時間：2023-03-13 11:22:39
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一、工作目標
堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，通過開展全縣民辦幼兒園清理整頓工作，強化舉辦者依法依規(guī)辦園意識，進一步規(guī)范辦園行為、改善辦園條件、健全辦園制度、強化辦園安全、提高辦園質(zhì)量，引導廣大幼兒家長把子女送到具有合法辦園資格的民辦幼兒園，確保我縣民辦幼兒教育事業(yè)健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。
二、工作范圍及重點
此次清理整頓工作的范圍為全縣民辦幼兒園。重點清理在園舍、活動設(shè)施、消防、交通和食品衛(wèi)生等方面存在嚴重安全隱患的民辦幼兒園。
三、實施步驟
此次清理整頓工作分三個階段進行。
（一）自查階段（2010年11月中旬—12月中旬）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）要認真對本轄區(qū)內(nèi)所有民辦幼兒教育機構(gòu)進行一次徹底自查（縣城民辦幼兒園由涂埠鎮(zhèn)負責），全面掌握每所民辦幼兒園在審批辦證、規(guī)劃設(shè)置、食品衛(wèi)生、消防和交通安全、基本條件及入園幼兒等方面基本情況（見附件2、4）。對已審批的民辦幼兒園，要根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照整改意見限期整改，凡限期內(nèi)仍未整改到位的，要堅決撤銷其辦園資格；對未經(jīng)審批擅自辦園的依照相關(guān)規(guī)定予以處理。各相關(guān)職能部門要依法履職，進一步加強對民辦幼兒園監(jiān)管，自查階段工作須在2010年12月15日前完成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）要認真總結(jié)此階段工作并形成書面材料上報縣清理整頓民辦幼兒園工作領(lǐng)導小組辦公室。
（二）檢查整改階段（2010年12月中、下旬—2011年1月下旬）。
由縣政府牽頭，縣教育、衛(wèi)生、建設(shè)、消防、公安、交通、運管、交管、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合組成工作組（見附件1），對全縣民辦幼兒園進行檢查，對各地上報且存在重大安全隱患的民辦幼兒園形成清理整頓檢查意見并進行集中整治（見附件3）。對不符合辦園條件的，堅決依法依規(guī)妥善處理；對停辦幼兒園的受教育對象要就近安排到合格幼兒園或公辦學校學前班就讀。
（三）總結(jié)公示階段（2011年1月底—2月初）。
由縣清理整頓民辦幼兒園工作領(lǐng)導小組辦公室對全縣開展民辦幼兒園清理整頓相關(guān)資料進行整理匯總，并將有關(guān)材料報送縣政府辦，同時將清理整頓結(jié)果在相關(guān)媒體進行公示。
四、工作措施
（一）強化認識，統(tǒng)一思想。各地、各部門要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，站在構(gòu)建和諧社會的政治高度，本著對社會、對家長、對廣大幼兒高度負責的態(tài)度，深刻認識無證辦園行為給社會、家庭帶來的危害性，切實增強大局觀念，充分認識開展民辦幼兒園清理整頓工作的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，認真履職，積極配合，集中精力，努力形成齊抓共管的局面，全力維護社會和諧穩(wěn)定，不斷推進我縣幼兒教育事業(yè)科學發(fā)展。
根據(jù)教辦字號《市教育局辦公室關(guān)于進一步加強校舍安全管理的通知》及教辦字號《市教育局辦公室關(guān)于在新學期開學前組織全市中小學幼兒園安全檢查的通知》的部署，為做好全區(qū)中小學幼兒園校園安全及安全保衛(wèi)工作，迎接新學期的到來，區(qū)教體局決定在開學前組織全區(qū)中小學、幼兒園進行安全工作檢查。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、時間安排
自查時間：8月29日（星期一）至31日（星期三）。
二、檢查方式
本次檢查采取自查和督查相結(jié)合的方式開展。
8月31日前，各單位進行自查，對各項安全制度、措施、上級要求落實情況進行查找不足、整改問題、總結(jié)經(jīng)驗。
開學后，區(qū)教體局將結(jié)合期初視導工作，安排有關(guān)科室人員對局屬學校和有關(guān)民辦學校、幼兒園的校園安全工作進行督查。
三、督查內(nèi)容
檢查內(nèi)容要涉及安全工作“一崗雙責”落實情況，安全隱患排查整改情況，校園安全人防、物防、技防措施，校園專職保安應(yīng)配人數(shù)及實際配備情況，校門安全保衛(wèi)履職、登記查驗情況，食堂食品衛(wèi)生安全情況，消防安全措施落實情況和學校安全網(wǎng)格化管理開展情況等。
重點突出暑期學校建筑工程收尾時的安全隱患排查和整改情況；重點突出校舍或院墻隱患排查，出租校舍存在安全隱患的，要堅決收回；重點突出學校為確保安全開學所制定的計劃的落實和實際效能情況。
四、有關(guān)要求
1.加強領(lǐng)導，落實責任。要把此次安全檢查作為當前一項重要工作抓緊抓好，結(jié)合單位實際，落實責任，措施到人，切實把安全工作落到實處。
2.精心組織、確保實效。各單位要切實做好這次校園安全檢查的相關(guān)工作，制定切實有效的檢查方案，主要負責人要親自抓，做到目標明確、步驟清晰、責任落實、措施到位、確保實效。
3.對查明的隱患立即進行處理。要按照“誰監(jiān)管、誰負責，誰審批、誰負責”和“分級、屬地”的原則，對查明的隱患立即進行處置，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
4.建立長效機制，鞏固檢查成果。要強化安全工作責任制，加強對當前安全工作新情況、新問題的研究，找準問題，采取有效措施；要進一步完善各項安全工作制度，抓好落實，建立安全工作長效機制。
為充分發(fā)揮督學在督導學校中的檢查、監(jiān)督、評價和指導作用，認真履行責任督學工作職責，全面完成潘集區(qū)政府教育督導委員會和區(qū)教育局督導室下達的教育督導工作目標，特制定如下工作計劃。
一、加強學習 提升政治素質(zhì)
認真學習《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《教育督導條例》；加強教育法律法規(guī)和國家教育方針政策的學習，積極參與專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的培訓，努力使自身督導水平不斷得到提高。認真履行責任督學工作職責，充分發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、評價和指導作用，推進依法督導、依法治教，為督促中小學校認真貫徹落實黨的教育方針，規(guī)范辦學行為，提高教育教學質(zhì)量，辦好人民滿意的教育事業(yè)盡自己的一份力。
二、加強自身建設(shè) 提升業(yè)務(wù)能力
1、明確工作目標，落實工作職責，規(guī)范督導程序。
2、強化學習培訓。積極參加上級組織的督學外出學習和參加國家、省、市各級研修培訓，轉(zhuǎn)化運用學習成果，提高工作水平。
3、加強檢查考核。根據(jù)“一月一主題”強化履職意識，確保工作實效。
4、總結(jié)提煉創(chuàng)新。積極撰寫督導報告和創(chuàng)新案例，參加上級征集的評比活動，推介掛牌督導工作創(chuàng)新，交流總結(jié)經(jīng)驗。
三、服從領(lǐng)導 認真開展督導工作
1、認真完成教育督導室和第二責任區(qū)交辦的各項工作任務(wù)。
2、 完善督導信息平臺建設(shè)，熟悉平臺應(yīng)用，發(fā)揮信息平臺作用。
3、認真做好疫情防控督導工作，把疫情防控做為常態(tài)化工作來抓。
4、積極完善提升。規(guī)范督導、健全資料、工作創(chuàng)新、及時整改。
5、發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不等不靠，為規(guī)范辦學盡自己一份力。
2021年1月5日
2021年個人督導工作行事歷
一月
1、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
2、做好責任區(qū)2020年督導工作總結(jié)謀劃2021年督導工作計劃。
3、開展掛牌學校“2020-2021學年度寒假校園及周邊安全、學生交通安全”常規(guī)性督導及第一輪“規(guī)范辦園行為督導評估”中未評估幼兒園及已評估園的整改落實工作專項督導。
4、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
5、完成上級安排的其他工作任務(wù)。
二月
1、做好個人上月工作總結(jié)及本月工作安排。
2、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
3、開展中小學及幼兒園“招生、收費及擇校”情況常規(guī)督查。
4、開展“2021年春季開學工作”專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務(wù)。
三月
1、做好個人上月工作總結(jié)及本月工作安排。
2、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
3、開展責任區(qū)學校“食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況”常規(guī)督查。
4、開展責任區(qū)有證幼兒園“教職工隊伍建設(shè)”及“安全衛(wèi)生管理” 情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務(wù)。
四月
1、做好個人上月工作總結(jié)及本月工作安排。。
2、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
3、開展責任區(qū)中小學及幼兒園“學生學習、體育鍛煉和課業(yè)負擔”情況常規(guī)督查。
4、開展責任區(qū)有證幼兒園“科學保育保教”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務(wù)。
五月
1、做好個人上月工作總結(jié)及本月工作安排。
2、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
3、開展責任區(qū)中小學、幼兒園“教師師德和專業(yè)發(fā)展”常規(guī)督導。
4、開展責任區(qū)學校“功能室使管理和使用”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務(wù)。
六月
1、做好個人上月工作總結(jié)及本月工作安排。
2、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
3、開展中小學及幼兒園“食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生、”情況常規(guī)督查和“防溺水安全工作”專項督導。
4、做好個人上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務(wù)。
七月
1、做好個人上月工作總結(jié)及本月工作安排。
2、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
3、開展“暑假學生交通、防溺水安全情況”的專項督導。
4、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
5、完成上級安排的其他工作任務(wù)。
八月
1、做好個人上月工作總結(jié)及本月工作安排。
2、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
3、開展“學校做好開學準備工作”專項督導。
4、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
5、完成上級安排的其他工作任務(wù)。
九月
1、做好個人上月工作總結(jié)及本月工作安排。
2、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
3、開展責任區(qū)中小學及幼兒園“招生、收費、擇校情況”常規(guī)督查。
4、做好“秋季學期開學工作”專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務(wù)。
十月
1、做好個人上月工作總結(jié)及本月工作安排。
2、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
3、開展中小學及幼兒園“課程開設(shè)、課堂教育情況”常規(guī)督查；
4、開展中小學及幼兒園“門衛(wèi)安全管理”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成市區(qū)安排的其他工作任務(wù)。
十一月
1、做好個人上月工作總結(jié)及本月工作安排。
2、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
3、開展中小學及幼兒園“校風、教風、學風建設(shè)”情況常規(guī)督查；
4、開展中小學及幼兒園“消防安全管理”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成市區(qū)安排的其他工作任務(wù)。
十二月
1、做好個人上月工作總結(jié)及本月工作安排。
2、參加責任區(qū)專兼職督學政治學習和業(yè)務(wù)學習。
3、做好責任區(qū)2021年度督導工作總結(jié)，擬定2022年督導工作計劃；
4、開展責任區(qū)中小學及幼兒園“校務(wù)管理及制度執(zhí)行情況”常規(guī)督導。
5、開展責任區(qū)中小學及幼兒園“學校冬季安全工作”情況專項督導。
6、及時上報督導工作信息，上交督導材料。。
7、完成市區(qū)安排的其他工作任務(wù)。
一、以省市督導評估為契機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實保障教育優(yōu)先發(fā)展各項目標
1.完善教育督導聯(lián)席會議制度，保障教育經(jīng)費投入增長。定期召開區(qū)教體局、區(qū)財政局、國稅局、地稅分局聯(lián)席會議，按照各項督導評估指標要求，分解責任，查找問題和不足，溝通工作進展，確保教育經(jīng)費投入及時，管理規(guī)范，使用合理。全力完成與市政府簽訂的《區(qū)政府落實教育經(jīng)費投入法定增長責任書》指標任務(wù)。
2.積極籌備，精心組織，迎接各級督導評估。準確把握省、市各項督導評估標準，指導學校（幼兒園）以督導評估為契機，將評估指標與日常工作相結(jié)合，推動學校自我檢測、自我評估、自主發(fā)展。年內(nèi)，完成省2012年度學前教育工作專項督導評估、市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估和市2012年度教育工作目標管理績效考核等各項督導評估工作。
二、以學校（幼兒園）辦學水平發(fā)展性督導評估為重點，督促學校（幼兒園）深挖內(nèi)涵，特色發(fā)展
1.落實2011年辦學水平督導評估整改。指導學校根據(jù)《2011年區(qū)中小學辦學水平發(fā)展性督導評估反饋報告》和學生、家長、教師網(wǎng)上問卷中反映的內(nèi)容，總結(jié)提煉發(fā)展優(yōu)勢，梳理自身存在的問題，找準學校今后發(fā)展的方向，制定整改措施，上報整改報告。召開督學講壇暨區(qū)辦學水平督導評估反饋會。
2.建立校本督導制度。學校根據(jù)《關(guān)于做好區(qū)中小學辦學水平發(fā)展性督導評估自評工作的通知》（青四政教督字〔2011〕3號）文件要求，成立自評領(lǐng)導小組，建立專項評估機構(gòu)，按照自評程序，實施專項自評。6月底前，完成學校自評報告。在學校自評基礎(chǔ)上，建立校本督導制度，邀請家長、教師、社區(qū)有關(guān)人員、責任區(qū)督學等對學校三年發(fā)展規(guī)劃2011-2012學年度完成情況進行督導評估，對學校自評結(jié)果進行復評。
3.做好學前教育督導評估。按照《市學前教育督導評估指標體系》，通過督導推動學前教育政策的落實，保障學前教育健康、穩(wěn)步發(fā)展。10月，依據(jù)《市幼兒園辦園水平發(fā)展性督導評估體系（試行）》，對幼兒園三年發(fā)展規(guī)劃制定和年度目標完成情況進行督導評估，提升幼兒園辦園水平。
4.深化“多元互助”教育督導評估模式品牌建設(shè)。以申報《“多元互助”督導評估模式的研究》市級教育督導課題為引領(lǐng)，繼續(xù)深化“多元互助”督導品牌的內(nèi)涵、體系建構(gòu)、操作流程，積極探索評估主體多元、評價內(nèi)容多元、評估手段多元的督導評估模式，實現(xiàn)督學、學校、家長、社區(qū)間的合作互助、平等協(xié)商的伙伴關(guān)系，共同推進學校的自主發(fā)展。
三、以專兼職督學隊伍建設(shè)為抓手，推進督學隊伍專業(yè)化發(fā)展
1.加強專兼職督學的培訓和管理。依托“教育督導協(xié)同辦公系統(tǒng)”，用好“網(wǎng)上學院”，上傳視頻、課件等學習材料，開展主題討論，通過網(wǎng)絡(luò)平臺促進督學間的學習和交流。繼續(xù)舉辦督學講壇、督學沙龍、專兼職督學暑期培訓班，編印《專兼職督學學習材料匯編》，提高督學專業(yè)化水平。
2.建立多元的督學評價機制。督學要用好《督學履職手冊》，建立督學成長檔案。加強對責任區(qū)督學的業(yè)績考核，對認真履行職責、成績突出的督學給予表彰獎勵，對責任區(qū)督學履職情況在一定范圍內(nèi)進行公示，激發(fā)督學的主觀能動性和團隊精神。年內(nèi)，評選表彰優(yōu)秀督學、優(yōu)秀督導責任區(qū)。
3.扎實開展教育督導課題研究。以我區(qū)申報的省、市教育督導課題研究為引領(lǐng)，組織、動員專兼職督學深入研究教育改革發(fā)展和教育督導工作中的理論與實際問題，撰寫教育督導論文和調(diào)研報告，為學校發(fā)展與提高服務(wù)。評選優(yōu)秀教育督導論文和優(yōu)秀調(diào)研報告，4月，推薦優(yōu)秀論文參加省市教育督導論壇論文評選。
四、以創(chuàng)新工作機制為載體，促進教育督導工作科學發(fā)展
1.建立督導推介制度。3月，對我區(qū)19所公辦及公辦性質(zhì)幼兒園落實省學前教育督導評估指標情況開展“隨訪一日行”活動。5月，對中小學2011年辦學水平發(fā)展性督導評估整改情況開展“隨訪一日行”活動。開展督導責任區(qū)隨訪觀摩活動，開拓督學工作視野，對督導責任區(qū)學校在督導整改、校本督導等方面形成的優(yōu)秀經(jīng)驗和成果進行推介。
趙洪祝指出，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入“十二五”時期，當前加強和創(chuàng)新社會管理的任務(wù)繁重而艱巨，全省人大工作和民主法制建設(shè)面臨著新形勢、新任務(wù)和新要求，我們要進一步深化認識，不斷增強做好人大工作的責任感和使命感，把我省人大工作不斷推向前進。
趙洪祝強調(diào)，全省各級人大常委會要根據(jù)發(fā)展階段新要求，進一步明確我省人大工作的努力方向和重點，地方立法絕不能放松，要把監(jiān)督工作作為重中之重，民生問題要常抓不懈，代表主體作用應(yīng)充分發(fā)揮。同時，要適應(yīng)基層民主政治發(fā)展新需要，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作和建設(shè)，依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，進一步探索街道人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大在加強和創(chuàng)新社會管理方面的重要作用。
會上，11個市縣區(qū)人大常委會的同志作了交流發(fā)言，王永明副主任作了小結(jié)講話。來自全省各級人大常委會及機關(guān)的有關(guān)同志，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任參加了這次座談會，省政府組成部門和省法院、省檢察院負責人列席了此次會議。
申艷國
紹興：督促政府完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險
目前，省人大財經(jīng)委赴紹興市調(diào)研檢查養(yǎng)老保險基金管理工作，提出了要深入實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，進一步提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平的意見。
紹興市政府對此進行認真研究，近日發(fā)出了《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法的通知》，決定從2011年起，紹興市區(qū)選擇1000元檔或2000元檔標準繳納養(yǎng)老保險的，相應(yīng)的財政補貼標準由原來的8％提高至25％。
此外，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的60周歲至89周歲人員，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準由原先的農(nóng)村居民每人60元、城鎮(zhèn)居民每人70元，統(tǒng)一提高到每人80元。從2011年4月1日起，對年滿80周歲的高齡老人，還發(fā)放每月不低于30元的高齡補貼。
劉蜂
蘭溪：催生國有資產(chǎn)租賃權(quán)首次拍賣會
今年6月l目，蘭溪市首次舉行了國有資產(chǎn)租賃拍賣會，成功拍出33處公房承租權(quán)，年租金從413300元增至554630元。這是蘭溪市政府及時采納市人大常委會的建議，在前期充分摸底調(diào)研基礎(chǔ)上推出的一項新舉措。
2010年下半年，蘭溪市人大常委會專題聽取和審議了《蘭溪市國有資產(chǎn)審計情況的報告》。針對該市國有資產(chǎn)管理狀況比較混亂，未經(jīng)公開招投標擅自出租國有資產(chǎn)等現(xiàn)象，市人大常委會向市政府提出了盡快出臺相關(guān)辦法，規(guī)范國有資產(chǎn)的出讓、出租行為，將公有房產(chǎn)的出讓、出租統(tǒng)一納入市招投標平臺的建議。
市人大常委會組成人員普遍認為，國有資產(chǎn)租賃權(quán)公開拍賣作為蘭溪市國有資產(chǎn)管理的一次創(chuàng)新，可有效防止國有資產(chǎn)擅自出租、低價出租、租期過長等現(xiàn)象，促進政府廉政建設(shè)。
朱煒
嘉善：代表建議改善市民如廁環(huán)境
今年上半年，在嘉善縣人大代表進社區(qū)“聽民情、解民憂”活動中，針對城區(qū)公廁普遍存在管理不善、設(shè)施損毀嚴重、衛(wèi)生環(huán)境差等問題，代表們提出了加大公廁改造力度，切實改善居民如廁環(huán)境的建議。
對此，嘉善縣政府高度重視，投入上百萬元，對城區(qū)59座公廁的內(nèi)外墻、地磚、洗手池、便池等設(shè)施進行了改造和修繕，特別是對市民意見較大的談公路公廁、樂安里公廁和子胥苑公廁進行了徹底改造，煥然一新的公廁環(huán)境讓百姓外出時“方便”不再“不方便”。
據(jù)介紹，今后嘉善縣還將逐年對設(shè)施老化的公廁進行改造，針對公廁日常管理問題，也將安排專人加強看護和管理。
沈斌
富陽：多種形式組織代表向選民述職
近日，富陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織本轄區(qū)的市人大代表，通過多種形式向選民述職。
富春街道針對轄區(qū)內(nèi)代表較多的實際，組織代表分小組進社區(qū)向選民述職；春江街道召開了一個由150余名選民參加的述職大會，通過口頭述職與書面述職相結(jié)合的方式，由選民對各位代表的履職情況進行現(xiàn)場測評；淥渚鎮(zhèn)將每位人大代表的履職報告匯編成冊，通過召開述職大會面對面述職、在各選區(qū)張貼履職報告等形式向選民進行述職；洞橋鎮(zhèn)將事先錄好音的代表履職報告，通過“村村響”廣播向選民播放，同時將履職報告張貼在村務(wù)公開欄，等等。
今年，富陽市人大常委會組織全體市人大代表開展以“談體會、搞總結(jié)、學先進、樹榜樣”為主題的代表主題實踐月活動，其中組織代表向選民述職便是其中一項重要內(nèi)容。該活動既增強了代表的履職意識，也更密切了代表與選民的聯(lián)系。
華秋珍
云和：落實代表建議切實保護飲用水源
在今年年初的云和縣人代會期間，梅金火等代表向大會提交了《關(guān)于實施霧溪飲用水源安全工程的建議》。
為落實代表建議，云和縣政府目前制定出臺了《云和縣霧溪水庫飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，并計劃于2011年投入300多萬元用于霧溪水庫的水質(zhì)預警監(jiān)控體系建設(shè)、水庫周邊的村莊生活污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源整治。今年，縣政府還將啟動霧溪小學和霧溪衛(wèi)生院搬遷的前期工作，切實保護好霧溪水庫水資源和云和人民的飲水安全。
李偉
西湖區(qū)：督促政府嚴打濫用食品添加劑行為
“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“墨汁粉條”……
近年來，頻頻曝出的食品添加劑事件，讓公眾談“添”色變。近日，杭州市西湖區(qū)人大常委會組織人大代表就食品安全工作進行調(diào)研，代表們提出，政府部門應(yīng)加大對濫用食品添加劑行為的打擊力度，讓老百姓吃得更放心。
為此，西湖區(qū)政府目前制定下發(fā)了嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項工作實施方案，有關(guān)部門還對全區(qū)137家餐飲服務(wù)單位開展了專項整治活動，主動打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。
江悠 張亮
江東區(qū)：催生公務(wù)自行車試點
2010年lO月，寧波市江東區(qū)人大常委會在審議區(qū)政府緩解交通“出行難”專項工作報告時，提出了區(qū)機關(guān)單位應(yīng)積極探索公務(wù)自行車試點，壓縮公車出車頻率，為緩解交通“出行難”作出表率的審議意見。
為落實該意見，江東區(qū)政府在廣泛征求機關(guān)干部意見和充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，探索推出了公務(wù)自行車免費租賃服務(wù)試點，并出臺了與之配套的《江東區(qū)公務(wù)自行車使用管理辦法》。
目前，區(qū)政府已購置33輛公務(wù)自行車，設(shè)置了江東區(qū)機關(guān)大樓、福明路辦公樓和寧穿路辦公樓3個租賃點。機關(guān)工作人員公務(wù)外出時，只需憑單位就餐卡登記即可領(lǐng)取公務(wù)自行車鑰匙。
據(jù)了解，在機關(guān)辦公大樓試點基礎(chǔ)上，江東區(qū)還將在區(qū)政府各職能部門、群團組織等備單位全面推廣公務(wù)自行車免費租賃服務(wù)，以實際行動減少公務(wù)汽車的出車頻率，為緩解交通擁堵、提高公共資源使用效率作出示范。
張小軍
路橋區(qū)：督促政府建立學前教育經(jīng)費保障機制
為進一步確立學前教育的基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì)，近年來，臺州市路橋區(qū)人大常委會通過視察調(diào)研、工作評議、建議督辦等多種形式，督促政府明確經(jīng)費投入保障機制，實現(xiàn)學前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
在路橋區(qū)人大常委會的積極推動下，路橋區(qū)政府近日出臺了《關(guān)于加快學前教育改革與發(fā)展的若干意見》，進一步明確了學前教育經(jīng)費投入保障機制。意見提出，區(qū)財政將每年安排100萬元學前教育專項經(jīng)費，用于改造公辦中心幼兒園、等級幼兒園建設(shè)和困難家庭子女入園資助等。
此外，區(qū)財政今年將安排3767萬元經(jīng)費，用于濱海中心幼兒園等S所幼兒園的新(改)建項目。預計到2012年，路橋區(qū)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都會有一所獨立設(shè)置的公辦中心幼兒園，并逐步實現(xiàn)省二級以上標準。
陳余
衢江區(qū)：推動建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)
衢州市衢江區(qū)地處浙江西部，農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?1.1％，如何有效保障農(nóng)村食品安全，已成為該區(qū)急需解決的一大難題。2009年，衢江區(qū)人大常委會就食品安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況開展檢查，督促政府對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品生產(chǎn)、流通、消費市場進行治理和整頓，并建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為落實常委會意見，區(qū)政府積極采取措施加強食品安全監(jiān)督。比如，指導農(nóng)民統(tǒng)一購買優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥，防止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用“高毒、高殘留”農(nóng)藥；堅決取締無證無照或證照不齊的食品加工企業(yè)和小作坊；在實現(xiàn)行政村放心店、加盟店全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向較大自然村延伸，對取得放心店資格的經(jīng)營戶給予一定的資金獎勵。
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【正文】
政府教育督導辦公室工作總結(jié)2021年工作要點
2020年工作總結(jié)
2020年，市中教育督導工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教體局黨組的正確領(lǐng)導下, 在市教育督導部門的認真指導下，緊緊圍繞“打造品質(zhì)教育示范區(qū)”戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌安排教育督導、扶貧協(xié)作、行政許可三項工作，突出重點，狠抓落實，圓滿地完成了年初制定的各項目標任務(wù)。
一、堅持督政與督學并重，促進各類教育健康發(fā)展
一年來，教育督導工作堅持圍繞重點、強化監(jiān)督、指導服務(wù)，發(fā)揮了教育督導的職能作用。一是對學校日常管理隨訪督導。先后對39所中小學校容校貌、師生精神面貌的督導檢查，促進學校不斷優(yōu)化教學環(huán)境，提升管理水平。二是扎實開展政府教育履職自評工作。協(xié)調(diào)教育、人社、財政等部門，圍繞教育系統(tǒng)黨建、學前教育及義務(wù)教育發(fā)展、布局規(guī)劃、消除大班額、教育經(jīng)費管理、學校安全、教師政策及待遇、規(guī)范辦學行為等，認真開展自評，查漏補缺，即時整改，規(guī)范和促進了各類教育的健康發(fā)展。三是組織辦園行為督導評估。以促進幼兒園不斷規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長為目標，以薄弱幼兒園為重點，組織了對省委機關(guān)幼兒園等55所幼兒園辦園行為督導評估，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理等方面進一步規(guī)范了幼兒園辦園行為，優(yōu)化了幼兒成長環(huán)境。四是堅持教育服務(wù)社會滿意度調(diào)查。組織教師書面問卷、學生網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和家長層面第三方電話問卷調(diào)查，三類受訪人員總計32642人，社會滿意度達96.65%，較上年提高了1.3個百分點。辦學滿意度調(diào)查，促進了中小學幼兒園不斷增強服務(wù)意識，規(guī)范辦學行為，提高育人質(zhì)量。
二、堅持推進集團化辦學，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射效能
一年來，集團化辦學圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集團教研、教師交流等三方面工作，不斷健全機制，深化發(fā)展。一是進一步優(yōu)化了集團規(guī)模結(jié)構(gòu)。經(jīng)成小學納入經(jīng)五教育集團管理；七賢中學、育賢第二小學分別調(diào)整至育賢中學教育集團、育賢集團教育管理。二是健全完善了“校本教研—集團教研—區(qū)域教研”三級鏈條式教研體系。疫情背景下，圍繞“停課不停教、停課不停學”，組織集團“空中課堂教學線上研究與同步教學”，開展線上德育專項主題教育，以集團為單位全員篩查學校心理安全，各集團基本建立起科學、符合本集團實際的集團教研活動制度，基本實現(xiàn)了對教研活動從設(shè)計、組織到評價的鏈條式管理。三是推進領(lǐng)銜學校與成員學校干部教師交流。新學年，教育集團514名干部教師交流到新的崗位，占符合交流條件的比例22.23%。進一步發(fā)揮了優(yōu)秀教育人才的輻射帶動作用。
三、堅持教育精準扶貧，助力脫貧攻堅全面勝利
一年來，圍繞落實東西部及省內(nèi)教育扶貧協(xié)作的任務(wù)目標和全區(qū)脫貧攻堅的工作要求，堅持立足精準，狠抓落實，突破攻堅，主要開展了以下三方面工作：一是選派骨干教師赴龍山支教或送訓。15名干部教師赴龍山縣11所受援學校開展支教工作，指導受援學校教育教學管理；8名骨干教師赴龍山舉辦專題報告，為龍山縣培訓學科帶頭人、優(yōu)秀骨干教師267人。《大眾日報》《濟南日報》等多家媒體先后報道支教團隊的工作事跡。接受龍山干部在我區(qū)掛職。龍山縣30名中小學干部教師走進我區(qū)7所中小學掛職學習。期間，針對掛職干部需求，先后組織6場專題報告或經(jīng)驗分享會，安排集中參觀學校等。組織向龍山中小學幼兒園捐贈。從受援學校需求出發(fā)，引導和動員社會力量，向龍山縣捐贈防疫物資、圖書及體育學習用品、服裝鞋帽、幼兒教玩具等價值34.48萬元。對于改善龍山縣中小學幼兒園應(yīng)急防疫、辦學條件和學生就學條件發(fā)揮了重要作用。安排25.99萬元，再為龍山縣對口幫扶的三個貧困村安裝太陽能路燈113盞，徹底解決了村民出行難問題。二是扎實落實省內(nèi)教育扶貧協(xié)作工作任務(wù)。先后赴費縣、商河縣考察對接扶貧協(xié)作工作，新增2所與費縣結(jié)對學校，選派4名教師赴商河縣支教，接受商河縣51名干部來我區(qū)跟崗學習，促進了雙方干部教師隊伍專業(yè)能力和水平的提升。三是聚焦“兩不愁三保障”中“義務(wù)教育有保障”一項，堅持全員、全面、全覆蓋，74名建檔立卡貧困學生全部享受到資助政策，實現(xiàn)了義務(wù)教育階段就學“一個都不能少”的目標。
近日，xxx局認真落實市委市政府“轉(zhuǎn)作風換腦子促管理”集中整頓工作會議精神，把全面提升辦學品位作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的突破口，積極回應(yīng)社會關(guān)切，解決群眾急難愁盼問題。
召開專題會議，專題研究“轉(zhuǎn)作風換腦子促管理”集中整頓工作。計劃15天內(nèi)，對標市上驗收標準，考評驗收全縣所有學校，將學校疫情防控、校園安全、防汛防滑等工作等工作一并納入督查范圍，對于工作推動不力的，要依照相關(guān)規(guī)定嚴肅問責。
一是成立三個督察組分赴東西北三片區(qū)進行督查。督察組人員由科教體局、督查辦、宣傳部、公安局組成，嚴格對照整頓工作的六個方面全面督查，建立四色通報機制。縣直學校由科教體局負責督查，對問題整改推進不力的校長嚴肅問責直至免職。
二是學校整改要全面、徹底。要對照六條標準，建立詳實的問題臺賬，落實具體措施，明確整改時限，落實整改責任人，限期整改到位。
三是對于市上反饋問題三天內(nèi)必須整改到位，對問題嚴重的學校必須進行持續(xù)跟蹤督查，通報曝光，并實施責任追究。
四是教育系統(tǒng)立即開展教師、退休教師等問題整改，落實整改措施，嚴格控制教師外流，解決好教師借調(diào)、評職等熱點問題。
五是教育系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風換腦子促管理”集中整頓工作領(lǐng)導小組每三天研究一次集中整頓工作，要逐鎮(zhèn)、逐校檢查，做到全覆蓋，堅持學校的環(huán)境整治和內(nèi)涵提升并重，該獎勵的獎勵，該處分的處分，該免職的免職。
一年來,我園全體教職工根據(jù)區(qū)教委、鎮(zhèn)教管中心的總體工作目標要求,以幼兒園工作規(guī)程,幼兒園管理條理為指針,以進一步推進課程改革,優(yōu)化園本培訓為抓手,以辦人民滿意教育,創(chuàng)平安和諧幼兒園為宗旨,樹立了新的形象,作出了新的貢獻,取得了新的成績。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、加強兩支隊伍建設(shè)，打造服務(wù)型師資隊伍。
（一）、行政班子建設(shè)：
行政管理隊伍的素質(zhì)直接影響著學校的未來和發(fā)展，抓好了學校班子就抓好了一所學校的發(fā)展，班子建設(shè)是龍頭，是關(guān)鍵、是重中之重。我們注重加強班子成員的政治思想素質(zhì)的培養(yǎng)，要求每一個學校行政必須在政治思想上與上級保持高度一致，必須以求穩(wěn)定、求質(zhì)量、求發(fā)展為第一要務(wù)，做到大事講原則，小事講風格，必須牢牢把握“穩(wěn)定是發(fā)展的前提、質(zhì)量是學校的生命”的精神，在工作中自覺增強使命感和責任感，做到嚴謹務(wù)實、身體力行、不畏艱險、開拓創(chuàng)新、恪盡職守、依法行政、依法辦學、身先士卒、認真履職，帶領(lǐng)好全體教職工樹好學校形象。其次，我們注重為每個行政搭平臺，夯實班子業(yè)務(wù)根基。學校工作按照分工負責的原則，由班子成員獨擋一面。班子成員做到正確行使黨和人民交給的權(quán)力；要求對校情要十分清楚；對自己所分管的業(yè)務(wù)要十分熟悉；工作思路要清晰，操作過程要細致、嚴密可行；要善于協(xié)調(diào)，不相互推諉；要有高度的責任心和職業(yè)道德；要努力提高工作效率，加快工作節(jié)奏；要善于總結(jié)，與時俱進、重在創(chuàng)新，不斷提高工作水平。班子之間經(jīng)常性地充分地交換意見，少慪氣，常補臺，不拆臺。對班子成員做到了“搭臺子、壓擔子、鋪路子”，學校搭臺，班子唱戲，夯實了班子的業(yè)務(wù)根基，增強了班子的凝聚力。
（二）形成教師隊伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)
加強教師隊伍建設(shè)是加強教育隊伍的根本和核心，教師隊伍形象直接反映了教育的形象。全校教師要樹立新型的教育觀、教師觀，加強師德修養(yǎng)，規(guī)范言行，自覺為人師表。我校目前有教職工25人，我們構(gòu)建了領(lǐng)導班子-----教研組長----班主任-----教師四位一體的互動的民主管理方式，形成和諧、誠信、團結(jié)的管理氛圍，保證了幼兒園政令的暢通。教師的人生觀和價值觀存在差異，我們改變過去的評價標準，鼓勵教師彰顯自己的特設(shè)，鼓勵教師講奉獻，講團結(jié)，比貢獻，本期我們通過教研組加強對教師教學過程的檢查和指導，也為教研組長壓擔子，來優(yōu)化課堂教學，提高教學質(zhì)量。其次加強班主任的責任感，為班主任壓擔子，因為班主任是班級工作的核心，班主任更是幼兒園工作的保障，班級工作的好壞直接影響幼兒園工作的質(zhì)量，因此，我們讓班主任明確自己的職責和義務(wù)，讓班主任比貢獻比奉獻，保證各項工作順利進行，不影響幼兒園政令的暢通。
二、保育、教育、穩(wěn)步推進。
幼兒園工作無小事，事事育人；教師無小節(jié)，節(jié)節(jié)為楷模。幼兒園保育工作都是瑣碎而細小的，如果每一個工作人員憑著一顆敬業(yè)之心去做事，就會覺得責任重大，小事不小。諸如：每天的衛(wèi)生區(qū)必須保潔，每天的杯、巾、桌子、玩具必須消毒，每個幼兒必須安全上下樓，吃好、睡好等等，每一個細小的事情都能折射出每一個老師的職業(yè)責任感。每一次的檢查組來園時都會情不自禁的說一聲：“你們幼兒園真干凈呀！”簡單而平凡的一句話，對我們老師辛勤的付出做出了充分的肯定。
本學期教學教研注重了鼓勵學習，相互研究，展示交流，促進老師們專業(yè)化的發(fā)展。在園本培訓活動中，我們注重了以教學研討為切入口，以家園合作為支撐點，以實踐活動為延伸點，使教學教研活動更加豐富，更有成效，教師們教學理念更超前了，教學技能更嫻熟了，教學方法更靈活了。
1、加強教研活動，改革課堂教學。根據(jù)幼兒發(fā)展需要，樹立目標意識，選擇教育內(nèi)容，開展了教育活動。本學期教師分班輪流上臺講課，并及時給以指導，完善聽、議課制度。對代課老師及時給予指導，使其順利完成教學各項任務(wù)。
2、采用“走出去，請進來”的學習方法，有計劃地開展教學研討活動。本學期到重慶市級幼兒園參學習17人次，我園還先后組織了利用三八節(jié)組織了“愛媽媽”的主題展示活動、家長開放活動、親子活動、“六一”小能手比賽、期末文藝活動匯報演出，特別是在期末匯報活動中，參加舞蹈和詩歌朗誦的老師們，那精彩的表演和深厚的專業(yè)功底得到了家長們的好評，同時教師們的專業(yè)素質(zhì)也得到了提升，才藝得到了展示。
三、安全工作：
一是我園以高度負責的精神，切實加強對學校安全工作的領(lǐng)導，認真執(zhí)行并落實上級有關(guān)安全文件的規(guī)定，并做到認識到位，領(lǐng)導到位，措施到位。園長與各部門人員簽訂安全責任書，把責任落實到人，做到各司其職，各負其責。二是學校十分重視并落實經(jīng)費做好各類安全隱患的監(jiān)控與整改，本學年撥付（20）萬元用于校園安全維修整改，確保師生和校舍的安全。為了確保學校安全，學校根據(jù)上級部門的安排及時配備和充實了四名保安，進一步完善門衛(wèi)制度，值班制度，實行二十四小時值班制，節(jié)假日領(lǐng)導帶班，對各要害部門進行加固，添置了四具滅火器，并為兩具滅火器換了氣，午睡室更換了鋁合金窗和新窗簾，改建了兩處圍墻和樂園堡坎，新建了保安室，配備了安保物品，領(lǐng)導還不定期組織成員對學校的安全設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時整改。三是學校重視幼兒衛(wèi)生工作，加強食堂管理制度。把好食品進口關(guān)，確保采購食物新鮮，無變質(zhì)，把好入廚前的質(zhì)量關(guān)；保證廚具干凈清潔，做好消毒工作；嚴禁不安全事故發(fā)生。建立有關(guān)食物中毒事件的應(yīng)急處理和報告制度。四是要求各班利用每天的離園時間對幼兒進行安全教育，培養(yǎng)幼兒安全意識，教會幼兒初步的自防能力。
四、家長工作內(nèi)涵更加豐富。
做好家長工作是我園各項工作順利開展的充分保障。一年來，我園成立了家長委員會，并組織了系列活動請家長參與，與家長溝通，達到了家園共育的目的。如：開學初召開家長會，讓家長了解幼兒園的作息時間、保教內(nèi)容、安全教育內(nèi)容等等，期中，組織家長開放活動，讓家長觀摩教學活動，以及幼兒的表現(xiàn)；期末召開家長匯報會，讓家長了解孩子在幼兒園一學期來的生活、學習上的收獲。利用三八節(jié)組織親子活動，主題教育活動等，通過定期更換宣傳櫥窗、家園聯(lián)系欄，向家長廣泛介紹，保教、安全等方面的知識。總之，這一系列活動的開展有利于幼兒的成長，有利于幼兒園的發(fā)展，有利于家長素質(zhì)的提高。
五、充分整合資源，加強了環(huán)境創(chuàng)設(shè)。
本學期克服資金緊張，本著廣開財源，適度還債，適當建設(shè)的原則，裝飾了園外墻墻面以及午睡室，改善了辦園條件；改建了安全隱患嚴重的兩處圍墻，為幼兒開展活動提供了便利；重新粉刷了教學樓，使其更加亮麗；添置了幼兒用床，美化了教室，走道，使幼兒園更富有兒童情趣。為使幼兒在園生活和學習環(huán)境更美，老師們用靈巧的雙手把教室內(nèi)外裝點得新穎別致，一張張剪紙，一幅幅畫面，一串串掛圖，都展示著我園年輕教師們的才藝。
在改善辦園環(huán)境的同時，我園著力營造一種溫馨、和諧、融洽、舒心的人文環(huán)境。我們幼兒園都是女教師，每個人都有閃光點，每個人都有個性，也都有不順心的時候，盡管她們在工作中，有這樣或那樣的想法，那也是做女同志追求完美的體現(xiàn)，因此，在工作中，我們通過民主生活會、教師例會，個別座談，提倡老師與老師之間，老師與領(lǐng)導之間，領(lǐng)導與領(lǐng)導之間，以誠相待，團結(jié)合作，大事講原則，小事講風格，以平常之心處事，以寬厚之心待人，以敬業(yè)之心工作。
由于全體教職工團結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力，我園先后被江津區(qū)教委評為安全工作先進集體、綜合治理先進單位、先進基層支部等榮譽稱號，本學年有1人次獲江津區(qū)級獎，有5人次獲Xx鎮(zhèn)級獎，有7人次獲園級表彰。
以上成績的取得，真誠的感謝領(lǐng)導班子精誠團結(jié)，配合默契，務(wù)實創(chuàng)新，他們既管好了面，又蹲好了點，既是指揮員又是作戰(zhàn)兵，既注重了分工又注重了相互合作。真正的感謝全體教職工敬業(yè)愛崗，任勞任怨，默默奉獻，正是因為有大家的辛勤耕耘，才會有幼兒園今天的發(fā)展。也真誠的希望，在今后的工作中我們一起攜手再學習，再創(chuàng)新，再拼搏，再創(chuàng)幼兒的輝煌！
六、下期工作重點：
（一）繼續(xù)建立健全教師管理制度，抓好兩支隊伍建設(shè)。利用績效工資契機，引進競爭激勵機制，加強年度考核，全面提升教師的整體素質(zhì)和形象。學校將繼續(xù)開展評優(yōu)評先活動，在教師中廣泛開展講團結(jié)、講正氣、講文明、樹新風、講奉獻、創(chuàng)佳績活動，提倡各位教師對事業(yè)講忠誠，對學校講責任，對個人講自律，對學生講愛心，對同志講協(xié)作，對工作講效率。禁止混天度日、不務(wù)正業(yè)、誤人子弟、自甘落后、違反學校制度和無組織無紀律及體罰和變相體罰學生的行為發(fā)生。
在看到學前教育發(fā)展的成果的同時，我們必須關(guān)注三年行動計劃實施過程中的問題和困難，并采取切實的措施，完善學前教育的體制與機制，努力處理好學前教育發(fā)展中的一些基本關(guān)系。
第一，處理好三年與未來的關(guān)系。三年行動計劃是發(fā)展學前教育的短期目標，也是以解決“入園難”、“入園貴”為核心目標并加強學前教育發(fā)展基礎(chǔ)的階段性計劃。三年行動計劃應(yīng)該聚焦“入園難”、“入園貴”等廣大人民群眾關(guān)注的現(xiàn)實問題，為真正解決這些問題提供強大的政策力量。同時，三年行動計劃也是學前教育的長遠發(fā)展規(guī)劃中的一個有機部分，三年行動計劃不只是關(guān)系到3年的發(fā)展，而且關(guān)系到未來。只有具有未來眼光的三年行動計劃，才能確保“入園難”、“入園貴”問題不重演，確保國家的財力不浪費。因此，三年行動計劃不只是計劃3年，而是謀劃未來學前教育發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺。從這個意義上說，有些地方將三年行動計劃擴展為5年甚至更長時間的計劃是非常有價值的。要切實避免埋頭做3年，缺乏對學前教育未來長遠發(fā)展的整體把握的現(xiàn)象，更要避免認識不到位，眼光短淺，應(yīng)付了事的現(xiàn)象。
第二，處理好臨時性投入與制度性投入的關(guān)系。三年行動計劃的核心是政府的意識和政府的投入。如何加強對學前教育的投入，反映了政府對發(fā)展學前教育的認識水平和態(tài)度。總結(jié)學前教育發(fā)展的問題，核心就是長期缺乏投入，并且投入缺乏制度的保障。《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》指出：“各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。”三年行動計劃的執(zhí)行，應(yīng)有力推動這一要求的實現(xiàn)。在確保學前教育經(jīng)費投入量的同時，要切實關(guān)注投入的結(jié)構(gòu)和方式，確保制度性投入不斷增加，為學前教育發(fā)展提供穩(wěn)定的財政支持。避免以補救性的項目投入代替制度性的學前教育的投入。要區(qū)分民生性的與學前教育相關(guān)的投入和對學前教育的直接投入，確保政府直接投入學前教育的經(jīng)費數(shù)量。對學前教育的投入，尤其是經(jīng)濟薄弱地區(qū)的投入，要改變單級政府財政投入的方式，采取多級政府共同投入的方式，確保學前教育的發(fā)展獲得足夠的經(jīng)費支撐。
第三，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。學前教育的發(fā)展需要數(shù)量的增長，包括入園幼兒的人數(shù)、幼兒園數(shù)、教師數(shù)以及場地、房舍面積等。但“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學前教育一定要關(guān)注質(zhì)量，沒有質(zhì)量的教育對學前兒童來說，可能意味著不能真正促進發(fā)展，甚至還意味著生命危險。因此，必須在學前教育發(fā)展中堅持有質(zhì)量的原則，保質(zhì)量、有質(zhì)量和高質(zhì)量是對我們不同發(fā)展水平地區(qū)發(fā)展學前教育的一個基本原則。數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系矛盾的典型表現(xiàn)之一是：學前教育需要足夠的建筑面積，無論是新建房舍還是利用小學富余教室，都必須堅持幼兒園房舍建筑標準，確保幼兒園建筑安全、實用、專業(yè)。按照國家規(guī)定建設(shè)和改造是確保幼兒園建筑質(zhì)量的關(guān)鍵所在，要切實避免幼兒園建設(shè)中的安全隱患，要避免由幼兒園建筑引發(fā)的“小學化”現(xiàn)象，比如按照小學建設(shè)的門檻、窗臺、黑板、運動設(shè)施等，缺乏游戲和區(qū)域活動空間，勢必會增加黑板書寫、集體教學等“小學化”的活動方式和內(nèi)容。數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系矛盾的典型表現(xiàn)之二是：幼兒入園率與班級人數(shù)。提升入園率是發(fā)展學前教育的主要指標，三年行動計劃實施以來，我國入園率的提升是明顯的，按照目前的速率，到2020年全國實現(xiàn)70％的入園率似乎沒有任何問題，而且很可能超過。但實事求是地看，目前的入園率是低質(zhì)量的。判斷入園率質(zhì)量的高低，核心指標之一是班級幼兒數(shù)量。在很多農(nóng)村地區(qū)，包括經(jīng)濟較發(fā)達的東、中部地區(qū)，班級幼兒人數(shù)完全符合國家規(guī)定人數(shù)的是少數(shù)，很多地方平均班級人數(shù)在五六十人，有些地方還超過100人，就是在那些已經(jīng)成為一些省份的省示范園、省優(yōu)質(zhì)園的幼兒園，每班幼兒的人數(shù)還是成倍超員。這對幼兒園的安全隱患、教育質(zhì)量都有重大的影響。判斷入園率質(zhì)量核心指標之二是幼兒園合格教師的比例，這方面的問題也相當突出。因此，到2020年，全國有質(zhì)量地達到70％的入園率，是很艱巨的任務(wù)。
第四，處理好硬件與軟件的關(guān)系。在三年行動計劃中，各地都加強了對學前教育的投入，注重了學前教育硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的結(jié)合。很多地方的政府扶持行動讓幼兒園教育條件得到了明顯改善，甚至很多現(xiàn)代化的教學設(shè)備進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的班級。但總體上注重硬件建設(shè)而忽視軟件建設(shè)的現(xiàn)象是明顯的。學前教育的發(fā)展，基本的原則應(yīng)該是專業(yè)引領(lǐng)下的事業(yè)發(fā)展，專業(yè)引領(lǐng)需要軟件建設(shè)。有些幼兒園把成片的草地鏟除掉，改造成水泥地、塑膠地、地磚地，幼兒園不再是兒童的樂園，環(huán)境沒有生機，又大量浪費錢財。這就是缺乏專業(yè)引領(lǐng)的硬件建設(shè)的典型表現(xiàn)。師資隊伍建設(shè)是學前教育軟件建設(shè)的核心內(nèi)容，只有合格的專業(yè)師資隊伍，才能保證硬件條件發(fā)揮真正的作用，才能真正促進幼兒的全面和諧發(fā)展。在我國很多農(nóng)村地區(qū)，合格教師的比例相當?shù)停簧偈》萼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合格教師不足三成。而當前師資問題是我國學前教育中最大的問題，師資問題的根本不只是在培養(yǎng)和培訓，還在于地位和待遇。幼兒園教師地位待遇偏低，尤其是非在編的教師，收入很低，勞動強度大，國家規(guī)定的“兩教一保”在很多地方尤其是農(nóng)村沒有得到真正的貫徹落實。一個教師往往承擔2人甚至3人的工作，收入只有在編小學教師的一半甚至三分之一，這種狀況怎么可能穩(wěn)定教師隊伍?怎么可能吸引優(yōu)秀生源學習學前教育專業(yè)?怎么可能確保學前教育的質(zhì)量?因此，當務(wù)之急是加大政府投入的力度，加強保障幼兒教師地位、待遇的政策支撐，政府應(yīng)通過工資統(tǒng)籌、工資補貼、依法規(guī)定最低工資標準等途徑確保幼兒教師的基本待遇。同時，加強對幼兒教師的雙準入機制(即學歷合格和專業(yè)合格)，避免在有編制的地方，幼兒園過多引入非專業(yè)人員，搞專門化的學科教學，助長“小學化”傾向。非學前教育專業(yè)的人員進入幼兒園一定要進行專業(yè)的考核。
第五，處理好布局與效益的關(guān)系。與中小學相比，幼兒園更需要規(guī)劃布局，幼兒更需要就近入園。幼兒園教育是整體的，不是分人分科走班教學，大規(guī)模撤并幼兒園不可能帶來更高的教學效益，幼兒特定的身心發(fā)展規(guī)律要求就近入園。各地在新建、改擴建幼兒園的過程中，應(yīng)當更加關(guān)注幼兒園規(guī)模的適宜性，理性規(guī)劃，科學設(shè)計，最大限度地方便群眾，減少安全隱患，確保教育質(zhì)量。2012年2月教育部頒發(fā)的《學前教育督導評估暫行辦法》中規(guī)定：“研究制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、接收、使用與管理細則，并有效落實，確保布局合理，方便就近。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公辦中心幼兒園，大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)開展學前教育巡回支教等，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村學前教育網(wǎng)絡(luò)。”這正是體現(xiàn)了規(guī)模適宜、就近入園的基本精神，也是對盲目撤園并點的一個警示。
