時間：2022-10-18 15:51:43
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第二條本辦法適用于市人民政府對各區縣人民政府、市政府負有安全生產職責的部門（以下簡稱有關部門）安全生產第一責任人和安全生產直接責任人（以下統稱為安全生產責任人）履行安全生產職責情況的考核。
本辦法所稱的安全生產第一責任人，是指區縣人民政府和市政府有關部門主要負責人。
本辦法所稱的安全生產直接責任人，是指區縣人民政府和市政府有關部門分管安全生產工作的負責人。
第三條市人民政府統一部署全市安全生產責任制考核工作，市安全生產委員會辦公室具體組織實施。
第四條安全生產責任制考核內容主要依據市人民政府每年下達各區縣人民政府和市政府有關部門的責任目標，以及《*市市級部門安全生產職責》確定。
第五條各區縣人民政府安全生產責任人的考核內容：
（一）本區縣人民政府轄區內安全生產控制指標及工作目標完成情況，包括轄區內各類安全事故起數、死亡人數和財產損失；轄區內億元生產總值（GDP）死亡率、億元工業產值死亡率、十萬人死亡率、工礦企業十萬人死亡率、道路交通萬車死亡率；轄區內重特大安全事故等。
（二）安全生產責任人履行安全生產職責情況：
1、按照《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》以及國家、省和市關于安全生產的職責要求，建立和落實安全生產責任制情況；
2、建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產規劃、目標，并納入國民經濟和社會發展的總體規劃；落實安全生產監管機構、人員及必需的經費；開展安全生產巡查和執法，建立重大事故隱患舉報、處理、監控制度，督促和組織有關部門對各類重大安全事故隱患進行整改；組織開展安全宣傳教育活動等。
3、建立事故應急救援體系和安全生產保障體系情況，包括：建立安全生產會議制度，每季度至少召開一次防范重特大安全事故會議，分析、布置、督促、檢查本地區防范重特大安全事故工作；組織制訂重特大安全事故應急救援預案，提高對重特大安全事故的應急處理能力；事故發生后及時組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等。
4、建立事故報告和查處制度，嚴肅處理責任事故，包括：發生事故后按有關規定及時上報，無隱瞞、無漏報事故，及時組織開展事故調查處理，并在規定期限內結案等。
第六條市政府有關部門安全生產責任人的考核內容：
（一）本部門按照《*市市級部門安全生產職責》，依法履行安全生產監管職責的情況。
（二）安全生產責任人為落實本部門安全生產監管職責所采取的措施情況。其中：對市經貿、教育、公安、勞動保障、國土資源、建設、交通、水利、衛生、國資、環保、林業、農業、海洋漁業、城管（城市管理行政執法）、體育、旅游、安監、工商、質監等部門安全生產責任人的考核內容包括：
1、是否把安全生產列入本部門的重要議事日程，是否研究制定本部門（單位）職責范圍內的安全生產工作計劃；
2、是否建立和落實安全生產責任制和獎懲制度，明確各級領導和有關人員的安全生產職責，并作為考核有關領導政績的重要內容；
3、是否定期分析職責范圍內的安全生產形勢，并檢查、指導、督促監管范圍內的部門做好安全生產工作；
4、是否重視安全生產宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產宣傳活動；
5、是否建立和落實分管職責范圍內事故報告、查處制度和應急救援預案。
市政府其他部門的考核內容，由市安全生產委員會辦公室參照本條第一款的規定，會同有關部門結合該部門職責情況進行相應調整。
第七條安全生產責任制考核采取自評考核和組織考核相結合的方式，考核評分標準由市安全生產委員會辦公室另行制定。
第八條自評考核原則上每年一次。由安全生產責任人總結本地區（或分管職責范圍）內安全生產工作情況，對照考核內容及各自相關職責，進行自評考核，并撰寫述職報告，其中直接責任人的自評情況，需經安全生產第一責任人審核。安全生產責任人的述職報告和自評考核表，須于每年2月5日前送市安全生產委員會辦公室，由該辦公室匯總后報市人民政府。
第九條組織考核在自評考核的基礎上進行。原則上每年進行一次，也可視情況不定期考核。考核計劃或方案由市安全生產委員會辦公室擬定，報經市人民政府同意后實施。
市安全生產委員會辦公室應當于組織考核前2個月通知被考核單位及其被考核安全生產責任人。由市安全生產監督管理、監察、人事部門和市總工會等單位組成考核組，負責具體的組織考核工作。考核組采取聽取被考核人的述職，現場了解情況，查閱有關工作資料和記錄，召集有關部門人員座談，廣泛聽取群眾意見，與被考核人交流考核情況等形式進行考核，并根據考核情況提出整改意見，報市安全生產委員會辦公室。
組織考核不合格的或轄區（分管職責范圍）內存在重大事故隱患的被考核人，應于1個月內制訂并落實整改措施，并將整改情況報送市安全生產委員會辦公室。
市安全生產委員會辦公室應當在組織考核結束后1個月內，將組織考核情況向市人民政府報告，經市人民政府批準后，由市安全生產委員會辦公室書面通知被考核單位和被考核人，并抄送被考核人的同級黨委和人大常委會。
第十條安全生產責任制考核結果作為考核各區縣人民政府和市政府有關部門安全生產責任人政績的重要內容。組織考核結果優秀的，市人民政府予以表彰；組織考核不合格的，予以通報批評。
第十一條被考核人有弄虛作假行為的，由有關部門依法給予行政處分。
第十二條考核人員有，行為的，由考核人員所在單位或上級主管部門依法給予行政處分。
第十三條各區縣人民政府和市政府有關部門應依據本辦法制定本轄區、本部門的安全生產責任制考核辦法，報市安全生產委員會辦公室備案。
一、考核內容和評分標準（總分100分，考核結果不計負分）
（一）安全生產機構建立情況（8分）。主要考核鎮級安監站的組建情況和縣直有關單位安全生產領導小組機構的建立情況。鎮級沒有依時（*年9月份前）完成安監站組建工作（以鎮府下發文為依據）、人員不到位和縣直有關單位沒有建立安全生產領導小組機構的不得分。
（二）年度安全生產計劃制訂情況和年終安全生產工作總結（5分）。制定了年度安全生產工作計劃，并且年終安全生產工作有總結的給滿分，有計劃沒總結或有總結沒計劃的給一半分，都沒有的不給分。
（三）安全生產責任制落實情況（10分）。按時與下屬（所轄）單位（具有安全生產任務的單位）簽訂了《*年安全生產責任書》，并進行了考核，簽訂齊全的給滿分，已簽訂但沒有開展考核的扣5分。
（四）定期分析制度落實情況（8分）。每季度有一次由單位主要領導或分管領導主持召開的防范重特大安全事故分析會，定期分析轄區和所屬行業安全生產形勢，研究對策措施，預防事故發生，每缺一次扣2分。
（五）應急救援組織建設情況（5分）。制定了本鎮、本單位應急救援預案和成立了指揮機構且落實了救援人員的給滿分，沒有制定預案、組織指揮機構和救援人員不落實的不給分。
（六）組織開展安全生產大檢查情況（16分）。全年全面性安全生產大檢查工作不少于4次，檢查工作有部署，排查工作到位，隱患整改成效顯著的給滿分，沒有按要求開展大檢查工作，每缺一次扣4分。
（七）專項整治工作落實情況（8分）。在轄區范圍內，認真開展了道路交通、礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、特種設備及人員密集場所和農村消防安全專項整治，消除各類安全隱患，工作到位，成效顯著的給滿分，整治工作不落實，仍存在非法開采礦山的扣2—5分。
（八）安全隱患治理情況（7分）。在轄區范圍（所屬單位）事故隱患整改工作建立了臺帳，措施落實，隱患消除及時，對一時難以整改的事故隱患和重大危險源建立了檔案，且有切實有效的監控措施，并依時完成縣安委辦督辦的整改事項，視情況給分。
（九）安全生產宣傳教育落實情況（6分）。重視安全生產宣傳教育，采取各種有效的方式普及安全生產法律、法規和安全常識，有無督促企業對從業人員安全教育培訓，視情況給分。
（十）安全生產經費投入落實情況（4分）。重視安全生產基礎設施和監管隊伍并保證必要的經費投入，確保安全生產監督檢查經費有保障，視情況給分。
（十一）事故控制目標完成情況（20分）。加強對安全生產管理工作的領導，制定具體的工作措施，督促各有關單位和部門落實安全生產工作，有效地預防各類生產安全事故發生，實現生產安全，本轄區、本單位全年沒有發生安全生產責任事故給滿分，發生一般事故等級每宗扣15分，扣完為止，發生較大以上等級事故不給分。
（十二）安全生產建檔工作情況（3分）。檔案資料齊全，有專人保管，依時上報有關材料，每缺報1次扣1分，扣完為止。
二、考核對象
各鎮人民政府、縣公安局、縣交通局、縣國土資源局、縣規劃建設局、縣外經貿局、縣經濟貿易局、縣農業局、縣林業局、縣工商局、縣水務局、縣衛生局、縣氣象局、縣環保局、縣食品藥品監管局、縣公路局、縣質監局、縣教育局、縣旅游局、縣供電局、縣公安消防大隊、縣公安交警大隊、縣國資運營公司。
三、考核時間、辦法和程序
（一）考核時間。全縣安全生產責任制考核工作在*年12月25日前完成，12月15日前各鎮、各有關單位完成自評考核工作，并認真對照考核內容和評分標準，如實填寫好《*縣*年安全生產責任制考核表》，于12月15日前將考核表和安全生產責任人的述職報告報縣安委辦。
（二）考核辦法。縣政府成立考核小組，考核小組由縣安委辦牽頭，從安監、公安、消防、交通、勞動和社會保障、工商、國土、經貿、建設、監察、總工會等部門抽調人員組成對各鎮進行考核，分4個小組進行。
（三）考核程序。聽取安全生產第一責任人和直接責任人的述職報告；組織鎮部分領導和鎮安全生產領導小組部分成員單位召開座談會，了解被考核人履職情況，并作好記錄以便存檔；抽查1—2個企業，了解被考核人履職情況；考核組核查有關檔案資料、數據與縣政府掌握的是否一致，如不一致，要求提供有關證明資料；考核組根據考核情況與被考核的單位交換意見。
四、各鎮須提供*年的有關資料
（一）鎮政府與縣政府簽訂的《安全生產責任書》實情，與村委簽訂的《安全生產責任書》；
（二）各鎮安全生產投入以及消防安全投入、消防安全宣傳教育、公共消防設施和裝備及隊伍建設等消防安全責任制落實情況匯報材料；
（三）各鎮安全監管機構及隊伍建設情況：
（四）各鎮設立安全生產專項資金的相關材料；
（五）年度安全生產計劃（工作意見）總結材料；
（六）各鎮每季度防范重特大安全事故工作會議紀要或會議紀錄；專題研究安全生產工作的政府會議紀錄；
（七）本鎮安全生產應急救援預案；
（八）各鎮年度安全生產責任制考核評分表。如*年仍未開展考核工作，提供*年度開展考核的有關資料。
五、獎懲辦法
（一）鎮和負有安全生產監管職能的縣直單位的考核成績達到90分以上的，經縣政府研究同意，將評為*年度安全生產工作先進單位，并給予通報表彰。
（二）向全縣通報考核情況。
（三）對考核成績在70分以下的單位，對該單位的安全生產第一責任人和直接責任人給予行政戒勉，同時單位和責任人要向縣政府作出書面檢查。
六、工作要求
（一）高度重視，明確職責。各鎮、各單位要從講政治的高度搞好這次安全生產責任制考核工作，做到主要領導親自抓，主管領導親自掛帥，抽調骨干力量，成立安全生產責任制考核領導小組，統一思想，明確職責，落實責任，切實把這次考核工作抓緊、抓細、抓實、抓好，確保各項考核工作依時完成。
【關鍵詞】桃源縣；安全生產；目標責任；考核
安全生產目標責任考核，是以安全生產為核心，以責任為基礎，以考核為動力，以確保安全生產的一項非常重要的工作，這項工作落實得如何，我們對湖南省桃源縣進行了一些調研。
一、近幾年桃源縣關于安全生產目標責任考核所做的工作
桃源縣安監局于2003年7月成立，2004年縣人民政府根據省、市關于《安全生產目標管理考核辦法》制定了該縣的《安全生產目標考核辦法》，對安全生產實行定量控制和目標考核，并由縣安監局制定了考核細則。這一考核辦法的實施，有力地推動了安全生產責任制的落實，為實現安全生產的工作目標提供了制度保障。
（一）實行絕對指標和相對指標的雙重考核。對上級下達的安全生產各類事故死亡人數、工礦商貿事故死亡人數、道路交通事故死亡人數、其它事故死亡人數及較大以上事故起數等絕對指標，及時分解到各行業、各鄉鎮，列入年度安全生產考核內容，對超指標和發生較大以上事故的單位實行嚴格考核，同時將億元GDP生產安全事故死亡率，工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率，道路交通萬車事故死亡率作為政府經濟發展統計指標體系的內容，列入年度統計公報，有效提升了安全生產的社會關注度。
（二）不斷完善安全生產目標管理考核辦法。縣政府將安全生產工作納入各鄉鎮、各單位的目標責任制的考核內容，考核分值逐年提高。對鄉鎮的分值由2004年的3分提高到目前的5.5分，縣直單位由倒扣分到設2分考核。考核形式采取日常考核、集中考核和專項考核的方式進行，考核內容逐年調整，突出當年工作重點和實際。
（三）堅持對事故控制的預警制度。從2005年開始建立了生產安全事故“月通報”、“季警示”制度，對事故超進度指標的單位及時預警，重點督查，及時扭轉被動局面。
（四）嚴格兌現了獎罰。對每年度考評獲得的先進單位和個人由縣政府給予一定的物質和精神獎勵。對控制指標超標單位，嚴格扣分；對發生較大以上事故的鄉鎮、單位實行“一票否決”。2006年該縣木塘垸鄉因發生一起一次死亡3人的較大事故，綜合治理工作被“一票否決”。2007年觀音寺鎮因發生一死亡12人的重大道路交通事故被“一票否決”。縣安監局因承擔安全生產的考核工作在2009年的目標管理考核中被扣0.3分。大部分鄉鎮也實行了安全生產與包干責任獎金掛鉤的考核制度，凡包保的村組發生責任事故的，扣發一定額度的責任制獎金。
二、桃源縣當前安全生產責任考核存在的問題
（一）絕對指標考核嚴于相對指標考核。目前，對絕對指標超標和發生較大以上的事故的考核，標準和處罰都十分明確。作為縣、鄉兩級只要發生一起死亡3人以上的較大事故，就面臨“一票否決”。而相對指標的考核目前既沒有標準，又沒有罰則，只是一個統計數據。對絕對指標考核的嚴格，在一定程度上產生了負面效果，個別單位出于保指標不突破，避免扣分和“一票否決”，鋌而走險瞞報和少報事故死亡人數，從而造成事實失真。
（二）效果考核嚴于過程考核。安全生產的考核以安全生產效果論成敗，我們常會聽到這樣的一些怨言：“不出問題。誰都無責”，“一出問題，再嚴的安全措施也有漏洞和責任”，“安全生產一半靠天保佑，一半靠運氣”。對于安監力量薄弱，監管手段不足的鄉鎮，更容易產生僥幸心理。越是高危企業集中的地方發生生產事故的頻率越高，一味重效果輕過程，導致扎實工作的人失去信心，而馬虎工作的人僥幸心理更強，特別不利于監管任務重、難度大的政府部門提高安全工作的主動性。
（三）考核以罰代管，激勵少。對發生較大以上事故的單位，除“一票否決”外，還取消主要負責人和分管負責人的評先評獎資格，當年不能提拔和重用，觸犯相關法律法規的，還要依法追究相關法律責任，這對強化安監工作起到了一定的積極作用。但對安全生產工作出色的單位和個人激勵機制不健全。一是獎勵規格低。同樣實行“一票否決”的計劃生育、綜合治理工作的獎勵由黨委、政府在一年一度的經濟工作會議上共同進行表彰。而安全生產僅作為政府工作來獎勵。二是獎勵投入無保障。對于安全生產獎勵資金沒有作為專項資金納入財政預算，往往是與其它資金捆在一起。三是無政治待遇留人。對于多年從事安監工作且成績突出的干部，也不像計育干部一樣，有一定的政治待遇享受，缺乏用事業、感情留人的激勵措施。
（四）考核無層次類別區分。無論監管任務重還是監管任務輕，都使用一個標準、一個尺度考核，有失考核的公平與公正。監管任務重、壓力大的地方和單位，監管的漏洞肯定會比監管任務輕、壓力小的單位多，在安全效果上保指標、控事故的難度也大得多。不分層次、類別的考核結果，往往是監管任務重、控事故難度大的單位得分低；而監管任務輕、控事故難度小的單位反而得分高，考核工作難以服眾，考核對象也抱怨多。改變考核方式和方法，使之更加合理和公正客觀，是當前迫切需要解決的問題。
三、對完善桃源縣安全生產責任制考核的幾點思考
（一）平衡絕對指標和相對指標的考核。將絕對指標用逐年上長或下降幅度來衡量考核，并制定上升或下降幅度的考核標準，采用與去年的對比數、3年對比數、5年對比數來考核一個地方、一個單位、一個企業安全指標的控制情況。比采用單一的絕對指標考核更合理，更增加了可比性，同時也可以較為客觀、公正反映安全事故指標控制情況。
【Keywords】safety production responsibility system； responsibility implementation； systematic construction
【中圖分類號】X923 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0024-03
1 引言
隨著國家對安全生產工作的重視，通過推動安全生產責任的落實去促進安全方針和理念的落地，成了國家安全生產管理的一項重要舉措。國務院于1963年頒布的《國務院關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》提出了安全生產責任制的要求，隨后在《安全生產法》《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法規或政府文件中，又進一步闡明了建立安全生產責任制的有關要求。分析近年來國內重特大安全生產事故可以發現，事故發生的深層原因往往是企業安全生產責任制落實不到位導致的。只有進一步強化企業安全生產主體責任，落實安全生產責任制，從源頭上把關，才能從根本上防止和減少安全事故的發生。
2 安全生產責任制的概念和意義
安全生產責任制是指各級領導干部、各部?T、各崗位人員在生產過程中對安全生產層層負責的制度，是企業的一項基本管理制度[1]。建立安全生產責任制的目的，一方面是明確生產經營單位各級領導干部、各部門、各崗位人員的安全生產職責和應承擔的責任，增強其對安全生產的責任感，減少推諉扯皮現象的發生；另一方面通過對安全生產責任制進行考核，充分調動各級領導干部、各部門安全生產工作的積極性和主觀性，確保安全生產。
3 企業安全生產責任制建設存在的問題
通過分析近幾年企業安全生產責任制的建設情況，發現存在如下問題：
①安全生產責任制的制訂“重形式，輕實際”，可操作性不強，在制訂安全生產責任制時還存在著照搬照抄其他企業的現象，不系統、不配套、不科學。
②安全生產責任制貫徹落實不力，安全生產責任制僅僅停留在文件上，沒有真正貫徹落實在日常工作中。
③未針對安全生產責任制的落實制定配套的貫徹、落實措施，沒有形成良好的監督約束和激勵機制，沒有真正調動各級領導干部、各崗位的積極性。
④沒有形成PDCA的體系化流程，未系統規范安全生產責任制的制定、宣貫、落實、監督、考核、完善等環節，很多企業僅僅停留在安全責任制的制定環節，其他環節的缺失或者弱化將導致安全生產責任制成為“一紙空文”。
4 安全生產責任制體系化建設思路及方法
筆者結合工作實踐，從安全生產責任制的制定、責任制的宣貫、責任制的落實、監督檢查、責任制考核、評審和調整等方面進行了探索，建立一套適用于企業安全生產責任制建設的體系化流程。安全生產責任制體系化建設流程如圖1所示。
4.1 企業安全生產責任制基本原則
企業必須堅持“管業務必須管安全，管經營必須管安全，管生產必須管安全”和“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的原則，并實行安全管理分級負責制，下級對上級負責；堅持“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，完善和落實安全生產責任制。
企業主要負責人對企業安全工作全面負責，企業其他領導在履行自己分管工作的責任的同時，還要履行好分管工作所涉及的安全責任。各部門負責人是其部門所轄業務的安全管理第一責任人，對本部門的安全工作負責。員工在部門負責人的組織、領導下各自履行好本職工作的安全管理職責，全面落實崗位安全生產責任制。
4.2 責任制的制定
4.2.1 責任制制定的基本要求
①應嚴格落實國家、上級單位以及企業有關安全方面的方針政策、法律法規、標準和相關規定。
②應按照“管業務必須管安全，管經營必須管安全，管生產必須管安全”和“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”以及“誰主管、誰負責”的原則建立企業安全生產責任制，同時體現分級管理、分級負責、責權利關系協調的原則。
③安全生產責任制的內容應結合部門職責以及崗位職責進行編寫，既要有全體員工共性的“應知應會”職責內容，也要有與其從事的工作相匹配的個性化安全職責內容，做到可量化、可執行、可考核。
④安全生產責任制的建立應“橫向到邊、縱向到底”，應覆蓋企業全體員工和所有崗位，其內容應在年度安全生產責任書中具體體現。
4.2.2 制定范圍
安全生產責任制制定范圍應覆蓋本企業各組織機構、各部門和各崗位，確保“橫向到邊、縱向到底”[2]。橫向方面，應根據本企業組織機構的設置及職責，分別制定出各組織機構、各部門的安全生產責任制；縱向方面，應根據本企業的崗位設置及職責，分別制定出各級領導干部、各崗位員工的安全生產責任制。
4.2.3 制定流程
制定流程包括：核實本企業的組織機構和崗位設置情況；識別和評估本單位組織機構和各崗位的安全風險；制定安全生產責任制清單和大綱；組織有關機構、部門、人員開展責任制編制；審查安全生產責任制；根據審查意見完善安全生產責任制；由企業安委會批準。
4.3 責任制的宣貫
在完成安全生產責任制的制定工作后，要統一組織培訓、宣貫，務必深入人心，確保全體員工不但要履行崗位工作職責，而且要落實崗位安全職責，確實做到“職責、履責、擔責”。同時，為了提高培訓宣貫的效果，可以將安全生產責任制制作成宣傳小手冊，人手發放一冊。
4.4 ?任制的落實
①要合理設置企業組織機構，明確各部門的職責，并且都能對管轄業務范圍內的安全工作負責。
②要合理設置部門崗位編制，明確各崗位工作職責和安全職責，防止崗位之間職責不清、相互推諉，而使安全生產工作無人負責。
③要健全安全生產規章制度，確保安全生產工作做到有法可依、有章可循、違規必究，有效遏制“三違”現象。
④要根據本企業年度安全重點工作任務，建立安全生產責任制并嚴格落實，確保責任明確，各司其職，各負其責。
⑤要健全安全生產責任制的監督考核機制，通過嚴格的監督考核促進安全生產責任制的有效實施。
4.5 責任制的監督檢查
為了有效落實安全責任制，企業要建立安全生產責任制監督檢查的制度，形成約束機制。由安全部對各部門安全生產責任制的落實情況進行監督檢查，并跟蹤責任部門不符合項的整改。
4.6 責任制的考核
企業應成立責任制考核小組定期對安全生產責任制的落實情況進行監督、考核。考核流程包括：考核前組織制定考核方案；開展現場檢查考核；考核結果公布等。考核結果作為安全獎懲的重要參考和依據。對由于安全生產責任制落實不到位而導致安全生產事故的，應嚴肅追究有關機構和人員的責任。安全生產責任制考核分級實施，可按下列層次進行。
4.7 責任制的評審和調整
當出現國家以及上級單位提出新的要求、企業生產運營范圍或業務活動發生重大變化、企業組織機構和崗位設置發生調整、外部環境發生重大變化、因客觀因素履行困難等情況時，可根據實際情況對安全生產責任制進行調整、補充和更新。
一、加強領導，健全組織
加強領導，做到分工負責，職責明確，落實到位。安全文化建設，主要抓好“一條主線，一項工程”，一條主線即深化和完善“6+6”安全文化體系；一項工程即安全生產責任制“3321”工程。要進一步強化班子成員和管理人員安全工作意識，改進工作作風，提高安全管理水平，把班子及各級干部的安全生產責任制的完善、實施、考核作為企業安全文化建設的重要內容，特成立李子埡南煤業公司企業安全文化建設領導小組、考評小組。
（一）領導小組
組長：劉漢榮
副組長：胡 彬、劉禮文
成員：王煥明、陳建國、劉 勇、楊善國、趙 強、楊華波、賴明、周承東、張揚義及各連隊支部書記
（二）考評小組
組長：劉禮文
成員：楊華波、賴 明、付莉、禹瑜玲
（三）下設安全文化建設辦公室于公司黨委辦公室，負責日常組織工作，職責：
1.負責安全文化建設規劃及實施計劃。
2.負責企業安全文化建設目標制訂和考核。
3.負責制定、編印企業安全文化宣傳、培訓、教育有關/！/資料。
4.制定企業安全文化建設的資金預算計劃。
5.負責組織開展企業安全文化各種活動。
6.定期或不定期召開專題工作會，研究有關工作。
7.負責對各單位安全文化建設工作的指導、考核、評比。
二、具體意見
（一）建立完善安全文化建設機制，加強領導班子、各級干部安全意識和作風建設，落實安全生產責任制，層層分解責任和任務，逐條逐款抓落實。
（二）聯系實際，創新安全文化的形式和內容。 各隊（單位）要結合實際、開拓思維、勇于創新、敢于創新，在形式內容上、操作方法上、活動方式上，認真落實集團公司《安全文化建設意見》和公司相關文件要求，推陳出新、靈活多樣、開拓創新、注重實效。
（三）加強宣傳教育，建設安全文化建設長效機制。
1.突出一條主線，深化和完善“6+6”安全文化體系
表層文化建設上，全面實施“六個一”工程。 即“一頭面、一條線、一個區、一園地、一陣地、一手冊”。
安全文化活動上，健全“六個一”活動載體。 即全員推行背誦應知應會、每周一題、每周一案、手指口述、“十種違章現象”、女工家屬送安全知識到連隊、到井動。
安全理念建塑上，培育“六個一”理念系統。 即培育一種企業精神，升華一個安全理念，明確一個安全戰略，鎖定一個安全目標，規范一套安全體系，塑造一個安全新新形象。
安全管理上，推行“六個一”管理機制。 即在學習教育培訓上突出一個“嚴”字，在安全工作上突出一個“嚴”字，在執行上突出一個“嚴”字，在考核上突出一個“嚴”字，在工程質量上，突出一個“嚴”字，在技術上，突出一個“嚴”字。
齊抓共管，黨群團組織“六個一”滲透。 即“我是黨員我帶頭”競賽活動，黨員安全示范崗，黨員“雙無”活動，黨員“一幫三”活動，群監組織活動，青年安全工程。
創新能力上，注重“六個一”建設。 即抓好每個環節，注重一個“細”，履行好安全職責，講究一個“實”；在技術能力上，體現一個“進”；在管理能力上，講究一個“超”；在各項工作上體現一個“爭”；在工作質量上，體現一個“精”，要求安全各項工作做到精心安排，精心組織、精心管理、精心生產、精誠合作、精益求精。
2.建塑一項工程，打造安全生產責任制“3321”工程 。在企業安全文化建設創新上，以安全生產責任制為突破口，在實踐中探索，在探索中發展，積極探索安全生產責任制建塑之路，努力培育和構建具有南煤特色的企業安全文化，積極打造安全生產責任制“三三二一”工程。
一是從基礎入手，搭建“三個平臺”， 即搭建思想認識平臺，健全領導體制平臺、完善工作機制平臺。二是從深化和創新上入手，抓好“三個關鍵”， 即在形式上擴展，在內容上延伸，內容和形式的統一。 三是從實際出發，建立“兩個閉合系統”， 即各級管理人員安全生產責任制四級履職考核閉合系統，基層員工安全生產責任制三級運行考核閉合系統。四是從效果出發，完善一套考核獎懲體系。
3.積極開展安全文化建設“流動紅旗”競賽活動。競賽采掘組和機通運救護組兩個部分進行，各部采取與連隊“捆綁式”參加競賽，競賽內容：安全文化建設考核辦法和安全生產責任制考核內容。競賽時間每季一次，獎懲采取“獎頭罰尾”方式，對第一名獎勵3000元，對最后一名給予3000元罰款，切實調動各級組織和廣大員工抓安全文化建設的積極性和主動性。
（四）抓好三項工作。一是進一步健全完善安全生產責任制，強化安全生產責任制的履職考核。要繼續完善修改安全生產責任制的履職考核內容，突出考核的針對性、實用性和可操作性，要系統建立各級干部安全生產責任制的動態工作機制。公司安全監察部每周要有計劃的抽查5個具體崗位的安全生產責任制，并加強指導逐步完善；二是強化職工安全案例教育，進一步創新基層安全宣傳教育的內容和形式。
目 錄
（一）、總公司安全生產責任制
（二）、分公司安全生產責任制
（三）、公司經理安全生產責任制
（四）、公司技術負責人安全生產責任制
（五）、經營部安全生產責任制
（六）、安全部安全生產責任制
（七）、財務部安全生產責任制
（八）、質量部門安全生產責任制
（九）、工會安全生產責任制
（十）、人力資源部安全生產責任制
（十一）、勞資部安全生產責任制
（十二）、項目部經理安全生產責任制
（十三）、項目部副經理安全生產責任制
（十四）、項目部預結算員安全生產責任制
（十五）、項目部資料員安全生產責任制
（十六）、項目部文員安全生產責任制
（十七）、項目部材料員安全生產責任制
（十八）、項目部施工員安全生產責任制
（十九）、項目部安全員安全生產責任制
（二十）、項目生產班（組）長安全生產責任制
（二十一）、項目部機電水工安全生產責任制
（二十二）、項目部動力設備管理員安全生產責任制
（二十三）、項目部綜合治理部安全生產責任制
（二十四）、項目部保衛人員安全生產責任制
（二十五）、項目部炊事員安全生產責任制
（二十六）、項目部清潔工安全生產責任制
（二十七）、工人安全生產責任制
（二十八）、電工安全生產責任制
（二十九）、木工安全生產責任制
（三十）、瓦工、抹灰工安全生產責任制
（三十一）、石工安全生產責任制
（三十二）、架子工安全生產責任制
（三十三）、模板工安全生產責任制
（三十四）、鋼筋工安全生產責任制
（三十五）、砼工安全生產責任制
（三十六）、打樁工安全生產責任制
（三十七）、油漆工安全生產責任制
（三十八）、機械操作工安全生產責任制
（三十九）、起重工安全生產責任制
（四十）、司索工安全生產責任制
（四十一）、機械維修工安全生產責任制
（四十二）、信號指揮工安全生產責任制
（四十三）、防水工安全生產責任制
（四十四）、管道工安全生產責任制
（四十五）、電氣焊工安全生產責任制
（四十六）、普通工安全生產責任制
（一）、總公司安全生產責任制
一、認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、標準，結合本單位實際情況，制定貫徹實施安全措施。
二、對本單位的安全生產工作負主要責任，并負責對分包單位的安全生產思想教育和安全技術性的業務指導，定期不定期對分包工程進行監督檢查，并負責監督落實整改。
三、幾個分包單位聯合施工時，應由總包單位統一領導，組織施工現場的安全生產工作。總包單位必須給分包單位提供安全舒適的工作環境。
四、分包單位進場前，總包單位不許與其簽訂安全生產勞動合同。在現場施工中，如分包單位違章指揮，違章操作，總包單位有權對其停工整頓。
（二）、分公司安全生產責任制
一、要認真執行‘“安全第一，預防為主”的方針、政策、規定、指示和總包單位的“安全教育標準”、“安全技術管理辦法”、“安全生產檢查規定”、“施工安全管理標準”、“傷亡事故報告及處理制度”、“勞動保護用品管理制度”等有關規定，實現安全生產規范化、制度化、標準化管理。
二、要配備專（兼）職安全員，并賦予布置、檢查、落實整改措施權，有停工和越級上報權，有獎罰權，充分發揮專（兼）職安全員的作用，做好監督檢查工作，把不安全因素消滅在萌芽狀態。
三、要經常性進行安全生產宣傳教育，使施工人員樹立“安全第一”的思想，嚴格遵章守紀，做到不違章指揮，不違章作業，不違反勞動紀律、搞好自我防護。
四、要編制安全技術施工方案，制定分部分項安全技術措施，按工種進行安全技術交底，合理組織施工，不冒險蠻干，做到不安全不施工。
五、要服從總包單位的安全生產管理，嚴格執行總包單位一切安全管理規章制度，認真采取相應的安全措施，貫徹落實，確保安全生產。
六、要積極參加總包單位的安全生產會議、安全活動、安全檢查，結合分包單位的實際情況貫徹執行。
七、由于管理不善，造**全事故的餓，由分包單位負責，除及時向總包單位報告外，按“三不放過”原則查**因，追究責任，采取防范措施，按上級和總包單位有關規定進行處理。
（三）、公司經理安全生產責任制
一、認真執行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、規定和上級的指示、決議，結合公司實際情況，制定貫徹實施的措施，并檢查執行情況。
二、對本公司的安全生產工作負主要責任，把安全生產列入議事日程，要定期召開安全生產會議，討論安全生產動態，分析事故教訓，解決安全生產上的問題。
三、嚴格按照有關文件規定，每年備好安全技術措施費用，專款專用。財務部、材料部及項目部要落實項目，組織力量按時完成，不斷改善勞動條件。
四、根據建筑施工特點，按照國家規定的配備符合條件的專職安全管理人員，并保持相對穩定。要支持安全管理部門、安全管理人員的工作，使他們真正做到有職、有權、有責。
五、督促有關部門建立和健全安全生產規章制度，隨時組織檢查，不斷充實完善。
六、積極改善勞動條件，開展安全達標活動，消除不安全因素。提倡文明施工、安全生產，保證本企業的產品符合規程和安全技術標準的要求。
七、評比先進集體和先進個人時，要嚴格把關。由于違章指揮或違章作業造**全事故的項目部和班組不得評為先進集體。凡有嚴重違章或發生責任事故者不得評為先進個人。
八、經常性組織中層領導干部、職能部門負責人及作業職工進行安全生產的方針、政策和安全技術培訓教育，提高他們的安全管理水平和實際操作技能。
（四）、公司技術負責人安全生產責任制
一、認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策和安全技術標準、規范。結合單位技術情況，制定貫徹實施的具體措施，并檢查落實執行情況。
二、對公司、項目部施工生產中一切安全技術工作全面負責，經常把安全技術工作列入重要議事日程。每次研究、規劃、布置、檢查、總結、評比施工生產技術工作時，必須同時研究、規劃、布置、檢查、總結、評比安全技術工作。及時研究、處理重大安全技術難題。
三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時，要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，從工程設計的圖紙審核、施工方法的確定、施工機械設備、垂直運輸機械設備的選用，以及確定腳手架工程的實施方案等每個環節，都要有安全技術措施，要針對性強，實用效果好，成為科學指導施工的技術依據。
四、經常對職工進行安全技術知識培訓、考核工作。不斷提高廣大職工安全技術水平和預防事故的能力。
五、對企業存在的重大事故隱患和嚴重職業危害問題，應列入重大科研項目，有計劃、有步驟地下達科研任務，組織力量攻克技術難關，徹底改善勞動條件。
關鍵詞：建筑 施工管理 安全生產責任制 探討
前言
建筑行業隨著我國經濟的發展也取得了較快的發展，為了認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，必須要對技術負責人、建筑施工安全生產責任人等有關管理人員的安全生產責任進行明確，為職工在施工作業中的健康和安全提供有效的保障，本文對此展開詳細的論述。
一、落實安全生產責任制度的意義
安全責任重于泰山，“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國一再強調的安全生產方針，安全生產工作是一個比較復雜的系統工程，包含對建筑施工現場施工人員、施工機械、施工材料、施工方法、現場環境等方面的管理，涉及到很多的施工工序和施工環節。這就要求施工企業各部門及相關崗位管理人員要相互協作，盡職履職，共同實現工程項目和施工企業的安全管理目標。落實安全生產責任制度，提升安全工作執行力，推進管理目標落實到位是施工企業穩定、安全生產的前提，只有落實安全生產責任制度，施工企業才能獲得可持續發展。當前我國施工企業安全生產中還存在很多的問題，安全事故屢屢發生，追根究底，由于施工企業部分崗位職責以及部門安全職責不明確，很多人都不知道自己肩負著什么責任，也不知道自己承擔什么樣的法律責任[1]。安全生產責任制度形同虛設，職工的生命和健康得不到有效的保障。落實安全生產責任制度，職工的勞動條件會改善，職業性疾病以及工傷事故也會減少，不再有相互推諉、職責不清的現象，這對職工的生命安全以及施工企業的發展都具有十分重要的意義和作用。
二、建立和完善安全生產責任制度
（一）完善安全管理目標體系
安全管理目標體系的完善可以從以下幾個方面進行：
第一，明確目標。確定目標是建立和完善安全管理目標體系的第一步，安全生產的目標是可以測量的，主要包含以下幾個方面的指標和內容：1.安全創優目標，即不同工程的創優等級，如省優良、市樣板和市優良等。2.安全管理工作目標。比如依據《建筑施工安全檢查標準》對施工項目檢查的合格率、設備的安全率和特種作業持證上崗等。3.文明施工實現目標。即按照工程所在地城管部門的要求以及《建筑施工安全檢查標準》，對施工項目的具體目標進行制定，如省優良、市樣板、市優良和合格率等。4.生產安全事故控制目標。例如杜絕爆炸事故、重大火災、重傷事故率低于0.6%、杜絕高于10萬元的經濟損失事故以及死亡事故等[2]。
第二，分解目標。分解目標就是將目標分解到個人頭上，按照專業管理要求和安全生產責任的要求，將目標逐層分解，讓每個生產部門和個人都能知道自己肩負著什么樣的責任。
第三，執行目標。執行目標也是建立和完善安全生產責任制度體系中的重要一個組成部分，可以制定具體的考核辦法和責任分解，將責任人的執行情況和分解的責任目標與崗位以及經濟等掛鉤，增強責任人的責任意識，嚴格按照施工階段或者時間進行實施。
第四，檢查總結。檢查總結是最后的一個環節，對相關的責任人進行檢查和監督，并且要做好相關的記錄，給考核提供依據。按照考核的結果兌現相應的獎懲，此外還要結合目標管理的實際完成情況，適當調整下期的目標分解。
（二）對合同雙方安全生產管理的指標和職責進行明確
在簽訂的合同中，應當層層分解和落實安全生產管理的目標和職責，施工企業內部要在工程分包合同以及各級經營承包合同中將該內容充分體現出來，對相應的義務和責任進行明確，并且檢查和監督目標指標和管理職責的落實情況，規定好考核獎懲的相關條款。除此之外，施工企業還要針對安全目標指標的實現情況和安全生產責任的落實情況制定具體的程序，按照規定有計劃的組織實施專項、定期和經常性的檢查，做好相關的檢查記錄，對發現的問題及時整改，將其作為考核的依據。
（三）貫徹落實安全生產獎懲的考核制度
安全生產獎懲考核制度的落實可以在很大程度上為安全生產責任制度的實施提供有效的保障，施工企業應當按照責、權、利對等的原則，將安全生產納入到施工企業安全生產責任制度的考核內容之中，利用專項的條款將安全管理措施要求、管理目標和安全管理職責以及獎懲規定和考核制度等具體化：
第一，建立健全施工企業安全生產獎懲的考核制度。在實際施工過程中，除了對一些常規性的安全生產內容進行規定以外，還要對一些高危或者特殊的施工活動，制定專門的獎懲考核內容，增強施工人員在安全生產過程中的積極性，提高安全生產意識[3]。
第二，對考核制度的執行過程以及執行情況做好相關的記錄。在安全生產獎懲考核制度的設施過程中，相關人員要做好安全檢查記錄，及時發現一些存在于施工項目中的安全隱患，并對隱患內容以及隱患形成的原因等做好相應的分析和記錄，同時還要針對一些安全事故，根據安全責任制度對相關責任人的追究也要做好記錄，詳細記錄安全生產事故，此外還要針對事故采取一系列措施，做好相應的處理工作，將處理的結果進行歸檔，并且對后續的實施工作開展情況以及實施的效果做好跟蹤記錄[4]。
第三，貫徹落實安全生產獎懲制度。安全生產獎懲制度的落實可以增強安全生產責任制度的執行力，提高施工人員以及相關責任人的責任意識，從而保證項目生產的安全性。安全生產獎懲辦法要在施工項目管理責任書中充分體現出來，利用精神激勵手段和一定的物質激勵手段，實現獎優懲劣、獎懲并舉，將項目管理人員安全管理的積極性和主觀能動性充分激發出來。
三、結論
綜上所述，安全生產責任制度的制定要全面，同時還要做好認真的落實工作。施工單位要制定和完善安全管理目標體系，明確合同雙方安全生產管理的指標和職責，此外還要貫徹落實安全生產獎懲的考核制度，增強個人和企業的安全生產意識，從而達到實現建筑施工安全生產的目的。
參考文I：
[1]劉彥卿.淺析全員安全生產責任制的管理與落實[J].建筑安全. 2005（07）：11-14.
[2]常建梅.試論安全生產責任制的健全與完善[J].建筑安全. 2004（05）：07-09.
【關鍵詞】健全；制度；完善；控制
隨著我國安全工作的不斷推廣和深入，安全意識的日益提高，人們也逐步意識到，建立健全安全生產責任制的必要性和緊迫性，尤其是我們建筑業，建立健全安全生產責任制可大大提高企業的安全管理水平，有效預防、控制、減少傷亡事故，有助于建立適應社會主義市場經濟體制的安全生產工作機制。特別是《安全生產法》正式實施后，使建筑業立足于安全、高效、并如何科學、規范、系統地建立健全安全生產責任制，以全面提升安全管理水平，是必須研究的課題。
1.結合《安全生產法》的相關規定，筆者進行了初步地分析和探討，提出了新的思路和方法
1.1 《安全生產法》中提出了國家監督，部門負責，企業自律，職工維權，中介服務。這既是對安全生產責任的高度概括，也是賦予安全生產責任制新的含義，進一步明確了企業單位的安全生產管理必須形成制度加以規范，同時規定企業法定代表人是安全生產第一責任人，對安全生產工作應負全面的領導責任，有義務承擔安全責任，有義務落實各級安全責任，有權利對下級安全責任的好壞進行考核和獎懲。因此，從某意義上說，抓安全，不抓安全責任等于白抓。面對新形勢和新的要求，必須健全和完善安全生產責任制。針對建筑行業的特點，筆者認為在健全和完善安全生產責任制上應緊緊抓住安全責任的規范、安全責任的明確、責任的履行、責任的檢查、安全責任的獎懲來開展工作。
1.2 《安全生產法》對生產經營單位的安全生產條件、安全生產職責、特種作業人員資質、安全投入、安全設施、安全管理機構和人員配置、生產經營現場的安全管理，從業人員的安全生產權利和義務，安全生產保障措施和安全生產違法行為應負的法律責任，都做出了嚴格明確的規定。因此說安全責任的規范和科學是安全工作科學管理和現代企業發展的需要。為此要求安全責任的規范與科學必須同安全工作的原則、任務、措施、目標相結合。
1.3 一是重構安全生產責任理論體系；二是健全企業安全生產責任有關規章制度；三是構筑安全生產責任的監督保障制度；四是完善安全生產責任的工作體制和機制；五是確立安全生產的投資保障機制；六是落實安全生產責任追究制度。
1.4 依托科技，提高水平；適應轉變，強化管理；完善制度，嚴格執行； 應急預案，加強防范；推進創新，狠抓落實；抓住重點，兼保全局；監督檢查，注重質量；嚴肅整改，不留隱患；強化教育，增強意識；合理考核，獎懲嚴明。
1.5 要求有一流的安全監察隊伍；具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神；要嚴格要求，嚴格監督，嚴格管理；具有憂患意識、責任意識、奮進意識、群體意識；建立學習、例會、登記、談心、講評五項制度，最后另加一個創新思維，開拓進取、勤奮奉獻。 以上規范安全責任的制度、任務、要求，從縱向上解決了各級安全責任制的落實，從橫向上協調了相關部門所要承擔的安全責任義務，形成了安全網絡的閉環。
1.6 《安全生產法》第二章、第三章明確規定了企業主要負責人和從業人員各自的安全生產職責。要明確各級安全責任，必須科學界定各級、各部門的安全管理職責。分層次定標，建立縱向安全負責機制；分系統立標，建立橫向負責機制，消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級簽訂安全生產責任制，做到界限清晰，責任明確，并堅持領導負責、分工負責、逐級負責和崗位負責，把各自規范的責任制內容分別落實到所有責任人的肩上。達到一級對一級負責，層層落實安全責任，做到了有標可依、有責可定、有量可查、確保生產過程中的安全工作環環相扣，避免事故發生。
1.7 在安全責任的履行中，安全職能部門首先要履行自己的職責。對于各級責任人來說，主要職責是抓四個方面：
（1）一抓安全教育培訓。安全教育培訓是《安全生產法》具體體現，已納入安全管理范疇。安全教育培訓是防事故的治本措施之一，作為安全生產的各級責任人一定要把安全教育培訓擺在突出的位置。通過教育培訓，要使各級、各崗位人員明確自己的安全責任，履行自己的安全職責。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做，嚴防因違章而發生事故。
（2）二抓制度建設。《安全生產法》第四條明確規定：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。安全工作的依據是各項規章制度，抓制度建設就是為遵守法律提供保障。
（3）三抓現場管理。防事故主要防在現場。安全施工現場管理既有靜態管理又有動態管理，既有物的管理又有對人的管理，既有對環境的管理，又有對防事故設施的管理，安全工作的現場管理，是一種全員，全方位、全過程的管理。
（4）四抓隊伍建設。各級責任人要抓好安全隊伍的建設，發揮其骨干、中堅作用。尤其要發揮安全職能部門和所有安全人員的計劃、實施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責任履行中的盲目性和隨意性，有利于各項責任措施在各崗位得到真正落實。
1.8 在《安全生產法》第三十八條明確規定：生產經營單位的安全管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全狀況進行經常性檢查，對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。
1.9 對于各級責任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設、抓施工現場安全管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查他們實行“三同時”及“四不放過”的情況，檢查他們抓安全隊伍建設及關心安全干部工
作、生活、活動情況，檢查從上自下責任制的落實情況。
1.10 離開了獎懲措施，安全責任落實就是一句空話。要落實措施，必須實行安全生產責任制與經濟責任制掛勾。設立安全獎勵基金，形成獎懲分明的安全目標和考核體系，做到獎懲兌現。在兌現上實行重獎重罰原則，隨獎隨罰的原則。
一、切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。各村、各單位要加強組織領導，明確目標責任，落實政策措施，強化監督管理，確保安全生產形勢總體平穩。各村、各單位要認真貫徹落實科學發展觀，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，牢固樹立安全發展的理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，實行最嚴格的安全生產監管制度，全面落實安全生產責任制，以更堅定的決心、更有力的措施、更務實的作風，扎實抓好安全生產工作，為港區創造安全穩定的環境。
二、全面推行安全生產“一崗雙責”制
全港區要建立健全領導班子全員安全生產責任制，切實推行安全生產“一崗雙責”制。主要負責人是本轄區安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，要定期組織分析安全生產情況，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的重點難點問題；分管安全生產工作的負責人承擔具體責任，負責貫徹落實安全生產有關方針政策、法律法規，指導協調本轄區的安全生產監督、檢查和考核，組織開展安全生產事故的應急救援和調查處理工作；分管其他工作的負責人，對其分管范圍內的安全生產工作負具體責任，支持配合分管安全生產工作的負責人抓好分管范圍內的安全生產工作。要嚴格落實安全生產監管責任，強化行政負責人安全生產責任制，把安全生產作為各級領導干部考核的重要內容，建立健全安全生產考核制度和考核指標體系。
各有關部門要在各自的職責范圍內，對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷夯實安全生產基礎。要認真履行職責，在加強事故調查處理的同時，更加注重事故的防范，把監管重點放在監督企業安全生產責任和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監管措施，真正做到防患于未然。
三、著力強化企業安全生產主體責任
企業是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點。要進一步強化企業的安全生產主體地位，進一步明確企業負責人的安全生產責任制，企業法定代表人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任；其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。企業及其負責人要根據有關法律法規的規定，設置安全生產管理機構，配備安全生產專職（或兼職）管理人員；制定完善以安全生產責任制和安全操作規程為主要內容的各項規章制度，推行事故隱患和職業危害監控，層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業人員；積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件；把安全生產納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業人員訂立非法協議，以免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任；改進生產經營單位安全管理，積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產條件認證和安全評價、評估等方法，落實安全防范措施，提高安全生產管理水平。
