時間：2022-05-04 02:19:17
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街道辦事處、鄉人民政府的領導干部和工作人員應當樹立依法履職的觀念，明確自身法定職責，在實施行政管理活動中嚴格依照法律賦予的權限、范圍、程序行使權力承擔責任。街、鄉實施行政管理權應當遵守以下規則：
（一）街道辦事處、鄉人民政府要理清和明確法定的行政管理職權，對不屬于行政管理職權范圍的事務，不實施行政處理；
（二）屬于行政管理范圍的事務，但本機關沒有行政管理主體資格的，應當交由有權處理機關處理；
（三）凡是依據法律、法規、規章規定處理的行政事務必須按照規定的權限、范圍、程序、方式、幅度進行處理，不得超越職權或；
（四）對法律、法規、規章沒有規定的行政事務，應在實施行政管理活動時遵守憲法、法律的基本原則和精神，不得損害公民、法人和其他組織的合法權益。
二、嚴格依法規范實施抽象行政行為和具體行政行為。
街道辦事處、鄉人民政府各級領導干部和工作人員應當提高依法行政的能力和水平，全面正確履行法律賦予的職責，確保法律、法規、規章的正確實施。在行政管理的各個環節應當遵守以下原則：
（一）各級領導實施行政決策應當按照《規劃》的要求，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。
1、決策事項有明確法律依據的應當依法決策，沒有法律依據的，不得違背法律原則和精神。
2、涉及土地、房屋、國有或集體資產權益處置，大額資金的使用等決策重大事項，應當進行充分的論證，或公開征求相關利害關系人的意見，經集體討論后決定。
3、涉及轄區內公民、法人、其他組織權益的事項，應當充分考慮對其合法權益的保護，必要時可先采取聽證的方式征求意見，再經集體討論后決定。
4、決策經濟事務要遵循政企分開的原則，一般只決定宏觀指導性意見；以街道辦事處、鄉政府名義從事經濟活動的，應進行必要的法律論證，并有規范合法的法律文書，杜絕以口頭協議形式或個人名義從事經濟活動；
5、街、鄉對本轄區通告、規定、辦法等規范性文件的，不得自行設定行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制措施等內容，不得增設公民、法人和其他組織的權利義務，并按照《*區人民政府規范性文件管理規定》進行備案審查。
（二）街道辦事處、鄉人民政府以自己名義實施行政許可、行政處罰的應有明確的法律依據，受委托實施上述行政執法行為的，應以委托機關的名義做出，做到依據充分、證據確鑿、程序合法、適用法規正確、文書規范。
（三）積極解決行政爭議，維護社會和諧穩定。街道辦事處、鄉人民政府應當不斷完善社會矛盾化解和處理機制，保障人民群眾行政訴訟、行政復議、等救濟渠道暢通有序，權利得到保障；
1、必須認真貫徹落實國務院《條例》和《*市條例》的相關規定，依法辦理事項。
2、必須全面執行人民法院生效的判決，落實區政府做出的行政復議、復查決定；嚴格按照區政府《行政建議書》的內容要求，按規定時限和要求糾正錯誤行為，并向《行政建議書》制發機關做出文字報告。
三、加強和完善制度建設。
街道辦事處、鄉人民政府在推進本地區依法行政工作中應加強制度建設，在依法行政的意識、能力和保障各方面形成體系，加快基層法治政府建設進程。重點建立和完善領導干部學法制度、政務公開制度、科學民主依法決策制度、行政責任追究制度、推進依法行政情況報告制度。
街道辦事處每年要將本機關推進依法行政工作的情況向*區街道工作辦公室報告；鄉人民政府每年要將本級人民政府推進依法行政工作情況向鄉人大和*區農業工作委員會報告。
四、嚴格落實責任追究制度。
按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》“有權必有責，用權受監督”的原則，街道辦事處、鄉人民政府要逐步建立、完善和嚴格落實行政責任追究制度，對決策、執行和行政糾紛處理各環節的責任，應明確追究的情節、方式，做到“誰實施，誰負責”。
五、加強和完善機構建設
1．做好貫徹實施《辦事處依法行政第五個五年規劃（2011--2015年）》總結驗收工作。總結交流五年來全街推進依法行政和建設法治政府的經驗做法，推動全街依法行政工作整體發展。籌備并提請辦事處召開2015年全街依法行政工作會議，辦事處與各部門簽訂《辦事處人民政府2015年度依法行政責任書》。
2．在全街開展“法治建設提升年”活動。制定并下發《關于在全街組織開展“法治建設提升年”活動的實施意見》，進一步規范行政執法行為，全面提升行政機關和行政執法人員依法行政的水平和能力。
3．健全重大行政決策合法性審查機制。認真落實《省行政程序規定》、《重大行政決策程序規定》，進一步健全完善重大行政決策程序制度建設，嚴格落實“五個”法定程序。嚴格執行重大行政決策提請集體討論前必須經政府法制機構合法性審查制度，未經合法性審查或者審查不合法的不得提交會議討論。
4．完善政府法律顧問工作制度。切實發揮政府法制機構的主體作用，強化對全街法律顧問工作的指導，積極推進辦事處法律顧問工作。健全工作制度，規范政府法律顧問參與政府重大涉法事務的工作程序。積極探索黨政一體的法律顧問制度體系。
5．組織領導干部集體學法。以《行政訴訟法》、《省行政執法監督條例》、《省行政程序規定》為重點，認真抓好各級領導干部學法活動，特別是抓好《行政訴訟法》和《省行政執法監督條例》等新實施法律法規的學習培訓。
二、以規范行政行為為重點，加大規范性文件的管理力度
6．制定《辦事處2015年度規范性文件制發計劃》。緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作，按照突出重點、統籌兼顧、急需為先、質量為上的原則，科學安排規范性文件制發計劃。重點做好事關經濟社會發展大局、工作急需、惠及民生的規范性文件制定工作，充分發揮制度對經濟社會的規范調節和引領作用。
7．繼續貫徹實施規范性文件“三統一”制度。嚴格實行規范性文件統一登記統一編號統一公布和有效期制度。
8．加大合法性審查和備案審查力度，提升規范性文件質量。切實做到“有件必備，有備必審，有錯必糾”，提高規范性文件報備率、及時率、規范率、審查率、糾錯率。按照《人民政府規范性文件制定程序規定》，嚴格執行規范性文件制定的法定程序。堅持“科學立法、民主立法、開門立法”的原則，不斷創新公眾參與的方式。
9．開展規范性文件專項清理活動。按照《省人民政府法制辦公室關于落實規范性文件統一登記統一編號統一公布制度有關問題的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序規定》出臺前的規范性文件的清理工作。清理評估后，對確需繼續執行的，重新登記、編號、公布，并重新設定有效期；需要修訂的，按照規范性文件制定程序辦理。沒有重新登記、編號、公布的規范性文件，宣布無效，不得作為行政管理的依據。
三、以貫徹實施《省行政執法監督條例》為抓手，推進嚴格規范公正文明執法
10．組織開展《省行政執法監督條例》的學習宣傳活動。利用廣播、櫥窗、文化廣場、法制長廊等多種平臺，采取專題培訓、法制講座、案例解析、印發宣傳圖冊等多種形式在全街范圍內廣泛開展宣傳教育，提高社會公眾的知曉度及依法監督的能力和水平。
11．完善執法監督體制機制。加強專業行政執法隊伍建設，為符合條件的人員申領《行政執法監督證》。嚴格執行重大行政執法決定法制審核和備案制度，督促各部門對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執法決定進行法制審核，并將重大行政執法決定按照法定期限向辦事處法制機構備案。開展全街執法案卷評查活動。深入推進行政執法責任制標準化建設。組織開展對執法部門及其工作人員行使行政執法權和履行法定職責的情況評議考核。研究建立行政執法全過程記錄制度，加強行政執法信息化建設，建立健全網上政府法制監督系統和行政權力事項動態管理系統，推進網上辦案、網上監督、網上服務，實現行政權力運行規范化、信息化、公開化。
12．加強行政執法主體和行政執法人員管理。嚴格落實行政執法主體資格公告制度，加強對全街行政執法人員資格管理，建立健全行政執法人員檔案。嚴格實行行政執法人員資格管理和持證上崗制度，對聘用的勞動合同制人員、勞務派遣人員、臨時借調人員以及其他無行政執法資格的人員進行清理。加強執法人員培訓，推進網上考試。
13．制定權力清單，規范權力運行。全街法制系統結合自身職能梳理權力清單，確定廉政風險點，強化對權力運行的監督和制約。把轉作風、抓廉政作為重要內容，加強日常內部督查和社會評議監督，把權力清單及廉政風險點主動向社會公布，接受社會監督，努力營造清正廉潔、優質高效的政府法制工作環境。
四、以化解矛盾糾紛為落腳點，深化行政復議體制機制改革
14．暢通行政復議案件受理渠。加強辦事處行政復議受理聯絡點建設，在全街普遍建立行政復議聯絡員制度。
15．提高行政復議工作的公信力。堅持以事實為依據，以法律為準繩，做好案件審理工作。所作維持類的復議案件，通
過宣傳教育、以案釋法等形式說服申請人，做到“案結事了”。
對糾錯類行政復議案件，要嚴格依據法律程序，突出復議監督
職能,使行政機關做到知錯能改、知錯善改。
16．增強行政復議工作的溝通協調。強化與辦事處有關單位的聯系，著力做好“事前介入”工作。充分利用調解、和
解等手段，將行政爭議化解在萌芽狀態；強化行政復議與法庭、檢察室等部門的聯系，著力做好“事中介入”工作。在案件審
理過程中，強化行政復議與紀檢監察部門的聯系，著力做好“事后介入”工作。建立聯系協作機制，對在行政復議中被撤銷的案件向紀檢監察部門備案，對發現的行政機關及工作人員存在的違法違紀行為及時向紀檢監察部門移交；落實司法與行政互動，完善行政與司法合作平臺。強化行政復議與維穩部門的溝通協調機制，及時化解涉法、維穩行政爭議，提升行政復議化解行政爭議的水平，促進社會和諧穩定。
17．提升行政復議工作規范化水平。進一步創新體制機制，重點把握好行政復議立案審查、案件審理、復議決定、復議監督等四個關鍵環節。不斷完善行政復議案件受案通報制度，形成復議案件審理工作長效機制，同時加大行政復議公開審理機制；深入推行行政復議決定書公開、行政復議意見書和建議書等制度；健全行政復議案件統計、通報，分析報告和行政復議
案件歸檔制度。
18．認真做好行政應訴工作。加強學習和研究新修訂的《行政訴訟法》，及時轉變出庭應訴觀念，按規定推動落實復議機關當被告、行政機關負責人出庭應訴等法定新要求。
19.完成縣法制辦指派到辦事處的行政復議案件的審理工作。
五、以“為民務實清廉”為總要求，著力打造“崇法護民”政府法制工作隊伍
20．強化督查督導。辦事處將重點工作特別是列入黨工委、辦事處重大任務的指標進行分解細化，加強工作調度。堅持月調度、季匯報，隨時了解工作推進和任務落實情況，研究分析工作形勢，加強具體指導，確保各項工作有序推進。
21．強化改革創新。要始終把工作創新貫穿工作全過程，積極推動體制機制、思維思路、方式方法創新，倡導采用科學手段推進工作，不斷探索新形勢下做好各項工作的新舉措、新模式，運用工作創新適應和引領新常態。
一、今年第一季度的工作情況
今年第一季度,街道行政辦公室主要抓了以下幾項工作:
一是，在文書管理方面，文件來了之后都由行政辦公室進行存檔，然后進行登記，在登記時，分類處理，分類保管，分類存檔。同時，還要把她們規范化的保管好。
二是，在檔案管理方面，我們按照區有關部門的指示精神，分別在北厚社區、鋼南社區建立了基礎性檔案，在今年3月的初級檔案檢查過程中，區檔案局等有關部門，經過檢查都比較滿意，從而為下步在其他社區開展這項工作，不僅奠定了良好的基礎，而且還起到了積極的示范作用。
三是，在文件管理方面。凡是上級下發的各項文件，我們都首先進行登記，然后送給有關領導進行批閱，領導批示后，由行政辦公室負責進行催辦、查辦，最后進行歸檔。由于，文件批閱制度的建立，從而使文件收發制度日趨完善，文件運行更加規范，歸檔工作比較及時。
四是，在制度建設方面。今年年初，街道領導為了完善部門管理職能，要求各部門分別制定了科室管理工作制度，按照領導的要求，我們行政辦公室制定了《行政工作管理辦法》。
五是，在檔案管理方面。為了加強對街道檔案的管理工作，我們行政辦公室的兩名工作人員，都能夠按照上級有關部門的要求，定期對街道檔案室進行衛生保潔和文件歸檔檢查工作，從而使檔案管理實現了制度化、規范化和經常化。
六是，在食堂管理方面，過去是食堂把錢全部交給炊事員進行管理，由炊事員安排食譜，為了改善伙食狀況，現在，我們將伙食費分成四份，每星期支付一份給炊事員，在這種情況下，可以節約資金，還可以使伙食越辦越好。另外，在伙食的管理方面，現在，無論是買米還是買面都由行政辦公室具體操作，并且能夠在每星期對一次帳。總之，在這方面我們加大了管理力度。
七是在物品管理方面，由過去隨意管理變為科學管理，具體做法是:物品入庫要進行登記，物品發放也要進行登記,這樣不僅控制了物品的使用周期,而且還實行了節約的原則,在某種程度上還節約了辦公經費。
現因工作需要，按照公開、平等、競爭、擇優原則，廣東廣州市天河區人民政府長興街道現面向社會公開招聘合同制工作人員2名，其中黨政辦工作人員1名，司法所工作人員1名。
一、招聘條件
（一）黨政辦工作人員招聘條件
1.具有中華人民共和國國籍，遵守國家法律、法規和規章；
2.有良好的政治素質和道德品行，熱愛社會管理工作，愿意從事街道基層事務，履行行政輔助人員的職責和義務；
3.大專以上學歷，財務會計類或語言文化類專業，年齡35周歲及以下，中*員、具有財務、文秘工作經驗者優先考慮；
4.身體健康。
（二）司法所工作人員招聘條件
1.具有中華人民共和國國籍，遵守國家法律、法規和規章；
2.有良好的政治素質和道德品行，熱愛社會管理工作，愿意從事街道基層事務，履行行政輔助人員的職責和義務；
3.大專以上學歷，法律實務類專業，年齡35周歲及以下，中*員、具有法律行業工作經驗者優先考慮；
4.身體健康。
二、招聘辦法
（一）報名
時間：2018年3月5日－2018年3月7日上午8:30—12:00下午14:30—17:30
地點：廣州市天河區長興路289號長興街道辦事處三樓黨政辦
報名時請攜帶本人近期小一寸證件照1張、學歷學位證書、身份證、戶口簿、個人簡歷及其他相關證明材料。
聯系人：梁錦春、朱文翔
聯系電話：37217306、37218036
（二）面試
面試主要考察應聘者與所聘職位的專業、崗位特點的適應性以及分析、判斷問題能力和口頭表達能力等，采取結構化面試的方法進行。面試時間、地點等具體事項另行通知。
（三）體檢、組織考察、確定擬聘用名單
根據面試成績從高分到低分的順序，等額確定體檢名單。體檢合格的應聘者對其所報考職位的相關情況進行考察。如出現體檢、組織考察不合格或因個人原因放棄聘用資格等情況的，可根據成績由高分到低分的順序依次遞補人選。
（四）公示和聘用
擬聘用人員經公示，沒有投訴或者經查投訴不實的，辦理聘用手續，簽訂聘用合同；擬聘用人員經公示，被投訴查實不能聘用的，取消聘用資格。
三、工資及待遇
一、劃分網格，建立健全消防監管組織網絡
在已有網格化管理架構基礎上，充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則，以各鄉鎮、街道行政轄區為單元劃分“大網格”，以各社區、行政村為單元劃分“中網格”，以各居民樓院、村組、單位場所組成的責任片區為單元劃分“小網格”，構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡，實現基層消防工作有人抓、有人管。2012年，全市80%的鄉鎮、街道要推行消防安全網格化管理；2013年，全市95%的鄉鎮、街道要推行消防安全網格化管理；2014年，全市100%的鄉鎮、街道要推行消防安全網格化管理；力爭到2015年，全市所有鄉鎮、街道基本建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，城鄉消防安全條件得到明顯改善，防控火災能力得到顯著提高。
二、落實責任，實現消防安全監管全覆蓋
（一）落實各鄉鎮、街道“大網格”管理責任。各鄉鎮、街道主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人是直接責任人。各鄉鎮、街道要成立由主要負責人牽頭，綜治工作站、安全生產辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊等負責人參加的鄉鎮、街道消防安全委員會，主要負責組織、協調轄區的消防工作，每季度至少召開一次消防工作例會，督促、指導“中網格”、“小網格”開展消防工作。各鄉鎮、街道要依托綜治工作站、安全生產辦公室等部門設立消防工作辦公室，確定專（兼）職管理人員，負責日常消防管理工作，同時有條件的鄉鎮、街道要成立消防工作專門機構。
（二）落實各居民委員會、村民委員會“中網格”管理責任。各居民委員會、村民委員會主任是“中網格”消防工作的第一責任人。各社區（村）要依托警務室成立消防工作辦公室，由社區（村）分管負責人牽頭，社區（村）、巡防隊、治保會等工作人員及社區民警參加，主要負責日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對“小網格”工作落實情況進行督促。社區（村）應確定1至2名消防專（兼）職管理人員，具體負責本級消防安全網格化管理日常工作。
（三）落實各居民樓院、村組、單位場所“小網格”管理責任。各居民樓院（村組）要建立由居民樓院長（村組負責人）牽頭，小區物業管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等參加的群眾性消防安全志愿組織，主要負責開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作，同時確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”。網格中的機關、團體、企業、事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作。
（四）落實基層有關部門管理責任。綜治工作站、安全生產辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊等部門要將消防安全工作納入工作范疇，齊抓共管。綜治工作站、治安巡防隊要發動治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；安全生產辦公室要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育；民政辦要將居（村）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；文教中心要積極協助各職能部門，做好消防安全教育宣傳工作。
三、完善機制，提升基礎火災防控能力
（一）開展常態化消防安全檢查。各鄉鎮、街道每季度要組織綜治工作站、安全生產辦公室、公安派出所、工商所、民政辦、文教中心、治安巡防隊等部門開展針對性的消防安全檢查和宣傳活動，同時在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間要加強防火檢查。各居民委員會、村民委員會每月要組織“兩委”、巡防隊、治保會等工作人員及社區民警，對居民樓院、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院、村組每周要進行一次防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對市政府和市有關部門組織開展的消防安全專項治理，各鄉鎮、街道要組織力量積極參與，對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（二）開展經常性消防宣傳教育。各鄉鎮、街道每季度要確定一個工作日為消防安全宣傳日，在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，要組織開展有針對性的消防宣傳教育；要深化消防宣傳“五進”活動，在社區、行政村、居民樓院、單位、場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。同時，有條件的社區、行政村要依托社區服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
（三）壯大基層火災防控力量。各鄉鎮、街道要根據經濟發展和消防工作需要，建立多種形式消防隊伍，要充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，提高防火檢查和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能；保安隊員要結合從事門衛、巡邏、守護等工作，對社區和單位開展防火巡查。各鄉鎮、街道要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業，大力倡導志愿消防服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。
（四）加強消防裝備設施建設保養。各鄉鎮、街道要加強多種形式消防隊伍的裝備器材建設，因地制宜配備小型多功能消防車、消防泵、電動巡邏車、電動消防自行車和滅火器、水槍、水帶等裝備器材，保障隊伍戰斗力；城市社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養，設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，滿足撲救初起火災需要;鄉鎮村莊要編制、落實消防規劃，將公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，結合村莊整治和人居環境改造，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強抗御火災能力。
（五）實施消防安全“戶籍化”管理。對三級網格內的單位信息、火災隱患排查處理、宣傳培訓情況等各類消防安全信息要及時采集更新、登記造冊，特別是小場所、小單位等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺賬，建立電子“戶籍化”檔案。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位要加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人，建立消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度。
四、強化保障，確保消防網格管理取得實效
（一）強化組織領導。各鄉鎮、街道要將消防安全網格化管理作為當前和今后一個時期加強基層火災防控的重要任務，結合當地實際制定具體實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實；要堅持典型引路，按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，積極培育樹立工作典型，及時總結推廣好的經驗做法，加大工作推進力度；要拓寬經費保障途徑，加大經費投入力度。
（二）強化協同配合。公安、綜治、民政、工商、安監等部門要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。公安機關和消防部門要充分發揮主力軍作用，積極協調各方面關系，督促指導鄉鎮、街道推進消防安全網格化管理；要定期對網格管理人員、公安派出所及警務室民警、社區（村）“兩委”成員進行培訓，提高消防管理能力；要將網格內多種形式消防力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰的能力。綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理體系，推動基層綜治工作站承擔消防工作職能。民政部門要將消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系，做好消防管理工作。工商部門要嚴格工商行政審批，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為，對法律法規規定應取得消防前置許可而未取得的企業和個體工商戶不得核發營業執照。安全監管部門要將消防工作納入安全生產監管工作范疇，作為平安創建考核評定的重要因素，推動基層安全生產辦公室開展消防工作。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《安全生產法》及《消防法》等一系列法律法規，全面開展消防安全宣傳，消除工作中存在的死角，解決突發事故中存在的信息不準、反映不快，應急準備不足等問題，建立統一、高效的突發事故應急處理機制，保障轄區公共財產和人民群眾人身財產的安全，維護社會穩定。
二、應急救援原則
1、在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協調、救人第一、快速反應、科學決斷、有效處置、確保安全的原則。
2、各社區居委會、企業要根據自身的特點，制定相應的安全事故應急預案，在街道統一指揮下，實行分級管理、分組實施。
3、轄區單位和個人都必須支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利條件。
三、應急處理組織機構及職責
（一）東路街道辦事處重大安全事故處理工作領導小組
組長：__（東路街道黨工委書記、人大工委主任）
副組長：__（東路街道黨工委副書記、辦事處主任）
__（東路街道黨工委副書記、紀檢委書記）
__（東路派出所所長）[本文屬文秘站 =站原創文章，找文章還是到文秘站網，更多原創]
__（東路街道辦事處副主任）
成員：__（東路街道辦事處企業辦主任）
__（東路街道辦事處黨政辦主任）
__（東路街道辦事處綜合治理辦主任）
下設辦公室，辦公室設在企業辦，辦公室主任：__；聯系電話：____
（二）主要職責
1、組長職責：負責安全事故全面指揮，督促各社區居委會、企業建立健全安全事故應急救援隊伍，組織事實演練。發生重大安全事故時，負責指揮事故的救援和善后工作，并負責向上級部門報告情況。
2、副組長職責：協助組長指揮、協調有關單位、人員、車輛等具體工作，其中：楊國祿、張曉菲負責車輛安排調度；唐明負責人員調度；何得藩負責物資保障。
3、成員及辦公室職責：接到重安全事故情況報告后，要在第一時間向領導小組匯報。在核實相關情況后，立即向有關單位部門通報并請示救援搶險處理，同時將領導指示迅速傳達。
四、應急處理后勤保障
1、應急車輛：4輛，其中辦事處2輛，東路派出所2輛；
2、應急事故救援人員：100人，由辦事處機關干部、社區干部、聯防隊員和應急民兵組成。
五、應急事故處理工作程序
1、接到重大安全事故報告后，應急事故處理領導小組成員應立即停止各類會議或其他活動。主要領導要迅速了解事故情況，同時立即向事故發生地派出應急處理小組，進行有效控制防止事故擴大和蔓延。
2、重大事故發生后，事故單位負責人應立即組織搶險，在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守。
3、應急處理工作結束后，辦事處應急處理領導小組要組織相關部門和單位認真進行
總結分析，汲取事故教訓，及時進行整改，并按下列規定對有關人員進行獎懲。（1）對在突發事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，將按《安全生產法》有關規定給予表彰和獎勵。
（2）對遲報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理突發事故中，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫以及破壞搶險救災工作的人員，將按有關規定處理。
六、啟動救援方案
1、當東路街道行政區域內發生重大、特大為災、水災等影響較大的非煤礦山生產安全事故時，本救援方案立即啟動。
七、經費保障和執行時間
1、應急處理事故經費納入單位經費預算。
2、本預案自之日起實行。
八、東路街道辦事處應急事故領導小組主要負責人聯系方式：
.........
為了進一步創新“雙違”整治工作，建立健全“雙違”整治基層組織，全面推進街道“雙違”整治網格化管理，著力提升基層“雙違”的預防水平和整治能力，真正實現“雙違”整治管理“單位化、網格化、責任化”，確保全街道社區年內100%實現“雙違”整治網格化管理，結合我轄區實際，現特制定如下實施方案：
一、工作目標
通過“雙違”整治網格化管理，進一步明確“雙違”整治管理責任和工作內容，落實主體責任，構建社區居民舉報、社區干部排查、相關單位協助的工作網絡，全面推行“雙違”整治管理工作，確保轄區“雙違”整治。
二、構筑“雙違”整治網格責任體系，實現基層“雙違”
整治全覆蓋
街道“雙違”整治網格化管理是以街道辦事處為基本單位，將其劃分為以街道行政轄區為“大網格”、以社區為“中網格”、以居民小組(責任區)為“小網格”的三級網格，明確各級網格“雙違”整治的人員、職責和任務，形成事前監管、事中控制、事后治理的“雙違”整治動態管理網絡。
1、大網格，以街道辦事處為主體
為確保轄區“雙違”整治網格化管理工作順利推行，白羽街道辦事處成立“雙違”整治網格化管理工作領導小組：
組 長：馬國鋒（黨工委副書記、辦事處主任）
副組長：孫 斌（組織書記、紀工委書記）
王世英（正科級干部）
呂少志（黨工委委員、副主任）
封小紅（副主任）
王榮輝（綜治辦專職副主任）
常偉山（副科級干部）
成 員：朱一兵（黨政辦負責人）
柳楓彬（經濟辦負責人）
曹明欣（社會事務辦負責人）
魏繼光（城市管理服務中心黨支部書記）
符明鋒（社區服務中心主任）
杜玉忠（黨群服務中心黨支部書記）
劉 明（綜合執法大隊黨支部書記）
李鑫（社會治安綜合治理服務中心主任）
王保聰（人力資源和社會保障所所長）
張林行（國土資源管理所所長）
孫奇偉（財政所所長）
謝新偉（工商所所長）
操龍海（派出所所長）
李艷芬（東湖社區黨支部書記）
李振國（土門社區居委會主任）
程振強（關巷社區居委會主任）
譚中信（劉巷社區黨支書書記）
領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城市建設服務中心，魏繼光兼任辦公室主任，具體負責轄區“雙違”整治網格化管理的各項日常協調，督促、指導中、小網格消防工作。
2、中網格，以社區為主體
社區主任是網格中“雙違”整治工作的第一責任人，對本網格“雙違”整治工作全面負責；社區應確定1至2名“雙違”整治專職工作人員，具體負責本級“雙違”整治網格化管理日常工作，每月對轄區居民建房和建筑工地開展“雙違”排查。
3、小網格，以居民小組和辦事處確定的24個網格管理員（責任區）為主體
①居民小組要建立由各居民組長牽頭的群眾性“雙違”整治志愿組織，每周進行“雙違“排查；要在居民群眾中確定“雙違”整治管理員和宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展“雙違”整治自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
②根據街道實行消防“網格化”管理以來的區劃規定，辦事處派24名干部，深入各網格擔任“雙違”整治網格管理員，各網格管理員深入了解掌握各自責任區內的違法用地和違法建設的排查情況，收集信息并做好記錄，上報辦事處“雙違”整治辦公室。電話：67068807
三、“雙違”整治網格責任人的主要職責任務
(一)街道辦事處“雙違”整治網格責任人職責任務
1、每月召開一次“雙違”整治工作例會，分析轄區“雙違”整治形勢，研究解決“雙違”整治突出問題。
2、每周組織城市建設服務中心、土地所、執法中隊等力量，開展經常性和有針對性的“雙違”整治檢查，及時督促整改“雙違”問題;根據上級部署開展集中排查整治和各類專項治理行動。
3、每月確定一天為“雙違”整治宣傳日，集中廣泛開展“雙違”整治宣傳進社區、進工地活動，著力提升公眾主動參與“雙違”整治意識。
4、嚴格履行法律、法規規章規定的其他“雙違”整治職責。
(二)社區“雙違”整治網格責任人職責任務
1、每半月組織對居民小區、建筑工地開展一次“雙違”整治檢查，及時督促整改“雙違”問題。
2、建立“雙違”整治居民志愿巡查隊，開展“雙違”巡查。
3、嚴格履行法律、法規、規章規定的其他“雙違”整治職責。
(三)居民小組和辦事處確定的28個網格管理員（責任區）職責任務
1、居民小組組織“雙違”整治志愿巡防隊，開展每日“雙違”檢查巡查，及時督促整改“雙違”問題;對不及時整改的“雙違”行為報請社區移送街道“雙違”整治辦公室。
2、每個網格員深入分包網格排查上報“雙違”信息，并實行動態管理。由于未能及時全面排查雙違信息，造成街道“雙違”整治工作被動的，要追究相應網格員的責任。
3、嚴格履行法律、法規、規章規定的其他“雙違”整治職責。
（四）街道執法中隊職責任務
對轄區內的“雙違”政治工作進行網格化分組包干，做到巡查不留死角，發現違法行為即時即報。建立健全網格巡查機制，確保違法行為在第一時間發現和制止，并做好工作記錄。
四、保障措施
(一)落實人員保障。各社區要加強對基層“雙違”整治工作的組織領導，確保基層“雙違”整治工作有組織機構，要明確“雙違”整治工作第一責任人和具體責任人，確保各項工作落到實處，要建立各級網絡責任人備案制度，強化“雙違”整治責任落實。
(二)落實經費保障。街道辦事處將結合實際，進一步加大對基層“雙違”整治工作的經費投入，加快推進街道志愿巡查隊和社區志愿巡查隊建設。要結合社區建設，同步規劃“雙違”整治工作，確保建設與合法同在，施工與管理同時。
一、組織領導
（一）街成立商鋪外占道經營專項整治和規范管理工作領導小組：
組長：xx
副組長：xx、xx
成員：xx、xx、xx
領導小組負責整個整治行動的部署和指揮，協調好相關職能部門參與和配合，確保思想、人員、措施三到位，并對全街的整治工作進行督導，確保整治成效。
領導小組下設辦公室，辦公室設在城環局，負責聯絡、材料收發和資料整理等日常工作，由姚明同志兼任辦公室主任。
二、工作目標
通過宣傳發動、責令整改及強制等措施，實現轄區主次干道、市場周邊和重點地區干凈、整潔、有序，衛生狀況良好，商鋪店外占道經營現象明顯減少，進一步改善市區市容環境和社會秩序。
三、整治范圍
中心城區城市道路兩側及公共廣場周邊從事餐飲服務，商品零售，機動車清洗、美容、維修，五金加工，建材銷售，水果、花卉銷售及其他經營性行業，存在超出經營地址的門閘、窗、外墻，占用公共用地經營或擺放商品、物料等行為，并造成環境污染、交通堵塞等現象，列入專項整治和規范管理范圍。
四、工作步驟及措施
（一）宣傳發動階段（3月1日－3月31日）。倉后城監中隊在3月20日前完成對固定商戶店外占道經營調查和建檔工作。3月21日-31日，倉后城監中隊會同轄區社區居委會工作人員一起向商戶逐一派發宣傳資料，落實簽收手續，做到家喻戶曉，宣傳不留死角。街個體私營協會做好對成員企業入室經營的思想疏導和動員工作。召開一次全街道的動員大會，統一思想，營造氛圍。
（二）自查自糾階段（4月1日-4月30日）。倉后城監中隊聯合倉后工商所巡查督促商戶對違章建設進行自我整改。對有占道經營行為的商戶，特別是違章在室外構建固定構筑物使用的，要在本階段自行糾正，拆除違章室外構筑物。工商部門重點排查無照經營或超范圍經營的店鋪。
（三）教育勸導階段（5月1日-6月30日）。各部門聯合整治工作組逐條路段街道進行梳理，對室外的違章設施及亂拉掛、殘舊廣告牌、殘舊雨篷、竹木鐵架等進行清理，對依然占道經營的商戶教育勸導。
（四）強制執法階段（7月1日起）。取消市區已實行店外劃線允許部分商鋪在劃線范圍內超門檻經營的臨時管理措施，全面實行入室經營。對經教育勸導仍拒作整改的商戶依法進行處理。
（五）建立長效機制。集中整治后，日常的巡查工作以城管部門為主。城管部門在巡查執法中發現無證無照經營或者超出登記范圍經營的商戶，及時移交負有監管職能的相關部門查處；對長期侵占公共利益的商戶，經多次執法仍然違反相關法律法規的，依法移交原發證（照）機關進行處理。此外，我街繼續積極探索“堵疏結合”的城市管理思路，按照屬地管理原則，聯系我街實際設置流動攤販安置點，對于涉及民生的服務類行業，在背街小巷和社區合理設置一批便民服務點。
五、部門職責
（一）黨政辦（文明辦）
負責協調商鋪外占道經營專項整治和規范管理的宣傳工作，引導正面輿論氛圍。按照本方案職責分工，結合今年文明城市復檢要求，檢查督促街有關部門和單位切實履行職責，做好商鋪店外占道經營專項整治和規范管理工作。
（二）城環局
1．配合宣傳部門加強宣傳，營造氛圍。通過多種形式宣傳，引導廣大群眾自覺抵制占道經營行為，爭取社會各界對占道經營集中整治的理解與支持。
2．加強專項整治工作的指導和督查，及時了解、掌握整治行動進展情況，協調解決存在問題；組織機動巡查隊伍進行巡查。
3．指導和協助中隊加強對占道行為、亂拉掛、亂搭建等違章行為的清理整治。
（三）倉后工商所
1.對城管部門移交的無照經營、超出核準登記的經營范圍的違法經營行為調查核實，對有固定經營場所的上述行為依法查處，法律法規明確規定由其它前置許可部門處理的移交相應職能部門查處。
2.加強對固定經營場所商鋪經營行為的教育引導，配合城管部門開展專項整治聯合執法行動。
（四）個體私協
個體私協要及時召開有關會議，組織理事、各組長學習府辦[2013]48號文，明確市、區政府對商鋪店外占道經營專項整治的決心，并且通過學習，各理事、組長向各自轄區的商戶進行宣傳引導。
（五）交警一中隊
1．對擅自占用道路進行車輛清洗、美容、維修等影響道路交通安全的，依法查處或責令停止違法行為。
2．對違法占用非機動車道、人行道等非允許停車的地方停放車輛的行為進行查處。
3．配合開展聯合整治行動。
（六）倉后、農林派出所
1．對涉嫌違反治安法的流動小販（如銷售管制刀具、資料、盜版或涉黃光碟等）進行查處。
2．配合開展聯合整治行動，對暴力抗法等違法行為依法進行處理。
六、有關事項
（一）各部門要高度重視，樹立大局觀念，不扯皮，不推諉，互相配合，積極參與整治行動。
1 概況
本商業大廈是1幢綜合性辦公樓，建設內容包含主樓和附樓兩大部分。主樓以商務辦公為主，1～2層為公共區域，3層及以上為辦公區域；附樓為街道行政辦公及社區服務用房，二者構成一個人文、多元、開放、交流的城市建筑空間。該項目總用地面積約15000m2，總建筑面積34650m2。其中：主樓地上27層，建筑面積25899m2；附樓5層，建筑面積3568m2；地下室建筑面積5183m2。主樓高98 m。
2 總平面
2.1 布局
基地東西寬約90m，南北長約165m，基地內還有2棟已建建筑。限于這種用地狀況，設計將主樓布置在中部偏東，附樓沿平行于河道方向布置，對外聯系的人行入口布置在基地北向，車行的入口布置在東側，以減少外部過客、車流對基地內部交通的影響，也為附樓的沿河面爭取了最大的空間。在主樓入口北面布置有景觀廣場，附樓西側設計成沿河的景觀步行道，形成了一個開放式的綠地，有機地組織了主、附樓不同辦公區域的出入口，做到既各行其道，又能營造出綠色、寧靜的辦公環境，體了本案公共辦公的特點和功能。
2.2 交通組織與消防通道
根據建筑布局與功能分區，結合原有建筑物，基地內部道路設計成2 處相對獨立的環路，地面設置一定數量的停車位，在基地內部形成便捷的交通流線。對外交通流量主要引自東側入口，并在此處設地面停車位，并引入地下車庫，地下停車庫設有2個出入口。停車位共150個，滿足要求。
根據消防的要求，主樓東側設計了1條消防通道，以形成大樓的消防環路，道路寬度＞4.0 m，加上基地內部的環道，可滿足基地區域內的消防疏散與救援要求。
3 建筑
3.1 以生態的理念營造建筑的多元空間
（1）工作生態：采用簡潔的平面布局，使各辦公空間都有充足的自然采光，并能直接呼吸到新鮮空氣，便于組織良好的自然通風。
（2）生活生態：通過多處大尺度的“灰空間”設計以及公共區域的聯結，給人們提供了良好的交流平臺，創造出開明開放的外部形象。
（3）環保生態：營造側目見綠、推窗賞景，目光之所及、足跡之所至，生態交融、綠色共生的環境。
（4）節能生態：運用智能化技術、節能措施、高效的設備等，在提高了建筑整體能效的同時，又降低了整體運行成本。
（5）城市生態：擺脫了常規的建筑形式，運用摩登、進取、簡約等蘊含現代意識和后現代建筑風格的元素，賦予本大廈以建筑個性（見圖1）。
圖1 1層平面
3.2 平面與空間序列
結合城市道路及周邊景觀河道，將廣場、小品、種植、建筑等集合為一個完整的平面構架。建筑形體為一橫一豎、高低錯落，展現其挺拔雋秀、簡約有力的面貌。
主樓的建筑功能為辦公，1～2層為公共交流及商務辦公，3～27層為辦公主體。除核心筒外，平面均為標準化的建筑單元所環抱，空間功能簡潔明朗。辦公空間（單元）采用模數化，做到既有通用性又具靈活性，兼顧不同分割和組合的要求。
在組合建筑空間時，適當運用不同的空間序列來完成整體建筑形態。通過由城市空間、室外空間、過渡空間、室內空間、灰空間、辦公空間等的穿插、搭接，達到整個建筑分區的有序和統一。為了滿足辦公空間必要的商務及交流活動，主樓和附樓間設立了一個共享空間；從城市干道到景觀廣場，經中心綠地，再到門廊，進而步入大堂、中庭，由水景、綠蔭、咖啡吧組成的共享空間讓人們領略到魅力無窮的生活樂趣。綠色公共空間的切入，不僅將主樓和附樓聯結在一起，又將各個辦公區域串成完整而生動的建筑空間（見圖2）。
3.3 立面
如何打造一個有個性的辦公建筑，使之具有多元性、開放性是設計的重要一環。除了著重簡潔的平面形式外，還在建筑外觀、體量、色彩上做了一番考量：體型挺拔、強調垂直線條，以Art－deco風格為基調，做到既有精致的細部又不失現代與簡潔。以清新的建筑風格及有節奏的整體造型，體現出大樓的時代特征，同時，在設計中運用門廊、屋頂檐口、塔樓等建筑元素，選擇中性色彩，以及運用與當地吻合的飾面石材，使整幢建筑平和地融入于當地的城市空間之中，并具備了地標性的建筑風貌。
圖2 建筑細部
4 環境與景觀
4.1 景觀與綠化
本案的建筑設計理念之一就是達到環保生態。
通過室內外不同的綠色空間的組合、契入，通過入口綠地的精致，中心廣場水景的入勝，建筑內部陽光中庭的典雅，沿河步行街的寧靜，以及基地內以大喬木作為行道樹，加上綠茵和草坪，形成一個完整的綠化系統，達到建筑內外處處有院落、窗窗有景致的環境效果。
4.2 景觀細部
為了達到理想效果，景觀設計不僅從整體入手，而且著重于不同空間、不同節點的策劃和布控，給人以自然清新的感覺，如標志性節點、交通性節點、休閑型節點等，作為重點加以關注，做到源于自然又具不同的個性。其中，休閑性節點有2處不同的景觀使人印象深刻：一是附樓沿城市自然河道布局的步行街上的大樹、草坪、駁岸、座椅等，把社區服務和街道辦公，打造成一個自然、祥和、親民的休閑環境；二是主樓與附樓間的中庭：挑空2層高的共享空間，其中布有造型植物、小品雕塑、晶瑩的池水、池岸木平臺上的咖啡休閑茶座和休憩的座椅等，成為公共交流的理想場所和向公眾開放的休閑空間。
