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(一)小型城市建設的動力機制
從小城鎮向小型城市的轉變，背后的動力主要來源于在早期工業化基礎上形成的產業集聚壓力，城鄉統籌發展的需要，以及政府經營城市、提高政府競爭力的需要。第一，工業化和產業集聚的推動作用。杭州是我國鄉鎮企業的最早發源地之一。20世紀70年代末80年代初，社隊企業起步并迅速發展壯大，隨后，鄉鎮企業在農村遍地開花，推動了農村的工業化和鄉村經濟的繁榮。20世紀90年代中后期，產業集群開始在各鄉鎮出現，進而產生了一批工業特色鄉鎮，如瓜瀝鎮形成了化纖織造、五金機械、電器電子三大主導產業，塘棲鎮形成了機械制造、裝備制造等主導產業等?？梢姡r村的工業化和城鎮的產業聚集，為杭州新型城鎮化提供了產業支撐。第二，統籌城鄉一體化，推動經濟轉型升級的需要。小城鎮連接城鄉，是區域經濟、文化和公共服務的中心，統籌城鄉區域發展，變城鄉二元對立為一體化，涉及到調整需求結構、供給結構、要素投入結構、分配結構、產業和區域經濟結構以及國土資源開發的空間結構等等。從這個意義上講，中心鎮產業集聚不僅是農村產業發展、人口集聚、公共服務設施共建的重要支撐，更是實現產業轉型升級、提升產業競爭力的有效途徑。第三，地方政府經營城市和提高綜合競爭力的需要。為提高城市的競爭力，20世紀90年代中后期，城市政府開始經營城市。2005年，杭州市委書記王國平提出“將經營從企業層面延伸到城市層面，把城市當作最大的國有資產來整體規劃、建設、管理和經營，最大限度地促進城市增值，實現城市的可持續發展”。為此，城市政府還通過改革城鎮管理體制，提高城鎮的活力。1996年以來，杭州市通過在中心鎮實施強鎮擴權、擴權強鎮和新型小型城市建設等改革，向經濟強鎮下放管理權。在某種意義上，建設新型小型城市是地方政府吸引經濟資源和市場要素，為在區域發展和城市競爭中取得優勢的需要。
(二)小型城市建設的過程分析
城鎮化是工業化的必然結果。改革開放后，浙江迅速進入農村工業化時代，尤其是杭州，其城鎮化起步較早，其城市化和新型城鎮化經歷了兩個階段:中心鎮培育階段:2007年，杭州市有19個中心鎮被列入浙江省重點培育行列，2008年，杭州市從行政管理、財政體制、規劃、土地要素等方面向中心鎮下放管理權限，加強中心鎮培育力度，即“強鎮擴權”改革。為進一步增強中心鎮輻射帶動能力，加快社會主義新農村建設和城鄉一體化進程，2009年，杭州市推進了中心鎮“擴權強鎮”的改革，進一步擴大中心鎮經濟社會管理權限，激發中心鎮的發展活力。小型城市建設階段:2010年，杭州市制定了《“十二五”中心鎮發展規劃》，提出“把人口數量多、產業基礎好、發展潛力大、區位條件優、帶動能力強的中心鎮培育成為現代新型小城市”，市委、市政府先后制定了《關于以新型城市化為主導進一步加強城鄉區域統籌發展的實施意見》、《關于加快杭州中心鎮金融服務業發展的實施意見》、《杭州市中心鎮建設扶持資金管理辦法》等政策。2011年，杭州市出臺《關于加快發展中心鎮培育小型城市的若干意見》，提出強化中心鎮統籌城鄉區域發展功能，實現中心鎮到小型城市的跨越，加速區域經濟社會發展轉型和城鄉一體化進程?！?012年，浙江省首批27個小型城市試點中，杭州市的瓜瀝鎮、塘棲鎮、分水鎮、新登鎮被列為試點對象。在較早工業化形成產業集聚的基礎上，杭州市政府通過完善城鎮規劃體系，走差異化的小城市發展道路，創新小型城市管理體制機制，提高小城市的公共服務能力。第一，建立梯次銜接的網絡化城鎮規劃體系。杭州市初步構建了“中心城市(杭州市區)—中等城市(五個縣城)—小型城市(中心鎮)—特色鎮—中心村—特色村”梯次銜接的網絡化城鎮規劃體系。同時，重點培育和建設27個中心鎮，把它們建成人口集中、產業集聚、功能集成、聯結城鄉的新型小型城市;開展“風情小鎮”建設，培育特色鎮。各區縣(市)根據本地實際，形成各具特色的規劃格局。杭州市27個中心鎮全部完成了土地利用規劃編制，24個中心鎮新編和修編了鎮域總體規劃，13個中心鎮新編和修編了產業發展規劃。第二，采取多種小型城市建設模式，走差異化的發展道路。杭州市根據區域發展的差異，采取三種小型城市建設模式:組團帶動鄉鎮模式、縣域副城模式、“風情小鎮”模式。組團帶動鄉鎮模式是“以組團建設帶動組團中心鎮、特色鎮和一般鎮的發展，實現內部城市基礎設施和公共服務設施的共建共享，形成相對獨立、各具特色、設施完善、環境優美的城鎮群”，通過建設諸如工業園區、高教園區、新城等功能區，吸引杭州市中心人口、產業向功能區聚集，減小大城市的壓力，實現中心城區與小型城市的均衡發展?？h域副城模式是在杭州所轄的五縣市的縣城之外，“選擇若干綜合實力強、基礎條件好、發展潛力大的中心鎮作為城市副城……形成向上聯結縣城、向下服務帶動周邊的格局”，分散縣市中心人口壓力，實現縣域的均衡發展。“風情小鎮”模式，是對有地域、人文、田園和生態特色的小城鎮，通過實施產業提升、旅游拓展、村莊整治、土地整理等項目，建成一批田園城市內涵豐富、生態功能健全、江南風情明顯、體現杭州特色的“風情小鎮”。第三，創新小型城市的行政管理體制和公共服務機制，逐步提高小型城市的公共服務能力。在小城市建設上，杭州市積極創新行政管理體制和公共服務機制:一是下放事權與財權，賦予中心鎮發展決策、項目審批、社會管理、綜合執法和檢查特許等涉及13個部門44項行政管理事項及權限，使中心鎮具有與縣(市)級政府基本相同的開發建設管理服務權、社會事業管理服務權和城市管理權。建立與小型城市相適應的一級財政體制，對鎮級財政按當年地方財政收入比核定收入基數，增收部分全額留鎮使用，在中心鎮范圍內收取的規費和土地出讓金，地方留成部分按規定全額用于該鎮相關項目和事務。對派駐機構執行雙重管理，各派駐機構的負責人和中層干部任免、調整，均需征得鎮黨委政府同意。二是創新公共服務供給機制，完善小型城市的教育、文化、衛生、體育等公共服務設施，實現公共服務資源的聚集與水平的提升。省級小型城市建立了行政審批服務、城市綜合執法、就業保障服務、城市應急維穩四個中心，公共服務覆蓋小型城市周邊多個鄉鎮。體制機制創新提高了小型城市的公共服務能力。其中，省級小城市的行政審批中心鎮均日辦理事項264項，辦結率達99．5%;就業保障中心累計介紹就業10060人次，解決勞資糾紛500多起;鎮均有執法資格人員20人，行使110項執法事項;應急維穩中心排除事故隱患，快速處理各類糾紛;試點鎮學前教育普及率、建成區義務教育集聚率、高中段毛入學率分別達到99．59%、93．98%、99．58%，比2010年分別提高了2．72%、10．48%、4．08%;千人醫院床位數為5．31張，千人醫生數為3．61人。簡言之，杭州市新型小型城市建設基本是在行政主導下，通過建立多層級網絡化的城鎮規劃體系，采取多種城鎮建設模式，走差異化的發展道路，創新體制機制，提高城鎮的公共服務能力，實現產業和人口向的小型城市聚集，實現大中小型城市的均衡協調發展。
二、小型城市建設存在的主要問題
良好的政策只有在地方得到落實，才能產生實實在在的效果。但小型城市建設由于長期以來的管理體制機制不順，導致城市功能不完善;城鎮政府間的惡性競爭導致城鎮的同質化，農民不愿意被市民化，城鎮政府權責利的不匹配導致城鎮政府的選擇性治理，這些因素從內部和外部削弱了國家新型城鎮化政策。
(一)小型城市管理的體制機制不順，導致城市功能不完善
新型城鎮化未能完全理順城鎮管理體制，譬如杭州每個試點鎮的派出機構多達30個。雖然試點鎮建立了行政服務中心和綜合執法中心，一定程度上整合了派出機構，實現城市管理的一體化。但有些部門的資源仍由各個部門管理，小城市政府根本管不著、指揮不動、協調不了，進而導致小型城市的功能和公共服務的碎片化，在諸如道路維護、綠化養護、地下污水、環境衛生、河道保潔等市政管理問題上，各部門各自為政，影響了城市整體服務能力的提升。在城市管理上，小型城市數字城管均處于起步階段，亟待加強潔化、綠化、美化方面的管理，解決普遍存在的亂停車、亂擺攤、亂倒垃圾和亂建設等問題。另外，城市管理的體制機制不順，還造成了城市忽視各自獨特的人文歷史、自然景觀，缺乏地方文化因素和文化符號的繼承保護，個性特色不突出。
(二)政績導向下的城鎮同質化
建設新型小型城市，旨在實現中小型城市的均衡發展。實際上，新型小型城市建設使小城鎮優質企業、優秀人才等優越的資源進一步向中心城區聚集，大城市的聚集效應得到進一步增強，而小型城市的聚集功能并未得到提升，大中小型城市之間的不均衡發展被進一步強化。作為國家發展戰略的新型城鎮化，淪為市縣政府“泵吸”資源、實現自我利益、鞏固發展優勢的工具，而新型城鎮化并沒有給小型城市帶來新興產業，產業集聚效果也并不盡如人意。相反，大城市高耗能、高污染產業被轉移進來，給小型城市帶來嚴重的環境問題，政府的服務功能不全、能力不足仍然是困擾小型城市政府的重要問題?？梢?，不管是發展模式、產業集聚，還是服務功能的完善，小型城市沒有因為被賦予更大的管理權而與其他小城鎮之間有什么特別的不同，小型城市與小城鎮的同質化成為一種不可阻擋之勢。迪馬吉奧和鮑威爾認為組織同質化通過強制、模仿和規范三種機制得以實現。這三種機制在杭州以及中國新型城鎮化過程中都普遍存在。小城鎮政府為完成上級政府規定的各項經濟指標，不得不走與其他城鎮相同的發展道路;小城鎮政府模仿其他城鎮的成功經驗，既減少失敗風險，也能提升其行為的合法性;在壓力型體制中，必須遵循政府主導的發展模式，為做出政績而重復建設，甚至大搞形象工程。走異質化、創新發展的道路是新型城市化的應有之意，而目前小型城市的同質化表明政府主導的發展模式已經嚴重限制了體制創新的活力。
(三)農民不愿市民化與城市化背道而馳
本地農民的市民化是新型城鎮化聚集人口的方式之一。但是，農民(尤其是城郊結合部的農民)不愿退出宅基地、不愿做市民、不愿被市民化是城郊農民的普遍心態。農民不愿做市民的意愿挫敗了國家新型城鎮化的良好意圖，邢幼田用“市民領域”(civicterritory)的概念研究了城市化過程中大部分被驅逐和去地域化的農民，其對政府的抵抗行動在一定程度上抵消了地方政府城市化目標的實現。在新型城市化過程中，農民不愿當市民，挫敗了地方政府整合鄉村土地資源，壟斷土地，將農村人口轉移到城鎮，擴大城鎮人口規模的目標。在杭州，農民不愿當市民，并不是因為城鎮缺乏產業支撐導致進城找不到工作，而是本地農民無論是生活方式、與城市的聯系等方面已經市民化，農民身份成了分享集體收益和獲取個人不菲補償的資格。當然，在新型城鎮化過程中，農民不愿市民化，是長期以來地方政府強勢主導的發展模式帶來的后遺癥。它表明地方政府尚未適應新型城鎮化發展的要求，更缺乏解決新型城市化問題的創造性思維和持續性創新能力。
(四)城鎮政府能力的弱化導致城鎮政府選擇性治理
新型小型城市建設雖然擴大了小型城市政府的管理權，但是，普遍存在于小型城市政府的“責任大、權力小”的問題并未得到根本解決，尤其是隨著中心鎮規模的增大和外來人口的增多，區域內的社會治安、安全生產、環境整治、計劃生育、外來人口管理服務等任務艱巨。與經濟發展相比，小型城市政府并沒有把公共服務供給當回事。繼續把不斷增加的財力投向經濟建設領域而不是公共服務供給領域，是小型城市政府的普遍選擇。從硬件服務角度看，城鎮內部的基礎設施相對薄弱，特別是部分老舊區域、背街小巷的基礎配套設施往往較差，聯結小城鎮與中心縣城、市區的快速路網、快速公交相對缺乏。從軟件服務角度看，城鎮教育、醫療資源并不呈網狀節點分布，而是越靠近中心城區優質資源越密集、越遠離中心城區優質資源越稀缺;在享受“同城同待遇”、推進公共服務均等化方面，小城鎮面臨著諸如難以為進鎮農民提供穩定的生活保障，難以治理亂停車、亂擺攤、亂倒垃圾和亂建設等現實難題。實際上，出于政績考慮，將有限財力投入到能夠產生直接經濟效益的經濟領域而不是難見效益的社會管理和公共服務領域，是任期較短的小城鎮政府主要官員的理性選擇?？梢姡谛滦统擎偦^程中，政績導向的發展模式雖然大張旗鼓地開啟了新型城鎮化的大門，但是，經濟建設并不是新型城鎮化的全部內容，還包括農民進城、公共服務、城市功能的完善、環境治理等等內容，這些都不是發展型地方政府擅長的領域，基層政府既不具備承擔該責任的能力，也缺乏解決這些問題的創造力。
三、協同與合作:推動新型小型城市建設的路徑選擇
“以人為本，集約、智能、綠色、低碳”是新型城鎮化和小型城市建設的目標。道格拉斯•諾斯強調制度在經濟發展中的重要性，認為制度具有促進或限制發展的作用。制度通過調動或抑制人們的創造力來發揮作用。政績導向下的城鎮化已經制約和限制了人們的創造力，新型城鎮化需要調動和重啟人們的想象力和創造力，當然包括政府及其技術官員的創造力。為此，新型城鎮化應該以人為本，發揮政府、市場與社會三種機制的作用，走功能分化、協同與合作的發展之路。
(一)以人為本，把社會的想象力和創造力導入新型城鎮化過程中
新型城鎮化是以人為本的城市化、保護公民產權的城市化。在新型城鎮化過程中，不管是企業家，還是本地農民、外來務工人員，都不應該以犧牲他們任何一方的利益為代價。農民和土地的關系是新型城鎮化面臨的核心問題之一。在此問題上，不應采取征地拆遷一刀切的模式，而應有多種解決方式，譬如浙江嘉興的兩分兩換、安徽宣城的農村房改、四川成都的農村產權交易所、甘肅慶陽的土地股份合作社、北京市集體土地流轉、山東寧陽的“股份+合作”等等，使農民在有序退出宅基地過程中，從土地流轉中得到保障。另外，新型城鎮化并不是完全由政府主導的城市化，它需要調動全社會的想象力和創造力。埃德蒙•菲爾普斯在《大繁榮》一書中認為經濟起飛的深層原因是“激發、鼓勵和支持人們大規模參與發明的那些社會變革”，在于“調動草根階層的想象力和能量”。因此，新型城鎮化并不是僅僅依靠科層技術專家，還廣泛依賴于全社會的想象力和創造力。
(二)完善小型城市的功能
完善小型城市的功能涉及到政府、市場、社會之間的關系，小型城市功能可以交給社會組織承擔的，能夠進行市場化的，盡可能交給是社會、交給市場。政府要管好該管的，既要把政府該管的事情管好，又要把職能界定清楚。在完善小型城市功能上，一是把產業定位與小型城市定位區分開來。產業是城市的命脈，但是一個城市的產業定位并不完全就是城市的定位，更不能用產業定位取代城市定位。二是推動服務功能的聚集。為加快小城市的功能聚集，應該加快建設區域商貿服務中心、購物中心、人居中心、產業發展中心，大力發展生產業，做大做強第三產業;改善試點鎮的居住環境、生態環境，發展公共交通;健全和提高試點鎮的高中、初中、小學教育的質量，提高醫療衛生的質量和服務水平，提高小型城市對周邊鄉鎮的輻射力。三是小型城市職能和權力的法治化。小城市一方面需要深化擴權改革，另一方面更需要履行職能與行使權力的法治化，避免上級政府隨意的下放或上收職能和管理權限，最大限度地減少小型城市建設的不確定性。
(三)履行職能和行使權力法治化，提高辦事效率和公共服務能力
針對城市綜合服務和綜合執法體制不暢的問題，應該改革行政審批制度和市政管理體制，使小城市政府履行職能和行使權力法治化。一是清權厘權，公布權力清單。深化行政審批制度改革，以提高行政審批效率為重點，削減行政審批事項，創新行政審批方式，優化行政審批流程，推進新一輪行政審批制度改革，將省級小型城市每個行政服務中心行政審批事項由平均近300項削減到150項以內。小型城市實際行使的審批內容主要是建設行政許可，這部分內容應該從審批改為政府監管。實行并聯審批、聯合驗收制度，提高行政審批的效率。二是創新市政管理模式，整合市政、綠化、環衛等多個部門管理職能，提高辦事效率和服務能力。組建市政公用管理服務中心，承擔道路、路燈、河流護欄的管理和維護，供水系統、下水道、污水系統的管理和維護，公園、綠化的管理和維護，監督管理物業公司的運作，承擔天然氣供氣、電網運行、通信設備使用過程中相關事宜與相關部門的溝通對接工作，監督管理地面、河道保潔工作等方面的職能，并對污水、路燈、道路、橋梁、綜合管網等城市基礎設施進行數字化采集，實現市政公用設施的信息化管理。
(四)在大中小型城市之間進行功能分化，推動城市間的協同與合作
新型城鎮化不是不要競爭，而是需要克服惡性競爭，需要克服由惡性競爭導致的城鎮趨同化問題。雖然迪馬吉奧和鮑威爾指出了強制、模仿和規范導致了組織的趨同化，但是他們并沒有給出如何克服組織的同質化，提升組織的創造力的答案。在新型小型城市建設過程中，欲解決小型城市趨同化問題，可以從政府組織內部三個方面著手:一是在大中小型城市之間進行功能分工，采取協同與合作的形式調動其積極性。城市政府之間惡意競爭的根源在于城市之間功能趨同、缺乏分工。雖然，橫向的大城市之間進行功能分工很有難度，但是，縱向上的大中小型城市之間分工應該是可能的，也是可行的，尤其是在小城鎮和小型城市之間必須有明確的功能區分。二是實行分類考核。在考核上，不同類型的城鎮應該采取不同的考核方式，不能把GDP作為考核所有城鎮政府和小型城市政府的最主要指標，應該把不同類型城鎮和小型城市的特色作為考核的最主要指標。三是延長小型城市政府主要領導干部的任期。小型城市政府主要領導干部的短期任職助長了城鎮政府之間的惡性競爭和不負責任的行為，延長任期有望遏制這種趨勢。
(五)發揮政府與市場的協同作用
在新型城鎮化過程中，部分小型城市的工業規模、產業園區、醫療、教育、工商、流動人口管理和經濟事務等等，已經到達了行政區劃和行政層級的天花板，如果不突破行政區劃和行政層級的束縛，市場機制在區域經濟中配置資源的能力將大打折扣。實際上，政府和市場是配置資源的兩種機制，因時間和環境不同，兩者之間的邊界并不總是清晰的，二者往往不斷變動。新型小型城市建設需要同時發揮政府和市場兩種機制的作用，取長補短。雖然過去由政府主導的城鎮化因為過度的行政干預導致諸多矛盾，但是，在城鎮規劃、公民權保護、公共服務、教育、醫療、外來人口管理等方面，政府絕不能一退了之，置之不理，相反，政府在這些方面應該扮演更加重要的角色。而在經濟建設、投融資等方面，應該由市場機制決定。
(六)提高小城鎮政府權能，向社會賦權，實現政府與社會的協同治理
新型小型城市是按照城市的功能來設計的，當然，新型小型城市并不具備城市的所有功能，實際上，新型小型城市是大中城市的某一功能區或衛星城。未來的新型小型城市是有限功能的城市。為此，根據小型城市的功能，從市、區(縣)下放與職能匹配的權力，上收不屬于其職能的權限，尤其是對規劃、建設、環保、財政等專業性要求高的屬于小城市功能的事項，小型城市政府一時無法有效承接，區縣(市)應通過選調職能部門專業人員到小型城市幫助解決。除了在政府間縱向分權外，還需要向社會賦權授能，提高小型城市社會自主治理的能力，真正實現政府與社會的協同治理。
四、結論
1.1保護城市環境。城市中的園林綠地能起到凈化空氣、水體和土壤的功能。由于園林綠地中栽植了大量的植物，植物可以通過光合作用來吸收二氧化碳釋放氧氣；有的綠色植物還可以吸收二氧化硫、氮氧化物等對生態環境和人民身體有害的氣體，并且對煙塵具有明顯的阻擋、吸附作用；許多水中都種植了大量的水生植物和沼生植物，這些綠色植物可以吸收水中的溶解物質，減少水中污染的細菌數量，對凈化城市的污水也有一定的作用；
1.2改善城市氣候。園林綠地對城市小氣候的影響主要表現在對氣溫、濕度和氣流的影響。園林綠地在夏季可以降低物體表面的溫度和氣溫，而在冬季則可以提高物體表面的溫度和氣溫，并且能降低太陽輻射的溫度；有的地面比較硬，濕度比較低，綠色植物具有蒸騰作用，可以將大量的水分蒸發到空氣中，從而增加空氣的濕度，形成涼爽、舒適的環境；城市中的帶狀綠地是綠色的通風走廊，在夏季可降低炎熱程度，在冬季，垂直于寒風方向的防風帶可減弱寒風氣流，改善城市的氣候。
1.3降低噪聲。植物特別是林帶，可以降低城市的噪聲，特別是樹木枝葉茂盛層層錯落重疊的樹冠，其降噪的效果很明顯。
1.4減災防災。如果突發災難來臨，城市的園林綠地能為人們提供良好的避難場所。比如，一般的居住公園和區域性公園能為周圍的居民提供救援、堆物、搭建臨時設施的場所；靠近住宅區的小型綠地可以為居民提供緊急的避難場所；市級的大公園則可以作為救援基地。
1.5美化城市。城市園林綠地的存在不僅為城市帶來了生機，還給城市增添了富于色彩的美景。通過合理的植物配置，可以使綠色植物和城市建筑有機結合起來，以植物多變的色彩和優美的起伏林冠線來襯托城市，還可以豐富建筑群的輪廓線，增加建筑的藝術效果，達到美化市容、形成不同的城市特色、提高城市形象的目的。
1.6為人們提供良好的休憩娛樂環境。城市中園林綠地能為人們提供日常休息娛樂的環境，其城市綠帶、城市游憩帶和環城旅游帶為人們的觀光和旅游提供了必要的環境，同時，園林綠地還可以作為文化宣傳、科普教育的場所。
2城市園林綠地的規劃設計
在城市綠地的系統規劃設計中，不同性質的綠地設計手法是不同的，城市中的綠地類型主要包括公園綠地、道路綠地和街頭綠地。公園綠地設計中，因其綠化面積較大，可以結合水體和地形的設計來體現公園布局的生態性，植物配置可以采用喬木、灌木、花草相結合的方式，充分利用風景林來打造大面積的色彩，形成林帶植物與地被植物過渡的層次感，從而提高公園景觀的觀賞性；道路綠地可以增加道路的綠化覆蓋率，結合交通干道的特性布置行道樹和花草，使行人的慢行空間具有良好的景觀效果和遮蔭功能，增強道路綠化的可識別性和觀賞性；街頭綠地可采用喬灌木和模紋結合的方式，體現出整潔舒適的生活和休閑空間。下面提出一些關于城市園林綠地規劃設計的方法原則。
2.1堅持以人為本。城市園林綠地是人們活動空間的補充和延伸，是人們進行交流的重要場所，與人們的生活息息相關。因此，堅持以人為本應是園林綠地設計的基本前提。堅持以人為本，強調綠地設計的可參與性和親和性，設計要滿足人們的需求和多樣化的審美，同時考慮人們的年齡結構和他們的活動需要，使設計充滿人情味和生活情趣，充分發揮園林綠地給人們帶來的陶冶情操、慰藉心靈的作用。要科學的進行植物配置，使設計整體布局的比例和節奏相協調，營造平衡、穩定、直曲等形式的園林意境美，從而達到滿足人們審美情趣、提高人們生活質量的目的，保證園林綠地的服務功能和藝術價值、生態效益和景觀效果的協調統一。
2.2注重植物配置手法的多樣化。城市園林綠地的植物造景強調在設計和建成效果上來展示植物生命美、色彩美、姿態美、風韻美、人格化的特點，因此要根據綠地的多樣性，靈活多變的進行植物配置。比如：點、線、面相結合的植物配置，構建以喬木為主，喬木、灌木、草花混合的綠化模式，植物的配置多用叢植、孤植、坪植、壇植和棚架相結合的方式，同時將道路和圍墻等線范圍也進行綠化；利用建筑面積將平面綠化與立體綠化相結合，從而提高建筑范圍的空氣濕度，減少直射光對建筑的污染；模擬自然造景，使綠地規劃和植物的設計疏密有致，從而創造鳥語花香的意境。
2.3與生態相結合。植物是生態景觀的重要組成部分，在城市中具有不可替代的作用。城市園林綠地的設計只有與生態相結合，才能確保植物與綠地所處地域之間的共生、共享和共存。在進行城市園林綠地規劃設計的時候，要選擇能與當地氣候相適應的植物品種；提高植物的多樣性；做到喬木、灌木、藤木、花草的合理配置，速生植物和慢生植物、常綠植物與落葉植物的科學搭配，實現生態效益和景觀效益的協調統一。
2.4因地制宜。設計中堅持因地制宜的原則主要是對原有土地條件合理運用的原則、適地適樹的原則。加強對原有土地的合理運用，結合地形地貌和周邊環境的情況進行造景，充分的利用自然的地形條件和地貌，使層次上體現起伏與韻律變化，做到既節約資金，又保護生態平衡；適地適樹是盡量保護原有的大樹，結合當地情況，以鄉土樹為主，同時根據當地的立地條件，選擇適應性較強、觀賞價值較高的外地植物，增加景觀群落的多樣性。
（1）加大科技投入。天津市、青島市科技投入呈加速度增長，兩市R&D經費支出占GDP的比重逐年增長。（2）以企業為自主創新主體。深圳市的自主創新活動幾乎全部集中在企業內部進行。無錫市高新區建立以企業為主體，產學研相結合的創新體系。（3）重視科技成果轉化。武漢培育了一批高科技轉化企業，天津市建設了一批高新技術產業化基地。廣州市通過積極推動孵化機構建設，為科技成果轉化提供必要的空間。（4）注重凝聚創新型人才。深圳市自2006年開始設立“產業發展與創新人才獎”，使每萬人中專業技術人員數達到3000人。（5）優化自主創新環境。廣州市、無錫市制定政策，優化創新環境。綜上所述,各地創新型城市建設的戰略推行時間并不長，都是根據自身條件采取了不同的發展戰略，許多都在探索階段。
2理論與現實分析
2.1理論分析
國內外對創新型城市的理論研究對我們的課題研究有很大的啟示，同時結合蘭州市實際情況，我們對蘭州市創新型試點城市建設作一些理論分析。從蘭州創新型試點城市建設的客觀情況看，應按照“TheInnovativeCity”模式，驅動經濟增長和經濟發展為核心，并不斷融合社會發展的理念和思路展開。我們提出實施科技計劃、基礎能力、應用能力、創新支撐、新興產業、傳統產業改造、產業服務、城市空間、創新文化、開放合作十大工程；圍繞發展方式創新、體制機制創新、科技進步創新、產業發展創新、社會文化創新的有效措施。力爭到“十二五”末，把蘭州市建設成為一個創新體系完善、創新要素集聚、創新效率高、經濟效益優化、社會環境良好、輻射帶動作用強的創新型西部區域性中心城市。
2.2現實分析
蘭州市創新型試點城市建設首要問題，也是本課題系統分析的重點。2.2.1推進蘭州市創新型試點城市建設的優勢蘭州作為西部區域性中心城市，聚集了全省80%以上的科技人才，人才密度列全國大中城市第四位，綜合科技實力列全國第九位，具有雄厚的科技人才實力和研發優勢。著力推進十大工程建設，努力完成國家創新型試點城市建設的任務。（1）出臺了國家創新型試點城市建設各項規劃計劃。市政府相關部門圍繞《蘭州市建設國家創新型試點城市工作實施方案》，出臺《關于深化科技體制改革加快創新型城市建設的實施意見》，分別制訂了《指導意見》和《實施辦法》等。（2）創新資源基礎較強。全市擁有各類研發機構255個。有1個國家實驗室、8個國家重點實驗室，23個部省級重點實驗室，73個獨立研究與開發機構，50個(其中省部級38個)工程技術中心和中試基地，96個高校科研機構，36個企業科研機構，3個國家級大學科技園，16個科技企業孵化器；搭建科技研發平臺，組建了“蘭州科技文獻資源共享平臺”、“蘭州大型科研儀器資源共享平臺”、“蘭州工業設計創新服務聯盟”等公共研發平臺；深化與省內外科研院所的全方位合作，。全市共有原創性研究人員11428人，占全省原創性研究人員的77%。R&D人員中具有博士學歷的有2190人，占全部R&D人員的12.18%；具有碩士學歷的有4069人，占全部R&D人員的22.63%；具有本科學歷的有6987人，占全部R&D人員的38.85%。（3）新興產業具有優勢。通過培育引導，生物醫藥產業領域形成了生物制品、現代中（藏）藥、生物醫學工程、獸醫生物制品等10多個特色鮮明、創新能力強的專業化生物產業園區；新材料產業領域重點支持了蘭州金川科力遠公司二次電池及電池材料，金川科技園公司高純金屬材料等項目開發；信息技術產業領域扶持了甘肅紫光智能交通控制技術有限公司、甘肅萬維信息技術有限公司、甘肅動漫科技有限公司等企業；航空航天產業領域重點研究開發清潔高真空獲得設備、安全智能防護與監控設備和風電變槳電動機等項目；節能環保產業領域加大了環保熱電主要技術及裝備、節能變頻器等輸變電設備的技術提升改造，加大了冶金工業廢水處理回用、垃圾滲濾處理及資源利用、生物膜反應污水處理及回用成套化設備的研究開發力度。（4）創新氛圍良好。2012年以來，蘭州市獲批成為國家發改委的國家生物產業基地、國家新型工業化軍民結合基地、國家第二批“三網融合”試點城市；蘭州高新區成為國家科技與文化融合科技示范基地；市商務局組織爭取并成功獲批了國家科技興貿新材料創新基地；城關區被確定為全省首個知識產權試點示范縣區。安寧區已建成交大科技園、新城孵化大廈、蘭州職業技術學院專利孵化園等6個科技企業孵化器。2.2.2改進蘭州市創新型試點城市建設的劣勢近幾年來，蘭州市科技創新能力大幅度提升，但是，與創新型試點城市的要求存在著較大差距。（1）建設創新型試點城市需要全面、有效貫徹已出臺的各項科技計劃。但是，注意力更多的是集中在技術領域中的創新，對技術研發部門和產品生產企業的創新，特別是技術成果轉化為現實生產力重視不夠。（2）蘭州市研發機構數量較多，但是，市屬研發機構數量無較大變化，客觀上研發機構對蘭州經濟社會發展的支撐力度有限，特別是對創新型試點城市建設發揮的作用不夠。（3）不均衡特性明顯，呈“三多三少”特征，即傳統產業多，新型產業少；資源型產業多，加工型產業少；高耗能產業多，環保節能產業少；具有競爭優勢的產業偏少，支柱性產業特征不明顯，普遍缺乏牽動性、帶動作用大的高科技項目。（4）支撐創新資源有限。一是園區土地資源約束加劇。二是園區內活力尚顯不足。三是園區管理體制亟待更新。四是園區缺少特色優勢的培育。五是發展定位不明確。六是服務功能不完善。七是創新管理人才短缺。（5）蘭州市缺乏整合市內科技資源的有效機制。市內高等院校，科研院所之間不但實質性合作較少,而且交流也不多，對外科技合作和交流各自在其力所能及的范圍內進行。
3結束語
1.1檔案數量的增加對檔案管理人員提出了更高的要求
檔案人才流動性較大，很難培養和留住檔案人才。這一點與檔案管理工作自身的特點息息相關：一是工作強度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。對于人員的服務水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預驗收環節，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。
1.2檔案數量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求
（1）服務技術和服務方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發展緩慢導致工作效率和服務效率普遍較低；（2）即使有些城建檔案管理部門已經對檔案實施了信息化管理，但檔案實體的整理和檔案信息化掃描的工作進度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；（3）相比于一些發達國家，我們的管理理念、管理技術、管理設備嚴重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認識不足導致重視程度不夠；二是經濟發展水平落后導致資金投入力度不足。
1.3檔案數量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求
檔案數量的增加直接導致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導致檔案部門在政府、企事業單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發展。提供及時、準確、全面的檔案信息，是對我們城市建設檔案部門提出的最基本要求，但是當前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點上難以做到。
2提高城市建設檔案管理工作水平的對策
2.1加強城市建設檔案人才隊伍建設
（1）通過“感情留人、事業留人以及適當的待遇留人”，廣泛吸納人才，打造一支專業的檔案管理人才隊伍。適當提高城建檔案管理人員的待遇。（2）要定期不定期對管理人員進行有針對性的培訓，提高他們的專業素質。對于優秀的管理或技術人才，要給予重點培養。（3）通過績效考核機制的建立，對工作優異者給予適當的物質和精神獎勵。以此鼓勵先進、激勵后進。
2.2提高城市建設檔案管理工作的規范化水平
（1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準確、規范和系統。（2）檔案信息化工作的基礎是檔案的著錄。由于每個城市建設檔案管理單位的條件不同，應該研究制定統一的《城建檔案著錄細則》，以實現檔案著錄的標準化和規范化。（3）合理組卷，在整理過程中如若發現案卷內容混亂，無頁碼等現象出現時需要重新進行加工，并將有聯系的文件組合在一起。組卷合理化和規范化不僅有助于科學管理、優化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。（4）檔案分類號以及檔案題名的準確無誤有助于提高檢索查準率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現計算機無法識別的情況。
2.3提高城市建設檔案管理工作的信息化水平
隨著現代信息技術的迅猛發展，促進了先進信息技術與檔案管理工作的融合，城市建設檔案管理實現網絡一體化：借助相應的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實現檔案的“三態”同步，從而實現網絡檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經處于一個信息爆炸的時期，信息技術的在各行各業獲得了巨大的發展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經不符合或者陳舊的管理模式加以改進和創新，以此更好的為城市建設提供服務。將先進的信息技術引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。
2.4通過服務外包的形式提高城市建設檔案管理工作水平
由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務的方式，采取服務外包的形式，來完成城建檔案的實體整理、圖片掃描和數據錄入工作，也不失為解決當前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經在相當大的范圍內取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數字化和提供利用工作中發揮了不可估量的作用。
2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”
為經濟建設服務、為城市建設服務是城市建設檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發點和落腳點，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準確的檔案信息，充分發揮自身的價值。我們要注重服務理念、方式方法的不斷創新，實現由傳統服務向現代服務的轉變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯網技術將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強自身的宣傳，通過提供良好的服務來提升整個社會的“城建檔案意識”。
3結語
對于現代城市園林建設而言，首先便是生態環境建設。一個優秀的現代園林，首先是設計上的成功。從某種意義上說，城市規劃是便是一個布局宏大的區域景觀設計。因此，這就要求設計者從整體出發，確保園林建設服務城市規劃全局。同時，設計中應包含生態環境意識，從而便于實施和管理。在此基礎上，現代園林設計應充分體現個性化，從而展現出美妙的景觀藝術形象。一個成功的區域景觀設計，成功之處表現在3個方面：應得到大眾認可，毫無疑問，區域景觀的服務對象為該區域中居住的居民，因此，景觀設計應得到當地居民的認同和歡迎。區域景觀投入適應之后，可最大程度上發揮其生態效益，而要防止曇花一現。經過長時間之后，區域景觀可能發生一定的變化，但同樣可以滿足區域特定人群的對于生態環境的需要；井然有序的維護管理是區域景觀得以長期服務人群的根本保證。所以，在進行區域景觀設計時，應充分考慮景觀區域的未來維護與管理，盡量降低成本。具備上述條件之后，在設計論證的基礎上，便可實施園林的設計。但是需要注意的是，園林設計的論證是其建設的重要環節。由于以往缺乏這一環節，導致在園林建設中出現不少的問題，比如材料的浪費、決策不合理等，因此，應完善園林設計規劃論證機制。眾所周知，園林建設是落實設計的環節，同時也是不斷完善規劃設計意圖的過程。因此，在建設過程中，應綜合考慮園林小品、庭院燈、園林種植等實施中可能出現的問題，制定科學的施工組織設施，保證設計意圖落實到位。
2城市園林管理的新思路
目前，城市園林管理的現狀不容樂觀，存在著比如管理意識不高、管理制度不完善等各種問題，因此，需要創新園林管理的思路。
2.1在管理中引入市場機制
在市場經濟體制改革不斷深入的背景下，各行各業的市場化步伐加快，在園林管理中同樣可以引入市場機制。目前的直線式管理模式已無法適應市場發展的需要，因此只有逐步完善市場管理、質量管理和投招標管理，以及工程監理等各種中介機構、發展咨詢服務市場才能適應市場的快速發展，提高園林的管理水平。
2.2在管理中運用現代化的管理手段
為適應現代園林管理的需要，在園林管理中應首先建立信心網絡化的管理網絡，設立相關的管理網站，以網絡平臺為基礎，提高管理的效率，降低園林管理的成本。通過增加管理信息的透明度，確保園林管理工作公平、公正展開。第二，應通過現代化的管理手段，比如先進的遙感技術、對城市的綠地現狀進行監管，比如浙江省杭州市便利用遙感技術進行管理，分析和監測綠地的增減情況，對綠地的現狀做出快速的反應。
2.3加強園林管理的規范化和法制化
在城市綠地管理中，應加強法制化和規范化管理，隨著各項管理事業走向規范化和法制化的軌道，應建立和完善關于園林管理方面的法律政策。對于城市園林管理來說，應從項目立項、設計到建設，再到養護管理，均做到有法可依、嚴格執行，從而體現出依法管理的嚴肅性。但現階段，我國關于園林管理方面的法規政策還有待完善，因此，在城市園林規劃中，應把管理的形式通過法律規定下來，某個階段的管理也必須體現出法律的規范性，對建設過程中弄虛作假、偷工減料的現象，應嚴肅追究責任，并建立信用制度，加快推進信用評定和管理制度建設，加大園林執法力度，確保園林管理依法有序推進。
2.4加大宣傳力度，人人參與園林管理
城市園林是市民的共有財產，因此，對于城市園林的管理，人人應發揮自己的作用，發揮主人公精神。眾所周知，中國人缺乏公共精神，對于公共事務從來是缺乏參與的熱情和興趣，因此，這也不利于城市園林的管理。對于城市園林管理部門來說，應加大宣傳力度，通過宣傳，提高人們保護園林的意識，自覺與破壞園林的行為作斗爭。
3結語
綠色城市設計的原則是:不要輕易建造建筑，除非有絕對的必要。在一個可持續發展的城市里，保護是可持續發展的終極目標，也就是說，保護意味著對現狀建筑進行擴建、改建以及移做他用。
“建或不建?保護，推倒還是重建?”這些問題困擾著建筑師。從過去可以找出許多建筑再利用、翻新、擴建的例子;在前工業城市里，一座建筑無論多有名，也需要為新的使用目的而改造(圖1)。在歐洲許多城市，都會有許多經過許多世紀發展來的多種風格混合的教堂。在擴建時，舊的墻體、細部、材料都會被重新利用，并將當前風格納入到原有質感中去。這種謹慎的做法倒是形成了一個個被后代所稱頌的建筑。甚至在最為古典的帕特農神廟內，部分構件也是從一座更老的廟宇中移過來的。這種常識性的做法達成了一種充分利用稀缺資源的理想:就建筑而言，形成建筑的那些材料是難以獲取的，當然就是稀缺的。在動輒大興土木的今天，這種舊時的想法顯得多么可貴。
這從建筑的角度啟發了一個可持續設計的原則，就是優先考慮保護和利用以前的老建筑;如果設計一座新的建筑，則要考慮到靈活性，讓建筑可以容納更多的功能。還要考慮到建筑在不同時期可能有不同的功能需要;最后，建筑應建在公共交通路線上，與現有城市設施發生聯系，而且，最好以填補的形式出現在建成區內。
城市交通設計
完善的城市交通系統是構筑城市的必要條件。機動車在成為城市居民普遍的交通出行方式的同時，也帶來了巨大的環境污染和安全隱患。比起廠礦集中排放污染源，龐大的機動車群更像烏壓壓的蝗蟲，隨時隨地制造污染，威脅人們的生命。
對于城市設計和規劃的人來說，滿足城市交通需求是不可回避的問題。但是，要滿足無限制的機動車使用需求是不可能的。因為，修筑新道路不僅遠遠解決不了問題，還會導致新的交通量的產生，并把交通堵塞的難題轉移到道路系統的其他部分，情況更加惡化。英國著名城市環境專家Buchcman就這個方向曾提出過“環境區”的概念。在他的構想中城市被劃分成4500平方英尺的區域。這些區限制機動車行駛，以步行優先。區域被運輸量極大的道路包圍，交叉口間斷少，交通順暢。為避免機動車對城市造成破壞，Buchcman提倡交通管制，拓寬步行道的寬度，降低車速等。最后構想提出結論:當城市超出一定規模，以私人交通為主進行的城市規劃設計就變得不切實際，還是更多的要依靠公共交通來解決問題。
在可持續發展思想框架下開展工作的城市設計師和城市規劃師，不會專門為私人汽車的自由通行來規劃和設計城市結構。滿足可持續交通的城市形態應該是為公共交通、自行車、步行道而設計，私人交通是作為補充考慮的。從長遠來看，這將促成一場重大的變革，從而對城市設計產生深遠影響;在這場變革中人們將改變生活方式，一種不再依賴私人汽車的生活方式。所以說，城市交通設計是影響城市可持續發展方向的重要組成部分;只有在交通領域，城市規劃體制才能對可持續產生最大的影響。那么，城市設計師和規劃師該如何做呢?
越來越多的趨勢表明，機動車出行的距離趨向于越來越遠，這與城市道路建設以城市向農村的輻射越來越廣泛的現象是吻合的。為了消除這樣的局面，城市規劃應使城市或地區內工作、服務、設施的自給自足最大化;城市布局應是密集型，而不是松散型;沿公路交通進行線性城市開發;在城市內多開發一些充滿活力的中心區。
當然，在非遠程出行的情況下，私人機動車通行不占優勢了。目前，城市中的短途通行還是以公共交通和步行為主;自行車，這一20世紀中國老百姓解決交通的主要代步工具似乎又有卷土重來之勢，只是時下蹬自行車的以年輕人居多———為了彰顯一種環保、輕松、健康的生活態度。步行、公共交通、自行車儼然是私人機動車普及的抗衡力量。城市規劃設計應當在減少長途出行需求的同時，致力于增加步行和自行車的使用，并將其作為城市運轉的一種方式。
如果具體操作起來，城市面貌估計是如此這般:學校、商店、健康設施和工作點盡量靠近住宅，而且要有一個范圍限定。從大量社會民意調查顯示，以住宅社區為圓心，半徑500～1000m形成的圓形范圍是最理想的。要實現這個目標，首先要在城市中心區和住宅密集區實行步行優先，同時也鼓勵自行車通行。這樣就要求發展安全的步行道以及有效的自行車道，它們之間彼此依存，但互不干擾，騰出來的主要交通機動車道，應優先考慮城市公共交通。當然，在城市經濟規模允許的情況下，大力發展城市地下交通，如地鐵。同時，在開發土地方面，可試行每公頃土地，匹配建筑多少多少棟，注意，是棟，不是建筑面積，在建筑周邊形成明晰和具有滲透性的街道和道路體系。步行區和住宅社區的核心，應是社區日常生活所需的服務設施中心。
對城市形態來說，實現公交、步行、自行車優先的城市交通運輸體系，意味著沿公共交通軸線集中發展。還意味著考慮公交站點之間的銜接，如鼓勵步行和自行車在換乘點銜接，舍棄在換乘點設置停車場，對城市設計本著密集城市設計的原則。在荷蘭的阿姆斯特丹早有關于此種城市規劃的試行，并形成一套規劃策略。這種方法的特點是堅持在現狀城市建成區和周邊地區進行新的高密度城市開發，以減少機動交通的需求，從而追求密集發展的城市。根據城市開發項目的需求對城市分區進行劃分，專門為城區以及辦公、商業、設施、娛樂、教育、文化、娛樂等主要出行的地點進行交通設計疏導。根據城市現狀和未來用地將城市用地分成三類。第一類主要為公共交通，以一個火車站為中心，通過城際交通與城鎮之間聯系。通過停車限制來限制人們采用私人機動車出行。對步行、自行車、殘障人士來說，該類地區是最主要的通行活動地區。第二類具有公共交通服務，并具有道路和高速公路的互通立交帶來的良好可達性。區域可以主要的地鐵站和公共汽車站點為樞紐中心。停車限制主要限于商務活動。第三類用地主要靠高速公路的互通式立交，沒有對公共運輸的需要和規劃。該類用地適用于就業密度低、依賴商業運作支撐地區經濟的地方。
城市有機化
可持續意味著用一種生態的標準來判斷城市、要求城市、設計城市;換句話說，就是把城市類比為一個活的有機體。這個有機體不但有細胞組成，而且還可以生長、衰敗、死亡。
在20世紀初產生了一種看待城市的獨特理論，該理論與18～19世紀發展起來的生物學關系密切。追溯其源是對工業革命導致的城市快速增長發出的回應，當然這回應是反對的回應。一直以來，建筑教育的主導思想是機械美學。不管是建筑學專業還是規劃專業的人士都是在密斯、霍華德、路易斯•康的模式下成長起來的。而相應時期的大師們都沉迷于機械美學的浪漫色彩中來解決城市問題。當這種做法到了一個極致之后，新興的思潮必將出現。很快，一種對自然界的有機規則開始應用于城市設計的領域中。這種規則追求一種在個人對環境的需求和整體對環境的需求之間取得一種完美的平衡。在北愛爾蘭的格雷斯黑爾，當地人嚴格遵守一種有序的有機社會模式:以禮拜堂、墓地、學校、村莊綠地為中心;綠地周邊以網格模式沿整潔街道布置住宅;住宅的規劃設計及建造尊重自然而不是改變自然。這種烏托邦式的生活態度也許只是寄托了人們的一種理想，但這種方式為可持續發展的有機城市形態提供了典型的答案。
在現代看來，有機城市規劃理論早已形成一套成熟的體系。有機城市規劃的主要原則，就是通過社區的模式來構筑城市，每個社區作為獨立的單元滿足日常生活許多直接的需要。在城市的有機模式中，強調的是合作而不是競爭。在一個協作的社區中，每個社區的成員都是獨立的。社區的組成是由各種各樣的人和階層組成，每個成員都有獨特的作用。第二次世界大戰后西歐的一些國家就遵循了這種有機的城市模式，這種充滿活力的社區模式為戰后百廢待興的歐洲城市提供了自我修復的前提。城市各組成部分建造得有如生命的細胞，分數個主要分區，每個分區有自己的中心。區再分鄰里，每個鄰里也有自身的中心。鄰里再劃分為居住區，居住區再細分為居住組團，組團再由最基本的單位———家庭住宅組成。這種從個體到總體共榮共存的方式充滿了人與環境的和諧相處之道。有機城市模式發展到今天，補充了更多的內容。
作為有機城市的象征，最為明顯的是城市周邊的綠化帶和城區內的開放空間。這些綠地的重要性包括:土壤及植被可以作為碳吸收器;樹木作為空氣清新器吸收污染;綠化區可以作為動植物保護區還提供生物多樣性;此外，還可以為城市提供娛樂場所，食物供應;在郊區，大量的自然景觀則為城市提供了巨大的資源。豐富的自然景觀為城市居民提供美學享受，同時又為地區帶來經濟收益。有機城市的相關形式還包括利用傳統的建筑材料和與景觀協調的建筑形式，讓建筑作為環境的補充(圖2)。城市摒棄幾何學的構圖方式，而是采用隨意性的曲線的城市結構。從整體結構方面，有機城市的模式在城鎮鄉村之間及確定的中心和明確限定的區或鄰里這些部分之間有著明確的邊界?？偟恼f來，有機城市發展模式與可持續發展的概念最為吻合。它所采取的生態學特性為城市發展提供了既豐富又可實現的空間。
城市片區
可持續發展的基本原則是對環境產生影響的決策提倡公共參與，而公共對環境規劃與管理的參與在片區、鄰里的層面是最有效的。有人認為城市設計的主要元素是片區。
將城市劃分為片區是基于古代社會自然形成的城市認可，人們在無意識的介入下發展起來的具有明顯界限的鄰里和片區。進入汽車時代以后，城市開始分散化，因為汽車的發展需要空間，而城市的分散化也促使人們使用汽車。一座城市想要肆意使用，必須不斷開發廣闊的空間。這種急性擴張必然帶來一種粗線條的城市:城市土地使用性質單一，夜晚死寂的城市中心變得極不安全，房產具有高度社會階級同度性等等。今天，這種粗放型的城市令城市設計師們開始反思，我們是否應該回歸傳統的城市發展原則，而片區正是這樣一種值得研究的傳統城市元素。
片區并沒有一個標準尺度，但是它還是有明顯領域感的。對人們來說，空間的組成要素是場所、路徑。路徑把人們的生活環境劃分成不同區域，這些區域就是片區(圖3)。關于片區的理論，可追溯到英國的霍華德，美國的亨利•萊特，以及克拉特郎•佩里。其中，霍華德就建議把學校放在片區的核心位置。當然，也有失敗的例子，在美國的巴爾，自然景觀極其豐富，卻在道路兩旁布置豪華別墅，這在現今中國的城市也到處可看到這種做法。在20世紀早期的美國，受交通的影響人們開始受歐洲田園的啟發從而產生美國城鄉規劃運動。在城鎮片區內，設汽車禁行區。禁行區內的建筑不沿交通路線布局。住宅圍繞一個中心景觀公園分布。整個步行街區規劃為一個大型獨立單元，其被交通道路所環繞。每戶人家都是一段道路的盡端。后來，又衍生出一系列步行街區的組合，每個區都圍繞一片綠地建設，并通過步行道把這些綠地聯系起來。步行系統還通往學校、購物中心、社區設施，汽車不會在這些地點干擾威脅人們。
正是基于早期的嘗試，后來人們才摸索出一套關于城市形式的新概念。將城市設想為大量基本單元模塊組成。每個單元模塊在一定程度上都可以自給自足。這讓城市更加文明有序，這便是城市片區的有效設計對城市的影響。
城市街區
一座城市的可持續發展實現程度與城市街區的形式相關緊密。城市街區的設計手法和區內土地利用方式都影響著城市環境質量。街區的規模和片區一樣并不是界定得十分精確。在城市空間多元化的模式下，街區的長寬不應尺度過大。
在設計街區時，有三種因素要考慮。一種是街區的社會經濟功能;一種是街區在城市結構中視覺和物質的作用;最后是如何使街區正常運轉以及組成街區的建筑如何設計。作為城市設計師，應當關注街區在城市中所起的視覺和結構作用并通過設計改造街區能滿足城市絕大多數需求。
在可持續發展理論中，城市、片區、街區應朝著混合型用地發展。至于混合到什么程度，尚無定論，但有一些標準是存在人們心中的。將大規模的、喧鬧的、危險的建筑放在家門口，相信無論是誰都無法接受。但人們并不排斥小型商業設施毗鄰住家，因為這樣會讓住宅周邊更有生活氣息，充滿活力。當然，相鄰街區之間如果能共享大型的就業、教育、娛樂、購物的城市資源，則既可加強街區之間的聯系，又能充分反映城市用地的平衡。說到底，街區就是城中之城，它的用地平衡反映的是整個城市作為一個整體的用地平衡。
城市街區應考慮功能多樣化。如安排住宅、商店、辦公用房、幼兒園等與居民生活息息相關的設施，進而有益于環境。盡量避免城市中出現單一街區。也就是說整個街區幾乎全是住宅、商業、工業或是其他。生活在一個單一的環境里面，相信任何人都不會有幸福感。
1.1房產檔案為城市建設過程中住房拆遷提供有效的憑據在城市發展過程中，為保證城市發展的質量，提高城市建設水平，必須根據城市重建的系統規劃設計，拆除一部分建筑物，對城市的布局進行重新安排，這個過程會涉及到房屋拆遷的問題。拆遷問題已經成為現階段社會關注的焦點，也是城市建設工作中的難點問題。要保證城市建設過程中拆遷工作的準確無誤以及被拆遷人的合法權利不受到侵害，拆遷單位就必須通過房產檔案準確核實拆遷房屋的所有權人、建筑物面積、結構、產權證以及權利是否完整性等信息，利用房產檔案提供的真實信息，才能夠有效的解決拆遷過程中產生的一些關于房屋的問題，確保房屋拆遷工作能夠順利進行，為城市建設提供保障。
1.2房產檔案能夠為房屋開發商順利房地產市場提供有利的支持房地產商進行房地產市場開發的最終目的是獲得較大的利潤，促進房地產企業的發展。房地產開發是一項投資和風險都比較大的行業，開發過程中涉及的環節也比較多，房地產開發企業要取得房地產開發的順利，就必須進過詳細的市場分析，而房地產檔案能夠為房地產開發的市場分析提供重要的參考。通過查閱房地產檔案可以詳細了解到各種類型商品房的修建、銷售以及房屋空置率情況，從而準確分析出市場上已經趨于飽和和急需的商品房類型，在開發前期做出準確的定位和選擇，同時還可以對商品房的戶型和面積做出正確的定位，正確的定位對于房地產開發企業的投資和收益起著至關重要的作用。所以，房地產檔案在房地產開發過程中占據著重要地位，在城市建設過程中也具有重要意義。
1.3房產檔案為城市建設中的防災減災提供重要的保證隨著建筑規模的不斷擴大，建筑中自然災害或火災等事故的頻發，提高了建筑單位對建筑安全的重視度。如何規避火災等安全事故，減小自然災害對房屋建筑的破壞，這就需要大量的數據進行分析。房產檔案作為城市規劃和基礎建設的重要歷史記錄，在抵御自然災害方面有著非常重要的作用。建設單位可以通過查閱房產檔案中的房屋類型和結構，制定出科學、合理的房屋建設規劃，優化房屋建設技術，提高房屋建設中建筑材料的質量，優化房屋結構，最大限度的減小自然災害或火災等安全事故對房屋的破壞，提升整個城市的安全，對促進城市健康發展有十分重要的作用。
2如何充分發揮出房產檔案在城市建設中的重要作用
房產檔案對城市建設具有非常重要的意義，它能夠為城市建設提供有效的信息參考和保障，能夠提高城市建設的質量水平，促進城市健康有序的發展。但是，在城市建設過程中如何充分發揮出房產檔案的優勢，應該從這幾方面深入分析。首先，提高房產檔案的質量，增強房產檔案管理人員的職業素質，房產檔案記錄的準確性直接關系到城市建設的質量，司法鑒定和經濟適用房的建設都需要參考房產檔案，并對房產檔案中的歷史記錄進行分析，只有這樣才能保證司法鑒定的結果合法性、科學性，才能在城市建設過程中順利進行經濟適用房的建設。所以房產檔案管理人員在工作過程中要堅持以人為本，提高房產檔案的質量。其次，優化房產檔案管理方式，實現信息技術的房產檔案管理的有效整合，建立完善的信息系統，在信息平臺上實現房產檔案的共享，為城市建設的發展提供更高效的工具，通過網絡技術進行房產信息的收集和傳播，為城市建設過程中的科學決策提供更加豐富的資源保證，促進社會的進步和發展，對城市建設的順利開展也有非常重要的作用。最后，城市建設過程中加大房產檔案的利用率，通過參考房產檔案，分析房產檔案中的歷史記錄，制定合理、科學的城市建設規劃，在城市建設前期確定城市發展的定位，為城市建設的順利開展和質量提供有力的支持。
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城市建設過程中必然會涉及到對城市土地的利用與改造，對城市生態環境或多或少都有影響。一個城市生態環境質量的高低和城市居民生活水平與城市發展水平。而城市的發展水平對城市建設的規模與技術具有決定性的意義。城市建設的目的是為了向居民提供良好的工作、生活環境，確保市民的正常生活秩序。由此可知，城市建設與生態環境保護互為因果，二者密切聯系，不可分割。因此要重視對城市生態環境的保護，使生態環境發揮應有的功能，為城市的經濟發展服務。
2城市建設中存在的生態環境問題
隨著我國城市化進程的加快，我國城市建設過程中出現了一系列的生態環境問題如城市熱島效應、環境污染等，對居民的工作、生活產生了不利的影響。具體表現為以下幾個方面。
2.1土地占用問題
在城市建設過程中無論是城市住房還是交通方面，都需要大量的土地。其中城市規模擴大，城市機動車輛大量增加，交通建設迅速發展，道路向外蔓延。這在一定程度上加大了對農田用地的占用。同時由于人們生活理念的轉變，對生活質量有更高的要求，有相當一部分人從市區的高層建筑搬到底層的帶有園地的宅院里居住。這必然會占去大量的土地。
2.2大氣污染問題
隨著城市化進程不斷加快與工業的發展，汽車尾氣、工業生產、日常發電向自然界排放了大量的空氣污染，超過了自然界的負荷，給人類的身體、生產與生活帶來了嚴重的危害。如今大氣污染已經成為城市建設面臨的主要問題。根據相關研究表明，與其他污染相比，大氣污染對城市居民的身體健康有著更直接的危害。再加上工業發展、尾氣大量排放、綠色植被減少，城市大氣污染進一步加劇。
2.3水污染問題
在地球上，水資源是十分有限且不可再生的資源。近些年來隨著城市建設步伐加快，工業用水、生活用水的數量增加。同時由于人們節水意識較為薄弱，浪費水的現象十分嚴重。此外，在城市建設過程中，對節水資源的工程建設并沒有引起重視。在多種因素的綜合影響下，城市的淡水缺乏與水污染問題已相當嚴重。
3城市建設中生態環境保護的策略
近些年來，許多專家、學者對城市建設過程中已經對城市建設中生態環境保護的開展策略已經提出了具體的意見與建議。城市建設生態保護是一項系統、長期的工作，要好這項工作必須從以下幾個方面入手：
3.1加強生態環境法律建設
加強環境保護相關法律法規的完善和建設，為環境保護提供法律依據。法律作為一種國家的強制力量，在環境保護方面發揮著十分重要的作用。隨著社會的發展，黨和國家對于環境保護的重視程度越來越高。在我國環境保護已經作為一種基本國策存在于法律中。然而我國的環境保護法在打擊環境破壞行為上，力度還有待加強。加強環境保護立法工作已經表現出了重要性和急迫性。環境保護相關法律，一方面是保護環境的有力武器，另一方面也是促進城市建設的重要保障。
3.2強化生態環境保護責任
城市生態環境保護是城市項目建設的一項重要工作。政府與各級部門要督促項目承包企業把這項工作納入到其建設目標之中。同時，以責任的形式把環境保護的責任分配到每個施工單位，具體落實到城市建設項目的每個環節。此外，還要建立城市環境保護的考核機制，完善對各級環境工作的評價體系，促進城市生態環境的保護，加大生態環境保護力度，提升城市的環境質量。
3.3發展先進生態科學技術
依靠先進的科學技術來處理好城市建設和生態環境保護的關系，可以從以下幾個方面入手：（1）大力發展、建設一批和城市建設與生態環境保護相關的科研單位，加大對城市建設和生態環境建設的科學研究，從而為城市建設和生態環境保護提供科學的理論依據。（2）在制定城市發展計劃時，應該將生態環境保護納入到發展計劃中，具體落實可續發展觀，并大力鼓勵和支持科技創新。（3）進一步加大城市生態環境保護的經費投入，提高對生態環境保護科學研究工作的重視度。（4）科學培養生態環境保護專業人才，進一步提高環保人員的各項能力。
3.4加強城市生態規劃建設
城市生態環境保護是城市生態規劃建設的重要基礎。建立新型社區住宅區是城市建設的重要內容，越來越受到人們的關注。隨著現代科技的發展與信息化時代的到來，人們對住宅區的智能化、信息化與節能化提出了更高的要求。因此，相關部門要把建設新型住宅區作為一項重要工作。加強新型住宅區的規劃建設，加強居住環境與基礎配套設施的建設，不斷滿足人們的居住需求與生活需求，適應信息化時代社區與社區場所建設的需求。這與城市建設的現代化要求是相一致的。
3.5加大生態保護資金投入
資金投入是城市建設生態環境保護的根本保障。只有具備雄厚的資金，才能推進生態環境保護工作的順利開展。加大對生態環境保護的資金投入，可以從以下幾個方面入手：（1）政府要加大對城市生態環境保護的資金投入，加強生態環境保護建設。（2）政府通過多種渠道推廣環境保護建設，間接引導生態環境保護建設。（3）對于一些項目采取補償措施，如交通運輸、油氣開發等實行資金補償制度，通過這種方式在一定程度上規范與約束相關項目的發展，使對環境污染降到最低。3.6提高城市居民環保意識城市環境保護工作是一項全民參與的工作，僅僅依靠政府和項目承包商是遠遠不夠的。因此政府只有加大對城市環境保護的宣傳力度，提高城市居民的環境保護意識，才能從根本上提高城市的環境保護水平。在環境保護宣傳時，可以從以下幾個途徑入手；（1）充分利用大眾媒體的宣傳功能，通過電視、廣播，報刊等方式進行城市環境保護宣傳，提高城市居民的環保意識。（2）通過網絡進行宣傳。當今社會互聯網快速發展，人民對互聯網的應用已經擴展到生活的每一個角落，廣大民眾接觸互聯網的時間和范圍不斷擴大，政府應該建立相關的環境保護網站進項環保宣傳。（3）大力開展相關的城市環境保護活動，向社會普及城市環保的相關知識，從根本上提高城市居民的環保意識，提高全民環保的自覺性和參與性。
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現階段，我國的建筑施工管理過程中，機械管理控制手段是一個比較重要的方面。施工現場必須要保持機械的可使用性、安全性，所以在選擇機械上就需要下功夫，一個性能良好的機械能為企業省去很多檢修工作，降低了建筑企業的成本，提高了經濟效益。在進行施工機械選擇工作中，工作人員必須考慮到可使用性、安全性、高效性、專業性、經濟型和通用性。對于可使用性而言，是指機械購進之后能立即投入使用，可以適應當地建筑的環境;對于安全性而言，是指施工機械在運營過程中，發生機械故障的概率較低，要保障施工人員的人身安全，安全是一切生產活動的基礎。對于高效性而言，指的是施工機械的工作效率較高，無用功較少，這樣的機械能加快施工進度，提高經濟效益。對于專業性而言，是指施工機械的專業功能較高;對于經濟型而言，指的是施工機械的能耗較低，可以節約企業的運營成本;對于通用性而言，指的是施工機械不具有較為明顯的環境選擇特點，適用范圍較廣，能適應多種環境。在筆者看來，機械化的施工作業流程是施工時期的最高作業形式，所以工作人員應當重視機械施工，將工程項目的特點和機械設備特點結合起來。為一線員工創造良好的作業環境，提高施工工作效率，這樣能夠有效地加快施工進度。
2建筑施工技術管理控制方式
現階段，在施工作業中，建筑施工技術的管理控制方式可以分為兩大點，分別是鋼筋混凝土施工管理和施工機械管理。第一點已經論述了機械管理方式，接下來筆者將論述鋼筋混凝土施工管理。以現在的城市建筑性質來看，鋼筋混凝土工程是建筑工程的重點，在整個建筑流程中發揮著重要作用。在筆者看來，鋼筋混凝土施工技藝的好壞，會直接影響到整個建筑的質量。比如:城市居民住房、辦公樓、工業廠房建筑中的重要架梁都需要鋼筋混凝土工程的支撐。鋼筋混凝土工程中，施工材料的質量和施工工藝的好壞是兩個影響因素，所以在施工過程中施工人員應當加大對鋼筋混凝土工程的監察，保證鋼筋混凝土工程的質量。以架梁上柱為例，在施工過程中，應當嚴格把關鋼筋混凝土工程施工材料的質量，按照相關比例配比進行攪拌。在上梁時應當以梁柱節點為第一個著力點，保證梁柱節點部位連接得非常緊密，再運用趕漿法來回向前施工，這個施工是與梁板同時進行的。其中連接緊密是關鍵，所使用的澆筑混凝土必須是一個規格的。當梁柱節點出現標號不同的混凝土時，應當使用高標號混凝土，再用低標號混凝土進行混澆。在這個工藝中要保證，高標號混凝土的施工高度遠遠高于周圍的低標號混凝土施工高度。在振搗過程中，施工人員在梁柱節點的部位應當加大振搗力度，促使梁柱節點的緊密性。通常情況下，會選取直徑為30mm的振搗棒，振搗深度維持在100———200mm之間，防止蜂窩現象的產生。
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