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第1篇

關鍵詞：畜牧獸醫；執法辦案；問題

【中圖分類號】S-03【文獻標識碼】A【文章編號】2236-1879（2018）03-0276-01

1畜牧獸醫行政執法中存在的問題

近幾年，隨著我國經濟的快速發展及國民經濟水平的不斷提升，畜牧產品供求量大幅上升，進而促進整個畜牧行業的發展，與此同時，畜牧業產品質量的監管極其重要，一旦發生食品安全事故，不僅會給整個行業帶來負面消息，更會直接或間接地影響到消費者的身體健康。畜牧獸醫行政執法權力的實施對整個行業的監管有著極大的促進作用，但在實際工作中，畜牧獸醫行政執法過程中不可避免地存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1執法機構相關規章制度不健全。

依據相關法律法規的規定，我國畜牧獸醫行政執法工作的開展具有一定的局限性，不僅對行政執法工作的具體內容有相應的規定，更是對行政執法的主體做出相應規定，并不是所有的畜牧獸醫工作者都具有開展實施行政執法工作的資格，如位于鄉鎮級別的畜牧獸醫工作者未能達到擁有開展行政執法工作的資格。但在實際開展行政執法工作的過程中，由于執法機構相關規章制度的不健全，導致出現一些濫用職權的消極現象，對整個行業的發展帶來極大的不利影響，主要表現在以下幾點：一是不具備畜牧獸醫行政執法權資格的獸醫工作者在實際工作中擁有了實權，卻缺乏對該類職權濫用的有效監管；二是實際擁有資格的畜牧獸醫工作者在開展行政執法工作的過程中得到的權力不完整，無法充分發揮自身效用對整個行業實施相應的監管。這一現象的存在，對整個行業的發展有極大的不利影響。

1.2執法程序不合理。

執法程序的存在是發揮行政執法權力效用的重要手段，畜牧獸醫工作者在整個行政執法過程中，主要依靠可靠的執法程序開展實施相應監督管理工作，一方面有助于畜牧獸醫工作者及時有效地發現問題；另一方面有助于畜牧獸醫工作者依靠執法程序的強制性發揮權力的效用，從而適時地對違法亂象進行調整，以促進畜牧獸醫行業的安全穩定發展。在實際生活中，執法程序的不合理性極為突出，對畜牧獸醫的整個行政執法工作的開展有許多阻礙，產生極其不利的影響。執法程序的不合理主要表現在以下幾個方面：一方面，現實生活中缺乏較為完善的與執法程序相關的規章制度，大多畜牧獸醫工作者在行政執法過程中，由于缺乏有效條例的指引，執法行為較為隨意，對于行政執法工作的開展有較大不利影響；另一方面，畜牧獸醫行政執法工作的開展具有一定的必然性，這也造成在制定相應執法程序時，側重于設立統一標準。這一特點的存在使得現實生活和執法程序兩者之間的矛盾較為突出，對畜牧獸醫行政執法工作的開展有極大的不利影響。

1.3行政強制力效率較低。

在行政執法工作開展的過程中，畜牧獸醫監管效用之所以能夠得到充分發揮，主要是因為法律本身所具有的強制力，能夠給畜牧獸醫工作者的行政執法行為提供一定的支持，當畜牧獸醫工作者發現違法行為時，能夠借助于法律的強制力，對違法主體的不當行為作出相應處罰及糾正，從而維護整個行業的安全穩定發展。在實際生活中，畜牧獸醫行政執法工作的開展，行政強制力效率較低是一大現象。這一現象主要在于畜牧獸醫行政執法過程中行政強制力的實施，往往通過間接的方法對違法主體進行相應處罰，即畜牧獸醫工作者依靠法院對違法主體的行為進行處罰，且在該過程中，畜牧獸醫工作者需提供相應的證明材料，導致行政強制力的效率較低。

2解決策略

通過分析，總結出了畜牧獸醫行政執法中存在的一些問題，筆者結合自身的經驗及相關資料的查詢，提出以下兩點對策，以期促進畜牧獸醫行政執法工作的開展。

2.1政府部門應建立健全規章制度，權力和責任明確到個人。

畜牧獸醫工作者開展相應行政執法工作的過程中，規章制度的不完善給執法程序、執法權力等會造成一定的不利影響，為更好地促進畜牧獸醫行政執法工作的開展，相關政府部門應積極建立健全規章制度，將行政執法工作的權力和責任明確到個人。條文性規范的存在，不僅為畜牧獸醫行政執法工作的開展提供有力保障，還提供了較為清晰的指引方向，對其工作的開展有極大的促進作用，這是建立規章制度的一大好處。另一方面，規章制度的建立健全，能夠對行政執法的主體做出更為清晰的界定，并開展實施相應的監督管理工作，從而能夠有效地減少權力濫用的現象，責任明確到個人，對維護良好的畜牧獸醫行政執法工作環境有著重要的現實意義。

2.2畜牧獸醫工作者應大力提升自身素養。

畜牧獸醫工作者首先應明確自身開展實施行政執法工作的重要性，從內心認可這項工作。另外，還應積極學習行政執法工作的相關法律法規，做到能夠靈活運用法律法規充分發揮權力效力的作用。畜牧獸醫工作者自身素養的提升，不僅包括專業知識技能的提升，而且還包括思想品德素養的提升。畜牧獸醫行政執法工作的開展對監督管理畜牧行業的安全生產具有重要作用，在實際監管過程中，不可避免地存在部分不法商家賄賂畜牧獸醫工作者使其包庇自身不法行為的現象。作為一名畜牧獸醫工作者，應具備高尚的思想品德，能夠在誘惑面前說不，積極抵制不法行為。因此，要想成為一名高素養的畜牧獸醫工作者，應密切關注時事動態，順應時代潮流，為我國的環保事業做出相應貢獻，促進社會發展。

參考文獻 

[1] 趙蘭，張書賢，王顯華，胡剛，何光成，易良貴. 對畜牧行政綜合執法中行使“自由裁量權"的探討.中國畜牧雜志.2005（41）.3.57-58. 

[2] 安寧，王德強，加尼木汗，海已拉提. 對畜牧行政執法中“自由載量權”使用的探討.新疆畜牧業.2005.4.27-28. 

第2篇

根據人力資源和社會保障部、農業部《關于開展第八屆農業技術推廣研究員評審工作的通知》(人社部發[20*]58號)精神，現就做好全區20*年農業技術推廣研究員推薦工作有關事項通知如下：

一、評聘范圍

按照農業部、人事部《關于從事農業技術推廣工作的教學科技人員評聘專業技術職務有關問題的通知》([l993]農(人)字第52號）和《印發農業技術推廣研究員任職資格評審實施辦法的通知》([1994]農(人技)字第4號）的精神，凡20*年12月31日前在農業技術推廣機構中從事農學、園藝、植保、土肥、畜牧、獸醫、水產、農業機械化、農業工程等專業技術推廣工作且符合條件的專業技術人員，均可申報評審農業技術推廣研究員職務。

二、申報條件

(一)基本條件

1、大學本科畢業擔任高級農藝師職務(含高級畜牧師、高級獸醫師、高級工程師，下同)，并從事農業技術推廣工作5年以上，且具備下列條件者：

（1）能分析本學科國內外發展趨勢，根據國家需要和學科發展提出本學科推廣研究方向，選定具有重要實際意義或開創性的推廣課題。

（2）能創造性地解決重大、關鍵農業技術問題，并取得國際水平的科研成果，或具有較高的學術價值或具有重要的社會效益和經濟效益的推廣成果。

（3）是本學科的學術帶頭人，能夠指導國家重大推廣項目。

（4）培養出較高水平的推廣科技人員，具有培養指導農業技術推廣專業博士研究生的能力。

2、對于不具備本科以上學歷或未達到任職年限破格申報推廣研究員任職資格者，必須在擔任高級農藝師之后取得下列成就之一：

（1）獲國家發明獎或科技進步二等獎，或獲省、部級科技成果一等獎以上的主要貢獻者（“主要貢獻者”是指在項目中承擔主要工作或關鍵工作，或解決關鍵技術難題的人員，不論有無證書）。

（2）獲全國農牧漁業豐收獎一等獎以上的主要貢獻者。

（二）專業理論要求

1、系統地掌握本專業理論和技術，了解相關專業及系統工程、計算機應用、經濟管理等專業知識。

2、在本專業領域有較深造詣，是本專業學科帶頭人之一。

3、對本專業理論技術有創造性研究，在國內外有一定的知名度。

4、熟悉有關前沿理論在本專業國內外應用情況。

5、具有指導博士研究生的理論水平。

（三）業務工作經歷和能力要求

在農業技術推廣工作中，須具備下列條件之2項：

1、曾提出過有重要學術和實用意義的推廣課題，在推廣科學前沿進行開創性的工作。

2、曾編寫出具有較大影響的科學論著。

3、負責指導過國家重大推廣項目或攻關項目的研究工作。

4、主持或為主參與制定本專業技術推廣規劃。

5、舉辦過高層次、高水平的科學講座，能指導高中級農業技術人員工作。

6、解決過重大農業技術推廣疑難問題。

（四）工作業績要求

1、在農業技術推廣工作中，須具備下列條件之一：

(1)主編公開出版的全國性或省級農業學術、技術推廣教材20萬字以上。

（2）在國家級學術技術刊物上發表高水平的文章5篇以上。

（3）參加國際學術討論會并提交學術論文3篇以上。

（4）在全國性學術會議上，全文4篇以上。

（5）正式出版過不少于10萬字著作的作者。

2、在農業技術推廣工作中，須具備下列條件之一：

（1）獲國家自然科學獎、發明獎、科學技術進步獎三等獎以上的等級內額定人員。

（2）獲部、省級科學技術進步獎一等獎以上的等級內額定人員。

（3）主持的農業技術推廣項目取得顯著成果，推廣面積和技術水平達到規定要求，并獲全國農牧漁業豐收獎一等獎以上的主要貢獻者。

（4）主持的國家級推廣項目，經部級鑒定達到國內先進水平。

（5）主持研制開發的實用技術有2項以上重大改進，經部級專家鑒定通過，已在全國推廣，并取得明顯的社會、經濟效益。

三、推薦名額

全區推薦總名額為25名。縣及縣以下崗位職數核定內的申報人員原則上不占用推薦名額。

四、上報材料

（一）各縣市在推薦上報人選時，需呈報下列材料：

l、由人事、農業行政部門正式行文的推薦報告2份。報告中應清楚介紹整個推薦過程，并注明推薦人選的排序、是否占用指標等情況。

2、20*年農業技術推廣研究員推薦確認表（見附件1）1份。嚴格按單位類別和專業填寫，由人事、農業行政部門共同簽章。

3、20*年農業技術推廣研究員推薦人選情況一覽表（見附件2）1份。此表嚴格按照備注中說明逐項填寫。

4、農業技術推廣研究員20*年在崗情況統計表（見附件3）1份。認真按照表中要求逐項填寫，由人事、農業行政部門審核并簽章后上報。

上述文件、表格需文字性材料和軟盤（1張）同時報送。所有表格采用統一格式。

（二）推薦人選的相關材料：