引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇問題管理論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)管理

精細(xì)化管理是企業(yè)為適應(yīng)集約化和規(guī)模化生產(chǎn)方式，建立目標(biāo)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分，實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確考核的一種科學(xué)管理模式。電力企業(yè)要想在經(jīng)營(yíng)中有所創(chuàng)新，突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，必須加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)，并運(yùn)用到管理實(shí)踐中。隨著我國(guó)“十一五”規(guī)劃中眾多新建項(xiàng)目的開工，電力行業(yè)勢(shì)必面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在迎接新的挑戰(zhàn)之際，本文探討了精細(xì)化管理在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的若干問題。

一電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，我國(guó)電力企業(yè)處于壟斷地位，財(cái)務(wù)管理意識(shí)較淡薄。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拉動(dòng)了社會(huì)對(duì)電力需求的不斷上升，2000年之后各地出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象不僅使電力企業(yè)面臨眾多批評(píng)，而且使國(guó)家蒙受了巨大經(jīng)濟(jì)損失。在這樣的背景下，全國(guó)電力系統(tǒng)開展了“精細(xì)化管理”活動(dòng)，力圖在行業(yè)內(nèi)部根除弊端，建立新型的管理方法，以便壓縮成本，提高企業(yè)的盈利水平。總體看來，當(dāng)前電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不足主要表現(xiàn)在：

（1）市場(chǎng)主體意識(shí)不強(qiáng)

電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，從上游的發(fā)電企業(yè)和其他設(shè)備（服務(wù)）供應(yīng)商，到下游的客戶，都會(huì)根據(jù)自己的要求自主選擇。而不少企業(yè)仍未轉(zhuǎn)變理念，沒有意識(shí)到市場(chǎng)需求已經(jīng)發(fā)生變化。企業(yè)財(cái)務(wù)部門未能把自己真正投入到市場(chǎng)中，壓縮成本、減少不必要開支的觀念淡薄；同時(shí)，一些財(cái)務(wù)人員面對(duì)信息不對(duì)稱帶來的變化，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)和范圍已經(jīng)產(chǎn)生很大不確定性。

（2）財(cái)務(wù)管理手段顯得單調(diào)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)分析方法在當(dāng)今信息含量極大豐富的年代，顯得過于簡(jiǎn)單，并且存在許多不合理之處。但是不少電力企業(yè)仍然沒有采取當(dāng)今主流的一些科學(xué)管理方式，全面預(yù)算、全面質(zhì)量管理等方法未能有效開展。對(duì)于電力企業(yè)最重要的成本控制方面，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中電損現(xiàn)象的損耗核算方法不夠科學(xué)，進(jìn)一步造成無法從財(cái)務(wù)角度找到解決方案。（3）財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程緩慢

電力企業(yè)往往規(guī)模大，管理幅度長(zhǎng)，大量的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中在子公司及其它相關(guān)企業(yè)。中間的管理空缺、財(cái)務(wù)空缺，是造成財(cái)務(wù)管理效率低下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)偏離實(shí)際的重要原因。有的企業(yè)雖然引入財(cái)務(wù)軟件，但限于財(cái)務(wù)人員的電算化水平不高，僅僅將其作為手工帳的替代品，未能進(jìn)一步開發(fā)利用軟件的增值服務(wù)。二電力企業(yè)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理

精細(xì)化管理作為一種管理理念，最大的功能在于挖掘企業(yè)潛在的管理功能，將各方面工作細(xì)化，將從前未能開展的任務(wù)開展下去，從前尚未想到的服務(wù)實(shí)施下去。將精細(xì)化管理的思維貫徹到企業(yè)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，可以增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的責(zé)任感，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)考慮從以下幾個(gè)方面開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作。（1）制度先行，完善現(xiàn)有管理體系

面對(duì)日益縮小的利潤(rùn)空間以及不斷增長(zhǎng)的用電需求，電力企業(yè)實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，必須做好充分的準(zhǔn)備，建立起能有效開展工作的財(cái)務(wù)制度。首先，財(cái)務(wù)部門責(zé)任人以身作則，充分重視精細(xì)化管理活動(dòng)的開展。財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理方法，敢于改革過去財(cái)務(wù)部門崗位、用人、制度諸多方面的不合理之處，支持財(cái)務(wù)部門進(jìn)行更深層次的變革。其次，完善財(cái)務(wù)組織體系，在原有的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、出納等崗位基礎(chǔ)上，增設(shè)電算化管理人員，財(cái)務(wù)分析員，預(yù)算編制員等崗位。適當(dāng)調(diào)整崗位模式，動(dòng)員全部的財(cái)務(wù)人員投入精細(xì)化管理當(dāng)中，以橫縱交叉的矩陣式體系深入到各業(yè)務(wù)單元，用精細(xì)化的控制、精細(xì)化的核算、精細(xì)化的分析，確保財(cái)務(wù)部門落實(shí)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的要求。最后，理清財(cái)務(wù)管理體系，梳理管理界面以及管理流程，不斷在實(shí)際業(yè)務(wù)中細(xì)化各個(gè)業(yè)務(wù)層面的具體管理辦法和操作細(xì)則。

（2）降低成本，提升盈利水平

電力企業(yè)的物資分散，新建在建工程多，造成不必要的損耗也多。目前企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要是成本的競(jìng)爭(zhēng)，因此財(cái)務(wù)部門必須花費(fèi)大力氣對(duì)成本進(jìn)行控制和監(jiān)督。

從源頭開展成本控制，切實(shí)貫徹成本核算的科學(xué)方法，借鑒鋼鐵等其他行業(yè)的成本管理措施，進(jìn)行標(biāo)桿管理、作業(yè)成本和責(zé)任成本制度，開展ABC物質(zhì)分類方法。建立科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)成本體系，認(rèn)真編制成本分解計(jì)劃，著力從內(nèi)部挖潛增效，制定成本費(fèi)用定額，細(xì)化成本支出項(xiàng)目，減少不必要的浪費(fèi)，將盈利水平提高一個(gè)臺(tái)階。特別需要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)劃、科研、物資采購(gòu)、施工過程的成本管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，優(yōu)化上網(wǎng)電量結(jié)構(gòu)，控制購(gòu)電成本上升；拓寬融資渠道，充分利用各類金融工具，努力降低資金成本。

（3）開展全面預(yù)算管理

預(yù)算管理是以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，采用價(jià)值量和實(shí)物量等形式，對(duì)公司業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流進(jìn)行整合，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而開展的一系列管理活動(dòng)。電力企業(yè)在未來的發(fā)展中，面臨日益增多的電網(wǎng)升級(jí)改造工作，重點(diǎn)在于構(gòu)建公司全面預(yù)算管理體系，依據(jù)“十一五”規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的要求，采用價(jià)值形式對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)決策和目標(biāo)控制。通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確適度的分權(quán)、授權(quán)，以及戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等來實(shí)現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹的目標(biāo)，

精細(xì)化管理模式下推進(jìn)預(yù)算管理，應(yīng)堅(jiān)持“所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須納入預(yù)算，所有預(yù)算收支都必須延伸到項(xiàng)目，所有預(yù)算項(xiàng)目都必須細(xì)化到月度”的原則，以效率和效益配置生產(chǎn)要素，合理分配有限資源。借助財(cái)務(wù)軟件，將預(yù)算編制從過去的年度預(yù)算，逐步發(fā)展成為季度預(yù)算、月度預(yù)算；同時(shí)將過去的固定預(yù)算發(fā)展成為滾動(dòng)預(yù)算，建立合理的預(yù)算體系。其次，電力企業(yè)生產(chǎn)預(yù)算或業(yè)務(wù)預(yù)算重點(diǎn)是成本費(fèi)用預(yù)算，需要財(cái)務(wù)人員不斷拓寬預(yù)算內(nèi)涵，形成產(chǎn)、供、銷全過程的預(yù)算體系。投資預(yù)算告訴管理層何時(shí)進(jìn)行投資、資金從何處來、何時(shí)收回投資，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以電價(jià)為基礎(chǔ)倒推投資的預(yù)算，降低盲目投資的概率。

預(yù)算過程中，建章立制，落實(shí)權(quán)責(zé)是保證預(yù)算管理規(guī)范化和程序化的首要任務(wù)，同時(shí)完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，從組織上保證預(yù)算體系的正常運(yùn)行，各級(jí)預(yù)算責(zé)任單位均要承擔(dān)起本單位預(yù)算管理的責(zé)任，財(cái)務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)相應(yīng)的編制預(yù)算的方法。崗位上應(yīng)縱向分層級(jí)、橫向分專業(yè)，落實(shí)各預(yù)算單位的責(zé)任和權(quán)利，量化、分解經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，規(guī)范管理，加強(qiáng)考核，為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效保證。

（4）加快財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程

財(cái)務(wù)信息化是促進(jìn)公司財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化的科技手段，以信息化建設(shè)促進(jìn)財(cái)務(wù)現(xiàn)代化工作，為財(cái)務(wù)管理工作搭建良好的信息平臺(tái)，提升財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

電力行業(yè)日常核算工作量復(fù)雜，手工帳比較浪費(fèi)時(shí)間，加上一些財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)軟件的功能認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致日常業(yè)務(wù)中的小錯(cuò)誤不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，降低了成本的真實(shí)性。引入精細(xì)化管理，就是要財(cái)務(wù)人員將更多的精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析中，為成本管理、預(yù)算管理做好更多的準(zhǔn)備工作。為此，公司應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)信息硬件投資，引入科學(xué)的財(cái)務(wù)軟件平臺(tái)并且不斷進(jìn)行培訓(xùn)，按模塊完成整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程。三總結(jié)

實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，需要將財(cái)務(wù)工作的職能提升到經(jīng)營(yíng)管理層次上，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的，全方位的控制；要以“細(xì)”為出發(fā)點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟細(xì)微工作帶來的巨大變化，對(duì)每一個(gè)工作任務(wù)，都要建立起相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。精細(xì)化管理的最終目標(biāo)在于通過不斷深化財(cái)務(wù)管理的管理方式和手段，優(yōu)化財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)信息的有效性，最大限度為提升企業(yè)的盈利能力提供保證。

參考文獻(xiàn)：

1華，電力企業(yè)全面預(yù)算管理的原則和思路.現(xiàn)代電力，2004-06

2陳孝,精細(xì)化管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用.財(cái)會(huì)通訊(綜合版),2004-13

3金翔,精細(xì)化預(yù)算管理浙江電力財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇.電力信息化,2005-05

第2篇

我國(guó)自1979年開始經(jīng)濟(jì)體制改革，并著手探索有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的運(yùn)用。1986年12月，我國(guó)頒布了《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》。后在1991年修改《民事訴訟法》時(shí)，我國(guó)又補(bǔ)充增加了第十九章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”。但由于諸多原因，我國(guó)的破產(chǎn)立法在形式上呈現(xiàn)出多樣化、在內(nèi)容上呈現(xiàn)出立法條文簡(jiǎn)單化，以致我國(guó)破產(chǎn)立法中的程序制度和實(shí)體制度設(shè)計(jì)及其在實(shí)踐中的運(yùn)用存在眾多問題，已經(jīng)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需求。在這樣的歷史背景下，我國(guó)重新制定破產(chǎn)法勢(shì)在必行。但新破產(chǎn)法的起草工作自1994年開始至今，尚未頒布施行，筆者自然會(huì)感觸良多。以下僅就我國(guó)重新制定破產(chǎn)法時(shí)遇到的幾個(gè)問題談點(diǎn)個(gè)人看法，以期能夠引起有關(guān)方面的重視。

一、關(guān)于破產(chǎn)法的功能

我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界長(zhǎng)期認(rèn)為，破產(chǎn)法的功能在于促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和發(fā)展。這樣的認(rèn)識(shí)集中反映在我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第1條中。現(xiàn)時(shí)在重新起草破產(chǎn)法過程中，仍有不少意見主張破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置為目的。

這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上模糊了破產(chǎn)法的功能，對(duì)我國(guó)重新起草破產(chǎn)法有害無利。任何法律都必須有利于社會(huì)生產(chǎn)和生活關(guān)系的健全與發(fā)展，否則，就不可能有生命力。在我國(guó)現(xiàn)階段，制定破產(chǎn)法在客觀上應(yīng)當(dāng)有利于或者促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全，這是不言自明的事情。但是，我們不能把破產(chǎn)法客觀上所能起的作用，歸結(jié)為破產(chǎn)法的功能。否則，我們將模糊對(duì)破產(chǎn)法的認(rèn)識(shí)，不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)充破產(chǎn)法的功能，從而對(duì)破產(chǎn)法所能起的作用寄予過高的期望值，以致于因破產(chǎn)法的實(shí)施困難而對(duì)破產(chǎn)法產(chǎn)生懷疑。例如，我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》頒布這么多年了，大家有目共睹破產(chǎn)法對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革并沒有產(chǎn)生多少促進(jìn)。這說明破產(chǎn)法的功能并不在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

在重新起草破產(chǎn)法時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，破產(chǎn)法的功能，如同民事訴訟法，在于通過國(guó)家的公權(quán)力來清理不能清償?shù)膫鶛?quán)債務(wù)關(guān)系。破產(chǎn)法只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的組成部分，相對(duì)于民商事基本法只具有補(bǔ)充意義，因此不能負(fù)擔(dān)促進(jìn)改革的過巨重任。事實(shí)上，我們?cè)谥贫ㄆ飘a(chǎn)法時(shí)卻使得破產(chǎn)法負(fù)擔(dān)了本不應(yīng)負(fù)擔(dān)的功能。諸如以下兩個(gè)問題的解決，實(shí)際與破產(chǎn)法的功能無關(guān)，但卻深深地影響著破產(chǎn)法的制定。

因破產(chǎn)法不具有改善國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的功能，而國(guó)有企業(yè)所具有的時(shí)代特點(diǎn)似乎使得部分國(guó)有企業(yè)不能適用破產(chǎn)法。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)難，這其中除了企業(yè)破產(chǎn)后的人員安置沒有好辦法以外，其他的原因還有：國(guó)有企業(yè)和政府的關(guān)系一直沒有徹底理順、國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬及范圍不清晰、國(guó)有企業(yè)的債權(quán)債務(wù)發(fā)生的原因復(fù)雜等。總之，凡是沒有按照公司法改組的國(guó)有企業(yè)，它們并不能真正成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立實(shí)體，它們?cè)诜缮弦讶〉玫姆ㄈ说匚痪碗y以完全落實(shí)，如果我們希望處于這樣境地的國(guó)有企業(yè)也和其他真正具備法人地位的企業(yè)同樣適用破產(chǎn)法，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)不可能普遍推開，這其中的原因相當(dāng)復(fù)雜，涉及到我國(guó)國(guó)有企業(yè)的的體制改革、勞動(dòng)用工制度的改革、社會(huì)保障制度的建立、以及銀行商業(yè)化進(jìn)程等多個(gè)方面，這恐怕是我國(guó)制定破產(chǎn)法時(shí)所不能徹底解決的問題。

眾所周知，破產(chǎn)企業(yè)的職工如何安置，已經(jīng)成為我國(guó)推行破產(chǎn)制度的最大難點(diǎn)。由于這一障礙的存在，很多人認(rèn)為制定新破產(chǎn)法時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問題。破產(chǎn)企業(yè)職工的安置，涉及到失業(yè)者的重新就業(yè)和社會(huì)保障。失業(yè)者的重新就業(yè)，不僅取決于社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求，而且依賴于勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效運(yùn)作，這恰恰又是我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)制度的不足之處。我國(guó)尚未建立有效的社會(huì)保障制度，破產(chǎn)企業(yè)職工的社會(huì)保障則更為乏力。但這兩個(gè)層面的問題，恰恰是破產(chǎn)法所不能提供解決方案的問題。破產(chǎn)法為債權(quán)債務(wù)關(guān)系的清理法，所要解決的根本問題為人民法院審理破產(chǎn)案件的程序問題，至于勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利和物質(zhì)幫助的保障問題，并不屬于破產(chǎn)法的規(guī)范內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由其他法律(如勞動(dòng)法、社會(huì)保障法)加以規(guī)范，并通過其他途徑來保障勞動(dòng)者的就業(yè)和物質(zhì)幫助利益。這個(gè)問題，在我國(guó)1986年12月制定《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》的過程中就已經(jīng)討論過了。現(xiàn)在的問題是，我們不能寄希望于破產(chǎn)法來解決勞動(dòng)者的就業(yè)和社會(huì)保障問題，故不能在新破產(chǎn)法中規(guī)定勞動(dòng)者的就業(yè)和社會(huì)保障利益；但并不是說破產(chǎn)程序就不關(guān)注勞動(dòng)者利益的保護(hù)，勞動(dòng)者的工資報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)以及社會(huì)保障費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)，在破產(chǎn)程序中受到優(yōu)先的保護(hù)。

二、關(guān)于破產(chǎn)法的適用范圍

如何啟動(dòng)破產(chǎn)程序，首先面臨的問題是什么樣的債務(wù)人可以適用破產(chǎn)程序。依照我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法的規(guī)定，只有企業(yè)法人可以適用破產(chǎn)程序。[1]破產(chǎn)立法例對(duì)債務(wù)人的適用范圍的規(guī)定，是適用破產(chǎn)程序的條件。什么樣的債務(wù)人可以適用破產(chǎn)程序，更具體地說應(yīng)是，什么樣的債務(wù)人可以適用破產(chǎn)程序中的清算程序、和解程序以及重整程序，恐怕應(yīng)當(dāng)有所考慮。不同類型的債務(wù)人，在破產(chǎn)程序的適用上是否應(yīng)當(dāng)有所不同？有無必要設(shè)計(jì)不同的破產(chǎn)程序以適應(yīng)不同的債務(wù)人？總體上說，并非所有的債務(wù)人均可以適用破產(chǎn)程序。在我國(guó)當(dāng)前的法律體系下，這個(gè)問題似乎較為簡(jiǎn)單，只有企業(yè)法人能夠適用破產(chǎn)程序。非企業(yè)法人負(fù)債不能清償?shù)模荒苓m用破產(chǎn)程序清理其與債權(quán)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；自然人更不能依照破產(chǎn)程序清理其債務(wù)。但是，惟有企業(yè)法人可適用破產(chǎn)程序，似乎并不足以解決我國(guó)實(shí)踐中大量存在的債務(wù)不能清償?shù)膯栴}，破產(chǎn)程序的適用范圍在實(shí)踐上有擴(kuò)張的必要。[2]

在我國(guó)起草新破產(chǎn)法的過程中，破產(chǎn)程序是否應(yīng)當(dāng)適用于企業(yè)法人以外的債務(wù)人，曾經(jīng)引起了廣泛的討論，歸納起來主要有三種意見：第一種意見認(rèn)為，破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)適用于中國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)法人和自然人。第二種意見認(rèn)為，破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)適用于在中國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)法人，而不能適用于自然人。第三種意見認(rèn)為，破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)適用于中國(guó)境內(nèi)的所有的企業(yè)法人和依法核準(zhǔn)登記的非法人企業(yè)。[3]關(guān)于破產(chǎn)法的適用范圍的分歧，主要在于自然人是否可以適用破產(chǎn)程序？若自然人可以適用破產(chǎn)程序，則自然人在多大范圍內(nèi)可以適用破產(chǎn)程序？第一種意見將企業(yè)法人和自然人作為平等的民事主體，而主張適用統(tǒng)一的破產(chǎn)法，破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)適用于所有的不能清償債務(wù)的自然人。第二種意見否定自然人可以適用破產(chǎn)程序，實(shí)際上否定了自然人的破產(chǎn)能力。第三種意見沒有明確主張自然人的破產(chǎn)能力，但因主張非法人企業(yè)的破產(chǎn)，非法人企業(yè)的破產(chǎn)勢(shì)必涉及非法人企業(yè)的設(shè)立人或出資人的破產(chǎn)，實(shí)際上承認(rèn)部分從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人，可以適用破產(chǎn)程序。現(xiàn)在的實(shí)際情況是，新的破產(chǎn)法草案支持第三種意見。例如，《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法（草案）》（2002年4月）第3條規(guī)定：“本法適用于下列民事主體：（一）企業(yè)法人；（二）合伙企業(yè)及其合伙人；（三）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其出資人；（四）其他依法設(shè)立的營(yíng)利性組織和從事工商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢的，在本法規(guī)定的程序范圍內(nèi)視為存續(xù)。”

是否允許自然人破產(chǎn)，在理論上不應(yīng)當(dāng)有任何障礙。考慮破產(chǎn)法對(duì)自然人的適用，必須充分認(rèn)識(shí)破產(chǎn)法的功能。前已言之，我們不能給破產(chǎn)法附加任何額外的功能，諸如促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度的健全等多方面。[4]在考慮破產(chǎn)法適用于自然人這個(gè)問題時(shí)，人們已經(jīng)間接地模糊了破產(chǎn)法的功能，并希望破產(chǎn)法能夠徹底杜絕自然人的惡意逃債行為，如果破產(chǎn)法適用于自然人而不能杜絕因?yàn)樽匀蝗素?cái)產(chǎn)不透明所可能產(chǎn)生的惡意逃債，則不便適用于自然人。當(dāng)我們清楚地認(rèn)識(shí)到破產(chǎn)法的功能就在于清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系時(shí)，自然人的財(cái)產(chǎn)狀態(tài)是否透明、自然人是否會(huì)有逃債行為，不應(yīng)當(dāng)成為阻止破產(chǎn)法適用于自然人的借口。破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)盡其所能來清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并建立相應(yīng)的機(jī)制保障破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。破產(chǎn)法為清理債務(wù)清償不能的程序法，它的運(yùn)作不因?yàn)閭鶆?wù)人為法人還是自然人而有所不同，在破產(chǎn)程序中，自然人和法人的差別，惟在于其受破產(chǎn)程序支配后的財(cái)產(chǎn)范圍和債務(wù)清理方式可能有所不同，但不應(yīng)當(dāng)影響破產(chǎn)法擴(kuò)大范圍適用于自然人，自然也沒有必要專門為自然人設(shè)計(jì)其特有的破產(chǎn)程序。破產(chǎn)法適用于法人，也應(yīng)當(dāng)適用于自然人，可以真正做到自然人與法人在債權(quán)債務(wù)清理程序上的平等。

擴(kuò)大破產(chǎn)法的適用范圍而包括自然人與企業(yè)法人，我們必須設(shè)計(jì)靈活多樣的程序制度。我國(guó)的破產(chǎn)程序包括清算、和解以及企業(yè)重整程序。因?yàn)椴煌某绦蚱鋸?fù)雜程度以及耗時(shí)、耗費(fèi)的程度不同，應(yīng)當(dāng)有區(qū)別地適用于負(fù)債狀態(tài)不同的債務(wù)人。總體上說，自然人的負(fù)債狀態(tài)較法人的負(fù)債狀態(tài)簡(jiǎn)單，故破產(chǎn)清算與和解程度應(yīng)當(dāng)適用于自然人，若將企業(yè)重整程序適用于自然人，實(shí)益可能并不顯著。靈活多樣的程序制度，可以最大限度地滿足負(fù)債程度不同的債務(wù)人清理債權(quán)債務(wù)的要求，而不論債務(wù)人是法人還是自然人。我國(guó)破產(chǎn)法除了設(shè)計(jì)有可供債務(wù)人選擇的破產(chǎn)程序外，在破產(chǎn)程序的開始以及進(jìn)行的諸環(huán)節(jié)，我們都要考慮破產(chǎn)程序進(jìn)行的靈活度，審理破產(chǎn)案件的法官應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定享有足夠的自由裁量權(quán)，以便做到適用破產(chǎn)程序的及時(shí)、公正和有效率。在起草破產(chǎn)法時(shí)，對(duì)于破產(chǎn)案件的審判組織、破產(chǎn)程序的啟動(dòng)、財(cái)產(chǎn)管理人、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議、司法文書的送達(dá)等諸多方面，都考慮到自然人與法人的區(qū)別而增加法官的裁量幅度，即使擴(kuò)大破產(chǎn)法的適用范圍，也不會(huì)有不能克服的程序操作上的問題。目前我國(guó)在制定新破產(chǎn)法時(shí)，擴(kuò)大其適用范圍于自然人，更不存在立法技術(shù)和實(shí)務(wù)操作上的極度障礙。[5]因此，新破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)適用于自然人。

若將破產(chǎn)法適用于自然人，則在程序制度上設(shè)計(jì)上必然會(huì)遇到以下兩個(gè)無法回避的問題：

第一，破產(chǎn)免責(zé)問題。破產(chǎn)免責(zé)，指在破產(chǎn)清算程序終結(jié)后，依照破產(chǎn)法的規(guī)定免除破產(chǎn)的自然人未依破產(chǎn)程序清償?shù)膫鶆?wù)的繼續(xù)清償責(zé)任。自然人破產(chǎn)后，是否免除其未清償債務(wù)的清償責(zé)任，立法例上有兩種主張：免責(zé)主義和不免責(zé)主義。以法德傳統(tǒng)破產(chǎn)法為代表的立法例[6]，多傾向于不免責(zé)主義；與此不同的英美法系國(guó)家，普遍實(shí)行破產(chǎn)免責(zé)主義。日本、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的破產(chǎn)立法對(duì)于自然人也實(shí)行破產(chǎn)免責(zé)主義。我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法適用于企業(yè)法人，不存在破產(chǎn)免責(zé)制度。重新制定破產(chǎn)法而適用于自然人時(shí)，不可避免地會(huì)面臨是否給予自然人破產(chǎn)免責(zé)的問題。如何對(duì)待破產(chǎn)的自然人的免責(zé)問題，尚未在我國(guó)引起廣泛的討論，還有待于進(jìn)一步的研究。但從文明國(guó)家的發(fā)展這個(gè)角度來考慮問題，我國(guó)未來對(duì)自然人的破產(chǎn)采取免責(zé)的立場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)選擇。我國(guó)重新起草的破產(chǎn)法草案，對(duì)于破產(chǎn)免責(zé)已有相應(yīng)的規(guī)定，所采取的基本立場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是推行有條件的許可免責(zé)主義，即破產(chǎn)的自然人清償債務(wù)達(dá)到法定的比例，可以申請(qǐng)法院許可免除其未清償部分的債務(wù)的清償責(zé)任。[7]但破產(chǎn)免責(zé)不適用于破產(chǎn)的債務(wù)人的保證人或連帶債務(wù)人。

第二，復(fù)權(quán)問題。復(fù)權(quán)制度，是指破產(chǎn)的自然人依據(jù)法律的規(guī)定或者請(qǐng)求法院依照法定的程序，解除其因破產(chǎn)宣告所受破產(chǎn)程序以外的公私法上的權(quán)利限制的一項(xiàng)制度。自然人受破產(chǎn)宣告的，其身份地位受破產(chǎn)程序的約束而受到相應(yīng)的限制，這些限制隨著破產(chǎn)程序的終結(jié)而失去效力。但破產(chǎn)的自然人所受破產(chǎn)程序外的限制，并不會(huì)因破產(chǎn)程序的終結(jié)而解除。在破產(chǎn)程序之外，出于種種原因、特別是公益的考慮，其他法律會(huì)對(duì)破產(chǎn)的自然人附加身份地位的專門限制，以約束破產(chǎn)的自然人為或者不為相應(yīng)的活動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法不適用于自然人，故不存在自然人破產(chǎn)而其地位受法律限制的情形，但對(duì)于破產(chǎn)的法人負(fù)有責(zé)任的自然人，其身份地位則依法受到限制。如公司法第57條規(guī)定：擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理，并對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理。若我國(guó)新破產(chǎn)法適用于自然人，則其他法律自然應(yīng)當(dāng)對(duì)破產(chǎn)的自然人的活動(dòng)范圍或方式加以限制，就有必要建立復(fù)權(quán)制度。英美法系各國(guó)實(shí)行破產(chǎn)免責(zé)主義，復(fù)權(quán)制度與破產(chǎn)免責(zé)制度相關(guān)聯(lián)，有破產(chǎn)免責(zé)的發(fā)生，就有當(dāng)然的復(fù)權(quán)。我國(guó)立法可以予以借鑒。

三、關(guān)于破產(chǎn)原因

破產(chǎn)原因是法院對(duì)債務(wù)人適用破產(chǎn)程序的原因。因我國(guó)新破產(chǎn)法規(guī)定有清算、和解與重整程序，故破產(chǎn)原因應(yīng)當(dāng)與這些程序相關(guān)聯(lián)，而不能單純歸結(jié)為破產(chǎn)清算的原因。

關(guān)于破產(chǎn)原因，我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》針對(duì)清算與和解程序，以三元結(jié)構(gòu)、民事訴訟法以二元結(jié)構(gòu)加以規(guī)定。[8]這樣的規(guī)定給人民法院審理破產(chǎn)案件、認(rèn)定破產(chǎn)原因造成了一定的障礙。在起草新破產(chǎn)法時(shí)，有關(guān)破產(chǎn)原因的規(guī)定出現(xiàn)了不同的聲音，即：第一種意見認(rèn)為，目前國(guó)有企業(yè)虧損面比較大，不能清償債務(wù)的情形復(fù)雜，有必要對(duì)國(guó)有企業(yè)“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”附加一些限制性的條件，如虧損的程度、負(fù)債率、不能清償債務(wù)的時(shí)間等量化標(biāo)準(zhǔn)。第二種意見認(rèn)為，破產(chǎn)原因?yàn)榉ㄔ盒鎮(zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的唯一依據(jù)，在認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)所有類型的債務(wù)人均應(yīng)當(dāng)同一；在立法上，破產(chǎn)原因?yàn)榉ㄔ簩徖砥飘a(chǎn)案件需要認(rèn)定的事實(shí)問題，各種不同類型、行業(yè)、規(guī)模的企業(yè)，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的具體情況各不相同，也不能對(duì)破產(chǎn)原因予以量化。第三種意見認(rèn)為，法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、并且已經(jīng)“資不抵債”的，才能構(gòu)成破產(chǎn)原因。[9]但破產(chǎn)原因應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)一元化，即“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，已經(jīng)成為破產(chǎn)立法起草人員和學(xué)界的主流觀點(diǎn)。“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”是指?jìng)鶆?wù)的履行期限已屆滿，且債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。

除債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)以外，尚有以下的債務(wù)人的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為構(gòu)成破產(chǎn)原因：

第一，停止支付。債務(wù)人停止支付債務(wù)的，推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，可以適用清算程序、和解程序或者重整程序。在此情形，債務(wù)人得以其具有清償能力的事實(shí)，“破產(chǎn)原因”的推定，從而避免適用破產(chǎn)程序。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第31條第2款規(guī)定，債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

第二，債務(wù)超過。債務(wù)超過為法人的破產(chǎn)原因，在我國(guó)實(shí)務(wù)界常被稱為“資不抵債”。企業(yè)法人的負(fù)債額超過其資產(chǎn)額的，為防止其債務(wù)繼續(xù)膨脹而損害債權(quán)人的利益、增加社會(huì)生活的不穩(wěn)定因素，有適用破產(chǎn)程序?qū)鶆?wù)超過的企業(yè)法人加以規(guī)制的必要。《德國(guó)支付不能法》第19條明確規(guī)定“債務(wù)超過”為法人開始破產(chǎn)程序的原因。我國(guó)尚無以債務(wù)超過作為法人的破產(chǎn)原因的立法和實(shí)務(wù)，而且鑒于現(xiàn)實(shí)生活中國(guó)有企業(yè)“資不抵債”的現(xiàn)象突出，估計(jì)將債務(wù)超過列為破產(chǎn)原因，立法技術(shù)上有一定的困難。我國(guó)新破產(chǎn)法草案對(duì)此尚未做出規(guī)定。合理的選擇應(yīng)當(dāng)是，企業(yè)法人的負(fù)債額超過其資產(chǎn)額的，不論其是否能夠支付到期債務(wù)，均構(gòu)成企業(yè)法人開始破產(chǎn)程序的特殊原因。

第三，有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)之虞。債務(wù)人存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的危險(xiǎn)，即債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況足以使人預(yù)見到其不能清償行將到期的債務(wù)的，構(gòu)成“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)之虞”，應(yīng)當(dāng)給予債務(wù)人適用破產(chǎn)程序的機(jī)會(huì)。此等破產(chǎn)原因?qū)τ诎l(fā)生財(cái)務(wù)困難的企業(yè)法人具有意義。尚未發(fā)生不能清償?shù)狡跔顟B(tài)的企業(yè)法人，若已經(jīng)有財(cái)務(wù)困難，則沒有必要非等到該企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實(shí)發(fā)生時(shí)才適用重整程序；否則，該企業(yè)將喪失重整成功的機(jī)會(huì)。德國(guó)在修改其破產(chǎn)法時(shí)，專門增加規(guī)定“行將出現(xiàn)支付不能”為債務(wù)人申請(qǐng)開始支付不能程序的原因。[10]故針對(duì)企業(yè)法人的重整，我國(guó)有必要在新破產(chǎn)法中將“有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)之虞”規(guī)定為企業(yè)法人重整程序開始的原因，以更加方便債務(wù)人啟動(dòng)和運(yùn)用重整程序。

四、關(guān)于破產(chǎn)程序的模式結(jié)構(gòu)

破產(chǎn)法在性質(zhì)上為實(shí)體法和程序法的結(jié)合，但主要還是程序法。我國(guó)實(shí)行破產(chǎn)程序受理開始主義。依我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法的規(guī)定，破產(chǎn)程序分為破產(chǎn)宣告前的程序和破產(chǎn)宣告后的程序兩大部分，具體由破產(chǎn)案件的受理程序、破產(chǎn)案件的審理程序、破產(chǎn)宣告程序、破產(chǎn)清算程序組成；在破產(chǎn)程序進(jìn)行中，還存在避免破產(chǎn)宣告或者破產(chǎn)分配的和解程序。[11]但我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法所規(guī)定的破產(chǎn)程序存在諸多缺陷，并以清算債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)為主要目的，不符合破產(chǎn)立法改進(jìn)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。破產(chǎn)觀念自近代產(chǎn)生防止或者避免破產(chǎn)清算的和解制度開始，日益具有了更為豐富的內(nèi)涵，只不過其變革或者現(xiàn)代化的程度在各國(guó)并不完全相同，但是，破產(chǎn)制度向破產(chǎn)清算制度、和解制度和重整制度協(xié)調(diào)作用的方向發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)是不容懷疑的。如何設(shè)計(jì)破產(chǎn)程序成為我國(guó)破產(chǎn)立法不能回避的問題。

破產(chǎn)程序的開始以申請(qǐng)主義為原則。當(dāng)事人申請(qǐng)破產(chǎn)而非法院以職權(quán)適用破產(chǎn)程序，應(yīng)為我國(guó)破產(chǎn)立法的基本價(jià)值取向。在這個(gè)前提下，我國(guó)破產(chǎn)程序的模式結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為重整程序、和解程序與破產(chǎn)清算程序的結(jié)合。債務(wù)人有破產(chǎn)原因的，債務(wù)人或者債權(quán)人可以向法院申請(qǐng)重整，或和解，或破產(chǎn)清算，以求法院能夠裁定開始破產(chǎn)程序。不論債務(wù)人申請(qǐng)的程序目的差異，法院受理破產(chǎn)案件的，破產(chǎn)程序?qū)τ趥鶆?wù)人的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)的清理均具有約束力[12]，有關(guān)的利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)通過破產(chǎn)程序行使權(quán)利。重整程序、和解程序以及破產(chǎn)清算程序相互間，應(yīng)當(dāng)具有法律規(guī)定的可轉(zhuǎn)換性，破產(chǎn)清算程序開始后至破產(chǎn)分配前，當(dāng)事人可以申請(qǐng)適用和解程序或重整程序；和解程序開始后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)適用破產(chǎn)清算程序或重整程序；重整程序開始后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)適用破產(chǎn)清算程序或和解程序。關(guān)于破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)包括清算程序，理論和實(shí)務(wù)均沒有異議，引起爭(zhēng)論的問題是破產(chǎn)程序應(yīng)否包括和解程序或重整程序、以及如何設(shè)計(jì)和解程序或重整程序。以下僅就重整程序與和解程序作些說明。

1．重整程序

重整程序?yàn)橐环N新型的破產(chǎn)程序，是在對(duì)傳統(tǒng)破產(chǎn)清算制度進(jìn)行變革的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè)再建型的債權(quán)債務(wù)清理程序。起初，重整制度以公司重整制度(CorporateReorganization)為限。股份有限公司因發(fā)生財(cái)務(wù)困難，有停業(yè)的危險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)法院裁定予以整頓而使之復(fù)興的制度。公司重整制度是美國(guó)聯(lián)邦破產(chǎn)法最先創(chuàng)立的，現(xiàn)已普及到世界多數(shù)國(guó)家。

各國(guó)法律規(guī)定的重整制度在適用范圍、條件和強(qiáng)度上有所不同。但是，現(xiàn)代重整制度的適用已經(jīng)呈現(xiàn)出超越股份有限公司范圍的必然趨勢(shì)。美國(guó)在制定1898年破產(chǎn)法時(shí)，首次將破產(chǎn)清算制度和企業(yè)再生制度相結(jié)合，開始了美國(guó)公司重整制度的創(chuàng)建；其后1933年和1934年對(duì)破產(chǎn)法中的重整規(guī)定予以多次修正，于1938年通過坎特拉法（TheChandlerAct）完成了重整制度的革新，創(chuàng)立了美國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)重整制度。重整制度自其產(chǎn)生時(shí)起，注意力就不在于如何避免公司被關(guān)閉清算，而在于公司現(xiàn)狀的維持和未來的發(fā)展，從而促使有破產(chǎn)危險(xiǎn)的公司盡快復(fù)蘇以求壯大。經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)七十年代改革后的美國(guó)破產(chǎn)法規(guī)定的重整制度，可以適用于個(gè)人、法人以及合伙。[13]

重整程序和和解程序具有類似的功能，但它擺脫了和解程序消極避免適用破產(chǎn)清算的不利方面，是一種預(yù)防破產(chǎn)清算的積極制度。和解程序不能代替企業(yè)重整程序，企業(yè)重整程序要比和解程序挽救企業(yè)更為積極，重整的手段和目標(biāo)是多方位的。重整程序?qū)⑸鐣?huì)利益放在第一位，個(gè)人利益和社會(huì)利益的沖突更加突出；[14]實(shí)際上，在重整程序中，當(dāng)事人自治的地位還是相對(duì)較弱的。再者，重整程序的特點(diǎn)還在于，債務(wù)人的重整計(jì)劃是促使企業(yè)積極復(fù)興的必要條件，經(jīng)利害關(guān)系人表決接受和法院裁定認(rèn)可后，具有終結(jié)破產(chǎn)程序的效力；重整計(jì)劃批準(zhǔn)后的債務(wù)人不再受破產(chǎn)程序的約束，但應(yīng)當(dāng)按照重整計(jì)劃經(jīng)營(yíng)事業(yè)和清償債務(wù)。

我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》沒有規(guī)定重整制度，該法第四章規(guī)定有和解與整頓制度，但該法規(guī)定的整頓制度不同于嚴(yán)格意義上的重整制度。一方面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的虧損面比較大，瀕臨破產(chǎn)清算的企業(yè)比較多，存在的問題各不相同，讓所有符合破產(chǎn)清算條件的企業(yè)都運(yùn)用破產(chǎn)清算程序，不僅不現(xiàn)實(shí)，而且對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力會(huì)造成浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素，我國(guó)需要尋找強(qiáng)有力的方式幫助虧損或者瀕臨破產(chǎn)清算的企業(yè)走上復(fù)興之路；另一方面，企業(yè)再生通過和解制度，當(dāng)然可以解決一些問題，但和解不是企業(yè)再生的唯一途徑，重整制度是對(duì)和解制度價(jià)值的全面發(fā)展。所以，我國(guó)重新制定破產(chǎn)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定企業(yè)重整程序。對(duì)此，理論上的呼聲十分高漲，新破產(chǎn)法草案也規(guī)定有重整制度。

我國(guó)破產(chǎn)法若采用重整程序，應(yīng)當(dāng)有以下四個(gè)方面的考慮：（1）重整程序適用范圍限定。重整以企業(yè)的再建為直接目的，社會(huì)公益需求為適用該制度所應(yīng)當(dāng)考慮的因素之一，程序的運(yùn)行和效力相對(duì)復(fù)雜，有必要將其適用范圍限定于企業(yè)法人。（2）法院地位至上。重整程序是否應(yīng)當(dāng)開始，完全取決于法院的裁定許可；重整程序開始后直至重整計(jì)劃被批準(zhǔn)生效，債務(wù)人的所有活動(dòng)均在法院的嚴(yán)格監(jiān)督和控制下進(jìn)行，管理人中心主義應(yīng)當(dāng)服從于法院的司法裁量權(quán)。（3）當(dāng)事人自治的相對(duì)性。重整程序中的法院地位至上弱化了當(dāng)事人自治的地位。法院在企業(yè)的債權(quán)人和股東決定企業(yè)重整命運(yùn)的意愿之外，對(duì)重整程序開始與否有最終的自由裁量權(quán)。（4）重整目標(biāo)和手段多樣化。企業(yè)重整的目標(biāo)，不僅要清理債務(wù)人的債務(wù)，以維護(hù)債權(quán)人的利益；而且要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的未來發(fā)展，維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)公益。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)重整的多重目標(biāo)，在重整過程中可以采取法律允許的多種手段重組有債務(wù)危機(jī)的企業(yè)。（5）重整程序優(yōu)先適用。重整程序開始后，對(duì)企業(yè)已開始的和解程序或破產(chǎn)清算程序等任何民事執(zhí)行或者司法程序，應(yīng)當(dāng)停止；特別是，重整程序?qū)τ谠趥鶆?wù)人的財(cái)產(chǎn)上有別除權(quán)的權(quán)利人，亦有約束力。[15]

2．和解程序

和解程序是有破產(chǎn)原因的債務(wù)人與債權(quán)人協(xié)商達(dá)成清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系的協(xié)議而終結(jié)破產(chǎn)程序的一種程序。和解作為一種程序，是與破產(chǎn)清算程序和重整程序并存的具有獨(dú)立意義的制度。[16]破產(chǎn)制度發(fā)展到近代，和解制度應(yīng)運(yùn)而生。在我國(guó)的理論和實(shí)務(wù)上，長(zhǎng)期以來認(rèn)為和解程序的目的在于避免債務(wù)人受破產(chǎn)宣告而使債務(wù)人擺脫困境，所以和解應(yīng)當(dāng)著眼于債務(wù)人的復(fù)蘇或者繼續(xù)存在。我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法就是基于這樣的考慮規(guī)定了破產(chǎn)宣告前的和解與整頓制度。

因和解制度是為了克服和避免破產(chǎn)清算制度所不能克服的弊端而創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)程序制度，其目的可概括為三項(xiàng)：(1)避免對(duì)債務(wù)人適用破產(chǎn)程序；(2)避免法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)；(3)避免通過破產(chǎn)清算分配破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)。于是，和解制度就被劃分為破產(chǎn)程序開始前的和解、破產(chǎn)程序開始后至破產(chǎn)宣告前的和解、以及破產(chǎn)宣告后的和解。

我國(guó)破產(chǎn)程序中的和解制度應(yīng)當(dāng)貫徹兩個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，其一為利用和解制度避免法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)；其二為利用和解制度避免通過破產(chǎn)清算分配破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)。[17]破產(chǎn)程序中的和解，只不過是一種不同于破產(chǎn)分配的償債方式，和解的目的只在于通過債務(wù)人和債權(quán)人的諒解讓步而了結(jié)債權(quán)債務(wù)，并不以債務(wù)人的復(fù)蘇為目標(biāo)。所以，在破產(chǎn)程序進(jìn)行中運(yùn)用和解程序，可以避免法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，或者避免對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)實(shí)施破產(chǎn)分配。基于這樣的考慮，重新起草破產(chǎn)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)靈活設(shè)計(jì)破產(chǎn)程序中的和解程序，允許債務(wù)人在破產(chǎn)程序終結(jié)前的任何期間申請(qǐng)和解，以給予債務(wù)人選擇和解的充分機(jī)會(huì)。

和解程序?yàn)橹卣绦虻幕A(chǔ)。在肯定和解程序的基礎(chǔ)上，立法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定拯救瀕于破產(chǎn)或者已經(jīng)陷于破產(chǎn)境地的企業(yè)法人的重整程序。因?yàn)槲覈?guó)新破產(chǎn)法將規(guī)定重整程序，和解程序在適用上自然會(huì)顯得不那么重要，但若我們將和解程序適用于債務(wù)人不能清償債務(wù)不十分復(fù)雜的破產(chǎn)案件，自有其存在的價(jià)值。和解程序適用于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)過少的破產(chǎn)案件，在處理的程序上較為簡(jiǎn)化、節(jié)省費(fèi)用和時(shí)間，有利于債務(wù)人和債權(quán)人的利益。債務(wù)人和債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議的，經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后，終結(jié)破產(chǎn)程序。

五、關(guān)于管理人中心主義

管理人中心主義，是指破產(chǎn)程序的事務(wù)性工作通過管理人來進(jìn)行，管理人在破產(chǎn)程序開始后依法對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行接管、清理、保管、運(yùn)營(yíng)以及必要的處分，以更好地保護(hù)債權(quán)人的利益。破產(chǎn)程序開始后，債務(wù)人管領(lǐng)財(cái)產(chǎn)的能力受到限制，諸如不得清償個(gè)別債務(wù)，其目的在于保證破產(chǎn)程序的公正進(jìn)行。既然債務(wù)人的管領(lǐng)財(cái)產(chǎn)的能力受到限制，就要有相應(yīng)的制度來保證債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不受意外的處分，故在破產(chǎn)程序中不能缺少管理人。我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)定的管理人僅以“破產(chǎn)宣告后”的破產(chǎn)清算組為限。

在破產(chǎn)程序受理開始主義之下，我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)不夠周詳。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，破產(chǎn)程序即告開始；即使在債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的情事下，經(jīng)債務(wù)人和解申請(qǐng)而開始整頓的，破產(chǎn)程序也只是中止，并未終結(jié)。在債務(wù)人被宣告破產(chǎn)前以及和解整頓過程中，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)由誰監(jiān)督或管理，已經(jīng)成為困繞人民法院處理破產(chǎn)案件的障礙。另外，人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，在成立破產(chǎn)清算組織之前也存在著同樣的問題。雖然在緊急情況下，人民法院對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，但是這終歸是一種不得已的辦法。在破產(chǎn)程序進(jìn)行中，對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)予以財(cái)產(chǎn)保全，一方面加重了法院保全財(cái)產(chǎn)的負(fù)擔(dān)；另一方面，破產(chǎn)程序具有保全債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的概括效力，民事訴訟程序中的保全措施對(duì)已開始的破產(chǎn)程序本身就是不必要的。在破產(chǎn)程序中，法院并無義務(wù)管理債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。我國(guó)在破產(chǎn)程序制度上應(yīng)當(dāng)建立適合國(guó)情的財(cái)產(chǎn)管理人制度。[18]

我國(guó)的司法實(shí)務(wù)對(duì)于管理人制度的完善有所推動(dòng)。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第18條規(guī)定：“人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除可以隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責(zé)的情況下，可以成立企業(yè)監(jiān)管組。企業(yè)監(jiān)管組成員從企業(yè)上級(jí)主管部門或者股東會(huì)議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、律師等中介機(jī)構(gòu)參加。企業(yè)監(jiān)管組主要負(fù)責(zé)處理以下事務(wù)：（一）清點(diǎn)、保管企業(yè)財(cái)產(chǎn)；（二）核查企業(yè)債權(quán)；（三）為企業(yè)利益而進(jìn)行的必要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（四）支付人民法院許可的必要支出；（五）人民法院許可的其他工作。企業(yè)監(jiān)管組向人民法院負(fù)責(zé)，接受人民法院的指導(dǎo)、監(jiān)督。”

我國(guó)新破產(chǎn)法草案建立了自破產(chǎn)程序開始后的管理人制度，基本上完善了我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)程序中的財(cái)產(chǎn)管理制度。[19]在破產(chǎn)程序開始后，管理人自被指定之日起，作為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的代表，應(yīng)當(dāng)依法行使下列職權(quán)：（1）接管債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)、帳冊(cè)、文書、資料、印章和其他物品；（2）調(diào)查債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況，包括債務(wù)人所欠勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和納稅情況；（3）制作財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告；（4）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；（5）在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之前決定債務(wù)人的繼續(xù)營(yíng)業(yè)；（6）管理、處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，清償債務(wù)；（7）接受第三人對(duì)債務(wù)人的債務(wù)清償或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的交付；（8）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；（9）聘用必要的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及其他工作人員；（10）必要時(shí)，要求召集債權(quán)人會(huì)議；（11）有關(guān)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)的糾紛，代表債務(wù)人參加訴訟或者仲裁；（12）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由管理人行使的其他職權(quán)。

以管理人中心主義作為我國(guó)新破產(chǎn)法的立足點(diǎn)，可以加強(qiáng)破產(chǎn)程序中的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理或保全。管理人中心主義還可以相應(yīng)減輕法院的責(zé)任或負(fù)擔(dān)，法院參與破產(chǎn)程序的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)多集中于程序方面，而非管理人應(yīng)當(dāng)為的事務(wù)性工作上。我國(guó)的破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理人中心主義這樣的原則，管理人在破產(chǎn)程序中具有極為特殊的中心地位。管理人中心主義，應(yīng)當(dāng)貫穿于統(tǒng)一的破產(chǎn)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。管理人中心主義不能僅僅在破產(chǎn)清算程序中有意義，而且應(yīng)當(dāng)有效于和解程序與重整程序。管理人中心主義與重整程序中的債務(wù)人的地位并不矛盾，我們確實(shí)可以看到，在破產(chǎn)清算程序和和解程序中，管理人的中心地位十分顯著；在重整程序中，管理人的作用則是有限的。管理人的作用在重整程序中有時(shí)并不十分顯著，這種現(xiàn)象只是管理人中心主義的異化，即管理人的職能向重整程序中的債務(wù)人的有條件的轉(zhuǎn)移，并非對(duì)管理人中心主義的否定。例如，《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法（草案）》（2002年4月）第70條規(guī)定：“在重整保護(hù)期，管理人可以聘任債務(wù)人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員負(fù)責(zé)企業(yè)的營(yíng)業(yè)事務(wù)。”[20]關(guān)于管理人中心主義，我國(guó)破產(chǎn)立法所要解決的根本問題，并不是要否堅(jiān)持管理人中心主義的問題，而是在這個(gè)中心主義的架構(gòu)下，如何協(xié)調(diào)管理人、債權(quán)人和債務(wù)人之間的權(quán)益分配問題。對(duì)此，我國(guó)立法者還要作出更為細(xì)致的努力。

六、關(guān)于破產(chǎn)程序中的意思自治

在破產(chǎn)程序中，意思自治在兩個(gè)層面上展開：個(gè)體意思和團(tuán)體意思。個(gè)體意思使得破產(chǎn)程序具有進(jìn)行的基礎(chǔ)；而團(tuán)體意思則維系著破產(chǎn)程序的公平。

破產(chǎn)程序中的個(gè)體意思，通過破產(chǎn)申請(qǐng)和債權(quán)申報(bào)等制度予以體現(xiàn)。破產(chǎn)程序要貫徹破產(chǎn)申請(qǐng)和債權(quán)申報(bào)的自愿原則，非有利害關(guān)系人的申請(qǐng)，不得開始破產(chǎn)程序；破產(chǎn)程序開始后，非有債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的行為，破產(chǎn)程序無法進(jìn)行。故破產(chǎn)申請(qǐng)和債權(quán)申報(bào)構(gòu)成破產(chǎn)程序得以進(jìn)行的基礎(chǔ)。

非有破產(chǎn)申請(qǐng)，不得對(duì)債務(wù)人開始破產(chǎn)程序。但是，破產(chǎn)程序中的個(gè)人意思自治，并不具有絕對(duì)的意義。個(gè)人意思不得濫用；甚至，個(gè)人意思在有些場(chǎng)合為法律所排斥。在理論上，破產(chǎn)程序的開始以破產(chǎn)申請(qǐng)為必要。債務(wù)人可以申請(qǐng)法院宣告自己破產(chǎn)。但若債務(wù)人為法人，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，法人的信用基礎(chǔ)發(fā)生危機(jī)，這時(shí)，為了防止債務(wù)的進(jìn)一步膨脹，保護(hù)多數(shù)債權(quán)人的利益，法人的代表應(yīng)向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。與申請(qǐng)破產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的問題是，若無債務(wù)人或債權(quán)人的破產(chǎn)申請(qǐng)，法院可否依職權(quán)開始破產(chǎn)程序？我國(guó)現(xiàn)行法沒有規(guī)定、司法實(shí)務(wù)暫時(shí)不承認(rèn)人民法院可以不根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)而直接依職權(quán)開始破產(chǎn)程序。但是，我們?nèi)绻紤]到，破產(chǎn)并非債務(wù)人與個(gè)別債權(quán)人之間的私事，它涉及到眾多債權(quán)人的公平受償利益，從而涉及到社會(huì)公共利益，作為國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)的法院，有必要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行適度的干預(yù)。所以，這是個(gè)人意思服從法律安排的體現(xiàn)。再者，破產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)岢龊螅暾?qǐng)人基于其個(gè)人意思請(qǐng)求撤回申請(qǐng)的，因破產(chǎn)程序關(guān)乎多數(shù)債權(quán)人的利益，本非專一保護(hù)申請(qǐng)人的利益，故是否準(zhǔn)許撤回申請(qǐng)，由法院依照破產(chǎn)申請(qǐng)的具體情況，自由裁量。因此，破產(chǎn)程序中的個(gè)人意思，其自治的范圍依從于對(duì)多數(shù)債權(quán)人的利益保護(hù)的需要。

在破產(chǎn)程序中，起到至關(guān)重要的作用的意思自治，為債權(quán)人團(tuán)體意思的自治。破產(chǎn)程序?qū)τ诟鞣N有利害關(guān)系的人都會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響，甚至影響到社會(huì)公共利益諸如勞動(dòng)者的失業(yè)等方面，特別是直接關(guān)系到參加破產(chǎn)程序的債權(quán)人的利益。法院在破產(chǎn)程序中居于主導(dǎo)地位，對(duì)破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行負(fù)有全面責(zé)任。管理人在法院的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)行使全面的管理權(quán)，并負(fù)具體的責(zé)任。在破產(chǎn)程序中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理人中心主義，但必須強(qiáng)調(diào)債權(quán)人的自治，以充分保護(hù)債權(quán)人的團(tuán)體利益。債權(quán)人自治是破產(chǎn)程序的基本制度，包括債權(quán)人會(huì)議和監(jiān)督人[21]兩種基本形式。一般而言，債權(quán)人會(huì)議和監(jiān)督人在破產(chǎn)程序中的作用，相輔相成，債權(quán)人會(huì)議和監(jiān)督人依法履行各自的職責(zé)，目的都在于維護(hù)債權(quán)人全體的利益。但是，監(jiān)督人履行職責(zé)受債權(quán)人會(huì)議的決議約束，債權(quán)人會(huì)議凌駕于監(jiān)督人之上。

我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定了債權(quán)人會(huì)議，肯定了債權(quán)人團(tuán)體的自治地位。但是，在破產(chǎn)程序中，僅有債權(quán)人會(huì)議代表債權(quán)人的利益，似乎還不足以維護(hù)債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的公平利益，特別是債權(quán)人會(huì)議閉會(huì)期間，由誰代表債權(quán)人監(jiān)督破產(chǎn)程序的進(jìn)行，在我國(guó)法律上仍為空白。債權(quán)人會(huì)議由全體債權(quán)人組成，人數(shù)眾多，對(duì)破產(chǎn)程序難以實(shí)施日常監(jiān)督，若經(jīng)常召集債權(quán)人會(huì)議，也不利于破產(chǎn)程序的節(jié)儉和簡(jiǎn)化。況且，債權(quán)人會(huì)議不是債權(quán)人全體的常設(shè)機(jī)關(guān)，特別是債權(quán)人會(huì)議休會(huì)期間，無法對(duì)破產(chǎn)程序進(jìn)行中的具體事務(wù)實(shí)施監(jiān)督。所以，從實(shí)際需要出發(fā)，以使債權(quán)人自治貫串于破產(chǎn)程序進(jìn)行的各階段，我國(guó)破產(chǎn)立法有必要設(shè)立監(jiān)督人制度；監(jiān)督人由債權(quán)人會(huì)議選任，代表債權(quán)人會(huì)議對(duì)破產(chǎn)程序?qū)嵤┤粘１O(jiān)督。我國(guó)新破產(chǎn)法草案的創(chuàng)新之一就是規(guī)定債權(quán)人會(huì)議任選的監(jiān)督人制度，這是對(duì)我國(guó)破產(chǎn)程序中的債權(quán)人自治形式的補(bǔ)充。[22]

七、關(guān)于破產(chǎn)程序中的利益平衡

破產(chǎn)程序所涉及的利益為多方利益。債務(wù)人和債權(quán)人的利益為基本利益，居于受保護(hù)的平等地位。但破產(chǎn)程序不僅關(guān)乎利害關(guān)系人的利益，而且關(guān)乎社會(huì)公共利益，平衡破產(chǎn)程序中的各方利益，應(yīng)當(dāng)有制度設(shè)計(jì)上的考慮。以下三點(diǎn)，可能是我國(guó)破產(chǎn)立法所必須要衡量并作出取舍的地方。

首先，債務(wù)人的重整利益，優(yōu)先于破產(chǎn)程序中的其他利益。債務(wù)人的重整利益與破產(chǎn)程序中的其他利益之間，存在沖突。債務(wù)人有破產(chǎn)原因，其請(qǐng)求重整的，其重整利益應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的尊重。若重整程序開始，則債權(quán)人自無由重整財(cái)產(chǎn)獲得個(gè)別清償?shù)臋C(jī)會(huì)，即使是有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人，或者對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)闹錂?quán)的擔(dān)保權(quán)人，亦不能從債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)中獲得個(gè)別清償。這是采用重整制度所必須實(shí)行的制度。所有的債權(quán)人，不論其是否享有擔(dān)保，以及對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)歸屬或支配利益享有權(quán)利的其他人，均受重整程序的支配。在重整程序中，即使個(gè)別表決組的權(quán)利人不同意重整計(jì)劃，法院亦可基于其自由裁量權(quán)順延重整期間或者批準(zhǔn)重整計(jì)劃。可見，債務(wù)人受重整程序的保護(hù)利益是十分優(yōu)厚的。我國(guó)破產(chǎn)立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這樣的立場(chǎng)。

其次，破產(chǎn)程序中的團(tuán)體利益，優(yōu)先于個(gè)人利益。在破產(chǎn)程序中，債權(quán)人團(tuán)體的利益，與個(gè)別債權(quán)人的利益之間總是存在沖突的，保護(hù)了債權(quán)人的團(tuán)體利益，就不可避免地會(huì)忽視個(gè)別債權(quán)人的利益，這是由破產(chǎn)程序的公平與公正的屬性決定的。在團(tuán)體利益與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，理性的選擇是團(tuán)體利益優(yōu)先于個(gè)人利益。在破產(chǎn)程序中，之所以團(tuán)體利益優(yōu)先于個(gè)人利益，原因在于參加破產(chǎn)程序的利害關(guān)系人的多面性；若沒有團(tuán)體利益的形成機(jī)制，破產(chǎn)程序就無法進(jìn)行。而且，破產(chǎn)程序中的利害關(guān)系人通過團(tuán)體多數(shù)表決機(jī)制，維系破產(chǎn)程序的公正性（團(tuán)體利益）。即使個(gè)別利害關(guān)系人的意思，與多數(shù)利害關(guān)系人的意思不同，破產(chǎn)程序?qū)⒁勒斩鄶?shù)人的意思照樣進(jìn)行。這是破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)公正的價(jià)值目標(biāo)所在。凡參加破產(chǎn)程序的利害關(guān)系人，均受破產(chǎn)程序的約束，享受破產(chǎn)程序上的利益，并承擔(dān)因破產(chǎn)程序而產(chǎn)生的不利后果。在這個(gè)意義上，債權(quán)人自治的制度較為完整地反映了破產(chǎn)程序的團(tuán)體利益優(yōu)先于個(gè)人利益的價(jià)值目標(biāo)。再者，在破產(chǎn)清算程序和和解程序中，任何普通的債權(quán)人均不能有超越破產(chǎn)程序的利益；在重整程序中，不僅普通債權(quán)人受重整程序的約束，而且對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)有擔(dān)保權(quán)益的利害關(guān)系人，亦受破產(chǎn)程序的約束。這樣的制度設(shè)計(jì)也反映著團(tuán)體利益優(yōu)先于個(gè)人利益的價(jià)值目標(biāo)。

最后，勞動(dòng)權(quán)益，優(yōu)先于破產(chǎn)程序中的其他利益。企業(yè)被適用破產(chǎn)程序，勞動(dòng)者的工資權(quán)益以及社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，在一定程度度上會(huì)受到相應(yīng)的影響，特別是會(huì)引起勞動(dòng)者的失業(yè)而影響勞動(dòng)者的生機(jī)。在這樣的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制下，勞動(dòng)權(quán)益應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)程序中居于優(yōu)先受保護(hù)的狀態(tài)。勞動(dòng)權(quán)益優(yōu)先于國(guó)家的稅收請(qǐng)求權(quán)和普通債權(quán)。我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第37條規(guī)定，“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；（三）破產(chǎn)債權(quán)。”我國(guó)的司法實(shí)務(wù)對(duì)于受優(yōu)先保護(hù)的勞動(dòng)權(quán)益，作出了內(nèi)容補(bǔ)充。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第56條規(guī)定：“因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者依法或者依據(jù)勞動(dòng)合同對(duì)企業(yè)享有的補(bǔ)償金請(qǐng)求權(quán)，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的順序清償。”第57條規(guī)定：“債務(wù)人所欠非正式職工（含短期勞動(dòng)工）的勞動(dòng)報(bào)酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的順序清償。”第58條規(guī)定：“債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的順序清償。”但勞動(dòng)權(quán)益是否優(yōu)先于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)上設(shè)定的擔(dān)保，我國(guó)現(xiàn)行法并沒有提供相應(yīng)的一般解決方案。[23]勞動(dòng)權(quán)益為破產(chǎn)程序中的社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于在債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)上存在的擔(dān)保物權(quán)，這應(yīng)當(dāng)是我國(guó)破產(chǎn)立法應(yīng)當(dāng)明確的問題。

[1]在我國(guó)現(xiàn)行法的框架下，可以適用破產(chǎn)程序的企業(yè)法人，包括依照《商業(yè)銀行法》設(shè)立的商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)、依照《保險(xiǎn)法》設(shè)立的保險(xiǎn)公司。對(duì)于銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)是否應(yīng)當(dāng)適用破產(chǎn)程序，在新破產(chǎn)法的起草過程中引起了爭(zhēng)議，但筆者認(rèn)為現(xiàn)行法的模式并無明顯的不妥，故在此不作論述。

[2]見鄒海林：《關(guān)于新破產(chǎn)法的適用范圍的思考》，《政法論壇》2002年第3期。

[3]有關(guān)詳細(xì)內(nèi)容，請(qǐng)參見常敏、鄒海林：《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法的重新制定》，《法學(xué)研究》1995年第2期。

[4]見鄒海林：《破產(chǎn)法若干理論與實(shí)務(wù)問題研評(píng)》，《民商法論從》第1卷，法律出版社1994年版，第130頁(yè)。

[5]見鄒海林：《關(guān)于新破產(chǎn)法適用范圍的思考》，《政法論壇》2002年第2期；湯維健：《修訂我國(guó)破產(chǎn)法律制度的若干問題思考》，《政法論壇》2002年第3期。

[6]在德國(guó)，1999年1月1日生效的《德國(guó)支付不能法》規(guī)定了破產(chǎn)的自然人有條件的許可免責(zé)主義。見《德國(guó)支付不能法》第286條至303條所規(guī)定之“剩余債務(wù)的免除”制度。

[7]但最近完成的破產(chǎn)法草案所持立場(chǎng)為有條件的當(dāng)然免責(zé)主義，即破產(chǎn)的自然人清償債務(wù)達(dá)到法定比例時(shí)就免除其未清償部分的債務(wù)的清償責(zé)任。見《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法（草案）》（2002年4月）第148條。

[8]我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第3條將破產(chǎn)原因表述為“因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”；《民事訴訟法》第199條將破產(chǎn)原因表述為“因嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。

[9]見鄒海林：《中國(guó)的破產(chǎn)制度及其發(fā)展方向》，《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治走向》，昆侖出版社2001年版，第150頁(yè)。

[10]《德國(guó)支付不能法》第18條。見杜景林等譯：《德國(guó)支付不能法》，法律出版社2002年版，第10-11頁(yè)。

[11]我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》所規(guī)定的和解程序，為避免債務(wù)人被宣告破產(chǎn)而設(shè)計(jì)，竟能適用于債務(wù)人被宣告破產(chǎn)前；但《民事訴訟法》所規(guī)定的和解程序，則沒有將之限定于債務(wù)人被宣告破產(chǎn)前。故最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第25條將和解程序概括為避免破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)分配的程序，和解可以適用于債務(wù)人被宣告破產(chǎn)前以及債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后。

[12]法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)指定管理人對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)予以必要的接管或監(jiān)管，以確保債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)為破產(chǎn)程序的公正進(jìn)行而存在。關(guān)于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)受破產(chǎn)程序的支配的相關(guān)問題，可參見本文后述的管理人中心主義。

[13]見王衛(wèi)國(guó)：《論重整制度》，《法學(xué)研究》1996年的1期。

[14]見李永軍：《破產(chǎn)重整制度研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1996年版，第46頁(yè)。

[15]見鄒海林：《中國(guó)的破產(chǎn)制度及其發(fā)展方向》，《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制走向》，昆侖出版社2001年版，第163-164頁(yè)。

[16]見李永軍：《破產(chǎn)重整制度研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1996年版，第39頁(yè)。

[17]見鄒海林：《論我國(guó)破產(chǎn)程序中的和解制度及其革新》，《法學(xué)研究》1994年第5期。

[18]見鄒海林：《破產(chǎn)法若干理論與實(shí)務(wù)問題研評(píng)》，《民商法論從》第1卷，法律出版社1994年版，第137頁(yè)。

[19]《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法（草案）》（2002年4月）第16條規(guī)定：“人民法院決定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。”第29條規(guī)定有管理人的多項(xiàng)職權(quán)，基本上可以反映破產(chǎn)程序中的管理人中心主義。

[20]但該條的規(guī)定確實(shí)不同于美國(guó)破產(chǎn)法第11章重整程序所規(guī)定的“占有中的債務(wù)人(debtorinpossession)”制度。在美國(guó)破產(chǎn)法中，占有中的債務(wù)人為重整程序中管理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的基本態(tài)樣，除非法院基于某種理由任命債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理人或受托人(trustee)。但筆者并不贊同在我國(guó)的破產(chǎn)程序中實(shí)行與美國(guó)破產(chǎn)法相同的“占有中的債務(wù)人”制度。另外，該條的規(guī)定還存在其他的缺陷，需要和草案中的重整程序的其他規(guī)定相配合進(jìn)行修改，故有進(jìn)一步斟酌的巨大空間。

[21]監(jiān)督人為破產(chǎn)程序中的全體債權(quán)人的代表機(jī)構(gòu)。監(jiān)督人依不同的立法例，稱謂有所不同。例如，英國(guó)、美國(guó)、加拿大、新西蘭、澳大利亞等國(guó)稱為檢查委員會(huì)；意大利、法國(guó)、德國(guó)、泰國(guó)稱為債權(quán)人委員會(huì)；日本、韓國(guó)等國(guó)稱為監(jiān)查委員或者監(jiān)查人；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則稱為監(jiān)查人。我國(guó)新破產(chǎn)法草案準(zhǔn)備采用“債權(quán)人委員會(huì)”的稱謂。

第3篇

1995年高考語文試卷總體框架穩(wěn)定，測(cè)試內(nèi)容比較科學(xué)地反映了學(xué)科的內(nèi)容聯(lián)系和基本規(guī)律，題型結(jié)構(gòu)、賦分比例、試卷長(zhǎng)度、最低書寫量等項(xiàng)指標(biāo)都有很好的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

全卷題量適中，除作文題外的31道試題中，難易題比例適當(dāng)，從而保證了試卷總體難度的適宜和穩(wěn)定。

1995年高考語文試題以其測(cè)試目標(biāo)明確，注重應(yīng)用性，突出運(yùn)用已有的知識(shí)去解決新問題的能力為特色，較好地處理了考查基礎(chǔ)知識(shí)和考查各種能力——識(shí)記、理解、分析、應(yīng)用、綜合——的關(guān)系，考查語言和考查文學(xué)的關(guān)系，考查低層次能力和考查高層次能力的關(guān)系；并且創(chuàng)意設(shè)問角度新穎，表述平實(shí)、準(zhǔn)確。干擾項(xiàng)設(shè)置巧妙、隱蔽，使多數(shù)題目擁有理想的區(qū)分度。應(yīng)該說是一份較好的選拔性考試試題。

一、語基試題方面存在的問題及對(duì)策

語基試題包括第一大題和第五大題，主要考查掌握和運(yùn)用語文基礎(chǔ)知識(shí)的能力，識(shí)記名篇名句的能力和現(xiàn)代漢語句子的表達(dá)能力。兩題共42分，占總分的28%。在400份抽樣試卷中，兩題得分率分別為52.69%、45.62%，及格率為34.33%、31.5%。

1.緊扣《中學(xué)語文教學(xué)大綱》和《語文科考試說明》，兼顧語文教學(xué)的各項(xiàng)目標(biāo)，著眼于應(yīng)用，突出對(duì)能力的考查，是第一大題的顯著特點(diǎn)。11個(gè)小題，既考查學(xué)生對(duì)語文知識(shí)的記憶、理解能力，又考查學(xué)生對(duì)語文知識(shí)的分析、應(yīng)用能力。

從考生答卷情況來看，有幾個(gè)問題應(yīng)引起我們的重視。

第一，忽視字詞基本技能訓(xùn)練的傾向亟待改變。第1小題考查內(nèi)容包括容易混淆的多音多義字，如“拓”、“殷”、“屏”等；容易讀錯(cuò)的字，如“畸形”的“畸”；容易寫錯(cuò)的字，如“重疊”的“疊”。這類考題實(shí)際上是考查學(xué)生對(duì)漢字音、形、義知識(shí)的綜合運(yùn)用能力的。此題得分率低，為19%。再如考查成語使用的第4小題，雖然選項(xiàng)中的四個(gè)成語“無所不為”、“半斤八兩”、“首當(dāng)其沖”、“想入非非”，常見常用，學(xué)生并不陌生，但由于未能結(jié)合語境把握它們的確切含義和感彩，相當(dāng)多的考生還是誤選了錯(cuò)項(xiàng)。此題得分率極低，僅有4.33%。

第二，辨析病句的能力亟待提高。第7小題是辨析句子正誤的。A、B項(xiàng)錯(cuò)在動(dòng)賓搭配不當(dāng)，不合邏輯，如“安排……問題”、“研制開發(fā)……新技術(shù)”。D項(xiàng)錯(cuò)在“演奏”、“演唱”之前缺少主語。應(yīng)在“既無演奏，也無演唱”之前加主語“現(xiàn)代人”，使句意明確。上述錯(cuò)誤，只要考生運(yùn)用學(xué)過的語法知識(shí)對(duì)選項(xiàng)逐一加以分析并不難發(fā)現(xiàn)。然而，遺憾的是此題得分率不高，僅33%。看來識(shí)別句子正誤的能力，還有待進(jìn)一步提高。

第三，學(xué)生閱讀視野亟須擴(kuò)大。

第8、9、10各題考查學(xué)生古代文化常識(shí)和中外作家、作品知識(shí)的掌握情況；第11小題考查學(xué)生的文學(xué)鑒賞能力。這些題目雖然難度不大，但還是有部分考生不能得分。這反映了學(xué)生知識(shí)面狹窄。建議有條件的學(xué)校，舉辦文學(xué)講座或開設(shè)“名著介紹”、“古詩(shī)詞鑒賞”等選修課，以開闊學(xué)生視野，豐富學(xué)生知識(shí)。

2.第五大題的特點(diǎn)是實(shí)用性強(qiáng)。無論是需要填出的名句，還是需要修改的便條，抑或需要依據(jù)資料續(xù)寫的句子，都有著極強(qiáng)的實(shí)用性。考生按照要求完成了，且完成的好，說明他運(yùn)用現(xiàn)代漢語的能力強(qiáng)；反之，則說明他運(yùn)用現(xiàn)代漢語的能力差。

選填名句，五句中有三句[[1]、[2]、[5]]在中學(xué)語文教材中出現(xiàn)過，對(duì)大多數(shù)考生來說，考題不難、因此得分率高達(dá)78.5%，但也有少數(shù)考生該得的分得不到。原因主要有兩方面：一是對(duì)名句識(shí)記不牢，或?qū)湟饫斫庥姓`，因而隨意填寫，如把“不以樂乎”寫成“不亦樂乎”、“不亦說乎”；把“不以規(guī)矩”寫成“不依規(guī)矩”、“沒有規(guī)矩”等。二是錯(cuò)別字造成失分。如寫錯(cuò)“靈犀”的“犀”，把“規(guī)矩”寫成“規(guī)距”，把“滿招損”寫成“滿遭損”等。看來，中學(xué)的背誦訓(xùn)練要堅(jiān)決反對(duì)不求甚解的學(xué)風(fēng)，不懈地減少和消滅錯(cuò)別字，仍是中學(xué)閱讀教學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第30和31題是以寫作角度考查改錯(cuò)和造句能力的。第30題要求考生修改一張用詞不得體的便條。此題創(chuàng)意新穎，要求提高。過去同類型題目只要求識(shí)別用詞的正誤，現(xiàn)在則不但要求識(shí)別，而且要求改正。有的考生因不能準(zhǔn)確辨析，誤將得體的詞語反而改得不得體，如把“約”改為“請(qǐng)”，把“談”改為“商議”；有的雖能找出不得體之處，卻改得欠妥，如把“磋商”改為“告知”、“共商”；有的則不按照題意要求修改詞語，而是改動(dòng)句子，如把“現(xiàn)決定改期”改為“現(xiàn)不能去了”。如此等等，不一而足。這反映了考生按要求修改不得體用詞的能力較差。第31題的問題，以第2處續(xù)寫居多。此處須按年份分段寫清男性和女性職工的增長(zhǎng)率，用比較的方法說明“婦女就業(yè)的增長(zhǎng)率越來越高于男性”；而近70%的考生因?qū)彶磺孱}意要求而不能得分。他們或只用百分率表述女性就業(yè)增長(zhǎng)情況，而忽略男性，未作比較；或看不出年份分段的規(guī)律，概括不出“前七年”、“后七年”這樣精煉的詞語，所以只好照抄資料原文，內(nèi)容表述雖然正確，卻因字?jǐn)?shù)大大超過而失分；也有的不是就女職工的增長(zhǎng)率，用作比較的方法續(xù)寫句子，而是就這種情況反映什么加以說明，結(jié)果與下文語意重復(fù)，不相連貫。當(dāng)然，也有因數(shù)字的表述與書寫不正確、不規(guī)范而失分的。凡此種種，都說明考生的現(xiàn)代漢語表達(dá)能力還有較大缺陷，這方面的訓(xùn)練亟待改善和加強(qiáng)。

二、現(xiàn)代文試題方面存在的問題及對(duì)策

第三、第四大題考查考生的閱讀理解能力，所選材料既有科技短文，又有人文類讀物。與往年不同的是，結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整。考查閱讀科普類讀物能力的第三大題，全部采用選擇題形式，放在第Ⅰ卷中；考查閱讀人文類讀物能力的第四大題，則仍歸屬于第Ⅱ卷。

現(xiàn)代文試題著重考查了學(xué)生理解詞語、把握文中關(guān)鍵語句、辨別和篩選文中重要的信息和材料、劃分段內(nèi)層次、概括段落大意、分析文章中心等能力。從選材內(nèi)容和設(shè)題來看，科技短文難度與去年持平，人文類讀物難度則有所下降。但考試成績(jī)并不理想。在400份抽樣試卷中，第三大題得分率為62.53%，及格率為56.33%；第四大題得分率為21.1%，及格率則為零。

存在的主要問題是：

1.缺乏整體把握文意、概括全文主旨的能力。

第三大題第23題讓考生選擇標(biāo)題的正誤，實(shí)際上是考查學(xué)生提煉概括主題的能力。標(biāo)題是文章內(nèi)容的提煉和概括，體現(xiàn)文章的主要觀點(diǎn)和思想。通觀全文，使用的大多是“可能”、“如果”這樣一些帶有推測(cè)、假設(shè)性的詞語，最后的結(jié)論也是未知的，不明確的。那么，制作標(biāo)題時(shí)，就只能采用未肯定語氣，而不宜采用肯定語氣。此題難度并不大，但得分率僅有34.6%。這說明學(xué)生還缺乏總結(jié)文章大意的能力，應(yīng)引起今后教學(xué)的注意。

2.缺乏清晰周嚴(yán)的理性思辨能力和準(zhǔn)確簡(jiǎn)煉的語言表達(dá)能力。

第四大題從總體來看，不偏不怪，難度適宜，但成績(jī)偏低，第25、26、27、28各題得分率分別為14.96%、18%、4.17%、16.92%。

第25題要求考生“用自己的話分條簡(jiǎn)要概括”舊式教育的三種弊端，并且規(guī)定每條超出8個(gè)字，該條不給分。大部分考生都能從第二自然段中找出舊式教育的三種弊端，但有的不全用自己的話去加以概括，而是照抄原文，答成“把內(nèi)容裝進(jìn)頭腦”、“意在模仿程式腔調(diào)”、“守著利祿主義”；有的雖然用的是自己的話，但概括的內(nèi)容不準(zhǔn)確、不全面，如答成“死記硬背不講效果”、“一味模仿不講實(shí)用”、“追求功名無益社會(huì)”；有的則概括的內(nèi)容不具體，含糊不清，意思不明，如“讀書不管有用沒用”、“學(xué)古文不管有無效果”、“目標(biāo)狹隘無益社會(huì)”等等，從而造成該題嚴(yán)重的失分。

第26題要求考生參照第二點(diǎn)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的表述方式（因果句式），概括說明第一點(diǎn)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是什么。考生答題首先要分清兩種錯(cuò)誤的不同范疇。第一點(diǎn)錯(cuò)誤是關(guān)于語文學(xué)科的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，第二點(diǎn)錯(cuò)誤是關(guān)于語文教學(xué)的任務(wù)的認(rèn)識(shí)，有的考生對(duì)二者認(rèn)識(shí)模糊、混淆在一起，答成“把語文課看成傳授知識(shí)，不把語文當(dāng)成學(xué)習(xí)工具”；有的考生雖然知道第一點(diǎn)錯(cuò)誤是關(guān)于語文學(xué)科的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，但對(duì)錯(cuò)誤的具體內(nèi)容卻不了然，答成“沒有清楚認(rèn)識(shí)語文的性質(zhì)，以為語文教學(xué)便是承襲舊式教育那一套”。還有的考生意識(shí)不到第一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)中包含著因果關(guān)系，因而回答時(shí)或者只有因、沒有果；或者只有果，沒有因。更為普遍的是，在表達(dá)“語文是工具”的判斷時(shí)，認(rèn)識(shí)不周嚴(yán)，丟掉了“人生日用”和“不可缺少”兩個(gè)限制性短語，表達(dá)自然不準(zhǔn)確不全面了。

第27題得分率特低的原因，主要是由于對(duì)“前提”的實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不清所致。許多考生根本不清楚“前提”實(shí)際上說的是關(guān)于語文教學(xué)任務(wù)方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，卻把由于這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而帶來的后果和表現(xiàn)形態(tài)（“認(rèn)為一講一聽之間事情就完成了”）當(dāng)成錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)本身來回答，自然不能得分；還有少數(shù)考生到第二自然段中去胡亂尋找答案，所答更是牛頭不對(duì)馬嘴了。

第28題選擇屬于“不教”的項(xiàng)，許多考生習(xí)慣于從提供的閱讀材料中去找答案，而第四自然段又沒有對(duì)此作具體說明，因而便從教師作用的角度去思考，誤把“不教”理解為教師主要不是教知識(shí)而是教方法，從而選擇了六項(xiàng)中的"A、C"，而未選擇正確項(xiàng)"B、E"，結(jié)果造成嚴(yán)重的失分。

上述情況表明，相當(dāng)多的考生尚缺乏應(yīng)有的清晰、周嚴(yán)的理性思辨能力和準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉的語言表達(dá)能力。有鑒于此，今后的閱讀教學(xué)和現(xiàn)代文復(fù)習(xí)，必須有針對(duì)性地設(shè)計(jì)精要的練習(xí)并進(jìn)行嚴(yán)格的訓(xùn)練。只有這樣，閱讀能力方可逐步養(yǎng)成，測(cè)試成績(jī)方能有望提高。

三、文言文試題方面存在的問題及對(duì)策

第二大題主要考查文言文閱讀能力。試題材料節(jié)選自唐代魏征等撰寫的《隋書·列女傳·鄭善果母》一文。測(cè)試內(nèi)容涵蓋了辨析字義詞義，判斷句意正確與否，區(qū)別文言實(shí)詞、虛詞，歸納同一內(nèi)容的句組，總結(jié)全文基本思想等各個(gè)方面，達(dá)到了命題者全面考查學(xué)生閱讀文言文總體水平的設(shè)計(jì)意圖。沒有偏題、怪題和難度過大的題。試題所選材料難易程度更加切近高中畢業(yè)生的實(shí)際水平，思想內(nèi)容也更有積極的進(jìn)步意義。從測(cè)試結(jié)果來看，在400份抽樣試卷中，得分率為47.98%，及格率為29.67%，區(qū)分度較好。這些都是應(yīng)予肯定的。

但是，第二大題也存在某些失誤，這就是對(duì)所選材料的版本依據(jù)沒有進(jìn)行合理的分析比較，取舍個(gè)別字詞時(shí)缺乏斟酌。如“吾為汝家婦，獲奉灑掃。如汝先君，忠勤之士也”中的“如”，《北史》作“知”。顯然，《北史》是正確的。這句話表達(dá)了一種因果關(guān)系：正因?yàn)槲沂恰叭昙覌D”，才“知汝先君”乃“忠勤之士”。而《隋書》作“如”，則造成上下文邏輯關(guān)系的脫節(jié)，使語意不能貫通。由此推斷，“如”當(dāng)為“知”之傳抄筆誤。

第二大題從考查內(nèi)容來看，可分三個(gè)方面。

第一方面（包括12、13、14小題）考查學(xué)生根據(jù)上下文辨析常用實(shí)詞詞義的能力。

第12小題要求學(xué)生分辨多義字在特定語言環(huán)境中的正確含義。“致”字雖有多種含義，但在“豈汝身致之邪”這句話中，它的正確含義是“達(dá)到”、“求得”而非“導(dǎo)致”。第13小題還是考查學(xué)生理解多義字的能力，同時(shí)兼及考查對(duì)通假字的掌握情況。兩個(gè)“勤”字的意思都是“盡力”“出力”，雖然“盡力”的對(duì)象不同，一是為國(guó)、一是為己。兩個(gè)“徇”字都是“殉”的通假字，意思都是“獻(xiàn)身”“犧牲”。“以身徇國(guó)，繼之以死”中的“徇”，是說把一生獻(xiàn)給國(guó)家，尚未死亡；“乃是天子報(bào)爾先人之徇命也”中的“徇”，是說已經(jīng)為國(guó)捐軀了。兩者雖然表達(dá)的時(shí)間不同，但字的含義卻是相同的。考生如果理解不了這點(diǎn)，就會(huì)做出錯(cuò)誤的選擇。此題的得分率只有8.67%，說明考生把兩個(gè)“徇”字理解成了不同含義。第14題考查學(xué)生理解詞語的能力。“夜分”一詞在初中教材《三峽》一文中出現(xiàn)（“自非亭午夜分，不見曦月”），且有注釋，卻有半數(shù)以上的考生作了錯(cuò)誤的選擇。這說明考生復(fù)習(xí)時(shí)看注釋少，有的甚至甩開課本，干脆以“資料”代替課本，陷入題海，誤入歧途。

第二方面（包括15、16、17、18小題）考查學(xué)生能否正確理解句意的能力。考生只有基本讀懂全文，明確這段古文的主旨，才能分別理解各小題語句的含義，進(jìn)行正確的選項(xiàng)。

第15、17題既考查古代漢語的基本句型，又考查文言虛詞的一般用法。第15題的難點(diǎn)是“故”的正確含義。“故”在此句中是“仍舊”、“依然”的意思，與“猶”相同，而非“所以”。這種用法在高中文言文教材中曾經(jīng)出現(xiàn)，如：“……乘犢車，從吏卒，交游士林，累官故不失州郡也。”（《赤壁之戰(zhàn)》）第17題的關(guān)鍵在于能否正確區(qū)分“若”是假設(shè)連詞還是人稱代詞。這兩題的得分率分別為60%和35%。第16題難度較大，既考查學(xué)生能否分辨多義詞在句中的具體含義，又考查學(xué)生是否了解古代漢語與現(xiàn)代漢語不同的特殊句式。“妄”有“狂妄”、“胡亂”多種意思，但結(jié)合語境來看，只有釋為“胡亂”才更切合文意。“何由”是介賓結(jié)構(gòu)，賓語前置。考生只有明了上述兩點(diǎn)，才能作出正確選擇。第18題實(shí)際上為多項(xiàng)選擇題。考生只有從總體上把握這段古文的思想，才能作出正確的歸類、選擇。此題難度不大，得分率為75%。

第三方面（19小題）考查學(xué)生對(duì)全文文意的整體理解，屬于較高層次的能力測(cè)試。與去年同題相比，難度大大降低。考生只要進(jìn)行合理的邏輯推斷，就能進(jìn)行正確的選項(xiàng)。鄭母教子時(shí)，兒子并非“年幼的孤兒”；鄭母教子的目的也并非要其“繼之以死”或“散贍六姻”。依此，可先后排除ABD三項(xiàng)，那么正確地?cái)⑹鑫囊夥荂莫屬。因?yàn)橹挥蠧項(xiàng)才符合鄭母教子的初衷、要求和目的。但此題得分率并不高，為41%，表明考生整體理解文意的能力還較差。

這個(gè)大題占全卷總分的13.3%，在400份抽樣試卷中，得分率為47.98%，及格率為29.67%。這啟示我們，中學(xué)的文言文教學(xué)一定要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真讀課文，看注釋，并注意通過課文這個(gè)“例子”，積累和掌握常用文言實(shí)詞，虛詞用法，古漢語特殊句式以及有關(guān)的文化常識(shí)。只有這樣，才能有效實(shí)現(xiàn)知識(shí)和能力的遷移與轉(zhuǎn)化，達(dá)到運(yùn)用課內(nèi)知識(shí)解決課外問題的目的。

四、作文試題方面存在的問題及對(duì)策

今年的作文試題采用了提供材料、一村兩用、大小搭配的命題樣式。考生只有讀懂提供的寓言詩(shī)《鳥的評(píng)說》，了解寓言詩(shī)言淺意深、言近旨遠(yuǎn)的文體特點(diǎn)，準(zhǔn)確理解與正確把握該詩(shī)的深刻寓意，才能完成好32、33兩題，寫出切合題意要求的對(duì)話片斷和議論文章。

1.今年的寫作試題具有如下特點(diǎn)：

第一，目的明確，考查全面。

今年的作文分大小兩個(gè)題目，目的在于全面考查學(xué)生的記敘描寫能力和說理議論能力。考生要完成好這樣的題目，除表達(dá)能力之外，尚需具備諸多方面的能力——閱讀能力、理解能力、想象能力、分析能力、概括能力，同時(shí)還要了解寓言的一般特點(diǎn)，把握對(duì)話方式的基本要求。這和去年的命題相對(duì)強(qiáng)調(diào)考查記敘能力相比，更顯示出綜合考查的特點(diǎn)。

第二，設(shè)計(jì)精巧，限而不死。

如前所述，今年的作文試題采用了提供同一材料，大小兩題搭配的形式。這樣的好處是：減少閱讀量，避免完全“另起爐灶”；兩文有一定聯(lián)系，思維轉(zhuǎn)換不太突然。它的限制性，使考生事先準(zhǔn)備的范文失去“用武之地”，增加了作文測(cè)試的信度，它的靈活性，又為考生提供了較為廣闊的想象、思考的余地，可使他們一展自己的寫作才華。這樣的設(shè)計(jì)意圖和命題意向是完全應(yīng)該予以肯定并受到廣大教師歡迎的。

第三，切合實(shí)際，有利教學(xué)。

第32題要求中涉及的對(duì)話、想象和寓言知識(shí)，都是考生熟悉的。初中階段學(xué)過童話寓言單元，學(xué)過有關(guān)寓言的文體知識(shí)以及王梓坤的《想象的作用》；高中階段又學(xué)過屬于寫作專項(xiàng)訓(xùn)練內(nèi)容的知識(shí)短文《聯(lián)想和想象》。另外，考題提供的材料中涉及的麻雀、燕子等鳥類，也應(yīng)是學(xué)生所常見和熟悉的。寫自己了解和熟悉的東西，有利于考生寫作水平的發(fā)揮。第33題要求寫的議論文，是高中階段反復(fù)學(xué)習(xí)并經(jīng)常強(qiáng)化訓(xùn)練的一種文體；而對(duì)事物作辯證而全面的分析更是政治課哲學(xué)觀點(diǎn)的一個(gè)基本內(nèi)容和高中生應(yīng)該具備的起碼的思維品質(zhì)。這樣的作文命題是切合學(xué)生實(shí)際的，也是有利于中學(xué)教師依據(jù)教材進(jìn)行穩(wěn)定而有序的教學(xué)的。

2.考生答卷優(yōu)秀率降低，區(qū)分度不大。

第六大題共60分，集中在36-41分的占55%，而達(dá)到48-60和42-47分?jǐn)?shù)段的試卷，分別占0.5%和15.75%。這反映出今年的寫作考查優(yōu)秀率降低，區(qū)分度不大。究其原因，大致有以下四方面的因素。

(1)考生應(yīng)該具有的寫作方面的綜合能力有欠缺。前文談到，考生要寫好這兩篇作文，需要具備多方面的能力。如果某一方面欠缺，則可能使整篇文章遜色。比如第32題要求考生任選寓言詩(shī)中的兩種鳥，運(yùn)用對(duì)話方式敘寫一個(gè)片斷。有的考生由于閱讀能力差，寫出的對(duì)話片斷背離原材料，專寫鳥互相褒揚(yáng)；由于缺乏想象力，有的考生只能簡(jiǎn)單照搬原文拼湊一番了事。完成第33題，若缺少閱讀理解能力，則把握不住材料的主旨；若欠缺表述能力，雖能把握原材料主旨也難以盡如人意。大部分考生由于不同程度地欠缺某一方面的能力，因而造成今年作文一類卷比例只有0.5%的缺憾。

(2)考生生活面狹窄，遠(yuǎn)離自然，缺乏應(yīng)有的觀察力。原材料所提供的七種飛禽，應(yīng)該是學(xué)生所了解和熟悉的，而從抽樣的100份試卷來看，就大多數(shù)考生選的麻雀和燕子而言，也有一些不符合鳥的特性的描寫。如把燕子“怕冷”的原因歸為“銜柴”做窩；寫麻雀在地上覓食，不說“跳來跳去”，而說“走來走去”，等等。由于缺乏觀察，對(duì)鳥的描寫，確切生動(dòng)傳神的極少，多數(shù)考生只能以“漂亮的羽毛”、“悅耳的歌喉”等概括性的詞語來代替，失之于雷同、呆板。

(3)考生學(xué)習(xí)帶有程式化傾向。第33題中，約有半數(shù)以上的考生總要主觀任意拔高作文的思想高度。如論述“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”，總要牽強(qiáng)附會(huì)地和改革開放、反腐倡廉、張鳴歧、孔繁森等聯(lián)系起來，似乎只有這樣寫才能增強(qiáng)文章的思想意義，才算聯(lián)系生活實(shí)際。這些情況說明，考生錯(cuò)誤地認(rèn)為文章所寫內(nèi)容只有和重大事件或當(dāng)前宣傳工作的中心、重點(diǎn)聯(lián)系起來，才符合作文要求。至于文意流暢與否、行文有無枝蔓，則全然不顧。

第4篇

那么，在課堂教學(xué)中，如何把探究性學(xué)習(xí)方式用好用活呢？我們的體會(huì)是：讓課堂充滿問題，讓問題充滿思考。

一、問題是探究性學(xué)習(xí)的核心

探究性學(xué)習(xí)是當(dāng)今培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)較為先進(jìn)的學(xué)習(xí)方式之一，它的學(xué)習(xí)效果是通過需要探究的問題來呈現(xiàn)的。中學(xué)各科大量的學(xué)習(xí)內(nèi)容，均可在教師的指導(dǎo)、啟發(fā)下，以產(chǎn)生問題的形式，通過學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)探究來使學(xué)生獲得知識(shí)，增長(zhǎng)才力。心理學(xué)家布魯納說：“教學(xué)過程是一種提出問題和解決問題的持續(xù)不斷的活動(dòng)。”問題是探究性學(xué)習(xí)的核心，所以，教師能否恰到好處地設(shè)置有價(jià)值的問題，學(xué)生能否在質(zhì)疑中提出有挑戰(zhàn)性和吸引性的問題，是探究性課堂學(xué)習(xí)能否獲得成功的關(guān)鍵。大量成功實(shí)驗(yàn)的事實(shí)證明，以問題為核心的探究性學(xué)習(xí)方法完全適合中學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。從思維發(fā)展的特點(diǎn)來看，中學(xué)生的思維已具有獨(dú)立性、批判性和創(chuàng)造性的特點(diǎn)，他們能夠從不同角度、不同層面對(duì)事物加以分析和批判。運(yùn)用探究性學(xué)習(xí)方式，能夠讓學(xué)生在提出問題、解決問題的合作討論、相互交往與師生互動(dòng)中開發(fā)潛能，從而增強(qiáng)時(shí)代要求的各項(xiàng)素質(zhì)。從現(xiàn)代心理學(xué)角度來說，人是萬物之靈，探究、體驗(yàn)、欣賞等需要是每個(gè)人與生俱來的。學(xué)生的這些需要，為提倡運(yùn)用探究性學(xué)習(xí)方式提供了教育學(xué)和心理學(xué)的依據(jù)。再?gòu)恼軐W(xué)的范疇來認(rèn)識(shí)，一切創(chuàng)新都是從問題開始。問題就是矛盾，要培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)，就要引導(dǎo)學(xué)生抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善“導(dǎo)”的教師，總會(huì)在課之始、課之中和課之尾不斷引出發(fā)人深省的問題；成功的課堂教學(xué)，也總是能夠創(chuàng)造問題情境，讓課堂充滿問題。

二、問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)和興趣的動(dòng)因

美國(guó)心理學(xué)家吉爾福特說：“科學(xué)家成功與否很大程度上取決于他提出問題的能力。”由此可見創(chuàng)新的起點(diǎn)是問題。只有發(fā)現(xiàn)問題和提出問題，才能有目的的、有步驟的提出解決問題的方法，得出相應(yīng)的結(jié)論。所以說問題的提出是創(chuàng)造過程中的第一階段，沒有問題就邁不出第一步，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力也就無從談起。縱觀人類社會(huì)，認(rèn)識(shí)的發(fā)展、技術(shù)的創(chuàng)新以及科學(xué)的發(fā)明無一不是從發(fā)現(xiàn)問題開始。熟透了的蘋果，從樹上掉下來，這是司空見慣的現(xiàn)象，可是牛頓從這一平凡的想象中發(fā)現(xiàn)了問題，提出了問題，并最終得出“萬有引力”這一偉大的科學(xué)定律。培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神當(dāng)然也要從問題開始。

再者，問題最易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生感到有興趣，學(xué)起來就積極主動(dòng)，滿腔熱情。我們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：創(chuàng)新精神的前提是興趣，而興趣的動(dòng)因卻是問題。“學(xué)起于思，思源于疑”，疑即是問題，是引起思考的動(dòng)因，是激起學(xué)生學(xué)習(xí)欲望和探究精神的最積極因素。課堂教學(xué)調(diào)查表明：教師采用描述、講解的方法，時(shí)間一久，學(xué)生的興趣便呈逐步下降趨勢(shì)，學(xué)生興趣率最高達(dá)到85％；而設(shè)置問題讓學(xué)生探究，學(xué)生的興趣卻呈逐步上升趨勢(shì)，興趣率平均高達(dá)95％－100％。問題是興趣的“啟發(fā)劑”，所以，在課堂教學(xué)中充滿問題的探究性學(xué)習(xí)方式最受學(xué)生的歡迎。

三、問題要有價(jià)值，有意義，充滿思考

當(dāng)然，讓課堂充滿問題并非意味著一堂課提出的問題越多越好。如果過去那種啟發(fā)式教學(xué)變成了“滿堂問”，便是走了極端。課堂教學(xué)固然要以問題為線索，但問題應(yīng)有主次與輕重之分，科學(xué)與庸俗之別，難易與適度之標(biāo)。一句話，問題必須緊扣教材，緊扣學(xué)科特點(diǎn)。

問題設(shè)置要有價(jià)值，有意義，還要有層次。課程中的問題一般來自于三方面，一是教師設(shè)疑，二是學(xué)生質(zhì)疑提出問題，三是課文后習(xí)題上的問題。教師設(shè)疑是學(xué)生質(zhì)疑、解疑的重要前提，直接影響學(xué)生解題的興趣和能力。所以教師在備課中要精心把握設(shè)疑的尺標(biāo)，根據(jù)學(xué)生知識(shí)能力的實(shí)際水平，以堅(jiān)持讓學(xué)生“跳一跳摘果子”的原則來設(shè)置問題。教師設(shè)疑可安排在課之初，讓學(xué)生帶著問題進(jìn)入教學(xué)，使問題起到綱舉目張、高屋建瓴的作用；也可在課之中，當(dāng)學(xué)生提不出什么問題時(shí)，教師的設(shè)疑如同一石投向平靜的水面，會(huì)蕩出層層漣漪；也可在課之尾設(shè)疑，讓學(xué)生感到時(shí)已盡而意無窮，拓展課堂教學(xué)的吸引力。

學(xué)生質(zhì)疑，是探究性學(xué)習(xí)的重中之重。愛因斯坦說過：“提出一個(gè)問題，往往比解決一個(gè)問題重要——提出問題需要?jiǎng)?chuàng)造性的想象力。”要使學(xué)生能夠提出一些有價(jià)值、有意義、有思考性的問題，就需要教師的指導(dǎo)、點(diǎn)撥，這樣才會(huì)逐步提高學(xué)生問題意識(shí)和解決問題、分析問題的能力。

四、更新觀念，建立新型師生關(guān)系，構(gòu)建新型教學(xué)模式

現(xiàn)代教學(xué)觀念認(rèn)為：不會(huì)提出問題的學(xué)生，不算是學(xué)習(xí)好的學(xué)生。課堂教學(xué)要把培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)與創(chuàng)新能力作為探究性學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。可是，當(dāng)前的課堂教學(xué)中多數(shù)學(xué)生往往缺乏問題意識(shí)，提不出問題，也不會(huì)提問題。造成這種沉悶現(xiàn)象的根本原因是：長(zhǎng)期受傳統(tǒng)的教學(xué)觀念的影響，教師習(xí)慣了滔滔不絕的“滿堂灌”，學(xué)生則養(yǎng)成了以靜聽代學(xué)習(xí)的習(xí)慣，“好學(xué)而無疑”成為普遍現(xiàn)象。

我們?cè)陂_展探究性學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)之始，曾作了一次“問題意識(shí)”的專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果表明：60％左右的學(xué)生認(rèn)為，上學(xué)就是跟老師學(xué)，老師教什么，我就學(xué)什么，學(xué)會(huì)就行；因?yàn)槔蠋熖咸喜唤^地講，我們不需要提什么問題，也沒時(shí)間提問題。大約10％的學(xué)生是受傳統(tǒng)教法影響?zhàn)B成思維的惰性，只愿聽老師講，懶于動(dòng)腦去思考；20%的學(xué)生是課堂上有問題，也有自己的看法，但不愿提出問題或不敢提問題，因?yàn)槔蠋熛矚g聽話的孩子，喜歡上課專心致志聽講的學(xué)生，有問題也只好等待從老師的講解中得到解決；只有10％的學(xué)生認(rèn)為：我們喜歡提問題，與老師交流問題，課堂應(yīng)給我們提問、討論的機(jī)會(huì)，但有的老師允許，有的老師不喜歡這樣做。

以上調(diào)查可以看出，傳統(tǒng)灌輸式的教學(xué)，雖然已被批判了半個(gè)世紀(jì)，但是陳舊的教育思想還籠罩在一些教師心頭。所以，為了貫徹新綱要精神，真正讓學(xué)生做學(xué)習(xí)的主人，教師要更新觀念、改進(jìn)教法，學(xué)生也要更新觀念、改變傳統(tǒng)的學(xué)法，這樣我們才能建立新型的師生關(guān)系，構(gòu)建新型的教學(xué)模式。

現(xiàn)代教育理論早就指出：民主、平等、寬松、和諧、鼓勵(lì)的教學(xué)情境是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)意識(shí)的重要因素。新型的師生關(guān)系本質(zhì)上不再是一種知識(shí)的傳授過程，而是一種人與人之間的平等的精神上的交流，是教師的價(jià)值引導(dǎo)和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)相統(tǒng)一的對(duì)話過程。民主、平等旨在表明教師與學(xué)生之間不是一種簡(jiǎn)單的給予和被動(dòng)接受的關(guān)系，而是一種互相尊重、互相影響、互相促進(jìn)的平等民主的交往關(guān)系。所以在探究性學(xué)習(xí)的過程中，教師不能把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給學(xué)生，而是師生、生生之間共同探究，共享知識(shí)、共享智慧、共享經(jīng)驗(yàn)、共享探究問題研究的意義和價(jià)值的過程。我們?cè)趯?shí)踐中也深深感到，探究性學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性往往來自于一個(gè)充滿問題研究的情境中。構(gòu)建新型的師生關(guān)系，就特別強(qiáng)調(diào)教師要尊重學(xué)生的需要，這是教育教學(xué)取得成功的必要條件；教師以促進(jìn)者的角色給予學(xué)生更多的鼓勵(lì)和欣賞，將寬松、民主、和諧的情境展現(xiàn)在學(xué)生面前，關(guān)注學(xué)生的內(nèi)心世界，這些都是教學(xué)取得成功的秘訣。

第5篇

1.1線損管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

隨著科學(xué)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)逐步落實(shí)“一強(qiáng)三優(yōu)”的電力管理目標(biāo)，傳統(tǒng)的電力企業(yè)線損管理的組織結(jié)構(gòu)已無法適應(yīng)電力行業(yè)的發(fā)展需求冰不斷涌現(xiàn)出各種問題，如企業(yè)各職能部門過度重視自己的日常工作，經(jīng)常性忽視線損管理工作，根本無法處理好線損管理中與智能部門產(chǎn)生直接利益關(guān)系的問題；而對(duì)于與其利益無關(guān)的問題則不關(guān)心，電力企業(yè)各部門、各人員對(duì)線損管理工作的參與積極性較低，甚至認(rèn)為線損管理工作是其本職工作以外的額外負(fù)擔(dān)，忽視線損管理的整體目標(biāo)，導(dǎo)致無法形成良好的跨部門線損管理協(xié)作工作。

1.2線損管理機(jī)制缺乏生機(jī)活力

由于線損工作涉及眾多部門，因此管理難度較大，而要有效調(diào)節(jié)各部門合作、提高線損管理人員的工作熱情是我們必須重視的問題。作為一項(xiàng)重要的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，線損率容易受電網(wǎng)總體規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、電能計(jì)量方式、準(zhǔn)確性等影響。企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行部門、配網(wǎng)運(yùn)行管理部門、調(diào)度部門等執(zhí)行工作當(dāng)中存在與線損工作相關(guān)的內(nèi)容，如抄表到位、電量差錯(cuò)、檢查周期、電表輪換、調(diào)前合格率等，造成線損管理水平低的因素有很多，甚至難以區(qū)分是哪個(gè)部門的錯(cuò)失，但主要都是因?yàn)楣芾砣藛T工作積極性不高，對(duì)線損管理工作厭煩，最終導(dǎo)致電能損耗嚴(yán)重。

2加強(qiáng)電力企業(yè)線損管理的有效措施

事實(shí)上，供電企業(yè)在建設(shè)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)過程中發(fā)揮著重要作用，它不僅可以優(yōu)化能源配置，還能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的基本用電需求。我認(rèn)為必須強(qiáng)化供電管理中的線損管理工作，從根本上降低能源損耗，根據(jù)本人多年從事線損管理工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出幾點(diǎn)關(guān)于加強(qiáng)線損管理的實(shí)用措施。

2.1明確線損管理方向

線損管理工作的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在它涉及領(lǐng)域廣，包括電網(wǎng)的規(guī)劃建造、生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度運(yùn)行、營(yíng)銷管理及電能計(jì)量等。一直以來，我公司都十分重視線損管理工作的質(zhì)量控制，成立專門的線損管理隊(duì)伍管理線路，同時(shí)制定科學(xué)合理降損規(guī)劃，定期開展線損分析例會(huì)、改造計(jì)量裝置，從局部到整體全面抓好線損管理工作的質(zhì)量控制，明確線損管理方向、正確處理線損管理各項(xiàng)工作的關(guān)系，提高線損管理工作的有效性，真正實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)節(jié)能降耗的目的。

2.2正確處理線損與降損的內(nèi)在關(guān)系

深入研究線損產(chǎn)生原因，針對(duì)不同線損產(chǎn)生原因采取不同的降損方式，其中最常用的是管理降損和技術(shù)降損，采用技術(shù)降損措施可有效降低理論線損值，通過管理降損措施能讓實(shí)際線損值逐步趨近理論線損值，由此可知，技術(shù)降低損和管理降損對(duì)提高線損管理質(zhì)量同樣具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。采用技術(shù)降耗措施需要大量資金，具體措施為改善電力網(wǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化電壓等級(jí)、盡可能縮短電力網(wǎng)供電半徑、優(yōu)化整合無功配置等，真正起到降低能耗的根本目的；與技術(shù)降耗相比，管理降耗所需的資金投入量較小，強(qiáng)化線損管理可有效減少供電環(huán)節(jié)人為因素引起的“跑、冒、滴、漏”電量損失，有效降損。雖然技術(shù)降耗與管理降耗在本質(zhì)上存在差異，但兩者又是降損管理工作中兩個(gè)重要輪子，相互協(xié)調(diào)且缺一不可。通過組織結(jié)構(gòu)的有效整合、激勵(lì)機(jī)制的全面構(gòu)建、控制手段的真正落實(shí)可保障電力資源的優(yōu)化整合，提高線損管理工作的有效性，確保企業(yè)資金投入獲得良好經(jīng)濟(jì)效益，為供電企業(yè)的線損戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

2.3有效調(diào)整線損管理的組織結(jié)構(gòu)

為有效滿足電力企業(yè)組織一體化的根本性原則，企業(yè)應(yīng)重視線損管理組織結(jié)構(gòu)的完善調(diào)整，對(duì)管理活動(dòng)區(qū)別對(duì)待，一方面要確保線損管理工作有組織、有目標(biāo)地開展，但又要避免其涉入到職能部門的具體業(yè)務(wù)中，全面結(jié)合線損運(yùn)作管理工作與企業(yè)項(xiàng)目管理工作。為有效滿足電力企業(yè)組織一體化的根本性原則，企業(yè)應(yīng)重視線損管理組織結(jié)構(gòu)的完善調(diào)整，為此，大膽引入供電企業(yè)混合型線損管理模式，即在電力網(wǎng)原有組織結(jié)構(gòu)前提下，積極構(gòu)建與職能部門同層次甚至在線損管理上、高于職能部門層次的線損管理部門，充分突出線損管理在企業(yè)日常管理工作中的重要作用。另外，全面考慮我公司的架構(gòu)規(guī)模，線損管理工作可不獨(dú)立設(shè)置線損管理部門，只需將線損工作職責(zé)考慮進(jìn)部門發(fā)展策劃即可，充分發(fā)揮企業(yè)各部門的綜合管理職能，將線損戰(zhàn)略目標(biāo)與公司整體戰(zhàn)略有效融合，從公司的整體利益出發(fā)，提高線損管理工作的質(zhì)量。

2.4建立完善的線損管理激勵(lì)機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)降損戰(zhàn)略的管理目標(biāo)，應(yīng)建立科學(xué)合理的線損管理激勵(lì)機(jī)制，并且注意以下幾方面的內(nèi)容。

2.4.1激勵(lì)機(jī)制應(yīng)采用多形式表達(dá)，并且要滿足不同層次的實(shí)際需求

事實(shí)上，供電企業(yè)的降損策略管理目標(biāo)明確單一，由于各員工個(gè)人需求復(fù)雜繁多，為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，企業(yè)可積極構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，以充分激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情，全面提高線損管理效率。

2.4.2保證激勵(lì)機(jī)制的公平性、科學(xué)性和合理性

不管采取何種激勵(lì)手段，必須注重機(jī)制本身的公平性、科學(xué)性和合理性，唯有嚴(yán)格遵循公平性、科學(xué)性和合理性的激勵(lì)原則，才能更好地鼓勵(lì)先進(jìn)，以先進(jìn)個(gè)人帶動(dòng)整體，充分發(fā)揮員工工作積極性，讓員工更加投入線損工作中，更好地完善自我，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)。

2.4.3激勵(lì)機(jī)制要帶有一定時(shí)效性

為有效保證激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施效果，應(yīng)確保激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用時(shí)效性，盡可能保證及時(shí)激勵(lì)，以更好地發(fā)揮機(jī)制的激勵(lì)效果，讓員工以飽滿的精神狀態(tài)投入線損管理工作。2.5強(qiáng)化電量計(jì)量掌控，合理改造線路加強(qiáng)電力能源輸配電量的計(jì)量管理，是開展線損管理工作的基礎(chǔ)。因此，我們要合理規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)配置輸變電設(shè)備，加強(qiáng)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度與檢測(cè)，根據(jù)實(shí)際使用需求及時(shí)調(diào)整運(yùn)行方式。最為有效的方式就是使用集中抄表系統(tǒng)，針對(duì)電能表的使用情況定期更換淘汰型電能表，有效減少電能計(jì)量損失，同時(shí)要積極推廣應(yīng)用誤差小、準(zhǔn)確性高、起動(dòng)電流小、超載能力強(qiáng)、抗傾斜、表?yè)p低的電能表，大力應(yīng)用抄表自動(dòng)化管理的全電子電能表，合理設(shè)置電能計(jì)量點(diǎn)，對(duì)專線用戶加裝失壓記錄儀，杜絕人為因素影響，及時(shí)查處現(xiàn)場(chǎng)各種計(jì)量差錯(cuò)。

3結(jié)語

第6篇

一、學(xué)具操作在小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的作用

所謂學(xué)具操作，實(shí)質(zhì)上是把掌握特定的概念、命題等應(yīng)有的智力活動(dòng)方式“外化”為動(dòng)手操作的程序，通過學(xué)生的操作，把這一外部程序“內(nèi)化”為兒童的智力活動(dòng)方式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的理解和掌握。學(xué)具操作有助于學(xué)生全面理解和掌握數(shù)學(xué)概念、法則等抽象知識(shí)，在小學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中起著非常重要的作用。

1.通過學(xué)具操作，幫助學(xué)生理解抽象的數(shù)學(xué)概念。小學(xué)數(shù)學(xué)里的很多概念，對(duì)學(xué)生來講是非常抽象的，學(xué)生理解時(shí)存在一定的困難，尤其是一些起始概念，往往很難找到與之有適當(dāng)聯(lián)系的已知概念作為基礎(chǔ)。在這種情況下，可以通過學(xué)具操作，把抽象的概念具體化，幫助學(xué)生理解和掌握。如教學(xué)分?jǐn)?shù)的初步認(rèn)識(shí)時(shí)，讓學(xué)生對(duì)圓形、長(zhǎng)方表和正方形的紙片進(jìn)行折疊，然后引導(dǎo)學(xué)生觀察、分析、比較，從而形成對(duì)幾分之一和幾分之幾的初步認(rèn)識(shí)。

2.通過學(xué)具操作，推導(dǎo)抽象的法則和公式。數(shù)學(xué)教學(xué)不只是數(shù)學(xué)活動(dòng)結(jié)果的教學(xué)，而且是數(shù)學(xué)活動(dòng)過程的教學(xué)。當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌，就要徹底改變重結(jié)論輕過程的做法。因此，不僅要使學(xué)生記住數(shù)學(xué)的法則和公式，更重要的是要讓學(xué)生理解法則和公式的來源及推導(dǎo)過程，學(xué)具操作是達(dá)到這一目的的有效途徑。如長(zhǎng)方體體積公式的教學(xué)，要讓學(xué)生用24塊代表體積單位的小正方體拼擺出長(zhǎng)、寬、高不同的長(zhǎng)方體，在操作的基礎(chǔ)上進(jìn)行觀察、比較，總結(jié)概括出長(zhǎng)方體的體積公式。

3.通過學(xué)具操作，幫助學(xué)生理解應(yīng)用題。應(yīng)用題教學(xué)是小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的難點(diǎn)，適當(dāng)?shù)膶W(xué)具操作，可以幫助學(xué)生形成應(yīng)用題的情景，理解題意，為應(yīng)用題的正確解答創(chuàng)造條件。不僅在教學(xué)簡(jiǎn)單應(yīng)用題時(shí)，由于低年級(jí)學(xué)生缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，需要利用學(xué)具幫助其理解題意，即使中高年級(jí)應(yīng)用題教學(xué)中的許多內(nèi)容也需要通過適當(dāng)?shù)牟僮鳎钩橄蟮臄?shù)量關(guān)系具體化，如行程問題、求平均數(shù)應(yīng)用題等。

4.通過學(xué)具操作，幫助學(xué)生理解幾何知識(shí)，形成初步的空間觀念。小學(xué)數(shù)學(xué)里的幾何知識(shí)屬于直觀幾何，學(xué)生通過剪、拼、折、擺等動(dòng)手操作活動(dòng)，不僅掌握了形體的基本特征和面積、體積的計(jì)算方法，而且有助于形成學(xué)生的初步的空間觀念。

二、學(xué)具操作的理論依據(jù)

學(xué)具操作的方法之所以在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中被廣泛地采用，有其深刻的理論依據(jù)。

1.通過學(xué)具操作能有效地解決數(shù)學(xué)的抽象性與小學(xué)生思維的形象性之間的矛盾。數(shù)學(xué)是研究客觀世界的數(shù)量關(guān)系和空間形式的科學(xué)，具有高度的抽象性。小學(xué)數(shù)學(xué)雖然反映的是數(shù)學(xué)的最基礎(chǔ)知識(shí)，但同樣具有抽象性的特點(diǎn)，任何一個(gè)數(shù)學(xué)概念、法則、公式的產(chǎn)生都是一系列抽象概括和判斷推理的結(jié)果。即使一年級(jí)小學(xué)生所要掌握的最簡(jiǎn)單的數(shù)概念也是從許多具體的事物中概括出來的。而小學(xué)生的思維是以具體形象思維為主，逐步向抽象邏輯思維過渡。兒童思維的這種特點(diǎn)與數(shù)學(xué)的抽象性之間構(gòu)成矛盾，學(xué)具操作是解決這一矛盾的有效途徑。小學(xué)階段所學(xué)的數(shù)學(xué)知識(shí)，許多都可以設(shè)計(jì)成外顯可見的操作程序。如學(xué)法，讓學(xué)生動(dòng)手“等分”某些物體；又如學(xué)習(xí)平行四邊形、三角形和等腰梯形等面積公式時(shí)，讓學(xué)生運(yùn)用剪拼的“割補(bǔ)”方法，藉以內(nèi)化為思維中的“割補(bǔ)”方法。從兒童思維的基本方法“分析與綜合”、“抽象與概括”來分析，“分析與綜合”最初是源于動(dòng)手的工具性操作的“分析與綜合”。操作的“分析”，如拆開一件東西，分開一組東西，把一堆東西平均分成若干等份等等；操作的“綜合”，如把拆開的東西組合起來，把分開的東西拼湊起來，把等分的東西相加起來等等。“抽象和概括”從語源或語義學(xué)上看，思維的“抽象”也意味著動(dòng)手提取、提煉和同時(shí)拋棄次要的東西；“概括”則意味著動(dòng)手壓縮、包住、摘取要點(diǎn)等。可見，小學(xué)數(shù)學(xué)知識(shí)可以外化為外部動(dòng)手操作活動(dòng)，而通過學(xué)生的操作，又可以內(nèi)化為內(nèi)部的智力活動(dòng)。多年來所使用的直觀演示的方法，對(duì)幫助學(xué)生理解起了一定的積極作用，但存在一定的局限性。近年來國(guó)內(nèi)外在數(shù)學(xué)教學(xué)方法改革的過程中，強(qiáng)調(diào)不僅教師要有教具，而且學(xué)生要有學(xué)具，通過人人動(dòng)手操作，幫助學(xué)生掌握抽象的數(shù)學(xué)知識(shí)，獲得解決問題的方法，培養(yǎng)其探索精神。

2.學(xué)具操作的方法，符合兒童的心理特點(diǎn)，有助于激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。小學(xué)生具有強(qiáng)烈的好奇心，喜歡參加各種各樣的活動(dòng)，利用學(xué)具操作，可以使每個(gè)學(xué)生都參與到教學(xué)過程中去，滿足他們好奇好動(dòng)的特點(diǎn)。他們?cè)诨顒?dòng)中動(dòng)手操作，動(dòng)口陳述操作過程，動(dòng)腦思考新規(guī)律，總結(jié)新結(jié)論，始終處于積極的狀態(tài)。如教學(xué)圓錐體體積公式時(shí)，有的教師設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)環(huán)節(jié)：在推導(dǎo)出公式以后，拿出事先準(zhǔn)備好的幾組等底不等高、等高不等底的圓柱和圓錐體形狀的鐵桶以及沙子等，讓學(xué)生操作。學(xué)生發(fā)現(xiàn)操作結(jié)果與公式相矛盾，圓錐體的體積不等于圓柱體體積的三分之一。經(jīng)過充分的討論后，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)常容易被忽視的問題：圓錐體的體積等于等底等高的圓柱體體積的三分之一。學(xué)生通過自己的操作和思考，在獨(dú)立得出結(jié)論的同時(shí)，也體驗(yàn)到成功的樂趣，而這種體驗(yàn)是促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)的最好的動(dòng)力。與此同時(shí)，教師可以在學(xué)生操作的過程中，了解到學(xué)生的思考過程。我們知道，學(xué)生獲得同一結(jié)果的思維過程或解題方法可能完全不同。有的學(xué)生是以較簡(jiǎn)便靈活的方法解答的，有的學(xué)生是以較笨拙的方法解答的，有的學(xué)生還可能是通過錯(cuò)誤的方法得到了正確的答案。如計(jì)算8+5時(shí)，有的學(xué)生從8開始數(shù)：9、10、11、12、13。有的學(xué)生把5分成2和3，體現(xiàn)了“湊十”的方法。因此，通過學(xué)生的操作，教師可以根據(jù)了解到的不同情況對(duì)學(xué)生的操作進(jìn)行評(píng)價(jià)，使學(xué)生得到及時(shí)的反饋信息，從而進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性。

3.學(xué)具操作的方法，使學(xué)生多種感官協(xié)同活動(dòng)，有助于學(xué)生思維的發(fā)展。巴甫洛夫高級(jí)神經(jīng)學(xué)說認(rèn)為，人類具有第一、第二信號(hào)系統(tǒng)。第二信號(hào)（以語言、文字為表現(xiàn)形式的信號(hào)）系統(tǒng)是在第一信號(hào)（以感覺、知覺為表現(xiàn)形式的信號(hào)）系統(tǒng)逐漸豐富、發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。第二信號(hào)系統(tǒng)只有通過第一信號(hào)系統(tǒng)并與第一信號(hào)系統(tǒng)相聯(lián)系，才有意義。一個(gè)正常的人，只有他經(jīng)常地、正確地與第一信號(hào)系統(tǒng)保持聯(lián)系，即與現(xiàn)實(shí)的最近通道保持聯(lián)系，他才能利用第二信號(hào)，才有可能進(jìn)行科學(xué)發(fā)明，自我完善等等。蘇聯(lián)早期教育家布朗斯基認(rèn)為：“思維以極密切的方式跟肌肉——運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)聯(lián)系著。”克魯普斯卡婭也認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從兒童最年幼的時(shí)候開始，就加強(qiáng)和發(fā)展外部感覺、視覺、聽覺、觸覺等等，因?yàn)橹X的力量和多樣性都取決于這些感覺的敏銳性、完善和發(fā)展程度。因此，必須讓兒童有可能經(jīng)常練習(xí)自己的外部感覺。由此可見，要發(fā)展和完善思維能力，首先意味著要發(fā)展和完善它的“根基”，即開動(dòng)感覺和知覺的所有形式——首先是視覺、動(dòng)覺、聽覺進(jìn)入積極活動(dòng)。這就是學(xué)具操作不僅能幫助學(xué)生理解和掌握抽象的數(shù)學(xué)內(nèi)容，而且能促使學(xué)生思維發(fā)展的理論依據(jù)。而目前的學(xué)校教育的情況是，學(xué)生從進(jìn)入學(xué)校開始，第二信號(hào)系統(tǒng)就過分地開始加碼，而第一信號(hào)系統(tǒng)基本上只完成一些輔職能，由于第一、第二信號(hào)系統(tǒng)的相對(duì)平衡遭到破壞，第二信號(hào)系統(tǒng)的發(fā)展也就受到阻礙。尤其是在小學(xué)數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)中，給學(xué)生帶來的困難更嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)生死記硬背結(jié)論，機(jī)械套用公式等現(xiàn)象。

兒童心理的發(fā)展可劃分為直覺動(dòng)作思維、具體形象思維和抽象邏輯思維三個(gè)階段。小學(xué)生的心理發(fā)展，處于由具體形象思維向抽象邏輯思維的過渡階段。但是兒童正在形成的一種新的思維并不排斥、也完全不能替代前面形成的幾種思維。在教學(xué)過程中不論是抽象邏輯思維、具體形象思維，還是直覺動(dòng)作思維，都應(yīng)得到發(fā)展，而且它們是在密切的互相作用中發(fā)展的。利用學(xué)具進(jìn)行操作，能使學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行充分的全面的感知并形成表象，而形象思維的豐富性、條理性將直接影響概念的充實(shí)性和準(zhǔn)確性。可以說，學(xué)具操作使直觀的和抽象的思維都在教學(xué)過程中得到了發(fā)展和完善。

三、學(xué)具操作時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.注意操作材料的選擇。數(shù)學(xué)是研究事物的數(shù)和形的，而不是物體的外部特征和屬性。因此，選擇操作材料的標(biāo)準(zhǔn)，是要看學(xué)生與操作材料建立的活動(dòng)和構(gòu)成教學(xué)過程本質(zhì)的活動(dòng)這兩種活動(dòng)之間的關(guān)系，即操作活動(dòng)是否有利于促進(jìn)認(rèn)識(shí)活動(dòng)，如果這兩種活動(dòng)之間沒有聯(lián)系，那么直觀材料也就是無益的，有時(shí)甚至可能起到分散注意力和妨礙學(xué)生思維的作用。由此可見，操作材料的選擇要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，并非越直觀形象越好，也并非是多多益善。像我國(guó)許多學(xué)校采用的計(jì)數(shù)器，就是一種半具體半抽象的很好的學(xué)具。國(guó)外的奎遜納彩色棒是一些長(zhǎng)度不等的木條（長(zhǎng)度從1厘米到10厘米不等，橫截面是邊長(zhǎng)1厘米的正方形），涂上不同的顏色，分別代表從1到10這10個(gè)數(shù)字。利用它可以幫助學(xué)生認(rèn)數(shù)、計(jì)數(shù)，進(jìn)行整數(shù)四則計(jì)算，還可以認(rèn)識(shí)分?jǐn)?shù)，進(jìn)行分?jǐn)?shù)的四則計(jì)算，以及學(xué)習(xí)有關(guān)數(shù)的整除方面的知識(shí)。

2.要明確學(xué)具操作的目的。在教學(xué)過程的不同階段運(yùn)用學(xué)具操作有其不同的作用。在學(xué)習(xí)某些數(shù)學(xué)知識(shí)前進(jìn)行的學(xué)具操作，目的是幫助學(xué)生獲得一定的感性認(rèn)識(shí)為理解知識(shí)作好準(zhǔn)備。如齒輪問題，學(xué)習(xí)前讓每個(gè)學(xué)生對(duì)一組相互咬合的齒輪進(jìn)行轉(zhuǎn)動(dòng)，轉(zhuǎn)動(dòng)中學(xué)生會(huì)發(fā)現(xiàn)大齒輪轉(zhuǎn)得慢，小齒輪轉(zhuǎn)得快，轉(zhuǎn)動(dòng)的快慢與齒數(shù)有關(guān)。通過這樣的操作活動(dòng)，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)“兩個(gè)互相咬合的齒輪，它們所轉(zhuǎn)的總齒數(shù)一定，齒數(shù)與轉(zhuǎn)數(shù)存在著反比例關(guān)系”這一知識(shí)提供了具體的感性經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)某些新知識(shí)的過程中，進(jìn)行學(xué)具操作的目的是揭示概念的本質(zhì)屬性，幫助學(xué)生形成新概念或抽象概括出新的規(guī)律。如學(xué)習(xí)“圓周率”和“三角形的內(nèi)角和”時(shí)，就是讓學(xué)生準(zhǔn)備幾個(gè)直徑不等的圓形紙片和大小不同的三角形紙片，通過學(xué)生的量、剪、拼、折等實(shí)踐活動(dòng)，邊操作邊思考，在教師的啟發(fā)引導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)規(guī)律得出結(jié)論。在鞏固和復(fù)習(xí)時(shí)進(jìn)行學(xué)具操作，目的是深化所學(xué)的知識(shí)，弄清知識(shí)間的區(qū)別和聯(lián)系，如學(xué)習(xí)了“比多”、“比少”應(yīng)用題后，往往會(huì)形成“比多”就加，“比少”就減的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。可以通過操作，讓學(xué)生對(duì)這樣一些易混易錯(cuò)的知識(shí)加以區(qū)別，加深理解。

3.要重視語言在學(xué)具操作中的作用。語言是思維的工具，在學(xué)具操作時(shí)要充分發(fā)揮語言的作用。讓學(xué)生表述操作的過程，根據(jù)操作過程說出思考過程，并把操作的結(jié)果用準(zhǔn)確、精煉的數(shù)學(xué)語言表達(dá)出來。加里培林認(rèn)為：“可以毫不夸大地說，沒有言語范疇里的練習(xí)，物質(zhì)的活動(dòng)根本不能在表象中反映出來，要離開實(shí)物的直接依據(jù)首先要求有言語的依據(jù)，要求對(duì)新活動(dòng)作言語的練習(xí)”，“言語活動(dòng)的真正優(yōu)越性不在于脫離與實(shí)物的直接聯(lián)系，而在于它必然為活動(dòng)創(chuàng)造新的目標(biāo)——抽象化”。也就是說，在教學(xué)中要避免只動(dòng)手，不動(dòng)口，把動(dòng)手與動(dòng)口結(jié)合起來。離開語言，就難以實(shí)現(xiàn)從直觀到抽象的過渡。

4.操作中要注意進(jìn)行表象的訓(xùn)練。表象是學(xué)生由操作形成抽象知識(shí)的必不可少的中介環(huán)節(jié)，缺少這一環(huán)節(jié)，就會(huì)影響理解知識(shí)的深度，影響抽象和概括的進(jìn)行。所以，必須重視表象的橋梁作用。許多優(yōu)秀教師在教學(xué)中非常注意抓表象訓(xùn)練。如：“現(xiàn)在有12個(gè)梨，要平均放在3個(gè)盤子里，每盤放幾個(gè)？”要求學(xué)生閉上眼睛，一邊想，一邊不出聲地說，想好后講給大家聽。一個(gè)學(xué)生說：“我先在腦子里擺好3個(gè)盤子，然后在每個(gè)盤子里放上1個(gè)梨，再把剩下的梨按這種方法一個(gè)一個(gè)地分，最后數(shù)數(shù)每個(gè)盤子里有幾個(gè)。”有的教師在教學(xué)“長(zhǎng)方體和正方體的認(rèn)識(shí)”時(shí)，讓學(xué)生閉上眼睛，按照腦子里出現(xiàn)的長(zhǎng)方體的形狀，說一說長(zhǎng)方體有哪些特征。表象的形成需要有意識(shí)的專門訓(xùn)練，忽視表象的訓(xùn)練，抽象就失去了依據(jù)，操作也就失去了意義。

第7篇

（一）、供電企業(yè)現(xiàn)狀——問題管理的必要性分析：

我國(guó)的供電企業(yè)主要有國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司組成，同時(shí)還存在著獨(dú)立經(jīng)營(yíng)等集團(tuán)公司和自發(fā)自供企業(yè)。由于供電企業(yè)所有制形式的多元化，管理模式多元化，經(jīng)營(yíng)方式多元化等特點(diǎn)，筆者認(rèn)為供電企業(yè)有必要運(yùn)用問題管理模式進(jìn)行改革，雖然我國(guó)供電企業(yè)仍在高速發(fā)展，但目前供電企業(yè)仍存在以下幾個(gè)較大的問題：首先在危機(jī)處理方面。由于危機(jī)大多是突如其來的，面對(duì)這樣的危機(jī)事件很少能做到周全的應(yīng)對(duì)，使眾多企業(yè)遭到致命的打擊。如電網(wǎng)安全事故的發(fā)生，將會(huì)造成大面積的停電進(jìn)而帶來危機(jī)。而電網(wǎng)安全作為供電企業(yè)安全供電的前提與保障，一旦出現(xiàn)此類電網(wǎng)安全事故，將影響到千家萬戶的生活與生產(chǎn)，最終導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是不能估量的。由于社會(huì)對(duì)供電問題的法律意識(shí)加強(qiáng)，使供電企業(yè)停電事件引發(fā)的社會(huì)性群體反應(yīng)增強(qiáng)，帶來的風(fēng)險(xiǎn)更大，損失更嚴(yán)重。又如由于供電企業(yè)服務(wù)問題及合同問題所引發(fā)的危機(jī)，如出現(xiàn)違反服務(wù)合同的情況，將會(huì)使企業(yè)的社會(huì)形象遭到破壞，出現(xiàn)信任危機(jī)。當(dāng)供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為處理不當(dāng)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致類似危機(jī)的出現(xiàn)，部分情況嚴(yán)重的將引發(fā)法律糾紛。此外一些媒體的導(dǎo)向錯(cuò)誤，也將引發(fā)供電企業(yè)的危機(jī)，當(dāng)錯(cuò)誤的媒體導(dǎo)向引發(fā)了公眾視點(diǎn)聚焦到對(duì)供電企業(yè)不利的負(fù)面新聞上，將使供電企業(yè)受到非議，雖然客觀上講供電企業(yè)屬于自然壟斷，但是面對(duì)公眾和供電市場(chǎng)的壓力也應(yīng)保持清醒的認(rèn)識(shí)。其次是供電企業(yè)的電力營(yíng)銷管理問題。筆者認(rèn)為，必須高度認(rèn)識(shí)到電力營(yíng)銷是我國(guó)供電企業(yè)發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也必須符合社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)營(yíng)銷的需求。目前電力產(chǎn)品銷售困難、服務(wù)體系不健全等問題制約著電力銷售，使得供電企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中處于劣勢(shì)。如電力營(yíng)銷系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)與不足，一是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，二是操作風(fēng)險(xiǎn)，三是違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)。這些不同的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)電力營(yíng)銷信息管理系統(tǒng)造成了威脅，并直接制約著電力營(yíng)銷管理的發(fā)展。此外電力營(yíng)銷的調(diào)查階段也并不合理，雖然部分供電企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)但整體上仍然是零散的低水平的，容易造成供電企業(yè)的管理決策失誤，造成無法彌補(bǔ)的損失。針對(duì)我國(guó)供電企業(yè)所存在的這兩大主要問題，有必要對(duì)其進(jìn)行改革和創(chuàng)新，特別是在管理制度上要對(duì)其加以深刻的反思與探究，只有這樣才能保證供電企業(yè)更快更好的發(fā)展。

（二）、供電企業(yè)中應(yīng)用問題管理的重要性分析：

筆者認(rèn)為在我國(guó)供電企業(yè)當(dāng)中需要應(yīng)用問題管理。由于供電企業(yè)存在危機(jī)和問題，需要借由正確合理的管理方式進(jìn)行改革，而問題管理模式作為一種對(duì)癥下藥的“源頭解決”方式，可以幫助供電企業(yè)管理從自身做起，理性積極的對(duì)待問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題從小處抓起，可以使企業(yè)真正從問題中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，獲得更多的積累和發(fā)展。無論從哪個(gè)角度，供電企業(yè)問題管理都是勢(shì)在必行的。此前，美國(guó)最大電力和天然氣經(jīng)銷商安然公司的轟然向人們敲響了警鐘。安然公司成立于1930年，作為當(dāng)時(shí)世界上最大的綜合性天然氣與電力公司之一，在企業(yè)成立初期發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但由于在其經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題并不重視，最終導(dǎo)致了危機(jī)的出現(xiàn)，并一發(fā)不可收拾的導(dǎo)致了的結(jié)果。這種嚴(yán)重的后果，有很大程度上是由于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于問題管理的不重視。筆者認(rèn)為問題管理模式強(qiáng)調(diào)的就是從“危機(jī)管理”向“問題管理”的轉(zhuǎn)變，并不是說完全替代危機(jī)管理，而是說以“防治”為主。在以往的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多著名企業(yè)迅速發(fā)展壯大，又迅速滅亡的例子不勝枚舉。這種“快起快倒”的現(xiàn)象就是由于對(duì)問題管理并不重視造成的。特別是針對(duì)供電企業(yè)的危機(jī)處理往往是突然的，甚至是毀滅性的。美國(guó)著名的《商業(yè)周刊》曾經(jīng)在安然公司的問題上提出了防范于未然的措施，即重新審視商業(yè)限制的措施，審查政府能源政策，改革審計(jì)委員會(huì)，審計(jì)者的制度輪換，重視政府對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)賬務(wù)規(guī)定等。可以看出社會(huì)各界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問題管理的重要性，企業(yè)內(nèi)部的小問題經(jīng)過日積月累也會(huì)造成企業(yè)失去解決問題的能力，最終失去處理危機(jī)的機(jī)會(huì)。

二、供電企業(yè)現(xiàn)存的問題：

由于電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此供電企業(yè)作為特殊的國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及人民生活影響巨大。而電力改革也正按照國(guó)家相關(guān)的要求緊鑼密鼓的進(jìn)行著。各供電企業(yè)如何結(jié)合自己的實(shí)際，進(jìn)行管理制度的改革與創(chuàng)新呢？首先歸結(jié)于供電企業(yè)現(xiàn)存的問題，只有針對(duì)問題進(jìn)行管理制度改革，才能從根本上解決問題。供電企業(yè)的基本職能由供電規(guī)劃、供電建設(shè)、供電生產(chǎn)、供電營(yíng)銷、供電監(jiān)管等幾部分構(gòu)成。國(guó)家相關(guān)法律也對(duì)其進(jìn)行了制度規(guī)定，但在具體實(shí)踐過程中仍存在以下問題：

（一）、供電企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善：

相對(duì)于現(xiàn)在企業(yè)制度的具體要求，我國(guó)供電企業(yè)存在著法人治理結(jié)構(gòu)不合理的問題，大部分實(shí)行“分層管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”的治理結(jié)構(gòu)。在部門設(shè)置上也存在功能重疊，部門繁多的問題。例如會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，在大部分供電企業(yè)當(dāng)中會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，由于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性將直接影響到供電公司的職能發(fā)揮，因此造成了供電公司信息的不對(duì)稱性。

（二）、人力資源利用不當(dāng)：

供電企業(yè)當(dāng)中部分人員素質(zhì)不高。各行各業(yè)的發(fā)展都需要高水平的從業(yè)人員，如果沒有技術(shù)人員的指導(dǎo)，供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常是機(jī)械的重復(fù)之前的架構(gòu)，失去了創(chuàng)新能力，會(huì)使整個(gè)供電企業(yè)的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)停滯不前。而高水平的從業(yè)人員，不僅包括技術(shù)人員、服務(wù)人員還包括管理人員，只有將他們相結(jié)合，才能讓供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)從單一的建設(shè)和基礎(chǔ)作用轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮自己的創(chuàng)新水平，最終提高其供電能力。在部分供電企業(yè)中，某些員工政治素質(zhì)不過硬、服務(wù)觀念不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能不精準(zhǔn)、上進(jìn)心與責(zé)任感意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了與供電企業(yè)前進(jìn)步伐的不適應(yīng)。此外，由于基層供電所存在著多種用工方式，因此從業(yè)人員水平參差不齊，造成了供電企業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)之處。而且供電企業(yè)內(nèi)部的不協(xié)調(diào)也降低了工作效率。例如，在供電企業(yè)內(nèi)部有部分員工認(rèn)為供電企業(yè)的管理應(yīng)該針對(duì)營(yíng)銷部門或營(yíng)業(yè)窗口，跟生產(chǎn)部門、機(jī)關(guān)科室沒有關(guān)系，認(rèn)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)是針對(duì)客戶而言的，所以對(duì)工作的怠慢與不配合導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程的拖沓，工作效率大大降低。

（三）、電網(wǎng)薄弱，信息技術(shù)水平不高：

目前，我國(guó)電力行業(yè)有一個(gè)突出的問題——電網(wǎng)的建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體體現(xiàn)在主干電網(wǎng)薄弱、在眾多城鎮(zhèn)中出現(xiàn)電網(wǎng)老化，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面積小，導(dǎo)致一些地區(qū)供需不平衡。如果有市場(chǎng)都無法占領(lǐng)，那么對(duì)于提高服務(wù)質(zhì)量等問題更是望塵莫及。近年，國(guó)家已經(jīng)投資了巨額資金進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造以及新農(nóng)村電氣化建設(shè)，但是由于電力通道與工程建設(shè)進(jìn)度等原因，并沒有徹底改變電網(wǎng)薄弱的問題。建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，提高電能質(zhì)量對(duì)供電企業(yè)而言已迫在眉睫。此外由于供電企業(yè)的規(guī)劃及實(shí)施過程需要大量的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，因此需要很強(qiáng)的軟件能力。例如在供電企業(yè)實(shí)施ERP管理模式時(shí)，需要運(yùn)用到的軟件就有很多，如國(guó)產(chǎn)的金蝶、用友、東大阿派等，又如國(guó)外品牌SAP、IFS等，由于該技術(shù)系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)品要求較高，且國(guó)外產(chǎn)品質(zhì)量較好，因此多用國(guó)外軟件保證該系統(tǒng)的可持續(xù)性，但是其應(yīng)用條件要求高，實(shí)施難度很大，總之信息技術(shù)水平在一定程度上制約了管理模式的創(chuàng)新運(yùn)用。

（四）、供電企業(yè)營(yíng)銷手段落后：

目前我國(guó)的供電企業(yè)管理以省級(jí)為實(shí)體，各個(gè)地區(qū)供電企業(yè)作為非獨(dú)立核算的國(guó)有企業(yè)，是省級(jí)電力公司的分公司。近年，我國(guó)電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在各方面已經(jīng)取得了巨大成就，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家供電企業(yè)相比，我國(guó)供電企業(yè)在營(yíng)銷過程中仍存在很大差距。首先，在財(cái)務(wù)管理方面，各地區(qū)供電企業(yè)不具備法人資格，不能進(jìn)行利潤(rùn)分配，以內(nèi)部虛擬市場(chǎng)方式進(jìn)行分級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以收支兩線的全額預(yù)算制為主要方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。其次，在組織結(jié)構(gòu)上，以傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)為主，車間、部門、班組仍以職能劃分。在農(nóng)電體制改革后，農(nóng)電管理由代管轉(zhuǎn)變?yōu)橹惫苄问剑侨肆Y源管理模式和制度仍存在于傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，造成管理人員冗雜，黨政工作人數(shù)眾多而生產(chǎn)人員不足的現(xiàn)象。

（五）、服務(wù)質(zhì)量較低：

窗口人員服務(wù)不主動(dòng)，回答客戶問題時(shí)缺乏熱情和禮貌，服務(wù)用語不規(guī)范，電話服務(wù)臺(tái)坐席人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、專業(yè)化服務(wù)技巧較低……類似的案例在供電企業(yè)當(dāng)中頻發(fā)，究其根本，在供電企業(yè)內(nèi)部有許多員工認(rèn)為服務(wù)只與營(yíng)銷部門和營(yíng)業(yè)窗口有關(guān)，與生產(chǎn)部門或機(jī)關(guān)科室無關(guān)。另外，優(yōu)質(zhì)服務(wù)在供電企業(yè)中是一個(gè)全方位、全過程、全員參與、多層次、多角度的系統(tǒng)工程。根據(jù)電力商品的產(chǎn)、供、銷、用一體化，瞬間性、連續(xù)性、一次完成等特性，客觀要求供電企業(yè)各部門之間協(xié)調(diào)一致向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、針對(duì)供電企業(yè)現(xiàn)存問題提出幾點(diǎn)措施：

自古就有哲人勸諫天下人“千里之堤，潰于蟻穴”。理論與實(shí)際的結(jié)合向我們說明，每一個(gè)危機(jī)事件的產(chǎn)生與發(fā)展都不是無憑無據(jù)的，都是以小的問題擴(kuò)大為大的影響。這就要求我們時(shí)刻保持清醒與警惕的意識(shí)，在危機(jī)的處理與總結(jié)中獲得尋找問題進(jìn)而解決問題的能力。筆者針對(duì)上述供電公司的問題提出幾點(diǎn)個(gè)人的意見：

（一）、問題管理的理論結(jié)合實(shí)際：

問題管理雖然是針對(duì)問題進(jìn)行的解決措施，但并不單一匱乏，針對(duì)供電企業(yè)有很深刻的借鑒意義。

1、設(shè)置挖掘問題的機(jī)構(gòu)：

前文已經(jīng)敘述了關(guān)于供電企業(yè)與問題管理聯(lián)系的必要性和重要性，由于問題管理的第一步就是要挖掘問題，那么這樣的任務(wù)在供電企業(yè)中由誰來?yè)?dān)任呢？我國(guó)首部問題管理著作《管理夜話：?jiǎn)栴}管理的模式與案例》的作者孫繼偉博士曾經(jīng)在問題管理的理論講解中提及，要建立首席問題官。業(yè)界一些人認(rèn)為這一觀點(diǎn)聽起來有些小題大做，但實(shí)際則不然。挖掘問題作為問題管理模式的基礎(chǔ)是十分重要的，一切活動(dòng)都需要建立在尋找問題這一基礎(chǔ)上，進(jìn)而出臺(tái)改革措施。筆者認(rèn)為在各級(jí)供電企業(yè)的日常工作中，應(yīng)該設(shè)立挖掘問題、尋找問題的機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)與監(jiān)管部門合并。將這種尋找問題的觀念深入到企業(yè)的每個(gè)人心中，只有這樣才能使供電企業(yè)找到完善的力量。由于我國(guó)供電企業(yè)的特殊性質(zhì)，雖為國(guó)有企業(yè)但是地方級(jí)的財(cái)務(wù)與利潤(rùn)又是與上級(jí)供電企業(yè)分離的，這樣的性質(zhì)要求供電企業(yè)的員工具有高度的責(zé)任感和集體榮譽(yù)感。員工的積極與否很大程度上取決于該供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，取決于該供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別能否正視問題、積極解決問題。中國(guó)自古沿襲“中庸”的思維方式，員工很大程度上是“看”問題，但不是“說”問題，而領(lǐng)導(dǎo)作為管理級(jí)別可能出現(xiàn)脫離群眾、脫離問題的情況，這就需要問題挖掘機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。問題挖掘機(jī)構(gòu)的職責(zé)在于挖掘問題和尋找問題，作為監(jiān)管的另一種形式，是一種有權(quán)而無為的職位，并不凌駕于供電公司領(lǐng)導(dǎo)之上，但其客觀的意見對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和供電公司具有指導(dǎo)意義。

2、培養(yǎng)全公司的問題管理觀念：

一個(gè)公司的整體觀念有多么重要呢？筆者引用這樣的一個(gè)實(shí)例向大家說明：在20世紀(jì)80年代末，著名的通用電氣公司處于低落的時(shí)期，整個(gè)公司的士氣低落，為了提高公司的效率，各部門精簡(jiǎn)員工，但這樣的做法使整個(gè)企業(yè)又一次陷入了混亂當(dāng)中，“一名工作了30年的工程師擔(dān)憂地說，即使他在辦公桌上死去幾天了都不會(huì)有人發(fā)現(xiàn)，即使有人發(fā)現(xiàn)了他的尸體，這個(gè)人也不會(huì)知道他是誰。”很多企業(yè)面臨士氣低落的問題都采取類似的做法，但往往適得其反。而通用電氣的董事長(zhǎng)杰克•韋爾奇認(rèn)識(shí)到，只有讓員工真正成為企業(yè)的主人才能調(diào)動(dòng)積極性，為公司的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。員工如何能參與到公司的管理中來呢？通用電氣公司采用了“群策群力”的具體做法。那么到底什么才是“群策群力”呢？也就是要?jiǎng)訂T全公司的人員，從管理者到普通員工自己來發(fā)現(xiàn)本單位的問題，進(jìn)而尋求解決問題的辦法和途徑，最后將這種全體人員尋找的問題與解決方式貫徹實(shí)施，進(jìn)而解決問題。這種模式在問題管理中稱為“傾力解決模式”。在“群策群力”的改革后，通用電氣公司創(chuàng)造了好的收效，而且這樣的措施不僅在這一家企業(yè)獲得了效果。在國(guó)內(nèi)很多企業(yè)也沿用了這樣的方式，中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)、鞍山鋼鐵集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)也采用了類似的方式改革管理制度。筆者認(rèn)為在我國(guó)供電企業(yè)當(dāng)中也應(yīng)當(dāng)實(shí)行這樣的管理方式。很多事情，無論多么渺小，一旦員工提出來，就值得傾力解決。這種“傾力解決模式”的主要目標(biāo)就是培養(yǎng)一種企業(yè)文化，“這種文化中每個(gè)人的想法都有價(jià)值，每個(gè)人都是其中的一部分，上司是在領(lǐng)導(dǎo)而不是控制，是在教練而不是旁觀。”一種企業(yè)文化的確立是無形的，但是一旦確立了企業(yè)文化和企業(yè)管理的觀念就會(huì)釋放出強(qiáng)大的精神能量與物質(zhì)能量。挖掘員工的團(tuán)結(jié)心和榮譽(yù)感，可以使供電企業(yè)的內(nèi)在能力得到充分的釋放，最終獲得全面發(fā)展。這種問題管理的觀念必須要深入到供電企業(yè)的文化當(dāng)中，只有這樣才能使得供電企業(yè)的發(fā)展同員工的發(fā)展結(jié)合在一起，同時(shí)也會(huì)減輕利潤(rùn)分配問題的種種弊端。員工作為企業(yè)的主人，在自己看到的問題尋找解決途徑到最終解決的過程中，可以得到管理能力的鍛煉，也可以更多的了解各部門之間的職能分配，最終促進(jìn)供電企業(yè)的團(tuán)結(jié)和發(fā)展。

3、實(shí)事求是，正視問題，解決問題：

各供電企業(yè)在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)該正視問題，在問題管理的前期階段，發(fā)現(xiàn)了問題，得知了解決方法，但是很多管理者并沒有依據(jù)實(shí)際解決問題。如果在實(shí)施中出現(xiàn)阻力，將前功盡棄。實(shí)事求是就是要求供電企業(yè)的管理者，可以根據(jù)實(shí)際及時(shí)應(yīng)變和決策，問題的發(fā)現(xiàn)即使再及時(shí)，也控制不了問題的發(fā)展變化。在最終決策時(shí)必須要根據(jù)實(shí)際情況作出決策，只有符合客觀實(shí)際的決策才能推動(dòng)供電企業(yè)的問題改進(jìn)。正視問題就是說對(duì)問題的態(tài)度要正確，很多供電企業(yè)的管理層面對(duì)問題采取逃避的態(tài)度，或是輕視問題，這使問題一步步擴(kuò)大為不能控制的局面。問題的解決需要管理者積極配合的態(tài)度，如果一味逃避或者是輕視問題，那么就違背了問題管理的實(shí)際意義，也不能起到問題管理的優(yōu)勢(shì)作用。

（二）、智能電網(wǎng)與“三集五大”的建設(shè)：

國(guó)家電網(wǎng)公司在其2009年的工作總結(jié)年會(huì)上部署了新的工作任務(wù)，其中提出了關(guān)于建立智能電網(wǎng)的目標(biāo)和“三集五大”的建設(shè)目標(biāo)。與會(huì)代表普遍認(rèn)為，“三集五大”的提出，是對(duì)供電公司新工作的貫徹落實(shí)，更包含了對(duì)于破解公司深層次體制機(jī)制矛盾的期望，爭(zhēng)取在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破的進(jìn)展。在此次會(huì)議中針對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的SG168工程的智能化建設(shè)與“三集五大”相結(jié)合，做出了喜人的規(guī)劃。智能電網(wǎng)信息化的啟動(dòng)，使得我國(guó)供電企業(yè)必須滿足“變革組織架構(gòu)”的創(chuàng)新管理模式，促成三大集約與五大環(huán)節(jié)的改革。由于面臨著新時(shí)代國(guó)家電網(wǎng)的改革與發(fā)展要求，對(duì)信息化的電力產(chǎn)業(yè)提出新的方向，這要求各級(jí)供電企業(yè)做出新的規(guī)劃，迎接新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。

針對(duì)“三集五大”這一建設(shè)目標(biāo)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)具體方面對(duì)供電企業(yè)實(shí)行全方位的管理制度改革：

1、改善供電企業(yè)人力資源管理觀念：

供電企業(yè)如要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)擁有優(yōu)秀的人才，因此人力資源管理在供電企業(yè)發(fā)展中具有重要地位。

首先要轉(zhuǎn)變觀念，在供電企業(yè)中營(yíng)造人文氛圍。供電企業(yè)若想從根本上改變傳統(tǒng)的人事管理方式，從而向以人為本的人力資源管理思想上轉(zhuǎn)換，把人力資源的集約化管理列入戰(zhàn)略管理的高度上，把人力資源真正作為一種資源來看待，在招聘與引入人才時(shí)，要做到有針對(duì)性的規(guī)劃工作。根據(jù)供電企業(yè)實(shí)際條件，確定招聘的條件，不應(yīng)以高學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，必須要考慮到實(shí)際的適用性，注重經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技能等綜合水平。同時(shí)要在招聘的同時(shí)培養(yǎng)后備力量，使供電企業(yè)員工對(duì)于自身發(fā)展有更高的追求。要在供電企業(yè)中營(yíng)造人文氛圍，加大企業(yè)關(guān)于人力資源管理的新觀念和新認(rèn)識(shí)，使員工明確自身能力建設(shè)的基本要求，以便其在日后工作中追求相應(yīng)的從業(yè)能力。其次應(yīng)完善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合供電企業(yè)自身的人才隊(duì)伍情況，組織企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。對(duì)員工的培訓(xùn)是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容之一，在信息時(shí)代，掌握知識(shí)就是掌握了時(shí)代，因此有針對(duì)性的搞好員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合，提高供電企業(yè)員工從業(yè)能力。作為電力企業(yè)，必須要建立健全新型培訓(xùn)與管理的機(jī)制，積極進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃，增加培訓(xùn)內(nèi)容和創(chuàng)新思維，提高培訓(xùn)內(nèi)容中實(shí)效性與創(chuàng)新性的結(jié)合，提高培訓(xùn)質(zhì)量，以增加長(zhǎng)期有效的競(jìng)爭(zhēng)能力。筆者認(rèn)為對(duì)供電企業(yè)員工培訓(xùn)的一個(gè)主要方面，在于提高員工素質(zhì)教育，提高服務(wù)質(zhì)量水平，樹立供電企業(yè)服務(wù)大眾的理念。所有員工一定要樹立“基建為生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)為營(yíng)銷服務(wù)、營(yíng)銷為客戶服務(wù)、供電為社會(huì)服務(wù)”的大服務(wù)理念；二是要樹立“機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)、上道工序?yàn)橄碌拦ば蚍?wù)”的全員服務(wù)理念；三是要樹立“客戶至上”的服務(wù)理念。只有自覺把這三種理念轉(zhuǎn)為心態(tài)，付之為行動(dòng)，才能把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到“人人是窗口，個(gè)個(gè)重服務(wù)”，才能確保為客戶提供優(yōu)質(zhì)的電力和以人為本的服務(wù)。

2、將可持續(xù)發(fā)展觀念深化到供電企業(yè)的大營(yíng)銷企業(yè)管理體系中：

筆者認(rèn)為“三集五大”建設(shè)目標(biāo)對(duì)于供電企業(yè)而言就是人力資源、財(cái)務(wù)資源與物資資源的可持續(xù)利用。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，各供電企業(yè)投資者在發(fā)展戰(zhàn)略上做出了改革，為保證其發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在管理模式上積極創(chuàng)新。有些供電企業(yè)推進(jìn)公司股權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。具體來講：首先要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的觀念。作為供電企業(yè)改革的重中之重，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)是從戰(zhàn)略角度和社會(huì)總需要角度出發(fā)的，供電企業(yè)在追求自身發(fā)展與環(huán)境、社會(huì)相結(jié)合時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持通過節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電以及合理再利用、控制污染等一系列舉措達(dá)到對(duì)供電企業(yè)物資的集約。筆者認(rèn)為，在供電企業(yè)問題改革的道路上，必須要將科學(xué)發(fā)展觀列入其中，只有在可持續(xù)發(fā)展的情況下才能促進(jìn)供電企業(yè)與社會(huì)的雙贏。其次供電企業(yè)要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這關(guān)乎到供電企業(yè)的道德規(guī)范和受關(guān)注程度，在生產(chǎn)產(chǎn)品、獲得利潤(rùn)的同時(shí)，需要主動(dòng)承擔(dān)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，則要求供電企業(yè)做到減少土地等資源的占用和浪費(fèi)，改變生產(chǎn)方式，將資源集約化。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。并在供電企業(yè)內(nèi)外建立公信力，培養(yǎng)輿論的正確導(dǎo)向也是使供電企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)水平的重要措施。而承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中另一部分就是對(duì)其客戶服務(wù)的態(tài)度問題。那么應(yīng)該如何規(guī)范服務(wù)態(tài)度呢？筆者提出幾點(diǎn)切實(shí)的意見，望對(duì)今后工作有所幫助。（1）、開展“用電咨詢服務(wù)”，可就用電如何規(guī)劃、如何安裝、日常維護(hù)注意哪些問題等介紹給客戶；開展“電力產(chǎn)品及電器產(chǎn)品演示、展銷”，“假冒劣質(zhì)產(chǎn)品陳列”等，給客戶提供電力銷售全方位、多視角的咨詢、服務(wù)。（2）、取消用電申請(qǐng)，將電力客戶與供電企業(yè)的供需關(guān)系完全平等起來，擺正服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。（3）、建立售后服務(wù)體系。所謂供電的售后服務(wù)就是指完成給客戶的報(bào)裝供電后，當(dāng)客戶用電過程中出現(xiàn)異常時(shí)，接到信息，在短時(shí)間內(nèi)檢查處理，恢復(fù)正常，以及定期的回訪等。做好以上幾點(diǎn)的同時(shí)，企業(yè)的營(yíng)銷服務(wù)一定要規(guī)范，包括機(jī)構(gòu)的設(shè)置，規(guī)章制度的建立，人員的行為以及舉止用語等，樹立起一個(gè)全新的企業(yè)形象。在推進(jìn)“三集五大”改革的過程中，不少供電企業(yè)采用不同措施取得了不錯(cuò)的成效。上海市電力公司由原有部門24個(gè)精簡(jiǎn)為19個(gè)，基層單位由原有的27家減少到26家，供電組織從16家削減到9家，并成立7個(gè)專業(yè)化公司，其組織與管理的改革使得該供電企業(yè)在人力資源、財(cái)務(wù)管理、物資管理上得到集約，并在工作流程中更加方便完善，從此在其工作中展現(xiàn)出新的面貌和成效，成為各供電企業(yè)“三集五大”改革的帶頭模范。“三集五大”是轉(zhuǎn)變供電公司發(fā)展方式的核心，其借助變革組織架構(gòu)，以創(chuàng)新管理的方式優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，從而提高發(fā)展的質(zhì)量和效率，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值甚至增值。推進(jìn)“三集五大”，信息化是基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵。只要抓住這兩點(diǎn)，就可以運(yùn)用這一指導(dǎo)思想在問題的解決過程中取得好的收效。

（三）、ERP管理模式的應(yīng)用：

ERP模式即企業(yè)資源計(jì)劃，就是基于計(jì)算機(jī)輔助信息管理系統(tǒng)的一種現(xiàn)代企業(yè)管理方法。供電企業(yè)作為電力輸送與銷售的企業(yè)，為客戶提供必要的電力服務(wù)，筆者認(rèn)為供電企業(yè)可以應(yīng)用ERP的管理模式，從而在實(shí)際工作中取得巨大的成效。首先，ERP模式可以幫助供電企業(yè)與其個(gè)分支機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的信息交流，可以使整個(gè)供電企業(yè)在縱向得到有效的集成。供電企業(yè)與一般制造商不同，由于我國(guó)的供電企業(yè)以總部和分支機(jī)構(gòu)為主要組織形式，其最大的特點(diǎn)在于縱向的高度集中。各供電企業(yè)按著行政區(qū)域劃分后，出現(xiàn)了各層次的供電公司和電管所，機(jī)構(gòu)層次過多，覆蓋的區(qū)域廣闊，這種特殊之處帶來的問題很多，造成了信息流通慢，上下溝通出現(xiàn)問題，而ERP管理模式則能在一定程度上發(fā)揮職能改變這種問題。其次，ERP管理模式可以實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)內(nèi)部的管理功能的整合，可以使企業(yè)在各職能部門中間得到橫向發(fā)展。供電企業(yè)可以運(yùn)用ERP管理模式，將其產(chǎn)、供、銷和人力、財(cái)力、物力在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中合成為有機(jī)整體，達(dá)到高度統(tǒng)一。由于供電企業(yè)職能較為繁雜，所以內(nèi)部職能劃分較細(xì)，部門多，業(yè)務(wù)流程也很復(fù)雜。而供電企業(yè)對(duì)于電網(wǎng)安全性的要求很高，在故障發(fā)生時(shí)管理內(nèi)部的時(shí)效性是最為重要的一點(diǎn)，而ERP管理模式可以有效的實(shí)現(xiàn)供電公司內(nèi)部的信息實(shí)時(shí)傳遞，從而保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，大大提高了管理效率。最后，ERP管理模式可以滿足客戶要求，從技術(shù)上做到平衡供銷。供電企業(yè)生產(chǎn)的特殊性要求電力的供需必須時(shí)刻保持平衡狀態(tài)，這與一般企業(yè)不同，時(shí)時(shí)供需平衡與在某一生產(chǎn)周期內(nèi)的供需平衡不同，這無形中加大了供電企業(yè)的技術(shù)難度和供銷難度。國(guó)家電網(wǎng)公司一直要求將客戶的需求作為各級(jí)供電企業(yè)責(zé)任的主要部分，為實(shí)現(xiàn)這一責(zé)任并時(shí)刻實(shí)現(xiàn)供需平衡，ERP管理模式的引入是十分必要的。ERP模式可以適應(yīng)市場(chǎng)的實(shí)際，即使反映出市場(chǎng)變化和客戶需求變化，利于供電企業(yè)做出不同的決策。

針對(duì)供電企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題應(yīng)該引用ERP管理模式，但是在具體實(shí)施中應(yīng)該注意一下幾點(diǎn)：

1、結(jié)合供電企業(yè)自身特點(diǎn)。

ERP管理系統(tǒng)最初作為一種在制造、分銷行業(yè)中進(jìn)行有效計(jì)劃的方法，特別是在制造業(yè)中接收、發(fā)運(yùn)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，有大量成功的案例輔以證明。但由于供電企業(yè)具有特殊性，與一般制造業(yè)不同，相比之下具有很多不同之處，因此在應(yīng)用ERP管理模式時(shí)應(yīng)該注意在功能計(jì)劃與具體實(shí)施上注意其特點(diǎn)，注意安全性能，重視政府參與，不能完全依靠市場(chǎng)化而過分注重經(jīng)濟(jì)效益。

2、對(duì)于業(yè)務(wù)流程的重視。

對(duì)于不同的業(yè)務(wù)流程需要在開發(fā)過程中區(qū)別對(duì)待，供電企業(yè)在開發(fā)ERP軟件時(shí)要針對(duì)不同的業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的選擇，對(duì)于信息流、資金流這兩項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)加以區(qū)別，采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國(guó)供電企業(yè)圍繞提升企業(yè)管理水平，已經(jīng)全面應(yīng)用了OA系統(tǒng)，并先后開發(fā)應(yīng)用了調(diào)度自動(dòng)化、用電MIS與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等技術(shù)系統(tǒng)，從而有效地促進(jìn)了供電企業(yè)管理水平的提升。而這一切技術(shù)系統(tǒng)的應(yīng)用都是為了TPE系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)的應(yīng)用。筆者認(rèn)為ERP技術(shù)系統(tǒng)作為一種規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，可以大力改善我國(guó)供電企業(yè)信息技術(shù)水平較低的問題，特別是針對(duì)ERP軟件的自主研發(fā)過程能無形中提高供電企業(yè)對(duì)于高新技術(shù)水平的追求，也利于ERP管理模式的完善，從而督促供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)其對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)，提高供電企業(yè)的管理效率和業(yè)績(jī)水平。

第8篇

實(shí)驗(yàn)教學(xué)中由于存在上述問題，長(zhǎng)此以往，操作機(jī)械、內(nèi)容單調(diào)無新意，使多數(shù)學(xué)生感到“實(shí)驗(yàn)只是看看有味，做做有趣”，領(lǐng)悟不到實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)所起的特有功能，在教學(xué)中我們只是憑著化學(xué)實(shí)驗(yàn)本身具有的生動(dòng)、直觀、形象、鮮明的特點(diǎn)，自然地去激發(fā)和滿足學(xué)生的知覺好奇，而忽視了更深層次的思維動(dòng)機(jī)的激發(fā)和強(qiáng)化。因此，化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)以實(shí)驗(yàn)為載體展開過程，以問題為線索，力求實(shí)驗(yàn)與思維有機(jī)結(jié)合，層層遞進(jìn)，使學(xué)生始終處于不斷探索的情境之中，這樣既優(yōu)化了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的過程，展現(xiàn)了化學(xué)自身的魅力，又符合素質(zhì)教育對(duì)化學(xué)教學(xué)的要求。

實(shí)踐證明，重視問題情境的創(chuàng)設(shè)和思維動(dòng)機(jī)的激發(fā)是優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)的一條有效途徑。

一、創(chuàng)設(shè)問題情境，展現(xiàn)實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)思想

對(duì)于課本上大量的演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生實(shí)驗(yàn)，我們不能采取簡(jiǎn)單的“拿來主義”，照方抓藥，機(jī)械操作，而應(yīng)該通過創(chuàng)設(shè)問題情境，如：“應(yīng)該怎樣設(shè)計(jì)?”“為什么要這樣設(shè)計(jì)?”“換一種方法能不能做?”等，有意識(shí)地創(chuàng)造一種探索的氛圍，盡量展現(xiàn)實(shí)驗(yàn)的過程，使之成為師生共同參與的“亞研究”過程，以此來滲透化學(xué)思想，啟迪學(xué)生運(yùn)用科學(xué)的研究方法對(duì)待化學(xué)實(shí)驗(yàn)。例如，氣體的制備實(shí)驗(yàn)，在學(xué)完氧氣和氫氣的實(shí)驗(yàn)室制法之后，實(shí)驗(yàn)室制取二氧化碳?xì)怏w的設(shè)計(jì)過程就可由學(xué)生自己來完成。我們可提出如下問題，引導(dǎo)學(xué)生思考。

問題1：要設(shè)計(jì)一個(gè)制備氣體的實(shí)驗(yàn)，你要考慮哪些方面?

問題2：設(shè)計(jì)怎樣的裝置可使實(shí)驗(yàn)操作簡(jiǎn)便易行?

問題3：你能否設(shè)計(jì)一個(gè)隨用隨制的氣體發(fā)生裝置?

這時(shí)學(xué)生可能會(huì)設(shè)計(jì)出各種各樣的方案，然后教師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步考究哪些方案是科學(xué)合理的?哪些是存在缺陷需要改進(jìn)的?鼓勵(lì)學(xué)生開動(dòng)腦筋大膽設(shè)想，積極主動(dòng)地參與實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)過程，充分展示實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)思想。

對(duì)于課本上的研究性實(shí)驗(yàn)，我們也應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)問題情境，引導(dǎo)學(xué)生去追溯科學(xué)家思考研究的源頭，他們那精巧的設(shè)計(jì)，獨(dú)到的方法，深刻的分析，都是值得我們繼承和發(fā)揚(yáng)的。例如，法國(guó)化學(xué)家拉瓦錫對(duì)研究空氣成分的裝置設(shè)計(jì)，英國(guó)物理學(xué)家雷利在實(shí)驗(yàn)中不放過幾毫克這么微小的差異，發(fā)現(xiàn)了稀有氣體等，把科學(xué)家的思想融入課堂教學(xué)，使學(xué)生從中汲取化學(xué)思想的營(yíng)養(yǎng)。

二、創(chuàng)設(shè)問題情境，拓展實(shí)驗(yàn)內(nèi)容

化學(xué)變化規(guī)律的表現(xiàn)形式是多層次、多側(cè)面的，但教材為我們提供的實(shí)驗(yàn)方案卻往往著眼于單層次、單側(cè)面的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，因而有著較大的局限性或單調(diào)性。為此，我們有必要對(duì)原有的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐卣购脱a(bǔ)充，積極創(chuàng)設(shè)問題情境，盡量讓學(xué)生能從多層次、全方位地去認(rèn)識(shí)化學(xué)原理。例如氯化氫一節(jié)，教材為了說明氯化氫極易溶于水而設(shè)計(jì)了一個(gè)噴泉實(shí)驗(yàn)，由于實(shí)驗(yàn)內(nèi)容單一，很難使學(xué)生對(duì)噴泉實(shí)驗(yàn)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，為了充分展示噴泉實(shí)驗(yàn)的原理，我們可以在上述實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，豐富實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，補(bǔ)充了二氧化碳?xì)怏w的噴泉實(shí)驗(yàn)，并提出如下問題讓學(xué)生思考。

問題1：二氧化碳是極易溶于水的氣體嗎?為什么也能做出噴泉?

問題2：形成噴泉的原理是什么?

教學(xué)實(shí)踐讓明，通過增加這個(gè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容就能使學(xué)生對(duì)噴泉實(shí)驗(yàn)有一個(gè)全面而深刻的認(rèn)識(shí)，不只是停留在表面現(xiàn)象上，不僅知其然，而且知其所以然，培養(yǎng)了學(xué)生分析問題和解決問題的能力。

三、創(chuàng)設(shè)問題情境，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)的演示過程

傳統(tǒng)的演示實(shí)驗(yàn)教學(xué)只讓學(xué)生看看表演，先是“教師做、學(xué)生看”，后是“教師講、學(xué)生聽”，而忽視了學(xué)生主體的思維動(dòng)機(jī)的激發(fā)，這樣實(shí)驗(yàn)得出的結(jié)論教師認(rèn)為是“顯然”，可是對(duì)學(xué)生來說，有時(shí)候卻是“茫然”。因此，有的演示實(shí)驗(yàn)之所以未能起到很好的作用，往往不是演示實(shí)驗(yàn)本身失敗了，而是教師不能為演示過程創(chuàng)設(shè)良好的問題情境所致。如在講氫氧化亞鐵的制取時(shí)，一位教師在實(shí)驗(yàn)前事先作了結(jié)論性說明：“FeSO4溶液中滴入NaOH溶液將生成白色的Fe（OH）2沉淀。”可照此操作，實(shí)驗(yàn)結(jié)果幾乎看不到白色沉淀，而是看到灰綠色沉淀，慢慢變成紅褐色沉淀。這一現(xiàn)象與事先的說明不符合，學(xué)生不以為然。若事先提出如下問題，有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生從側(cè)面思考，就會(huì)得到較好的教學(xué)效果。

問題1：實(shí)驗(yàn)室里是如何保存易被氧化藥品的?

問題2：該實(shí)驗(yàn)過程中生成的Fe（OH）2易被氧化，采取怎樣的措施可避免其被氧化?

此時(shí)學(xué)生想到鈉、鉀、白磷等容易被氧化的藥品的保存是用液封的原理，所以，可在盛FeSO4溶液的試管中先加入與水不相溶的且比水輕的有機(jī)物，如苯、汽油等來隔絕空氣，然后再將滴管伸入液面以下滴加NaOH溶液，這樣得到的白色沉淀現(xiàn)象就十分明顯了，既優(yōu)化了演示實(shí)驗(yàn)過程，又強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)易被氧化藥品的保存意識(shí)。

四、創(chuàng)設(shè)問題情境，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)的分析力度

化學(xué)實(shí)驗(yàn)的演示不但要演示操作、演示觀察，更要對(duì)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象進(jìn)行深入細(xì)致的分析。許多教師急于用實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象、實(shí)驗(yàn)事實(shí)建立概念與歸納規(guī)律，而忽視了對(duì)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的觀察與結(jié)論的分析，沒有充分拓展實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和現(xiàn)象之間的因果關(guān)系，導(dǎo)致性質(zhì)及規(guī)律的得出較為生硬，實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果不理想。

因此，演示實(shí)驗(yàn)完畢后，我們要以實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象為依據(jù)，創(chuàng)設(shè)問題情境，啟發(fā)學(xué)生學(xué)知識(shí)。例如，在講氯氣的化學(xué)性質(zhì)時(shí)，教師演示完氯氣分別通過干燥有色布條和濕潤(rùn)有色布條的實(shí)驗(yàn)后，學(xué)生觀察到的現(xiàn)象是濕潤(rùn)的有色布條退色，

而干燥的有色布條卻不退色。此時(shí)，教師不要忙于下結(jié)論，而應(yīng)不失時(shí)機(jī)地利用這一現(xiàn)象，創(chuàng)設(shè)問題情境，加大分析力度，激活學(xué)生的思維。

問題1：濕潤(rùn)的有色布條退色，這一現(xiàn)象說明哪種物質(zhì)起了關(guān)鍵作用?

問題2：Cl2和H2O兩者同時(shí)存在時(shí)可使有色布條退色，你能推斷其可能的原因嗎?由此問題情境，引導(dǎo)學(xué)生展開討論、猜測(cè)，逐步分析得出Cl2和H2O反應(yīng)這一化學(xué)性質(zhì)。

問題3：真正起漂白作用的是Cl2？還是Cl2與H2O反應(yīng)后的生成物?層層深入，調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維，把學(xué)生由對(duì)現(xiàn)象的感性認(rèn)識(shí)逐步引向?qū)Ρ举|(zhì)的理性認(rèn)識(shí)。

五、創(chuàng)設(shè)問題情境，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)成果

實(shí)驗(yàn)完成之后，不但要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行分析、總結(jié)，并且要對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)难由欤ㄟ^創(chuàng)設(shè)問題情境來借題發(fā)揮，促進(jìn)知識(shí)的遷移和運(yùn)用，進(jìn)一步完善認(rèn)知結(jié)構(gòu)。

例如，實(shí)驗(yàn)室制取氯氣的實(shí)驗(yàn)完成后，除了要求學(xué)生掌握整套裝置的安裝順序及注意事項(xiàng)之外，可再設(shè)計(jì)如下兩個(gè)問題予以延伸。

問題1：這樣制得的氯氣純凈嗎?

問題2：氯氣能與水反應(yīng)，能否用水來處理尾氣?

在學(xué)生觀察完教師的演示之后，通過這兩個(gè)問題，可再次激起學(xué)生思維的波瀾，克服因滿足于對(duì)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的觀察而表現(xiàn)出的渙散狀態(tài)。再如，Al（OH）3的制取，教材中用了兩個(gè)演示實(shí)驗(yàn)說明了Al（OH）3的制取方法和Al（OH）3的兩性，許多教師講到這里都強(qiáng)調(diào)說：“Al（OH）3必須用鋁鹽和弱堿氨水反應(yīng)來制取，不可用強(qiáng)堿。”其實(shí)，這種說法是錯(cuò)誤的，我們可繼續(xù)創(chuàng)設(shè)問題情境進(jìn)行變式實(shí)驗(yàn)加以證明。

問題1：在分別盛有少量Al2（SO4）3溶液的兩支試管中，分別滴入氨水和NaOH溶液，繼續(xù)滴加，會(huì)出現(xiàn)什么現(xiàn)象?

問題2：在分別盛有少量氨水和NaOH溶液的兩支試管中，分別滴入Al2（SO4）3溶液，繼續(xù)滴加，又將會(huì)出現(xiàn)什么現(xiàn)象?

第9篇

眾所周知，近年來高考數(shù)學(xué)試題的新穎性、靈活性越來越強(qiáng)，不少師生把主要精力放在難度較大的綜合題上，認(rèn)為只有通過解決難題才能培養(yǎng)能力，因而相對(duì)地忽視了基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本方法的教學(xué)。其主要表現(xiàn)在對(duì)知識(shí)的發(fā)生、發(fā)展過程揭示不夠。教學(xué)中急急忙忙公式、定理推證出來，或草草講一道例題就通過大量的題目來訓(xùn)練學(xué)生。其實(shí)定理、公式推證的過程就蘊(yùn)含著重要的解題方法和規(guī)律，教師沒有充分暴露思維過程，沒有發(fā)掘其內(nèi)在的規(guī)律，就讓學(xué)生去做題，試圖通過讓中國(guó)學(xué)習(xí)聯(lián)盟量地做題去“悟”出某些道理。結(jié)果是多數(shù)學(xué)生“悟”不出方法、規(guī)律，理解浮淺，記憶不牢，只會(huì)機(jī)械地模仿，思維水平較低，有時(shí)甚至生搬硬套；照葫蘆畫瓢，將簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，從而造成失分。我們一直強(qiáng)調(diào)抓基礎(chǔ)，但總是抓得不實(shí)，總是不放心。其實(shí)近幾年來高考命題事實(shí)已明確告訴我們：基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本方法始終是高考數(shù)學(xué)試題考查的重點(diǎn)。選擇題，填空題以及解答題中的基本常規(guī)題已達(dá)整份試卷的80％左右，特別是選擇題、填空題主要是考查基本知識(shí)和基本運(yùn)算，但其命題的敘述或選擇肢往往具有迷惑性，有的選擇肢就是學(xué)生中常見的錯(cuò)誤。如果教師在教學(xué)中過于粗疏或?qū)W生在學(xué)習(xí)中對(duì)基本知識(shí)不求甚解，都會(huì)導(dǎo)致在考試中判斷錯(cuò)誤。事實(shí)上，近幾年的高考數(shù)學(xué)試題對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的要求更高、更嚴(yán)了，只有基礎(chǔ)扎實(shí)的考生才能正確地判斷。另一方面，由于試題量大，解題速度慢的考生往往無法完成全部試卷的解答，而解題速度的快慢主要取決于基本技能、基本方法的熟練程度及能力的高低。可見，在切實(shí)重視基礎(chǔ)知識(shí)的落實(shí)中同時(shí)應(yīng)重視基本技能和基本方法的培養(yǎng)。

二、抓綱務(wù)本，落實(shí)教材。

考前復(fù)習(xí)，任務(wù)重，時(shí)間緊，迫絕不可因此而脫離教材。相反。要緊扣大綱，抓住教材，在總體上把握教材，明確每一章、節(jié)的知識(shí)在整體中的地位、作用。

多年來，一些學(xué)校在總復(fù)習(xí)中拋開課本，在大量的復(fù)習(xí)資料中鉆來鉆去，試圖通過多做，反復(fù)做來完成“覆蓋”高考試題的工作，結(jié)果是極大地加重的師生的負(fù)但。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，減輕負(fù)擔(dān)，全面提高教學(xué)質(zhì)量，近年來高考數(shù)學(xué)命題組做了大量艱苦的導(dǎo)向工作，每年的試題都與教材有著密切的聯(lián)系，有的是直接利用教材中的例題、習(xí)題、公式定理的證明作為高考題；有的是將教材中的題目略加修改、變形后作為高考題目；還有的是將教材中的題目合理拼湊、組合作為高考題的。如果說偶然從教材中找1－2道題作為高考試題作為高考試題可視為獵奇，不足為道的話，那么連續(xù)多年的高考數(shù)學(xué)試題每年都有許多題源于教材，命題者的良苦用心已再清楚不過了！因此，一定要高度重視教材，針對(duì)教學(xué)大綱所要求的內(nèi)容和方法，把主要精力放在教材的落實(shí)上，切忌不要刻意追求社會(huì)上的偏題、怪題和技巧過強(qiáng)的難題。

三、滲透教學(xué)思想方法，培養(yǎng)綜合運(yùn)用能力。

近幾年的高考數(shù)學(xué)試題不僅緊扣教材，而且還十分講究數(shù)學(xué)思想和方法。這類問題，一般較靈活，技巧性較強(qiáng)，解法也多樣。這就要求考生找出最佳解法，以達(dá)到準(zhǔn)確和爭(zhēng)取時(shí)間的目的。

常用的數(shù)學(xué)思想方法有：轉(zhuǎn)化的思想，類比歸納與類比聯(lián)想的思想，分類討論的思想，數(shù)形結(jié)合的思想以及配方法、換元法、待定系數(shù)法、反證法等。這些基本思想和方法分散地滲透在中學(xué)數(shù)學(xué)教材的條章節(jié)之中，在平時(shí)的教學(xué)中，教師和學(xué)生把主要精力集中于具體的數(shù)學(xué)內(nèi)容之中，缺乏對(duì)基本的數(shù)學(xué)思想和方法的歸納和總結(jié)，在高考前的復(fù)習(xí)過程中，教師要在傳授基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，有意識(shí)地、恰當(dāng)在講解與滲透基本數(shù)學(xué)思想和方法，幫助學(xué)生掌握科學(xué)的方法，從而達(dá)到傳授知識(shí)，培養(yǎng)能力的目的，只有這樣。考生在高考中才能靈活運(yùn)用和綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)。

四、研究《考試說明》，分析高考試題。