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1.1具體項目實例
在山西進行的多方面農業項目建設中,文水縣做得比較好,已投資2.7億元,在全縣13個鄉鎮成立了人才引進和勞動力轉移協會,22個重點農業產業化項目正在穩步推進,并且還建設了17個農民專業合作社、10個“一村一品”專業村,在農業產業化進程上邁出了一大步。22個重點項目中,既有出口西蘭花標準化基地、葡萄溫室試驗示范基地、設施蔬菜示范園區,也有肉雞養殖示范園區、貉子養殖基地等。其中瑞馳景田的200hm2西蘭花種植基地成為全省最大保鮮蔬菜出口備案基地,產品遠銷韓國、新加坡、馬來西亞等國家和地區,西蘭花種植銷售收入達到195000元/hm2,利潤75000元/hm2,直接帶動農戶2000余戶,間接安置農村富余勞動力500余人。北國風特種養殖第一期工程已竣工投入使用,第二期工程正加緊建設,已飼養貉子1.2萬只。目前文水縣在大項目穩步推進的同時,農業產業已基本形成十大產業鏈條,模式也日漸成熟,對促進農業化進程的效用非常明顯。
1.2項目推進山西農業化進程分析
隨著我國經濟的發展,地方經濟也獲得相應提升,與此同時,受到加入世貿組織后期保護層被掀開的影響,我國農業面臨的競爭也在日漸加大,在這種情況下對農業發展提出了更高的標準要求。山西省具有“農業大省”的標簽,如果沒有注重對農業模式的更新優化,那么這個標簽遲早被替代。為了提升自身的農業實力,山西省積極引入項目管理理念,并在實踐中發揮其實際效用,使農業項目的效益轉化非常明顯。
2結語
關鍵詞農業現代化;農業持續化;集約持續農業;持續發展
科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來,先后出現了四種全球性與農業有關的思潮,即農業現代化、綠色革命、自然農業與可持續農業。作為一種思潮,往往是狂風般的蜂擁而來,也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經受歷史的考驗推動生產力的發展而經久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們,必須保持冷靜頭腦,分析思潮產生的背景、實質性內容、利與弊,進而辨認其科學的真偽,從而從本國本地的情況出發,取其精華,去其糟粕。任何對農業思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。
一、農業現代化思潮--二十世紀的主旋律
從原始農業轉變為傳統農業,再從傳統農業轉變為現代農業,實現農業現代化,這是世界上任何國家或地區農業發展的必由之路。
十九世紀工業與科學技術發展為農業現代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世,1840年李比希營養歸還學說出臺,再加上達爾文雜種優勢理論與摩爾根遺傳學理論等,促進了農業現代化思潮與行動的產生與發展。其主要內容是以現代工業裝備農業,實行機械化、電氣化、化學化、水利化;以現代科學技術武裝農業,用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗;以現代經濟管理理論和方法經營農業,用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統經濟。
農業現代化思潮有力地推動了現代農業的發展,世界農業一反過去幾千年老牛破車的步伐,取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業現代化,到六十年代占世界耕地面積40%人口24%的工業化國家先后實現了傳統農業向現代農業的轉變。從本紀初到八十年代中期,世界人口增加了2倍,但谷物增長2.3倍,農業產值增加24倍,用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高,美國一個農民人均產糧已達110噸,產肉101噸,可養活80個人。目前,由于發達國家已經實現了農業現代化,加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環境,因而作為一種思潮的農業現代化已經不再受青睞,但實際行動仍在繼續,而且進一步向現代化邁進。發展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業現代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現代農業在產生奇跡般增加產品與效益的同時,由于曾對資源環境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加,從1950年的0.36億噸增加到1985年的2.6億噸石油當量,因而有人貶稱之為“石油農業”;農藥、除草劑等化學品對環境與食品安全構成威脅;有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水;有人還將主要是工業化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業。這些問題正引起人們的廣泛注意,近來已將資源環境良化納入并作為農業現代化的一個重要內容。
二、自然農業思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農業現代化的逆反,七十年代西方出現了企圖替代現代農業的第一次嘗試,即自然農業思潮。其派別與口號多種多樣,如生態農業、有機農業、生物農業、替代農業、再生農業、自然農法、超工業農業等等。形成了在學術界頗有影響的農業思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業”,1971年美國土壤學家艾希瑞克發起的“生態農業”,日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》,提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真,與自然和諧一致,盡量減少人類對自然的干預,主張低投入;在技術內容上強調傳統農業技術,提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等,排斥現代農業科學技術中的人工合成化學品(化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑)與生物工程技術;在管理上主張小型,自給自足,強調農戶(場)內閉合式物質循環而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業生產的影響不大,但受生態至上的環境保護主義的推動,在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大,提倡者認為這是一種農業的“理想國”,反對者認為是“復古”,是“神話”。
自然農業思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然,對喚起環境保護意識起了積極的作用,糾正了現代農業只強調產品與效益而忽視資源環境的不足;它所強調的某些傳統農業技術仍有其積極的作用;生態農業、有機農業等作為一種農業的特殊模式,在某些情況下少量應用(如旅游景點、安全食品)也是不足為怪的。另一方面,這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用,反對投入,反對人工合成品,企圖返回古代式傳統技術而否定現代科學。在理論上,違反最基本的能量轉換與散逸定津,企圖實行自我封閉式的物質循環模式,而滑向科學上的倒退。因此,作為一種農業的整體戰略是不足取的,在實際生產上,由于它只強調保護自然資源環境而忽視生產與經濟,因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業模式,比重極少(占耕地千分之幾)。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續農業思潮所代替。
三、可持續農業思潮——當前的熱點
本世紀中后期,為抵制工業化所產生的消極影響,環境保護主義風起云涌席卷全球,羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字,“生態危機”、“糧食危機”、“資源環境危機”、“經濟滯脹”,以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業上,鑒于自然農業嘗試的失敗,八十年代中期在西方發達國家出現了可持續農業的思潮,企圖以此作為替代現代農業的第二次嘗試。
在吸取現代農業、自然農業優缺點及成敗教訓的基礎上,可持續農業思潮既強調糧食安全與發展
農村經濟,又強調保護資源環境,實現生產、經濟、生態三個持續性的統一。既強調發展當前的農業而又不破壞資源環境,兼顧當前與長遠,促使農業與農村的可持續發展。
與自然農業受到冷落的處境不同,可持續農業思潮一出現,國際社會即刮目相待。許多國際機構,聯合國糧農組織、開發計劃署、環境署、世界銀行以及許多國際性農業研究機構都紛紛以此作為發展農業的指導思想,有的國家政府或議會還通過相應決議與法律措施。1992年巴西里約熱內盧的“發展與環境”世界首腦會議上通過“21世紀議程——可持續發展”的宣言,成為一個里程碑。1993年在北京召開了“國際持續農業與農村發展學術討淪會”,1994年4月中國國務院通過“中國二十一世紀議程——人口、環境、發展”白皮書,其中將農業與農村的持續發展作為重要內容之一.
作為一種農業發展的戰略方向,可持續性獲得了國內外各界的廣泛贊同。強調農業的當前與長遠的結合,重視持續能力的建設,這是具有重要理淪與現實意義的。當然,由于時間尚短,對于可持續農業究竟是什么,仍然仁者見仁、意見各異。可持續性究竟只是一種思路或農業的屬性,還是一種策略與模式等問題尚在爭論中。至于可持續農業的定義、內涵、技術體系等更是眾說紛壇。一些西方國家專家簡單地將環境保護技術或自然農業提倡的某些傳統農業技術移花接木就作為可持續農業的技術內容,有的甚至以傳統技術排斥現代科學技術,或只強調環境而排斥發展。這些觀點招致了一些發展中國家的異議與批評。越來越多的人傾向干將可持續發展作為一種農業的思路與戰略,而不是一種具體操作的模式,更不能將某些西方生態農業、有機農業等模式嫁接在可持續農業的頭上。也有人認為可持續農業內容空洞難以操作,以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會議上,糧農組織盡管仍強調可持續發展的基本思路,但已轉而將農業與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。
至于農業現代化與可持續發展的關系,我們的認識是,這兩者不是對立或相互替代而是互為補充的關系。農業現代化與可持續化是從不同角度上反映了農業發展的方向與戰略,可持續性強調了農業發展的態勢與后續能力,彌補了原有農業現代化的不足,但它不能替代農業現代化中有關物質裝備現代化、技術現代化、商品化、市場化等各項內容。對大多數發展中國家來講,今后的任務,是將傳統農業轉變為在可持續發展基礎上的現代農業,實現農業現代化與持續化。
四、綠色革命思潮——發展中國家振興農業之依托
本世紀六十年代,在發達國家基本實現了農業現代化的同時;在發展中國家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動的主要內容是通過推廣高產新品種(如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻)帶動農業的全面發展,但只改變品種而不改變生產條件收效甚微。因此,在實際推行過程中,形成了種子十化肥+灌溉三駕馬車一起上的局面,故有人又稱之為“肥水農業”。其實質是農業現代化的一種衍生與前奏曲。由于多數發展中國家經濟弱、勞力多、規模小,因而與發達國家不同,其強調的重點不是機械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農藥等,水利對多數地處熱帶、亞熱帶的發展中國家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來,整個發展中國家農業發展快于發達國家。以1961~1965年作為100%,1992年發達國家農業生產指數149,而發展中國家為238(中國280)。八十年代后期與1950年相比,農業總產值發達國家增加0.86倍,而發展中國家達1.64倍,發達國家與發展中國家農業總產值之比也由2:1變力1:1。
可惜,作為一種思潮,綠色革命在七十年代后遭到厄運。一些來自發達國家的專家批評綠色革命造成了農村兩極分化,貧苦農民困無力購置新品種種子、化肥、農藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農業、可持續農業思潮又接踵而起,這樣,綠色革命思潮就沉寂了下來。但是,這一思潮指導下的行動卻在發展中國家繼續開花結果。其中,中國與印度被認為是綠色革命的典范。
最近,在沉寂了1/4世紀以后,綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會議上重新被提了出來。出乎許多人的預料,聯合國糧農組織并未將當前世界的熱點——可持續農業——作為農業發展與糧食安全主要手段,而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農藥在農業發展中的巨大作用,特別強調化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分,也是可持續發展的基礎。
所謂“新”主要有兩點。一是綠色革命的四大技術手段必須與社會經濟環境相適應,采取相應的政策與科技進步并增加投入。二是將綠色革命的各項技術建立在可持續發展基礎之上,重視對資源環境的保護。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎之上,但鑒于來自生態保護主義的強烈反對與抵制,聯合國糧農組織采取了十分審慎的態度。總的認為生物工程是有前途的,但它“是國際爭論的焦點,發展中國家要在10~20年后才能理解到它的好處”。
五、中國農業現代化之路——集約持續農業
以上四種思潮各有所長與所短,各有它的背景與適應性,農業具有極大的地域性與差異性,發達國家與發展中國家在發展農業的思路、目標、內容、技術體系都不盡相同。發達國家人均占有谷物750公斤,肉類60公斤,而發展中國家卻分別只有250公斤與12公斤。因此,前者已將關注的熱點放在環境上,而后者仍將發展生產增加農民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會議上與會的60位首腦中,來自發達國家的僅有一位,說明了立場與愛憎的分明。因此,我們在努力吸收世界各種農業思潮與理論精華的同時,一定要冷靜地加以辨別,關鍵在于“中國化”。
1949年以來,中國的農業生產、農民生活與農村生態環境獲得了持續的發展與改善。但是目前農業生產與環境形勢也日趨嚴峻,怎樣養活養好十多億中國人已成為世界注目的焦點。在羅馬世界糧食安全首腦會議期間一位美國記者提出:“你認為中國真的能夠達到糧食自給嗎?”我的回答是“在今后一二十年內,如果我們真正去努力搞好農業,而且按適合中國國情的方向道路去進行的話,做到糧食
基本自給(95%)不是不可能的”。那么什么是中國式的農業發展的方向道路呢?
首先,我們要力爭在30~50年或更長一點時間內實現中國農業現代化。盡管當前發達國家已經實現了農業現代化而不再將這口號作為他們的目標,因而國際學術界農業現代化的聲音已甚為微弱,西方已將現代農業稱之為常規農業,但對發展中國家來說,仍有待于完成從傳統農業向現代農業的轉變這一艱巨的歷史任務。它的主要內容是:第一,在物質上用現代工業裝備農業,實現水利化、化學化、機械化、電氣化、信息化。這是農業現代化的物質基礎,沒有它就談不到農業現代化。第二,在技術上用現代科學技術裝備農業,實現高產化、良種化、耕作制度與農業結構優化、栽培技術規范化、資源利用高效化、節約化。第三,在經濟上,用現代的經濟管理科學指導農業,實現商品化、市場化、產業化、土地或經營規模化、社會化。第四,資源環境良化。保護資源,減少污染,凈化美化農田與農村環境。最后,中國的農業現代化還必須與農村工業化、城鎮化同步進行,以轉移農村剩余勞動力,提高農業勞動生產率,大幅度增加農民收入,縮小城鄉差別。農業農村現代化的最終目的是持續地提高生產力實現農村農民的富裕化。那種匆忙將農民真實的人均年收入還不足200美元時就拔高為“小康”的做法是值得商榷的。
(一)農業產業化通過工業布局促進城鎮化的發展
韋伯是19世紀末,20世紀初的經濟學家,是工業區位論的奠基人。韋伯理論認為,區位因子決定生產區位,即將生產吸引到生產費用最小的地點。具體做法是根據運輸費用來確定生產成本最小的地點,因此農產品加工一般會聚在城鎮地區。城鎮地區的交通業十分發達,信息傳遞也十分高效,為降低成本,農業產業主體也會集中在城鎮區域。這種聚集既促進了產業發展的高度化,又進一步推動了城鎮化的發展。而目前,對于中國農村發展狀況來講,農村的運輸條件得到了很大的改善,農業產業主體會因地制宜地布局在農村地區。農業產業化的發展給農村地區帶來更多的生產要素,如資金,技術,設備等。生產要素是推動農村城鎮化的重要條件,主要原因就是要素的流通和使用決定了農村城鎮化的快慢。農業產業化要求以盈利為目,以經濟效應為導向,此種導向必然會使產業生產主體降低成本。目前,我國農村勞動力比城市勞動力的價格低,這會吸引大量的農業產業主體到農村地區從事農業生產工作,這也會加速農村的城鎮化進程。以前從事耕作的農民會因為更高的工薪去從事龍頭企業雇傭下的工作,農村勞動力會以這種方式轉化成城鎮勞動力。這種最優區位布局驅動著農業產業化對農村城鎮化產生作用。
(二)農業產業化通過發展規模經濟促進農村城鎮化
在全球發生二次工業革命和信息產業革命后,大部分的生產勞作工具已經規范化,如生產線更是普及,規模經濟發展得以形成,產業化的發展與規模經濟緊密相連。產業內部達到合適的經濟規模是產業結構調整的基本條件,農業產業化的發展需要充分使用規模經濟所帶來的利益,而如何使用規模經濟也顯得格外重要,使用標準化的分工,不斷提高科技進步,高效率的融資和大企業的收購等,可以最大程度地提高規模經濟效應。農業產業化的發展要求勞動工具不斷革新,所需的勞動力素質也不斷提高,原本的耕地發展成為農業生產基地。目前,發展較為成熟的方式是龍頭企業去經營生產基地,具體措施為建立農民與龍頭企業的利益聯結機制。利益聯結機制是實行農業產業化的基本要素,農業產業化發展地是否成熟,最重要的就是在于利益聯結機制是否能夠有效地發揮。在這個利益聯結體里,不管是生產者,消費者,還是銷售者,都會以效益最大化為目標,但不是每個參與者的利益都是均等的,要根據其對整體效益的貢獻來作出合適的分配,并且分配要以公平為原則,這樣的利益聯結機制才是有效的。目前,我國的農業大企業比較少,其吸收能力有限,并不能和農民的利益有效地結在一起,在這種情況下,這些龍頭企業的運行效率就會很低。為了更好地與農民互動,可以讓農民更加地融入到這個企業,可以通過農民參股的模式,農民會因為了自己的利益會積極參與到龍頭企業經營工作中,龍頭企業作為農業產業化的支撐力量,可以更好地推動農業產業化發展,形成規模經濟。生產基地的規模經濟效益會使農業產業經營收入增高,農民反過來也會因為更好的社會福利而涌入城鎮,這就壯大了城鎮化的發展。這些涌入的勞動力資源在經濟資源中是最不可或缺的,因為除了勞動力要素,其他的生產要素都需要勞動力要素去支配,其他生產要素只有和勞動力要素結合,才能產生價值,所以農業產業化使大量的農村勞動力轉化為城鎮勞動力,不僅將人口城鎮化,也促使了勞動力資源在城鎮區域的合理配置,加速了城鎮化的發展,為發展中的城鎮創造經濟價值。
(三)農業產業化的外部效益促進城鎮化的發展
當農業產業化發展成熟時,它的影響就超出了農業的范圍,其外部效益會影響到農村經濟的方方面面,從而推動農村城鎮化。比如發展生態農業旅游,這種旅游業可以增加農民的就業收入,拓寬他們的就業渠道。農業產業化發展成熟可以帶來的不僅是農村第一產業的發展,也促會促進農村第三產業的發展,如生態農業旅游,餐飲,物流等。由于第三產業即服務業會吸引大量的就業,對農村勞動力轉化為城鎮勞動力具有重要貢獻,而且服務業與人們的生活聯系緊密,與人們生活息息相關,更能直接對人們的生活舒適度產生影響。因而,城鎮化的發展不能忽視服務業,城鎮化的發展應以第一產業與第三產業的結合點為著力點,這樣農業產業化就能通過推動第三產業的發展進一步推動城鎮化的發展。此外,產業化的農業已經與單純的第一產業不同,基本屬于資金密集型產業,需要擁有大量的資金,農業產業化也要與運輸,計算機技術相結合,這些都為城鎮化的發展奠定了物質基礎,也將城鎮化過程中分散的資源聚攏后進行科學配置,使城鎮化的發展不斷達到新的高度。
二、農村城鎮化可以促進農業產業化的發展
(一)農村城鎮化可以抵消產業化的副作用
當農業產業化發展迅速時,產業主體所運用的技術會進步,設備更換的頻率會提高,生產經營模式會向現代經營方式轉變,對耕作土地面積的需求越來越大,而對人力的需求越來越小,因而農村勞動力已經超出了需求,農民會到城市去尋求就業機會,但是城市本身的就業吸收量是有限的,城市如果擁有過多的勞動力,會造成資源閑置,城市科學治理就會變得有難度,而農村城鎮化會在很大程度上解決城市過度飽和的問題,所以農業產業化要想健康發展就必須農村城鎮化。
(二)農村城鎮化會促進農業產業走向規模經濟模式
農業依靠自然資源,在自然資源有限的情況下,人均所擁有的資源比較少,目前來看,農民依然會保留一定的土地并且耕作,但是更多的時間,他們會進城務工,獲取更高薪水,土地耕作卻變成了副業。這種情況會導致農村的土地利用效率不高,而土地經營權卻不能及時轉移到農業龍頭公司,龍頭公司就無法擴大企業規模獲得規模經濟效益。城鎮化的發展會將農業剩余勞動力向城鎮勞動力轉移的障礙清除,現有土地經營權就會得到合理的利用而不會荒廢,所有的生產要素會隨著市場規律的變化而科學地流動。只有規模經濟體所需的各種要素資源都得到滿足,農業產業化才會有機會發展。
(三)農村城鎮化可以為農業產業化提供良好環境
想要發展農村產業化,必需有城鎮化發展環境。農村城鎮化以它集中的生產資源來推動農業產業化的發展。當農業經營發展成集約化,現代化模式時,農村剩余勞動力就會轉化成城鎮勞動力,它們作為城鎮人口,有著比之前更多的需求。城鎮化可以拉動大量的需求,比如有更多與第三產業有關的需求,而在農村,最大的需求也是基本的生存需求。農村在城鎮化的過程中,原來農民自給自足的生活狀態被打破,他們需要以工作換取生存和生活用品,像房地產,旅游業,服裝業等就會進一步的擴大,這種蓬勃發展的服務業會為農業的產業化提供服務,就會大大促進農業產業化的發展。增加的城鎮人口比以前擁有更多的需求,要滿足這些需求需要更多的生產,而單純依靠傳統工具生產已經跟不上日益擴大的消費需求。增加的需求會刺激農業進行產業化,因為只有發展農業產業化,采用現代農業經營方式,才能提高生產效率。城鎮化地區擁有比農村地區更多的研發技術資源,農業產業化必須以科學進步來提高產業經濟效益。產業主體僅僅依靠增加產量來擴大市場規模是十分緩慢的,必須依靠科技進步才能反向刺激需求,產生新的分工,新的目標市場,提高生產效率。農村城鎮化可以為農業產業化提供研發環境,刺進新的需求,間接促成農村剩余勞動力的就業,提高農民的生活水平。另外,我國目前農業仍然存在大量的小農經濟,并且農村人口數目遠遠超過城鎮人口數目,而人均可耕土地資源卻少之又少,這就加深了農村人口和可耕土地的矛盾,這些是導致農業產業化進程緩慢的因素。城鎮化的發展可以從整體上為農業產業化服務,有序地將農業剩余人口轉移而不會導致社會問題,這是農業產業化發展所必需的發展環境。
三、結語
1.1農業機械化是農業現代化建設的基礎
農業發展過程中,農業生產手段在農業生產中處于一個極其重要的地位,生產手段的先進與否、效率高低都影響了生產的生產效率和生產規模,是推動農業和國家經濟的最大勞動力。實現農業生產手段生產過程的機械化改善了農業生產條件,促進了農業的豐產豐收,是農業現代化建設中的一個重要條件。隨著社會的發展,農業生產中以機械動力代替傳統的人力和畜力,使原有的農業生產規模有了巨大的跨越,在提高了農業勞動力生產水平和生產效率的同時,改善了農作物的生長條件,大大推進了新型生產力在農業中的發展。農業機械化的引入是農業生產方式的一次巨大變革,打破了傳統生產方式的局限,其大范圍的實現使農業生產向著現代化邁進了一大步,并逐步實現了規模化、標準化和產業化,是農業現代化的一個關鍵的衡量標準。因此要實現農業現代化建設,提高農業生產的效率和技術水平,作為其中基礎性設施的農業機械化的實現和廣泛應用是關鍵所在。
1.2農業機械化是先進科學技術的有效應用
在現代農業發展中,農業機械化的實現是首要環節,在農業機械化中大量引進了先進的機械設備和先進的科學技術,使成為重要組成成分和推動力。先進的科學技術的引進在極大程度對農業的生產環節進行了改進,在農業生產全過程中都得到廣泛的應用,例如機械化插秧、機械化收割、機械化病蟲害防治設備以及洪澇災害設備等機械化設備都在當今農業生產中得到廣泛應用,它們的使用使農業生產過程更加高效、便利,方便和推動農業生產活動的進行。先進的機械設備需和先進的科學技術應用相互配合才能發揮最大的生產能力,近年來我國已大量引進國外先進的科學生產技術,在我國中的農業生產中得到應用和推廣,使機械化設備得以有效地在農業生產中實施,兩者協調共同作用使農業機械化在農業生產中能發揮更大的作用,使農業先進科學生產技術的高效性在其中得以展現。
1.3農業機械化優化生產績效
農業生產發展的目標是農業生產績效的優化,即勞動生產率的提高,而農業機械化的發展對于生產績效的提高有很強的優化作用。伴隨著農業機械化的發展,農業生產過程更加優質和高效,它以機械動力代替人力和畜力作為農業的主要生產力,一方面有效提高了農業生產率,使生產成本大大降低,另一方面使農產品的產量和質量都大大提高,實現農業生產績效的優化,促進農業生產率和生產效益的提高。
1.4農業機械化提高勞動力的素質水平
“科學技術是第一生產力”,農業機械化在生產環節中以機械動力代替人畜力,運用大量先進的農業機器設備,引入現代先進科學技術,使農業生產過程機械化、智能化,在機械使用過程中對農民的技術水平進行訓練,大大提高了農民的科技意識,使其素質在本質上大大提高。這些高科技的新機器和新技術的引進和使用使農民成為高素質的勞動力,成為能夠對生產機械進行操作和管理的具有高素質水平的技術掌握者,有能力走在新農村建設的最前線。
1.5農業機械化有利于農業的可持續發展
農業生態環境的保護是維持農業可持續發展的一大重點,然而由于現代社會中的污水排放、農用化學品污染等問題導致農業生態環境遭到嚴重破壞。農業機械化引進了機械深施化肥技術、機械灌溉技術和機械秸稈粉碎還田技術等高新技術,對生態環境有極大的改善作用。機械深施化肥技術告別以往將化肥撒施或淺施的不合理使用方法,防止作物不能吸收的化肥殘留在土地中對土壤的結構產生破壞,導致土壤質量下降,深施化肥有益農作物的吸收并且對土壤的破壞大大減少。機械灌溉技術克服了傳統農業灌溉過程中水資源利用率低下并且容易造成土壤的沖刷等缺點,有利于保持、改善生態環境。機械秸稈粉碎還田技術減少以往因多余的秸稈稻草腐爛或燃燒導致的環境污染,將秸稈還田改善土質,提高土壤養分,使秸稈的作用得到充分利用并避免了環境污染。農業機械保護了農業生態環境,有利于農業的可持續發展。
2總結
[摘要]:農業產業化經營,是我國農業走向現代化的必由之路。但慶陽地區在農業產業化方面與發達地區相比有較大差距,主要在于各級政府和生產經營者沒有把農產品流通放在重要位置,重生產輕流通,因而導致支柱產業發展緩慢,不能及時邁上產業化經營的軌道。因為,搞活農產品流通是農業產業化的基本內涵,是促生產、增效益、出名牌的根本途徑,是帶動農村產業走向專業化、規模化、現代化的牽動點。為此,它是發展農業產業化的關鍵,也是慶陽實現農業產業化的切入點。當前應緊緊抓住西部大開發的良好機遇,抓住農產品流通這個切入點,因勢利導,盡快促進主導產業上規模,上檔次。
農業產業化經營,是我國農業走向現代化的必由之路。改革開放以來,慶陽地區農業和農村經濟取得長足的發展,但與發達地區相比差距仍比較大,特別是在農業產業化經營方面差距更大。盡管我們的主導產業早已確定,并具有一定的規模,但始終未能跳出自然經濟的圈子。根本在于政府和生產經營者沒有把農產品流通放在重要位置,重生產輕流通,因而造成主產業發展緩慢,不能及時邁上產業化經營的軌道。
一、搞活農產品流通是農業產業化的題中應有之義
以市場為導向,以效益為中心,以科技為支撐,圍繞主導產業,優化組合各種生產要素,對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶,集種養加、產供銷于一體的經濟管理體制和運行機制。這是農業產業化的基本涵義。"以市場為導向、以效益為中心",這是經濟規律的基本要求,也是農業產業化的核心。我們知道,市場靠生產來支撐,特別要依靠規模生產來支撐;而生產要靠經濟效益來驅動,特別是規模生產更需經濟效益來驅動;效益則需要通過市場流通來實現。由此可見,市場流通是實現經濟效益的關鍵環節,也是農業產業化的題中應有之義。馬克思給流通下的定義是:"流通是商品所有者的全部相互關系的總和,在流通以外,商品所有者只同他們自己的商品發生關系"(《馬克思恩格斯全集》第23卷188頁)。馬克思認為,流通是由交換總體和商品形態變化系列構成的再生產的媒介,是一個不斷運動的經濟過程,是商品經濟發展的內在加速器。眾所周知,在社會總生產過程中,流通是聯結生產與消費的中間環節,是商品生產存在和發展的前提條件。它對社會擴大再生產的速度、比例、結構;對分配的數量和結構;對消費的規模大小都起著決定性的作用。在不發達的商品經濟條件下,生產決定著流通、分配和消費;而在發達的商品經濟條件下,流通則決定著再生產、制約和影響著分配與消費。前些年慶陽發展養兔業的失敗,實施蘋果基地戰略進展緩慢的實踐一再證明,其失誤就在于只抓了生產、抓了規模,而忽視了流通。結果是生產沒搞好,規模也沒有形成。外地的經驗、自己的教訓都表明,帶動農村產業走向專業化、規模化、現代化發展的牽動點是流通、是銷售,抓住了農產品流通這個關鍵,就抓住了發展農業產業化的主動權。只有農產品有了銷路、有了市場、才會有效益;有了效益就有了生產積極性;有了生產積極性、就會很快形成規模、形成基地;有了規模就產生了競爭;有了競爭就有了質量;有了質量就會上檔次、出名牌,有了品牌就會增加和擴大產地的知名度;有了知名度就會帶動產地流通;流通擴大又可促進生產。因此,抓流通是促生產、增效益、出名牌的根本途徑。
二、搞活農產品流通是慶陽地區地區發展農業產業化的關鍵
確立主導產業,培育產業基地是農業產業化的基礎,搞活主導產品流通是農業產業化的關鍵。只有主導產品的流通暢順,使農民的利益得以實現,才能激發他們的生產積極性,才能促進基地建設,形成規模化生產,保證主導產品的批量均衡供應,提高市場占有率。
近年來,慶陽地區先后確定的煙、果、畜禽、蔬菜和大豆等支柱產業,是符合實際的、是可行的。但是,多年來沒有形成規模、形成基地,有的甚至大起大落。主要原因不是產業確定失誤,更不是生產過剩,而是忽視了流通,產品缺乏外地市場。這是各級政府和農產品的生產經營者沒有大力宣傳和推銷自己的產品,忽視了建立外地銷售網點,更沒有打出自己的品牌。比如蘋果,慶陽由于其特殊的地理位置、晝夜溫差大,光照充足,生產的蘋果色澤鮮艷、含糖量高、口感極好,具有很強的自然優勢和競爭力,特別是紅富士和新紅星兩品種,市場前景極好。但慶陽每年生產的優質蘋果多被裝入陜西等地的包裝箱銷往外地。由此造成了慶陽蘋果的銷售和價格直接受陜西蘋果生產、經營和價格的制約,導致了其蘋果市場忽暢忽滯、價格忽高忽低,使生產紿終上不了規模,形不成基地,無法進入產業化經營。由此,銷售自己的產品、利用優勢創自己的品牌,占領外地市場是擺在慶陽人民和各級政府當前的一件大事,也是全區農業能否迅速進入產業化經營軌道的關鍵。
三、搞活農產品流通是慶陽地區實現農業產業化的切入點
從現代農業產業的特征看,現代農業產業應該具有較高的農業投入、農業產出、較高的綜合效益等特點,同時,食品安全與農業的可持續發展是現代農業產業發展的焦點問題。因此,農業產業的可持續發展水平也應該是現代農業產業的一個重要特征。根據現代農業產業的內涵特征,可以把甘肅省的現代農業產業劃分為三個領域,即:產前領域,包括農業機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域;產中領域,包括種植業(含種子產業)、林業、畜牧業(含飼料生產)和水產業;產后領域,包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。
二、甘肅現代農業優勢產業發展
㈠甘肅現代農業產業的層次
根據甘肅省近幾年農業整體產業與特色產業的發展狀況與特征,在《甘肅省“十二五”農業發展規劃》中從戰略性主導產業、區域性特色優勢產業和地方性特色產品三個層次,著力構建具有甘肅特色的現代農業產業體系。
1.戰略性主導產業。
作為戰略性主導產業,它的發展帶有全局性和基礎性。應該是涉及到全省社會經濟發展的大問題。基于這一考慮,筆者認為,甘肅省現代農業的戰略性主導產業,應當進一步強化糧食、馬鈴薯、草食畜三大產業的主導地位,提升產業發展整體水平和層次。
2.區域性特色優勢產業。
結合甘肅省農業生產的綜合條件和農業產業化的優勢特色產業特征以及國內外市場的供需狀況,我們認為應全力推進中藥材、種子、水果、蔬菜、釀酒原料等重點區域性特色優勢產業發展。
3.地方性特色產業。
甘肅省還有一些地方性的特色優勢產品還未形成產業化或者規模化的優勢。這些產品與當地的自然、生態環境相適應,成為當地重要的農產品,當然這其中包含了多年來科技進步對產品的改良和促進,這些農產品成為當地的地方產品。如規模較小的小雜糧生產、特色林果及區域性的產品生產。
㈡甘肅現代農業產業類型
根據甘肅農業產業發展的特點,甘肅現代農業可以分為三個類型。
1.種植產品產業。
該產業是甘肅重要的基礎產業。涉及到國計民生的基礎,主要包括了糧食作物小麥、玉米、谷子、大豆、馬鈴薯和主要經濟作物中的油料、蔬菜、線麻、煙葉、甜菜、中藥材、瓜類等。其中,大部分已經形成產業鏈條,成為一些地區或縣市經濟發展的重要支撐。
2.畜產品產業。
畜產品產業是甘肅產業化程度最高的產業之一。其中牛羊肉、豬肉、禽類、蛋奶類、毛絨類產品是甘肅畜產產業發展的載體,已經形成了綠色、天然、規模、品牌、系列化的優勢。
3.林果產業。
甘肅由于獨特的自然條件優勢,形成了良好的林果產業的生產的重要基地。其中蘋果、葡萄、桃等產品具有比較優勢。現在靜寧縣蘋果、秦安桃、敦煌葡萄等,已經形成規模與品牌,具備了較大的市場空間。已經成為當地群眾的重要經濟支撐。
三、甘肅現代農業產業分區方案
根據甘肅各縣區現代農業發展水平和比較優勢產品的測算,依據自然條件、社會經濟條件、產業特征、現代化水平和縣級行政區界完整原則可以將甘肅農業產業劃分為六個一級行政區域并在一級區域基礎上劃分了不同的二級區域。
㈠黃河沿岸蔬菜及特色農畜產品產業主導區
該產業主導區主要包括:城關區、七里河區、西固區、安寧區、永靖縣、永登縣、皋蘭縣、榆中縣、白銀區、平川區、靖遠縣、景泰縣、紅古區共13個縣級行政區。該產業主導區可以分成黃河沿岸蔬菜主導區和黃河沿岸特色農畜產品主導區兩個二級區域。
1.黃河沿岸蔬菜主導區。
主要包括城關區、七里河區、西固區、紅古區、安寧區共5個行政區。從產業比較優勢及該區所處的地理區位分析,該地區在高原夏菜種植、保鮮、物流,玉米種植和制種產業、林果產業有一定優勢,可以依靠區域內科技優勢及市場優勢,發展具有高附加值的鮮活農業產品。
2.黃河沿岸蔬菜畜產主導區。
黃河沿岸蔬菜畜產主導區包括:皋蘭縣、平川區、靖遠縣、景泰縣、永靖縣、榆中縣、永登縣、白銀區共8個縣區。這一地區除在高原夏菜種植方面具備優良的自然條件外,在肉羊、山羊毛、綿羊毛等畜產品方面也具備一定的比較優勢,充分利用自然地理優勢及城市區位優勢,大力發展現代蔬菜生產、發展特色肉羊養殖與精深加工,在區域小雜糧等方面,形成一定特色。
㈡河西走廊糧食及特色農畜產品產業主導區
該產業主導區主要包括:金川區、永昌縣、涼州區、民勤縣、古浪縣、甘州區、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、肅州區、金塔縣、瓜州縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關市共16個縣級行政區。可分成河西走廊西部制種畜產林果主導區、河西走廊中部畜產糧食林果主導區、河西走廊東部釀酒原料畜產糧食主導區。
1.河西走廊西部制種畜產林果主導區。
河西走廊西部制種畜產林果主導區包括:肅州區、瓜州縣、金塔縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關6個縣市。除瓜州縣現代農業產業發展水平亟待提高外,其余縣區都較高。從區域產業比較優勢分析,該地區未來產業拓展方向主要有:玉米種植和制種業,釀酒原料,特色林果,肉羊肉牛產品精深加工。
2.河西走廊中部畜產糧食林果主導區。
該主導區包括臨澤縣、民樂縣、山丹縣、高臺縣、甘州區共5個縣區。該地區在畜產品(主要為羊肉、羊毛、牛肉)上有比較優勢。此外,在糧食(主要為小麥)、林果(主要為葡萄、梨)方面也具有一定的優勢。除甘州區外,其余縣區現代農業產業發展水平都較高。該地區現代農業產業拓展方向為牛羊等畜產品生產及精深加工,糧食種植和特色林果業。糧食生產則是全省單產最高的地區;是甘肅糧食的集中產區;林果業及蔬菜業是近年來發展起來的優勢產業,具有較大的市場潛力。
3.河西走廊東部釀酒原料畜產糧食主導區。
該主導區包括:金川區、民勤縣、永昌縣、涼州區、古浪縣共5個縣區。除去古浪縣以外其余縣區現代農業發展水平都較高。地區現代農業產業拓展方向為釀酒原料產業,畜產品產業,糧食種植和制種產業。以武威、金昌為主體的石羊河流域,是水資源條件較為緊缺,多年來,以節水農業為主體,走出了一條適應區域發展的路子。形成了省內重要的釀酒葡萄、啤酒花種植基地;擴大了糧食的規模化系列化生產;充分利用農作物秸桿及北部荒漠草場發展畜產品,拓展發展空間。
㈢甘南高原及祁連山沿線特色畜牧產品產業主導區
該產業主導區主要包括:天祝縣、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣共12個縣級行政區。可以分成祁連山地畜產品主導區和甘南高原畜產菌業主導區兩個二級區域。
1.祁連山地畜產主導區。
該主導區主要包括天祝縣、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣4個縣。祁連山北麓及淺山地區帶,是河西走廊水資源的調蓄區,要在保護良好生態環境的條件下,充分利用草場資源及傳統優勢產業,大力發展畜產品產業,特別是肅南高山細毛羊、鹿系列、天祝白牦牛等品種。
2.甘南高原畜產菌業主導區。
包括合作市、臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、舟曲縣8個縣區。該地區屬青藏高原東北部,海拔相對較高,牧草資源豐富,是全省主要的牧區和重要的畜牧產品的生產基地。此外,該地區森林資源豐富,是涵養水源的重要的地表覆蓋植被,是甘肅黃河重要水源補給區,具備發展多種菌類種植產業的優良條件。
㈣隴東黃土高原糧食及農畜產品產業主導區
該產業主導區主要包括:涇川縣、靈臺縣、崆峒區、崇信縣、華亭縣、華池縣、合水縣、正寧縣、寧縣、慶城縣、鎮原縣、環縣、西峰區13個縣級行政區。可分為隴東北部羊畜產林果糧食產業主導區和隴東南部畜產林果糧食產品主導區。
1.隴東北部羊畜產林果糧食產品主導區。
包括西峰區、慶城縣、環縣、華池縣、寧縣、合水縣、正寧縣、鎮原縣共8個縣區。該區域是甘肅傳統過雨養農業區,形成了養羊的傳統,也成為該區域的特色優勢;同時該區大力發展蘋果產業,已經成為區域的品牌優勢產業。
2.隴東南部畜產林果糧食產品主導區。
包括崆峒區、涇川縣、靈臺縣、崇信縣、華亭縣共5個縣區。該區域以平涼為中心,已經形成現代菜牛、奶牛養殖基地,應通過科技應用與推廣,發展肉牛等畜產品規模養殖;同時業已形成的“紅富士”蘋果生產基地,要在科技支撐下,走規模化、生態化發展的路子。
㈤隴中黃土高原旱作農業糧食及農畜產品產業主導區
該產業主導區主要包括:會寧縣、秦州區、麥積區、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣、莊浪縣、靜寧縣、安定區、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、臨夏縣、臨夏市、康樂縣、廣河縣、和政縣、東鄉縣、積石山縣24個縣級行政區。可分為隴中林果馬鈴薯畜產主導區、隴中藥材馬鈴薯主導區隴中油料畜產馬鈴薯主導區。
1.隴中林果馬鈴薯畜產主導區
包括靜寧縣、莊浪縣、秦州區、麥積區、通渭縣、秦安縣、甘谷縣、清水縣、武山縣、張家川縣共10個縣區。該區域主要為六盤山南麓溫涼區域,現在已經形成了靜寧、莊浪、秦安、麥積、秦州等林果大縣,形成了“紅富士”“花牛”等品牌,應圍繞果品基地建設,強化規模,著手林果的加工增值,提高產品的附加值。同時,該區域也是馬鈴薯種植的重要區域,馬鈴薯淀粉的加工已經成為該區域的產業化的龍頭。應在基地建設和產品深加工的集團化作業上下功夫。畜產品生產也是該區域的特色之一。要充分利用農產品的秸稈及草地資源,發展農區養殖業,突出羊、豬等品種,突出養殖—肉品儲備—加工的產業鏈條。同時,圍繞特色中藥材種植,發展中藥種植加工的路子。
2.隴中藥材馬鈴薯主導區。
隴中藥材馬鈴薯主導區包括:隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣、康樂縣、臨洮縣、安定區、會寧縣共8個縣區。該區域以隴西文峰、首陽為中心,是我國西部重要的中藥材種植、儲藏、加工集散中心。該區域是全省糧食增產的核心區域,需要進一步推廣和應用雙壟溝播技術,實施玉米等糧食增產戰略,擴大糧食播種面積及科技推廣和應用的范圍,提高增產效果。該區域是全省重要的馬鈴薯種植、加工基地,其菜用型和淀粉型生產總量在全省具有重要地位。同時,其區域內小雜糧生產,在一定范圍內具有一定市場需求。
3.隴中油料畜產馬鈴薯主導區。
包括:廣河縣、和政縣、東鄉縣、積石山縣、臨夏縣、臨夏市共6個縣區。該區域是甘肅重要的二陰地區,多年的選擇性生產已經形成了油料生產的區域優勢,具有品質好,產量高、規模大特點。由于穆斯林宗教的盛行,牛羊養殖、加工等成為必然的優勢。同時,適宜的馬鈴薯條件,菜用型馬鈴薯具有一定的市場前景。
㈥隴南特色農林產品產業主導區
該產業主導區主要包括:武都區、宕昌縣、成縣、康縣、徽縣、西和縣、禮縣、兩當縣、文縣共9個縣級行政區。可分為隴南藥材主導區和隴南蔬菜畜產品主導區兩個二級產業主導區。
1.隴南藥材主導區。
包括武都區、宕昌縣、文縣、西和縣、禮縣共5個縣區。該區是甘肅重要的中藥材產區,是區域發展的品牌產品,其中大黃、紋黨、半夏、紅(黃)芪、黨參等中藥材是傳統的集中產區。現在圍繞中藥材資源,建設了一批中藥制劑、飲片加工生產廠家,走出了產加銷一條龍產業化發展的新路子。由于隴南獨特的局地氣候條件,特色林果業具有一定市場潛力。油橄欖、核桃、銀杏、柿子、茶葉等,受到規模影響具有區域發展優勢。
2.隴南蔬菜畜產品主導。
所謂農業產業化,可以定義為:圍繞一個或多個相關的農副產品項目,組織眾多主體參與,進行生產、加工、銷售一體化的活動,并在發展過程中逐漸形成一個新的產業體系的過程。其中,經濟利益是各方主體追求的共同目標。在相互合作參與過程中,各方結成了較緊密的經濟利益關系,這是農業產業化最為本質的東西。
如何建立農業產業化過程中的內部合理利益機制呢?有必要先認識一下農業產業化組織建設過程的一般規律。農業產業化體系的組織建設就是圍繞一個或幾個農副產品項目的生產經營而組織各方主體參與的過程。因此,農業產業化從形式上看是不同經濟主體的合作。它不僅是不同生產經濟活動的組合,也是各經濟利益主體的組織結構的重新組合。
制度經濟學認為,任何經濟結構的發育都是由各利益集團謀求利益的活動促成的。在經濟結構發育的可能性中,永遠都存在潛在的經濟利益。如市場規模的擴大和交易額的增加、新技術在生產上的成功運用,都會使某些成本的增率遞減,或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長。這就要求變革現存的經濟組織方式去獲取潛在的利益。于是,主體利益集團中一些人看到了這些潛在的利益,具有創新精神的一些人(或是個人、集團,也可是政府部門)組成行動集團,根據最大利潤原則進行幾種創新方案的比較選擇,并充分估計到預期成本后開始制度創新。這就是農業產業化形成原因的最好注解。
農業產業化按組織結合的特點分有三種表現形式:一為松散式,二為過渡式,三為緊密式。松散式表現為,農戶和龍頭的結合沒有任何經濟約束,某一相互聯系的經濟活動,是通過純粹的、偶然的市場活動進行的。這種關系既不穩定也互相不負責任,相互之間的關系和交易的對象隨時可能變化。過渡型表現為各經濟主體通過某種經濟約束或協議進行交易活動,這些約束常常是合同或契約,期限可長可短。相互之間的經濟聯系在一定時期內保持穩定,協約由各方協商,經營和管理職能仍保持在各個相互獨立的經濟主體之內,但龍頭企業起制導作用。緊密式的產業化除具有上述過渡式的特點外,參與的各方不僅有經濟約束,更重要的是各方經營管理的獨立性已經喪失,作為共同的出資方,組成新的企業主體,各自的經營管理權部分或全部喪失,生產計劃、組織管理、經營策略、利益分配等為總公司或集團決定,各方進行統一的活動。在農業產業化剛剛起步時,很多經濟聯系都只是簡單的甚至是無任何約束力的協議。但隨著農業產業化的逐步發展,這些經濟關系都必須按照規范方式進行規定,以理順經濟責任和權利。同理,市場經濟和社會分工的發展,也必將促使農業產業化的組織形式由松散式向過渡式、緊密式發展。
建立合理的利益機制在農業產業化過程中有著必然要求。在產業化中,各利益群體往往從自身利益出發,很難自動地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下,各利益群體將依據其所處的地位對利益進行分割,而在這個利益共同體中,農民的競爭力總是最弱的。這就決定了各種以減少農民以外的利益群體擁有的利益來增加農民利益的辦法,肯定會遇到種種阻力。因此建立合理的利益機制是農業產業化建立和發展的關鍵。特別是在市場經濟條件下,各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環節上的分配是否合理為依據的。
利益機制可以概括為兩個方面:一是利益如何創造,二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎,是依據;后者對前者有促進作用,是利益機制的關鍵。創造利益的最直接主體,分為農戶和加工、運銷企業兩級,他們都為整個體系的利益形成做出了貢獻,都有必要采用先進的生產技術和管理經驗,提高生產水平,創造更多的利潤。在農業產業化初期,在產業體系中起主導作用的龍頭企業對廣大缺技術、少資本的農戶的培訓、扶持尤為重要。龍頭企業自身經營管理效率的提高和規模的不斷壯大是整個產業發展乃至生存的關鍵。但影響體系利益規模的還有其他外部的因素,如市場環境、產業風險、經濟區位等。在利益分配過程中,由于農戶處于出賣原料的地位,作為價格的接受者,一般難以得到正常的利潤,常常需要對其進行保護。加工和運銷企業在經營過程中,資金投入多,周轉快,利潤較大,資金利潤率常高于農業生產。為扶持農戶生產,與之簽定經濟合作協議是分配利益時常常采用的方法。在這里,通過協調渠道或中介組織進行相應的監督,對于協議的公平合理是必要的。關于其他相關的經濟技術服務部門如畜牧部門,其參與利益分配的方式常常是與產業化的結合方式有關。在松散式或過渡式的產業化形式中,服務費用往往是直接向農戶收取,農戶把它計入生產成本并轉入農產品收購價中;或者是龍頭企業與之簽定協議,按協議收取費用。而在緊密式的產業化中,服務部門的服務支出作為一種投資入伙,按協議或按股份分取所得利益。
另一方面,在利益的分配上,除了要求公平合理外,還要求從產業整體出發,使得一定規模的利益刺激能夠產生規模效益,使整個系統創造的效益最大化。這其中應該還包括為提高經濟效率而相互尋找代表更高生產力的主體,并在自愿基礎上進行的結合活動,這就是效率原則。在市場經濟條件下,通常在發展之初,龍頭企業資金報酬率是最高的,而農戶與各服務環節的資金報酬率相對要小,這是由工業化生產和農業生產的一般生產率水平差異決定的。所以在此階段,利益分配偏向于加工廠,而當加工廠達到一定發展水平時,其邊際報酬率會下降。為穩定生產基地和服務體系,利益分配就應向農戶和各服務組織傾斜。這是一體化建設中利益分配總是難以平衡的根本原因。
二
任何成熟的農業產業化,在內容和形式上都有許多共同性,即:以市場為導向,實行生產、加工、銷售一體化經營;龍頭企業按照市場需求,與農戶簽定產銷合同,建立生產基地,提供配套服務;農民按合同生產、交售,企業按合同收購、加工,把產品銷往國內外市場;利潤在各個環節合理分配,生產者、加工者、銷售者結成風險共擔、利益共沾的經濟共同體或農工貿一體化。
在農業產業化過程中,以下幾項是關鍵性的工作:
1.明確各主體的職能和義務,劃分各方權、責、利在農業產業系統中的關系。從性質上劃分,所謂主體即政府部門、企事業單位和個人。
政府部門。組織發動一個項目,特別是在當地商品經濟尚不發達,龍頭企業十分缺乏,國營農副產品加工銷售單位經濟力量薄弱的時候,政府的領導和協調就顯得十分重要。這種作用表現在:①組織有關部門就某一項目進行市場分析和可行性論證,資金、信貸、人員的安排和計劃;②對項目進行重點扶持和管理,在龍頭企業建設與管理、基地建設、服務體系建設方面給予財稅支持;③作為產業化體系各方利益的監督者和協調者,對一體化內部各組織間的經濟協議和利益分配提出建議,對經濟糾紛進行公正的裁決;④對職能部門進行相應改革,為產業化發展創造良好的外部經濟環境。需要指出的是,用政府行政命令組織服務組織會使產業內部交易費用過高,這已被相當多的實踐所證實。所以,政府部門的角色、作用必須慎重處理。當農業產業化充分發展,或者跨越行政區域時,政府部門的這些行政性作用將逐步被覺悟的、有經濟能力的各“經濟人”之間的理性協作所取代。
企事業單位。作為投資經營主體和服務主體,其經營的好壞不僅關系到單位本身,而且影響到從事這一行業的廣大農戶和其他企事業單位。加工廠在努力提高經營水平、創造經濟效益的同時,對原料供應者——農戶的生產也進行相應扶持,以取得農戶的長期信任,獲得穩定的貨源。
農戶。作為原料生產的主體,迫切要求與加工銷售企業結成利益分配公平合理的共同體關系。
1.1“一村一品”“一鄉一業”產業優勢還不明顯
雖然近年來蜜瓜、中藥材、果蔬、草食畜四大主導產業發展迅速,但相當一部分鄉鎮農業布局及品種多、亂、雜現象依然存在,從布局、規模、品種、標準化管理模式上沒有形成優勢產品集群,“一村一品”“一鄉一業”產業優勢還不明顯,不利于產業發展和品牌創建。
1.2農業產業化水平低,產業發展后勁不足
農業產業化是以市場為導向,提高比較效益為中心,依靠農業龍頭企業帶動,將生產、加工、銷售有機結合,實現一體化經營的現代化經營方式和產業組織形式。目前我縣農業產業化還處于一個比較低的水平,產業鏈條短,農產品加工大多屬于低端、初級產品,在延長產業鏈條,提高農產品附加值,增加農民收入上沒有帶來真正實惠。農民專業合作組織發展迅速,但運作乏力,還不能有效帶動產業發展,還需要進一步在摸索發展中規范、完善,進而形成產業發展的生力軍。
1.3農業技術力量薄弱,新技術推廣應用有差距
一是農業技術干部隊伍力量相對不足,尤其鄉鎮農技服務隊伍不穩定、專業性不強,制約了基層農業技術能力和水平;二是我縣移民多,受教育程度普遍較低,文盲、半文盲人數達2.1萬人,占到移民總數的26.3%,加之部分少數民族受宗教因素影響,接受科學技術培訓的主動性差;三是技術更新和新品種、新產業的更替之間的差距,加大了技術培訓與推廣的難度和重要性。
1.4龍頭企業扶持力度不足,制約農業產業發展
一是項目建設政策壁壘仍然存在,如建設規劃、環評、安評等過程中存在的因素影響企業建設;二是企業融資難仍然存在,由于貸款風險,銀行錦上添花多,雪中送炭少;三是對重點產業龍頭企業建設項目財政扶持不足,由于農業產業化企業投資大,見效慢,影響企業投資信心和決心。
2相關建議與解決對策
2.1解放思想,轉變觀念
以全面建設社會主義新農村的高度來認識,切實增強工作緊迫感,牢固樹立扶持產業化經營就是扶持農業,扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念。進一步強化宣傳引導,轉變思想觀念,用工業化的理念引領農產品生產基地建設、龍頭企業培育和合作經濟組織發展,消除思想認識上的障礙。
2.2提品質、擴規模,加快農產品生產基地建設
按照”三品、兩化、雙千“的發展思路,打破地域界限和鄉村限制,建立"一片一業、一村一品或數村一品"的產業布局,減少特色作物品種上的多、亂、雜,把效益高、風險低的特色作物培育為新的主導產業,逐步替代增收乏力的糧食、棉花產業,興建一批有地方特色的優質產品和產業基地。要積極發展蜜瓜、葡萄、甘草、等新興高效產業,特色產業要樹立品牌意識,做響做亮特色品牌。
2.3完善組織體系和機制建設
通過扶持發展和建設經濟合作組織、專業市場等,將產業發展諸環節聯結成一個有機整體,確保產業按照一體化方向順利發展。積極開拓農副產品外銷終端市場,實現千家萬戶的分散生產與千變萬化的市場之間的有效對接,爭取新建農產品加工貿易市場。通過組織體系的進一步完善,帶動基地建設,推動產業發展,最終實現農業增效、農民增收目的。
2.4加強扶持引導
構建社會主義和諧社會的重點和難點是“三農”問題。解決“三農”問題,一個重要的任務是提高農業自主創新能力,切實增加農民收入。近年來,江津市堅持以工業化理念發展農業,取得了“組織最佳化、產品最優化、經營市場化、成本最低化、效益最大化”的效果。2003年12月1日,《重慶日報》頭版頭條以《“江津模式”的啟迪》為題,報道了在重慶農業結構調整中“給人以全新的啟迪”的“江津模式”。何謂“江津模式”,《重慶日報》指出,“就是引進城市工商資本,用企業化的方式進行結構調整,使農產品的生產真正變成企業化的生產方式”,簡而言之就是“用工業化理念發展農業”。
江津是一個農村比重較大的縣級市,農業和農村經濟是全市經濟的重要組成部分。從“八五”時期起,江津的糧食、肉類、水果、淡水產品等農產品的產量都進入了全國百強縣(市)行列。但是隨著農業發展新階段的到來,特別是我國加入世貿組織以后,農業大縣(市)的優勢逐漸喪失。調動了農民的生產積極性,但是一家一戶的生產模式嚴重地制約了生產力的發展;江津曾經進入全國農業百強縣(市)行列,但是農產品“好的不多,多的不好”,賣難問題十分突出;農戶已成為相對獨立的市場主體,但農民進入市場的組織化程度很低,千家萬戶的農民與千變萬化的市場缺乏有機聯系;農業和農村經濟得到了長足的發展,但是農業受市場風險和自然風險雙重壓力,投入大、周期長、成本高;長期困擾國民經濟發展的農產品供應不足的矛盾緩解了,但農業和農村經濟結構不合理、農業比較效益不高、農民增收困難的矛盾依然突出。面對新階段、新形勢、新情況、新問題,我市從“十五”期間就提出了“跳出農業抓農業,創新思路調結構”的指導思想。特別是黨的“十六大”勝利召開和重慶市“三百工程”啟動以來,市委、市政府進一步調整了經濟社會發展戰略,提出“用工業化理念發展農業”的農業和農村經濟發展新思路,把農業產業化作為農村工業化和城鎮化的基礎。在實施農業產業化進程中,用工業化理念狠抓了“四大農業”和“一個目標”:“四大農業”就是業主農業、特色農業、商品農業和科技農業,“一個目標”就是實現效益最大化。
一、實施業主農業,實現組織最佳化
市委、市政府制定了扶持龍頭企業的政策,龍頭企業管理辦法,成立了江津市農業產業化龍頭企業協會,大力培育龍頭企業、新型合作經濟組織和各類專業大戶,廣泛推行“公司+農戶”、“業主+農戶”、“合作經濟組織+農戶”等“業主制農業”模式,有效地解決了農民分戶經營的落后模式。目前,以國有企業、鄉鎮企業、個體私營企業、股份合作企業為主的各類農業企業已達到720多家,其中年產值500萬元以上的市級龍頭企業55家,重慶市級龍頭企業9家;專業合作社、專業協會等農村新型合作經濟組織158個,帶動全市約70%的農戶參與農業產業化經營,推進農業結構戰略性調整。
一是在經營形式上,以農業企業、業主經營、合作經營為主,提高農業生產的組織化程度。目前種植經營花椒50畝以上的企業、業主達350多戶,帶動了全市22萬農戶、61萬農民從事花椒產業,分別占全市農戶和農民總數的58%、56%。現已種植的3.14萬畝優質晚熟柑橘,全部實施業主制經營,其中企業、業主31家,種植面積1.65萬畝,占總面積的53%;專業合作社18家,占總面積的47%。二是在用地問題上,以業主轉包租賃等規模流轉為主,突破產業發展用地制約。2004年,全市農村土地流轉22萬余畝,其中13.8萬畝轉包出租給農業企業和業主,占流轉總面積的63%。三是在資金投入上,近三年來,全市由國家投入農業資金1.2億多元,由民間資本投入7億元以上,其中企業、業主投入資金達5.6億元,約占民間資本的80%,有效緩解了農業投入嚴重不足的矛盾。
二、實施特色農業,實現產品最優化
我市堅持實施非均衡產業發展戰略,充分利用產業發展的絕對優勢和比較優勢,科學規劃優勢特色產業區和產業帶,合理布局優勢特色農產品產業,大力發展特色農產品,做到產品最優化。
一是制定江津特色農業發展規劃。打造“三大特色農業區”:都市農業區(觀光農業、旅游、花卉、無公害蔬菜等)、淺丘現代農業示范區(優質稻、花椒、晚熟柑橘、蠶桑、生豬、橄欖等)、南部山區特產區(金銀花、苧麻、筍竹、草食性牲畜等);構建9個優勢產業帶:即30萬畝優質稻、10萬畝晚熟柑橘、10萬畝無公害蔬菜、100萬頭生豬、12萬畝蠶桑、10萬畝橄欖、10萬畝中藥材、10萬畝苧麻和10萬畝筍竹優勢產業帶。二是培植特色農業產業。經過幾年努力,我市成功建設了全國最大的花椒基地和出口柑橘基地。目前全市種植“九葉青”花椒面積達50萬畝,超過了陜西韓城24萬畝、山東萊蕪15萬畝的規模,一躍成為全國三大花椒生產基地之首,并建設綠色花椒標準化生產基地5萬多畝。江津先后被國家標準化管理委員會和國家林業局確定為“九葉青花椒標準化示范區”、“全國林業標準化栽培示范項目”和“中國花椒之鄉”。引進跨國公司——恒河果業集團,大力實施柑橘品種改良戰略,制定一系列優惠政策,鼓勵企業、業主和農民大力發展優質晚熟柑橘。目前已引進優新晚熟柑橘品種71個,建成生產示范園、品比園600畝,完成容器育苗470萬株,建成標準化柑橘園3.1萬畝。到2009年,10萬畝優質晚熟柑橘園的產量將達到20萬噸,初步形成國內最大的出口柑橘生產基地。三是培育特色農產品。從重慶引進渝欣牧業公司,在海拔1000米以上的柏林鎮發展優質金銀花5萬畝,改直生苗為嫁接苗,改原始栽培為現代栽培技術,改原有的晾曬干燥為蒸汽殺青烘干技術,極大地提高了產品的質量和價格。苧麻由原來的川苧2號老品種改為中國麻研所引進的湘苧2號新品種,單產由150公斤提高到300公斤,纖維指數由老品種的1500提高到1800以上。
三、實施商品農業,實現經營市場化
我市十分注重農產品的商品化程度,多形式、多渠道、多層次大力開拓國際國內兩個市場。
一是參加國內外的展示展銷活動。先后組織企業和業主參加了香港美食博覽會、中國國際農產品交易會、全國綠色食品交易會、韓國農副產品展示展銷會,日本經貿洽談會,每年一度的重慶農展會、高交會和北京高交會、深圳高交會、上海香精香料博覽會和廣交會等。二是舉辦各種形式的促銷活動。我市舉辦了四面山旅游節暨農產品展示會、花椒品牌推介會、中國首屆花椒產業發展高峰論壇、江津花椒公司與重慶餐飲名廚協會聯誼活動等等。三是培養大批中介組織和農產品經紀人。全市培養中介組織78個,農產品經紀人2萬多人。四是大力開展宣傳促銷活動。我市先后邀請新華社、人民日報、農民日報、中央電視臺、重慶日報、重慶電視臺等中省市媒體來我市采訪報道,向海內外宣傳江津農業和名優特農產品。五是規范市場管理。為了加強江津農產品市場管理,維護江津農產品的良好聲譽,市政府組織召開了農產品市場管理工作會,了關于加強農產品市場管理的通告。設立市場管理辦公室,市場所在鎮的分管鎮長現場值班,工商、公安等聯合執法,加強商貿流通監管。工商、質監等部門還在交易市場設立質量監控站,印發農產品質量標準作為參考,加大執法力度,嚴把質量關。設立了農產品貿易公開舉報電話,對各種不法行為,及時應訴,立即查處,以維護市場秩序,保護生產者、經營者和廣大消費者的合法權益。
目前,四面山花椒公司在國內40多個大中城市建立了促銷窗口,恒河果業公司在國內及東南亞地區有100余個二級批發商及水果物流系統。江津花椒出口日本、韓國,榨菜出口馬來西亞,曲木板產品出口美國,蠶絲出口印度,柑橘出口亞洲、中東地區和港澳臺地區……
四、實施科技農業,實現成本最低化
我市實施科教興農戰略,依靠科技進步,不斷加大科技投入,健全農業科技隊伍,堅持用工業產品的生產流程和質量標準來規范和要求農產品。
一是加強科技培訓工作。我市于1999年建立江津市農業產業化培訓基地,用現代農業新觀念、新科技、新信息武裝農村基層干部和農民的頭腦,已累計培訓鎮村干部、企業法人和農村科技骨干15840人。積極開展綠色證書工程,向全市30000多農民頒發了綠色證書。積極開展農民技術職稱評定工作,12000多農民喜獲農民技術職稱。組織50多個企業參加在重慶工商大學參加世界銀行舉辦的無公害農產品遠程培訓。聘請中科院和西南農大等科研單位和大專院校的專家和教授來我市開展培訓工作。二是開展農業標準化工作。制發了農業標準化知識和花椒、晚熟柑橘、金銀花、蔬菜、蠶桑等標準化生產技術手冊5萬多份,舉辦農業標準化培訓班,初步解決了農民生產管理農產品無標準可循的問題。采用綠色花椒標準化生產技術,獲得了很好的效果。如花椒公司自建的雙福示范園,栽后一年半就開始試花掛果,2年半投產,平均畝產鮮椒357公斤,最高達806公斤,單株最高產量達4.9公斤。三是支持龍頭企業開展科研。為提高花椒產業的質量,重慶市四面山花椒公司的兩個深加工項目列入國家“863”計劃,成為第一批國家星火計劃——龍頭企業技術創新中心。并與中科院地化所、西南農業大學、美國G&F生物科技公司等合作,建立了花椒研究所,研發花椒系列產品20多個,其中獲得6項國家專利,花椒申報原產地域保護產品已通過國家質監局專家評審。優質柑橘項目列入國家“948”計劃,重慶市恒河果業入駐江津以來,已引進世界名優、專利保護柑橘品種71個,并于2004年6月加入國際育苗者協會,享有包括美國在內的發達國家的水果技術及營銷網絡,成為我國唯一加入這一農業國際俱樂部的會員企業。錦程公司投資1000萬元,建成柑橘工廠化無病毒育苗基地750畝,采用意大利溫室育苗智能控制系統,每年為重慶市柑橘產業化項目培育優質苗木400萬株。柏杉絲綢有限公司引進技術,開展技術創新,對原繅絲機進行技術改造,實現一機多用,處于國際、國內領先水平。
五、推進農業產業化,實現效益最大化
我市堅持用工業化理念發展農業,逐步探索出一條推進江津農業產業化的新路子,正在實現江津農業的“九大轉變”。一是由數量型農業向質量型、標準化農業的轉變。二是由“產、供、銷”向“銷、供、產”的轉變。三是由常規農業向特色農業、品牌農業的轉變。四是由農民分散經營向企業、業主集中經營的轉變。五是由催種催收型向產前、前中、前后服務型的轉變。六是由小、散、多、雜型向專業化、規模化、產業化、區域化的轉變。七是由傳統的粗放型經營方式向現代化集約型經營方式的轉變。八是由內向型農業向外向型農業的轉變。九是由掠奪資源、破壞環境的發展型向珍惜資源、保護環境的可持續發展型轉變。
“九大轉變”帶來“三大效益”:
一是實現了良好的經濟效益。去年,全市實現農林牧漁業增加值27.84億元,糧食總產量68.05萬噸,農民純收入3234元,分別比上年增長15.5%、4%和13.8%;農業產業化產值占農村經濟總量的比重達到47%;在農民純收入中,農業產業化經營收入約占40%;我市農產品出口創匯達457萬美元,同比增長165%。