時間:2023-03-10 15:04:35
引言:易發表網憑借豐富的文秘實踐,為您精心挑選了九篇研究調查研究報告范例。如需獲取更多原創內容,可隨時聯系我們的客服老師。
關于通訊設備的調查研究報告一、問題的提出。
每當看到馬路上人們用著不同手機時,我心中便產生了很大的疑惑:為什么大家用的手機都不相同呢?
二、研究的過程與方法。
1、查閱有關生活的書籍,查看報紙,上網瀏覽。
2、找出具體研究對象。
3、整理、歸納搜集到的資料。
以下是我整理的研究情況:
主要通訊設備:老人機、智能手機、臺式機
通訊設備的相關信息:老人機:只能接電話,智能手機:干任何事,十分方便,臺式機:適合家里用。
三、研究結果。
時代變化,手機也變樣了,大家喜歡的手機不同,各有各的喜好。
我從電視上看到了喝飲料的害處,又想到我也是不折不扣的“可樂迷”,現在牙齒出現了一些癥狀,我想,小學生喝可樂的傷害有沒有。所以,我對此展開了調查。
2.調查方法:
(1) 從網站上了解中小學生喝可樂的害處。
(2) 通過電視的新聞聯播上,了解中小學生喝可樂,現在是什么樣子。
3.調查情況和資料整理:
信息的渠道
涉及的方面
具體內容 通過互聯網調查
小學生喝可樂的害處
喝可樂多會牙齒受到腐蝕兒童飲可樂有害。可樂中含有咖啡因,1瓶340克的可樂型飲料含有咖啡因50~80毫克。有人做過試驗,成年人一次口服咖啡因1克以上,可以引起中樞神經系統興奮,呼吸加快、心動過速、失眠、眼花、耳鳴。即使1次服用1克以下,由于胃黏膜受到刺激,也會出現惡心、嘔吐、眩暈、心悸、心前區疼痛等中毒癥狀。 通過電視的新聞聯播
小學生喝可樂,現在是什么樣子。
呼吸加快、心動過速、失眠、眼花、耳鳴。會出現惡心、嘔吐、眩暈、心悸、心前區疼痛等中毒癥狀。一項研究顯示,汽水會加速骨質流失,尤其愛喝可樂的少女,骨折的幾率是不喝汽水者的5倍!
4.結論:
喝可樂多會牙齒受到腐蝕兒童飲可樂有害。可樂中含有咖啡因,1瓶340克的可樂型飲料含有咖啡因50~80毫克。有人做過試驗,成年人一次口服咖啡因1克以上,可以引起中樞神經系統興奮,呼吸加快、心動過速、失眠、眼花、耳鳴。即使1次服用1克以下,由于胃黏膜受到刺激,也會出現惡心、嘔吐、眩暈、心悸、心前區疼痛等中毒癥狀。小兒對咖啡因較成人更敏感,所以不要給孩子喝可樂型飲料。少女謹防骨質疏松。一項研究顯示,汽水會加速骨質流失,尤其愛喝可樂的少女,骨折的幾率是不喝汽水者的5倍!專家指出,可樂中的磷酸可能是造成易骨折的原因,磷酸對骨質有害,因為磷酸對鈣的新陳代謝和骨質有不利影響。所以,我們盡量不要接觸可樂,因為我們對可樂很敏感。
關于壓歲錢的調查研究報告過年長輩給晚輩壓歲錢是我國的傳統,壓歲錢的風俗源遠流長,它代表著一種長輩對晚輩的美好祝福,它是長輩送給孩子的護身符,保佑孩子在新的一年里健康吉利。隨著社會經濟的發展,大家枕下的紅包也越來越鼓了,那么大家又是如何對待和使用壓歲錢的呢,我和朱令儀進行了合作調查,以下是我們的調查報告。
一. 調查目的:了解中小學生獲得壓歲錢的情況,客觀地作出評價,并提出中肯的建議。
二.調查時間:201X年2月18日~20日
三.調查地點:1.家中2.學校3.社區
四.調查對象:20名中小學生
五.調查方法:1.電話采訪2.上網查詢
六.調查問題:1.你今年獲得了多少壓歲錢?去年呢?
2.你的壓歲錢來源有哪些?請分別說出來源父母、親戚、長輩、其他各多少?
3.你計劃如何消費你的壓歲錢?請分別說出你計劃在買書、捐款、游玩、其他各多少?
4.你對今年壓歲錢的滿意度是多少(用百分比表示)
5.你的壓歲錢的實際消費是多少?
七.調查過程:我和朱令儀進行了分工調查,每人調查十人。主要是采取電話采訪的形式,調查對象主要是同學、朋友和親戚。我還采取了網絡調查的方式。我和朱令儀調查完后再匯總到一起,由我制成表格。在調查過程中,我們倆也遇到了一些困難,比如有些同學的壓歲錢還未拿完,有些同學不愿意透露自己的壓歲錢等,但這些困難都被我們一一克服了。
八.調查結果:
(一)這次調查20xx年最少壓歲錢為400元,最高為2600元,平均值為1066.11元;20XX年最低為400元,最高為2800元,平均值為1088.89元。
(二)20XX年中學生的壓歲錢平均值為882.78元,20XX年壓歲錢的平均值為930.56元。 20XX年小學生壓歲錢平均值為1650元,20xx年平均值為1425元。
(三)中小學生的壓歲錢主要來源于自己的親戚,一般來源于父母的比較少,而且每年的數額較固定。來源于長輩(爺爺輩)的變化較小,但 每年還是有一些波動。
(四) 20xx年中學生的滿意度為77.72%,20XX年為76.94%;20xx年小學生的滿意度為90%,20XX年為80%。大家20XX年的滿意度都高于20xx年。
(五)小學生的壓歲錢明顯高于中學生,因為中學生已經長大了,家長和親戚給得也較以前少了,而且自己也不好意思再要那么多壓歲錢。
(六)大部分小學生的壓歲錢都存起來和用來交學費,而中學生的壓歲錢則是用來買書、游玩,并且一部分存起來買自己喜歡的東西。
(七)只有少數同學的壓歲錢沒有結余,其他大部分同學都有80%的結余。
(八)50%的同學表示愿意拿出一部分錢捐款,30%的同學表示沒有考慮過,另外20%的同學堅決不愿意捐款。
九.調查結論:
1.大家的壓歲錢數額日益增多,并與自己原本的家庭背景基本相符。這固然體現了社會經濟的不斷繁榮和發展,全面建設小康社會已卓有成效。但也出現了一系列的問題,助長了攀比之風,且壓歲錢之間懸殊太大,有些同學還養成了浪費的壞習慣。
2.壓歲錢主要來源于親戚,說明登門拜年的中華傳統仍然頗為流行,這點值得我們高興,但這既增加了親戚的負擔,也增加了我們父母的負擔,親戚給我們壓歲錢,父母就要給我們的表兄表妹、堂姐堂弟壓歲錢,而且如果親戚很多的話,這也是一筆不小的開銷。
3.大家對自己的壓歲錢都比較滿意,能拿到壓歲錢當然值得高興。但壓歲錢的數額越高,滿意度就越高。說明大家高興的還不是壓歲錢帶給我們的親情與感動,而是可以用壓歲錢做自己喜歡做的事。
4.大家隨著年齡的增長,壓歲錢越來越少,說明長輩們已經看到了我們的成長,可喜可賀啊!大家要正確地認識和對待這個問題,而不是為自己壓歲錢的減少而傷心難過。
5.大家的壓歲錢的使用都比較科學,基本沒有浪費的現象,說明大家都有勤儉節約的好習慣。而且在壓歲錢的使用上,也變得更主動,說明我們已有了支配自己財產的能力,希望大家再接再厲。
6.將壓歲錢拿出來一部分捐款,我們認為是壓歲錢使用中比較有意義的事,但有一部分的同學卻不愿意幫助那些有困難的人,希望這些同學能提高思想覺悟,授人玫瑰,手留余香!
十.建議:
①壓歲錢在我國傳統中有著重要的作用,而且一年只有一次,所以不可不給。但各位家長應斟酌自己家庭的基本情況,適量的給予壓歲錢,以免助長攀比、浪費之風。
②我們已經基本有了使用自己壓歲錢的能力,家長不應該再讓我們把壓歲錢全部上交,在我們的調查中,這種情況并不少見。如果家長實在不放心,可以給我們一小部分的壓歲錢自己使用,培養我們的理財能力。
③大家要把壓歲錢當作一種親情的體現,無論多少,都是心意。不要對壓歲錢的數額過分在意,正確地對待和使用壓歲錢。
研究報告姓名:
調查時間:
調查目的:尋找錯別字、詞,病句,不規范字體,用錯的0標點
資料來源:廣告牌問題的提出:希望人們能正確使用祖國語言文字調查、分析與研究:
我和調查小組的成員們到公園里大街上調查廣告牌。經過調查街上的一些商店,為了吸引顧客,有個性和趕時尚潮流,就把廣告牌上的字亂改寫或用諧音字詞亂改成語等。
一些店面廣告牌上出現了很多這樣的現象:把“依依不舍”寫成了“衣衣不舍”,“依戀”寫成了“衣戀”,“時尚”寫成了“時裳”,“真功夫”寫成了“蒸功夫”或“針功夫”,“娛樂圈”寫成了“魚樂圈”.......這些錯誤在街上已經是屢見不鮮!
據我們的調查和采訪得知,造成這種問題的原因是現在的人們,完全為了追趕時尚潮流,吸引更多的顧客來購物,所以才不管什么字體規不規范呀,用錯字沒有。還有就是店主故意寫錯,自作聰明地把偏旁去掉或用錯。改進措施:
1.店主應該在做廣告牌的時候,想想每個字的音、形、意,再相比較,就應該會發現字與字之間的意思不同,就不會亂用了。
2.店主該考慮濫用錯別字對下一代兒童的教育和影響,對社會的影響,就不會發生這種錯誤了。感受:
現在的人們這樣瘋狂地奔時尚,趕潮流,就連祖先留給我們的字也不要了,虧那么多的老外還興致勃勃地學中國的“方塊字”,但中國人自己都不好好學習,可惜呀。
2.錯別字調查研究報告范文
20XX年關于錯別字的調查報告
一、調查目的:我們平常看書、讀報、寫信、作文都離不開漢字,生活中天天要和漢字接觸。但是有多少人能正確運用呢?讓我們一起走上街頭巷尾,尋找錯別字,為純潔祖國的語言文字盡點微薄之力吧!
二、調查范圍:街頭小巷的店名或招牌。
三、調查方法:分為兩小隊分頭調查,將見到的街頭錯別字用照相機拍下來。
四、調查人員:...............
五、調查時問:......................
六、調查結果:請看我們收集的部分圖片
七、調查分析:
(一)為了“美觀”而將一些字寫成繁體,不利于人們生活中的交流。(如圖1的“鮮雞蛋”)
(二)為r吸引人而將一些給孩子看的文字變體,對剛接觸文字的小孩子是一種誤導。(如圖4的“幼兒”)
(三)為了“方便”而將一砦字任意簡化,給人們的生活帶來不便。(如圖5的“對面”)
(四)曲解成語,標新立異,對漢字的運用很不嚴肅。(如圖2的“十全十美”和圖3的“世界”)
八、建議和措施:
(一)利用電視、報紙.標語等媒體大力宣傳,增強人們正確運用祖國語言文字的意識。
(二)希望有關部門對不合標準的店名或招牌進行拆除和更換。
(三)希望有關部門進行有力的監督,杜絕不規范的漢字在公共場合出現。
【楊老師的話】
寫調查報告不同于一般的記敘文,它是有一定的格式要求,并一定要有實踐為前提的,所以對小學生來說有一定難度。華紫薇同學能從“街頭錯別字”入手,切口小,調查卻很有意義。 (調查報告) 調查報告的幾個要素完整有條理,一目了然,思路清晰,尤其是通過圖片展示,有力地說明了錯別字的常見和危害,新穎而有效。
不過楊老師還有兩個建議:
一、從調查的內容與范圍來看,小作者顯然將這次調點放在“街頭錯別字”上,如果對照題目——《關于漢字錯別字的調查報告》,那調查的廣度就不夠了。所以,建議將題目改成《關于街頭錯別字的調查報告》,就確切了。
二、如果調查的結果中能先以數據形式總體匯報這次調查結果,再以圖片形式展示街頭錯別字,會更有說服力,增強調查的深度和可信度,對嗎?
3.錯別字調查研究報告范文
調查人:***
調查內容及結果:
我來到了一條干凈整潔的黃甫街上。看見一個小吃店門前立了一塊木牌,上面寫著店里各種食品的名字,而寫到餛飩的時候,竟然寫成了 餛燉 ,可真有趣。又走了一會兒,一個大約五平方米大的招牌上十分醒目地把 安裝 寫成了 按裝 ,這樣明顯的錯誤竟然沒有人發現,他們真對不起造字的老祖宗。就在旁邊一個大木板上用刷子寫了幾個醒目的大字: 批發零售方便代 ,我看之后直想笑, 代 和 袋 差別夠大了,可真夠怪呀!在名氣很大的小辣椒火鍋門前我又發現了一個錯別字,上面本來應該寫 黃甫路第三分店 ,上面卻意外寫著 黃埔路第三分店 ,又在一家優雅飯店的墻上貼了一張紙,上面寫著 店招工一名 ,差點把我大牙笑掉, 本 字都能寫錯,文化也太低了吧。就在回去的路上我看見一個布專賣店叫 大浪淘沙 下面卻清清楚楚地寫著 大浪淘紗國際連鎖 ,我吃了一驚,國際連鎖店的大招牌上都有錯別字,看來現在的電腦對于錯別字也看不嚴啊!
導致出現錯字的原因應該有這樣幾點:
馬虎、不在乎、文化低、求省事、寫了不檢查。我想只要把這幾點消滅,錯字應該不會出現,或者出現了也是很少很少。
看見錯字的感受:
漢字是老祖宗一筆一畫制造出來的,我們應該尊重他們,把它們寫好絕對不能看到錯字視而不見。漢字是各種文字的精英,我們不能為了省事就把他們改造。看見街上顯眼的錯別字,我心中感到痛苦。我想我的作業中也經常出現錯別字,我應該先把自己的錯別字消滅掉,盡量在寫字前想好要寫的字是什么樣的,如果每個人都可以達到這個樣子,錯字一定會飛到九霄云外。
4.錯別字調查研究報告范文
一、調查時間:****年**月**日上午
20XX年關于錯別字的調查報告各類報告二、調查地點:**路
三、調查對象:路兩邊的商店
四、調查方法:實地觀察
五、調查人:***
六、調查報告:
在實地調查的過程中我發現了許多錯別字,亂用錯別字的現象真的是五花八門。比如:某熱水器專賣店門頭上寫著 隨心所浴 ;服裝店門前寫著 衣衣不舍 ;往前走,我又發現了一個小餐館叫 開心食刻 ;理發店門頭上寫著 今日說發 ;藥店里的廣告更讓人哭笑不得,明明是刻不容緩,被他們說成了 咳不容緩 。
我覺得:雖然浴和欲、衣和依、時和食、法和發、刻和咳是同音,但意思完全不同,用錯了說不定就會鬧出一個大笑話,讓人笑掉大牙,可是一些商家為了吸引別人的注意力,謀取私利,還是在寫的時候故意濫用,這樣給我們小孩子帶來很多誤解和麻煩。
調查時間:2006.12.26
調查人員:十位家長
手機作為現代人生活的一個組成部分,它給人們生活帶來方便,是人與人溝通的重要工具,也是時尚的體現。那么中學生佩帶手機到底應不應該?主張給孩子買手機的家長都表示,買手機的目的一是為了關鍵時刻能找到孩子,比如放學后能督促其盡快回家。二是一旦孩子路遇歹人,也能及時用電話報警。一位家長說,手機實際上是一根“繩”,能“拴”住孩子讓做父母的放心。看來,家長們的本意是好的,問題是孩子能否正視家長的厚愛并正確使用手機呢? 事情往往會事與愿違,手機的種種弊端隨著手機在校園里的出現而顯現出來,
比如:
1、玩游戲
2、發短信
3、考試作弊
4、廣泛聯系
5、炫耀資本
6、增加父母負擔
手機的這些附加功能并不一定都適合中學生,因為學生的任務就是學習,手機并不是必備的學習工具,完全沒有必要。
一、加強領導,認真核實搬遷對象
我縣把“造福工程”作為新農村建設的重要內容,為加強我縣造福工程建設工作的組織領導,根據《福建省人民政府辦公廳關于印發福建加快實施造福工程的若干意見的通知》(閩政辦〔2008〕55號)文件精神,成立了由縣委常委、分管副縣長任組長,縣發改局、財政局、林業局、國土局、建設局、計生局、老區扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領導小組,負責指導協調全縣造福工程工作。同時要求有搬遷任務的鄉鎮要總負責,明確安排落實一名副職領導具體抓搬遷工作,搬遷村的第一責任人由村主干和包村干部組成。縣扶貧辦作為此項工作的具體實施單位,經常深入一線,摸排搬遷人員具體情況,并積極指導各鄉鎮、村按照計劃任務要求,對規劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補貼發放等內容實行登造冊,認真落實搬遷對象,及時協調解決項目實施過程中出現的問題,做到底數清、情況明。
二、落實政策,加大政策扶持力度
我縣認真貫徹落實省、市有關“造福工程”優惠政策,積極推動“造福工程”的實施。一是在資金扶持上,市政府按每個人口150元的標準專項安排“造福工程”配套項目資金,待市里檢查落實到位后,我縣及時撥付到各搬遷戶,同時,在縣財政十分困難情況下,按每人100元的標準給予配套,共配套9.8萬元。二是在措施扶持上,我辦充分發揮牽頭協調的作用,加強與縣林業局、建設局、國土資源局、財政局、發展計劃局、計生局等部門協調,落實搬遷優惠政策。縣直有關部門以扶貧為己任,密切配合,通力協作,有效地促進了工作的開展。縣國土局對列入“造福工程”的搬遷戶,其建房用地的征地管理費、耕地地占用費、基礎設施配套費、墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金等費用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點急需用地需要辦理農轉用與土地征收審批手續的,給予優先安排用地指標,并做好用地服務,及時辦理搬遷點建設的審批手續。林業局為搬遷戶及時辦理林地審核手續,并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內優先安排用于“造福工程”搬遷建設的自用木材指標。建設局做好新村規劃,優化農村住宅設計的協調服務工作,免費提供經濟安全適用、富有鄉村特色、節地節能節材抗震的住宅設計圖集,幫助放樣和建設指導工作。
三、嚴格把關,確保工程建設質量
在確定搬遷人口和地址后,抓緊“造福工程”的實施。縣領導及“造福工程”領導小組各部門經常到搬遷點,督促檢查工程進度,幫助解決工程進展中的實際問題。在工程實施過程中,我們嚴格做到“三到位”和“五把關”即領導責任到位、扶持政策到位、補助資金到位;把好搬遷對象審核關、建房用地審批關、新村規劃設計關、優惠政策落實關、搬遷進度督促關,認真做到專款專用,使項目實施進展快,質量好,效果顯著。我辦還積極協調水、電、交通、廣電等部門,爭取他們支持“造福工程”新村的基礎設施建設。同時,認真按照福建省造福工程驗收辦法和標準,及時組織發改、財政、建設、民政等部門對已建成的造福工程安置點進行驗收,確保工程質量。在各級各部門努力下,今年我縣“造福工程”搬遷任務已全部落實完成。到10月底214戶980人已動工并完成地基建設,其中182戶829一層封頂,還有91戶374人搬遷新居。到年底春節前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關鍵,增強實效
縣政府對“造福工程”搬遷高度重視,將此項目與新農村建設有機地結合起來,實施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入,減緩災害損失,搬遷對象就近相對集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學的規劃,徹底改變了過去農村中的人畜混居,臟、亂、差的現象,改善了村容村貌,使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫和精神文化生活的需要,解決他們的生活出路問題,為推進城鎮人口聚集和工業園區建設創造條件。通過“造福工程”搬遷,農民收入增加了,生活富裕了,思想覺悟和文明程度也提高了,同時,做大了集鎮,擴大了消費市場,吸引大批資金和產業,農村市場經濟建設進一步得到加強,加快了新農村建設步伐。目前“造福工程”安置點鄭坊鄉田后新村被定為省級50個造福工程示范村之一,農戶搬遷到該區,帶動了鄭坊鄉二、三產業發展,如:天和木業、新宏鑫機電、源昌竹業等產業就在新區附近,搬遷戶勞力就地在園區就業,增加了農戶的收入,同時也解決了企業勞動力不足的問題,相互補償、相得益彰。推動了當地竹木加工企業的發展,推動了鄭坊鄉區域的經濟發展,在全縣具有很強的示范和帶動作用。
通過實施“造福工程”改變居住在生產生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農民生活環境,改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況,拓寬了農戶的致富渠道,提高了經濟收入,改善了他們的生活質量,進一步加快了我縣新農村中心村建設步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區,人員居住分散,氣候環境惡劣,生產資料匱乏,經濟發展相對滯后,加上自然災害瀕發。相對貧困人數較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強烈,而每年搬遷的數量有限,難以滿足需求;另一方面是搬遷補助標準低,困難戶搬遷壓力大。各搬遷點村集體經濟薄弱,無法拿出經費投入”造福工程”搬遷補助,而投入新村基礎設施建設的經費也是有限,
二是土地調整征用困難。目前村集體所有土地有限,大部分農地都分到了各家各戶,“造福工程”新村規劃搬遷點受到了限制,統一征用土地難度增大,而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農田保護區,置換困難,使搬遷選址土地面積受到局限,調整使用難度較大,受當地的丘陵地貌的限制,整片開發的土地難以尋找,制約了整片集中開發的力度。
三是整村搬遷難度大。由于長期居住在邊遠的山區、分散小自然村落,群眾舍不得一畝三分地,念舊故土思想極端嚴重,觀念非常滯后,不愿離開邊遠山區,加上農戶的貧富不均,造成整村搬遷困難增大。
政府績效管理的過程,簡單來看,就是制定績效目標,評估考核目標的完成情況,通過利用評估結果,達到提高政府管理水平和工作效率、優化資源配置目的的循環過程。國家審計如何推進完善政府績效管理體制機制,從某種意義上來說,就是如何促進建立科學、合理的政府績效管理目標制定機制、如何推進完善政府績效評估體系,如何推進完善政府績效管理結果利用機制,如何推進完善保障這一循環體系健康運行的績效管理體制,深化行政體制改革。
1、國家審計如何促進建立科學、合理的政府績效管理目標制定機制。
一是積極介入績效管理目標的制定過程,增強審計事前監督效果。在平時的審計分析評價中,往往根據被審計單位提供的既定目標進行審計評價,卻忽略了所謂考核目標之“目標”的制定過程和依據是否合理。因此,在績效管理目標的確定過程中(比如地方政府部門預算編制),應通過對項目資金使用及經濟行為預期目標的制定依據進行分析,結合以往同等時段指標和上下級部門綜合指標進行全面綜合比較,對績效目標的制定過程及目標的合理性進行評價,分析存在問題的原因,提出審計建議,建立并完善績效管理目標制定機制。
二是在事中、事后審計過程中,通過對既定目標達成情況的審計,對已達成的目標和最初確定的目標進行分析對比,追溯目標是否合理及其制定過程是否存在缺陷,提出完善相關機制、制度的建議,建立健全合理高效、科學的績效管理目標制定機制。
2.國家審計如何促進建立健全合理、完整的績效評估體系。
目前,政府績效管理主要通過績效評估的方式表現。政府績效評估是政府部門績效評估、公務員績效評估和財政投資項目績效評估的總稱,是以提高服務質量為核心,以公民滿意為標準,以構建服務型政府為基本導向。包括對政府部門事前、事中、事后行為的監督評價。績效評估體系是政府績效管理的基礎。完善政府績效評估機制,可以直接提高績效評估的質量,進一步推動政府績效管理。
一是轉變審計觀念,由財務真實、合規性審計向績效審計過渡,形成對政府績效管理評估體系的有力補充。績效審計是績效評估的重要組成部分。財務審計的目的是檢查與評價公共財政資金和資源使用的真實性和合法性,它是開展績效審計的前提和基礎。績效審計的目的則是檢查與評價公共財政資金和資源使用的經濟性、效率性、效果性、公平性及可持續性等,二者各有特征和作用,相互補充。鑒于我國基本國情和政府審計現狀,可以先在開展財務審計的同時積極開展及逐步推進績效審計,堅持績效審計與財務審計并重;再逐步增強審計部門的績效審計權能,加大績效審計分量,實現從以財務審計為中心向以績效審計為中心的轉變,最終形成以績效審計為主、績效審計與財務審計并存且有機結合的現代政府審計格局。一方面,積極探索建立績效審計制度,為績效審計的開展提供有利的法制環境,加強政府審計的力度,大力開展績效審計,擴大績效審計的覆蓋面,從資金管理使用的效益審計延伸到相應經濟行為的績效審計;另一方面,將具體項目的審計與政府績效管理的評價聯系在一起。把從審計角度作出的績效評價與其自有的績效評估做比較,體現出評估評價標準的差異性,分析評估評價標準的缺陷和不足,逐步建立起統一、規范的績效審計評估指標與標準體系。形成對政府績效評估體系的有力補充,促進政府管理部門完善制度與規則。
二是加強連續性審計,注重審計對象的連貫性。政府管理部門組織的績效考核與評估多為“運動式”、“評比式”、“突擊式”評估,而相應的持續性測定較少。因此,在審計過程中,將管理部門的績效管理行為結合起來進行審計。多開展跨年度時間段的審計項目,將上一年與本年乃至下一年的績效管理考核評估結合起來,注重上下級部門之間績效評估行為的整體性審計,通過審計達成政府績效管理評估的長期性、完整性,形成績效管理部門內部考核與外部審計監督結合,下級部門與上級部門績效評估結果的部分與整體相結合,完善政府績效管理長效考核機制。
3.國家審計如何推進完善政府績效管理結果利用機制。
績效考核不等于績效管理,只有將政府績效管理的成果與管理機制、制度的改進結合起來,才能促進管理水平的提高,達到績效管理的目的。一方面通過審計建議,使政府績效管理的相關改進措施得以實施;通過審計整改使政府績效管理的結果得到有效運用。進一步消除政府績效管理考而不問、問而不責的弊端,另一方面通過建立健全審計結果公告制度,從審計角度客觀反映政府績效管理機制的運行情況,增強政府績效管理的公開度、透明度和可信度,發揮政府績效管理作用。
4、國家審計如何推進完善保障政府績效管理循環體系健康運行的績效管理體制。
一是將審計項目立項與地區績效管理實際結合起來。做到有的放矢,通過對已發生的政府績效管理行為和項目的審計,分析取得的成果經驗和不足,促進政府績效管理的不斷開展和深入,提出完善相應機制的建議。
二是將審計過程與績效管理評估機制結合起來,豐富績效管理考核手段,將對具體項目的審計評價與績效評估考核結果進行分析對比,找出績效考核機制中的不足之處,并提出如何完善的審計建議,保障績效考核結果真實、全面、客觀,推動建立公開民主的績效管理多重評估體制。
三是將審計整改與政府績效管理問責機制相結合,通過加強審計整改,完善行政問責制度,客觀反映問責機制的運行情況,發揮行政問責制的作用和政府績效管理成果利用程度,提升政府績效管理水平。
作為**市的一員,我們深深地愛著自己的家鄉,也深深地敬愛著這個為**的發展作出卓越貢獻的服裝制造業。為了走近它、了解它,也為了能夠對它的發展提出合理化建議,我們走出校園,在當地服裝行業各領導的支持和幫助下,用一個多月的時間,深入全區數家有代表性的服裝企業,以及縣外貿局,鎮政府等部門進行調研。
通過到**調查采訪,包括企業實地調查(8月18日,我們先后采訪了建華服飾有限公司公司等十幾家制衣企業),并通過問卷調查并統計分析,上網查閱資料等手段,針對**服裝業進行調查研究,實踐中我們加深了對企業文化及經營策略的理解,在總結討論中學習到了許多相關知識。
一、廣西**市**區服裝業發展概況
廣西**市**區是1997年**撤地設市成立的新區,位于廣西南部。初步形成了一條以服裝制造為核心,涵蓋服裝制造、水洗、輔料生產、市場營銷等各個領域的服裝產業大鏈。目前,該管區服裝制造企業已由建區初的260多家發展到1000多家,服裝水洗、電腦繡花、服裝輔料等企業180多家,布匹銷售、服裝機械、輔料銷售等經銷商130多家,從業人員6萬多人,日產服裝60萬件(套),年銷售收入超25億元。其中承接東部產業轉移的企業有50多家。打造了“帝皇”、“新勇”、“彬輝圣”、“喜莉喜”、“圣健華”、“智利來”等一批個性鮮明的服裝品牌,“**服裝”在國內乃至國外市場知名度不斷提升產品銷往全國各地及東南亞、澳大利亞、歐洲、非洲、港澳地區,是廣西最大的服裝生產加工基地。
2004年底,法國《解放報》記者采訪**并發表文章,稱**是“世界褲子之都”。
二、**區政府力促服裝制造業發展的一些政策
(一)全力做好招商引資工作
圍繞“一二三五”工程,**區開展了一系列招商引資活動:一是以小分隊招商,由各鄉鎮組成小組分別到廣東、浙江等沿海一帶招商。二是充分利用各種關系招商。通過利用各種社會關系,收集信息,引進項目,把各種社會關系轉化為現實生產力。三是以商引商。對已到**落戶的客商,千方百計的幫助他們辦好企業,實現效益,;同時,通過他們的宣傳推介,吸引更多的客商到**投資辦企業。
(二)大力發服裝工業區基礎建設
**大道布行位于**大道洋橋路段至東福路全段。2005年,**區工委、管委針對**服裝企業布料用量大、采購難、投入成本高、布料市場不規范等問題,從完善服裝產業配套出發,整合**布料市場,引進東部布料經銷商在**大道及東福路兩旁整合發展成布行一條街。目前,布行共有80多家經營布料的廠家,這些廠家主要來自浙江、廣東、福建、上海等地,**區服裝企業日用布料約60萬米,其中80%由**大道布行供給。
2007年**城區包括服裝工業區建設的五個重點項目:**大道櫪木段擴建工程、**國際服裝貿易城、**至成均4公里長寬40米大道建設及兩邊土地開發項目、萬福橋建設、**服裝工業區西區二期路網及配套設施工程。其中,**大道櫪木段擴建工程是將長800米的道路擴建成60米大道,計劃總投資1452萬元,目前項目正在進行項目前期規劃;**國際服裝貿易城項目占地480畝,項目總投資2.5億元,正在進行項目征地工作及辦理土地出讓手續;**至成均長4公里、寬40米大道建設及兩邊土地開發項目,總投資約1.45億元,占地約400畝。目前該項目征地工作已完成,正在辦理土地出讓手續。萬福橋建設項目總投資230萬元,已規劃設計完畢,上半年將開工建設。服裝工業區西區二期路網及配套設施工程計劃總投資3500萬元,正在進行廠區道路及供水、供電管網鋪設。
(三)打造總體品牌,努力對外遞出“褲都”名片
在第三屆玉博會期間,該管區精心策劃、周密組織’2006世界褲子之都**服裝文化節,舉辦了精彩的百名模特時裝表演、大型洽談推介會等系列活動。百名模特時裝表演以“卓越創意、經典褲都”為主題,演繹**服裝的品牌之路,同時通過’2006藍色激情中國牛仔設計大展示,引進設計理念,樹立品牌意識。大型洽談推介會以服裝品牌對接為主題,**服裝企業與來自國內外的名牌服裝企業對接,引進品牌。一系列活動的成功舉辦,把**服裝文化節打造成了第三屆玉博會最具亮點的板塊之一,也推介了**,打響了“褲都”名片。一批國內外服裝品牌紛紛與**服裝企業對接,皇家圣士曼、啄木鳥等服裝品牌及一批專營出口的服裝企業在**建起了生產基地,為**服裝借助外力實現突破性擴張打下了基礎。
(四)建立服裝協會
參考溫州等縣域經濟發展成功的經驗,**人建立了本地的服裝協會,此舉有利于服裝企業之間的信息交流和合作,避免企業之間的惡性競爭,“握緊拳頭一致對外”。另外,最近一支由個體戶代表、退休職工組成的義務監督隊現身于“褲子之都”各成衣加工廠,這支監督隊主要是對各成衣廠生產條件、安全狀況、工人權益進行監督,從而督促各廠改善生產條件,提高安全意識,遵紀守法。
三、**服裝企業存在的一些不足之處及改善方法
在當地政府的努力下,**的服裝產業取得了巨大發展,我社會實踐小組通過采訪,調查問卷等形式,結合調查分析結果分析,**服裝產業同樣存在一些不足之處。集中體現在:
(一)企業創品牌意識不強,缺乏長遠的品牌戰略
目前,**區共有服裝企業超過1000家,然而,擁有自主注冊品牌的企業只有100多家。這與**在成衣制造領域的地位極其不符。小組對10家**的較大型的服裝企業進行問卷調查,結果顯示,僅有1家企業為全國品牌,2家企業為市級品牌;20%的企業實行的市場競爭策略是高端化策略,有80%的為低成本策略。
而且,調查結果表明:
1、沒有切實可行的解決方案和信息化建設方案,是眾多**服裝企業發展中所面臨的主要困難之一。
2、大部分企業仍沒有制定出企業長遠的發展規劃,缺乏戰略性的生產發展指導,這對企業的可持續性發展不利。
(二)企業從業人員素質總體偏低,高級服裝設計人才缺乏
企業經營業主以小學、初中文化程度居多,企業職工文化水平普遍偏低;高級服裝設計人才更是奇缺,企業之間爭奪高水平服裝設計師和熟練技工,人才流動過于頻繁,致使產品質量不穩定。另外,企業缺乏高級的復合型管理經營人才,增加了企業的管理成本,不利于企業的管理和生產。
(三)企業管理水平和管理模式滯后,激勵制度有待改善
企業規模小,企業主素質差,管理水平低。這里的企業絕大多數是家族企業,規模很小,所謂“生產、銷售、居家三合一”的現象突出。企業主文化水平偏低,多采用家長式領導,很少運用現代企業的管理方法,許多企業連最基本的財務制度都沒有。在這種情況下,官僚式管理的弊端非常明顯。在人員使用上也是以私人關系為紐帶,限制了優秀人才選拔利用。
另外,我小組對**的問卷形式調查結果顯示,對于本企業的激勵機制,感到比較滿意的只達到了60%,而認為激勵機制一般甚至無效的企業為30%和10%;對于企業管理團隊的人員流動情況,參與調查的十家企業中,僅有4成的企業管理人員較為穩定,6成的企業管理人員流動頻繁。
(四)企業信息更新較慢,市場營銷觀念落后,營銷網絡不健全
企業之間尚未形成有序的競爭合作關系,也就是說,真正意義上的企業網絡關系尚未建立。因為在這里,企業之間的競爭還沒有達到通過產品質量提高和款式改進與創新的高度,大多數情況下,競爭仍然是依賴于產品價格。由于創新不足,數百家企業每年生產千萬條褲子,樣式幾乎一樣,企業間相互抄襲,相互壓價,無序競爭,導致企業利潤率降低,產品市場競爭力下降,集群內企業間的內耗損失巨大。企業問卷的調查結果顯示:
1、企業獲取信息資源渠道太少,市場信息的靈活性不足。
2、企業的營銷網絡不健全,沒有建立營銷網絡的企業占據了大多數。
通過上述分析,以下是我小組對**服裝業的一些建議:
(一)加強企業的品牌培養觀念,實施品牌戰略
**企業在來料加工生產的同時,還要努力開創自己的技術風格和服裝品牌:一方面,小企業應注意在量和質的基礎上,爭創品牌;另一方面,在現有企業品牌的基礎上,加強對品牌的保護措施,實現現有品牌的優勢再造,注重大眾品牌的培育和品位提升。以企業的經濟實力、設計優勢、市場營銷優勢及準確的品牌定位,搶注商標,爭創名牌。
同時,政府也有義務通過政策扶持和引導等方式,為**服裝業加大力度打造“褲子之都”,實現并發揮“**褲”這一總體品牌的集群效應。從而使**服裝業由加工貿易向品牌效益產業升級,形成現代意義上的高層次服裝業。
(二)努力提高企業人員的職業素質,實現技術創新
一方面,提高企業員工待遇,引進高級人才。主要包括高級服裝設計師和高層次的復合型精英人才等。**成衣制造有著悠久的歷史,同時**也是成以制造的最大務工人員輸出地之一,據統計,在廣東、江浙沿海一帶的成衣人員有數十萬人,他們的培訓程度較高,其中不乏高級的服裝制造和設計的技術人員,如果**服裝業能得到長足發展,企業提供的待遇夠高,考慮到**本地物價優勢明顯和鄉土情節等因素,相信會有大批的在外務工人員返鄉進廠。
另一方面,根據調查顯示,現有的企業人員進行培訓的方式過于單調,不利于培養高級技術和管理人員,應該拓寬培養渠道,如使員工得到專業機構培訓或進入院校進修等。
(三)加快企業的管理制度和人才任用制度的改革
鑒于**服裝企業中家族式生產經營的企業占大多數,業主就是企業的創立者和所有者,對企業具有“一言九鼎”的權威,往往牽一發而動全身。因此,一方面企業主自身的管理素質和決策素質非常重要,需要企業主不斷提高自身的領導素質,改變重“管”輕“理”的現狀,即不僅要注重對產品的數量、職工的勞動紀律和職工對企業的忠誠度等方面的硬性管理,還應要抓產品質量、產品科技含量、市場的跟蹤、售后服務、風險預警等方面的管理;另一方面,引用科學的管理制度和人才任用制度,降低企業的管理成本,提高企業生產的效率,讓企業內部和外部的人力資源得到最大的發揮,對于企業的長遠發展是極為必要的。
(四)積極構建和完善**服裝市場的營銷網絡
(一)留守兒童現狀調查分析
在5天的社會實踐過程中,重慶工商大學外語學院**暑期社會實踐團在城口縣**鎮友誼村、紅坪村、城口中學、城口**二小、城口縣示范幼兒園展開調查,主要采取了問卷調查、入戶走訪、個別訪談、集體座談的形式。
據調查,**二小有留守兒童200余人,占在校學生總數的30%,據**二小一位三年級的班主任老師反映,留守兒童在學校各年級和各班均有分布,約占1/3左右。
本次調查共發放問卷60份,回收問卷60份,有效問卷58份,有效率為97%。通過對問卷進行分析,發現35%的留守兒童是由祖父母照看,90%的留守兒童希望和父母生活在一起,尤其是10周歲左右的留守兒童表現得更明顯,70%的留守兒童一年以上才能與父母見一次面,87%的留守兒童通常與父母進行電話聯系,81%的留守兒童經常在家做家務,生活自理能力較強,55%的留守兒童在學校有不少伙伴,14%的留守兒童害怕見陌生人,性格較內向,比較自卑。在調查問卷的主觀題部分,絕大多數留守兒童理想中的生活就是能夠和父母生活在一起,在調查留守兒童“最想對父母說的一句話”時,多數孩子“希望爸爸媽媽早點回來”、“我想你們,我會好好學習的”“爸爸媽媽辛苦了”,部分學生表示“爸爸媽媽快來接我”“爸爸媽媽能多關心我”,這一方面反映了留守兒童與其他孩子相比更加成熟,另一方面也從一個側面反映出在外打工的父母對留守兒童關愛不夠,親子關系不夠融洽。
通過與**二小的老師交流和問卷調查過程中我們的親身經歷總結出,留守兒童主要有以下特征:
1、思想品德和行為習慣上表現參差不齊。我們在入戶調查中一位叫做王浩然的小男孩給我們留下了深刻的印象。他品學兼優,能夠熟練地背誦古詩、唱英文歌,在家還要照顧僅僅2歲多的妹妹。他很理解爸爸媽媽離開家外出打工,在問到他最想對爸爸媽媽說的一句話的時候,他希望父母能早點休息,懂事程度已經超過同齡人。但也有的留守兒童劣跡斑斑,據**二小的一位老師反映,一位留守兒童有偷竊行為,經常偷竊超市里的商品賣給同學。
2、性格方面。不少留守兒童較內向、自閉,逆反心理較重。據老師反映,有些留守兒童很渴望和他人交流,但由于很小的時候父母就外出打工,孩子的人際交流能力沒有得到有效培訓,而祖(外)父母多數情況下也缺乏這方面的技能,因此,當這些孩子長大后,人際交流的能力并沒有得到同步發展,因而很難和別人溝通。小學和初中是留守兒童性格形成的關鍵時期,而他們的監護人尤其是爺爺奶奶通常溺愛他們,造成了他們的任性;另一方面,和老人一起生活的孩子在反應力、思想行為方面相對其他孩子要緩慢一些,這也造成了日后和他人交流產生障礙。
3、學習方面,留守兒童的學習兩極態度分化現象嚴重。據學校老師反映,學習不認真的往往是留守兒童,父母長期不在身邊,家長的監督力度不夠,他們的學習就無人過問,最終很容易形成雙差生和問題兒童。據**二小的袁校長介紹,一位11歲的留守女童,其父母在外地打工,通常是幾年才回家一次,該生學習成績較差,行為習慣也很不好,自覺性不強,逐漸成為問題兒童。
留守兒童之所以會出現以上問題,監護人也存在著不容推卸的責任,主要表現在:一是留守兒童的監護人自身文化素質低,無法在學習上給予留守兒童必要的輔導,致使留守兒童學不會的知識越積越多,積重難返。二是留守兒童的監護人教育能力低,往往只能夠關注孩子的生活和基本安全問題,對留守兒童的性格形成和文化教育顯得力不從心,因而只能持放任的態度,任由其發展,不管不顧,認為多一事不如少一事,不愿在其身上花費心思。三是留守兒童的監護人沒有能力監管或溺愛他們,這主要表現在祖父母和外祖父母身上,他們年邁或體弱多病,無力管教孩子,還有的祖父母或外祖父母對孩子嬌慣,含在嘴里怕化了,捧在手里怕掉了,對孩子百依百順,這些都對留守兒童的健康成長造成了不利影響。
(二)對留守兒童所作的工作
經調查,留守兒童問題已引起了社會及其學校老師的重視,并采取了一些有效措施。具體來講主要有以下方面。
以科學研究為手段,積極推進留守兒童教育的良性機制。
我們在調研中發現了令我們欽佩和學習的現象。從教育局羅主任那里了解到,縣政府每年會撥專款給有留守兒童的學校,用于留守兒童定期與在外打工的父母電話聯系,形成“親情溝通平臺”,能夠在一定程度上解決孩子與父母的溝通問題。更重要的是,留守兒童通過這個平臺能夠感受到社會、政府對他們的關愛。除此之外,教育局還專門為他們在“六、一”前夕分發了留守兒童讀本,供他們在學習之余放松心情,減輕壓力。在與羅主任的交流中,我們真切地感受到城口縣各級領導對留守兒童的關愛之情,我們也與教育局簽定了社會實踐基地協議,希望能夠長期關注留守兒童。
另外,我們在**鎮友誼村與三位留守兒童進行了深入交流,對他們的學習生活進行了充分的調研,從他們陽光的笑臉和自然的交談中,我們深切地感受到當地政府特別是學校老師對這些孩子所付出的艱辛,在與教師們的交流中學習到如何更加有效的開展留守兒童教育工作方法。
(三)建議與思考
針對重慶市城口縣農村留守兒童存在的以上問題,為了使留守兒童能夠像其他家庭的孩子一樣在陽光下健康茁壯的成長,經過初步思考,我們有以下不成熟的想法,僅供各位領導參考。
1、加快當地經濟發展,努力發展支柱產業和鄉鎮企業,以服務當地為基本指針,出臺相對優越的條件,吸納當地農村富余勞動力,實現勞動力的就地轉移,從而減少留守兒童的數量。
2、建立家長制度,給予留守兒童更多的關愛。在**二小調研時,接待我們一位小學班主任老師,熱情、全面地介紹了所在學校特別是班級留守兒童的基本情況,也從她與留守兒童的相處中討論了留守兒童教育問題,她認為,留守兒童教育問題也并不是一個難以解決的難題,只要關心到位、及時,留守兒童的成長是應該比較順利的,留守兒童也一樣會成為陽光兒童。我們建議能否探索建立家長制度,讓老師成為留守兒童的家長,在學習之余給予留守兒童更多的關注。
3、老師經常與留守兒童談心,給予他們更多的關愛,可以讓他們擔任班干部,一方面起到激勵和鞭策的作用,另一方面可以加強他們和班上其他同學的溝通和交流,形成良好的團隊精神,找到歸屬感。
一、在很多人看來,警營文化在公安工作中似乎是無足輕重的,特別是和管理工作來比較越發顯得不那么重要了,這些情況從我們整體工作來看就一目了然了。各地基層交警部門都在轟轟烈烈抓管理,大張旗鼓搞教育,這些活動的開展無疑推進了整體工作的進步。誠然,公安交通管理工作就是要最大限度的降低交通事故的發生,確保道路交通的安全暢通。抓管理固然不錯,搞學習也理所當然,這無可厚非的,筆者對這些活動也表示支持和贊同。目前,道路交通管理工作任務艱巨,各地交警部門紛紛行動起來,積極開展對嚴重交通違法行為的專項整治活動,收到了顯著的效果,為各地經濟發展提供了強有力的保障。同時,在開展隊伍建設方面,抓隊伍的整頓學習已經發揮出重要的作用,收到了非常明顯的效果。但是在隊伍建設方面還存在著一些不足,需要我們不斷改進。也就是說作為隊伍建設方面比較重要的警營文化建設還沒有形成一種濃厚的氛圍,這是隊伍建設方面的一個亟待解決的問題。
二、警營文化是一項綜合工程,包括體育鍛煉、文藝宣傳、攝影、文學作品、演講、征文等等。說實在話,交警工作非常繁忙,各項工作環環相扣,時間緊,任務重,在這樣的情況下,把經營文化開展好確實存在一定的困難。當前,在警營文化方面,各地開展的情況也有所不同。在警營文化開展好的地方,隊伍建設就開展的好,全單位上下形成一派團結和諧的氣氛,整體工作也開展的扎扎實實。同樣,在警營文化開展不活躍的地方,隊伍建設也存在一定的缺陷。也就是說,我們目前的警營文化建設還需要不斷加強。我們要看到,當前,由于道路里程長,管理任務繁忙,同時警力不足,使民警每天處在繁忙的工作中,使民警身心俱疲,這樣就減少了有效警力的發揮。而在這樣的環境中工作的民警要直接面對廣大群眾,由于工作等諸多方面因素的影響,使民警在心理和思想上產生很大的壓力。那么,在工作中,當面對群眾有些過激言語時就可能控制不住情緒,把情緒帶到執法工作中。
所以,緩解民警的思想和工作壓力是解決這個問題的重要舉措和方法。警營文化首先從思想上給民警帶來新的營養,讓民警通過其中一些活動,思想從中受到的教益。一些民警的工作崗位是有著一定的權利的,如果不及時加強思想改造,可能就會產生腐敗。我們的作品和宣傳是以宣傳正面的人物和典型來達到目的的,民警可以通過觀看文藝作品是自己的思想得到進一步升華。其次,可以陶冶民警的情操。民警參與到這項活動中來,通過參與和觀看,使各方面都會得到鍛煉和提升,逐漸培養出高尚的情操。三是可以減少身心的疲勞。長期繁重的工作造成民警身體狀況下降,心情壓抑。而警營文化的開展,使民警既愉悅了心情,又減少了疲勞。四是體現出了人性化管理。警營文化把人性化管理體現在寓教于樂之中,讓民警感受到這個大家庭的溫暖。五是宣傳反映作用。警營文化也是公安交通管理工作宣傳的一種有效方式。公安交通管理工作是一項社會工程,需要得到社會的支持,警營文化是開展這項活動的非常好的形式。通過演出演講,讓廣大群眾對公安交通管理工作有更深刻地了解,從而自覺的支持我們的工作。
三、從以上情況來看,警營文化在推進各項工作中的作用已經非常明顯,下一步如何真正發揮警營文化的作用是我們急需解決的問題。筆者認為,應該采取以下幾種措施:
(一)領導充分重視。一項活動的開展首先需要領導的重視,因為領導是決策者,所以,領導重視是做好這項工作的前提。而一些單位的領導注重管理工作。把警營文化建設當作可有可無的事情,這種現象的存在直接影響著警營文化建設的開展。為此,各單位要把這項活動認真重視起來,把這項活動提高到隊伍建設的高度上來。把這項活動列入隊伍建設中的一項重要內容。由單位負責人牽頭,成立相關的領導小組,積極組織開展這項活動。
(二)認真組織培訓。開展警營文化活動,需要一些多才多藝的人才。為此,各單位要充分發現這樣的人才,調動他們的積極性,發揮他們的作用。同時,積極組織培訓,不斷提高民警的綜合文化素質。在此基礎上也可以向社會聘請有關人員,通過他們來帶動影響民警的提高。不斷更新題材,挖掘思想性高的素材,創作出高水平的作品。
(三)讓民警積極參與進來。由于現在工作和生活的快節奏,大家處于疲憊和忙碌狀態,讓民警參與這項活動就需要做好動員。而警營文化開展好的前提是讓民警積極參與進來。為此,各單位要做好宣傳和發動,通過宣傳,讓民警充分認識到開展警營文化的重要性,使大家自愿參與到這項活動中來。單位也要及時發現民警的才能,使他們各盡其能,為警營文化的開展做出努力。
(四)走出警營搞活動。警營文化也是社會文化的一個組成部分,需要得到社會的認可,讓群眾通過經營文化宣傳,認識我們工作的重要性,充分發揮社會作用。為此,各單位要多方采取措施,通過走出去的方式,進行廣泛宣傳,讓廣大群眾通過觀看宣傳,從中受到深刻的教育,用警營文化帶動管理工作的開展。
一是低效用地的現象較為普遍。有的項目規劃審批時,投資額報得很高,動輒幾千萬甚至幾個億,項目實施后投資額大為縮水;有的進來時說是工業高科技項目,結果是簡陋作坊低層次加工,甚至在那里養鴨養豬;有的在項目實施過程中,想方設法變更規劃,將工業用地轉為經營性用地,待價而沽;有的將廉價拿到的土地,少部分用于生產,大部分則“退二進三”。目前工業園區較為普遍的情況是,寬打寬用,一層廠房居多,項目配套面積較大,建筑容積率和投資強度都比較低。
二是閑置土地比較多。征而不用,開而不發,造成土地資源的閑置和浪費。少數投資商原本手里沒有實實在在的項目,通過虛報和包裝項目進行囤積土地,謀取暴利。國內有關專家分析指出,目前一個值得注意的動向是,一些投資商巧借各種名目,打入二三線城市展開新一輪“圈地運動”。
三是違法用地有禁難止。盡管相關法規對土地違法行為明確了處置辦法,但由于可操作性不強,往往是“發現容易制止難,清理容易處置難”。在供地環節,雖然要審查投資強度、容積率、建筑密度等,但企業取得土地后,達不到報批時的標準,國土、建設、規劃等部門也無有效的制約措施,監管難以到位;在建設過程中,職能部門只能發《停工通知書》,常常有禁難止,甚至出現“停工通知書”下達后變成“催工通知書”,違法建筑一夜之間成為既成事實。
土地利用效率低下,閑置和浪費現象嚴重,不僅人為加劇了供地緊張的矛盾,更為甚者,政府花血本建起的園區投資大、回報少,沒有發揮其應有效益,長此以往,地方財力不堪重負。
節約集約用地是貫徹科學發展觀、轉變經濟發展方式的根本性要求。從一定意義上說,節約用地就是節約開發成本,節約用地就是節約地方財力,節約用地就是節約不可再生的稀缺資源。為此,特提出如下建議:
第一,切實增強節約集約用地意識。土地是財富之母,發展之基,事關經濟社會長遠發展。提高土地利用效率,解決土地閑置浪費問題,根本出路在于大力推進節約集約用地。國家對土地的調控越來越嚴,2008年初國務院專門下發了《關于促進節約用地的通知》。要通過不斷加強對國土資源管理相關法律法規的宣傳教育,進一步增強全社會國土資源管理的國策意識,“珍惜方寸地,留與子孫耕”,形成珍惜和合理利用每一寸土地的社會輿論氛圍。要教育各級干部樹立和落實科學發展觀,切實增強資源憂患意識和土地法制意識,從思想上高度重視節約集約用地,大力促進節約集約用地,積極探索走出一條“建設占地少、利用效率高”的經濟發展新路子。
第二,嚴把立項規劃管控關。切實發揮土地利用總體規劃的整體調控功能,主要用地指標及用地布局的安排,必須服從上一級土地利用總體規劃,各類與土地利用相關的專項規劃,凡與土地利用總體規劃相抵觸的,都必須及時作出相應調整和修訂,防止各行其是、隨意擴大用地規模的情況發生,確保用地合規、合法、合理。要著眼長遠,從招商源頭入手,變饑不擇食的招商引資為資源節約型的招商選資,更多地引進占地少、污染小、技術含量高的產業和項目,以提高土地投入產出率。
第三,嚴把投資強度關。嚴格執行土地使用標準,項目設計、施工和建設用地審批,應嚴格執行國家和省出臺的各類建設用地標準,依據規定的行業、產業用地控制標準及單位面積的投資強度等因素,綜合確定項目供地數量。按我市目前規定,工業項目用地每畝投資強度不低于60萬元,凡是沒有達到投資強度的項目,不得超標準審批供地;項目實施沒有達到合同約定的投資標準和容積率的,應追究相關違約責任。有關職能部門,應探索建立批前審查、批中會審、批后跟蹤、建后驗收的土地使用全程監管機制及批后土地使用評價機制。同時,適應形勢發展需要,對列入供地的建設項目,通過逐步提高土地價款、增加投資強度,以及完善稅收征管等措施,促進土地利用效益的提升。