時(shí)間：2023-03-13 11:25:58
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（四）充分發(fā)揮監(jiān)督和支持功能，妥善化解行政爭議。認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化司法環(huán)境，化解行政爭議”的要求，一方面依法保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)政府依法行政；另一方面加大行政非訴案件的執(zhí)行工作，確保政府合法行政行為的執(zhí)行力。審結(jié)行政訴訟案件65件，依法審查社會(huì)撫育費(fèi)征收、衛(wèi)生行政處罰等非訴行政執(zhí)行案件272件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行149件，執(zhí)結(jié)149件。與區(qū)政府法制辦共同推進(jìn)行政首長出庭應(yīng)訴工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，4月30日，在全市率先召開行政首長出庭應(yīng)訴推進(jìn)會(huì)，全區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長以及行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，并觀摩了一起行政首長出庭案件的庭審，有力推動(dòng)了該項(xiàng)工作。全年行政首長出庭應(yīng)訴率達(dá)64.41%，有效緩解了“官民”矛盾，強(qiáng)化了行政首長依法行政的責(zé)任意識(shí)。次。創(chuàng)新執(zhí)行方法，多次采取懸賞執(zhí)行、曝光執(zhí)行、凌晨執(zhí)行和季節(jié)執(zhí)行，確保有履行能力的案件及時(shí)執(zhí)結(jié)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對有能力履行而拒不履行生效文書確定義務(wù)的行為加大制裁力度，罰款23人次，司法拘留74人次，14人因拒不履行生效文書確定的義務(wù)或拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)被兩次拘留，其中12人在第二次被拘留時(shí)履行了義務(wù)，1人因有能力履行而拒不履行被依法追究刑事責(zé)任，有效地維護(hù)了司法權(quán)威；對有部分履行能力的，積極促成當(dāng)事人執(zhí)行和解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；對確無履行能力，而權(quán)利人又陷入困境的，做好執(zhí)行救助工作，以解其燃眉之急，全年向29名生活極度困難的申請執(zhí)行人發(fā)放了執(zhí)行救助資金，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。按照中央政法委和最高人民法院的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，納入清理范圍的312件有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件全部清結(jié)。在全市率先建立基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，聘任3
18名協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，“大執(zhí)行”格局初步形成。
二、堅(jiān)持以司法為民為宗旨，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益 （二）不斷強(qiáng)化司法救助意識(shí)，盡心盡職體恤民情。認(rèn)真落實(shí)司法救助制度，共為7名符合救助條件的刑事被告人指定了辯護(hù)人，為盲、聾、啞被告人和不懂漢語的少數(shù)民族被告人提供翻譯。勞動(dòng)爭議案件一律免收訴訟費(fèi)用。依法為279起其他案件當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)用28.35萬元，確保經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司。 （四）不斷強(qiáng)化涉訴化解工作，耐心細(xì)致穩(wěn)定民心。進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)、源頭治理、服判息訴和整體聯(lián)動(dòng)“四項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)格落實(shí)源頭預(yù)防、初信初訪和領(lǐng)導(dǎo)包案“三大責(zé)任”，建立院長接待日制度，暢通渠道，切實(shí)做好息訴息訪工作。全年接待處理咨詢、來信來訪298件265人次，國慶等重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間無一起進(jìn)京上訪，未發(fā)生一起非正常上訪。
三、堅(jiān)持以自身建設(shè)為重點(diǎn)，筑牢法院工作基礎(chǔ)
我院高度重視自身建設(shè)，把思想政治建設(shè)、司法能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作為重中之重來抓，鼓舞干警斗志，爭創(chuàng)一流業(yè)績。全年集體和部門17次、個(gè)人34人次受到上級(jí)機(jī)關(guān)表彰。5月1日，我院被江蘇省總工會(huì)授予“江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。
大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。大力加強(qiáng)司法民主建設(shè)。
2012年工作安排
2012年，我院的主要工作任務(wù)是：在黨的十七屆四中全會(huì)精神指引下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題和“全省創(chuàng)一流、全國爭先進(jìn)”目標(biāo)不動(dòng)搖，加強(qiáng)自身建設(shè)，以扎實(shí)抓好有效解決糾紛，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法院各項(xiàng)工作，更加充分有效地發(fā)揮審判職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。我們將進(jìn)一步抓好以下幾個(gè)方面工作：
區(qū)政法委：
2013年，在我市、區(qū)大力建設(shè)和諧***、和諧***的背景下，市區(qū)司法軟硬件明顯提升，區(qū)法院涉及未成年人案件態(tài)勢較去年同比得到有效控制，案件數(shù)量明顯回落。我院在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮部署下，緊密依托我院審判業(yè)務(wù)，根據(jù)我院實(shí)際情況采取了各項(xiàng)措施，以業(yè)務(wù)為基點(diǎn)，廣泛開展多類型、多方式的保護(hù)未成年人權(quán)益、促進(jìn)未成年人成長的活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、未成年人案件審理基本情況
2011年我院審結(jié)未成年人刑事案件45件（65人），2012年我院審結(jié)未成年人刑事案件48件（69人），2013年1月至今我院審結(jié)未成年人刑事案件11件（17人）。在審結(jié)的案件中，搶劫案件53件，盜竊案件25件，搶奪案件5件，其他案件21件。在判處刑罰的未成年人，被宣告緩刑的未成年罪犯為55人，緩刑適用率為36%。
二、堅(jiān)持“懲罰為主，教育為輔”的形事政策，妥善審理未成年人刑事案件
1、營造具有親和力的審判氛圍。我院做法是，由二名年長女法官和一名年長女陪審員組成未成年人合議庭，消除未成年人抵觸和恐懼情緒。年長女法官審判經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷豐富，且均已為人母，熟悉未成年人心理，相對于男同志而言對未成年人具有親和力，同時(shí)心細(xì)、態(tài)度溫和，更有利于和未成年人及其父母的溝通交流，達(dá)到教育感化未成年人最佳效果。
2、人性化司法，將教育感化未成年人作為審判重點(diǎn)。我院通過以下三個(gè)環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)這一司法目的：一是庭前訊問時(shí)未成年人時(shí)監(jiān)護(hù)人到場環(huán)節(jié)要求監(jiān)護(hù)人對未成年人進(jìn)行教育，激發(fā)其內(nèi)心對犯罪的恥辱感和排斥感，建立健康向上的人生觀；二是庭審中監(jiān)護(hù)人教育歷來的我院重視的重要環(huán)節(jié)。“知子莫如父”，我們要求未成年人父母在參與訊問未成年人的基礎(chǔ)上，根據(jù)未成年人性格特點(diǎn)、犯罪原因、平時(shí)表現(xiàn)、社會(huì)交往尤其是父母與孩子平時(shí)監(jiān)管教育、溝通交流方面有針對性的準(zhǔn)備書面庭審教育材料，向父母強(qiáng)調(diào)庭審教育的重要性，尤其針對監(jiān)管教育疏松或者父母子女有隔閡的情況，力爭消除父母與孩子雙方的隔閡。三是實(shí)行開庭前監(jiān)護(hù)人會(huì)見和開庭后會(huì)見制度。針對被羈押的未成年人，開庭前的會(huì)見顯得尤為必要，可以消除其恐懼感和排斥感；在開庭宣判后我們首先向未成年人父母解釋判決結(jié)果原因，特別是對于未判處緩刑或者免于處罰的情形，重點(diǎn)根據(jù)法律和事實(shí)向其闡明判決原因，消除上訪纏訴等不穩(wěn)定因素，爭取其理解和支持；未成年人處于青春期往往性格叛逆、鉆牛角尖，對其釋法工作顯得尤為重要。法官和父母一起再次會(huì)見未成年人，由父母和法官一起向未成年人解釋判決原因，曉之以理動(dòng)之以情，爭取其對判決結(jié)果的認(rèn)同，促進(jìn)其好生改造的信心。
以上三環(huán)節(jié)的人性化司法措施實(shí)施以來取得良好的司法效果和社會(huì)效果，我院三年來無一起家長要求抗訴案件，未成年人上訴率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他刑事案件。
3、堅(jiān)持庭前兩會(huì)見、三調(diào)查制度。未成年人人身危險(xiǎn)性即再犯可能性是決定其刑事處遇的重要依據(jù)，同時(shí)監(jiān)管教育情況也是實(shí)踐中是否判處緩刑的重要考量因素。我們認(rèn)為，法官切忌舊案辦案，深入調(diào)查是審查核實(shí)卷宗材料真實(shí)性最有效、最基本的手段。我院主要通過兩會(huì)見、三調(diào)查制度來審查未成年人監(jiān)管教育、平時(shí)表現(xiàn)、犯罪原因、交往情況等反映其人格的基本信息和父母監(jiān)管教育情況基本內(nèi)容。
兩會(huì)見是指，承辦人庭前會(huì)見未成年人和其父母，親身直觀感受未成年人的心理、性格、監(jiān)管教育、犯罪表后表現(xiàn)等人格因素，通過與其父母親自交談了解父母工作、收入情況和對未成年人的監(jiān)管教育及未成年人平時(shí)表現(xiàn)、有無前科劣跡、社會(huì)交往等情況。兩會(huì)見是審查未成年人人身危險(xiǎn)性和父母監(jiān)管教育情況的基本前提，避免偏聽偏信紙上社會(huì)調(diào)查報(bào)告，合議庭可以從第一手材料形成未成人人身危險(xiǎn)性即再犯可能性大小的評(píng)判。
三調(diào)查制度。一是向未成年人社區(qū)或者村上調(diào)查未成年人父母的平時(shí)表現(xiàn)、收入情況、對孩子的監(jiān)管教育情況等基本信息，目的是收集未成年人家長監(jiān)管教育情況的基本材料和調(diào)查核實(shí)未成年人平時(shí)表現(xiàn)、性格特點(diǎn)、社會(huì)交往基本情況，這是確定未成年人是否具備監(jiān)管條件的基本前提，亦是審查父母在會(huì)見階段陳述自己監(jiān)管教育情況真實(shí)性的審查手段；二是向未成年人所在單位或者學(xué)校調(diào)查未成年人學(xué)習(xí)、工作的基本表現(xiàn)情況，目的是查實(shí)未成年人社會(huì)交往、性格特點(diǎn)、平時(shí)表現(xiàn)基本信息，結(jié)合兩會(huì)見得出的直觀感受評(píng)價(jià)其人身危險(xiǎn)性大小，作為量刑特別是是否減輕處罰、適用緩刑的重要依據(jù)；三是向未成年人所在當(dāng)?shù)鼗鶎优沙鏊{(diào)查核實(shí)未成年人有無治安管理處罰和刑事處罰基本信息。我們認(rèn)為，未成年人前科封存制度雖然將未成年人的前科劣跡予以封存，但其在犯罪前違法犯罪事實(shí)的社會(huì)危害性、違紀(jì)和犯罪后果、犯罪次數(shù)、與起訴犯罪間隔時(shí)間等信息是法官內(nèi)心評(píng)價(jià)其人身危險(xiǎn)性的基本依據(jù)，因此這一調(diào)查環(huán)節(jié)必不可少。
上述兩會(huì)見形成筆錄附卷待查，三調(diào)查均形成書面證明材料附卷待查，合議庭評(píng)議時(shí)對上述材料重點(diǎn)審核，最終得出未成年人人身危險(xiǎn)性大小和父母是否具有監(jiān)管能力的評(píng)議意見，作為量刑重要依據(jù)。
4、堅(jiān)持判決后未成年人緩刑改造期間的跟進(jìn)工作。
未成年人刑事審判基本形事政策強(qiáng)調(diào)教育改造，強(qiáng)調(diào)司法對其網(wǎng)開一面從輕處罰的方針，但是為避免司法對未成年人過于溺愛，我們將審判觸角后延至未成年緩刑犯緩刑改造執(zhí)行階段。
我們的做法是，首先，在送達(dá)判決書同時(shí)向未成年人一并移送違反法律規(guī)定可撤銷緩刑告知書，明確告知其緩刑是刑罰執(zhí)行的方式，未成年人接受社區(qū)矯正是法定義務(wù)，引起其思想重視；二是書明刑事訴訟法司法解釋第458條規(guī)定的撤銷緩刑5種情形，形成外在震懾力，促使其認(rèn)真改造。對于違反法律規(guī)定緩刑犯，依法撤銷緩刑。目前我院已依法審結(jié)被告人劉某某犯搶劫罪被判處緩刑期間違反法律規(guī)定撤銷緩刑一案，并對該案在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了報(bào)道。
其次是針對父母的監(jiān)管教育工作進(jìn)行審查、督促，定期向社區(qū)和司法行政機(jī)關(guān)了解未成年人緩刑期間基本表現(xiàn)情況。我們在向司法行政機(jī)關(guān)移送執(zhí)行通知同時(shí)一并移送其父母向法院提交的監(jiān)管計(jì)劃書，針對未成年人每月書寫的思想?yún)R報(bào)和判決禁止令內(nèi)容針對性的審查父母監(jiān)管情況和未成年人改造期間表現(xiàn)情況，對于表現(xiàn)不良的通過電話聯(lián)系、約談等方式，明確告知其違反規(guī)定的法律后果，督促父母加強(qiáng)監(jiān)管、未成年人認(rèn)真改造。
最后對于緩刑考驗(yàn)期屆滿的未成年人和父母再次約談。法官和父母一起對未成年人改造期間的表現(xiàn)進(jìn)行鼓勵(lì)、表揚(yáng)，告知其未成年人前科封存制度的基本內(nèi)容，核心在于堅(jiān)定其遵紀(jì)守法的信心，打消一些不懂法的未成年人破罐子破摔的不穩(wěn)定思想，讓孩子在跌倒的人生道路上頑強(qiáng)的站起來。
三、在各類民事案件中注重對青少年權(quán)益的保護(hù)
今年工作的一個(gè)特色是進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)護(hù)人確立機(jī)制，加強(qiáng)了人民法院指定監(jiān)護(hù)人工作的強(qiáng)度，也對法律規(guī)定的其他監(jiān)護(hù)人確立方式進(jìn)行了監(jiān)督。在涉及有子女的離婚案件中，我們堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，從法理、情理、事理方面反復(fù)對當(dāng)事人做工作，防止當(dāng)事人因?yàn)橐粫r(shí)之氣而對未成年子女造成終生缺憾，讓盡量多的未成年人能擁有一個(gè)完滿的家庭；對雙方當(dāng)事人感情確已破裂的，除了案件事實(shí)中的雙方過錯(cuò)責(zé)任劃分以外，我們還會(huì)在判決前展開大量的調(diào)查工作，綜合考量雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、文化程度、生活環(huán)境等條件，力圖為未成年人找到最合適發(fā)展的一方家庭。對于未成年人的生活費(fèi)、教育費(fèi)給付，如果發(fā)現(xiàn)有可能影響到具體的執(zhí)行，審判人員則依法直接將案件移送執(zhí)行庭快速執(zhí)行，確保未成年人正常的學(xué)習(xí)和生活。在案件審理中，如果發(fā)現(xiàn)有父母在外務(wù)工的留守兒童，審判人員即對其生存狀況向當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織進(jìn)行了解，并在法律范圍內(nèi)適當(dāng)予以考慮。近年來，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和獨(dú)生子女制度的普及，很多繼承案件中出現(xiàn)未成年人代位繼承的法律問題，關(guān)于監(jiān)護(hù)人的確定缺乏具體有效的措施，讓很多未成年人的合法權(quán)益受到了親屬和其他利益相關(guān)人的不法侵害。我們針對這個(gè)現(xiàn)象做了專題調(diào)研，在具體的案件處理中堅(jiān)決維護(hù)未成年人合法繼承權(quán)，對隱瞞未成年人情況和被繼承財(cái)產(chǎn)的情況進(jìn)行專項(xiàng)處理，確保未成年人的財(cái)產(chǎn)繼承份額依法得到實(shí)現(xiàn)。
四、工作中尚存在的問題
1、非監(jiān)禁刑方式單一。目前法院判處未成年犯非監(jiān)禁刑均判處緩刑，而沒有適用管制或者單處罰金。社區(qū)矯正制度由于實(shí)踐層面的不成熟，在判決后很多社區(qū)不知道未成年人有被判決情況，社區(qū)矯正根本沒有執(zhí)行。
2、當(dāng)事人和解成為宣告緩刑的重要參考。對于侵犯人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件，未成年犯取得被害人諒解是是否適用非監(jiān)禁刑的重要條件。存在的問題是，對于一些無賠償能力、主觀惡性較小、人身危險(xiǎn)性較小的案件，被害人如果得不到撫慰，個(gè)別被害人往往要求法院重判，如果達(dá)不到要求便會(huì)引起長期的涉訴上訪、纏訴。對于此類案件法院往往考慮維穩(wěn)因素不予判處被告人緩刑。
3、禁止令宣告情況不容樂觀。由于缺乏社區(qū)和司法行政機(jī)關(guān)的支持，法院對于判處緩刑的未成年犯，均未適用禁止令，不能很好的對未成年人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)加以社會(huì)化的約束和教育，以期對其人格進(jìn)行糾正預(yù)防再犯罪，因此緩刑從輕處罰以體現(xiàn)教育為主的形勢政策方針很難落實(shí)，實(shí)踐中未成年人再犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
五、改進(jìn)的思路及措施
1、完善未成年人量刑規(guī)則。目前沒有專門針對未成年人的量刑規(guī)范，對未成年人實(shí)行和成年人相同的量刑基準(zhǔn)，同時(shí)對于緩刑的適用亦未設(shè)置較成年人不同的裁量規(guī)則，不利于未成年人保護(hù)。
2、確立證據(jù)開示制度。未成年人調(diào)查報(bào)告已被司法明確確認(rèn)要作為量刑參考，在采用時(shí)要聽取控辯雙方的意見。建議立法上賦予基層司法行政機(jī)關(guān)，由該司法行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員制定詳細(xì)的涉及未成年人人格調(diào)查表，圍繞被告人的家庭背景、社區(qū)環(huán)境、幫教條件等個(gè)人情況，制作未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告，在庭審時(shí)質(zhì)證，作為法院是未成年人正確量刑和是否適用緩刑的重要參考。
3、建立未成年人非監(jiān)禁轉(zhuǎn)化機(jī)制。目前未成年人審前羈押現(xiàn)象較為普遍，審前羈押不僅難以避免因監(jiān)禁而帶來的交叉感染，葉容易導(dǎo)致管制、到處罰金等非監(jiān)禁刑適用困難。建立審前非監(jiān)禁化機(jī)制，加大取保候?qū)徚Χ仁墙鉀Q這個(gè)問題的出路。
4、借鑒未成年人非監(jiān)禁措施。加大未成年社區(qū)矯正制度的執(zhí)行力度，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)增設(shè)非監(jiān)禁刑措施，如增強(qiáng)未成年人承擔(dān)社會(huì)公益勞動(dòng)的處罰、擔(dān)保釋放、監(jiān)管令等。
在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀和中央十精神，在上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟單位的幫助下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步建設(shè)和完善關(guān)心未成年工作機(jī)制，努力提升未成年人工作的水平。
一、開展法制活動(dòng)取得明顯成效。
今年，為積極應(yīng)對金融危機(jī)對我縣經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，縣人民法院開展“送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)”，截至11月，縣法院法官們共走訪企業(yè)98戶，為困難企業(yè)辦理緩交訴訟費(fèi)案件7件，緩交金額達(dá)5.5萬元，積極提出妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)糾紛、切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)下滑的司法建議12條，對影響面廣的大要案及苗頭，及時(shí)報(bào)告縣委領(lǐng)導(dǎo)，以利于從全局統(tǒng)籌的高度更好地防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，控制負(fù)面效應(yīng)。
在“送法進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)”中，除法官經(jīng)常巡回深入農(nóng)村開展立案、審判、執(zhí)行工作外，縣法院法官還深入到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村提供法律服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的法律困惑，收集整理建議和意見28條，并有針對性地提出整改措施。院領(lǐng)導(dǎo)先后帶領(lǐng)干警到扶貧掛鉤村黃泥河鎮(zhèn)龍?zhí)洞迕裎瘑T會(huì)開展扶貧工作12次，幫扶29人，為龍?zhí)洞逦瘯?huì)協(xié)調(diào)資金或送去慰問款物折合人民幣3萬余元。同時(shí)，對農(nóng)民工維權(quán)案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，截至11月，共審結(jié)此類案件118件，發(fā)放案款47萬余元，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、巡回審判和速裁機(jī)制備受稱贊
20xx年，縣法院在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)均設(shè)有警務(wù)室、綜治室、人民調(diào)解室的基礎(chǔ)上，為加大巡回審判力度，積極爭取縣司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委會(huì)的大力支持，在條件成熟、糾紛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)設(shè)立“巡回審判法庭”43個(gè)，完成了“三室一庭”的建設(shè)。截至11月，巡回審理民事案件521件，院機(jī)關(guān)和中心法庭的巡回審判率分別為62%和87%，比去年同比分別上升12%和18%。
今年5月，我院啟動(dòng)速裁機(jī)制，對雙方當(dāng)事人爭議不大、事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的民商事案件，由立案庭分流到民一庭進(jìn)行速裁，減少案件在法院內(nèi)部的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，讓民事糾紛的化解駛?cè)搿翱燔嚨馈薄＝刂?1月，共速裁各類案件96件，其中當(dāng)場調(diào)解結(jié)案63件，執(zhí)結(jié)45件，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。
三、司法調(diào)解工作成績顯著
今年我院在調(diào)解工作上取得顯著成效，在2月初設(shè)立的縣法院司法調(diào)解工作室始終立足服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)主題，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等方式的銜接，探索出一條覆蓋訴前、庭前、庭中、庭后和執(zhí)行全過程的調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”的目標(biāo)。截至11月，法院刑事附帶民事案件及民商事案件的調(diào)解率達(dá)80%，比去年提高7%，受到市縣政法部門領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的肯定。
執(zhí)行救助惠及特困群體。今年1月，富源法院正式建立了涉訴特困群體執(zhí)行救助機(jī)制，縣政府撥付50萬元作為執(zhí)行救助啟動(dòng)資金。截至11月，富源法院共計(jì)對91名特困申請人發(fā)放了1950元至5000元不等的救助金，發(fā)放執(zhí)行救助金40余萬元，解決了特困申請人的實(shí)際困難。
四、中心法庭建設(shè)進(jìn)展順利
我縣法院不斷加大法庭的建設(shè)步伐，在上級(jí)法院、縣委政府的大力支持下，在6月份，恢復(fù)設(shè)立了墨紅中心法庭，為墨紅群眾打官司提供了便利。縣法院為墨紅中心法庭配備了獵豹辦公用車一輛，為三個(gè)中心法庭配置了手提電腦等必備辦公用品，為法庭工作提供了物質(zhì)保障。營上中心法庭建設(shè)已進(jìn)入收尾階段，計(jì)劃于20xx年1月前建成投入使用。
*年，全市兩級(jí)法院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、在市人大和上級(jí)法院的有力監(jiān)督指導(dǎo)下，緊扣黨和國家的工作大局及市委的重大戰(zhàn)略部署，以“公正司法、一心為民”為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真實(shí)踐“公正與效率”工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，為我市的科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有力的司法保障。全年兩級(jí)法院共受理各類案件9314件，同比下降0.5％，審結(jié)8731件，結(jié)案率為93.7％。市中院在進(jìn)一步加強(qiáng)對下級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)，保證審判工作方向的同時(shí)，認(rèn)真做好大案要案的審判和執(zhí)行工作，共審(執(zhí))結(jié)各類案件962件。
(一)依法懲處各類刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市兩級(jí)法院始終把全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為法院的主要工作，進(jìn)一步強(qiáng)化打擊職能，全年共依法審結(jié)一審刑事案件824件，同比下降了4.2％。判處犯罪分子1206人。同時(shí)兩級(jí)法院積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，共審結(jié)各類破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的刑事案件10件，判處經(jīng)濟(jì)犯罪分子18人。判處貪污、賄賂等犯罪案件36件49人，密切配合了反腐敗斗爭的深入開展。
(二)依法調(diào)節(jié)民事和行政關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。去年以來，全市法院充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能作用，堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，依法調(diào)節(jié)民事糾紛，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法利益，維護(hù)公平競爭的市場秩序，發(fā)揮了積極的作用。全年共審結(jié)一審民事案件5487件，同比上升了0.8％，訴訟標(biāo)的總額約18億元。
圍繞民主政治建設(shè)推進(jìn)行政訴訟。全年共審結(jié)一、二審行政案件118件，審結(jié)涉及城市規(guī)劃、拆遷、計(jì)生等與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的行政機(jī)關(guān)非訴申請執(zhí)行案件149件。切實(shí)維護(hù)了行政執(zhí)法權(quán)威，確保了行政決策的依法落實(shí)，為營造良好的干群關(guān)系與官民和諧相處的社會(huì)環(huán)境起到了促進(jìn)作用。
(三)大力推進(jìn)執(zhí)行工作，努力維護(hù)法律權(quán)威。全市法院認(rèn)真開展了以完善工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)行行為為重點(diǎn)的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，以“司法為民”為重點(diǎn)，不斷健全完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的執(zhí)行工作新機(jī)制，使執(zhí)行工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全年共執(zhí)結(jié)訴訟案件、行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行案件以及仲裁裁決案件1578件，執(zhí)行率為97.4％，執(zhí)行標(biāo)的金額2億多元。
(四)依法加強(qiáng)申訴審查、再審立案和聯(lián)動(dòng)接訪工作，切實(shí)維護(hù)訴訟群眾的合法權(quán)益。全市法院站在為黨和政府工作大局服務(wù)的高度，繼續(xù)把工作擺上重要位置，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)合接訪機(jī)制，確保了渠道暢通，提高了工作水平，使問題得到了進(jìn)一步緩解，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。全年共接待處理群眾來信來訪271件660(人)次，其中市中院院長接待34件351人次。全年共受理審判監(jiān)督案件30件，審結(jié)15件，依法保障了當(dāng)事人的申訴權(quán)利，促進(jìn)了審判質(zhì)量的提高。
二、關(guān)于制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)
*年，全市兩級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)“公正司法、一心為民”要求，緊緊圍繞“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，以制度完善創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)制度建設(shè)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有力地確保了審判工作高效公正運(yùn)行，提高了人民法院的公信度。
(一)深化司法改革，踐行司法為民。一年來，全市法院把司法為民理念、法治理念貫穿到審判工作和管理工作之中，繼續(xù)深化司法改革，不斷完善各項(xiàng)利民、便民、為民措施，力求人民滿意。一是完善審判流程管理制度，規(guī)范流程管理。二是注重訴訟調(diào)解工作，用“和諧”方式主動(dòng)為群眾排憂解紛。全市法院去年審結(jié)的各類一審民事糾紛案件中,調(diào)解撤訴率為50.4％。三是加強(qiáng)執(zhí)行工作改革，增強(qiáng)法律威懾力。一年來，市中院以執(zhí)行公正為核心，以公開、高效、廉潔為目標(biāo)，進(jìn)一步推行以執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)相分離的工作機(jī)制。四是繼續(xù)依法給予司法救助，對交納訴訟費(fèi)用確有困難的當(dāng)事人，依法準(zhǔn)予緩交、減交、免交訴訟費(fèi)，確保了當(dāng)事人能夠打得起官司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年依法對當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)用的案件78件，金額達(dá)30萬元。審判、執(zhí)行制度的創(chuàng)新和完善，有力地促進(jìn)了工作的公正與效率。去年市中院依法公開審判率達(dá)100％，民事案件當(dāng)庭宣判率達(dá)80％。全市法院案件的上訴率為11％，改判發(fā)還率為3.2％。
(二)加強(qiáng)司法行政管理，建立長效機(jī)制。去年以來，我們采取各種措施，使法官管理和行政管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，司法管理的長效機(jī)制業(yè)已形成。一是完善人事管理，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，促進(jìn)公正高效司法。
(三)扎實(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。全市法院按照中央及省市委的部署、要求，在繼續(xù)深化“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的同時(shí)，扎實(shí)有效地開展了社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。通過教育活動(dòng)的開展，隊(duì)伍展現(xiàn)了新的思想風(fēng)貌，廣大干警見賢思齊，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高司法水平。去年以來，我們以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，將法官的業(yè)務(wù)教育置于公正與效率的前提和基礎(chǔ)地位常抓不懈，努力提高廣大法官的業(yè)務(wù)水平和履行職責(zé)的能力。一是進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多渠道提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是充分利用本院的人才資源，先后舉辦了全市法院刑事審判工作研討會(huì)、民事司法解釋培訓(xùn)班、行政實(shí)務(wù)培訓(xùn)班以及組織庭審觀摩、裁判文書評(píng)比等活動(dòng)。三是在抓好崗位培訓(xùn)的同時(shí)，千方百計(jì)繼續(xù)鼓勵(lì)支持干警學(xué)習(xí)深造。
(五)狠抓廉政建設(shè)，確保司法公正。為了防止司法腐敗，我們根據(jù)審判業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞立案、審判、監(jiān)督和執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合各項(xiàng)教育活動(dòng)認(rèn)真檢查工作中的問題，以反面典型為警示，深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步狠抓廉政教育和廉政建設(shè)，努力提高廣大法官的廉潔自律意識(shí)。
三、關(guān)于*年工作安排
2*年，全市法院將繼續(xù)圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“公正司法、一心為民”工作方針，深入踐行“和諧司法”理念，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，努力開創(chuàng)審判、執(zhí)行工作新局面，為構(gòu)建平安大同、和諧大同創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
(一)突出審判工作重點(diǎn)，努力發(fā)揮司法職能。一是維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為刑事審判工作的重要任務(wù)，把維護(hù)廣大人民群眾的切身利益作為刑事審判工作的重要使命，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪，特別是全力以赴搞好“打黑除惡”斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律，對犯罪手段殘忍、危害后果特別嚴(yán)重的犯罪分子，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，切實(shí)有效地增強(qiáng)群眾的安全感。依法懲處破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種犯罪，對于非法采礦、破壞資源犯罪、瀆職犯罪和重大安全事故責(zé)任犯罪，都要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲懲處。要把依法懲罰犯罪與依法保障人權(quán)結(jié)合起來，處理好嚴(yán)格依法辦案與追求最佳社會(huì)效果的關(guān)系。同時(shí)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)司法宣傳和法制教育，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。二是依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保當(dāng)事人訴權(quán)依法得到有效保障，確保當(dāng)事人獲得公正裁判，確保有利于社會(huì)和諧的行為得到司法裁判認(rèn)可，維護(hù)社會(huì)的公平正義。支持國有企業(yè)改制，平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)基本經(jīng)濟(jì)制度完善。要認(rèn)真貫徹行政許可法，加大司法審查力度，依法審理好行政許可案件，有效化解行政紛爭。三是切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，特別是要加強(qiáng)對社會(huì)弱勢群體權(quán)益的保護(hù)。高度重視涉及“三農(nóng)”問題的各類訴訟案件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。及時(shí)審理拖欠城市工人、進(jìn)城務(wù)工人員工資而引起的糾紛案件，切實(shí)保障勞動(dòng)群眾合法權(quán)益。四是強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善執(zhí)行案件裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)三分離的制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為。運(yùn)用執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，實(shí)行執(zhí)行信息全程公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督，努力提高執(zhí)結(jié)率，維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
(二)落實(shí)司法為民要求，努力營造良好的訴訟環(huán)境。一是積極建立司法便民工作機(jī)制，加強(qiáng)立案和接待等便民訴訟場所的建設(shè)，免費(fèi)為當(dāng)事人提供訴訟指南，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)的工作力度。特別是認(rèn)真執(zhí)行新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》，堅(jiān)決糾正損害當(dāng)事人利益的亂收費(fèi)問題。二是完善涉訴工作機(jī)制，暢通當(dāng)事人申訴渠道，增加申訴復(fù)查透明度，為人民群眾申訴和申請?jiān)賹徧峁┢降取⒐_、高效的程序保障。三是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，加強(qiáng)司法調(diào)解工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
人民法院作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，是社會(huì)公平正義的最后一道防線，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)社會(huì)和諧中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如何使人民法院在執(zhí)法的過程中保持正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新及公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)是問題的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，以黨建促審判，確保發(fā)揮院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，確保推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷深入。
進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨建工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。一要始終把黨員干警講政治放在首位，樹立大局意識(shí)。在制定工作計(jì)劃、安排具體工作任務(wù)時(shí)始終堅(jiān)持兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即把審判、執(zhí)行工作是否有利于增進(jìn)社會(huì)和諧作為做好黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)；把是否積極妥善化解社會(huì)矛盾糾紛作為衡量黨員干警先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持和諧司法，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，建立懲治和預(yù)防犯罪的長效機(jī)制。大力強(qiáng)化涉訴的預(yù)防性措施，從源頭上減少和避免問題的產(chǎn)生。二要始終把黨員教育培訓(xùn)作為提高黨員綜合素質(zhì)的重要途徑，提高黨員干警化解社會(huì)矛盾糾紛的綜合能力。制定嚴(yán)密教育培訓(xùn)規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地開展黨員干警教育工作，特別是抓好黨員干警的理想信念教育、工作責(zé)任心教育和職業(yè)道德教育；要為教育培訓(xùn)提供充分的物質(zhì)保障。同時(shí)，鼓勵(lì)和組織黨員干警參加學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的的黨員干警隊(duì)伍。在強(qiáng)化人民法院黨建工作方面多措并舉，不斷推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨建工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。充分發(fā)揮院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全院積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。院黨組要始終把握黨建工作的正確方向，嚴(yán)格按照黨組決策、部門執(zhí)行的工作規(guī)程來運(yùn)作，引導(dǎo)確保全院各項(xiàng)工作服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一要不斷強(qiáng)化刑事審判職能，對于故意重傷、、開設(shè)賭場、兩搶一盜等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，在法定量刑幅度內(nèi)堅(jiān)決予以從嚴(yán)從快懲處。二要大力推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，結(jié)合審判、執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，屬于法院職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)依法妥善處理；超越法院職權(quán)范圍的，則積極運(yùn)用司法建議等方式，及時(shí)向有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的意見建議。努力使全院干警在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下為積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。:
進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨建工作，切實(shí)促進(jìn)公正廉潔司法。一要健全黨員監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化黨員干警的廉政意識(shí)。實(shí)施“跟案查明”制度，對上級(jí)批轉(zhuǎn)和社會(huì)各界、當(dāng)事人反映的案件和事件，逐案查清，存在問題的及時(shí)糾正，干警有問題及時(shí)懲戒。實(shí)施“誡免談話”制度。對新入法院工作人員、職務(wù)晉升人員及被較多人員，要分別由相關(guān)負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢組長對其進(jìn)行廉政誡免談話，警鐘長鳴。推行“調(diào)離清除”制度，對存有問題苗頭的干警或當(dāng)事人舉報(bào)投訴多的干警，要建議組織部門予以調(diào)離，對屢教不改或問題嚴(yán)重的干警要堅(jiān)決清除法院隊(duì)伍，確保法官隊(duì)伍的純潔性。同時(shí)，還要定期向人大代表、政協(xié)委員發(fā)函征求意見，召開律師、當(dāng)事人、執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，保持廣大黨員干警的廉潔性。二要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。立足于法院工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定激勵(lì)干警公正廉潔執(zhí)法的工作目標(biāo)，鼓舞干警保持公平公正、廉潔自律的精神風(fēng)貌，號(hào)召黨員干警積極投身到爭優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中。在審判一線設(shè)立“黨員示范崗”，激勵(lì)廣大黨員立足本職，身體力行，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)一流工作業(yè)績。以黨員干警的先鋒模范作用，激勵(lì)廣大青年干警積極要求進(jìn)步，從而在社會(huì)上樹立起了人民法官的良好形象。通過一系列的監(jiān)督、激勵(lì)黨員干警公正廉潔執(zhí)法的措施，更好的推動(dòng)廣大干警公正廉潔執(zhí)法，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧提供可靠的隊(duì)伍保證。
—20__年11月12日在__縣第十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上
__縣人大常委會(huì)法制民政工委
主任、各位副主任、各位委員：
現(xiàn)在,我受主任會(huì)議委托，作《__縣人大常委會(huì)關(guān)于對縣人民法院民商事審判工作開展執(zhí)法檢查的報(bào)告》請予審議。
一、執(zhí)法檢查經(jīng)過
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，特別是在推進(jìn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，各種利益矛盾頻繁發(fā)生，廣大人民群眾通常選擇運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，民商事審判工作便成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，縣人大常委會(huì)予以高度重視，將此類問題列入二oo八年常委會(huì)議題，并在今天的會(huì)議上聽取了縣人民法院副院長唐 勇《關(guān)于民商事審判工作情況的專項(xiàng)匯報(bào)》。為全面了解和掌握去年以來我縣民商事審判工作情況，按照《監(jiān)督法》和《陜西省實(shí)施〈監(jiān)督法〉辦法》的要求，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議多次專題研究，決定開展執(zhí)法檢查，成立由常委會(huì)主任、各位副主任分別擔(dān)任正、副組長的四個(gè)執(zhí)法檢查組，分赴城關(guān)、毛壩、高橋、洄水、蒿坪、紅椿等六個(gè)片區(qū)召開評(píng)議會(huì)，開展工作視察、問卷調(diào)查。在評(píng)議會(huì)前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)案件辦理情況進(jìn)行了解，組織人大代表、干部、群眾座談，形成評(píng)議材料，參加片區(qū)評(píng)議會(huì)。縣政法委、檢察院、公安局、司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)人大代表、律師、法律服務(wù)工作者、群眾代表、案件當(dāng)事人等分別參加評(píng)議。縣人大辦下發(fā)了執(zhí)法檢查通知。法制民政工委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草制定了執(zhí)法檢查方案，提出了執(zhí)法檢查要緊緊圍繞公正效率這一主題，確定了檢查的十個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，抽調(diào)有關(guān)法律骨干組成了問題核實(shí)組，深入縣人民法院對評(píng)議中揭擺出來的案件、“三類”（上訴、抗訴、申訴）案件的處理、辦案責(zé)任制的建立、人民陪審員制度的落實(shí)、指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作的開展等情況進(jìn)行調(diào)查。縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站將人大常委會(huì)執(zhí)法檢查方案在電視、網(wǎng)站上予以公告后，干部、群眾和有關(guān)案件當(dāng)事人紛紛提供情況，執(zhí)法檢查組掌握了大量信息。縣人民法院按照要求，同步開展了自查并報(bào)送了結(jié)果，邀請有關(guān)縣人大代表、政協(xié)委員、干部進(jìn)行座談，注重聽取意見和建議，為專項(xiàng)工作匯報(bào)做了準(zhǔn)備。從而使執(zhí)法檢查工作真正在全縣各地深入開展，基本達(dá)到了預(yù)期目的。
二、對民商事審判工作的基本評(píng)價(jià)。
近一年來，縣人民法院在民商事審判工作中，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的職能作用，通過判決、調(diào)解和執(zhí)行1000多件民商事案件，盡最大可能地維護(hù)了公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，為穩(wěn)定社會(huì)、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要特點(diǎn)有：一是加強(qiáng)了隊(duì)伍管理和教育，轉(zhuǎn)變了干警的工作作風(fēng)；二是加強(qiáng)了法官的素質(zhì)建設(shè)，執(zhí)法水平有所提高；三是抓業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能，有效應(yīng)對了繁重的工作局面；四是抓制度建設(shè)，提高了管理效能；五是抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層法庭執(zhí)法水平明顯提高；六是接受監(jiān)督意識(shí)有了增強(qiáng)。
三、民商事審判工作中的主要問題
根據(jù)召開評(píng)議會(huì)、工作視察、問卷調(diào)查、人民群眾反映、重點(diǎn)問題核實(shí)和法院自查報(bào)告等方面情況匯總，集中反映民商事審判工作中存在的主要是公正與效率方面的問題，具體歸納為以下六個(gè)方面：
1、少數(shù)法官責(zé)任心不強(qiáng)，敬業(yè)精神差，處理案件草率，粗心大意，有些案件出現(xiàn)紕漏較多，影響了法官整體執(zhí)法水平。
2、個(gè)別法官心術(shù)不正，執(zhí)法理念發(fā)生偏差，特權(quán)思想嚴(yán)重，在辦案中有吃請和收受好處等不正當(dāng)行為，訴訟負(fù)擔(dān)明減暗增，敗壞了法官的聲譽(yù)，影響了法官的形象。
3、部分法官年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)水平低，不思進(jìn)取，四平八穩(wěn)，憑“經(jīng)驗(yàn)”辦事，難以適應(yīng)新形勢下開展審判工作的需要，辦案質(zhì)量較差。
4、有的法官執(zhí)法隨意性大，證據(jù)采信有偏袒，裁判案件有不公、執(zhí)行案件亂表態(tài)，有執(zhí)法不嚴(yán)、畏難情緒，工作沒到位，措施沒跟上，鉆法律空子，規(guī)避“執(zhí)行難”，久拖不執(zhí)行、執(zhí)行不 到位問題存在。
5、制度缺位導(dǎo)致監(jiān)督不力。人民陪審員制度落實(shí)不全面、不徹底。縣法院制
度雖建的不少，但案件監(jiān)督機(jī)制不完善，案件把關(guān)制度不健全，錯(cuò)案責(zé)任追究制度未建立，未起到應(yīng)有的警示和懲戒作用。
6、司法保障不到位。法官的職級(jí)待遇落實(shí)的不夠好，特別是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職級(jí)不明確，一定程度上未真正調(diào)動(dòng)法官的工作積極性。同時(shí)，法律援助資金不能足額到位，對弱勢群體的司法援助保障不夠，“打官司難、“告狀難”尚未從根本上解決，對法院的工作也產(chǎn)生了消極影響。
在執(zhí)法檢查中,重點(diǎn)抽查了縣人民法院辦理的民間借貸、特殊侵權(quán)、遺產(chǎn)繼承、附帶民事訴訟和執(zhí)行等幾類案件，并將這些案件進(jìn)行了逐案分析,提出了糾正建議,特將這幾件案例材料附后,請主任、各位副主任、委員一并審議。
四、分析問題原因
縣人民法院在民商事審判工作中存在的這些問題，歸根到底是在公正與效率方面出了問題，使司法所追求的公平正義打了折扣，溯根求源，存在這些問題既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。
1、緣于法律規(guī)定。民商事案件主體雙方屬于平等地位，法律規(guī)定除特殊情況外，采取“誰主張誰舉證”原則，也就是沒有證據(jù)就可能承擔(dān)敗訴的后果。實(shí)際中，有些當(dāng)事人缺乏法制觀念，平常不注意收集和保留證據(jù)，當(dāng)需要運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，缺乏必要證據(jù)，法院判案憑證據(jù)，沒有證據(jù)，法院就不能支持訴訟主張。這樣，即或有理卻無據(jù)，導(dǎo)致有冤得不到伸，而判決結(jié)果令當(dāng)事人不服。
2、緣于訴訟制度。法院屬于訴訟環(huán)節(jié)的最后階段，特殊的訴訟地位賦予法官一定的權(quán)限，在實(shí)際審判工作中，法官自由裁量權(quán)的空間又較大，掌管案件裁判大權(quán)的法官極易滋生特權(quán)思想，在案件審理過程中對事實(shí)認(rèn)定、法律適用難免受法官意志左右，在裁判幅度上出現(xiàn)失衡，導(dǎo)致裁判不公問題雖禁不絕。
3、緣于案件復(fù)雜。近年來，民商事案件呈急遽上升趨勢，種類繁多，案情復(fù)雜，需要適用法律法規(guī)寬泛，甚至還有涉及法學(xué)原理、公序良俗處理問題的案件，加上法官辦案力量不足，受辦案時(shí)限限制，倉促上案、疲于應(yīng)付、準(zhǔn)備不足、處理問題草率，難免出現(xiàn)辦案質(zhì)量低下、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。
4、緣于隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。現(xiàn)行法官隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人未接受過系統(tǒng)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，“專而不專”現(xiàn)象客觀存在，只是在法院工作崗位上邊工作邊探索，執(zhí)法水平參差不齊問題突出。整體法官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，有些法官進(jìn)取心差，不求上進(jìn)，得過且過，工作馬虎、懶惰，對法律規(guī)定一知半解，對基本案情沒有吃透，加之在處理案件時(shí)滲雜人為因素，使一些本不復(fù)雜的案件也會(huì)出現(xiàn)久拖不決、裁判不公、甚至錯(cuò)案的問題。
5、緣于制度缺位。縣人民法院雖出臺(tái)了不少制度，類似《廉政保證金制度》等對增強(qiáng)法官的責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)起到了較好的作用。但辦案責(zé)任制度不健全、過錯(cuò)責(zé)任追究制度未建立，遏制錯(cuò)案的發(fā)生懲戒不夠，客觀上出現(xiàn)漏洞，容易鉆制度缺位的空子。人民陪審員制度落實(shí)不全面，普遍反映基層法庭基本堅(jiān)持了這一制度，反響較好，而近年來縣法院機(jī)關(guān)卻沒有很好落實(shí)這一制度，一方面使縣人大常委會(huì)任命的陪審員不能起到應(yīng)有的作用，另一方面正是由于未在審判工作很好地堅(jiān)持人民陪審員制度，監(jiān)督缺位、缺失，幾起有各種問題的典型案件正是出現(xiàn)在這些地方。
6、緣于執(zhí)法環(huán)境。由于諸多原因，法官的政治待遇落實(shí)的不好，一定程度上影響了法官的工作積極性。近年來，縣委、人大、政府雖盡最大可能的改善了法官工作、生活條件，著力提高法官的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在有政策規(guī)定的情況下率先在全市提高辦案經(jīng)費(fèi)，著實(shí)為審判工作解決了不少困難，調(diào)動(dòng)了法官一定的工作積極性，但法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副科級(jí)職級(jí)未落實(shí)。
五、幾點(diǎn)建議
針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)縣人民法院在審判工作中存在的問題及其成因，現(xiàn)本著幫助法院進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、著力解決問題、切實(shí)改進(jìn)工作、樹立良好形象、維護(hù)法院權(quán)威的目的，對縣人民法院今后的審判工作提出以下建議：
1、要切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。要在提高政治素質(zhì)上下功夫，要用“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”統(tǒng)一執(zhí)法思想，在認(rèn)識(shí)上要從根本上解決“為誰執(zhí)法、為誰辦案、為誰服務(wù)”的問題，要讓“政治上信得過、作風(fēng)上過得硬、工作上有本事、專業(yè)上很精通”的法官擔(dān)重任、挑大梁，要把審判權(quán)牢牢掌握在公正司法、一心為民的法官手上，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”，著力維護(hù)社會(huì)公平正義。要在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫，要出臺(tái)更為優(yōu)惠配套的政策，進(jìn)一步激發(fā)法官忠于事業(yè)、恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)的工作激情。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，要把昂揚(yáng)向上的競爭機(jī)制引入隊(duì)伍管理之中，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，讓“想干事、能干事、干成事”的法官充分展示才華和用武之地，真正形成法官的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，努力使審判工作符合最廣大人民的根本愿望。
一、加強(qiáng)平安團(tuán)場建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)新型團(tuán)場精神文明建設(shè)
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，保障職工安居樂業(yè)。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是建設(shè)新型團(tuán)場的前提和基礎(chǔ)。打擊刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序，是人民法院在建設(shè)新型團(tuán)場進(jìn)程中承擔(dān)的首要職責(zé)。作為國家審判機(jī)關(guān)，人民法院應(yīng)牢固樹立穩(wěn)定意識(shí)，落實(shí)打擊與保障并重的理念，通過公正高效的司法活動(dòng)，建設(shè)平安團(tuán)場。
積極參與團(tuán)場社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序。建立完善社會(huì)治安防控體系，是關(guān)于團(tuán)場改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)根本性措施。人民法院要立足審判工作，積極參與治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾通過理性合法的途徑表達(dá)利益訴求，妥善解決矛盾沖突。
及時(shí)處理，保持社會(huì)穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和各種利益格局的調(diào)整，涉及團(tuán)場改革、土地征用、城鎮(zhèn)化建設(shè)拆遷等問題的增多，這些案件處理不當(dāng)，極易影響社會(huì)穩(wěn)定，影響和諧社會(huì)和新型團(tuán)場建設(shè)進(jìn)程。人民法院在處理此類案件時(shí)，既要嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)好當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，又要十分注意落實(shí)有關(guān)政策，著眼于化解矛盾糾紛，及時(shí)疏導(dǎo)職工群眾的不滿情緒。既要依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，又要依法打擊中的違法犯罪活動(dòng)。
二、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新型團(tuán)場物質(zhì)文明建設(shè)
依法嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，團(tuán)場成為一些經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)區(qū)。基層干部經(jīng)濟(jì)犯罪增多，針對團(tuán)場、職工的侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪和破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序類犯罪越來越多。人民法院應(yīng)依法維護(hù)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪；打擊非法集資、傳銷等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的犯罪；依法從嚴(yán)懲處利用職權(quán)截留國家財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)投入和救濟(jì)款物，貪污、侵占、挪用團(tuán)場公有財(cái)產(chǎn)的犯罪，保障改革發(fā)展，促進(jìn)新型團(tuán)場建設(shè)。
依法調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。營造誠信的市場環(huán)境是促進(jìn)新型團(tuán)場建設(shè)的重要保證。人民法院應(yīng)積極鼓勵(lì)市場交易，依法制裁各種欺詐、惡意串通以及不正當(dāng)競爭行為，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，妥善處理各類合同糾紛，依法制裁地區(qū)封鎖、仿冒偽造、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為和利用訴訟獲取非法利益的行為。依法審理涉及土地保護(hù)、自然資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
妥善處理矛盾糾紛，維護(hù)職工合法權(quán)益。人民法院應(yīng)認(rèn)真審判處理好婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、損害賠償、勞動(dòng)爭議、相鄰關(guān)系等傳統(tǒng)民事案件，依法審理有關(guān)團(tuán)場土地征收、團(tuán)場宅基地審批、團(tuán)場土地承包經(jīng)營等案件，保障職工的土地承包經(jīng)營權(quán)。
三、加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)民主政治，促進(jìn)新型團(tuán)場政治文明建設(shè)
大力開展法制宣傳，提高職工法律意識(shí)。由于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的相對不平衡，團(tuán)場職工的文化水平還相對較低，法制觀念還比較淡薄。人民法院要充分發(fā)揮法院優(yōu)勢，通過開展公開審理、公開宣判、以案講法等多種形式的法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)行法律宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，在各農(nóng)牧團(tuán)場形成人人學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的社會(huì)環(huán)境。
根據(jù)局黨組的安排，分別在基層股工作，自己的工作職責(zé)是協(xié)助基層股股長工作，主要抓好人民調(diào)解工作。
一年來，我在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的大力支持和幫助下，認(rèn)真履行工作職責(zé),刻苦努力，勤奮工作，遵規(guī)守紀(jì)，愛崗敬業(yè)，圓滿地完成了本職工作和局交辦的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將一年來履職情況匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
堅(jiān)持不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為自己開展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的思想武器，一是加強(qiáng)對黨的方針政策，社會(huì)主義法制理念，黨風(fēng)廉政等方面的學(xué)習(xí)。二是按時(shí)參加縣局組織的集體學(xué)習(xí)和各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)以及政法系統(tǒng)開展的“三大主題”活動(dòng)，撰寫心德體會(huì)2篇。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)人民調(diào)解工作法規(guī)和科學(xué)管理等方面的知識(shí)。四是在工作中向同仁們學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提高自身的綜合素質(zhì)。增強(qiáng)了業(yè)務(wù)技能，能夠在思想上、政治上和行動(dòng)上與局黨組和司法局保持高度一致，為出色完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、求真務(wù)實(shí)，積極做好本職工作
（一）人民調(diào)解工作
1、草擬了縣委、縣府、目標(biāo)督查辦、縣綜治辦《關(guān)于20__年人民調(diào)解工作目標(biāo)考核辦法》、縣財(cái)政局、縣司法局《關(guān)于__縣人民調(diào)解員調(diào)解案件補(bǔ)貼發(fā)放辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件的文字初稿。
2、進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解文書。為了使人民調(diào)解與訴訟制度相銜接，草擬了調(diào)解每一件案件應(yīng)有的11種規(guī)范文書初稿。與基層股同志一道做好全縣人民調(diào)解工作會(huì)人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)的籌備工作，草擬了局領(lǐng)導(dǎo)在全縣人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)上的講話初稿。
3、今年四月，自已草擬并以縣司法局下發(fā)了《關(guān)于在春耕大忙季前開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)的通知》，在活動(dòng)期與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入到__等鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)人民調(diào)解工作。
4、廣泛開展“有糾紛找司法”矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng)。縣司法局制定了在全縣開展構(gòu)建“有糾紛找司法”矛盾糾紛大調(diào)解格局活動(dòng)的實(shí)本文施意見，通過以__的“有糾紛找司法”矛盾糾紛大調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)作法來推動(dòng)此活動(dòng)深入開展，進(jìn)一步推進(jìn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、網(wǎng)絡(luò)健全、上下聯(lián)動(dòng)、多方配合、整體推進(jìn)”的社會(huì)化“大調(diào)解”工作格局。省司法廳以通報(bào)形式交流了我縣做具體作法，并受到高度肯定。
5、審查人民調(diào)解案件補(bǔ)貼
（二）司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對20__年已建的司法所房屋檢查驗(yàn)收和20__年司法所建設(shè)的規(guī)劃。
（三）基層法律服務(wù)所工作
嚴(yán)格執(zhí)行縣司法局（20__）19號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)司法所、法律服務(wù)所規(guī)范化管理的意見》。與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入到景福等法律服務(wù)所的規(guī)范管理進(jìn)行指導(dǎo)。
（四）積極完成縣局的其它工作
1、收集和編寫人民調(diào)解、法律服務(wù)、穩(wěn)定、抗震救災(zāi)等方面的信息資料12條。
2、積極參加抗震救災(zāi)，多次與局領(lǐng)導(dǎo)和基層股同志一道深入到抗震救災(zāi)第一線，查看各鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所、法律服務(wù)所房屋受損情況，參加救災(zāi)物資下車，自愿向?yàn)?zāi)區(qū)捐款__x元。
3、積極參與縣有關(guān)部門組織的檢查督查工作。
4、圓滿完成了上報(bào)北京奧運(yùn)會(huì)期間穩(wěn)定情況報(bào)告。
5、積極參與__工業(yè)圓區(qū)撤遷安置工作和我局聯(lián)系__鄉(xiāng)貧困戶摸底調(diào)查工作以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
四、廉潔自律方面
自己作為一名司法行政公務(wù)員，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，廉潔奉公，艱苦樸素，保持了人民公仆的本色，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)決定和決議，服從組織安排，嚴(yán)格依照辦事。在日常工作中，，做到廉潔奉公、嚴(yán)以律己、寬以待人，團(tuán)結(jié)同志，牢記職責(zé)，依法行政，“清清白白做事，堂堂正正做人”。
五、存在的問題和今后努力方向
回顧過去的工作，由于在司法行政機(jī)關(guān)工作時(shí)間較短，有待于加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要虛心地向機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)豐富同志學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，在工作中開拓創(chuàng)新方面還做的不夠，在今后的工作中，我要努力做到，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，提高工作能力和辦事效力。勇于創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，在人民調(diào)解工作上要有新特色，積極參與和完成縣局交辦的其它工作任務(wù)，力爭各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，廉潔奉公，艱苦樸素，保持了人民公仆的本色，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)決定和決議，服 從組織安排，嚴(yán)格依照辦事。在日常工作中，，做到廉潔奉公、嚴(yán)以律己、寬以待人，團(tuán)結(jié)同志，牢記職責(zé)，依法行政，“清清白白做事，堂堂正正做人”。
一、堅(jiān)持服務(wù)人
民群眾，貼近各類糾紛源頭，注重矛盾化解
從今年年初開始，我院就以轄區(qū)群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，立足于和諧司法，緊貼產(chǎn)生矛盾糾紛的最前沿，積極運(yùn)用調(diào)解、和解等方式，化解各類矛盾糾紛，確保案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯Ｎ以鹤裱罢{(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，切實(shí)注重和諧理念在審判服務(wù)的實(shí)際運(yùn)用，加大調(diào)解、和解工作力度，積極開展巡回審判，開設(shè)“夜間法庭”、“假日法庭”等特色法庭，取得了較好的效果。1-4月份，該院民商事案件調(diào)解率為61%，刑事附帶民事案件調(diào)解率為98%，行政案件和解率為66.7%，行政非訴執(zhí)行案件自動(dòng)履行率95%。此外，該院以“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為依托，與各行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切合作，充分發(fā)揮院機(jī)關(guān)和派出法庭內(nèi)設(shè)人民調(diào)解室、法院駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回審判聯(lián)系點(diǎn)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職調(diào)解員的積極作用，真正化民憂、解民困、了民愿，將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。1-4月份，該院借助“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)共化解各類糾紛100余起，得到了轄區(qū)黨委、政府以及群眾的充分肯定。
二、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，貼近社會(huì)管理前沿，注重服務(wù)創(chuàng)新
我院緊緊圍繞縣委、縣政府“五年倍增，爭創(chuàng)一流”工作目標(biāo)，立足五大工作主題，將司法服務(wù)的重點(diǎn)對準(zhǔn)服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，始終堅(jiān)持能動(dòng)司法，認(rèn)真解決服務(wù)中存在的各種突出問題，以積極、主動(dòng)的司法服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。1月份以來，該院先后啟動(dòng)了“破解難題促發(fā)展、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)、“為全縣計(jì)生工作提供法律保障”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)和“深化職業(yè)道德建設(shè)，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”活動(dòng)，積極投身“三創(chuàng)四化”和“三大戰(zhàn)役”服務(wù)工作，主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)工程、民生工程建設(shè)，認(rèn)真為轄區(qū)企業(yè)送法維權(quán)，及時(shí)開展專項(xiàng)審判活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)制度，進(jìn)一步完善績效考核工作機(jī)制，充分延伸服務(wù)職能，建立健全各項(xiàng)管理制度，以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新保服務(wù)、以創(chuàng)新求實(shí)效，努力營造良好的發(fā)展氛圍，充分發(fā)揮了人民法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境上的積極作用。
