時(shí)間：2023-03-07 15:21:30
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇文旅局消費(fèi)扶貧工作范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述及視察重要講話精神。
關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻回答了新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大理論和實(shí)踐問題，是反貧困理論中國化的最新成果，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循，為真正做到學(xué)深、悟透，區(qū)文旅局及原區(qū)文化委、區(qū)旅游局多次召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個(gè)以案”專題警示教育學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實(shí)情況。
（一）常態(tài)化走訪情況。2016年以來，每年年初即按照各級(jí)有關(guān)部門對(duì)扶貧工作的要求和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，圍繞文化和旅游部門工作職能，制定了詳細(xì)的全年扶貧工作計(jì)劃。原區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局領(lǐng)導(dǎo)班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，定期組織包保干部走訪貧困戶，落實(shí)包保責(zé)任，掌握扶貧政策，堅(jiān)持一線走訪，提供資金支持，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，宣傳扶貧政策，及時(shí)了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題，積極開展了“幫就業(yè)、解民憂”集中走訪幫扶活動(dòng)及“訪平安、解民憂、創(chuàng)和諧”大走訪活動(dòng)。同時(shí)，每年均組織干部職工開展慈善募捐，資金均匯繳至區(qū)統(tǒng)一制定賬戶。
（二）文化扶貧政策落實(shí)情況。
1、堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)建設(shè)，常態(tài)化開展送戲進(jìn)萬村、書美影展、廣場(chǎng)舞、趣味娛樂等文化惠民活動(dòng)。堅(jiān)持公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，通過招標(biāo)采購，對(duì)全區(qū)23個(gè)行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育與文化信息資源共享工程基層站點(diǎn)破損的電視機(jī)、機(jī)頂盒進(jìn)行設(shè)備更新。農(nóng)家書屋書籍更新補(bǔ)充工作已與新華書店達(dá)成協(xié)議，由新華書店完成全區(qū)農(nóng)家書屋書籍配送工作。
2、積極開展各類培訓(xùn)活動(dòng)。依托兩館（文化館、圖書館）舉辦了“區(qū)文化扶貧專題培訓(xùn)班”及各類講座，聘請(qǐng)了戲和舞蹈專業(yè)老師為學(xué)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展各類文藝惠民服務(wù)活動(dòng)，積極幫助每個(gè)貧困村建立一支以上的文藝隊(duì)伍。全區(qū)已成立41支廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)、14支合唱團(tuán)、2個(gè)輔導(dǎo)站、6個(gè)民間劇團(tuán)，免費(fèi)開設(shè)合唱班、班、舞蹈班、器樂班等，培養(yǎng)了一大批基層演出隊(duì)伍和業(yè)余文娛骨干。
（三）旅游扶貧政策落實(shí)情況。
1、不斷完善旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“四級(jí)聯(lián)建”工程，推進(jìn)A級(jí)旅游村創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)特色旅游商品，組織參加旅游扶貧培訓(xùn)工作。省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村已批準(zhǔn)為2A級(jí)旅游村；鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)已通過省評(píng)審；社區(qū)、村成功創(chuàng)建省特色旅游名村；山莊獲省級(jí)休閑旅游示范點(diǎn)稱號(hào)；生態(tài)園、陽光雨露生態(tài)采摘園獲市級(jí)休閑旅游示范點(diǎn)稱號(hào)。助力消費(fèi)扶貧方面，局機(jī)關(guān)率先垂范，并鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)積極參與，景區(qū)、兩鄧故居及局機(jī)關(guān)均已完成采購。民宿方面，村、社區(qū)、社區(qū)三個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已列入2021年扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
2、委托師范大學(xué)環(huán)資學(xué)院編制完成了鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)村、村、社區(qū)和鎮(zhèn)社區(qū)、街道村等6個(gè)村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。同時(shí)，將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為重要內(nèi)容納入我區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，《區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》已實(shí)施。
3、超額完成旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。旅游帶動(dòng)脫貧工作2017年完成2063人，2018年完成18人，2019年完成6人，2020年完成6人，均超額完成市局下達(dá)的旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)市局要求，已完成通過涉旅企業(yè)流轉(zhuǎn)、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業(yè)吸納貧困戶長期或季節(jié)性務(wù)工等方式鞏固旅游帶動(dòng)脫貧人數(shù)600人。
4、推動(dòng)旅游企業(yè)幫扶支持工作。一是動(dòng)員旅游企業(yè)就近就與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村結(jié)成幫扶對(duì)子，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游扶貧。已促成鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司幫扶結(jié)對(duì)村、龍?jiān)粕鷳B(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司幫扶結(jié)對(duì)鄉(xiāng)村、龍汪生態(tài)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對(duì)鎮(zhèn)社區(qū)、印象田園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對(duì)街道村。二是鼓勵(lì)4A級(jí)景區(qū)和星級(jí)賓館設(shè)立貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品專柜和展板。目前已在、等4A級(jí)旅游景區(qū)設(shè)立旅游扶貧農(nóng)產(chǎn)品專柜；在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級(jí)賓館酒店大堂設(shè)置了旅游扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展板。
5、制定出臺(tái)旅游扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策。結(jié)合區(qū)政府出臺(tái)全域旅游扶持政策，制定了旅游扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，納入《區(qū)促進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》中，該政策立足我區(qū)旅游扶貧工作實(shí)際情況，鼓勵(lì)貧困戶創(chuàng)辦農(nóng)家樂，鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過吸納就業(yè)、入股分紅、租賃貧困戶山場(chǎng)土地等方式帶動(dòng)脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓(xùn)。推薦了2個(gè)省旅游扶貧村村干部參加省級(jí)旅游精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，通過舉辦區(qū)旅游負(fù)責(zé)培訓(xùn)及參加省、市旅游扶貧培訓(xùn)等方式，完成旅游扶貧培訓(xùn)200余人次。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，編制了《旅游扶貧培訓(xùn)資料》，宣傳旅游扶貧相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，指導(dǎo)填寫扶貧手冊(cè)、檔案資料收集和匯總等。
（四）積極助力消費(fèi)扶貧。局機(jī)關(guān)率先垂范，積極采購已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品，并鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)積極參與采購，目前景區(qū)、兩鄧故居及局機(jī)關(guān)均已完成采購。同時(shí)，結(jié)合25項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，推廣農(nóng)特產(chǎn)品亮相節(jié)慶活動(dòng)，助力消費(fèi)扶貧：結(jié)合郁金香節(jié)舉辦了“歡樂扶貧購”消費(fèi)扶貧體驗(yàn)活動(dòng)，大鎮(zhèn)梨花節(jié)，鎮(zhèn)漫步節(jié)、中國旅游日活動(dòng)、白澤湖農(nóng)旅文化節(jié)、“10·17”扶貧日現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等都設(shè)立了消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，借節(jié)慶之契機(jī)，以貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品為媒，旅游消費(fèi)搭梁，打造“旅游+購物”扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，增加貧困村和貧困戶銷售收入。
（五）巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。成立脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問題排查工作小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，抽調(diào)專人組織開展排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決重要問題，確保整改工作順利推進(jìn)。
2、認(rèn)真開展中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作，針對(duì)要求“兩室一場(chǎng)”(圖書閱覽室、文娛活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng))要全覆蓋問題提出具體的整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐條進(jìn)行了整改措施的實(shí)施，在2019年3月底之前完成了三項(xiàng)任務(wù)的整改，并且通過了市文旅局和區(qū)扶貧辦的驗(yàn)收。同時(shí)將整改經(jīng)驗(yàn)整理匯編指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)行有效整改，巡視整改是一項(xiàng)政治任務(wù)，務(wù)必要做到立即整改，長期堅(jiān)持?？茖W(xué)規(guī)劃了2019-2020年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施目標(biāo)，2019年12月份結(jié)合民生工程進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩室一場(chǎng)”管理運(yùn)營進(jìn)行了整改要求。截至目前，區(qū)“兩室一場(chǎng)”覆蓋率為91%。
（六）宣傳報(bào)道工作情況。自2016年以來，區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局均高度重視扶貧宣傳工作，明確任務(wù)目標(biāo)，制定任務(wù)分解，均很好的完成了既定任務(wù)。截至目前，本年度區(qū)文旅局已完成省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道20余篇。
（七）扶貧項(xiàng)目申報(bào)情況。根據(jù)扶貧辦文件要求，已完成列入負(fù)面清單的項(xiàng)目調(diào)出工作。積極謀劃新項(xiàng)目，申報(bào)2021年擬入庫民宿類項(xiàng)目2個(gè)。
三、存在問題
雖然區(qū)文旅局多年來在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)上貢獻(xiàn)了自己的力量，也取得了一些成績。但仍存在與產(chǎn)業(yè)扶貧等相比，旅游帶動(dòng)脫貧不明顯，項(xiàng)目謀劃不夠精準(zhǔn)等問題，下一步區(qū)文旅局將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解決存在問題，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，為全面建成小康社會(huì)、助力鄉(xiāng)村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計(jì)劃
1、根據(jù)扶貧部門要求，制定、完善幫扶計(jì)劃及幫扶措施，積極將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作有效結(jié)合。
2、實(shí)施旅游重點(diǎn)村宣傳推廣行動(dòng)。支持重點(diǎn)村通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)APP等提高在線營銷能力。將重點(diǎn)村納入全市旅游精品線路，組織媒體赴貧困村開展踩線采風(fēng)活動(dòng)。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，以周邊城市游客為重點(diǎn)，推廣鄉(xiāng)村旅游線路，打造特色旅游品牌。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“媚兒”為你整理了這篇2020年文化和旅游局工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年文化和旅游局工作總結(jié)
1.高質(zhì)量通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收
2020年，重點(diǎn)完善提升15個(gè)鎮(zhèn)街綜合文化站和圖書館文化館分館、664個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，52個(gè)貧困村文化設(shè)施，打造了73個(gè)村級(jí)圖書館文化館服務(wù)點(diǎn)。新建3處城市書房和10處城市書吧，目前全區(qū)共有7處城市書房，與區(qū)圖書館一卡通用，方便讀者就近借閱。大力進(jìn)行創(chuàng)建宣傳，在報(bào)紙、電視、廣播及新媒體平臺(tái)，進(jìn)行深度報(bào)道，形成宣傳聲勢(shì)；在公共文化活動(dòng)場(chǎng)所以及主要街道、商超、車站、機(jī)場(chǎng)、賓館、酒店、銀行等場(chǎng)所，設(shè)置宣傳標(biāo)語，形成人人了解創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好局面。深化城市文化內(nèi)涵，全區(qū)先后重點(diǎn)建設(shè)了19個(gè)紅色文化展館、打造了29個(gè)“文登學(xué)”文化展館，命名了12處紅色主題公園。
2.群眾文化生活滿意度不斷提高
在嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控措施的同時(shí)，加大走訪調(diào)研和群眾文化活動(dòng)力度，線上線下共同發(fā)力，滿足群眾多樣化文化需求。2020年，培訓(xùn)基層文化管理員、文藝骨干5批次，送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)遍及每個(gè)村，每村至少5場(chǎng)演出，公益電影放映7233場(chǎng)次，各類公益文藝輔導(dǎo)上萬場(chǎng)次，文藝愛好者利用自家閑置場(chǎng)所改建“文化活動(dòng)點(diǎn)”超過500個(gè)，全區(qū)形成部門帶動(dòng)城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng)、民間劇團(tuán)覆蓋各片區(qū)、小文藝隊(duì)覆蓋各村居的多層次文化活動(dòng)陣地。2020年上半年威海市文體生活群眾滿意度調(diào)查中，文登區(qū)排名第二；11月份，威海市公共文化建設(shè)的滿意度暗訪評(píng)估中，文登區(qū)排名第一。
3.精品旅游有序健康發(fā)展
梳理全區(qū)文旅資源，發(fā)掘了167個(gè)有特色、有故事的優(yōu)質(zhì)景觀和歷史遺跡，推出慈口觀、顧家、梧桐庵、六度寺等10個(gè)主題民宿及一批網(wǎng)紅打卡地；利用3年時(shí)間，打造18個(gè)精品旅游特色村，今年，慈口觀村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。制定自駕旅游整體規(guī)劃，培育文化體驗(yàn)游、紅色教育游、康體養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村民宿游等融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。10月，新增天福山紅色旅游景區(qū)和威海回龍山李龍文化民俗園2個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)。在威海市政協(xié)組織的精品旅游視察中，文登區(qū)在8個(gè)市區(qū)中排名第四，取得歷年最好成績。
4.激活文化旅游消費(fèi)市場(chǎng)
全面落實(shí)上級(jí)系列減稅降費(fèi)政策，為9家旅行社退保證金84萬元，為3035家文化體育、住宿餐飲、旅游娛樂等企業(yè)減免稅費(fèi)4520萬元。加強(qiáng)線上線下節(jié)會(huì)的營銷推介，從第二季度疫情防控形勢(shì)穩(wěn)定后開始，堅(jiān)持月月有節(jié)慶，舉辦了蒲公英文化節(jié)、櫻桃節(jié)、金雞菊文化節(jié)、西洋參文化節(jié)等，線上助力文登特產(chǎn)銷售，實(shí)現(xiàn)“富民”產(chǎn)業(yè)與精品旅游的深度融合。5月—10月廣泛組織商戶參加威海市文化和旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)期間，參與項(xiàng)目7個(gè)，交易筆數(shù)1490筆。提振冬季旅游市場(chǎng)，自12月1日至明年2月底，開展A級(jí)景區(qū)免門票惠民活動(dòng)。
5.文旅項(xiàng)目集中落地
全區(qū)新上了15個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中，啟動(dòng)續(xù)建呼雷湯溫泉，郁竹苑田園綜合體、蓮花城田園綜合體、新農(nóng)創(chuàng)春分小鎮(zhèn)、聽風(fēng)觀海文化旅游項(xiàng)目等精品旅游項(xiàng)目已有部分設(shè)施投入使用?！半p包雙促”有效落實(shí)，全局78名干部包促文旅企業(yè)，重點(diǎn)幫促解決問題35件，受到企業(yè)的好評(píng)。
6.改革創(chuàng)新工作不斷推進(jìn)
（1）行業(yè)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)為國際旅游減貧事業(yè)提供參考。2020年，區(qū)文旅局推薦的米山鎮(zhèn)西山后村生態(tài)旅游開發(fā)扶貧案例，入選“世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例100”，是威海市唯一被收錄的案例。
（2）文登音樂廳啟動(dòng)省市縣三級(jí)聯(lián)合購買文化惠民演出試點(diǎn)工作，這是省委制度創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，全年上演了11場(chǎng)精品劇目，“花小錢、看大戲”的惠民舉措，深得觀眾好評(píng)。
（3）文登圖書館榮獲威海地區(qū)唯一的省級(jí)“文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能試點(diǎn)單位”。
（4）文化館“藝彩龍鄉(xiāng)”志愿服務(wù)隊(duì)被評(píng)為山東省2019年度志愿服務(wù)“四個(gè)100”最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目。
一、干群聯(lián)動(dòng)，齊心合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌部署扶貧工作。為凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，我局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，結(jié)合單位實(shí)際，把脫貧攻堅(jiān)工作與“”、主題黨日活動(dòng)結(jié)合起來，做到扶貧工作與職能職責(zé)同步推進(jìn)、合理安排。全年利用黨組議事會(huì)傳達(dá)區(qū)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神1次；學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作重要論述、扶貧工作講話精神，省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于扶貧工作講話精神及扶貧政策，傳達(dá)區(qū)級(jí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作方案共計(jì)12次；結(jié)合單位例會(huì)，統(tǒng)籌部署扶貧走訪任務(wù)9次，不斷提升幫扶干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子以高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扶貧工作常抓不懈，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，認(rèn)真落實(shí)好春夏秋冬四季攻勢(shì)，做好脫貧攻堅(jiān)工作。
（二）扶貧干部有干勁、精確落實(shí)扶貧工作。扶貧干部嚴(yán)格落實(shí)“干部包幫到戶”責(zé)任。2名優(yōu)秀干部分別前往和平村、五樓村駐村幫扶，并全力配合村里工作開展。全局局包保干部共計(jì)34人，包保范圍涵蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道6個(gè)村社，合計(jì)包保174戶。包保干部在全面踐行好“1號(hào)工程”的基礎(chǔ)上，開展貧困戶走訪排查工作，包保干部入戶與貧困戶深入交流，認(rèn)真核查相關(guān)信息，詳細(xì)了解政策落實(shí)情況、資金到位情況以及脫貧成效等情況，幫助解決存在的問題和訴求。疫情期間，包保干部積極主動(dòng)電話聯(lián)系貧苦戶，溝通慰問貧困戶家中生產(chǎn)生活、外出就業(yè)、身體狀況等問題，掌握貧困群眾及家庭切實(shí)存在的實(shí)際問題，開展力所能及的幫扶。包保干部入戶認(rèn)真核查統(tǒng)計(jì)農(nóng)副產(chǎn)品，積極主動(dòng)幫助推廣宣傳，幫助貧苦戶解決銷路難問題，助力脫貧攻堅(jiān)。
（三）貧困群眾有動(dòng)力、積極響應(yīng)扶貧工作。脫貧攻堅(jiān)重在扶志，幸福是不是伸手張嘴要來的，而是靠自己奮斗爭(zhēng)取來的。貧困戶積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，提高家庭收入，助力脫貧攻堅(jiān)，很多貧困戶積極發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝等項(xiàng)目，發(fā)展重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，種植桃、梨等。貧苦戶積極響應(yīng)就業(yè)扶貧政策，疫情過后就業(yè)扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共有11位貧苦戶積極參與就業(yè)；文旅體局開發(fā)旅游環(huán)境提升工程，也有10人參與其中；113人到區(qū)外務(wù)工，享受區(qū)外就業(yè)補(bǔ)貼。貧困戶積極就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升家庭經(jīng)濟(jì)收入，全面助力進(jìn)入小康。
二、精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效
（一）基礎(chǔ)建設(shè)工作全面完成。一是住房改造，有安全住房。對(duì)全村所有建檔立卡戶進(jìn)行了全覆蓋的民房安全排查，確保所有貧困人口都住上了安全穩(wěn)固住房。二是日常保障，水通電通。全村貧苦戶用水用電難的問題都已全部解決，用水用電不在犯愁。三是重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成，生活更美好。新建污水處理設(shè)施一處，亮化綠化道路15公里，“八小水利設(shè)施”17處，實(shí)施大橋重建項(xiàng)目，“廁所改造”任務(wù)全面完成。
（二）產(chǎn)業(yè)、就業(yè)大力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入快速增長。全村共有111戶均發(fā)展符合自身實(shí)際的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過政府支持部分貧困群眾雞苗等生產(chǎn)資料，戶均增收1000元以上。先后引進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)股份有限公司22家，種植晚秋黃梨和春雪紅桃等6100多畝，薄殼山核桃900畝，油茶600畝，華農(nóng)科技、億萬牧業(yè)已經(jīng)成為“市級(jí)龍頭企業(yè)”。就業(yè)扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，解決20人就業(yè)，其中貧困群眾就業(yè)11人，3月初村級(jí)開發(fā)公益崗位41人，區(qū)文旅體局開發(fā)旅游環(huán)境提升工程10人，全年申報(bào)區(qū)內(nèi)就業(yè)補(bǔ)助84人次，申報(bào)區(qū)外一次交通補(bǔ)貼113人次，參加技能培訓(xùn)7人次，有力解決貧困群眾就業(yè)，穩(wěn)步提升家庭經(jīng)濟(jì)收入。
（三）教育醫(yī)療得到保障，群眾獲得幸福感。教育資助落實(shí)到位，完成雨露計(jì)劃補(bǔ)貼發(fā)放10人，貧困戶子女教育資助66人。醫(yī)療保障方面，簽約家庭醫(yī)生，全村實(shí)施低保55戶120人，五保集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)17戶21人，精神藥補(bǔ)10戶11人，重度殘疾人生活求助70人，殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼37人，為我村141戶貧困戶（423人）全額代繳了醫(yī)療保險(xiǎn)，4人享受了“351”政策。
（四）包保單位出謀劃策，著力解決實(shí)際問題。6月17日，聯(lián)合黨委到為貧困戶協(xié)調(diào)房屋修繕使用砂石問題，幫助爭(zhēng)取企業(yè)捐助資金共計(jì)19000元整。結(jié)合消費(fèi)扶貧工作，采取單位內(nèi)部購買和向部分企業(yè)推介的方式幫助和平村銷售扶貧桃共2780斤，合計(jì)金額10500元。開展節(jié)日慰問。聯(lián)合黨委本年度結(jié)合春節(jié)、七一等重點(diǎn)節(jié)日開展慰問困難群眾、黨員20戶，合計(jì)金額5000元。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目，認(rèn)領(lǐng)和平村“新風(fēng)愛心超市”運(yùn)營項(xiàng)目，金額1萬元，加強(qiáng)愛心超市商品質(zhì)量監(jiān)管，確保愛心超市產(chǎn)品質(zhì)量。
借助全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，依托全市豐富的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施“五個(gè)一”（建設(shè)125個(gè)旅游扶貧村，發(fā)展100個(gè)旅游專業(yè)合作社（公司），發(fā)展1000戶農(nóng)家樂，發(fā)展1000戶農(nóng)家客棧，發(fā)展1000戶旅游商品生產(chǎn)加工專業(yè)戶）旅游扶貧工程。堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)”，建設(shè)完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，豐富品類、突出特色，強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育成為精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。以建設(shè)旅游示范村、旅游扶貧村、興辦農(nóng)家樂、興建農(nóng)家客棧、發(fā)展旅游商品加工為抓手，圍繞“吃、住、行、游購、娛”等旅游要素，發(fā)展豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，通過農(nóng)民的普遍參與，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧、旅游富民的目的。
發(fā)展原則
1堅(jiān)持“以旅游資源為依托，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧村”的原則。
充分利用我市豐富的旅游文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。把旅游扶貧村作為景點(diǎn)來規(guī)劃設(shè)計(jì)，把鄉(xiāng)村旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來培育，把旅游扶貧村建成有個(gè)性、有特點(diǎn)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游精品，真正使鄉(xiāng)村旅游成為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容和途徑。
2堅(jiān)持突出主題、農(nóng)民普遍參與原則。
突出“旅游扶貧”這個(gè)主題,鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)緊緊圍繞旅游扶貧來做，盡可能吸收全體村民參與，村民既是旅游扶貧的對(duì)象,又是參與旅游發(fā)展的主力軍和最大受益者。
3堅(jiān)持“一村一品，突出特色”的原則。
旅游扶貧村建設(shè)要因地制宜，依托當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)環(huán)境，民俗風(fēng)情，特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持“一村一品，突出特色”，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
4堅(jiān)持留住“鄉(xiāng)愁”，保護(hù)性開發(fā)的原則。
在旅游扶貧開發(fā)中，要尊重自然、尊重歷史，充分體現(xiàn)“原鄉(xiāng)”原真性，要把保護(hù)好歷史遺存，留住“鄉(xiāng)愁”作為規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，體現(xiàn)在旅游開發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
發(fā)展目標(biāo)
從2015年起到2020年，全市力爭(zhēng)建成125個(gè)旅游扶貧村，分兩個(gè)階段實(shí)施：2015—2017年，建成65個(gè)旅游扶貧村，新增650戶農(nóng)家客棧，6500張標(biāo)準(zhǔn)床位。其中，2015年每縣（區(qū)）各建成1個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村。2018—2020年底，建成60個(gè)旅游扶貧村，新增600戶農(nóng)家客棧，6000張標(biāo)準(zhǔn)床位。發(fā)展100個(gè)旅游專業(yè)合作社（公司），發(fā)展1000戶農(nóng)家樂，發(fā)展1000戶農(nóng)家客棧，發(fā)展1000戶旅游商品生產(chǎn)加工專業(yè)戶。通過農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧、旅游專業(yè)合作社、旅游商品生產(chǎn)加工專業(yè)戶的創(chuàng)建，直接從事鄉(xiāng)村旅游的人員達(dá)到2萬人，間接從事鄉(xiāng)村旅游的人員達(dá)到5萬人，力爭(zhēng)每個(gè)扶貧村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到1000萬元，全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)總收入不少于50億元。每年通過鄉(xiāng)村旅游，直接拉動(dòng)5萬貧困人口脫貧致富，間接拉動(dòng)10萬貧困人口脫貧致富。
重點(diǎn)任務(wù)
（一）編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。全面做好鄉(xiāng)村旅游扶貧村開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。由市旅游局編制《全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。縣區(qū)旅游局牽頭，扶貧辦、農(nóng)業(yè)部門配合，在深入調(diào)查轄區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，逐村編制《旅游扶貧村建設(shè)規(guī)劃》。通過規(guī)劃引領(lǐng)，努力打造一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游扶貧村。
（二）積極探索促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效機(jī)制。一是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)戶參與”為原則，鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作、承包、租賃、托管、股份合作等多種形式組建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。二是按照“公司＋農(nóng)戶”，組建鄉(xiāng)村旅游公司、旅游專業(yè)合作社等形式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高管理服務(wù)水平和市場(chǎng)運(yùn)作能力。三是動(dòng)員農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜紊唐贰?/p>
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，整合各方面資金，加大對(duì)旅游扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)改善旅游扶貧村道路、停車場(chǎng)、廁所、水電、通訊、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等服務(wù)設(shè)施，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供前提條件。對(duì)建成的旅游扶貧示范村加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)營，營造良好的接待服務(wù)環(huán)境。并擇優(yōu)推薦申報(bào)全國或省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）。
（四）完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。一是依托鄉(xiāng)村自然山水景觀，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。二是深入挖掘鄉(xiāng)土文化資源，大力發(fā)展民俗文化旅游產(chǎn)品。三是整合農(nóng)業(yè)科技資源，大力發(fā)展以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普旅游產(chǎn)品。四是借助城市近郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品。五是選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，交通方便的旅游扶貧村開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。形成“環(huán)城依景、融產(chǎn)托村”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局和業(yè)態(tài)多樣的旅游產(chǎn)品體系，努力打造具有**特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。
（五）提升鄉(xiāng)村旅游商品檔次。一是重點(diǎn)扶持一批具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度研發(fā)加工和精包裝，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。二是組織村民積極開發(fā)民間工藝品，依托當(dāng)?shù)孛褡迕袼孜幕l(fā)展民族服飾、儺面具、剪紙、刺繡、布鞋、繡花枕等手工藝品。三是組織開展旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)比賽，推進(jìn)旅游商品設(shè)計(jì)創(chuàng)新。四是在旅游扶貧村扶持發(fā)展一批誠信規(guī)范的購物店，形成鄉(xiāng)村旅游商品和地方特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售體系。
（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷。借助**美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)形成的知名度，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳營銷。一是編制鄉(xiāng)村旅游營銷策劃，采取各種形式開展全方位、多角度、多層次的宣傳營銷，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。二是以鄉(xiāng)村為單位，依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品和民俗文化，根據(jù)不同季節(jié)，舉辦具有地方文化特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，通過對(duì)節(jié)慶活動(dòng)的宣傳，吸引更多的游客到特色鄉(xiāng)村旅游，拉動(dòng)消費(fèi)。三是系統(tǒng)策劃推出鄉(xiāng)村旅游精品線路和特色旅游活動(dòng)，滿足不同層次消費(fèi)群體的觀光、休閑、度假、娛樂需求。四是鼓勵(lì)有條件的村積極發(fā)展智慧旅游，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，按照電子商務(wù)的“**模式”，強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持、公司協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)、農(nóng)戶互助共享、微媒宣傳助力，不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收。
（七）加大鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。旅游、人力資源與社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、文化、工信等部門要將鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。建立鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行運(yùn)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、旅游商品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷等培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能。
（八）加強(qiáng)資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把旅游扶貧工作控制在生態(tài)環(huán)境資源承載能力范圍內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)示范村特色旅游資源的保護(hù)，結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)扶貧村民族民間傳統(tǒng)文化、傳承、創(chuàng)新及合理利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容和途徑，擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、政策措施到位、發(fā)展資金到位、分類指導(dǎo)到位、市場(chǎng)運(yùn)作到位、項(xiàng)目落實(shí)到位、工作責(zé)任到位。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展集中謀劃、定期研究、破解難題、跟蹤服務(wù)。市、縣（區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各階段發(fā)展任務(wù)，盯緊旅游開發(fā)項(xiàng)目，及時(shí)研究解決發(fā)展中的重要問題，督促落實(shí)開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的服務(wù)意識(shí)，緊密配合，通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，合力推進(jìn)旅游扶貧工作順利開展。
（二）加大資金投入。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)施旅游扶貧工程。鄉(xiāng)村旅游扶貧資金要爭(zhēng)取多渠道解決。一是采取市縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，幫扶部門幫一點(diǎn)，經(jīng)營農(nóng)戶籌一點(diǎn)的辦法解決。二是市、縣兩級(jí)旅游部門在旅游發(fā)展資金中安排一定的旅游扶貧專項(xiàng)資金，主要用于扶貧村旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳推介、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目補(bǔ)助。三是鼓勵(lì)民營企業(yè)和民間資本參與旅游扶貧開發(fā)，投資發(fā)展旅游企業(yè)，帶動(dòng)村民脫貧致富。四是鼓勵(lì)農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶和有資源優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)潛力的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，給予信貸支持。
一、旅游村建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)家樂迅速發(fā)展成為旅游村建設(shè)重要支撐。**區(qū)農(nóng)家樂自2001年十一旅游黃金周在瀛湖鎮(zhèn)湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉(xiāng)、南溪鄉(xiāng)、流水鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、新城辦、江北辦、迎風(fēng)鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，基本形成了瀛湖周邊湖畔農(nóng)家樂，黃洋河、吉河沿岸田園農(nóng)家樂，香溪洞周邊近郊農(nóng)家樂，月河川道庭院式農(nóng)家樂等發(fā)展模式，為旅游村建設(shè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。旅游村建設(shè)也為整合和提升農(nóng)家樂發(fā)展開辟了新路子。延伸閱讀：縣發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游情況調(diào)研報(bào)告(各地對(duì)農(nóng)家樂的定義不盡統(tǒng)一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場(chǎng)等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，為旅游者提供觀光、娛樂、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營實(shí)體。簡(jiǎn)單來說，農(nóng)家樂就是為周邊地區(qū)市民提供吃、住、玩服務(wù)的休閑場(chǎng)所)
(二)景區(qū)周邊環(huán)境日趨優(yōu)化為旅游村建設(shè)創(chuàng)造發(fā)展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等主要景區(qū)的道路、綠化、景點(diǎn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，有效地拓展了以景區(qū)自然景觀為依托的農(nóng)家樂的發(fā)展空間，為提升農(nóng)家樂檔次、整合鄉(xiāng)村旅游資源、建設(shè)旅游村，營造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)旅游村建設(shè)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項(xiàng)目資金，加快了旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是7.18洪災(zāi)后，各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處結(jié)合災(zāi)后重建工作，采取建設(shè)旅游社區(qū)、打造農(nóng)家樂集群等措施，將旅游村建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，著力改變村容村貌，使建設(shè)旅游村基礎(chǔ)條件得到根本改變。
(四)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為旅游村開辟新的客源市場(chǎng)。自西康高速公路通車后，**旅游交通大格局優(yōu)勢(shì)凸顯。隨著西康、襄渝、陽安三條鐵路復(fù)線，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設(shè)和安康機(jī)場(chǎng)遷建，構(gòu)建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進(jìn)入安康三小時(shí)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈。屆時(shí)，以陜南風(fēng)情特色為主體的**鄉(xiāng)村旅游獨(dú)具魅力，將從根本上改變目前**鄉(xiāng)村旅游客源僅以城區(qū)居民為一線消費(fèi)群體的局面。
二、旅游村建設(shè)存在的問題
(一)存在三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為旅游村就是以一個(gè)行政村為單位;認(rèn)為旅游村建設(shè)就是農(nóng)家樂經(jīng)營戶的檔次提升;認(rèn)為旅游村規(guī)劃就是建成一條路、房子兩邊蓋的發(fā)展模式。產(chǎn)生這三個(gè)誤區(qū)的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設(shè)環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲風(fēng)味化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化(五化)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用、規(guī)模發(fā)展效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足，尚未系統(tǒng)的、全方位的考慮旅游村建設(shè)中的具體事宜。
(二)缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費(fèi)支撐。當(dāng)前，全區(qū)旅游村建設(shè)僅以農(nóng)家樂為主體。由于農(nóng)家樂自身發(fā)展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費(fèi)項(xiàng)目支撐，導(dǎo)致旅游村以吃(農(nóng)家飯)、麻(打麻將)為主要消費(fèi)內(nèi)容，表現(xiàn)出旅游檔次低、消費(fèi)單一性、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差、發(fā)展后勁不足。
(三)人力資源不足。突出表現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設(shè)工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設(shè)工作中缺乏創(chuàng)意性的建設(shè)思路。
(四)資金缺乏依然是瓶頸。當(dāng)前，僅僅依靠扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項(xiàng)目資金建設(shè)旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。
(五)工作考核機(jī)制尚未建立。旅游村建設(shè)工作未納入年度專項(xiàng)考核，旅游工作質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還沒有建立。
三、幾點(diǎn)建議
(一)政府主導(dǎo)、打造景觀
借鑒成都五朵金花等外地旅游村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，政府按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，力求達(dá)到城市化、現(xiàn)代化、集約化。按照農(nóng)戶出資、政府補(bǔ)貼的辦法，實(shí)施民居景觀化，突出規(guī)模發(fā)展的整體形象。特別是要依托自然資源，實(shí)施景觀打造，建設(shè)觀賞性和參與性較強(qiáng)的環(huán)境元素，營造良好的外部投資環(huán)境，吸引社會(huì)資金和民間資本入駐經(jīng)營，走政府搭臺(tái)、業(yè)主唱戲的路子。延伸閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報(bào)告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)調(diào)整規(guī)劃、打造主題
按照規(guī)模發(fā)展、不同區(qū)域打造不同主題和宜聚則聚、宜散則散的原則，適當(dāng)調(diào)整旅游村布點(diǎn)規(guī)劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風(fēng)鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺遺址、迎風(fēng)袁臺(tái)清代古建筑等基本元素，以走進(jìn)田園品位鄉(xiāng)村為主題，建設(shè)新毛壩田園以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節(jié)的影響力，將東藥王殿旅游開發(fā)納入其中，著力打造鄉(xiāng)村長壽文化整合瀛湖鎮(zhèn)湖心村、洞橋村和玉嵐鄉(xiāng)橋興村、清泉村等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的行政村，打造湖畔漁家主題;流水鎮(zhèn)窯頭村以打造古鎮(zhèn)人家為主題，展現(xiàn)陜南古鎮(zhèn)特色。四個(gè)板塊打造的四大主題，均以親近自然放飛心情為主線，實(shí)現(xiàn)自然資源與人文資源的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、健全要素
以旅游村為核心，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，發(fā)揮建設(shè)區(qū)域內(nèi)，運(yùn)輸業(yè)、種植業(yè)、產(chǎn)品零售業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅館業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)，豐富產(chǎn)品，最大限度的延長游客消費(fèi)鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業(yè)資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動(dòng)外，可以深加工果品、茶葉、魚產(chǎn)品等，滿足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優(yōu)勢(shì)，開辟農(nóng)家寫生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長制作盆景和根雕，可以將其發(fā)展壯大成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，賦予其藝術(shù)內(nèi)涵，為游客增強(qiáng)旅游文化氣息，增加其產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以旅富農(nóng)。
(四)創(chuàng)新模式、科學(xué)發(fā)展
鼓勵(lì)成立蔬菜種植協(xié)會(huì)、林果種植協(xié)會(huì)、畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)家樂旅游協(xié)會(huì)等與旅游行業(yè)密切相關(guān)的群眾性協(xié)作組織，村委會(huì)以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，協(xié)會(huì)帶動(dòng)經(jīng)營戶，經(jīng)營戶相互協(xié)作，建立經(jīng)營戶+專業(yè)協(xié)會(huì)+村委會(huì)的管理模式，匯集專業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)因素服務(wù)于旅游，實(shí)現(xiàn)行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面自我規(guī)范，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展。
(五)儲(chǔ)備土地、規(guī)模開發(fā)
用活土地流轉(zhuǎn)配套政策，儲(chǔ)備一批鄉(xiāng)村旅游規(guī)模開發(fā)用地;采用適度土地補(bǔ)償或土地入股方式，將土地資源集約化經(jīng)營，專門用于大型旅游項(xiàng)目建設(shè);避免農(nóng)家樂小規(guī)模、低檔次、零星式經(jīng)營。一方面要從旅游村建設(shè)規(guī)劃入手，嚴(yán)格限定土地用途。另一方面要把好入口關(guān)，對(duì)于投資額度小、規(guī)模小、缺少特色的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目予以限制。
一、主要做法
（一）注重基礎(chǔ)先行，增強(qiáng)山地旅游“競(jìng)爭(zhēng)力”。一是抓景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。圍繞構(gòu)建“現(xiàn)代都市—精品景區(qū)—特色城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村—健康旅游—生態(tài)產(chǎn)業(yè)”山地特色新型城鎮(zhèn)化體系，先后投入資金40余億元，傾力打造水城古鎮(zhèn)、梅花山國際生態(tài)休閑度假區(qū)、月照養(yǎng)生谷、大河現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園、韭菜坪、三湖三池等景區(qū)景點(diǎn)。二是抓旅游路網(wǎng)建設(shè)。圍繞形成市區(qū)“旅游經(jīng)濟(jì)圈”，把全區(qū)旅游景點(diǎn)“串點(diǎn)成線”的目標(biāo)，投入近6.2億元實(shí)施了靈山寺環(huán)寺公路及聯(lián)絡(luò)線工程、梅花山景區(qū)公路、東明路、月照養(yǎng)生谷旅游環(huán)線、大灣至韭菜坪旅游公路等景區(qū)公路項(xiàng)目，投資近4.3億元修建下扒瓦到大河旅游公路，打通了月照養(yǎng)生谷與大河堡景區(qū)鏈接通道。同時(shí)加快了農(nóng)村通組公路和村際斷頭路建設(shè)，“十二五”期間建成240余公里通村公路，打造旅游快捷線和循環(huán)網(wǎng)。三是抓配套設(shè)施建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、科技、文化”等旅游要素，完善旅游功能配套，提高城鄉(xiāng)服務(wù)水平，轄區(qū)現(xiàn)有旅行社22家、星級(jí)酒店2家，床位31514張，鄉(xiāng)村旅游村寨15個(gè)，掛星農(nóng)家樂38戶，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力打造城市功能服務(wù)，為游客提供舒適的消費(fèi)環(huán)境。
（二）注重文化植入，提升山地旅游“生命力”。將文化之“魂”融入旅游之“體”，豐富山地旅游內(nèi)涵，打造旅游文化精品，旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4.42%。一是融合三線文化。實(shí)施文化精品工程，建成貴州“三線建設(shè)博物館”，與國家級(jí)媒體合作，拍攝大型歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片《大三線》，大力弘揚(yáng)“三線精神”。二是融合民族宗教文化。多層次融合和包裝民俗文化資源，申報(bào)了一批貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；培育彝族鈴鐺舞、“四月八”苗族文化節(jié)等旅游民族文化品牌；積極實(shí)施了靈山寺、觀音閣等宗教文化旅游項(xiàng)目，不斷豐富山地文化旅游元素。三是融合農(nóng)耕文化。實(shí)施中國農(nóng)耕文化歷史（涼都國學(xué)館）博覽園項(xiàng)目，將中國歷史文化和休閑旅游進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，打造六盤水市的休閑度假產(chǎn)品。
（三）注重產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化山地旅游“聚合力”。一是旅游與農(nóng)業(yè)同體。圍繞農(nóng)旅一體，走山地特色高效農(nóng)業(yè)與休閑旅游觀光相結(jié)合的農(nóng)旅發(fā)展之路，打造大河堡、月照養(yǎng)身谷等農(nóng)旅融合“新樣板”；引入30余種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技種植技術(shù)，極力打造農(nóng)業(yè)科普基地，提升了農(nóng)業(yè)的觀光品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是旅游與體育同步。充分發(fā)揮氣候、亞高原山地戶外運(yùn)動(dòng)條件優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)體育與旅游的融合發(fā)展，形成了涼都·六盤水夏季國際馬拉松金牌賽事、自行車挑戰(zhàn)賽、中國涼都定向越野賽、涼都六盤水城市公益徒步等文體賽事品牌，吸引了近30萬次群眾參與，成為鐘山區(qū)開展全民健身運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)的重要載體和平臺(tái)。三是旅游與健康同行。圍繞建設(shè)大健康旅游目的地城市目標(biāo)，走好山地特色健康旅游路。依托紅豆杉基地，打造“紫杉”品牌；加快推進(jìn)水月園區(qū)中藥材市場(chǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，打造涼都醫(yī)藥保健生態(tài)園；加快推進(jìn)農(nóng)村幸福院、城市日間照料中心及康體養(yǎng)老工程建設(shè)，全面提升涼都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）注重民生改善，擴(kuò)大山地旅游“輻射力”。一是促進(jìn)城市靚麗轉(zhuǎn)身。加強(qiáng)鳳池、白鶴公園等城市廣場(chǎng)、公園的改造提升；實(shí)施城區(qū)可視山體綠化工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體綠化建設(shè)；加快智慧城市建設(shè)，將景區(qū)、旅行社、旅游車隊(duì)、酒店、特色美食、氣象等要素納入智慧旅游平臺(tái)，展示“貴州屋脊·中國涼都”良好形象，打造區(qū)域中心城市。二是帶領(lǐng)群眾脫貧致富。充分發(fā)揮山地旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的聚集作用，通過景區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過群眾廣泛參與景區(qū)開發(fā)，有效助推其脫貧致富；依托景區(qū)開發(fā)，大力實(shí)施“一戶一技”培訓(xùn)工程，幫助、引導(dǎo)周邊群眾、城市居民到景區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游價(jià)值、社會(huì)價(jià)值最大化。三是助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)。“十二五”期間，完成人工造林19.76萬畝、封山育林7萬畝、石漠化治理57.15平方公里，治理水土流失100平方公里，2015年，森林覆蓋率達(dá)到47.5%；建成中心城區(qū)污水處理廠和3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到86.23%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.7%。
（五）注重“三變”帶動(dòng)，助推山地旅游“發(fā)展力”。一是精心打造旅游品牌。鐘山區(qū)緊緊圍繞大健康旅游目的地城市目標(biāo)，以旅發(fā)大會(huì)為平臺(tái)，以旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，以“三變”改革為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)“黑”資源變“綠”資源、“死”資源變“活”資源，“冷”資源變“熱”資源，著力做好“綠色”生態(tài)、“白色”滑雪、“彩色”文化三篇大文章，將休閑旅游、生態(tài)旅游與山地旅游結(jié)合發(fā)展，精心打造“中國涼都”旅游品牌。二是充分展現(xiàn)地域特色。抓住榮獲國家住建部批準(zhǔn)的全省唯一的全國農(nóng)村污水治理示范區(qū)等契機(jī)，堅(jiān)持一寨一特、一寨一景、一寨一品，2015年啟動(dòng)全區(qū)20戶以上村寨“1+N”（“1”即一個(gè)自然村寨，“N”即改廁、改廚、改圈、小濕地、小廣場(chǎng)、小亭子、道路硬化、庭院綠化、觀光步道、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、免費(fèi)WIFI、民族文化、垃圾污水集中處理等“扶貧+”“旅游+”“產(chǎn)業(yè)+”“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”元素）提級(jí)改造，在實(shí)施改造過程中，由區(qū)扶貧旅游文化投資有限公司與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議和經(jīng)營協(xié)議，農(nóng)戶將滿足居住需求外的富余房屋交由公司按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)出資進(jìn)行改造、裝修、統(tǒng)一經(jīng)營管理或引入第三方經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂、酒吧、KTV、超市等商業(yè)業(yè)態(tài)，在公司經(jīng)營有效期內(nèi)，按照約定占比定期向老百姓分紅，真正把“美麗鄉(xiāng)村”建成瓜果飄香的“果園”、幸福生活的“家園”、增收致富的“田園”、觀光休閑的“公園”、城市向往的“樂園”。三是激活旅游人力資本。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞培訓(xùn)，依托公司保就業(yè)”的思路，以“培訓(xùn)對(duì)象本土化、教學(xué)實(shí)習(xí)一體化、培訓(xùn)保障惠民化、培訓(xùn)管理規(guī)范化、新型農(nóng)民職業(yè)化、民風(fēng)民俗文明化”的要求，創(chuàng)新“三變+旅游+就業(yè)培訓(xùn)+扶貧”的職業(yè)教育模式，對(duì)區(qū)域內(nèi)有意愿、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)能力的城鄉(xiāng)貧困人口和留守兒童父母、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、部分致富帶頭人等群體進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有技能、善經(jīng)營、懂管理的旅游人才，讓貧困人口變導(dǎo)游、變職業(yè)農(nóng)民、變駕駛員、變村干部、變創(chuàng)業(yè)者、變產(chǎn)業(yè)工人、變農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等，充分挖掘和激活貧困人口中的人力資本。
（六）注重宣傳推介，提升旅游品牌“影響力”。一是以會(huì)促旅。按照“立足鐘山、占領(lǐng)貴州、主攻周邊、輻射全國”宣傳促銷思路，到各地舉辦旅游推介會(huì)，大力推介鐘山旅游。截至2016年6月，已成功到廣州、武漢、重慶、長沙、大連、深圳、成都等城市進(jìn)行旅游宣傳推介，發(fā)放旅游宣傳手冊(cè)8000余冊(cè)。二是以賽促旅。舉辦各種體育賽事，提高涼都品牌知名度。例如2016年六盤水夏季國際馬拉松比賽共有2.6萬人參賽，吸引近20萬游客和運(yùn)動(dòng)員到六盤水消夏避暑。CCTV5對(duì)六盤水夏季國際馬拉松賽進(jìn)行直播，提高“清涼馬拉松”、“19度的夏天”知名度。三是以節(jié)促旅。舉辦各種文化節(jié)，吸引媒體和社會(huì)關(guān)注。目前鐘山區(qū)舉辦5次各類節(jié)慶活動(dòng)，吸引游客90萬人參加和觀看。今年7月29日在明湖濕地公園舉辦中國涼都旗袍文化節(jié)，3000名佳麗在明湖濕地公園1.13公里的彩虹飄帶橋上進(jìn)行集中展示，同臺(tái)競(jìng)技走秀。形成“三千佳麗走虹橋”的壯觀場(chǎng)面，并申報(bào)吉尼斯紀(jì)錄，提高明湖濕地公園知名度。
二、存在的問題
“十二五”期間，鐘山區(qū)山地旅游業(yè)發(fā)展明顯加快。但還存在一些困難和問題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。鐘山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，特別是旅游交通通達(dá)性較弱，雖然建成了一些旅游公路，交通得到了改善，但是旅游景點(diǎn)分布分散、景區(qū)之間的交通設(shè)施不完善，游客到達(dá)景區(qū)的便捷性較差。
（二）在與周邊縣區(qū)、全省乃至全國知名景區(qū)之間資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、串線成網(wǎng)等方面較弱，旅游產(chǎn)品在全省、全國的影響力較低，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，中遠(yuǎn)程市場(chǎng)的吸引力嚴(yán)重不足。此外，現(xiàn)階段我區(qū)旅游人才缺乏，導(dǎo)游水平較低，也影響了鐘山旅游形象的宣傳。
（三）旅游市場(chǎng)活力不足，企業(yè)投入總量不大，在拓寬融資渠道、擴(kuò)大投資力度等方面還需要進(jìn)一步探索、加強(qiáng)。旅游客源市場(chǎng)覆蓋面小，客源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，在游客當(dāng)中，大眾游客多，高端游客少；一日游多，過夜游少；散客多，團(tuán)隊(duì)少，整體消費(fèi)水平不高。
三、對(duì)策和建議
（一）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板。全力推進(jìn)城市大道延伸、高速公路聯(lián)通、國省干線升級(jí)、機(jī)場(chǎng)航線拓展等，提級(jí)改造現(xiàn)有景區(qū)道路，快速推進(jìn)國學(xué)館、梅花山、大河堡、月照養(yǎng)生谷、大灣鎮(zhèn)“韭菜坪”、汪家寨“高峰壩”等景區(qū)道路通達(dá)性建設(shè)；加快旅游大數(shù)據(jù)運(yùn)用，建設(shè)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)所有3A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧旅游全覆蓋；加大景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)工作力度，為游客提供更便捷的咨詢、住宿、餐飲等服務(wù)；圍繞旅游做靚城市，大力開展地下人防工程、水城河改造、城市綜合廊道建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與景區(qū)開發(fā)一體化，城市品牌與旅游形象一體化，城市管理與旅游管理一體化；全面提升瑤池、鳳池、明湖、德湖、天湖基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市“海綿體”，改造提升城市公園，打造涼都會(huì)客廳。
一、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）茶葉基地發(fā)展情況
按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求打造茶園。2013年末，全縣茶園面積萬畝，投產(chǎn)面積萬畝；2016年，全縣茶園面積穩(wěn)定在萬畝，居全省第四、全市第三，投產(chǎn)面積萬畝，全縣萬畝茶園預(yù)計(jì)2019年全部投產(chǎn)，茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；拘纬?。
（二）茶葉產(chǎn)量及產(chǎn)值
1、總體情況。2013年全縣茶葉總產(chǎn)量噸，產(chǎn)值億元；2014年，全縣茶葉總產(chǎn)量噸，產(chǎn)值億元；2015年全縣茶葉總產(chǎn)量噸，產(chǎn)值億元；2016年全縣茶葉總產(chǎn)量噸，總產(chǎn)值億元，綜合產(chǎn)值超過億元，產(chǎn)值產(chǎn)量相較2013年末分別增長%和%，產(chǎn)業(yè)效益逐步顯現(xiàn)。
2、白茶情況。2013年末，全縣白茶種植面積萬畝，白茶產(chǎn)量噸，白茶產(chǎn)值億元；2016年全縣白茶種植萬畝，占全縣茶葉種植面積的%，白茶產(chǎn)量噸，產(chǎn)值億元。
（三）茶葉加工發(fā)展情況
1、茶葉企業(yè)不斷增加。2013年底全縣登記注冊(cè)茶葉企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)清潔化加工家，年加工能力噸；2015年登記注冊(cè)茶葉企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)清潔化加工家，年加工能力噸；2016年全縣登記注冊(cè)茶葉企業(yè)家，實(shí)現(xiàn)清潔化加工家，年加工能力噸左右。
2、加工能力不斷提升。2013年末，全縣茶葉加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積平米，清潔化生產(chǎn)鏈條。2017年3月底，全縣茶葉加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積平米，清潔化生產(chǎn)線條，其中：年加工能力噸以上家，茶葉加工廠房面積平米以上家，年產(chǎn)值萬以上茶葉企業(yè)家。
3、管理水平不斷增強(qiáng)。2017年3月底，全縣茶葉企業(yè)中，擁有國家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)家，省級(jí)龍頭企業(yè)家，市級(jí)龍頭企業(yè)家，獲得QS認(rèn)證家，通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證家，通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證家，通過HACCP食品安全認(rèn)證家，家茶葉企業(yè)獲得茶葉出口資格。
（四）質(zhì)量安全情況
一是大力開展“三品一標(biāo)”工作。2015年完成無公害認(rèn)證萬畝，2016年完成無公害認(rèn)證萬畝，截至目前，全縣茶園完成無公害產(chǎn)地認(rèn)證萬畝，綠色食品茶園認(rèn)證畝，完成有機(jī)茶園認(rèn)證萬畝。
二是建立和完善某白茶地方標(biāo)準(zhǔn)。制定和完善了地理標(biāo)志產(chǎn)品《某白茶加工技術(shù)規(guī)程》（DB521016-2015）、《某白茶》（DB52835-2015）、《某生態(tài)綠茶綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》《某生態(tài)綠茶栽培技術(shù)》等多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加強(qiáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)宣貫，為茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、清潔化加工提供參考。
三是完善茶葉投入品管理制度。依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)資銷售店,對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一使用,從源頭上有效控制違禁化肥、農(nóng)藥的銷售和使用,建成茶葉農(nóng)資專賣店（專柜）個(gè)，建立了農(nóng)資進(jìn)出臺(tái)賬，規(guī)范了農(nóng)資管理。
四是逐步推進(jìn)茶葉質(zhì)量安全可追朔體系建設(shè)。通過在企業(yè)基地種植環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)建立HACCP食品安全管理體系，對(duì)產(chǎn)品的貯藏、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，嚴(yán)把茶葉質(zhì)量安全關(guān)。
（五）茶葉宣傳情況
一是持續(xù)推進(jìn)高速公路廣告宣傳。2014、2015和2016年，我縣每年投入高速公路宣傳經(jīng)費(fèi)萬元，分別在某高速塊印有“上善若水、至境唯白”的“某白茶”形象宣傳廣告。
二是不斷擴(kuò)展宣傳方式。每年組織電視媒體報(bào)道宣傳次以上，報(bào)刊雜志報(bào)道宣傳條以上，網(wǎng)絡(luò)宣傳報(bào)道條以上。2016年10月，《某白茶》宣傳片亮相央視，在CCTV-1、CCTV-2、CCTV-4、CCTV-7、CCTV-13等央視頻道高頻次播出，品牌知名度進(jìn)一步提高。
三是參加茶事活動(dòng)宣傳推介。某縣把參加茶事活動(dòng)當(dāng)作品牌宣傳的重要方式，三年來，累計(jì)牽頭組織茶事活動(dòng)次，組織參加品茗活動(dòng)次，推進(jìn)茶文化六進(jìn)活動(dòng)次。
（六）品牌建設(shè)情況
一是品牌價(jià)值不斷提升。2014年，在中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中，“某白茶”品牌價(jià)值為億元，2015年為億，2016年“某白茶”品牌價(jià)值超過億元。
二是品牌影響力不斷增強(qiáng)。2015年，“某白茶”被指定為“重走海上絲綢之路”文化交流產(chǎn)品，從斯里蘭卡到到馬耳他，再到米蘭世博會(huì)的中國國家館，第一次代表中國茶文化站上世界舞臺(tái)。2015年9月，由某縣人民政府獨(dú)家授權(quán)經(jīng)營“某白茶”品牌的某茶業(yè)有限公司在上海股權(quán)委托交易中心成功上市，“某白茶”品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是品牌內(nèi)涵不斷豐富。2015年7月，“某白茶及圖”注冊(cè)商標(biāo)被國家工商行政管理總局商標(biāo)局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，成為某縣歷史上第一個(gè)中國馳名商標(biāo)品牌，也是全省第六個(gè)茶葉類中國馳名商標(biāo)。
（七）市場(chǎng)拓展及銷售情況
（一）大力拓展目標(biāo)市場(chǎng)。在北京、大連、貴陽、遵義等地建立了專賣店，與“國品某茶”合作在上海、呼和浩特設(shè)立代銷點(diǎn)；與北京企業(yè)合作在首都北京開設(shè)了某白茶體驗(yàn)中心。某白茶通過全國不同地區(qū)的家經(jīng)銷商和個(gè)終端銷售點(diǎn)將某茶葉銷往北京、上海、浙江、福建、江蘇、安徽、河南、四川、重慶等25個(gè)省（市、自治區(qū)）。
（二）招商力度不斷加大。先后引進(jìn)某茶葉公司、某縣潤澤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、某茶業(yè)有限公司等家企業(yè)，打造茶旅一體化農(nóng)業(yè)園區(qū)；引進(jìn)某投資有限公司，建設(shè)某白茶古鎮(zhèn)，某茶葉經(jīng)營主體實(shí)力逐漸增強(qiáng)。
（三）積極建立銷售渠道。2015年6月，某縣人民政府與貴茶公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，某縣家茶葉企業(yè)和某茶公司簽訂茶葉銷售合同，某茶葉借助某茶公司經(jīng)營和銷售優(yōu)勢(shì)，將某茶葉銷往全國各地。通過創(chuàng)建省級(jí)出口茶葉示范區(qū)，建立了萬畝示范基地，辦理了茶葉出口資格，打開了茶葉外銷渠道，每年出口茶葉噸左右，出口創(chuàng)匯萬歐元以上。
（八）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧情況
1、全縣涉茶貧困戶情況。我縣萬畝茶園覆蓋全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)余個(gè)行政村，涉及貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，貧困村個(gè)，帶動(dòng)茶農(nóng)萬戶近萬人，其中貧困戶萬戶萬余人，涉及茶園面積萬畝。
2、茶葉企業(yè)帶動(dòng)貧困戶情況。全縣茶葉企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體帶動(dòng)建檔立卡貧困戶余戶，涉及貧困人口人以上。
3、茶葉助推精準(zhǔn)扶貧情況。一是安排茶葉政策、項(xiàng)目、資金向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及社會(huì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的茶葉新型經(jīng)營主體傾斜。例如：規(guī)劃實(shí)施的雙龍茶旅一體化項(xiàng)目促進(jìn)了貧困戶戶人增收脫貧；實(shí)施建設(shè)的某山茶旅一體化扶貧產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目覆蓋貧困戶戶人，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，大大改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活條件。二是加強(qiáng)對(duì)貧困茶農(nóng)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，通過授人以漁，提高貧困茶農(nóng)素質(zhì)，增強(qiáng)貧困茶農(nóng)增收致富本領(lǐng)。2014年以來，累計(jì)開展茶葉培訓(xùn)期，培訓(xùn)茶農(nóng)人次；三是加強(qiáng)對(duì)貧困茶農(nóng)的金融支持力度，精準(zhǔn)識(shí)別貸款茶農(nóng)中的貧困戶戶，并對(duì)貸款貧困茶農(nóng)進(jìn)行貸款貼息，共計(jì)貼息元，有效減輕了貧困茶農(nóng)負(fù)擔(dān)。
（九）新型經(jīng)營主體培育情況
堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的原則，推動(dòng)形成茶葉企業(yè)、合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體相互協(xié)作、齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的格局。一是以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)等領(lǐng)域的支持力度，充分發(fā)揮了龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。通過以“公司+專業(yè)合作社+種植大戶+家庭農(nóng)場(chǎng)”等模式，實(shí)行茶葉訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)、加工、銷售無縫對(duì)接；二是加大對(duì)中小企業(yè)、種植大戶和新型農(nóng)場(chǎng)的扶持引導(dǎo)，著力解決其發(fā)展瓶頸和資金困難問題；加強(qiáng)龍頭企業(yè)與合作社、種植大戶、新型農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體的合作和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、渠道共建、資源共享的良好局面；三是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)細(xì)分細(xì)化，提升了茶葉組織化程度，實(shí)現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，拓寬了茶企、茶農(nóng)增收渠道，提升了茶葉產(chǎn)業(yè)效益。
（十）科技創(chuàng)新、人才支持、金融服務(wù)、文化宣傳情況
1、科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持茶農(nóng)茶企在生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和科技運(yùn)用，推廣機(jī)械采制，控制采摘成本。創(chuàng)造條件，著力研發(fā)茶飲料，茶保健品、茶日化品等茶葉衍生品，推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，進(jìn)一步提升茶葉產(chǎn)品科技含量。例如：我縣2014年投入余萬元采購茶葉修剪機(jī)、采茶機(jī)，提高茶青下樹率，有效降低了生產(chǎn)成本。
2、人才支持。實(shí)行人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)相結(jié)合，加大對(duì)茶葉技術(shù)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)拓展、品牌建設(shè)等領(lǐng)域的專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。先后引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才名，培養(yǎng)茶葉中級(jí)職稱人才人。不斷推進(jìn)茶葉生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，相繼開展茶葉培訓(xùn)班期，培訓(xùn)茶農(nóng)人次，進(jìn)一步加快了茶農(nóng)職業(yè)化進(jìn)程，不斷壯大我縣茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
3、金融服務(wù)。努力推進(jìn)金融扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解茶農(nóng)茶企融資難的問題。一是國開行茶產(chǎn)業(yè)貸款情況。2012年以來，國家開發(fā)銀行某省分行累計(jì)向我縣發(fā)放茶產(chǎn)業(yè)貸款共七個(gè)批次億元，其中涉及農(nóng)戶戶億元，企業(yè)家億元。二是農(nóng)村信用社茶產(chǎn)業(yè)貸款情況。2012年至今，某縣農(nóng)村信用聯(lián)社累計(jì)發(fā)放茶產(chǎn)業(yè)貸款億元，對(duì)某茶業(yè)公司等余家企業(yè)的發(fā)展壯大提供了強(qiáng)有力的資金支持。
4、文化宣傳。緊緊圍繞某白茶“上善若水，至境為白”的形象特征和文化氣質(zhì)，通過制作宣傳片、茶藝表演、茶事活動(dòng)等推廣某茶品牌、展示某茶文化。先后制作了以某白茶青山綠水白茶為背景的《白茶戀曲》；拍攝了展示某純美自然生態(tài)、優(yōu)良地質(zhì)條件、生態(tài)某白茶的茶葉宣傳片；出版了記錄某茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷的《某茶葉志》。
（十一）基地提升情況
1、茶園集中度。2013年末，全縣萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，畝種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，萬畝以上茶葉村個(gè)，畝茶葉村個(gè)；截至目前，全縣萬畝以上茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畝茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，萬畝以上茶葉村個(gè)，畝茶葉村個(gè)，畝以上茶葉種植大戶戶，建成畝以上連片茶葉基地個(gè)，畝以上連片茶葉基地個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度極大提高。
2、配套設(shè)施。2014年以來，全縣建設(shè)茶青交易市場(chǎng)個(gè)，安裝太陽能頻射式殺蟲燈余盞，建成灌溉水池余口平方米，完成茶區(qū)主公路、機(jī)耕道和生產(chǎn)便道建設(shè)余千米，茶園配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。
3、產(chǎn)業(yè)鏈拓展。一是茶旅一體化打造。按照全縣萬畝茶園區(qū)域分布狀況，結(jié)合茶區(qū)自然景觀和人文條件，規(guī)劃打造六個(gè)茶旅一體化園區(qū)。即：位于某鎮(zhèn)和某鎮(zhèn)交界地的某山茶旅一體化園區(qū)、位于某鎮(zhèn)的某龍茶旅一體化園區(qū)、位于某鎮(zhèn)的某茶旅一體化園區(qū)、位于某鎮(zhèn)的某山茶旅一體化園區(qū)、位于某鎮(zhèn)和某鎮(zhèn)交界地的偶洞茶旅一體園區(qū)、位于某鎮(zhèn)的某茶場(chǎng)茶旅一體化園區(qū)。該六個(gè)園區(qū)分別圍繞“茶園八卦圖”、“迷宮茶園”、“知青文化”“傣樓”和“山水田園”等特色進(jìn)行建設(shè)和打造。同時(shí)，緊密結(jié)合生態(tài)、人文、養(yǎng)生、休閑、觀光等，以全新的視角規(guī)劃布局，讓茶農(nóng)從單純的種茶收入增加旅游收入，延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是茶葉精深加工。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新、精深加工力度，研發(fā)新產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品，創(chuàng)造條件，著力研發(fā)茶飲料，茶保健品、茶日化品等茶葉衍生品，推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，進(jìn)一步提升茶葉產(chǎn)品附加值；例如：引進(jìn)中國500強(qiáng)企業(yè)某公司建立某縣生態(tài)科技有限公司，在某縣工業(yè)園區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化加工廠平方米，新建清潔化生產(chǎn)線條，進(jìn)行茶葉深加工，延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。
二、存在問題
某縣作為全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、基礎(chǔ)好、差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，自2017年以來，短短幾年時(shí)間，某茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得可喜成就。但茶產(chǎn)業(yè)投入力度不大，發(fā)展后勁不足成為制約我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（一）在基地建設(shè)上。茶園老化，產(chǎn)出率低；茶園管理難度大，投入多，茶園水、電、路配套設(shè)施不足，導(dǎo)致茶園管護(hù)不到位，下樹率極其低下，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和產(chǎn)值。
（二）在加工升級(jí)上。老廠機(jī)械設(shè)備落后，廠房簡(jiǎn)陋，布局不合理；新設(shè)備成本高，更新迭代快；加工企業(yè)管理人才缺乏，管理水平不高。
（三）在質(zhì)量安全上。仍然存在對(duì)質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不夠的問題，加之質(zhì)量安全體系建設(shè)投入大，企業(yè)質(zhì)量安全建設(shè)積極性不高。
（四）品牌打造上。“某白茶”公共品牌和周邊公共品牌“湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶、遵義紅”等在影響力上還存在較大差距；茶葉企業(yè)自主優(yōu)質(zhì)品牌不多，宣傳經(jīng)費(fèi)有限。
（五）科技服務(wù)上。基地機(jī)械化水平不高，生產(chǎn)成本大；茶葉精深加工投入高，茶葉衍生品開發(fā)難度大，科技服務(wù)茶產(chǎn)業(yè)效果不明顯。
（六）產(chǎn)業(yè)人才上。重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域高精尖人才缺乏，特別是在茶葉精深加工、檢驗(yàn)檢測(cè)和市場(chǎng)營銷等領(lǐng)域，嚴(yán)重制約了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）金融服務(wù)上。貸款渠道少，貸款門檻高，融資平臺(tái)少，.資金流動(dòng)困難，貸款利息高，企業(yè)壯大發(fā)展舉步為艱。
（八）茶旅一體化打造上。全縣多個(gè)茶旅一體化農(nóng)業(yè)園區(qū)打造進(jìn)度慢，規(guī)模不大，打得響、拿得出、吸引人的茶旅一體化農(nóng)業(yè)園區(qū)少之又少。
三、下步工作建議
（一）抓好茶葉基地建設(shè)
圍繞茶園提質(zhì)增效，以標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)投產(chǎn)茶園管護(hù)，把茶園建設(shè)成為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道。一是以萬畝茶園管護(hù)為主線，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。二是抓好茶園投入品管理，加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)培訓(xùn)。三是抓好生產(chǎn)組織化建設(shè)工作，建立行業(yè)自律機(jī)制和質(zhì)量安全可追朔體系。四是抓好茶葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)配套服務(wù)工作。五是進(jìn)一步加大茶園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理力度，確保“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的順利開展。
（二）提高管理服務(wù)水平
做到“扶優(yōu)扶特，扶優(yōu)扶強(qiáng)”。著力爭(zhēng)取財(cái)政、科技、稅務(wù)、金融等部門的支持，加大對(duì)茶葉質(zhì)量安全管理和無公害茶葉生產(chǎn)規(guī)劃等方面政策、資金扶持力度；提高公眾對(duì)上市茶葉的信心，樹立自身茶葉品質(zhì)優(yōu)良、安全放心的消費(fèi)形象。
（三）支持茶葉品牌建設(shè)
以“某白茶”為主打品牌，力爭(zhēng)在“十三五”期間開設(shè)某白茶的專賣店、加盟店、專柜等個(gè)以上，把“某白茶”打造成全市、全省、乃至全國知名品牌。同步推進(jìn)企業(yè)自主品牌建設(shè)，努力形成公共品牌不斷發(fā)展，企業(yè)自主品牌不斷跟進(jìn)的良好局面。
（四）完善市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)
一是繼續(xù)鞏固和發(fā)展現(xiàn)有銷售渠道和模式，積極開辟外銷渠道。二是組織企業(yè)參加省外各類茶事活動(dòng)，支持企業(yè)開辟國際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。三是加強(qiáng)某綠茶品牌建設(shè)及宣傳推介，大力開拓大宗綠茶出口市場(chǎng)。四是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，引導(dǎo)和支持茶企建立并完善銷售渠道網(wǎng)絡(luò)。五是建立品牌專賣，改善交易環(huán)境。六是加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)電商全網(wǎng)覆蓋。
（五）加大招商引資力度
積極營造良好的投資運(yùn)營環(huán)境，加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力雄厚、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、生態(tài)效益好的企業(yè)參與某茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮引進(jìn)企業(yè)的帶頭作用，學(xué)習(xí)引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)管理技術(shù)，推廣先進(jìn)做法，攻堅(jiān)茶葉發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題。
一、活動(dòng)背景
借助尉犁縣首屆桑葚節(jié)活動(dòng)成功舉辦的載體和影響，著力挖掘和拓展尉犁縣旅游文化的深厚底蘊(yùn)與桑葚文化的創(chuàng)新，通過活動(dòng)推薦興平鎮(zhèn)哈拉洪村鄉(xiāng)村文化采摘游，實(shí)現(xiàn)桑果與文化、旅游有機(jī)結(jié)合，展現(xiàn)哈拉洪村新時(shí)代、文明新村的風(fēng)容風(fēng)貌。
二、活動(dòng)目的
1、借助政府資源擴(kuò)大活動(dòng)的影響及傳播面，引起社會(huì)關(guān)注，提升尉犁縣旅游文化品牌影響力。
2、通過活動(dòng)制造社會(huì)或新聞熱點(diǎn)，提高哈拉洪“百果村”品牌知名度和美譽(yù)度。
3、通過實(shí)地的體驗(yàn)感受，和現(xiàn)場(chǎng)講解及采摘、游玩體驗(yàn)，讓更多參與的人口碑傳播。
三、活動(dòng)主題
“游鄉(xiāng)村 采桑葚 品桑果”—尉犁縣第二屆桑葚節(jié)
四、活動(dòng)時(shí)間
5月15日—5月20日（根據(jù)桑果生長和天氣情況定）
五、活動(dòng)地點(diǎn)
尉犁縣興平鎮(zhèn)哈拉洪村（主會(huì)場(chǎng)）、分會(huì)場(chǎng)待定（羅布人村寨“
六、活動(dòng)主辦
尉犁縣興平鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣文旅局
活動(dòng)承辦：興平鎮(zhèn)哈拉洪村
七、活動(dòng)內(nèi)容
（一）開幕式
1、舉辦地點(diǎn)：哈拉洪村桑園人家風(fēng)情園
2、舉辦時(shí)間：暫定5月15日上午10:00
3、開幕式內(nèi)容及程序
主持人：尉犁縣廣播電視臺(tái) 李勇 陳蕾
（1）、縣領(lǐng)導(dǎo)致辭
（2）、興平鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)致辭
（3）、文藝演出（縣文旅局負(fù)責(zé)節(jié)目、音響、主持人、串詞）
（4）、紀(jì)錚專家普及桑葚養(yǎng)生知識(shí)。（馬興建負(fù)責(zé)）
（二）、游桑園、采桑果、品民俗美食
通過游園采摘活動(dòng)展現(xiàn)哈拉洪村容村貌，借采摘體驗(yàn)到勞動(dòng)和實(shí)踐的的快樂，品果實(shí)的甜美，感受豐收的喜悅。在采摘的同時(shí)，還可在民俗美食和旅游產(chǎn)品一條街，品本地特色美食，購特色旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。
1、舉辦地點(diǎn)：哈拉洪桑園路
2、內(nèi)容
（1）、摘：游客可進(jìn)入桑園自行采摘，也可購買村民裝盒銷售的桑果。需提前組織村民采摘桑果、裝盒。（賽買提·艾買提負(fù)責(zé)）
（2）、品：活動(dòng)期間，游客可在美食、商品一條街品嘗民俗美食，購買旅游產(chǎn)品。食藥局負(fù)責(zé)設(shè)立餐飲攤位和衛(wèi)生工作，興平鎮(zhèn)組織農(nóng)民售賣桑葚果、西甜瓜等水果、桑葚馕、蜂蜜、土雞（鵝）蛋等農(nóng)副旅游產(chǎn)品。分富民小巴扎和主會(huì)場(chǎng)（食藥局、興平鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
（3）、購：組織貧困戶提前熬制一鍋桑葚膏，游客可在現(xiàn)場(chǎng)購買，也可通過電商網(wǎng)絡(luò)銷售，實(shí)現(xiàn)桑葚膏消費(fèi)扶貧。（熱依木·熱合曼、阿不都拉負(fù)責(zé)）
（4）、尋：（桑園尋寶比賽）游客在游園采摘桑葚的過程中，我們提前將活動(dòng)的紀(jì)念品分散放置在桑園的各個(gè)角落，供游客在游園采摘過程中尋找，找到后免費(fèi)送給尋寶人。（組織村民制作民俗手工藝品，由活動(dòng)主辦方購買，用于開展尋寶活動(dòng)）
（5）、攝：“走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村”—哈拉洪村桑園采風(fēng)攝影比賽，在游園、采摘、尋寶過程中，游客多角度拍照，將哈拉洪村的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌及桑葚節(jié)活動(dòng)的熱烈場(chǎng)景收錄在相機(jī)中，投稿到聚焦尉犁郵箱，由縣委宣傳部從眾多游客照片中選出具有特色的，在尉犁零距離展播。（尉犁縣委宣傳部負(fù)責(zé)）
（三）、趣味活動(dòng)
（1）、品桑果比賽。在開幕式文藝演出過程中，穿插品桑果比賽。比賽規(guī)則：一組6人，不借助工具和除嘴巴以外的肢體，最先吃完盤中的桑果為勝，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。（王祥重、馬秀玲）
（2）、喝啤酒比賽。在開幕式文藝演出過程中，穿插品喝啤酒比賽。比賽規(guī)則：6人一組，最先喝完一瓶啤酒的為勝，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，由興平鎮(zhèn)準(zhǔn)備啤酒，紅烏蘇為佳。（裁判：賽買提·艾買提）
（3）、桑葚汁繪畫。由縣青少年活動(dòng)中心的小朋友，在開幕式文藝演出過程中，用桑葚汁繪畫，并送給臺(tái)下的游客。（李金翠負(fù)責(zé)）
（4）、斗雞比賽。開幕式結(jié)束后，在肉孜·買買提家門前空地舉行，組織有斗雞的村民進(jìn)行比賽，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。（艾孜買提·買買提負(fù)責(zé)）
（5）、慢騎自行車比賽。在哈拉洪桑園路舉行，提前準(zhǔn)備8輛自行車，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。（胥海波負(fù)責(zé)）
八、活動(dòng)宣傳
1、媒體 由尉犁零距離尉犁縣第二屆桑葚節(jié)推文，并發(fā)動(dòng)人員轉(zhuǎn)發(fā)；尉犁縣融媒體中心制作視頻、圖片，通過抖音、微博等平臺(tái)宣傳。
2、橫幅、展板 在哈拉洪主要街道、交通路口懸掛活動(dòng)主題橫幅和廣告展板。
懸掛地點(diǎn)
數(shù)量
內(nèi)容
哈拉洪村入口
2（1展板 1橫幅）
展板：尉犁縣第二屆桑葚節(jié)開幕 橫幅：游美麗鄉(xiāng)村、體驗(yàn)采摘樂趣、品桑葚美味，請(qǐng)到哈拉洪村摘桑葚吧！
哈拉洪村漢族隊(duì)路口
2橫幅
1、尉犁縣第二屆桑葚節(jié)開前方1公里處2、帶著家人、邀上朋友一起去哈拉洪村采摘桑葚吧！
哈拉洪村桑園路
2橫幅
1、味兒時(shí)的甜蜜時(shí)光，分享田間的芬芳，尋找甜蜜的感覺2、熱烈祝賀第二屆桑葚節(jié)隆重開幕！
哈拉洪幼兒園門口
1橫幅
游美麗鄉(xiāng)村、體驗(yàn)采摘樂趣、品桑葚美味，請(qǐng)到哈拉洪村摘桑葚吧！
哈拉洪村委會(huì)對(duì)面護(hù)欄
讓更多“圈外人”參與進(jìn)來
南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院院長白長虹表示，深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，不僅帶來旅游邊界拓展，從景點(diǎn)旅游到全域旅游，從境內(nèi)旅游到絲路旅游，而且還帶來廣泛發(fā)展機(jī)遇，將旅游與各行各業(yè)深度融合，必將衍生出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，同時(shí)還帶來新的觀念思想，將使更多的“圈外人”參與進(jìn)來，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的角度影響市場(chǎng)主體的感官和思維，從社會(huì)領(lǐng)域深刻影響公民的旅游觀念與行為。
中國旅游人才發(fā)展研究院研究員范業(yè)正認(rèn)為，這是落實(shí)全域旅游戰(zhàn)略思路的體現(xiàn)，是通過全域旅游帶動(dòng)全域綜合發(fā)展，對(duì)“十三五”期間旅游開發(fā)建設(shè)具有重要的引領(lǐng)與指導(dǎo)作用。
范業(yè)正表示，旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了城市基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，拓展了城市休閑空間，構(gòu)建了城市游憩功能；科技、人文、創(chuàng)意等元素融入農(nóng)業(yè)推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)科技化、特色化發(fā)展，催生了多種新型休閑業(yè)態(tài)，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化演藝業(yè)發(fā)展與民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，使得文旅產(chǎn)品更加豐富多彩；中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目以及綜合性康養(yǎng)旅游基地建設(shè)是養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的重要升級(jí)；老年旅游專項(xiàng)規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與多樣化老年旅游產(chǎn)品開發(fā)是迎接老年化時(shí)代到來的前瞻性工作；研學(xué)旅游的推行與游學(xué)聯(lián)盟的成立，是對(duì)學(xué)生素質(zhì)教育的重要支撐，是學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要途徑……
實(shí)際上，2016年以來，國家旅游局聯(lián)合有關(guān)部門陸續(xù)了《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》等多項(xiàng)旅游政策。白長虹認(rèn)為，這是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，大力推進(jìn)“旅游+”融合的具體舉措，從旅游的領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的制度支撐和技術(shù)支撐。
關(guān)于未來如何深入實(shí)施“旅游+”，白長虹建議，要把握“四個(gè)著力點(diǎn)”，將旅游發(fā)展進(jìn)一步融入國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”建設(shè)布局和“新五化”并舉布局，滲透于和服務(wù)于改革開放及各領(lǐng)域建設(shè)。同時(shí)，支持引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新業(yè)態(tài)，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用，提升旅游服務(wù)和旅游管理的智慧化程度及智能化水平。
“高頻帶低頻”
《規(guī)劃》提出：“適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系。”列舉了產(chǎn)品創(chuàng)新方向：精品景區(qū)、休閑度假產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、自駕車旅居車旅游、海洋及濱水旅游、冰雪旅游、低空旅游。
對(duì)于《規(guī)劃》中提到的“強(qiáng)化A級(jí)景區(qū)復(fù)核和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)景區(qū)退出機(jī)制常態(tài)化”“推動(dòng)精品景^建設(shè)，全面提升以A級(jí)景區(qū)為代表的觀光旅游產(chǎn)品”“重點(diǎn)支持中西部地區(qū)觀光旅游產(chǎn)品精品化發(fā)展”等，北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長厲新建認(rèn)為，作為最重要的觀光旅游產(chǎn)品載體，景區(qū)有著不可替代的作用，國家A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)在大眾旅游選擇中扮演著重要的角色。他建議，除繼續(xù)通過暗訪復(fù)核等方式加強(qiáng)監(jiān)管外，還要加快出臺(tái)旅游景區(qū)管理相關(guān)辦法，對(duì)景區(qū)整改、降級(jí)、摘牌等做出規(guī)范性要求，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)在線旅游品牌監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)景區(qū)資源、景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的復(fù)核與監(jiān)管。
在浙江大學(xué)旅游管理系主任周玲強(qiáng)看來，傳統(tǒng)景區(qū)以觀光為主，以門票為主要盈利手段，游客走馬觀花、短暫停留，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)做精品景區(qū)，就要突破這種模式。如何突破？應(yīng)增加互動(dòng)和體驗(yàn)。以大量人文類景區(qū)為例，游客知識(shí)背景、興趣愛好各異，標(biāo)準(zhǔn)化講解難以滿足多樣化需求，景區(qū)可通過交互式智慧解說系統(tǒng)滿足游客需求。
《規(guī)劃》提出，大力開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批旅游度假區(qū)和國民度假地?！皬挠^光旅游與休閑度假的對(duì)比中，可以更好地認(rèn)識(shí)、推動(dòng)休閑度假旅游?！敝芰釓?qiáng)認(rèn)為，一般情況下，觀光旅游追求景觀差異、文化差異，追求價(jià)值碰撞、心靈震撼，常常是遠(yuǎn)距離的、低頻次的、獵奇式的旅游；休閑度假追求的是價(jià)值交互、文化認(rèn)同，追求的是深入體驗(yàn)、心靈休憩，常常是相對(duì)短距離、多頻次、重復(fù)性的旅游。如美國人休閑度假一般到加勒比，歐洲人一般到地中海，往往有一定的忠誠度。各地可以根據(jù)差異進(jìn)行產(chǎn)品定位和開發(fā)。
“此次《規(guī)劃》提出的‘國民度假地’是一個(gè)很值得關(guān)注的新提法。”厲新建說，要充分重視大眾旅游時(shí)代人們的休閑度假需求發(fā)展，尤其要重視低收入階層的休閑度假需求以及度假資源有限造成的市場(chǎng)壓力。一方面，旅游法提出“國家發(fā)展旅游事業(yè)”，因此《規(guī)劃》實(shí)施過程中，有必要保障低收入階層的休閑度假需求；另一方面，在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，我國有必要在出境客源輸出、資本流動(dòng)、資源介入這三者銜接方面加快創(chuàng)新，在境外合適區(qū)域建設(shè)我國出境旅游的境外度假地，這將是解決資源壓力、資本出口以及利潤回流等問題的重要舉措。
厲新建認(rèn)為，“《規(guī)劃》提出的大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治、后備箱行動(dòng)、創(chuàng)客行動(dòng)計(jì)劃、合作社模式等舉措，表明有關(guān)部門清晰地認(rèn)識(shí)到了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的環(huán)境與人才短板?！彼f，引入外部創(chuàng)新創(chuàng)意資源、推行合作社模式，是提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，有效解決好旅游世界與生活世界之間的“高頻帶低頻”問題，是提高鄉(xiāng)村旅游效應(yīng)的關(guān)鍵。
大眾旅游新時(shí)代
《規(guī)劃》明確指出“理念創(chuàng)新，構(gòu)建旅游發(fā)展新模式”，重點(diǎn)提出“加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游發(fā)展階段演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升”。
對(duì)此，北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎認(rèn)為，景點(diǎn)旅游發(fā)展模式就是觀光旅游模式，全域旅游發(fā)展模式就是觀光、度假、商務(wù)三駕馬車齊頭并進(jìn)模式。新的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過程中，如何降低制度成本，發(fā)揮政府配置資源、激勵(lì)市場(chǎng)、改善供給等方面的積極作用，是提升旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。
隨著許多地區(qū)逐步邁入多途徑城鎮(zhèn)化道路，吳必虎認(rèn)為，原來以第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)和原則的制度已經(jīng)不再適應(yīng)以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型要求。旅游驅(qū)動(dòng)型城鎮(zhèn)化在很多地區(qū)已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)型力量，在這些地區(qū)以旅游資源合理適度利用、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新供給、旅游服務(wù)質(zhì)量提升為引領(lǐng)性目標(biāo)的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、文物保護(hù)與規(guī)劃等研制工作，將會(huì)越來越表現(xiàn)出顯著的作用。“所謂‘新突破’，我認(rèn)為更多應(yīng)體現(xiàn)在制度、立法方面的適應(yīng)性革新。”
“旅游業(yè)具有濃厚的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特色。特別是步入大眾旅游新時(shí)代以及隨著全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的提出，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地?！蹦祥_大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院院長白長虹表示，“十三五”期間，可從以下方面推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：第一，加大政府職能部門創(chuàng)新整合力度，力促旅游管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，打造符合“大旅游”融合發(fā)展的新型旅游管理體制機(jī)制；第二，大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展理念，提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)物的發(fā)展創(chuàng)新；第三，提升旅游相關(guān)行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新整合能力，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、融合型的旅游發(fā)展企業(yè)，形成旅游產(chǎn)業(yè)各優(yōu)勢(shì)要素融合發(fā)展、齊頭并進(jìn)的新局面。
戴斌J為，《規(guī)劃》所呈現(xiàn)的“跳出狹義的旅游謀劃廣義的旅游”，本身就體現(xiàn)了旅游融合發(fā)展的特點(diǎn)。未來，還需深入研究旅游消費(fèi)的需求，比如研究與散客化發(fā)展潮流相適應(yīng)的消費(fèi)特點(diǎn)；有效地引導(dǎo)市場(chǎng)；比如，通過政策、宏觀數(shù)據(jù)等引導(dǎo)旅游投資從聚焦傳統(tǒng)的自然資源、歷史文化資源轉(zhuǎn)向科技、資本、人才等要素驅(qū)動(dòng)；分類指導(dǎo)地方的旅游創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜、因時(shí)制宜。
