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第1篇

由非洲發(fā)展銀行、國(guó)際發(fā)展基金和國(guó)際環(huán)保組織提供資金，致力于發(fā)展塞拉利昂農(nóng)村飲用水供給項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資4327萬(wàn)美元，該領(lǐng)域工程項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ弘娋W(wǎng)總裝機(jī)為83.84MW，其中有效裝機(jī)58.84MW，塞拉利昂電力缺口非常大，供需矛盾尖銳，很多工業(yè)企業(yè)依然無(wú)法用到網(wǎng)電,因此該領(lǐng)域工程項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿σ埠芫薮?未來(lái)10年西區(qū)和外省每年電力需求增長(zhǎng)率將分別為4.5％和7.4％。塞拉利昂境內(nèi)有9條河流，長(zhǎng)度為800公里，預(yù)計(jì)有1200兆瓦的水電潛力。世行預(yù)測(cè)塞拉利昂水力資源的開(kāi)發(fā)可能把電力價(jià)格降到每千瓦13〜16美分。

二、礦業(yè)領(lǐng)域

塞拉利昂目前開(kāi)采的礦山主要包括鉆石、黃金、鐵礦、鋁礬土和金紅石等。其中非洲礦業(yè)旗下唐克里里鐵礦儲(chǔ)量137億噸，年產(chǎn)能超過(guò)2000萬(wàn)噸。目前還有很多其他中資及外資公司在塞拉利昂開(kāi)展礦業(yè)業(yè)務(wù)，主要針對(duì)鐵礦、鉆石等資源地質(zhì)勘探勘察，部分公司已取得新區(qū)域礦權(quán)。

三、石油領(lǐng)域

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)非洲石油公司（AfricanPetroleumCorpLtd，美國(guó)NSX上市企業(yè)）勘探發(fā)現(xiàn)，近海板塊有大量的石油存在。非洲石油公司持有開(kāi)采權(quán)的板塊，離塞拉利昂海岸不遠(yuǎn)，并與西非其他國(guó)家海岸形成一個(gè)巨大的扇形結(jié)構(gòu)圖，在這塊圖中，發(fā)現(xiàn)至少有十億桶石油的資源潛力，目前屬于可研勘探階段。塞拉利昂政府非常重視并有意對(duì)本國(guó)海岸線石油資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，所以現(xiàn)在正是進(jìn)入塞拉利昂石油資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的時(shí)機(jī)。

四、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

塞拉利昂在農(nóng)業(yè)方面存在巨大潛力，內(nèi)戰(zhàn)前曾經(jīng)出口過(guò)數(shù)量可觀的咖啡、可可和棕櫚油。多變的地形比如丘陵和低地適合種植多種農(nóng)作物。如果施以精種植方法、種植改良品種并有效使用化肥和農(nóng)藥，則可以大大提高其農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。2013年6月29日，海南橡膠集團(tuán)與塞拉利昂共和國(guó)政府簽約將成立合資公司，計(jì)劃共同發(fā)展天然橡膠和水稻種植加工項(xiàng)目，項(xiàng)目初步確定由海南橡膠、江蘇省建、中海國(guó)際和塞拉利昂政府在塞拉利昂成立合資公司，項(xiàng)目計(jì)劃總建設(shè)規(guī)模為13.5萬(wàn)公頃，其中10萬(wàn)公頃種植橡膠，3.5萬(wàn)公頃種植水稻，并擬建設(shè)天然橡膠加工廠、育苗工廠和大米加工廠等，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可年產(chǎn)橡膠20萬(wàn)噸、水稻18萬(wàn)噸，年收入40億〜50億元。塞拉利昂有85%農(nóng)業(yè)用地處于荒蕪狀態(tài)，亟待開(kāi)墾，加上當(dāng)?shù)厝斯こ杀竞艿停匀恨r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力巨大。

五、公路領(lǐng)域

塞拉利昂全國(guó)公路總長(zhǎng)約2萬(wàn)公里，40%的等級(jí)公路路況較差。全國(guó)僅有一條從唐克里里礦區(qū)至佩佩爾港口長(zhǎng)約200公里的鐵路在運(yùn)營(yíng)，為非洲礦業(yè)維護(hù)運(yùn)營(yíng)。全國(guó)有33個(gè)大小不等的港口和碼頭，多由外國(guó)公司經(jīng)營(yíng)。隆吉機(jī)場(chǎng)是其唯一的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，目前，首都弗里敦正在建設(shè)新國(guó)際機(jī)場(chǎng)。2004年，世界銀行完成了一個(gè)大型交通領(lǐng)域的項(xiàng)目方案。該方案介紹了如何讓私有、中小型企業(yè)參與國(guó)家公路建設(shè)和維護(hù)。政府的減貧戰(zhàn)略白皮書強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。公路和交通領(lǐng)域的戰(zhàn)略是：通過(guò)主干道、支線公路系統(tǒng)、海運(yùn)和河道交通網(wǎng)絡(luò)的改善，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社團(tuán)和市場(chǎng)的發(fā)展。所以，政府將著重于拓寬支線公路網(wǎng)絡(luò)，尤其是在糧食和農(nóng)作物出口地區(qū)。

六、港口領(lǐng)域

第2篇

（一）投標(biāo)方案仔細(xì)研究，詳細(xì)制定

一般說(shuō)來(lái)，我國(guó)的大型工程建設(shè)，都會(huì)進(jìn)行施工前的招標(biāo)，招標(biāo)方提出建筑意圖，而各建筑工程企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)者主要負(fù)責(zé)工程的開(kāi)展。因此，工程的投標(biāo)和中標(biāo)就是建筑工程企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的根本。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的建筑工程企業(yè)在建筑投標(biāo)方案的制定上，都有著一定的套路，使得建筑方案制定工作難以靈活的展開(kāi)，因此對(duì)于投標(biāo)方案的制定，首先，企業(yè)要認(rèn)真考量招標(biāo)單位的實(shí)力，仔細(xì)評(píng)估其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人才實(shí)力、政策實(shí)力等，做出招標(biāo)單位能很好駕馭的施工方案。其次，建筑工程企業(yè)在投標(biāo)方案制定前，應(yīng)當(dāng)先仔細(xì)閱讀招標(biāo)者的要求，在其范圍內(nèi)進(jìn)行方案的策劃和設(shè)計(jì)，避免與招標(biāo)單位的意圖形成大的沖突，導(dǎo)致投標(biāo)的失敗。最后，也是最重要的一點(diǎn)，在投標(biāo)方案進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)清晰的知道所建之物的類型、作用，充分分析其特殊性，而不能按照僵化的套路進(jìn)行建筑的設(shè)計(jì)，避免影響方案的質(zhì)量，并且，在方案的制定中，要仔細(xì)對(duì)施工地點(diǎn)做出考察，因地制宜，使得方案更為合理和完善，保證投標(biāo)方案能被投標(biāo)企業(yè)所認(rèn)可。

（二）仔細(xì)準(zhǔn)備答疑應(yīng)對(duì)方案

在建筑策劃的招標(biāo)環(huán)節(jié)中，一定會(huì)有策劃方案的答疑環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，招標(biāo)者會(huì)仔細(xì)研究各個(gè)投標(biāo)者送來(lái)的投標(biāo)方案，如果是大型工程或者是關(guān)鍵性建筑，招標(biāo)者還會(huì)仔細(xì)研究方案中的細(xì)節(jié)，其中，最重要的還會(huì)問(wèn)及工程的造價(jià)。在筆者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在這一答疑環(huán)節(jié)被否定掉的方案不在少數(shù)。因此，建筑工程企業(yè)必須要認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)準(zhǔn)備答疑應(yīng)對(duì)方案。首先，要對(duì)工程中存在的技術(shù)性尤其是創(chuàng)新性手法充分了解，準(zhǔn)備應(yīng)答此類問(wèn)題。其次，建筑工程企業(yè)還要對(duì)自己方案的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)做到充分的了解，在答疑中，充分將自己方案中的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，例如在設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)等，對(duì)于自身的劣勢(shì)問(wèn)題，也大可不必避諱，在答疑中盡可以開(kāi)誠(chéng)布公，以誠(chéng)相待，并提出自己準(zhǔn)備的，應(yīng)對(duì)和彌補(bǔ)這些劣勢(shì)的具體方案，使自己的方案更具競(jìng)爭(zhēng)力。再次，建筑工程企業(yè)要對(duì)自身方案實(shí)施的造價(jià)有一個(gè)清晰明了的認(rèn)識(shí)，這往往是招標(biāo)單位最為關(guān)心的問(wèn)題，在回答這一問(wèn)題時(shí)，不要太過(guò)絕對(duì)，因?yàn)榉桨冈谑┕ぶ斜囟〞?huì)有多方面的改動(dòng)，但建筑工程企業(yè)也不能吹噓，不能模糊其辭，而要根據(jù)實(shí)際情況，給出一個(gè)較為可能的價(jià)格范圍，既能符合實(shí)際，又能使招標(biāo)者對(duì)工程的造價(jià)有一個(gè)大致的了解，促成雙方的合作。最后，在答疑環(huán)節(jié)中，建筑工程企業(yè)還應(yīng)對(duì)一些關(guān)鍵性的問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，例如合作方式等問(wèn)題，并可以要求招標(biāo)者提供一定的協(xié)助，為雙方的互利共贏達(dá)成一致，促成雙方的合作。

2工程施工問(wèn)題的造價(jià)管理

工程的施工是我國(guó)建筑工程企業(yè)工作的主體部分，也是其工作的主要環(huán)節(jié)，是其效益的決定性一環(huán)，因此要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程造價(jià)管理，主要還是要著眼于工程施工的造價(jià)問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建筑工程企業(yè)施工環(huán)節(jié)遇到了不小的阻力，其中大都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的唯利主義問(wèn)題，嚴(yán)重影響著我國(guó)建筑工程企業(yè)施工的效率和質(zhì)量，需要制定一套嚴(yán)格的方案，管理工程的施工造價(jià)。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者做了大量的研究，發(fā)現(xiàn)許多先進(jìn)企業(yè)都有了一些相關(guān)的措施，在此，筆者就總結(jié)了一些切實(shí)可行的方案，希望能為我國(guó)建筑工程企業(yè)的造價(jià)管理提供一定的保障。

（一）加強(qiáng)施工所需的造價(jià)管理

當(dāng)前，我國(guó)的建筑事業(yè)不斷發(fā)展，因此，建筑需要的人力物力也不斷增加，對(duì)于建筑所需求的這些東西，我們統(tǒng)稱為工程所需，而工程所需，是工程施工的主要依靠，是工程施工的關(guān)鍵，在工程造價(jià)中起著決定性的作用。因此，要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程造價(jià)管理，就必須注重工程所需的，加強(qiáng)其管理，對(duì)其造價(jià)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，為工程的順利開(kāi)展提供保站。

（二）加強(qiáng)施工造價(jià)監(jiān)督

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)已經(jīng)有多領(lǐng)域出現(xiàn)了唯利主義現(xiàn)象，許多的工作都集中到了利益的獲取中，我國(guó)的建筑施工中也不乏這種情況的發(fā)生，因此我們必須加強(qiáng)監(jiān)督工作，為施工的效率和質(zhì)量提供保障，為我國(guó)建筑施工的造價(jià)方案提供保障。在這之中，我們要對(duì)施工的人才、材料都進(jìn)行嚴(yán)格的考核和分析，將施工中的問(wèn)題解決在萌芽階段。另外，監(jiān)督部門還要大概了解工程的各方面造價(jià)，為監(jiān)督工作提供便利。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)建筑市場(chǎng)

一、建立市場(chǎng)形成工程價(jià)格的機(jī)制是規(guī)范建筑市場(chǎng)的切入點(diǎn)和治本方案

業(yè)內(nèi)要士都知道，“市場(chǎng)”和“價(jià)格”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，而價(jià)格則是經(jīng)濟(jì)學(xué)大廈的基石。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，只有借助價(jià)格機(jī)制的功能，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)形成交易價(jià)格，才能達(dá)到合理配置資源的作用。聯(lián)系到建筑，工程價(jià)格機(jī)制是建筑市場(chǎng)中最重要珠機(jī)制，只有建立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成工程價(jià)格的機(jī)制，才能使建筑市場(chǎng)領(lǐng)域的資源得到合理配置。

但是，我們的工程價(jià)格形成機(jī)制卻沒(méi)有合理配置資源的功能。一個(gè)司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象就完全可以證實(shí)這點(diǎn)：比如說(shuō)某單位（國(guó)有或集體）準(zhǔn)備興建一個(gè)工程（不管招標(biāo)與否），馬上就會(huì)有很多施工隊(duì)聞風(fēng)而動(dòng)，都想方設(shè)法攬過(guò)來(lái)做，而這些隊(duì)伍幾乎沒(méi)有一個(gè)會(huì)像真正做生意的人一樣，在事前要做風(fēng)險(xiǎn)分析，然后才決定該薦工程是否值得去承攬。明眼的人馬上可以看出，這里頭肯定有不合理的因素存在。這種不合理的因素就是我們的國(guó)有和集體單位投資工程價(jià)格是非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，而按國(guó)家定額和文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)。與我們朝夕相伴多年，本來(lái)是以追求降低工程造價(jià)、提高投資效益為首要目標(biāo)的國(guó)家定額，竟因?yàn)楣芾砗椭笇?dǎo)思想跟不上，而使其中隱含著較為豐厚的利潤(rùn)，則真是令人始料未及。

正是由于工程價(jià)格不是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，決定需求與供給的往往是通過(guò)不公開(kāi)、甚至暗箱操作和非法的方式進(jìn)行交易，經(jīng)濟(jì)學(xué)中闡述的供求關(guān)系的原理，在我們的建筑市場(chǎng)中完全失效了。這就引發(fā)了一系列：

1、工程造價(jià)不是競(jìng)爭(zhēng)形成，意味著保護(hù)落后、壓制進(jìn)步，就像吃大鍋飯，干好干壞一個(gè)樣，反正有利潤(rùn)，這就極大地阻礙了建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

2、即使是招標(biāo)工程，由于價(jià)格不是競(jìng)爭(zhēng)因素，（更多的是項(xiàng)目經(jīng)理或包工頭）只鉆盈余，不考慮效率優(yōu)先，在這種只能增加無(wú)效成本的招標(biāo)游戲規(guī)則下，掛靠、轉(zhuǎn)包盛行。

3、建設(shè)單位作為控制資源（工程發(fā)包權(quán)）的一方，在一定程度上掌握著定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的價(jià)差，造成了一定的“尋租”空間。

4、一方面由于工程價(jià)格較高（按一般國(guó)有企業(yè)水平制定），存在較大的獲利空間；另一方面由于制度缺陷，本應(yīng)是稀缺資源的市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)s成了降價(jià)處理品，很多企業(yè)樂(lè)于被掛靠，這就加劇了建筑市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)。更有甚者，很多根本不懂工程項(xiàng)目管理，只憑著關(guān)系網(wǎng)的人，也抱著橫發(fā)財(cái)?shù)哪康幕烊虢ㄖ袌?chǎng)，使建筑市場(chǎng)上進(jìn)入很多本來(lái)是外行而只想撈一把的人，這個(gè)市場(chǎng)能不亂嗎？

至此，我們就可以理解為什么說(shuō)建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在我國(guó)各行各業(yè)中是調(diào)整最緩慢、最低效率的，以至改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的20年，建筑業(yè)都沒(méi)有形成幾個(gè)巨頭。這里最大的問(wèn)題就是工程造價(jià)形成機(jī)制的非市場(chǎng)化。

工程造價(jià)管理改革應(yīng)該作為建筑市場(chǎng)改革的切入點(diǎn)和治本方案，而這一點(diǎn)歷來(lái)沒(méi)有引起足夠的重視，一向習(xí)慣以資質(zhì)審批、施工許可和質(zhì)量安全管理為主導(dǎo)工作的主管部門并沒(méi)有明顯意識(shí)到工程造價(jià)對(duì)于建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。這可以從近年來(lái)連續(xù)幾次的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)電視電話會(huì)議都沒(méi)有要求工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人員參加得到證明。這是我們今天應(yīng)該反思的地方。

可以這么認(rèn)為，任何不包括工程造價(jià)改革的建筑市場(chǎng)構(gòu)建方案是不健全的方案，也可能是會(huì)導(dǎo)致失敗的方案。改革開(kāi)放以來(lái)，建筑業(yè)的改革歷經(jīng)項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目法施工、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，它們雖然從不同角度起構(gòu)筑有序建筑市場(chǎng)的作用，但是都沒(méi)有能涉及到建筑市場(chǎng)的靈魂——工程價(jià)格的改革，都沒(méi)有辦法從根本上解決建筑市場(chǎng)真正發(fā)揮市場(chǎng)功能的。

二、建立市場(chǎng)形成工程價(jià)格的機(jī)制應(yīng)以投融資體制等方面的改革為前提條件

工程價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，從本質(zhì)上看，就是業(yè)面的投資得到有效運(yùn)用，資源得到優(yōu)化配置，投資效益得到提高，業(yè)主能從中受益。那么業(yè)主必然會(huì)選擇由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的方式來(lái)發(fā)包工程。但在我們國(guó)家，國(guó)家投資的工程項(xiàng)目占的比例仍較大，由于所有者“缺位”以及管理機(jī)制不能形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，代表國(guó)家利益的建設(shè)單位沒(méi)有將工程項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)發(fā)包的動(dòng)力，更有按國(guó)家定額進(jìn)行計(jì)價(jià)的借口，即使工程量清單計(jì)價(jià)，如果最終的交易價(jià)不由競(jìng)爭(zhēng)形成，結(jié)果亦是不盡人意。

近兩年來(lái)，通過(guò)名級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)各方的共同努力，對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式進(jìn)行了改革，很多地方陸續(xù)推出了與國(guó)際慣例接軌的工程量清單模式。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，工程量清單計(jì)價(jià)其終究只是一種計(jì)價(jià)模式，是為了便于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成交易價(jià)格的工程進(jìn)行計(jì)價(jià)的一種技術(shù)手段，決不是推行了工程量清單計(jì)價(jià)，工程造價(jià)改革就到位了。以前只有定額計(jì)價(jià)模式時(shí)很多外商和私人投資的工程項(xiàng)目都已經(jīng)是按市場(chǎng)形成價(jià)格進(jìn)行交易，只是在計(jì)價(jià)的時(shí)候不太方便罷了，而工程量清單計(jì)價(jià)方式則是解決這個(gè)當(dāng)工程造價(jià)由市場(chǎng)形成時(shí)便于計(jì)價(jià)的問(wèn)題。所以工程造價(jià)是否由市場(chǎng)形成終究是由投資管理體制決定的。至于推出的計(jì)價(jià)依據(jù)，例如廣東，按2001年計(jì)價(jià)依據(jù)，計(jì)價(jià)較之按1998年定額計(jì)價(jià)下降18.9%，盡管按2001年計(jì)價(jià)依據(jù)更接近市場(chǎng)，但其實(shí)質(zhì)仍是一種政府用行政手段對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控行為，并不是工程造價(jià)形成機(jī)制發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，而工程量清單計(jì)價(jià)方式的推出則是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成計(jì)價(jià)模式提供了技術(shù)支持。

市場(chǎng)形成價(jià)格是價(jià)格形成機(jī)制的問(wèn)題，它要求一系列的改革作為前提條件，包括政府職能的轉(zhuǎn)變、投資體制的改革、工程擔(dān)保制度的建立、培育和中介等，這不是靠建設(shè)系統(tǒng)本身，更不是只靠造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的努力就可以完成的，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)不可能使其它行業(yè)的管理體制發(fā)生變革，而只能對(duì)計(jì)價(jià)模式作改良，使之適應(yīng)我國(guó)完善市場(chǎng)體制，特別是加入WTO后的市場(chǎng)化計(jì)價(jià)需要。

我們看到，一些地方開(kāi)始對(duì)實(shí)施市場(chǎng)形成價(jià)格的主要障礙——投融資體制進(jìn)行改革。比如深圳市政府于今年3月出臺(tái)的《投融資體制改革實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，要建立政府投資決策咨詢制度，對(duì)于達(dá)到一定數(shù)額的政府投資項(xiàng)目，引入公眾參與和專家評(píng)價(jià)制度，征詢政府顧問(wèn)和大型投資顧問(wèn)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，項(xiàng)目交付使用后，由市政府委托獨(dú)立機(jī)構(gòu)提出評(píng)估與審計(jì)報(bào)告。在政府非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)方面，引入政府工程市場(chǎng)準(zhǔn)入制度：以最佳經(jīng)濟(jì)效益、公開(kāi)及公平競(jìng)爭(zhēng)為政策目標(biāo)，引入國(guó)際通行的認(rèn)可承建商和注冊(cè)工程顧問(wèn)公司制度。政府投資將逐步退出資本有意投資的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)成分投資參股，以建立起經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道商業(yè)化。

第4篇

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)準(zhǔn)入制度

由于我國(guó)的工程勘察設(shè)計(jì)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，單位分部門、分地區(qū)、分行業(yè)管理。市場(chǎng)準(zhǔn)人制度以單位資質(zhì)管理為主，資質(zhì)按行業(yè)，分為甲、乙、丙、丁等級(jí)。而從業(yè)人員一般只能依托于某一單位，在單位資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。這與國(guó)際上通行的執(zhí)業(yè)制度存在明顯的差異。國(guó)際上只管個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，沒(méi)有單位資質(zhì)管理。國(guó)際上的勘察設(shè)計(jì)單位（工程咨詢公司）一個(gè)突出的特點(diǎn)是它既不隸屬于政府機(jī)構(gòu)，也不依附于其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與業(yè)主、承包商、制造商沒(méi)有利害關(guān)系，它以提供公正的服務(wù)而享有很高的地位和信譽(yù)。它是靠業(yè)績(jī)和聲譽(yù)贏得市場(chǎng)，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)水平起到非常重要的作用。而且個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格條件也有很高的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)人員的行為必須受行業(yè)協(xié)會(huì)的嚴(yán)格控制，并有明確的職業(yè)道德規(guī)范和工作條例。

由于WTO要求各成員國(guó)之間，對(duì)執(zhí)業(yè)人員不得采用歧視態(tài)度和建立保護(hù)性壁壘，因此，很多國(guó)家建立了個(gè)人執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)關(guān)系。例如，歐洲職業(yè)工程師協(xié)會(huì)組成了聯(lián)合會(huì)，在22個(gè)國(guó)家之間，統(tǒng)一了注冊(cè)工程師標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)性的執(zhí)業(yè)資格的互認(rèn)。

中國(guó)加入WTO之后必然要引入和健全國(guó)際執(zhí)業(yè)制度，這將對(duì)勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

國(guó)際執(zhí)業(yè)制度對(duì)國(guó)內(nèi)咨詢市場(chǎng)的影響

（1）工勘設(shè)計(jì)咨詢單位的現(xiàn)存組織模式將受到?jīng)_擊。而符合國(guó)際慣例，組織干練、運(yùn)行高效、信譽(yù)較好的工程咨詢單位將脫穎而出，成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的重點(diǎn)單位，并以其提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)占有較大的市場(chǎng)份額。

（2）中外合資企業(yè)的成立將對(duì)當(dāng)前的工勘設(shè)計(jì)咨詢?nèi)瞬攀袌?chǎng)掀起巨大的人才流動(dòng)波瀾。優(yōu)秀的人才將向合資公司和轉(zhuǎn)型較快的公司流動(dòng)，這為優(yōu)秀的注冊(cè)咨詢工程師提供了本世紀(jì)第一次難得的“淘金”機(jī)會(huì)。

（3）對(duì)現(xiàn)有的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理體系勢(shì)必形成較大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理體系實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡條件下的產(chǎn)物，不可避免地帶有部門和行業(yè)條塊管理的特征，不適應(yīng)WTO對(duì)執(zhí)業(yè)制度的要求。這也容易產(chǎn)生資質(zhì)掛靠、不公平競(jìng)爭(zhēng)等不規(guī)范的市場(chǎng)行為。在這樣的條件下，我國(guó)對(duì)WTO的承諾難以實(shí)現(xiàn)。這甚至牽涉到我國(guó)的建設(shè)工程管理體制如何與國(guó)際接軌的問(wèn)題，以及政策職能如何轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。可以預(yù)見(jiàn)，隨著外資的進(jìn)入和外國(guó)注冊(cè)工程人員的進(jìn)入，一些舊的觀念和舊的體制將難以適應(yīng)新的情況、新的變化和新的市場(chǎng)要求。

（4）現(xiàn)有的生產(chǎn)組織和經(jīng)營(yíng)模式將受到較大的挑戰(zhàn)。目前的從業(yè)單位，大多是由原來(lái)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)型而來(lái)，有的還保留了事業(yè)單位的性質(zhì)。其生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)模式不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求。國(guó)際通行EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）工程項(xiàng)目建設(shè)總承包或PCM（項(xiàng)目管理總承包），我國(guó)也逐步向這一方向過(guò)渡，這將給現(xiàn)有的工勘設(shè)計(jì)企業(yè)造成較大的壓力。屆時(shí)將有較多的企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)需要被市場(chǎng)無(wú)情地淘汰。

（5）加入WTO之后，以單位為核心的資質(zhì)管理制度，似乎存在一個(gè)不正當(dāng)保護(hù)的問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)WTO要求的公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，部門壟斷和行業(yè)壁壘將逐步被打破，取而代之的是符合國(guó)際慣例的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)自律要求在今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，而行政部門干預(yù)將逐步淡化。

總之，加入WTO對(duì)于中國(guó)的工勘設(shè)計(jì)這一知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的沖擊將集中地表現(xiàn)在從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則的變革上。這將使這一領(lǐng)域的人才資源產(chǎn)生大范圍和深層次的重組和整合。目前很多優(yōu)秀的高技術(shù)人才正翹首以待國(guó)家有關(guān)的執(zhí)業(yè)制度的出臺(tái)和進(jìn)一步完善。不少單位已加強(qiáng)與國(guó)際同行的交流與合作，希望在新的市場(chǎng)格局中占領(lǐng)制高點(diǎn)。

我國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的弊端

由于大多數(shù)工勘設(shè)計(jì)咨詢是由事業(yè)單位轉(zhuǎn)型而來(lái)的，其公司的法人治理結(jié)構(gòu)比較封閉和單一，剛性較強(qiáng)。這極大地限制了這一領(lǐng)域的人才流動(dòng)和人才的發(fā)展空間。目前，以行政手段建立的注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度與國(guó)際上的以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度存在較大差距，只能是計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)渡產(chǎn)物，在國(guó)際市場(chǎng)上難以真正發(fā)揮作用。因此，個(gè)人執(zhí)業(yè)制度與單位資質(zhì)管理，人才的自由流動(dòng)與單位剛性管理之間存著尖銳的矛盾。而且，在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域投資主體的國(guó)有化氛圍（即大多數(shù)大型建設(shè)項(xiàng)目由政府投資或政府控制）在招投標(biāo)體制不完善的情況下，與公平、開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)之間存在一個(gè)如何更好地適應(yīng)的問(wèn)題。行政部門的項(xiàng)目與部門下屬的單位（或是與行政部門脫鉤，與政府部門仍有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系）存在著血緣親合關(guān)系，這使得市場(chǎng)化的個(gè)人執(zhí)業(yè)制度就顯得比較難以運(yùn)作。這一矛盾始終是困擾工勘設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的重要因素。

我國(guó)咨詢業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的解決途徑

建立真正有效的個(gè)人執(zhí)業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與國(guó)際接軌可從如下幾方面入手。

（1）有必要對(duì)現(xiàn)有工勘設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及股份制改造。可針對(duì)部分單位，變國(guó)有單位、集體單位持股為主轉(zhuǎn)向?yàn)槁毠こ止蔀橹鳎唧w操作應(yīng)依據(jù)《公司法》和《信托法》及其他有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行。職工持股主體的建立可以完善公司（單位）的法人治理結(jié)構(gòu)，促使這些單位向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，逐步與國(guó)際接軌，同時(shí)，有利于吸引國(guó)際上優(yōu)秀的人才，建立國(guó)際通行的運(yùn)行機(jī)制。這樣可使個(gè)人執(zhí)業(yè)制度從形式和內(nèi)容上真正落到實(shí)處。

（2）逐步淡化和最終取消單位資質(zhì)管理，并建立有關(guān)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的法規(guī)政策體系，努力實(shí)現(xiàn)與國(guó)際執(zhí)業(yè)資格的互認(rèn)。首先要建立完善與注冊(cè)工程師制度有關(guān)的法律保證體系，其次是建立完善注冊(cè)工程師行為規(guī)范和行業(yè)自律機(jī)制。

逐步使用法律體系代替目前的部分行政管理職能。逐步確定注冊(cè)工程師行為的法律依據(jù)，變以單位管理為本為以個(gè)人執(zhí)業(yè)管理為本。目前，一些觀點(diǎn)認(rèn)為單位行為較為可靠。實(shí)際上，在單位的產(chǎn)權(quán)和責(zé)任并不明確的情況下，單位的行為往往難以約束。出現(xiàn)問(wèn)題誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任。經(jīng)常出現(xiàn)眾多部門及單位之間相互制約、相互推卸責(zé)任的情況。

（3）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)成為獨(dú)立的民事行為主體。目前的很多協(xié)會(huì)掛靠在某一行政機(jī)構(gòu)下，甚至是某一行政部門改變招牌而設(shè)立的，其行業(yè)自律和行業(yè)運(yùn)作管理的功能很難與國(guó)際慣例接軌。這極大地限制了協(xié)會(huì)在個(gè)人執(zhí)業(yè)制度建設(shè)與管理中所發(fā)揮的作用。因此，規(guī)范引導(dǎo)協(xié)會(huì)工作的健康發(fā)展將是解決個(gè)人執(zhí)業(yè)制度建設(shè)的重要課題。

（4）建立與國(guó)際慣例相接軌的工勘設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)制度，拓寬取費(fèi)范圍。我國(guó)的工勘設(shè)計(jì)咨詢單位由于原來(lái)是事業(yè)單位，依托于事業(yè)費(fèi)，與之相適應(yīng)的取費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)不能完全體現(xiàn)服務(wù)工作的成果價(jià)值。即使是目前的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也僅僅考慮到從業(yè)人員的費(fèi)用等方面而有所調(diào)整，仍不能滿足市場(chǎng)化的需要。再加上不少單位開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏行業(yè)自律，這給工勘設(shè)計(jì)單位的良性發(fā)展造成很多障礙，客觀上影響了個(gè)人執(zhí)業(yè)制度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

（5）積極引入施工圖和設(shè)計(jì)文件的審查監(jiān)督機(jī)制。推行由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)或資深專家進(jìn)行審查的辦法。建立以工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。這項(xiàng)制度與個(gè)人執(zhí)業(yè)制度的相互配合與相互促進(jìn)將有助于個(gè)人執(zhí)業(yè)制度的健康發(fā)展。施工圖和設(shè)計(jì)文件審查的費(fèi)用可由項(xiàng)目費(fèi)用中按一定比例支出，能否考慮將這一部分費(fèi)用集中起來(lái)形成基金，用來(lái)支持非盈利的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展這項(xiàng)工作。

第5篇

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水價(jià)探討

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下,對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價(jià)格如何確定,有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理工作中一直研究的問(wèn)題。現(xiàn)根據(jù)個(gè)人在實(shí)際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見(jiàn),和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點(diǎn)

1.水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實(shí)際情況看,水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識(shí)、它不但承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運(yùn)等,是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點(diǎn)

水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過(guò)蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費(fèi)了物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),通過(guò)交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識(shí)。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國(guó)由于降雨時(shí)空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來(lái)水時(shí)間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來(lái)水就蓄不到水;不想多蓄水,來(lái)水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,水利工程供水水價(jià)的制定

1.制定水利工程供水水價(jià)

國(guó)務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《水費(fèi)辦法》)中提出的核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對(duì)各類用水分別核定”。水利既然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)摹Ｋ漠a(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價(jià)格制定,應(yīng)像電力、城市自來(lái)水、天燃?xì)獾饶菢?由國(guó)家制定。

2.對(duì)不同用水部門應(yīng)制定不同的水價(jià)

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個(gè)部門創(chuàng)造的價(jià)值是不同的。因此,在制定水價(jià)時(shí),也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也比較低。當(dāng)時(shí)修建水利工程時(shí)農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對(duì)農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)應(yīng)按不完全成本收費(fèi),比較合理。

目前,我們國(guó)家工業(yè)還不太發(fā)達(dá),是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒(méi)有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國(guó)大、中型水利工程的修建主要是國(guó)家投資,小型工程是國(guó)家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費(fèi),水管單位通過(guò)收水費(fèi)。維持工程的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費(fèi),有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價(jià)比較高(成本加利潤(rùn)),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費(fèi)的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對(duì)工業(yè)用水所定水價(jià),應(yīng)成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是商品水,它的價(jià)格制定,應(yīng)按商品定價(jià)的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價(jià)格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計(jì)算出來(lái),利潤(rùn)部分應(yīng)按社會(huì)平均資金利潤(rùn)率或投資利潤(rùn)率計(jì)算比較合適。

另外,還要考慮到我國(guó)水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤(rùn)率還可高于社會(huì)平均值,利用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價(jià)時(shí),就不一定用社會(huì)平均資金利潤(rùn)率計(jì)算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過(guò)分析計(jì)算求出所需的資金利潤(rùn)率,計(jì)算出水價(jià)。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價(jià)。對(duì)城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。

第一種:水庫(kù)供水給自來(lái)水廠,然后由自來(lái)水廠經(jīng)過(guò)加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價(jià)時(shí),要和自來(lái)水通盤考慮,兩者利潤(rùn)要一致。否則利潤(rùn)大多都被自來(lái)水公司拿去,形成社會(huì)分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫(kù)供水由水源一直供到居民家中,制定水價(jià)時(shí),要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價(jià)要和該城市自來(lái)水公司定的價(jià)格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價(jià)原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進(jìn)行評(píng)估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價(jià)算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價(jià)。

三、水利工程供水要制定浮動(dòng)價(jià)格

上面談到的幾類用水水價(jià)的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大,來(lái)水量的多少,是受氣候影響。有時(shí)來(lái)水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來(lái),需要棄水。這時(shí)的水價(jià)就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來(lái),免得將水棄掉。當(dāng)來(lái)量很少時(shí),可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量,此時(shí)的水價(jià)就要上浮,利用價(jià)格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時(shí)定額配給,超額加價(jià)

第6篇

[論文摘要]按照國(guó)際慣例,保險(xiǎn)中介由人、經(jīng)紀(jì)人和公估人三類主體構(gòu)成。我國(guó)早已出現(xiàn)了保險(xiǎn)人,經(jīng)紀(jì)人也已正式啟用,建立一個(gè)完善的保險(xiǎn)中介市場(chǎng),還需要公估人規(guī)范執(zhí)業(yè)。本文闡述了公估人產(chǎn)生的背景,分析了其存在的重要價(jià)值,指出為完善公估人制度,還須提高公估隊(duì)伍人員素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立擔(dān)保機(jī)制。

[論文關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)保險(xiǎn)公估人中介市場(chǎng)理賠

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)分工細(xì)化,保險(xiǎn)公估人制度應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)目前由于保險(xiǎn)公估在保險(xiǎn)業(yè)界起步最晚,業(yè)內(nèi)對(duì)其重視程度和應(yīng)用情況都較發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距。在保險(xiǎn)業(yè)日益市場(chǎng)化和國(guó)際化的今天,充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)公估人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,重視組建高效、專業(yè)的保險(xiǎn)公估人隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)公估服務(wù)自我完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、保險(xiǎn)公估人產(chǎn)生的背景

保險(xiǎn)公估人作為一個(gè)專門從事保險(xiǎn)標(biāo)的查驗(yàn)、評(píng)估及保險(xiǎn)事故認(rèn)定、估損、理算等業(yè)務(wù),并據(jù)此向委托方收取服務(wù)費(fèi)用的機(jī)構(gòu),是保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段實(shí)行專業(yè)分工的產(chǎn)物,是保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。

(一)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇促使保險(xiǎn)業(yè)分工

一方面,隨著社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大,技術(shù)日趨復(fù)雜,客戶投保的風(fēng)險(xiǎn)單位越來(lái)越大,標(biāo)的的技術(shù)類型越來(lái)越高,單個(gè)保險(xiǎn)人難以為其承保的不同類型標(biāo)的長(zhǎng)期配備專業(yè)技術(shù)人員,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要專業(yè)的評(píng)算、理賠人員;另一方面,隨著保險(xiǎn)人在市場(chǎng)中的增加,固定資產(chǎn)相對(duì)較少而主要依靠人力資源運(yùn)作的保險(xiǎn)公司,要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承攬到業(yè)務(wù)并獲利,只有在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低運(yùn)作成本,提高經(jīng)營(yíng)效率;其最有效的操作手段為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)分工,分工產(chǎn)生的直接利益將會(huì)降低保險(xiǎn)人的成本。這一觀點(diǎn)早在十八世紀(jì)后期經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·史密斯就已提出,在他的《國(guó)富論》中,曾通過(guò)對(duì)制針廠的考察指出:即使是在技術(shù)水平不變的情況下,單純的勞動(dòng)分工就足以創(chuàng)造出利益。其理論核心是勞動(dòng)分工提高生產(chǎn)率,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展也充分證明了這一觀點(diǎn),在“中國(guó)人民保險(xiǎn)公司”獨(dú)家壟斷時(shí)期,超額利潤(rùn)可使市場(chǎng)上全部保險(xiǎn)作業(yè)由一家保險(xiǎn)人包辦。而隨著市場(chǎng)保險(xiǎn)人主體的增加,市場(chǎng)上展業(yè)、承保和理賠不得不越來(lái)越多地依靠保險(xiǎn)人、經(jīng)紀(jì)人和公估人來(lái)完成。根據(jù)社會(huì)分工降低單位成本的理論和實(shí)踐,保險(xiǎn)公估人的產(chǎn)生和發(fā)展是市場(chǎng)發(fā)展到一定程度的結(jié)果。

(二)保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新呼喚保險(xiǎn)公估人

長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)人采取層層上報(bào)審批的評(píng)估、檢查和理賠管理模式,業(yè)務(wù)開(kāi)展常常不到位,工作效率低下。據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所1999年底的調(diào)查顯示,影響市民購(gòu)買保險(xiǎn)的原因,21%的人認(rèn)為是“理賠太難,理賠時(shí)間太長(zhǎng)”。這一技術(shù)環(huán)節(jié)成為制約我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,因此創(chuàng)新保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)模式,啟用公估服務(wù)成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。2000年,我國(guó)《保險(xiǎn)公估人管理規(guī)定(試行)》頒布,同年,保險(xiǎn)公估行在上海出現(xiàn),保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)暫露頭角,使保險(xiǎn)人能夠?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)的評(píng)估、檢查和理賠管理轉(zhuǎn)向分權(quán)限獨(dú)立的模式。即由保險(xiǎn)公估人接受保險(xiǎn)人或投保人的委托,對(duì)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估、查勘、鑒定、估損,向保險(xiǎn)人提供符合客觀實(shí)際的公估報(bào)告,保險(xiǎn)人則依據(jù)公估人提供的公估報(bào)告進(jìn)行理賠。公估人制度的透明化,利于保險(xiǎn)人業(yè)務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)作,加速保險(xiǎn)展業(yè)模式的結(jié)構(gòu)調(diào)整,將現(xiàn)在“自營(yíng)為主,中介為輔”的展業(yè)結(jié)構(gòu)逐步過(guò)渡到“重要直接業(yè)務(wù)自營(yíng),其他業(yè)務(wù)中介,強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)管理職能”的展業(yè)模式上來(lái)。可以認(rèn)為,公估人是保險(xiǎn)人理賠部門理賠職能的市場(chǎng)化延伸,保險(xiǎn)公估人與保險(xiǎn)人之間是市場(chǎng)主體之間的交易活動(dòng)關(guān)系,具有獨(dú)立平等的法律地位,在整個(gè)公估活動(dòng)期間,保險(xiǎn)人無(wú)權(quán)干涉保險(xiǎn)公估人的業(yè)務(wù)活動(dòng)。借助第三方———公估人的專業(yè)技術(shù)和中介地位,保險(xiǎn)人能及時(shí)獲得評(píng)估、檢查和理賠的合理評(píng)算結(jié)果。這一操作與世界保險(xiǎn)業(yè)通行的運(yùn)作方式相接軌,是保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。

二、保險(xiǎn)公估人的資質(zhì)評(píng)價(jià)

從本質(zhì)上講,保險(xiǎn)公估人的存在和發(fā)展,源于其鮮明的個(gè)性、獨(dú)特的地位和特有的職能,保險(xiǎn)公估人以獨(dú)立、公平、公正的身份介入保險(xiǎn)市場(chǎng),是準(zhǔn)確實(shí)施保險(xiǎn)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),維護(hù)保險(xiǎn)合同雙方利益的重要保證。

(一)保險(xiǎn)公估人具有鮮明的個(gè)性特征

保險(xiǎn)公估人的市場(chǎng)定位是接受保險(xiǎn)人或投保人的委托,獨(dú)立依賴其專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力來(lái)處理保前評(píng)估、承保中檢查和出險(xiǎn)后的理賠工作,為眾多保險(xiǎn)人和投保人提供專業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu),在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中必需居中間立場(chǎng),保持公正性、獨(dú)立性、技術(shù)性、中介性、規(guī)范性的個(gè)性特征。所謂公正性,是指尊重客觀事實(shí),不偏向任何當(dāng)事人;所謂獨(dú)立性,是指不受任何第三方約束,也不將公估結(jié)果強(qiáng)加給任何人;所謂技術(shù)性,是指內(nèi)部從業(yè)人員既具有專業(yè)技術(shù)背景又熟悉保險(xiǎn),業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富;所謂中介性,是指中介人的活動(dòng)是接受保險(xiǎn)合同當(dāng)事人委托而開(kāi)展的,其業(yè)務(wù)來(lái)源于保險(xiǎn)主業(yè)務(wù);所謂規(guī)范性是建立嚴(yán)格內(nèi)部規(guī)章制度并依法行事。

通過(guò)公估人的個(gè),體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,表現(xiàn)為公估人接受委托,處理大量的不同類型的評(píng)估、檢查、理賠業(yè)務(wù),儲(chǔ)備使用專業(yè)人員具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)價(jià)值。另外,保險(xiǎn)公估人通過(guò)向當(dāng)事人(保險(xiǎn)人和投保人)提供專業(yè)技術(shù)支持,有效降低當(dāng)事人成本,實(shí)現(xiàn)其又一經(jīng)濟(jì)效益。

(二)在保險(xiǎn)市場(chǎng)中,公估人地位獨(dú)立且超然

保險(xiǎn)市場(chǎng)主體由保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)中介三方構(gòu)成。保險(xiǎn)中介人作為保險(xiǎn)市場(chǎng)的一個(gè)子系統(tǒng),包括保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公估人。保險(xiǎn)人受保險(xiǎn)人的委托,代表保險(xiǎn)人的利益,在保險(xiǎn)人的授權(quán)范圍內(nèi)從事保險(xiǎn)活動(dòng)。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人受被保險(xiǎn)人的委托代表投保人的利益,以自己的名義開(kāi)展保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。保險(xiǎn)公估人既可以受托于保險(xiǎn)人,也可以受托于投保人,但它既不代表保險(xiǎn)人也不代表被保險(xiǎn)人,而是站在獨(dú)立的立場(chǎng)上,當(dāng)保險(xiǎn)公估人在保險(xiǎn)合同雙方的利益發(fā)生沖突,尤其是當(dāng)賠案發(fā)生時(shí),對(duì)委托事件作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。公估人的組成人員是由一批既知曉保險(xiǎn)法、保險(xiǎn)理論和實(shí)務(wù),又對(duì)相關(guān)法律、工程技術(shù)等知識(shí)有著較深程度了解的專家,公估人接受保險(xiǎn)人或投保人委托,獨(dú)立依賴專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力來(lái)處理保前評(píng)估、承保中檢查和出險(xiǎn)后理賠工作。

保險(xiǎn)公估人完全獨(dú)立且地位超然,較易被雙方當(dāng)事人,特別是投保人接受。在保險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中,其客觀公正的保費(fèi)確定方案可以緩解當(dāng)事人之間的利益矛盾,在理賠過(guò)程中,作為第三方的結(jié)論具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性,有利于減少當(dāng)事人之間摩擦,從而維護(hù)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人(保險(xiǎn)人和投保人)的合作關(guān)系,保險(xiǎn)公估人是保險(xiǎn)市場(chǎng)不可缺少,不可替代的一部分。

(三)公估人的職能發(fā)揮對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義

保險(xiǎn)公估人介入保險(xiǎn)市場(chǎng),能有效地降低保險(xiǎn)商品交易的邊際成本,維護(hù)保險(xiǎn)雙方的正當(dāng)權(quán)益,對(duì)保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)市場(chǎng)的健全和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

1、能最大限度地規(guī)范保險(xiǎn)理賠行為

保險(xiǎn)理賠是在保險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)捏w現(xiàn),涉及到保險(xiǎn)合同雙方的切身利益,賠多了,造成“濫賠”,影響保險(xiǎn)人自身經(jīng)濟(jì)利益;賠少了,形成“惜賠”,則損害了投保人的利益,進(jìn)而影響到保險(xiǎn)人的信譽(yù)。目前,國(guó)內(nèi)不同保險(xiǎn)人對(duì)險(xiǎn)種的理賠方式規(guī)定不同,規(guī)范化、公正化的程度也相差甚遠(yuǎn),理賠人員素質(zhì)良莠不齊,管理不嚴(yán),往往發(fā)生人情賠付、通融賠付,甚至以賠謀利、損公肥私。保險(xiǎn)公估人的業(yè)務(wù)開(kāi)展在較大程度上避免了直觀上的濫賠、惜賠,也能有效減少因客觀因素影響而產(chǎn)生的多賠、少賠、應(yīng)賠而不賠、不應(yīng)賠而賠的現(xiàn)象。

2、利于實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)人專業(yè)化經(jīng)營(yíng)

過(guò)去,保險(xiǎn)公司通常采取“大而全”的經(jīng)營(yíng)方式,獨(dú)家一攬子經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)展業(yè)、承保、防災(zāi)、定損、理賠、追償、資金等保險(xiǎn)業(yè)務(wù),限制了保險(xiǎn)人向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使保險(xiǎn)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在具體操作上,采取保持機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),調(diào)整的結(jié)果必然使保險(xiǎn)人將越來(lái)越多的展業(yè)和承保委托給人及經(jīng)紀(jì)人,而將評(píng)估、理賠業(yè)務(wù)交由專業(yè)的保險(xiǎn)公估人處理。公估人應(yīng)運(yùn)而生,運(yùn)用專業(yè)化服務(wù)手段,來(lái)降低保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)成本,而保險(xiǎn)人借助第三方服務(wù),節(jié)省人力物力,縮短評(píng)估、理賠時(shí)間,同時(shí)又提高公司的信譽(yù)。投保人也能積極地接受由第三者參與處理的公正、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的評(píng)估、理賠結(jié)果。

3、在一定程度上消除不公正現(xiàn)象

由于歷史的原因,商檢部門一直以來(lái)享有損失后的檢驗(yàn)權(quán)力,官方的評(píng)估公司和估價(jià)中心在辦理業(yè)務(wù)時(shí),往往以行政手段強(qiáng)制干預(yù)保險(xiǎn)的定損工作,嚴(yán)重違背保險(xiǎn)這一特殊行業(yè)固有的技術(shù)要求和理賠原則。保險(xiǎn)公估人居于非官方的第三方地位接受委托,在保前確定保費(fèi)率,保險(xiǎn)事故發(fā)生后,評(píng)判事故是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍,以及如何賠付,并出具保險(xiǎn)公估報(bào)告書,交由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)審查和賠付,其評(píng)估、定損服務(wù)能有效杜絕一些強(qiáng)制性的不公正現(xiàn)象,更有利于評(píng)估、檢查、理賠工作的合理性、科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

4、規(guī)范和促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展

實(shí)現(xiàn)公估人定損理算,保險(xiǎn)人審查賠付的分工格局,突出保險(xiǎn)人在新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)、核保核賠、防災(zāi)防損及保險(xiǎn)資金運(yùn)用等經(jīng)營(yíng)管理方面的職能,而將其他環(huán)節(jié)通過(guò)保險(xiǎn)人、經(jīng)紀(jì)人、公估人等中介組織的分工合作來(lái)承擔(dān),補(bǔ)充和完善了我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,符合國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的要求和習(xí)慣,有利于推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高和整體市場(chǎng)的發(fā)育完善。

三、從嚴(yán)規(guī)范,健全我國(guó)保險(xiǎn)公估人制度

中外保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展表明,一個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的成熟和快速發(fā)展離不開(kāi)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的支持,公估人作為中介市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范,加強(qiáng)自我約束,充分體現(xiàn)公估人的公正性、獨(dú)立性、技術(shù)性、規(guī)范性和中介性特征。

(一)嚴(yán)格保險(xiǎn)公估執(zhí)業(yè)人員資格認(rèn)定

目前,盡管不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)公估人的具體要求存有差異,但對(duì)保險(xiǎn)公估執(zhí)業(yè)人員資格嚴(yán)格把關(guān)已成世界各國(guó)立法的通例,良好的職業(yè)聲譽(yù)和較高的職業(yè)水準(zhǔn)是公估人在行業(yè)中立足的基礎(chǔ)。為使我國(guó)保險(xiǎn)公估業(yè)能與國(guó)際接軌,確保其健康有序發(fā)展,就應(yīng)參照國(guó)際慣例,從嚴(yán)把握保險(xiǎn)公估人員的從業(yè)資格,選拔高素質(zhì)、品行良好人員執(zhí)業(yè)。然而,我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定不完善,在實(shí)踐中,可借鑒相關(guān)法律,如律師法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、保險(xiǎn)法中關(guān)于律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、保險(xiǎn)人資格取得的規(guī)定來(lái)具體操作。

(二)規(guī)范保險(xiǎn)公估人市場(chǎng)準(zhǔn)入組織形式

在國(guó)際上,獨(dú)立保險(xiǎn)公估人的組織形式可以采取個(gè)人、法人和合伙制,而我國(guó)由于行業(yè)自律不嚴(yán)格、個(gè)體資金缺乏、保險(xiǎn)監(jiān)管水平較低,采取合伙或個(gè)人制皆不切實(shí)際,根據(jù)現(xiàn)有法律環(huán)境,有限責(zé)任公司是保險(xiǎn)公估人組織形式的最佳選擇。公估人的成立、變更和終止受《公司法》和《保險(xiǎn)法》的規(guī)范約束,利于有法可依的協(xié)調(diào)一些關(guān)鍵性問(wèn)題。保險(xiǎn)公估公司的設(shè)立,依法規(guī)定由中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批,保監(jiān)會(huì)向符合法律規(guī)定條件的申請(qǐng)者頒發(fā)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)許可證,申請(qǐng)者向主管部門繳足營(yíng)業(yè)保證金或投保責(zé)任保險(xiǎn),并據(jù)此向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理公司注冊(cè)登記手續(xù)始得開(kāi)業(yè);公估人內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按《公司法》中的有關(guān)規(guī)定設(shè)置,形成約束制衡的科學(xué)管理模式;其變更、解散也應(yīng)依據(jù)公司章程規(guī)定辦理。

(三)創(chuàng)設(shè)保險(xiǎn)公估業(yè)的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制

保險(xiǎn)公估人是基于保險(xiǎn)人或投保人及其他委托方委托,從事保險(xiǎn)標(biāo)的評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù),并向委托人收取合理費(fèi)用的,其業(yè)務(wù)不固定,收入欠穩(wěn)定,管理上也具有非連續(xù)和非周密性。另外,保險(xiǎn)公估人從事的業(yè)務(wù)往往技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),評(píng)算稍有過(guò)錯(cuò)就可能導(dǎo)致保險(xiǎn)人或投保人的重大損失,而其地位超然獨(dú)立,不屬于保險(xiǎn)合同中保險(xiǎn)當(dāng)事人任何一方,對(duì)造成的損害必須承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任,這就決定建立保險(xiǎn)公估人的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的必要性。

借鑒我國(guó)《保險(xiǎn)法》第127條對(duì)保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的規(guī)定,參考我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況,保險(xiǎn)公估人執(zhí)業(yè)擔(dān)保形式應(yīng)采用繳存保證金或投責(zé)任險(xiǎn)的方式,具體操作可采取向中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定的銀行繳存營(yíng)業(yè)保證金,未經(jīng)同意不得動(dòng)用;投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的,保險(xiǎn)金額不少于應(yīng)繳保證金,保險(xiǎn)期間不少于經(jīng)營(yíng)期;或允許繳部分營(yíng)業(yè)保證金、部分投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn),保險(xiǎn)金額不少于應(yīng)繳保證金差額部分,保險(xiǎn)期不少于經(jīng)營(yíng)期。執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的確定,不僅能夠起到防范、制約、監(jiān)督公估人的作用,而且能夠達(dá)到增強(qiáng)保險(xiǎn)公估人執(zhí)業(yè)時(shí)自我約束、自我規(guī)范的目的。

總之,隨著我國(guó)加入WTO,保險(xiǎn)業(yè)日益國(guó)際化和市場(chǎng)化,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將面臨前所未有的挑戰(zhàn),其中,在保險(xiǎn)行業(yè)中最后出現(xiàn)也是目前最不完善的保險(xiǎn)公估人更加存在著如何加快市場(chǎng)化進(jìn)程的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)公估人的重要性,在實(shí)踐中完善相關(guān)制度是應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。

參考文獻(xiàn)

[1]葉朝暉·保險(xiǎn)公司職能的市場(chǎng)化和保險(xiǎn)中介人[J]·上海保險(xiǎn),2000、11·

第7篇

1.1基礎(chǔ)防潮失效

基礎(chǔ)工程設(shè)置的防潮層或者是抹灰處理不完善，降低了阻礙地下水分沿基礎(chǔ)向上滲透的有效性，待工程結(jié)構(gòu)外墻受潮后，經(jīng)過(guò)凍融與鹽堿作用，將會(huì)導(dǎo)致磚墻表面出現(xiàn)逐層脫落現(xiàn)象，影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度以及環(huán)境美觀。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的主要原因，是基礎(chǔ)施工時(shí)對(duì)砂漿管理不善，將砂漿作為防潮砂漿使用。在進(jìn)行防潮處理時(shí)，沒(méi)有對(duì)工程基面進(jìn)行清理，不澆水或者是澆水程度不夠，降低了防潮砂漿與基面的粘結(jié)度。或者是抹灰時(shí)壓實(shí)度不夠，養(yǎng)護(hù)措施不挖山，致使防潮層過(guò)早脫水，強(qiáng)度與密度都不能達(dá)到要求要求而出現(xiàn)裂縫。

1.2基礎(chǔ)標(biāo)高偏差

在基礎(chǔ)工程施工至室內(nèi)地平面時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)標(biāo)高不同問(wèn)題，如果基礎(chǔ)標(biāo)高偏差較大，將會(huì)直接影響到工程上層墻體標(biāo)高的控制。出現(xiàn)此類問(wèn)題的主要原因是，基礎(chǔ)下部基層標(biāo)高差相對(duì)較大，在很大程度上影響了基礎(chǔ)標(biāo)高的控制。在施工時(shí)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)大放腳寬大，基礎(chǔ)皮數(shù)桿不能貼近，不能有效控制基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與皮數(shù)桿之間的高度差。磚基礎(chǔ)大放腳填芯磚采用大面積鋪灰砌筑方式時(shí)，受鋪灰施工厚度均勻度用以及施工面長(zhǎng)度影響，砌筑速度往往跟不上，灰漿因?yàn)橹虚g施工時(shí)間太長(zhǎng)而擠漿困難，灰縫不易壓薄而出現(xiàn)冒高現(xiàn)象。

2施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)工程質(zhì)量控制措施

2.1軸線偏移處理措施

在定位防線施工時(shí)，外墻角應(yīng)設(shè)置龍門板，并做好相應(yīng)保護(hù)措施，避免因?yàn)椴圻叾淹粱蛘呤瞧渌鳂I(yè)施工而發(fā)生位移。門龍板下應(yīng)設(shè)置永久性中心桃，并將其打入地面保持齊平，應(yīng)用混凝土將其四周封固。待龍門板拉通線時(shí)，應(yīng)首先將其與中心樁進(jìn)行核對(duì)[2]。橫墻軸線一般不推薦采用基槽內(nèi)排尺法進(jìn)行控制，可以選擇設(shè)置中心樁的方式。要求橫墻中心樁與地面齊平，為便于排尺與拉中心線處理，中心樁之間不能堆土或者放料。在挖榴時(shí)應(yīng)選擇用磚覆蓋處理，便于清土尋找，在槽墻基礎(chǔ)拉中線時(shí)，需要對(duì)相鄰軸線距離進(jìn)行復(fù)核，確保中心樁沒(méi)有發(fā)生位移。另外，為了防止因?yàn)槠鲋┕ご蠓拍_部分不均勻而產(chǎn)生的軸線位移，需要在基礎(chǔ)收分部分施工完畢后，拉通線重新進(jìn)行核對(duì)，并且需要以新定出的軸線為準(zhǔn)，最后完成基礎(chǔ)直墻部分的施工。

2.2基礎(chǔ)防潮處理措施

在進(jìn)行工程建筑施工時(shí)，防潮處理應(yīng)該在基礎(chǔ)工程施工完畢后進(jìn)行，其中24cm墻防潮層下丁皮磚應(yīng)該選擇滿丁砌筑方式。現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，應(yīng)將基礎(chǔ)防潮施工安排在基礎(chǔ)房心回填后進(jìn)行，避免填土施工時(shí)對(duì)防潮層造成破壞。一般情況下應(yīng)該嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)要求來(lái)進(jìn)行施工，而對(duì)與設(shè)計(jì)中沒(méi)有具體要求的情況，可以選擇2cm厚1:2.5水泥砂漿摻加適量防水劑的方式來(lái)進(jìn)行施工[3]。另外，防潮層砂漿與混凝土中嚴(yán)謹(jǐn)摻加鹽，并且為避免低溫對(duì)工程造成的不良影響，在無(wú)保溫的情況下，盡量不要在低溫情況下施工。

2.3基礎(chǔ)標(biāo)高偏差處理措施

在進(jìn)行基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工前，應(yīng)對(duì)基層標(biāo)高進(jìn)行全面檢查，對(duì)于局部低凹處應(yīng)選擇用細(xì)石混凝土將其墊平。基礎(chǔ)皮數(shù)桿可以選擇用小斷面2×2cm方術(shù)或者鋼筋進(jìn)行制作。在具體施工時(shí)，將皮數(shù)桿直接夾砌在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中心位置即可。如果是選擇基礎(chǔ)外側(cè)在皮數(shù)桿檢查標(biāo)高時(shí)，應(yīng)該搭配水準(zhǔn)尺進(jìn)行校對(duì)。另外，針對(duì)基礎(chǔ)放大腳的施工，盡量選擇用雙面掛線處理方式，保持橫向水平。在對(duì)填芯磚進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)該選擇小面積鋪灰的方式，并且要邊鋪邊砌，將頂面控制在高于外側(cè)跟線磚的高度。

3現(xiàn)場(chǎng)施工基礎(chǔ)工程質(zhì)量控制實(shí)例分析

3.1工程概述

以某工程為例，基礎(chǔ)工程包括局部一層地下室與樁單獨(dú)承臺(tái)，其中地下室底板標(biāo)高為-6.3m，樁單獨(dú)承臺(tái)基礎(chǔ)底標(biāo)高為-1.5m，墊層均厚為110mm，兩者高差相對(duì)較大，不能選擇同步施工。因此，在對(duì)基礎(chǔ)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制時(shí)，關(guān)鍵在于確定合理的施工順序，做好地下室與單獨(dú)承臺(tái)之間施工的搭接。

3.2施工方案

結(jié)合此工程特點(diǎn)，地下室施工內(nèi)容主要包括地下室頂板、底板以及剪力墻側(cè)壁等，整個(gè)過(guò)程涉及到的工序以及內(nèi)容比較多，為保證基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量，應(yīng)首先完成地下室施工，避免對(duì)工程后續(xù)工序的進(jìn)行造成影響。結(jié)合地下室剪力墻以及相連基礎(chǔ)量表高-0.4m處留有施工縫，地下室剪力墻部分應(yīng)首先施工，并留有施工縫的基礎(chǔ)梁與單獨(dú)承臺(tái)一起整體澆筑施工。

3.3工程施工質(zhì)量管理

3.3.1基礎(chǔ)承臺(tái)、梁施工基礎(chǔ)承臺(tái)地面采用230厚M7.5磚，M10水泥砂漿內(nèi)粉，鋼筋主要通過(guò)選擇施工現(xiàn)場(chǎng)合格材料加工成半成品[4]。由于基礎(chǔ)梁潔面相對(duì)較大，所需鋼筋重量也比較大，在此基礎(chǔ)上為了保證鋼筋能夠就位準(zhǔn)確，需要在鋼筋綁扎前先搭設(shè)腳手架最為鋼筋的支撐，等到鋼筋綁扎處理完成后，再將腳手架拆除。3.3.2底板施工在底板混凝土墊層施工完成后，需要進(jìn)行鋼筋的綁扎處理，在綁扎過(guò)程中尤其要加強(qiáng)對(duì)柱、墻插筋定位的準(zhǔn)確性以及牢固性。對(duì)此可以選擇在墊層上彈墨線的方式來(lái)對(duì)底板鋼筋間距進(jìn)行控制。對(duì)于地下室底板上、下鋼筋的綁扎處理，需要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)置來(lái)設(shè)置撐腳，并且要做好地下室門洞的預(yù)留處理。對(duì)于樓梯插筋的預(yù)埋，可以選擇用厚3mm的鋼板防水，并將施工縫高度控制在300mm。在對(duì)底板混凝土進(jìn)行澆筑施工時(shí)，應(yīng)該選擇平行推進(jìn)的方式，應(yīng)保證施工的連續(xù)性，不需要預(yù)留施工縫。尤其是要加強(qiáng)對(duì)止水口處混凝土的澆筑管理，保證其密實(shí)度，避免出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。

4結(jié)束語(yǔ)

第8篇

1.經(jīng)濟(jì)損失雖然現(xiàn)在離2005年已經(jīng)有了將近十年的時(shí)間長(zhǎng)河，但是從事石油行業(yè)的人們始終不能忘記在2005年里發(fā)生的塔里木塔中823井噴事故，該事故造成的損失巨大，將近有千萬(wàn)，并且對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成巨大的破壞。該事故是一個(gè)典型的因現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)造成。井隊(duì)未嚴(yán)格按照試油監(jiān)督的指令組織施工，是導(dǎo)致事故的主要原因。另外，井隊(duì)在拆裝井口過(guò)程中，未及時(shí)通知試油監(jiān)督和工程技術(shù)部井控現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員，使整個(gè)施工過(guò)程缺乏應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)是導(dǎo)致該事故的另一重要原因。

2.環(huán)境破壞石油污染是當(dāng)前的一個(gè)污染領(lǐng)域，是比較難處理的污染方式。在石油施工項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程里，其一旦出現(xiàn)大型的安全生產(chǎn)事故，就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生污染，使當(dāng)?shù)氐木用窠】档玫酵{。隨著環(huán)保理念的不斷深入，如何降低石油開(kāi)采對(duì)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為企業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)主要方向。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，就能間接地降低對(duì)環(huán)境造成破壞的概率，是一個(gè)重要的解決措施。

3.生命危險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境破壞都無(wú)法跟人的生命相比。生命只有一次，需要謹(jǐn)慎對(duì)待。在石油施工項(xiàng)目當(dāng)中，也曾出現(xiàn)重大的安全事故，造成人員死亡。一個(gè)人的死亡并不是簡(jiǎn)單的生命消失，相反給最親密的人帶來(lái)無(wú)限的傷痛，使其沉浸在悲傷當(dāng)中無(wú)法自拔。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理勢(shì)在必行，從而降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生概率。

二、加強(qiáng)石油工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的有效措施

1.提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的認(rèn)識(shí)在安全事故出現(xiàn)之前，企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理并沒(méi)有太多的認(rèn)識(shí)，甚至根本不存在著相關(guān)的負(fù)責(zé)人。只有企業(yè)自身加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的認(rèn)識(shí)，并且積極進(jìn)行改革，才能保證現(xiàn)場(chǎng)施工不會(huì)影響到后續(xù)的操作環(huán)節(jié)，使開(kāi)采能順利完成。相反，企業(yè)沒(méi)有該意識(shí)，則根本不會(huì)在其他方面進(jìn)行努力，只能使各大事故頻頻發(fā)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)、生命帶來(lái)巨大的危險(xiǎn)。因此，樹立正確的現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)極有必要。企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，使其建立一個(gè)正確的思想，從而認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)管理，積極解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題。

2.落實(shí)責(zé)任制度，使管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)許多企業(yè)在施工管理當(dāng)中并沒(méi)有建立相關(guān)的管理制度，甚至在這一方面存在著極大的空白。為了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理，企業(yè)必須落實(shí)相關(guān)的責(zé)任制度，使負(fù)責(zé)人能認(rèn)真對(duì)待此事。沒(méi)有相關(guān)的責(zé)任制度，管理人員就容易渾水摸魚，做一天和尚撞一天鐘，不會(huì)積極落實(shí)自身的工作職責(zé)。另外，在出現(xiàn)安全事故的時(shí)候，就容易出現(xiàn)責(zé)任推脫等現(xiàn)象，給賠償?shù)葐?wèn)題帶來(lái)麻煩。因此，落實(shí)責(zé)任制度是一項(xiàng)不錯(cuò)的解決之道。

3.建立監(jiān)督部門，積極落實(shí)監(jiān)督責(zé)任在許多的石油重大事故當(dāng)中，往往是因?yàn)槠浔O(jiān)督人員的不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致事故的發(fā)生。在塔里木塔中823井噴事故當(dāng)中，企業(yè)雖然有著相關(guān)的監(jiān)督人員，但是因?yàn)楸O(jiān)督人員不在現(xiàn)場(chǎng)，使操作沒(méi)有指揮人員，最終發(fā)生了井噴的事故。雖然此次事故沒(méi)有造成人員傷亡，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成了巨大的負(fù)擔(dān)。在此，石油施工企業(yè)需要吸取教訓(xùn)，不能白白設(shè)置監(jiān)督部門，要讓其正常運(yùn)行，發(fā)揮出應(yīng)有的職能，降低事故的發(fā)生概率。

4.提高操作人員的素質(zhì)，使其能應(yīng)對(duì)各項(xiàng)突發(fā)事件在眾多的安全事故當(dāng)中，許多都是存在著人為的失誤導(dǎo)致的。工作人員若是有著極高的生產(chǎn)技能，就能積極應(yīng)對(duì)突發(fā)的事故，使事故帶來(lái)的損失降到最低。另外，高素質(zhì)人員在施工當(dāng)中會(huì)進(jìn)行文明施工，對(duì)施工的規(guī)范有著自身的理解，不會(huì)輕易造成事故發(fā)生。因此，企業(yè)在人才管理當(dāng)中需要加強(qiáng)對(duì)其技能和素質(zhì)的培訓(xùn)極有必要。

三、結(jié)束語(yǔ)

第9篇

就現(xiàn)在來(lái)看，還沒(méi)有一個(gè)管理石油項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)工作室可以按照一個(gè)全面的完整的管理制度去做，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)秩序工作，工作室毫無(wú)配合性。具有全面、完善的管理制度，可以使施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作管理方式更加科學(xué)、管理手段更加規(guī)范，可以很有效的去監(jiān)視和約束現(xiàn)場(chǎng)施工人員的工作，這也提高了工作人員積極工作的態(tài)度，使工作人員更熱情的去工作，能夠很大程度的推動(dòng)石油項(xiàng)目施工的速度。而且，具有完善和規(guī)范的管理制度，當(dāng)意外事件突然發(fā)生時(shí)，便可以馬上找到相關(guān)的管理人員，可以快速有效的處理問(wèn)題，保障了施工人員最基本的權(quán)益。

2加強(qiáng)石油項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的有效解決辦法

2.1充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理程度加強(qiáng)的重要性

在管理建設(shè)石油工程項(xiàng)目施工過(guò)程的時(shí)候，利用科學(xué)而且規(guī)范的方法去控制和管理施工現(xiàn)場(chǎng)，可以提高建設(shè)結(jié)果的質(zhì)量，有效并且很大程度的使工程項(xiàng)目建設(shè)速度加快。為了保證現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員具有科學(xué)的管理制度和規(guī)范的管理手段，提高他們對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理的認(rèn)識(shí)程度，從而促進(jìn)工作完成后出色的質(zhì)量和，使項(xiàng)目建設(shè)的速度加快，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者，一定要做好宣傳工作，宣傳的主要內(nèi)容為項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性。以以上為基礎(chǔ)，使管理人員在石油工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)能夠有效的行使自己的職責(zé)，使他們可以知道在建筑工程中他們的作用是不可以缺少的，如果每一個(gè)管理人員都能認(rèn)真負(fù)責(zé)，使現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境和諧穩(wěn)定，把自己的管理計(jì)劃能夠運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)，為了石油項(xiàng)目建設(shè)施工的順利進(jìn)行，揮灑自己的熱情和汗水，就可以創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的石油項(xiàng)目施工建設(shè)工作。

2.2加強(qiáng)管理人員的選拔與培訓(xùn)

管理人員的道德素質(zhì)與專業(yè)技能的水平是保障施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全有序的必要條件之一，這就需要我們對(duì)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理。首先，在管理人員的任用與選拔的過(guò)程中，一定要符合專業(yè)規(guī)范，要聘用具有專業(yè)管理資格證書的管理人員，并且通過(guò)統(tǒng)一的專業(yè)技能考試，在應(yīng)試者中，擇優(yōu)錄用。

2.3完善施工管理制度

工程施工質(zhì)量要有一定的保障，這就需要對(duì)施工材料的選擇與施工人員的技術(shù)水平做以規(guī)定，層層把關(guān)，不允許任何人做出對(duì)工程質(zhì)量有影響的行為。其次，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施做出規(guī)范，絕對(duì)不容許任何存在安全隱患的設(shè)施在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)。最后，要有相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，對(duì)所有規(guī)定的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲與考核制度，對(duì)施工進(jìn)行有效的約束，彌補(bǔ)施工現(xiàn)場(chǎng)中管理的不足。

3結(jié)語(yǔ)