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第1篇

一、案件查處情況

年上半年紀(jì)檢監(jiān)察室共受理違紀(jì)線索14件比去年增加8件增長133%初核違紀(jì)線索14件比去年增加8件增長133%其中經(jīng)初核轉(zhuǎn)立案14件共立案14件涉案人員14人立案數(shù)比去年同期增加9件增長180%；自辦案件14件14人(黨紀(jì)立案13件13人政紀(jì)立案1件1人其中：黨政紀(jì)同時(shí)立案3件3人)已立案件按錯(cuò)誤性質(zhì)分為：(1)失職5件5人；(2)妨害社會(huì)管理秩序6件6人；(3)故意傷害1件1人；(4)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律1件1人；（5）貪污1件1人立案中涉及鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人已移送審理10件10人。

二、工作開展情況及特點(diǎn)

（一）發(fā)揮舉報(bào)主渠道作用多渠道挖掘案件線索

今年以來在發(fā)揮舉報(bào)主渠道外,充分在舉報(bào)中挖掘案件線索,一是從舉報(bào)中線索二是充分利用人口和計(jì)劃生育局、公安局、德陽市紀(jì)委工作中移送線索三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”如由群眾舉報(bào)人民公園丁祥華受賄件中查實(shí)人民公園小金庫案。

（二）積極配合推進(jìn)“聯(lián)組”工作機(jī)制同有關(guān)部門協(xié)作形成辦案整體合力

今年年初開始委局充分發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗中組織協(xié)調(diào)職能建立了“紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)組”我室根據(jù)委局工作安排積極配合同各“聯(lián)組”溝通交流召開辦案工作聯(lián)系會(huì)推進(jìn)建立“辦案人才庫”和“陪護(hù)隊(duì)伍人員庫”做到統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)二是建立了系統(tǒng)協(xié)同辦案工作機(jī)制在檢查室辦案職能同時(shí)同各室之間協(xié)調(diào)配合對于重大、復(fù)雜、疑難案件在調(diào)查過程中請案件審理室適時(shí)提前介入對證據(jù)、事實(shí)及認(rèn)定錯(cuò)誤構(gòu)成要件進(jìn)行審核把關(guān)促進(jìn)了部門辦案提高三是對于涉及黨紀(jì)、政紀(jì)、法律交叉案件同有關(guān)部門及時(shí)協(xié)商集中人力物力聯(lián)合辦案辦案中積極發(fā)揮紀(jì)委主導(dǎo)作用形成優(yōu)勢互補(bǔ)在調(diào)查取證、追繳贓款、采取強(qiáng)制措施等重要環(huán)節(jié)具體業(yè)務(wù)工作上做到手段相濟(jì)、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)如發(fā)放“特殊黨費(fèi)”案中與“聯(lián)組”工作人員密切協(xié)作快速查清了相關(guān)責(zé)任人并對其及時(shí)立案取得了較好效果。

（三）突出重點(diǎn)嚴(yán)查貪污受賄案件保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭

查辦案件懲治腐敗分子是反腐敗斗爭深入進(jìn)行迫切需要年以來我室嚴(yán)格執(zhí)行《案件檢查工作條例》把好辦案關(guān)口正確使用各項(xiàng)措施牢固樹立程序與實(shí)體并重、依法依紀(jì)、文明安全辦案觀念嚴(yán)查失職、貪污、受賄、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件先后查處了：拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)辦公室主任兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案；城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案；東北鎮(zhèn)政府原民政辦主任米文穎、東北鎮(zhèn)廣和村文書劉書銀、九龍鎮(zhèn)靈官樓社區(qū)朱長清在“特殊黨費(fèi)”發(fā)放中失職案；金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案。

（四）深入發(fā)揮查辦案件源頭治本作用

今年在查辦案件是重大、疑難案件中首先得力于委、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視案件檢查工作在查辦案件中給予了人員、車輛、經(jīng)費(fèi)有力保障一切以辦案為中心全員辦案；二是領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮當(dāng)辦案工作遇到阻力委、局領(lǐng)導(dǎo)親自聽匯報(bào)切實(shí)解決辦案中具體問題；三是在查辦案件同時(shí)組織委局力量違紀(jì)案件深入剖析原因找出成因通過發(fā)出監(jiān)察建議書、通報(bào)、督促進(jìn)行教育整頓、責(zé)令建章立制、管理等形式堵塞漏洞有力扼制了違紀(jì)違法案件發(fā)生促進(jìn)了行風(fēng)和作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)例如：今年1月查辦拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)辦公室主任兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案給予了直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分對相關(guān)責(zé)任人采取了誡勉談話、警示談話、批評教育等措施并沒收非法收入12000余元；金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案已移送人民檢察院并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留該兩案在全市引起了較大震動(dòng)取得了非常好社會(huì)效果。

三、工作打算

在年工作中將對查辦案件工作長抓不懈發(fā)揚(yáng)成績糾正不足努力使查辦案件工作再上新臺階著重抓好以下：

一、進(jìn)一步業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案水平堅(jiān)持委局領(lǐng)導(dǎo)下把學(xué)習(xí)放在首位強(qiáng)化依紀(jì)依法辦案基本素質(zhì)。

二、拓寬辦案視野多方挖掘案源盡力完成上級規(guī)定案件任務(wù)。

第2篇

一、上半年工作情況

今年來，我室緊緊圍繞局中心工作，開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極完成縣紀(jì)委的各項(xiàng)活動(dòng)。

二、下半年工作思路

第3篇

1、認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于廉潔過好“兩節(jié)”的通知精神，制發(fā)了局廉潔過“兩節(jié)”的通知，進(jìn)一步明確對黨員干部和局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的具體要求。

2、接受市委考核組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查，檢查組對我局的工作表示滿意。

3、制發(fā)了2006年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)及責(zé)任分解。對全年的工作進(jìn)行了整體規(guī)劃，原創(chuàng)：同時(shí)明確了工作責(zé)任，將任務(wù)分解到相關(guān)部門。

4、組織機(jī)關(guān)各處室及局屬單位負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)、局黨組書記簽定了06年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。

5、組織召開了局屬單位2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)了2005年的工作，布署了2006年工作任務(wù)。

6、組織機(jī)關(guān)部分黨員干部參加了“紅船杯”學(xué)習(xí)知識問答競賽活動(dòng)。

7、參加了市紀(jì)委以《》和“八榮八恥”為主要內(nèi)容的征文活動(dòng)。

8、組織評選市直機(jī)關(guān)及局“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”。

9、完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，上報(bào)各種材料54份。

二、糾風(fēng)工作

1、制發(fā)了2006年“端正政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評選活動(dòng)方案。

2、對局系統(tǒng)窗口單位落實(shí)各項(xiàng)制度情況進(jìn)行了檢查。

3、召開了部分服務(wù)對象座談會(huì)，征求對我局工作的意見和建議。

4、組織人員參加省、市“環(huán)境與行風(fēng)熱線”直播節(jié)目。

5、與837新聞臺繼續(xù)聯(lián)辦環(huán)保行風(fēng)熱線專題節(jié)目，組織8個(gè)區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人到直播間介紹行風(fēng)建設(shè)工作的做法和便民服務(wù)措施，現(xiàn)場受理聽眾朋友的咨詢、投訴和舉報(bào)問題件。

6、開辟了政風(fēng)、行風(fēng)投訴舉報(bào)接待日，每周二全天接待來人來訪，從4月25日至今共接待來信來訪6件。

7、對局系統(tǒng)落實(shí)辦理事項(xiàng)監(jiān)督評價(jià)制度的情況進(jìn)行了檢查，并進(jìn)行了季度通報(bào)。

8、牽頭組織局系統(tǒng)“服務(wù)年”活動(dòng)，原創(chuàng)：上報(bào)了活動(dòng)方案及工作信息材料7份，組織相關(guān)人員參加了廣場咨詢?nèi)栈顒?dòng)。

9、向相關(guān)的委辦局發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)征求意見函29封。

三、監(jiān)督檢查

1、對局屬單位廉潔過“兩節(jié)”的情況進(jìn)行了檢查。

2、對局系統(tǒng)開展各項(xiàng)評比活動(dòng)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。

3、對局屬單位干部選拔任用工作情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。

4、對局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。

5、對局屬單位落實(shí)“八項(xiàng)制度”等情況進(jìn)行了檢查。

6、對局系統(tǒng)“公款外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)、調(diào)研”進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。

四、案件

處理群眾來信來訪來電15件，其中上級轉(zhuǎn)辦1件。

五、其它

1、參加對局屬單位班子及班子成員的考核工作

2、參加機(jī)關(guān)處級干部的競爭上崗工作

3、參加松北分局、尾氣中心、固廢中心、監(jiān)察支隊(duì)、潔凈煤管理中心中層干部的選拔作用工作。

4、參加2005年度工作責(zé)任目標(biāo)迎檢工作

5、對全局“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的措施及細(xì)則進(jìn)行了匯總，上報(bào)我局貫徹落實(shí)“全市關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議”的情況。

第4篇

論文關(guān)鍵詞：基層檢察機(jī)關(guān) 紀(jì)檢監(jiān)察工作 發(fā)展 設(shè)想

第十三次全國檢察工作會(huì)議的召開為檢察工作發(fā)展清晰地指明了方向，標(biāo)志著檢察工作理論和檢察工作科學(xué)發(fā)展思路的進(jìn)一步豐富和完善，其中無論是在明確檢察工作思路還是闡述檢察工作的核心理念時(shí)，均多次提到了要強(qiáng)化自身監(jiān)督。在新形勢新任務(wù)新要求下，為推動(dòng)檢察事業(yè)的縱深發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的落腳點(diǎn)必須放在加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作上。因此，本文將從新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性入手，剖析紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，并圍繞新時(shí)期檢察工作的核心和要求，以新觀念、新視角謀劃基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展新趨勢。

一、基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

“法律的生命在于公正的執(zhí)行”，“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”，檢察權(quán)作為法律賦予檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)專有的權(quán)力，要保持公正、正確、高效，也不能脫離監(jiān)督而獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，對檢察權(quán)的監(jiān)督有外部監(jiān)督例如人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，還有來自檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。在目前司法資源有限的大背景下，內(nèi)部監(jiān)督更是有著發(fā)現(xiàn)問題早、處理快、成本低的優(yōu)勢，而依據(jù)《人民檢察院監(jiān)察工作條例》成立并履行檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察部門，更是發(fā)揮著不可或缺、舉足輕重的內(nèi)部監(jiān)督作用。

（一）有利于確保檢察權(quán)公正、陽光運(yùn)行

檢察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)代表國家行使的權(quán)力，在本質(zhì)上是一種法律監(jiān)督性質(zhì)的國家權(quán)力，目前檢察工作改革的方向之一就是使檢察權(quán)運(yùn)作司法化，而檢察權(quán)運(yùn)作司法化的基本特征就包括客觀中立性和權(quán)威性，這就要求檢察官必須站在客觀公正的立場，公正、全面收集證據(jù)、審查案件和進(jìn)行訴訟行為。為保證檢察權(quán)不偏不倚地運(yùn)行，內(nèi)部監(jiān)督的力量不能缺席。例如檢察長在第十三次全國檢察工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，檢察人員必須具備監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的“權(quán)力觀”。按照檢察長講話的精神，作為內(nèi)部監(jiān)督的重要力量紀(jì)檢監(jiān)察部門通過強(qiáng)化自身執(zhí)法的監(jiān)督制約，強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，能夠切實(shí)解決制約檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的突出問題，保證檢察權(quán)在陽光下高效、公正運(yùn)行。

（二）有利于增強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)是順應(yīng)民主法制建設(shè)的新形勢，是進(jìn)一步強(qiáng)化檢察職能以及在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義的迫切需要，所以加強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長期而艱巨的重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作一方面能夠通過建立以內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)執(zhí)法崗位、重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點(diǎn)執(zhí)法人員的監(jiān)督，另一方面又能夠通過查辦案件發(fā)現(xiàn)我們在履行法律監(jiān)督權(quán)的過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的防止對策和建議，不斷改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，促使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)能夠根據(jù)形勢的變化自覺調(diào)整和更新，從而最終提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力。

（三）有利于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

第十三次全國檢察工作會(huì)議確定了檢察隊(duì)伍建設(shè)的五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“始終把高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)”，其中包含了“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)”這一重要任務(wù)，這充分說明高素質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)離不開紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。近年來，基層檢察機(jī)關(guān)通過公務(wù)員招錄、招調(diào)的方式，將大量年輕的檢察人員充實(shí)到辦案部門。年輕人的隊(duì)伍干事有闖勁、有活力、有激情，是推動(dòng)我們檢察事業(yè)進(jìn)步的主力軍，但年輕干部普遍存在理想信念不純、在一些重大的政治原則問題上認(rèn)識模糊、容易受到金錢物質(zhì)的誘惑的問題，所以通過紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)黨員干部尤其是年輕干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好隊(duì)伍管理的必由之路。此外，由于近年基層檢察機(jī)關(guān)案件數(shù)量呈遞增趨勢，所以人情案、關(guān)系案、金錢案出現(xiàn)的機(jī)率逐漸增高，貪念、僥幸心理，制度不完善、自由裁量空間等也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理“空當(dāng)”或者“灰色地帶”，所以紀(jì)檢監(jiān)察工作可以通過實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、警示教育等方法，幫助檢察人員樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，減少可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部思想滑坡而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、現(xiàn)階段基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及存在問題

（一）監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，機(jī)制運(yùn)行不夠順暢

近年來，檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度，也逐步強(qiáng)化和突出紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，但仍普遍存在著監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成監(jiān)督合力，機(jī)制運(yùn)行不順暢等問題。基層檢察機(jī)關(guān)一般是由各部門根據(jù)自己部門特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍分別制定規(guī)則，其中為了保證權(quán)力正常運(yùn)行一般都會(huì)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門對其工作進(jìn)行監(jiān)督的條款，但由于這些制度和規(guī)定散見在各部門的規(guī)定內(nèi)，強(qiáng)調(diào)個(gè)性較多，全局性和宏觀方面考慮不足，彼此間缺乏基于法定的、涉及監(jiān)督與制約的科學(xué)架構(gòu)和系統(tǒng)安排，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮不了應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督作用，而且也難以與其他承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的科室形成監(jiān)督的合力。

（二）監(jiān)督與被監(jiān)督意識不強(qiáng)

談到內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的價(jià)值取向必定是一致的，但兩者的情感總有著那么一絲半點(diǎn)的互相排斥心理。中國是禮俗社會(huì)、人情社會(huì)，長期在熟人面前擺出說“不”的姿態(tài)并不是那么容易的事，因此檢察機(jī)關(guān)的一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督的時(shí)候會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，甚至存在怯懦心理和當(dāng)“老好人”的思想，監(jiān)督意識不強(qiáng)。從被監(jiān)督者來看，個(gè)別檢察人員認(rèn)識模糊，認(rèn)為監(jiān)督是組織上對他不信任，甚至認(rèn)為是有人在向他挑戰(zhàn)權(quán)威，或者和他過不去。監(jiān)督者和被監(jiān)督者對“監(jiān)督行為”的淡漠和對“監(jiān)督結(jié)果”的不認(rèn)同，將會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督的效果被大打折扣。

（三）監(jiān)督手段單一、監(jiān)督面窄

近幾年，為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，基層檢察機(jī)關(guān)逐步強(qiáng)化了對“人”、“案”、“財(cái)”的監(jiān)督，但是就基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，仍存在著手段單一，監(jiān)督面狹窄等問題，例如目前對檢風(fēng)檢紀(jì)常規(guī)的主要監(jiān)督手法就是明察暗訪，但事實(shí)上只能做到明察，對于一些深層次的問題無從發(fā)現(xiàn)，這也會(huì)實(shí)際造成監(jiān)督走過場的局面。還有的就是無論是對“人”和還是對“案”的監(jiān)督，基本上處于被動(dòng)監(jiān)督和事后監(jiān)督的局面，一般在群眾投訴以后，紀(jì)檢監(jiān)察部門才啟動(dòng)監(jiān)督程序，事實(shí)上這種滯后的監(jiān)督方法會(huì)造成監(jiān)督力度被弱化。還有，對黨員干部的監(jiān)督應(yīng)該是職業(yè)品德、社會(huì)公德、家庭美德一體化、全方位的監(jiān)督，但目前實(shí)際的操作可能僅停滯于對職業(yè)品德的監(jiān)督，對黨員干部工作8小時(shí)以外但能體現(xiàn)其社會(huì)公德、家庭美德的行為進(jìn)行監(jiān)督仍屬于真空狀態(tài)。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平尚待提高

由于基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作起步晚，有的監(jiān)察室只是名不正言不順的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有的甚至沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，只是讓政工部門承擔(dān)這部分的職責(zé)，沒有專人在崗，權(quán)責(zé)不清，履行內(nèi)部監(jiān)督時(shí)定位不明，在這樣的背景下，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏長期性、規(guī)范性，很難做到“精”和“專”。再加上有的監(jiān)察室是新成立的科室，所配備的工作人員可以說都是“新手上路”，開展工作也都是“摸著石頭過河”，上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)缺乏培訓(xùn)的問題普遍存在，這也會(huì)導(dǎo)致基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高，思路、工作方法和落實(shí)舉措等缺乏創(chuàng)意，不能有效完成任務(wù)，難以適應(yīng)形勢要求等問題，這些都制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的提升。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展新趨勢

（一）應(yīng)積極推進(jìn)制度、教育、監(jiān)督三位一體的前期預(yù)防體系

檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作與檢察院各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，為保障檢察工作健康發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)做好制度、教育、監(jiān)督三位一體的預(yù)防體系。首先，就制度建設(shè)而言，檢察長就曾強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用制度管人管事情。而加強(qiáng)制度建設(shè)，既要先對涉及內(nèi)部監(jiān)督的條款進(jìn)行綜合梳理，避免承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的各科室存在銜接不良、重復(fù)監(jiān)督的問題，還要把重點(diǎn)放在規(guī)范制度落實(shí)的監(jiān)督和管理上。檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門作為“制度執(zhí)行的忠實(shí)衛(wèi)士”，理當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主導(dǎo)作用，針對當(dāng)前檢察權(quán)運(yùn)行過程中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，做好內(nèi)部監(jiān)督管理制度，例如建立建全責(zé)任追究制、目標(biāo)責(zé)任制等一系列限制和約束檢察干部的行為制度，還有完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步推行和完善檢務(wù)督查制度，著力加強(qiáng)檢察干部8小時(shí)外活動(dòng)的監(jiān)督管理，拓寬和深化內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)域。其次，就教育而言，手段出新與教育有效要緊密相連。例如深圳市某區(qū)院從2010年開展的“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓年”到2011年的“質(zhì)效提升年”活動(dòng)，均是將教育與專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合，通過學(xué)、查、改等活動(dòng)形式，切實(shí)解決一部分當(dāng)前我院在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題。最后，監(jiān)督方面，建立“人案合一”的監(jiān)督制約機(jī)制，把監(jiān)督制約的重點(diǎn)放在對檢察權(quán)運(yùn)行的規(guī)范和制約上，做到權(quán)利運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就到哪里，要在各個(gè)角落投下身影，發(fā)出聲音。

（二）要確立以紀(jì)檢監(jiān)察為主導(dǎo)的內(nèi)部監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力

檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督方式是多位構(gòu)成，參與的主體除監(jiān)察室外，還有政治處、辦公室、案管科等部門，而多層次分布的監(jiān)督主體要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來形成合力，防止內(nèi)耗和銜接不良，才能促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作健康有序發(fā)展。例如為強(qiáng)化監(jiān)察力度，充分發(fā)揮各支部紀(jì)律委員的作用，可考慮建立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在各業(yè)務(wù)科室設(shè)立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員平時(shí)負(fù)責(zé)及時(shí)掌握科室輿情和黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，對隊(duì)伍出現(xiàn)的苗頭、傾向和存在問題以月報(bào)的方式向監(jiān)察室報(bào)備，并配合監(jiān)察室開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門還可發(fā)揮監(jiān)督的主導(dǎo)作用，與其他履行內(nèi)部監(jiān)督職能的科室，在檢務(wù)督察、執(zhí)法監(jiān)察、案件評查、巡視工作等方面形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第5篇

一、抓住“一個(gè)龍頭”，深化廉潔自律

正人先正己。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律既是紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要任務(wù)，也是保靖法院黨組強(qiáng)化班子建設(shè)常抓不懈的一項(xiàng)重要內(nèi)容。幾年來，他們通過認(rèn)真貫徹落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”、《兩個(gè)條例》、《廉政準(zhǔn)則》以及黨組議事規(guī)則、收入申報(bào)、禮品登記、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔案等一系列規(guī)章制度和行之有效的方法，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到了進(jìn)一步深化，院黨組率先垂范，努力建設(shè)勤政廉政班子，在實(shí)際工作中，著重突出表率作用的發(fā)揮。一是講政治，抓思想，做隊(duì)伍建設(shè)的引路人。他們注重政治紀(jì)律教育，堅(jiān)持民主集中制原則，抓好黨組中心組學(xué)習(xí)，開好民主生活會(huì)，強(qiáng)化政治意識、大局意識，樹立了過硬的思想作風(fēng)，發(fā)揮了班子的政治引路作用。二是講團(tuán)結(jié)，硬作風(fēng)，做人心向背的聚集人。為樹立民主意識，做到民主決策，提高班子的整體威信，他們堅(jiān)持做到集體交心一月一次，個(gè)人交流半月一次，相互通報(bào)工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求，工作上有共同目標(biāo)，作風(fēng)上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實(shí)干，帶頭講奉獻(xiàn)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，通過指導(dǎo)和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來，5名正副院長親自主審執(zhí)結(jié)各類疑難案件達(dá)115件，參與審判、執(zhí)行各種案件461件次。三是用好權(quán)、執(zhí)好法，做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準(zhǔn)，權(quán)威不從。幾年來，院領(lǐng)導(dǎo)拒說情596人次，排除各種司法干撓33件次，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。在班子的帶領(lǐng)下，全院干警“做鐵人，辦鐵案，樹鐵風(fēng)”蔚然成風(fēng)。四是講清正，抓自身，做廉潔自律的帶頭人。，印達(dá)崗院長上任后，第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”，上任第一天就要求班子與紀(jì)檢部門簽訂廉政責(zé)任狀，每年年初部署工作時(shí)，都要在全院干警大會(huì)上作出廉政承諾，私人用車自負(fù)油費(fèi)，堅(jiān)決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下，全院干警拒吃請，拒收各種禮物折價(jià)達(dá)9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀(jì)律不松、作風(fēng)不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子，戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)，在全院干警中樹立了整體威望。底，在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中，7名班子成員優(yōu)秀稱職率達(dá)100%，位居全州基層法院第一。

二、構(gòu)筑“三條防線”，預(yù)防、遏制腐敗

源頭防腐，制度反腐，監(jiān)督治腐是保靖法院多年的實(shí)踐總結(jié)。

(一)抓牢教育環(huán)節(jié)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，是他們構(gòu)筑全院干警“思想防線”，加強(qiáng)源頭治腐的首要措施。

幾年來，他們有針對性地開展三項(xiàng)教育。

一是堅(jiān)持警鐘常鳴，開展經(jīng)常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”這個(gè)根本問題，開展大討論，有重點(diǎn)地開展黨的基本路線教育，法宮職業(yè)道德教育，黨紀(jì)條規(guī)教育和廉政教育，有針對性地開展以整頓審判紀(jì)律作風(fēng)為主要內(nèi)容的“一教育三整頓”，以整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)為主要內(nèi)容的“司法勤廉、服務(wù)基層”，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象為主要內(nèi)容的“公正司法樹形象”，以學(xué)條規(guī)、守法紀(jì)為主要內(nèi)容的“兩個(gè)條例”專題學(xué)教，以艱苦奮斗，戒驕戒躁為主要內(nèi)容的“兩個(gè)務(wù)必教育”等一系列集中教育活動(dòng)，使全院干警進(jìn)一步明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題，教育全體干警自覺抵制司法特權(quán)思想，深懷司法愛民之心，恪守司法為民之道，樹立貧困地區(qū)法官更應(yīng)講奉獻(xiàn)，更應(yīng)講廉潔，更應(yīng)講奮斗的良好形象。

二是立足崗位特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)人重點(diǎn)事教育。針對審判庭、執(zhí)行局、人民法庭等掌握實(shí)際審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的部門進(jìn)行定期廉政教育，提出明確要求；對影響公正與效率，損害法院形象的苗頭和現(xiàn)象，及時(shí)敲響警鐘；對一線辦案的干警、中青年干警、新進(jìn)人員，特別是群眾、有關(guān)部門和社會(huì)有反映舉報(bào)比較集中的干警，做到個(gè)別談話和集體談話相結(jié)合，提醒與教育相結(jié)合，預(yù)防和改進(jìn)相結(jié)合。

三是結(jié)合集中整頓，進(jìn)行普遍性教育。堅(jiān)持每年利用民主生活會(huì)、庭務(wù)會(huì)、交心通氣會(huì)、工作匯報(bào)等有效形式，根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查情況和紀(jì)檢監(jiān)察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題，設(shè)立課題進(jìn)行教育整頓，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，提倡從班子成員到一般干警，聯(lián)系實(shí)際，自

上而下談心交心，互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育，促使干警筑牢拒腐防變的思想防線，司法勤謙意識進(jìn)一步增經(jīng)。去年以來，實(shí)現(xiàn)了全院干警無違法違紀(jì)受舉報(bào)的零突破，受到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民群眾的好評。

(二)強(qiáng)化管理，筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點(diǎn)。

管理從規(guī)范開始。他們把制度建設(shè)貫穿于法院工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定了《法官行為規(guī)范》等50余個(gè)規(guī)章制度，規(guī)范約束干警行為。

一是以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為重點(diǎn)，層層落實(shí)責(zé)任制。將工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任層層分解，院長與主管副院長，主管副院長與庭室負(fù)責(zé)人，庭室負(fù)責(zé)人與所屬工作人員層層簽訂責(zé)任狀，做到長期堅(jiān)持，雷打不動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾，院黨組向全院干警作出廉政承諾，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組交納廉政保證金，年終通過檢查考核，對所管轄范圍內(nèi)干警發(fā)生了違法違紀(jì)行為的部門負(fù)責(zé)人所繳納的保證金作罰金處理，部門負(fù)責(zé)人發(fā)生違法違紀(jì)行為的，其本人及主管領(lǐng)導(dǎo)所繳納的保證金作罰金處理，班子成員發(fā)生違紀(jì)行為的，其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職制度，明確規(guī)定部門負(fù)責(zé)人因疏于教育管理而導(dǎo)致本部門出現(xiàn)重大事故或違紀(jì)事件，造成惡劣影響及嚴(yán)重后果的；工作不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重，決策指揮造成重大失誤，影響很壞或工作失誤，造成嚴(yán)重后果的；對干警隊(duì)伍中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)或包庇不配合查處的；對審判工作和隊(duì)伍放縱不管或弄虛作假，欺上瞞下，情節(jié)嚴(yán)重的；本部門一年內(nèi)發(fā)生二起以上錯(cuò)案或十起以上差案，被追究責(zé)任的，部門工作人員辦案違紀(jì)，為政不廉及有其他損害法律威嚴(yán)和法院、法官形象的行為，造成嚴(yán)重后果的等，應(yīng)主動(dòng)辭職或組織責(zé)令其引咎辭職，引咎辭職者兩年內(nèi)不得擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

通過層層捆死責(zé)任，增強(qiáng)了干警工作的緊迫感和壓力感，形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)和全院干警齊抓共管的工作格局。

二是以隊(duì)伍管理為主線，不斷創(chuàng)新約束機(jī)制。實(shí)行分類管理，制定了《書記員管理規(guī)定》、《審判、執(zhí)行工作人員、其他工作人員管理規(guī)定》、《司法警察規(guī)定》、《離退休人員管理規(guī)定》、《人民陪審員管理規(guī)定》。針對一些當(dāng)事人、訴訟人，特別是律師拉攏法官、干擾審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)正常行使的情況，制定了《關(guān)于規(guī)范律師和法官關(guān)系的規(guī)定》；針對審判人員、執(zhí)行人員辦案中容易受侵蝕的實(shí)際和執(zhí)法不嚴(yán)的問題，制定《關(guān)于執(zhí)行“五條禁令”、“六個(gè)嚴(yán)禁”和“十三個(gè)不得為”的規(guī)定》、《關(guān)于約束干警業(yè)外活動(dòng)的規(guī)定》；實(shí)行干警工作去向、干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度。為加強(qiáng)績效考評，結(jié)合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動(dòng)的開展，建立諾廉、考廉、評廉、述廉機(jī)制，每年年底由班子成員在全院干警大會(huì)上述職述廉，中層領(lǐng)導(dǎo)在部門負(fù)責(zé)人會(huì)議上述職述廉，一般干警在庭室局隊(duì)工作會(huì)議上述職述廉，實(shí)行民主評議，民主評廉，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

三是以約束審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)為突破口,圍繞“兩權(quán)”行使,實(shí)行立、審、執(zhí)徹底分立,防止包攬?jiān)V訟、“辦三案”、“搞三同”等執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。并嚴(yán)格配套制定《立案工作管理規(guī)定》、《審判流程管理規(guī)定》、《執(zhí)行工作管理規(guī)定》,實(shí)行審限預(yù)警、審限通報(bào)、質(zhì)量評查、差錯(cuò)案件責(zé)任追究、紀(jì)檢監(jiān)察全程跟蹤等一系列措施，規(guī)范辦案程序,徹底改變了傳統(tǒng)的一案一人承辦到底,程序?qū)嶓w不分,辦案失去監(jiān)督等現(xiàn)象,有效地防止了“兩權(quán)”濫用。

四是在司法行政管理方面，突出財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，突出收支兩條線，突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規(guī)定》、《訴訟費(fèi)管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發(fā)放管理辦法》等一系列管理規(guī)定，有效地防止了亂收費(fèi)、貪污挪用訴訟費(fèi)、占用執(zhí)行款物等違法違紀(jì)現(xiàn)象。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格追究，是他們從嚴(yán)管理，有效落實(shí)制度，構(gòu)筑“監(jiān)督防線”的又一重要舉措。

好的制度，貴在落實(shí)。為保證制度付諸行為，他們先后開展了“制度執(zhí)行年”、“制度落實(shí)月”活動(dòng)，適時(shí)對訴訟費(fèi)收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業(yè)外行為及廉潔司法情況等開展專項(xiàng)清理和檢查，以活動(dòng)的開展促使制度的有效落實(shí)。7名班子成員，實(shí)行輪流值班制，每天掌握干警思想動(dòng)態(tài)，檢查干警業(yè)內(nèi)業(yè)外行為，糾查干警紀(jì)律作風(fēng)，既促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)抓嚴(yán)管，敢抓敢管，真抓真管，善抓善管，又使發(fā)現(xiàn)的不良苗頭和傾向得到及時(shí)糾正和解決。

實(shí)行機(jī)關(guān)效能監(jiān)督。在機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的督查督辦組織，配備專門人員，紀(jì)檢監(jiān)察室從各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位，各部門隊(duì)伍管理是否達(dá)到要求，從立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位實(shí)施效能監(jiān)察，對檢查中發(fā)現(xiàn)未達(dá)目標(biāo)要求的督促落實(shí)整改。

全面落實(shí)審務(wù)公開。他們在院大門口醒目位置建立審務(wù)公開欄，把法院機(jī)構(gòu)設(shè)置、各部門的職責(zé)任務(wù)、司法勤廉為民承諾和各項(xiàng)規(guī)定公布于眾，懸掛舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，直接受理群眾投訴、意見和建議。向當(dāng)事人發(fā)放《訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書》、《訴訟調(diào)解告知書》、《當(dāng)事人須知》、《強(qiáng)制執(zhí)行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，除法律規(guī)定的特殊情況外，公開開庭時(shí)間、地點(diǎn)和辦案人員，把法官辦案納入公眾視野，增強(qiáng)了公正廉潔司法的透明度。對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)案件，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽審理，積極推行司法勤廉、司法作風(fēng)評議制，每年堅(jiān)持向案件當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員、律師發(fā)放案件質(zhì)量、廉潔執(zhí)法、審判作風(fēng)跟蹤調(diào)查表，廣泛征求社會(huì)各界意見。聘請10名人大代表、政協(xié)委和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部作為公正廉潔司法監(jiān)督員，進(jìn)行明查暗訪，全方位進(jìn)行監(jiān)督，有效地防止了暗箱操作，增強(qiáng)了當(dāng)事人對法院工作的信任感。

在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責(zé)任為重點(diǎn)，促進(jìn)司法公正。，他們對所審理、執(zhí)行的1000余件訴訟案件進(jìn)行逐案評查，對9件差案的承辦人，共18人次在責(zé)令其落實(shí)整改的基礎(chǔ)上進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。通過責(zé)任追究，增強(qiáng)了辦案人員的質(zhì)量責(zé)任意識，維護(hù)了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，做到心不慈，手不軟，決不姑息遷就。幾年來，他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某，原審監(jiān)庭庭長向某的建法違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，使他們受到開除公職處分，其中1人受到刑事處罰。通過嚴(yán)肅查處，既純潔了法院隊(duì)伍，又顯示了院黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化隊(duì)伍管理嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的信心和決心，極大地警示和教育了干警。在嚴(yán)格管理，從嚴(yán)要求，嚴(yán)肅查處的同時(shí)，推行激勵(lì)管理，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、特殊貢獻(xiàn)等13個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，對在各項(xiàng)管理中做出突出成績，未出現(xiàn)違法違紀(jì)的庭室個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。

三、落實(shí)“四個(gè)保障”，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

新的形勢，對法院紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，為促使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能作用得以充分發(fā)揮，保靖法院狠抓了“四個(gè)保障”。:

一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。幾年來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作直接由院長分管。法院機(jī)構(gòu)改革不但沒有消弱紀(jì)檢監(jiān)察力量，而且注意選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)，作風(fēng)正派的同志從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，并把紀(jì)檢監(jiān)察工作力量由原來1人增加到2人，從組織、領(lǐng)導(dǎo)和人員上保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。

二是工作保障。堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作與審判執(zhí)行工作同步安排部署，同步督促檢查，同步量化考核。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察開展工作，主動(dòng)為他們排解工作難題，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。如在過來查處的3件違法違紀(jì)案件中，院領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，親自調(diào)查取證，親自辦理案件，及時(shí)化解阻力，保證了案件得以及時(shí)順利查辦。

三是素質(zhì)保障。對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍從嚴(yán)要求，采取抓時(shí)事教育、抓專題教育、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓從嚴(yán)管理等系列措施，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。5年來，院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍帶頭講政治、帶頭講紀(jì)律、帶頭講廉潔、帶頭講奉獻(xiàn)，沒有發(fā)生違法違紀(jì)問題。

第6篇

我局立足工商行政管理工作實(shí)際，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，扎實(shí)開展以“明責(zé)任、能追究、可操作、重實(shí)效”為主要特點(diǎn)的基層工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步拓展了效能監(jiān)察領(lǐng)域，豐富了效能監(jiān)察手段，前移了監(jiān)督關(guān)口，推進(jìn)了“陽光工商”建設(shè)，提升了工商行政管理效能，強(qiáng)化了系統(tǒng)廣大干部的廉政勤政意識。

一、科學(xué)劃分責(zé)任片區(qū)是實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的前提

為深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，制定出臺市場監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察實(shí)施意見，在各基層所全部實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“條條監(jiān)管”向“條塊結(jié)合，以塊為主”的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)軌，同時(shí)按照“工作統(tǒng)籌兼顧、力量優(yōu)化組合、區(qū)域合理搭配”的要求，將全所干部重組為若干個(gè)監(jiān)管小組，并將所轄地域劃分成若干個(gè)責(zé)任片區(qū)，對應(yīng)地落實(shí)到各監(jiān)管小組。為彌補(bǔ)單純按地域劃分的不足，各所還將流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入工程建設(shè)、“12315”舉報(bào)投訴分流等重點(diǎn)工作進(jìn)一步分解落實(shí)到一線監(jiān)管人員。這樣的劃分方式，既保證了監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管區(qū)域與監(jiān)管力量的均衡配置，有利于公平、公正地實(shí)施績效考核評定，又便于對失職、失管、失察等監(jiān)管責(zé)任的追究，有利于深入開展責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察。

二、分級確定監(jiān)察項(xiàng)目是實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的基礎(chǔ)

在責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)上，堅(jiān)持“分級確定，適度自主”的原則，有效提高了效能監(jiān)察的針對性和可操作性。首先是在年初由局紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)縣局確定的工作重點(diǎn)，提出責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的立項(xiàng)建議，向各基層所征求意見后梳理匯總報(bào)局長辦公會(huì)議審定，制定年度《責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察立項(xiàng)決定書》，以縣局名義下發(fā)各基層所組織實(shí)施。去年，我局確定的行政許可實(shí)施、農(nóng)村消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及案件查處等10項(xiàng)效能監(jiān)察重點(diǎn)，均在各基層所得到較好的組織實(shí)施。在效能監(jiān)察總體項(xiàng)目確定的前提下，為調(diào)動(dòng)基層干部的主觀能動(dòng)性，我局還賦予各責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察組以一定的自，允許其就某一效能監(jiān)察項(xiàng)目作出效能監(jiān)察立項(xiàng)決定，報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察室備案后生效。去年，各效能監(jiān)察組根據(jù)實(shí)際工作需要，將企業(yè)年檢、信息報(bào)道、個(gè)體管理費(fèi)催繳等有關(guān)工作分別列為效能監(jiān)察項(xiàng)目，從而使效能監(jiān)察全方位滲入到“案、費(fèi)、證、照”等各個(gè)重要環(huán)節(jié)，貫穿于責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作事前、事中、事后的全過程。

三、合理設(shè)定績效標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的核心

根據(jù)所確定的效能監(jiān)察項(xiàng)目，我局制定了12項(xiàng)個(gè)人績效評定標(biāo)準(zhǔn)，這些量化的績效評定標(biāo)準(zhǔn)，為基層工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管提供了可量化的監(jiān)察依據(jù)。在個(gè)人績效考核評定分值的設(shè)定上，我局給予各效能監(jiān)察組更多的“自治權(quán)”，僅原則性地規(guī)定必須合理設(shè)定每一重點(diǎn)效能監(jiān)察項(xiàng)目的評定基準(zhǔn)分及加分、扣分標(biāo)準(zhǔn)，且最高加分分值不得超過基準(zhǔn)分的30％，最高扣分分值不得超過基準(zhǔn)分，具體分值則由各效能監(jiān)察組根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和有關(guān)工作安排，綜合衡量工作量的大小、工作的難易程度、完成工作的效率和效果、評定項(xiàng)目的時(shí)間跨度等因素按年度或按月自行設(shè)定。

四、規(guī)范績效考核程序是實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的關(guān)鍵

在具體的實(shí)施過程中，各基層所按照當(dāng)月公布的效能監(jiān)察計(jì)劃確定的效能監(jiān)察項(xiàng)目和個(gè)人績效評分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循監(jiān)管責(zé)任人自評、各監(jiān)管責(zé)任人互評、兼職監(jiān)察員考評、責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察組綜合評定的程序公開評定個(gè)人績效，并及時(shí)將結(jié)果予以公布。監(jiān)管責(zé)任人對其個(gè)人績效綜合評定結(jié)果有異議的，可自評定結(jié)果公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向局紀(jì)檢監(jiān)察室申請復(fù)核。局紀(jì)檢監(jiān)察室要在接到復(fù)核申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將結(jié)果以書面形式告知其本人。局紀(jì)檢監(jiān)察室的復(fù)核結(jié)果為個(gè)人績效綜合評定的最終結(jié)果。評定及復(fù)核程序的設(shè)置，充分體現(xiàn)了公開、公正和共同參與的原則，極大地提高了個(gè)人績效考核評定結(jié)果的公信力。同時(shí)，我局還采取了一系列強(qiáng)有力的措施嚴(yán)肅個(gè)人績效評定紀(jì)律，健全績效獎(jiǎng)懲機(jī)制。如：對拒不參加績效評定；明知工作任務(wù)、工作目標(biāo)未完成，擅自抬高自評分；相互串通抬高互評分；故意壓低或串通壓低其他監(jiān)管責(zé)任人績效考核評定分等違反客觀、公正、公平、公開評定原則的行為，一律依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以誡勉談話。對當(dāng)月個(gè)人績效綜合評定分低于60分、連續(xù)2個(gè)月或全年累計(jì)3個(gè)月的個(gè)人績效綜合評定分低于70分、全年個(gè)人績效綜合評定分低于75分等情形的，扣發(fā)一定的考核獎(jiǎng)。同時(shí)還撥出專款，設(shè)立“責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，用于獎(jiǎng)勵(lì)在責(zé)任區(qū)監(jiān)管中成績突出的先進(jìn)個(gè)人。

五、強(qiáng)化聯(lián)合督察機(jī)制是實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的保障

一是建立局所聯(lián)合督察機(jī)制。基層所實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察的方式主要包括兼職監(jiān)察員的日常檢查、各責(zé)任片區(qū)間的交叉互查和效能監(jiān)察組的專項(xiàng)督查等。局紀(jì)檢監(jiān)察室則結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作的需要，定期、不定期地對罰沒物資管理、無照經(jīng)營查處、罰沒款入庫等情況進(jìn)行專題督查并如實(shí)通報(bào)督查結(jié)果，從而形成局所聯(lián)動(dòng)的督察管理機(jī)制。二是建立科室聯(lián)合督察機(jī)制。去年，相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)要求，聯(lián)合局紀(jì)檢監(jiān)察室對行政許可法實(shí)施、農(nóng)村消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行專門督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并分析原因，尋求對策，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利完成。三是建立內(nèi)外聯(lián)合督察機(jī)制。一方面是通過向監(jiān)管及服務(wù)對象發(fā)放行風(fēng)監(jiān)督反饋表，將“三評”活動(dòng)融入到責(zé)任區(qū)監(jiān)管的各項(xiàng)日常工作之中，置監(jiān)管和服務(wù)行為于群眾的監(jiān)督之下。另一方面是組織行風(fēng)監(jiān)督員對“12315”舉報(bào)投訴處理，窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率等情況進(jìn)行巡視督察或明查暗訪，確保其充分行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)工商行政管理職能全盤到位。聯(lián)合督察的結(jié)果由局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)反饋、督辦，并作為各基層工商所年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要參考依據(jù)。涉及個(gè)人的相關(guān)督察結(jié)果納入個(gè)人績效考核評定。

基層工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察工作的實(shí)施一年多來，取得了明顯的成效：

一是干部職責(zé)意識普遍增強(qiáng)。實(shí)施以來，系統(tǒng)全體干部的職責(zé)意識和責(zé)任意識普遍增強(qiáng)，工作的主動(dòng)性、積極性明顯提高。具體表現(xiàn)在：思想認(rèn)識到位，通過責(zé)任片區(qū)的劃分，監(jiān)管重點(diǎn)的專項(xiàng)分解，將工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任統(tǒng)一且明確地落實(shí)到每個(gè)監(jiān)管責(zé)任人，使工作人員對應(yīng)完成的工作，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有了更為深切的體會(huì)，在思想認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)了從“要我做”到“我要做”的飛躍。職能履行到位，責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察項(xiàng)目的量化，促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任人履行監(jiān)管職能的到位。從實(shí)施以來的情況看，日常巡查頻率明顯增高，無照經(jīng)營率逐步下降，罰沒款入庫率大幅增長，規(guī)費(fèi)收取創(chuàng)歷史新高，各項(xiàng)工作均呈現(xiàn)出良好的上升勢頭，群眾對工商工作滿意度穩(wěn)步提升。潛力發(fā)揮到位，實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了基層所干部的工作熱情。在去年7月的農(nóng)村消費(fèi)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，由于任務(wù)重、時(shí)間緊，廣大干部戰(zhàn)高溫、冒酷暑，深入到全縣138個(gè)行政村，僅用了一個(gè)月的時(shí)間就保質(zhì)保量地完成了既定的工作任務(wù)，將自身的潛能發(fā)揮到了極致。

第7篇

一、抓住“一個(gè)龍頭”，深化廉潔自律

正人先正己。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律既是紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要任務(wù)，也是保靖法院黨組強(qiáng)化班子建設(shè)常抓不懈的一項(xiàng)重要內(nèi)容。幾年來，他們通過認(rèn)真貫徹落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”、《兩個(gè)條例》、《廉政準(zhǔn)則》以及黨組議事規(guī)則、收入申報(bào)、禮品登記、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔案等一系列規(guī)章制度和行之有效的方法，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到了進(jìn)一步深化，院黨組率先垂范，努力建設(shè)勤政廉政班子，在實(shí)際工作中，著重突出表率作用的發(fā)揮。一是講政治，抓思想，做隊(duì)伍建設(shè)的引路人。他們注重政治紀(jì)律教育，堅(jiān)持民主集中制原則，抓好黨組中心組學(xué)習(xí)，開好民主生活會(huì)，強(qiáng)化政治意識、大局意識，樹立了過硬的思想作風(fēng)，發(fā)揮了班子的政治引路作用。二是講團(tuán)結(jié)，硬作風(fēng)，做人心向背的聚集人。為樹立民主意識，做到民主決策，提高班子的整體威信，他們堅(jiān)持做到集體交心一月一次，個(gè)人交流半月一次，相互通報(bào)工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求，工作上有共同目標(biāo)，作風(fēng)上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實(shí)干，帶頭講奉獻(xiàn)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，通過指導(dǎo)和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來，5名正副院長親自主審執(zhí)結(jié)各類疑難案件達(dá)115件，參與審判、執(zhí)行各種案件461件次。三是用好權(quán)、執(zhí)好法，做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準(zhǔn)，權(quán)威不從。幾年來，院領(lǐng)導(dǎo)拒說情596人次，排除各種司法干撓33件次，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。在班子的帶領(lǐng)下，全院干警“做鐵人，辦鐵案，樹鐵風(fēng)”蔚然成風(fēng)。四是講清正，抓自身，做廉潔自律的帶頭人。，印達(dá)崗院長上任后，第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”，上任第一天就要求班子與紀(jì)檢部門簽訂廉政責(zé)任狀，每年年初部署工作時(shí)，都要在全院干警大會(huì)上作出廉政承諾，私人用車自負(fù)油費(fèi)，堅(jiān)決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下，全院干警拒吃請，拒收各種禮物折價(jià)達(dá)9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀(jì)律不松、作風(fēng)不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子，戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)，在全院干警中樹立了整體威望。底，在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中，7名班子成員優(yōu)秀稱職率達(dá)100%，位居全州基層法院第一。

二、構(gòu)筑“三條防線”，預(yù)防、遏制腐敗

源頭防腐，制度反腐，監(jiān)督治腐是保靖法院多年的實(shí)踐總結(jié)。

(一)抓牢教育環(huán)節(jié)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，是他們構(gòu)筑全院干警“思想防線”，加強(qiáng)源頭治腐的首要措施。

幾年來，他們有針對性地開展三項(xiàng)教育。

一是堅(jiān)持警鐘常鳴，開展經(jīng)常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”這個(gè)根本問題，開展大討論，有重點(diǎn)地開展黨的基本路線教育，法宮職業(yè)道德教育，黨紀(jì)條規(guī)教育和廉政教育，有針對性地開展以整頓審判紀(jì)律作風(fēng)為主要內(nèi)容的“一教育三整頓”，以整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)為主要內(nèi)容的“司法勤廉、服務(wù)基層”，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象為主要內(nèi)容的“公正司法樹形象”，以學(xué)條規(guī)、守法紀(jì)為主要內(nèi)容的“兩個(gè)條例”專題學(xué)教，以艱苦奮斗，戒驕戒躁為主要內(nèi)容的“兩個(gè)務(wù)必教育”等一系列集中教育活動(dòng)，使全院干警進(jìn)一步明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題，教育全體干警自覺抵制司法特權(quán)思想，深懷司法愛民之心，恪守司法為民之道，樹立貧困地區(qū)法官更應(yīng)講奉獻(xiàn)，更應(yīng)講廉潔，更應(yīng)講奮斗的良好形象。

二是立足崗位特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)人重點(diǎn)事教育。針對審判庭、執(zhí)行局、人民法庭等掌握實(shí)際審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的部門進(jìn)行定期廉政教育，提出明確要求；對影響公正與效率，損害法院形象的苗頭和現(xiàn)象，及時(shí)敲響警鐘；對一線辦案的干警、中青年干警、新進(jìn)人員，特別是群眾、有關(guān)部門和社會(huì)有反映舉報(bào)比較集中的干警，做到個(gè)別談話和集體談話相結(jié)合，提醒與教育相結(jié)合，預(yù)防和改進(jìn)相結(jié)合。

三是結(jié)合集中整頓，進(jìn)行普

遍性教育。堅(jiān)持每年利用民主生活會(huì)、庭務(wù)會(huì)、交心通氣會(huì)、工作匯報(bào)等有效形式，根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查情況和紀(jì)檢監(jiān)察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題，設(shè)立課題進(jìn)行教育整頓，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，提倡從班子成員到一般干警，聯(lián)系實(shí)際，自上而下談心交心，互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育，促使干警筑牢拒腐防變的思想防線，司法勤謙意識進(jìn)一步增經(jīng)。去年以來，實(shí)現(xiàn)了全院干警無違法違紀(jì)受舉報(bào)的零突破，受到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民群眾的好評。(二)強(qiáng)化管理，筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點(diǎn)。

管理從規(guī)范開始。他們把制度建設(shè)貫穿于法院工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定了《法官行為規(guī)范》等50余個(gè)規(guī)章制度，規(guī)范約束干警行為。

一是以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為重點(diǎn)，層層落實(shí)責(zé)任制。將工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任層層分解，院長與主管副院長，主管副院長與庭室負(fù)責(zé)人，庭室負(fù)責(zé)人與所屬工作人員層層簽訂責(zé)任狀，做到長期堅(jiān)持，雷打不動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾，院黨組向全院干警作出廉政承諾，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組交納廉政保證金，年終通過檢查考核，對所管轄范圍內(nèi)干警發(fā)生了違法違紀(jì)行為的部門負(fù)責(zé)人所繳納的保證金作罰金處理，部門負(fù)責(zé)人發(fā)生違法違紀(jì)行為的，其本人及主管領(lǐng)導(dǎo)所繳納的保證金作罰金處理，班子成員發(fā)生違紀(jì)行為的，其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職制度，明確規(guī)定部門負(fù)責(zé)人因疏于教育管理而導(dǎo)致本部門出現(xiàn)重大事故或違紀(jì)事件，造成惡劣影響及嚴(yán)重后果的；工作不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重，決策指揮造成重大失誤，影響很壞或工作失誤，造成嚴(yán)重后果的；對干警隊(duì)伍中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)或包庇不配合查處的；對審判工作和隊(duì)伍放縱不管或弄虛作假，欺上瞞下，情節(jié)嚴(yán)重的；本部門一年內(nèi)發(fā)生二起以上錯(cuò)案或十起以上差案，被追究責(zé)任的，部門工作人員辦案違紀(jì)，為政不廉及有其他損害法律威嚴(yán)和法院、法官形象的行為，造成嚴(yán)重后果的等，應(yīng)主動(dòng)辭職或組織責(zé)令其引咎辭職，引咎辭職者兩年內(nèi)不得擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

通過層層捆死責(zé)任，增強(qiáng)了干警工作的緊迫感和壓力感，形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)和全院干警齊抓共管的工作格局。

二是以隊(duì)伍管理為主線，不斷創(chuàng)新約束機(jī)制。實(shí)行分類管理，制定了《書記員管理規(guī)定》、《審判、執(zhí)行工作人員、其他工作人員管理規(guī)定》、《司法警察規(guī)定》、《離退休人員管理規(guī)定》、《人民陪審員管理規(guī)定》。針對一些當(dāng)事人、訴訟人，特別是律師拉攏法官、干擾審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)正常行使的情況，制定了《關(guān)于規(guī)范律師和法官關(guān)系的規(guī)定》；針對審判人員、執(zhí)行人員辦案中容易受侵蝕的實(shí)際和執(zhí)法不嚴(yán)的問題，制定《關(guān)于執(zhí)行“五條禁令”、“六個(gè)嚴(yán)禁”和“十三個(gè)不得為”的規(guī)定》、《關(guān)于約束干警業(yè)外活動(dòng)的規(guī)定》；實(shí)行干警工作去向、干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度。為加強(qiáng)績效考評，結(jié)合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動(dòng)的開展，建立諾廉、考廉、評廉、述廉機(jī)制，每年年底由班子成員在全院干警大會(huì)上述職述廉，中層領(lǐng)導(dǎo)在部門負(fù)責(zé)人會(huì)議上述職述廉，一般干警在庭室局隊(duì)工作會(huì)議上述職述廉，實(shí)行民主評議，民主評廉，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

三是以約束審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)為突破口,圍繞“兩權(quán)”行使,實(shí)行立、審、執(zhí)徹底分立,防止包攬?jiān)V訟、“辦三案”、“搞三同”等執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。并嚴(yán)格配套制定《立案工作管理規(guī)定》、《審判流程管理規(guī)定》、《執(zhí)行工作管理規(guī)定》,實(shí)行審限預(yù)警、審限通報(bào)、質(zhì)量評查、差錯(cuò)案件責(zé)任追究、紀(jì)檢監(jiān)察全程跟蹤等一系列措施，規(guī)范辦案程序,徹底改變了傳統(tǒng)的一案一人承辦到底,程序?qū)嶓w不分,辦案失去監(jiān)督等現(xiàn)象,有效地防止了“兩權(quán)”濫用。

四是在司法行政管理方面，突出財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，突出收支兩條線，突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規(guī)定》、《訴訟費(fèi)管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發(fā)放管理辦法》等一系列管理規(guī)定，有效地防止了亂收費(fèi)、貪污挪用訴訟費(fèi)、占用執(zhí)行款物等違法違紀(jì)現(xiàn)象。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格追究，是他們從嚴(yán)管理，有效落實(shí)制度，構(gòu)筑“監(jiān)督防線”的又一重要舉措。

好的制度，貴在落實(shí)。為保證制度付諸行為，他們先后開展了“制度執(zhí)行年”、“制度落實(shí)月”活動(dòng)，適時(shí)對訴訟費(fèi)收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業(yè)外行為及廉潔司法情況等開展專項(xiàng)清理和檢查，以活動(dòng)的開展促使制度的有效落實(shí)。7名班子成員，實(shí)行輪流值班制，每天掌握干警思想動(dòng)態(tài)，檢查干警業(yè)內(nèi)業(yè)外行為，糾查干警紀(jì)律作風(fēng)，既促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)抓嚴(yán)管，敢抓敢管，真抓真管，善抓善管，又使發(fā)現(xiàn)的不良苗頭和傾向得到及時(shí)糾正和解決。

實(shí)行機(jī)關(guān)效能監(jiān)督。在機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的督查督辦組織，配備專門人員，紀(jì)檢監(jiān)察室從各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位，各部門隊(duì)伍管理是否達(dá)到要求，從立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位實(shí)施效能監(jiān)察，對檢查中發(fā)現(xiàn)未達(dá)目標(biāo)要求的督促落實(shí)整改。

全面落實(shí)審務(wù)公開。他們在院大門口醒目位置建立審務(wù)公開欄，把法院機(jī)構(gòu)設(shè)置、各部門的職責(zé)任務(wù)、司法勤廉為民承諾和各項(xiàng)規(guī)定公布于眾，懸掛舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，直接受理群眾投訴、意見和建議。向當(dāng)事人發(fā)放《訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書》、《訴訟調(diào)解告知書》、《當(dāng)事人須知》、《強(qiáng)制執(zhí)行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，除法律規(guī)定的特殊情況外，公開開庭時(shí)間、地點(diǎn)和辦案人員，把法官辦案納入公眾視野，增強(qiáng)了公正廉潔司法的透明度。對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)案件，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽審理，積極推行司法勤廉、司法作風(fēng)評議制，每年堅(jiān)持向案件當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員、律師發(fā)放案件質(zhì)量、廉潔執(zhí)法、審判作風(fēng)跟蹤調(diào)查表，廣泛征求社會(huì)各界意見。聘請10名人大

代表、政協(xié)委和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部作為公正廉潔司法監(jiān)督員，進(jìn)行明查暗訪，全方位進(jìn)行監(jiān)督，有效地防止了暗箱操作，增強(qiáng)了當(dāng)事人對法院工作的信任感。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責(zé)任為重點(diǎn)，促進(jìn)司法公正。，他們對所審理、執(zhí)行的1000余件訴訟案件進(jìn)行逐案評查，對9件差案的承辦人，共18人次在責(zé)令其落實(shí)整改的基礎(chǔ)上進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。通過責(zé)任追究，增強(qiáng)了辦案人員的質(zhì)量責(zé)任意識，維護(hù)了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，做到心不慈，手不軟，決不姑息遷就。幾年來，他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某，原審監(jiān)庭庭長向某的建法違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，使他們受到開除公職處分，其中1人受到刑事處罰。通過嚴(yán)肅查處，既純潔了法院隊(duì)伍，又顯示了院黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化隊(duì)伍管理嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的信心和決心，極大地警示和教育了干警。在嚴(yán)格管理，從嚴(yán)要求，嚴(yán)肅查處的同時(shí)，推行激勵(lì)管理，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、特殊貢獻(xiàn)等13個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，對在各項(xiàng)管理中做出突出成績，未出現(xiàn)違法違紀(jì)的庭室個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。

三、落實(shí)“四個(gè)保障”，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

新的形勢，對法院紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，為促使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能作用得以充分發(fā)揮，保靖法院狠抓了“四個(gè)保障”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。幾年來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作直接由院長分管。法院機(jī)構(gòu)改革不但沒有消弱紀(jì)檢監(jiān)察力量，而且注意選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)，作風(fēng)正派的同志從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，并把紀(jì)檢監(jiān)察工作力量由原來1人增加到2人，從組織、領(lǐng)導(dǎo)和人員上保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。

二是工作保障。堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作與審判執(zhí)行工作同步安排部署，同步督促檢查，同步量化考核。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察開展工作，主動(dòng)為他們排解工作難題，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。如在過來查處的3件違法違紀(jì)案件中，院領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，親自調(diào)查取證，親自辦理案件，及時(shí)化解阻力，保證了案件得以及時(shí)順利查辦。

三是素質(zhì)保障。對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍從嚴(yán)要求，采取抓時(shí)事教育、抓專題教育、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓從嚴(yán)管理等系列措施，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。5年來，院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍帶頭講政治、帶頭講紀(jì)律、帶頭講廉潔、帶頭講奉獻(xiàn)，沒有發(fā)生違法違紀(jì)問題。

第8篇

群眾冷暖系心頭

20*年，*市變壓器廠被一浙江商人整體收購，其下屬的高壓電器廠由于并購方給每個(gè)職工定出的職工身份年置換金較其他分廠少出幾百元，引起200多名職工的不滿。為了解決問題，老祁和機(jī)電協(xié)會(huì)一班人白天和浙商談判協(xié)調(diào)，晚上再到電器廠與職工溝通意見。老祁的赤誠最終贏得了浙商的理解和支持，浙商將高壓電器廠每個(gè)職工的年置換金從400元提高到750元。200多名職工高興極了，想請老祁吃頓飯，但被老祁推辭了；他們又買來禮品，也被老祁謝絕了。幾天后，一面繡有“廉潔為民”，凝聚著200多位職工千言萬語的錦旗送到了機(jī)電協(xié)會(huì)的辦公室。

老祁常說，只要你把真情奉獻(xiàn)給了群眾，群眾就會(huì)把心和你貼得緊緊的。這些年來，老祁下了多少次廠礦企業(yè)，約談了多少位職工，拜訪了多少戶干部家庭，沒人能夠算得清。僅這五年來，老祁就接待群眾來訪2265人次，其中集體訪2012人次，辦理案件56件。

懲腐除惡正風(fēng)紀(jì)

老祁是辦案的行家里手。從*年到現(xiàn)在，老祁每年都有二三個(gè)月是在辦案點(diǎn)上度過的，他先后配合市紀(jì)委查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件12件。20*年，老祁參加市紀(jì)委查辦市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)發(fā)展中心法人代表陳某受賄案，一干就是4個(gè)月。一天，老祁忽然發(fā)現(xiàn)自己的聽力不行了，鮮血還不時(shí)從耳朵里流出來，辦案組的同志勸他趕緊住院作全面檢查，可老祁只是到門診部掛了幾瓶吊針又回到了辦案點(diǎn)。

20*年底，*市紀(jì)委在查辦“大園小區(qū)”系列行賄受賄案時(shí)，老祁被安排和主要行賄人吳某談話。吳某千方百計(jì)打聽到老祁愛人下崗、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的情況，便反復(fù)向老祁暗示，讓老祁的愛人做防盜門生意，并以自己公司開發(fā)的某住宅小區(qū)兩幢樓房的防盜門業(yè)務(wù)相許，保證老祁一單生意可凈賺5萬元。老祁絲毫不為所動(dòng)，最終，吳某只好老老實(shí)實(shí)交代了問題。

負(fù)重前行不言難

第9篇

加入WTO，意味著我國經(jīng)濟(jì)將更加全面地融入全球經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中，不僅對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，同時(shí)還會(huì)對我國政治和社會(huì)生活諸多領(lǐng)域產(chǎn)生影響。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須認(rèn)真研究這一新情況和新變化，審時(shí)度勢，抓住和利用機(jī)遇，沉著應(yīng)付挑戰(zhàn)。

加入WTO，外在的沖擊有助于一些深層問題的解決，可為開展反腐敗斗爭提供諸多有利因素，將會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察工作注入新的生機(jī)和活力。

加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到更大發(fā)展，這能為廉政建設(shè)和反腐敗提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)模擬結(jié)果表明，中國加入WTO，每年國內(nèi)生產(chǎn)總值將提高近3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于300多億美元。另據(jù)WTO問題研究專家介紹，改革開放20年為中國創(chuàng)造了1000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，加入WTO后，由于大量外國公司得以獲準(zhǔn)進(jìn)入中國，外國投資增加，一些傳統(tǒng)出口行業(yè)如紡織、鞋業(yè)、服裝、家電由于出口增加，至少會(huì)再解決中國1000萬人的就業(yè)。與此同時(shí)，對外貿(mào)易將進(jìn)一步繁榮，并刺激第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需。所有這些，都將在物質(zhì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)上，為廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供有力的支持。

加入WTO，將為解決中國經(jīng)濟(jì)深層矛盾提供強(qiáng)大外力，這會(huì)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效發(fā)揮職能作用，拓展更為廣闊的空間。中國加入WTO后，WTO規(guī)則會(huì)以外在的沖擊、壓力形式表現(xiàn)出來，然后轉(zhuǎn)化為巨大的推動(dòng)力，進(jìn)而推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)改革中一些深層矛盾得到解決。如企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格改革和重復(fù)建設(shè)等一系列矛盾，都將在這一外力的推動(dòng)下加速得到解決。同時(shí)，“入世”將大大推動(dòng)中國改革開放的進(jìn)程，為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供契機(jī)。這些有利條件，既能從機(jī)制、體制上強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督，同時(shí)又能從源頭上堵塞漏洞，遏制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生。

加入WTO，有利于我們當(dāng)前正在進(jìn)行的專項(xiàng)治理及熱點(diǎn)問題的解決，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭將更富有成效。中國加入WTO后，根據(jù)其“最惠國待遇”條款，我國要削減關(guān)稅，這可以大大減少行賄和走私活動(dòng)。部門和行業(yè)壟斷所產(chǎn)生的不正之風(fēng)，多年來糾而不絕，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)。加入WTO后，在強(qiáng)大的外力推動(dòng)和激烈的競爭壓力下，將促使這些部門和行業(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)。

加入WTO，將會(huì)大幅度提高政府部門辦事的公開度和透明度，從而有效降低“暗箱操作”以及由此衍生的腐敗現(xiàn)象發(fā)生機(jī)率。透明度原則是世界貿(mào)易組織的一項(xiàng)重要原則，一旦在我國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域得到貫徹實(shí)施，由此帶來的正面效應(yīng)將是顯而易見的：政府部門政務(wù)公開、辦事公開將大大向前推進(jìn)一步。比如，根據(jù)WTO《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，WTO成員國必須適時(shí)全方位開放金融服務(wù)市場。這一方面要求我們必須加快金融改革步伐，提高金融行業(yè)的競爭能力；另一方面則意味著金融運(yùn)行必須置于透明度原則之下，對治理金融腐敗有著重要的治本意義。

加入WTO，將進(jìn)一步推進(jìn)我國的法制化進(jìn)程。WTO是一個(gè)建立在嚴(yán)密法規(guī)基礎(chǔ)之上的貿(mào)易體系，中國的經(jīng)濟(jì)體制與世貿(mào)組織原則接軌，一旦接受國際慣例，特別是接受了國際通用的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和法制標(biāo)準(zhǔn)，中國的法律健全度會(huì)大大提高。法治化進(jìn)程的加快，將為有效根治腐敗打下強(qiáng)有力的法治基礎(chǔ)。

加入WTO，不可避免地也會(huì)對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來某些不利因素和影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作將面臨著新的課題與挑戰(zhàn)

加入WTO，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢和各國經(jīng)濟(jì)交往的擴(kuò)大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭將會(huì)遇到一些新情況和新問題。在第七屆國際反貪污大會(huì)上，一些分析家們的觀點(diǎn)表明，全世界新近發(fā)生的一些事件證明，腐敗程度的升級往往是隨著一些國家的經(jīng)濟(jì)增長而加劇的。加入WTO，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的競爭，容易使有的組織采取不法手段達(dá)到競爭目的，如爭取在公開招標(biāo)中獲勝，或某項(xiàng)貿(mào)易的達(dá)成。而且隨著世界各國經(jīng)濟(jì)交往的增多，腐敗呈現(xiàn)出國際化的趨勢。這些新情況的出現(xiàn)，可能會(huì)在一定程度上增長腐敗的發(fā)生機(jī)率和內(nèi)外聯(lián)手、滲透的犯罪類型，使廉政建設(shè)面臨更加復(fù)雜的局面。

加入WTO，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的出現(xiàn)，法律的“比較選擇”，將增大對違法違紀(jì)控制的難度。已經(jīng)出現(xiàn)的事實(shí)表明，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，犯罪分子往往利用各國法律系統(tǒng)的千差萬別，尋找作案機(jī)會(huì)。由此出現(xiàn)了所謂“挑選法律”的做法，也就是說，企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)總是挑選在環(huán)境有利和法律較松的國家開展活動(dòng)。我國的法律體系度目前還有很多“縫隙”和“空白區(qū)”，與WTO規(guī)則接軌后，可能在一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)某些法律法規(guī)不適應(yīng)和滯后的問題，這種情況將會(huì)給犯罪分子以可乘之機(jī)，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效監(jiān)督帶來難度。

加入WTO，我國目前的行政監(jiān)察法律法規(guī)將不可避免地與WTO規(guī)則產(chǎn)生沖突。如果我國加入世界貿(mào)易組織，我國政府將承擔(dān)在中國執(zhí)行世界貿(mào)易組織規(guī)則的義務(wù)。世界貿(mào)易組織的規(guī)則與我國現(xiàn)行行政法體制還存有很大的差別與沖突，就行政監(jiān)察法規(guī)來說，我國與其他國家在法理基點(diǎn)上也不盡一致。一旦經(jīng)濟(jì)往來中涉及到我方與他國間的重大案件，就必然涉及到我國現(xiàn)行司法制度和訴訟程序，涉及到行政監(jiān)察法規(guī)的規(guī)定與程序，并由此發(fā)生沖突，影響對問題的判定。

加入WTO，我國的某些部門和行業(yè)將受到較大沖擊，由此而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的某些任務(wù)加重。中國加入WTO，要犧牲一部分國內(nèi)市場，這就意味著企業(yè)要承擔(dān)著沉重的就業(yè)壓力。而目前尚未得到很好解決的國有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象、國有資產(chǎn)流失以及停發(fā)、欠發(fā)工人工資等問題涉入其中，就極易引發(fā)一些工人上訪問題，增大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作量。另外，中國加入WTO，農(nóng)業(yè)將受到較大沖擊。農(nóng)民的收入也將受到一定沖擊。對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的執(zhí)法監(jiān)察，一直是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)幾年來的工作重點(diǎn)，加入WTO后，可以預(yù)見，這項(xiàng)工作在短時(shí)期內(nèi)仍不會(huì)輕松。

挑戰(zhàn)不容忽視，紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣要樹立“世貿(mào)”意識，積極趨利避害，主動(dòng)應(yīng)對“入世”

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在思想和行動(dòng)上與WTO規(guī)則接軌。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)對我國政府加入世界貿(mào)易組織一系列立場和采取的措施的學(xué)習(xí)和理解，熟悉WTO的一般知識和規(guī)則，把握加入WTO后紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的有利條件，認(rèn)清不利因素，揚(yáng)長避短，趨利避害。對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說，當(dāng)前，既要破除“入世”是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的事，不需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入的“與己無關(guān)”思想，還要破除加入WTO就等于全球開放，國際接軌，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以介入的“無所作為”思想，以正確的態(tài)度積極應(yīng)對，迎接挑戰(zhàn)。

要認(rèn)真研究對行政監(jiān)察法規(guī)的修補(bǔ)與改進(jìn)。前不久，國內(nèi)法律界為研討應(yīng)對WTO對策在北京召開會(huì)議。據(jù)專家介紹，一旦我國獲準(zhǔn)加入WTO，應(yīng)在5年內(nèi)對不符合WTO規(guī)則的法律、法規(guī)及政府法令作出修補(bǔ)，以適應(yīng)WTO的規(guī)則，否則，一旦在執(zhí)法中稍有紕漏，就很可能招來國際麻煩。為此，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)未雨綢繆，做好完善行政監(jiān)察法規(guī)的準(zhǔn)備工作。