時間：2022-09-19 10:53:24
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農業開發管理局××××年度工作總結
××××年，**局在市委、市政府的正確領導下，在主管部門市水利局的大力支持下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，求真務實、開拓進取。經全局干部職工的共同努力，較好地完成了全年的工作目標，各項工作又上一個新臺階。現將一年的工作總結如下：
一、進一步推行內部改革，制度建設和內部管理機制得到加強。針對**局人員總量過剩，結構性人才缺乏，單位經濟負擔重，管理成本高等問題，在水利局的正確領導下，××××年××月實施了以競爭上崗為主要內容的內部改革。通過競爭上崗，××××年的上崗人員包括領導在內只有××人，上崗人員的工作積極性得到了極大的提高。為進一步規范全局工作人員行為，加強全局制度建設和內部管理機制的健全，加強管理，提高工作效率、工作質量和工作水平，實現管理工作的規范化、制度化和科學化。在××××年加強了對機關事務管理的工作力度，改善了機關的財務、考勤、衛生、招待等多項規章制度。加強了對職工食堂的管理工作，解決了職工的后顧之憂和公務接待問題。強化值班制度，保證了全年工作的勝利開展。
二、堅持未雨綢繆，防汛抗旱工作一年比一年扎實。為做到防汛抗旱工作萬無一失，**局領導高度重視，周密部署，全力做好水庫大壩、樞紐工程的防汛準備工作。一是健全機構，加強領導。×月份按照上級防指的要求，成立了以局長為組長，黨組書記、副局長為副組長，各股、站、室負責人為成員的防汛抗旱領導小組。下設辦公室，明確專人抓此項工作，從而形成了領導重視、全員參與、齊抓共管、責任到人的工作格局。二是制定方案、明確責任。防汛抗旱領導小組根據上級防指的要求，結合我局實際，制定出一整套詳細、科學、合理的防洪應急預案，并進行了一次防洪應急演習。建立了××小時汛期值班制度，及時掌握雨情、水情、旱情，為領導決策提供科學準確的技術依據。三是組建了一支防汛搶險隊伍。要求搶險隊伍始終保持清醒頭腦，任何時候、任何情況，發現險情，召之即來、來之即戰。在“×·××”、“×·××”兩次洪災中，圓滿完成了上級領導交辦的各項搶險任務，確保了灌區各鄉鎮人民的生命財產安全。特別是在第四號強熱帶風暴“碧利斯”的影響下，**灌區范圍內普降特大暴雨，從×月××日××時至××日×時，庫區總降雨量達×××.××mm，××日×：××最大入庫流量×××.××m×/s，×：××水庫最高水位達×××.××m，超過正常蓄水位×.××m，超過汛限水位×.××m，與水庫校核水位×××.××m僅僅相差×.××m。而此時雨還在下，水庫下游鄉鎮都在告急，特別是蓼江鎮老街進水×米多深，香花鄉幾個村幾百人被洪水圍困，形勢十分危急，此時**水庫下泄流量的多少關系到下游人民能否安全轉移，面對嚴峻形勢，在市委、市政府、市防指的正確指導下，服從命令，科學調度，充分利用三扇閘門控制下泄流量，削洪錯峰，在最大入庫流量×××.××m×/s,下游鄉鎮涉涉告急被洪水圍困的情況下，**水庫果斷利用閘門控制泄洪，最大下泄流量控制在××m×/s左右，據統計“×·××”洪災共攔蓄洪水××××萬m×，削峰錯峰××小時，充分發揮了水庫防洪效益，為下游人員財產安全轉移提供了寶貴時間，極大地減輕了下游災害損失。“碧利斯”剛過去，五號臺風“格美”又來了，從×月××日凌晨×時至××日××時，總降雨量×××.××mm，庫內最高水位達×××.××m，入庫最大流量×××.××m×/s。由于臨近的**縣普降大雨，造成高坡河河水陡漲，蓼江鎮再次受到洪水的威脅，在此情況下，服從上級防指的命令，控制泄洪，確保了下游人民生命財產的安全。在今年的抗旱期間，嚴格管理用水，科學調度用水，合理控制用水，充分發揮水庫的作用和潛力。并深入灌區各鄉（鎮）了解旱情，解決群眾遇到的實際問題，受到群眾的歡迎，奪取了防汛抗旱工作的全面勝利
三、加強電站安全運行管理，提高運行人員的業務素質，科學調度，圓滿完成發電任務。電站日常的安全運行一直是我局工作重點，要求電站運行工作人員在工作中嚴格按照國家有關勞動安全法規，樹立“安全第一”思想，堅持預防為主的電力生產基本方針，加強安全生產的基礎工作，以確保電站的日常生產安全。結合近幾年來的運行經驗，進一步完善了電站的各項規章制度，落實了安全生產各項工作內容，提高了各項規章制度的可操作性、可行性和運行工作人員的安全意識。為加強運行人員業務素質，局里組織了三次專業技術知識培訓，每個運行人員的業務水平得到進一步提高。××××年兩座電站共完成發電量×××萬kw·h,占全年計劃的×××％。
一、雨情汛情
受今年五號臺風“海棠”的影響，自7月21日11時以來，我市普降暴雨。到7月23日12時，全市最大降雨量達377.3毫米，市區降雨量343毫米，是我市近百年來少見的一次特大暴雨。由于此次暴雨歷時短，強度大，徑流產生快，使全市大小河流、中小型水庫水位陡漲。汜水河、枯河洪水出槽漫灘、索河圍堤出險，三座小型水庫溢洪道溢洪，四座中型水庫有2座超汛限水位，其中河王水庫溢洪道溢洪流量50立方米/秒。市區兩個辦事處多處積水，700多名居民被圍困。各鄉鎮均出現洪澇災害。賈峪鎮飲馬坑水庫輸水洞坍塌，不能正常泄洪，出現險情。
本次暴雨，給滎陽造成了嚴重的洪澇災害。據初步統計，全市受災人口3.15萬人，倒塌房屋（窯洞）555間，農作物受災78600畝，絕收34000畝，死亡大牲畜、豬羊、雞等計56萬頭只，沖毀魚塘750畝，沖毀公路17條，長度104公里。損壞輸電線路19.7公里，損壞通訊線路4.82千米。沖壞堤防5600米，沖毀塘壩2處，損壞機電井55眼。22日崔廟鎮崔廟村陳金福家窯洞坍塌，造成1人重傷，1人死亡（十個月大的小女孩）；賈峪鎮上灣村教堂遭雷擊，屋頂坍塌，造成10人受傷；23日上午6時，高村鄉荊砦村王秀榮家屋前樹木折斷，砸塌房屋，造成1死1傷。據估算，本次洪澇災害造成全市直接經濟損失1.61億元。
二、采取的措施
一是早部署，早安排。我局自7月19日18時05分接到鄭州市防辦轉省防辦“關于做好迎戰第五號臺風準備工作的通知”，7月20日下午5：00接到滎陽市氣象局關于“受5號臺風云系影響21～22日我省將出現暴雨”的重要天氣預報。7月20日晚9：00左右收到鄭州市防汛抗旱指揮部指揮長李柳身簽發的一號令。一個通知、一份天氣預報、一個一號令都對五號臺風“海棠”將于20～22日影響我省進行了預報。其中“通知”和一號令還對做好防臺風、防大汛的準備工作進行了通知要求。我們水利局在接到這些通知后，都迅速將通知內容向市委、市政府主要領導和有關領導進行報告。同時，根據領導批示，立即轉發至各個鄉鎮、辦事處防辦和市防指各成員單位。按照上級要求，認真做好防汛搶險的各項準備工作。
二是措施得力。首先在局機關針對即將到來的汛情進行再號召、再動員。強化值班紀律和防汛工作紀律，從20日下午6點鐘宣布全體進入防汛狀態，機關干部不許外出，局防汛搶險突擊隊24小時待命，保持臨戰狀態。其次是充實和加強防汛辦公室的設備和人員力量。實行24小時兩班倒，新開通防汛電話4部，共有6部電話負責通信聯絡，確保上通下達，聯絡暢通。第三是加強督察。于21日派出三個督導組，由局領導帶隊，分別對全市各鄉鎮和部分防指成員單位就貫徹落實鄭州市防汛指揮部指揮長一號令情況進行督促檢查，對各鄉鎮特別是有小型水庫防汛任務的鄉鎮重點檢查。要求必須有專人負責汛情測報，規定降雨天氣每天早8時、晚8時向市防辦報告雨量，當降雨強度達到或超過每小時30毫米時，每小時報汛一次；水庫溢洪道泄洪時，每小時報汛一次，出現異常情況時及時上報。要求各鄉鎮、有關單位必須備足備全防汛料物，保證抗洪搶險時隨調隨到。
三是上通下達。防汛辦公室是指揮全市防汛的司令部和作戰室，是不見硝煙的戰場，聯絡暢通、信息及時準確和上通下達至關重要。自22日凌晨降雨開始至下午6點，市防辦共接到各種雨情、險情、災情電話八千余次，撥出電話二萬余次，接收和發送傳真二千余份次，按照領導指令下發各類通知三十余份。大量的基礎資料和汛情信息通過防辦的統計和匯總提供給各級領導，為領導決策提供了服務。防辦的10余名同志發揚不怕苦、不怕累和連續作戰的工作作風，餓了吃塊方便面，渴了喝口白開水，默默無聞堅守崗位，為防汛搶險做出了突出貢獻，是真正的無名英雄。
四是盡職盡責。在局黨委書記、局長蘇金和的安排部署下，自20日接到五號臺風通知后，我局就實行了局領導分包重點防汛部位責任制。每個班子成員帶領兩名工程技術人員，分別駐守到四座中型水庫，工作在一線，吃住在一線，指揮在一線，責任在一線，加強組織領導和業務指導。另外，我們組織的防汛搶險突擊隊和其他機關干部也都密切關注汛情的發展變化，嚴陣以待，哪里有險情，哪里有危險，隨時聽從派遣。
三、科學指揮調度，確保抗洪勝利
由于暴雨來勢猛，到22日中午全市14座中小型水庫水位急聚上漲，丁店水庫水位169.96米，距汛限水位0.64米；楚樓水庫水位147.37米，距汛限水位0.63米；河王水庫水位125.54米，超汛限水位1.64米，溢洪道出水，已開閘放水；唐崗水庫水位117.22米，超汛限水位0.22米，已開閘放水。面對嚴峻的汛情，由于我們未雨綢繆，科學調度，采取得力措施，確保了四座中型水庫的安全。
河王水庫是索河梯級開發最下游的一座中型水庫，防汛位置十分重要，汛情發生后，由于上游來水和整個滎陽城區大部分洪水的涌入，水位以兩分鐘一厘米的速度迅速上漲。至22日下午2：00，已超過汛限水位，溢洪道開始出水，根據指揮長命令，要求廣武鎮政府和河王水庫管理所做防汛預案準啟動狀態，鎮政府立即組織防汛隊伍集結待命，做好防汛搶險。同時，駐滎部隊的150名官兵于下午6點鐘趕到現場，駐守水庫，做好搶險準備。
唐崗水庫作為黃河流域枯河上游唯一的一座中型水庫，水庫安危將直接對京廣鐵路、107國道和鄭州市區產生影響。由于連降暴雨，唐崗水庫水位急劇上漲，為了確保水庫安全，指揮部要求唐崗水庫和廣武鎮要密切關注水情、工情變化，落實各項責任制，認真做好東西兩條泄洪渠的雜物清障工作，同時，要落實防汛搶險隊伍，全員集結待命，并認真做好下游及低洼群眾的遷安轉移，確保群眾生命財產安全。
在河王水庫降雨超過300毫米，唐崗水庫降雨超過200毫米，且超過汛限水位，達到建庫以來最高水位的情況下，沒有出現大的險情，這與指揮部領導的正確指揮和科學調度是分不開的。由于丁店水庫提前開閘放水1400萬立方米，極大的增加了水庫的蓄洪能力，同時，對楚樓水庫下達了“關死閘門”的命令，最大限度地減輕了下游河王水庫的防洪壓力。
四、領導靠前指揮是取得抗洪搶險階段性勝利的關鍵
群眾的生命財產安全重于泰山，汛情就是命令，在嚴峻的形勢面前，市委、市政府指揮和帶領全市干部群眾奮力搶險，努力把災害損失降至最低限度。
22日上午，市委書記丁福浩冒雨到高村、北邙和索城市場察看受災情況，現場指揮搶險救災。在高村鄉馬寨村，丁福浩趟著齊腰深的積水，挨家挨戶了解群眾受災情況，叮囑群眾要提高警惕，預防更大的水患。在村民馬根尚家中，當丁福浩看到他住的是土坯房時，立即要求高村鄉負責人盡快幫助其搬遷到安全的地方。下午2：00，正在北邙陳鋪頭察看汛情的他，當得知索城市場積水超過兩米，且部分區域積水已將一樓淹沒，有500名群眾被洪水圍困時，丁書記便迅速趕回索城市場，與先期到達的副市長路紅衛一起現場指揮公安干警和消防官兵解救圍困群眾，直到被困群眾全部安全轉移。
22日中午8：30分左右，我局接到索濱公園下游河道由于洪水長時間對河道堤壩進行沖刷，出現十幾米的坍塌，僅剩一米多寬，如不采取措施，后果將十分嚴重。汛情就是命令，我局緊急組織局搶險突擊隊外加機井隊、倉庫、節水辦三個就近單位共80多人，在局黨委書記、局長蘇金和的帶領下，帶著鐵锨、編織袋等迅速趕往現場進行搶險。得到汛情后，市長楊福平，市委常委、武裝部政委王偉和副市長李文嶺也冒雨趕到現場察看險情。當看到搶險現場組織有序，處置方法得當時，楊市長指示水利部門要根據險情變化，采取各種應急措施，在搶險的同時，要加強自我防范，保證搶險隊員的自身安全。降雨還在持續，洪水越來越大，對河道大堤的沖刷在不斷加劇，關鍵時刻，市人武部組織預備役官兵和沃原化工廠民兵搶險隊100多名隊員趕來增援，控制了險情的進一步擴大。
與此同時，市四大班子領導也都親赴受災鄉鎮察看災情，指揮搶險。基層干部群眾迅速行動，索河辦、京城辦全體機關人員上街排水，投入搶險。城關鄉100多名機關干部進駐各村組，幫助轉移危房中的村民。喬樓鎮70多人的應急小分隊和民兵預備役也迅速投入到防汛一線。豫龍鎮、廣武鎮全體機關干部進村入戶，巡察災情，組織排水、排險。高村鄉、北邙鄉機關干部全部進村幫助進水農戶轉移財物。王村鎮、汜水鎮、高山鎮緊急啟動防汛預案，組織防汛物資，以險工險段為主，全力搶險。劉河鎮、崔廟鎮認真開展災情排查，做好群眾轉移。賈峪鎮、金寨回族鄉、環翠峪管委機關干部深入搶險一線，排查險情，組織群眾開展防洪自救。城市防辦組織建設系統干部職工從早上開始，就投入到城區各險要路段和部位，組織排水，清理雜物，最大限度地保證排水暢通。上下齊心協力，確保全市社會大局平穩。
另外，我市的汛情也牽動了省水利廳和鄭州市水利局領導的心，當天下午，省水利廳副廳長于合群、鄭州市副市長胡荃帶領有關部門負責人親臨河王水庫察看汛情，并深入廟灣水庫實地了解有關情況，指導我市防汛搶險工作。鄭州市水利局劉西辰、孫元貴兩位副局長從中午就冒雨來我市察看雨情，全天都在河王、唐崗兩座水庫現場指導防汛，由于水位較高，隨時都可能發生險情，兩位領導堅持在一線指導，為我市的防汛傾注了心血。
五、下一步防汛預防措施
（一）加強組織領導，各級領導靠前指揮，及時準確掌握水情、雨情、科學調度控制洪水，及時搶險救災，最大限度減少洪澇災害。
（二）各鄉鎮各部門高度重視防汛工作，把此事做為當前一項中心工作，抓好落實。從我市經濟發展和社會穩定的大局出發，進一步做好防大汛、抗大洪的各項準備工作，堅守崗位，加強值班，確保信息暢通，指揮調度及時。
（三）各有關單位要切合此次險情災情的實際情況，對本行業、本部門的防洪預案再次進行修訂、完善。
（四）各行各業全面排查水情、工情、災情、及時排除險情、開展生產自救，排除農田積水，妥善安排災民生活。版權所有
（五）及時補充防汛物資和搶險設備，包括編制袋、沙石料、編制布、救生衣、船只、水泵、照明設備等物資，以備應急使用。（六）修復水毀工程，包括道路、橋梁、輸電線路、通訊線路、城市排水管道，確保道路暢通，確保城區人民的正常生活秩序。盡快排除各類工程隱患，加固水庫、河道等工程。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十精神，堅持科學發展、安全發展理念，切實落實中央、省、宜昌及當陽市加強安全生產工作的一系列要求，依法依規，嚴厲打擊各類非法生產和消除事故隱患，有效防范遏制較大以上生產安全事故，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，為我市沖刺全國百強縣市提供安全保障。
二、行動范圍
在全市水利系統全面開展“打非治違”專項行動。重點對全市大、中、小型水庫、中小河流治理、各水利水電工程建設施工現場、河道采砂等項目進行專項治理。
三、行動內容
1、完善隱患排查治理制度，排查安全隱患。重點是對各大、中、小型水庫集中進行一次安全隱患排查，結合全市防汛安全大檢查一并進行，徹底清除安全隱患，確保水庫安全度汛及人民生命財產的安全。
2、檢查治理無證上崗、違規作業現象，重點檢查發電生產、防汛排澇及河道采砂等，查相關作業人員無上崗證及相應的工作業務證件，采砂作業無證開采、超范圍開采等，堅決制止無證上崗、違規作業、違法開采現象，確保生產及人員的安全；
3、檢查治理水利水電工程施工有無將工程發包給不具備相應資質的單位承擔；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程；有無轉包、違法分包；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產人員有無安全生產考核合格證書、特種作業人員有無操作證書等。
四、行動要求
（一）加化領導，落實責任。市水利局成立“打非治違”專項行動領導小組，負責全系統“打非治違”專項行動，局黨委委員、副局長席承孝同志任組長，李永菊、文家華等同志為副組長，領導小給下設工作專班，余勇、余穎、劉紹華、許忠華、羅孝杰、羅春等同志為工作專班人員。統一領導本系統“打非治違”專項行動，加強指導協調和監督檢查，工作專班具體負責全系統的各項檢查、督查活動，密切配合上級有關部門開展的安全檢查活動。各單位負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展治理和糾正違章行為，認真排查、治理事故隱患；
1.1編制目的
旱災，是我區主要的自然災害之一。為了做好干旱災害防抗工作，促進抗旱減災工作科學、規范、有序進行，最大限度減輕旱災損失，保障經濟社會全面、協調可持續發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《省抗旱預案》、《省防抗干旱災害應急預案》、《市防抗干旱災害應急預案》等相關規定，結合我區實際情況，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我區行政區域內所發生干旱災害的預防和應急處置。本預案所稱干旱災害，是指由于天然降水減少，河流及其它水資源短缺，不能滿足城鄉人民群眾生活、工農業生產、生態環境對水的正常需要而造成的直接與間接損失的災害。防抗干旱災害是指組織社會力量，采取工程措施和非工程手段,預防和減少干旱災害損失的活動。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本,樹立和落實科學發展觀，努力實現由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高抗旱工作現代化水平。
1.4.2防抗干旱災害工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮,分級分部門協作責任制。
1.4.3防抗干旱災害以城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行以防為主、防抗結合、防重于抗、抗重于救的原則。堅持因地制宜,城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.4抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。
1.4.5堅持依法抗旱，實行公眾參與，專群結合。
2組織指揮體系及職責
2.1區防汛抗旱指揮部
區人民政府設立區防汛抗旱指揮部（以下簡稱區防指），負責指揮領導全區抗旱工作。
2.1.1區防指組織機構
總指揮:區人民政府區長
副總指揮：區人民政府主管副區長
區人武部部長
區政府辦公室主任
區水利局局長
區建設局局長
成員:區發展計劃局、區財政局、區水利局、公安分局、區建設局、區民政局、區交通局、區農林局、區衛生局、國土分局、區氣象局等部門負責同志。
2.1.2區防指抗旱職責
區防指負責領導、組織全區抗旱工作，主要職責是貫徹執行市防指和區委、區政府關于抗旱的政策、法規和制度等，組織制訂抗旱預案及跨地區抗旱應急調水方案，及時掌握全區旱情、災情并組織實施抗旱減災措施，做好災后救助有關協調工作。
2.1.3區防指成員單位抗旱職責
區發展計劃局：指導抗旱規劃和建設工作，負責抗旱工程建設計劃的協調安排和監督管理。
區財政局：負責抗旱經費籌措下撥并監督使用。
區水利局：負責抗旱工作的管理和水利工程抗旱運行與水源調度，組織、指導抗旱工程和抗旱基礎設施建設與管理。
公安分局：負責受旱區社會治安，打擊竊搶抗旱物料、破壞抗旱設施、干擾抗旱工作的違法行為。
區建設局：及時收集和反映城區缺水信息，配合有關部門組織實施應急抗旱措施。
區民政局：組織協調干旱災害的核查和救災工作，指導受旱災區實施災民生活救助與救災捐贈工作，負責對救災款物進行管理監督。
區農林局：及時收集和反映農業干旱災情信息，組織指導農業抗旱措施和災后農業生產恢復工作。
區衛生局：負責受旱災區的疾病預防控制和醫療救護工作。
區氣象局：負責對影響旱情的天氣形勢進行監測和預報，及時提供天氣預報和雨情、墑情實況信息，組織實施人工增雨抗旱措施。
區交通局：負責協調組織本系統運力資源，及時運送抗旱救災人員、物資及設備。
國土分局：負責做好行業自身的抗旱工作，承擔區政府和區防指布置的臨時緊急抗旱任務。
區人武部：負責組織當地駐軍和民兵預備役人員參加重大抗旱救災行動，協調組織駐咸武警部隊實施重大抗旱救災任務及協助當地公安部門維護抗旱救災秩序和災區社會治安。
2.1.4區防指辦公室抗旱職責
區防汛抗旱指揮部下設辦公室，具體承擔區防指的日常抗旱工作，辦公地點設在區政府十樓防汛抗旱辦公室。
辦公室主要職責是:
組織全區抗旱減災工作；貫徹執行省防總、市防指、區委、區政府有關抗旱工作的方針政策和指示指令；組織擬訂有關抗旱工作的法規、制度，規劃并貫徹實施；指導、推動、督促、制訂和實施抗旱預案；負責收集、分析和報告干旱災情信息；協調區防指各成員單位工作，組織干旱會商，對各鎮辦報告的干旱災害損失和影響進行評估；負責特大抗旱經費、物資的計劃、儲備、調配和管理；組織、指導抗旱服務組織的建設和管理；組織全區旱情監測信息系統的建設與管理等。
2.2鎮辦防汛抗旱指揮機構
各鎮辦設立防抗干旱災害指揮機構，在區防指和本級人民政府的領導下，負責組織和指揮本轄區的抗旱工作。
3干旱災害等級劃分及預防預警機制
3.1干旱災害等級劃分
3.1.1農業干旱災害：
3.1.1.1判定指標：連續無雨日數、降雨量距平值、受旱面積及土壤相對濕度、農田水分盈缺、人飲困難、河道經流量距平、成災面積、減產成數。
3.1.1.2等級劃分：輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱四個等級
3.1.2城區干旱災害：
3.1.2.1判定指標：缺水率及水源工程需水量距平值、地下水埋深下降值。
3.1.2.2等級劃分：輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱四個等級。
3.2預防預警信息
3.2.1氣象水文農業等信息
區氣象、水利、農林、建設等部門應加強天氣形勢的監測和預報，做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、農作物受旱程度、城區缺水等信息的監測，及時會商預報，并將結果及時報區政府和防汛抗旱指揮機構。
3.2.2旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
3.2.3鎮辦防汛抗旱指揮部負責本轄區旱災信息監測，設立旱情監測網點，加強旱情監測，及時監測掌握報告雨水情變化、蓄水情況、土壤墑情、受旱面積和城鄉缺水情況等信息。按照《水旱災害統計報表制度》規定，向區防指報告旱災信息，時限為:輕度干旱每10日一次，中度干旱每5日一次，嚴重干旱每3日一次，特大干旱1日一次。
3.2.4區防汛抗旱辦公室對各類旱情信息進行綜合分析，確定干旱災害等級。當出現三個鎮辦范圍以上輕度、中度等級干旱時，由區防指書面向市防指報告。達到嚴重、特大等級干旱時，由區防指書面向市防指報告的同時，由區政府專題向市政府報告。
3.3預防預警行動
3.3.1抗旱準備工作
（1）思想準備：要利用各種新聞媒體，加強抗旱宣傳工作，增強全民防抗干旱災害的意識，做好防大旱抗大災的思想準備。
（2）組織準備：各鎮辦要及時召開抗旱工作會議，明確抗旱責任，落實抗旱措施，加強抗旱服務組織建設，完善抗旱保障機制。
（3）預案準備：各鎮辦要編制本轄區抗旱預案，并做好預案的啟動準備，要編制抗旱應急水量調度方案。切實抓好預案各環節應對措施落實。
（4）隊伍及物資準備：抗旱管理單位要做好用水計劃和抗旱水量調配。抗旱服務組織要做好設備檢修和人員安排。按照分級負責的原則，各鎮辦要儲備必需的抗旱物資和器材，合理進行調配使用。
（5）預警準備：充分利用社會通信公網，確保抗旱信息系統完好和暢通。健全各級旱情測報站網，確保旱情、災情信息和抗旱指揮調度指令的及時傳遞。
（6）資金籌措：財政局要根據旱情發展情況，適時安排抗旱資金，支持抗旱工作。
（7）抗旱檢查：實行以查旱情、查組織、查預案、查物資、查行動為主要內容的分級檢查制度，提早發現薄弱環節，明確整改責任，限期進行整改補救。
3.3.2干旱災害預警
（1）各鎮辦防汛抗旱指揮部應針對干旱災害的成因、特點和受旱對象的不同情況，因地制宜進行預警防范。
（2）各鎮辦防汛抗旱指揮部應建立健全旱情監測和干旱災害統計網絡，隨時掌握實時旱情災情，及早預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出科學的抗旱減災對策。
（3）各鎮辦防汛抗旱指揮部應當加強抗旱服務隊建設，鼓勵和支持社會力量建立各種形式的抗旱服務組織體系，廣泛提高防抗干旱災害的機動能力。
3.3.3供水危機預警
當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害污染等原因而出現供水危機時，由區防汛抗旱指揮機構會同供水部門向社會公布預警，居民、企事業單位做好應急用水的儲備，有關部門做好啟動應急供水預案的準備。
3.4預警支持系統
抗旱預案
（1）各鎮辦防汛抗旱指揮部應編制鎮辦抗旱預案或應急調水方案，積極主動防抗不同等級的干旱災害。
（2）各類抗旱預案或應急調水方案由鎮辦防汛抗旱指揮部審批，報區防汛抗旱指揮部備案。凡經審批的各類抗旱預案和應急調水方案，均具有權威性和法規效力，各有關單位應貫徹執行。
3.5預警信息
受旱鎮辦防汛抗旱指揮部負責統一旱災預警信息，決定抗旱預案的啟動與解除。當發生全區嚴重等級干旱或出現三個鎮辦范圍以上特大等級干旱災害時，由區防汛抗旱指揮部旱災預警信息，決定抗旱預案的啟動與解除。
4應急響應
4.1應急響應總體要求
4.1.1按照干旱災害發生的范圍和程度，將防抗旱災應急響應行動分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
4.1.2進入干旱期，區防汛抗旱指揮部應全程跟蹤雨情、水情和旱情、災情，負責組織氣象、水利、農林、建設等部門及時分析會商旱情，根據實時旱情等級啟動相關抗旱應急響應程序。
4.1.3區防汛抗旱指揮部成員單位，應按照指揮部的統一部署和職責分工開展抗旱工作，及時向指揮部報告工作進展情況。
4.2Ⅳ級應急響應行動措施
4.2.1當區內大面積連續15天以上無有效降雨，輕度干旱受旱面積占全區耕地面積5％～15％，旱情對農作物正常生長造成影響的情況時，為Ⅳ級抗旱應急響應。
4.2.2由區防指組織會商，發出以啟動水利設施為主的抗旱工作通知。
4.2.3受旱地區的鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施：（1）加強旱情災情監測預報和對抗旱工作的領導；（2）適時上報和旱情信息；（3）及時按照預案組織實施抗旱措施；（4）下達落實城鎮供水及農田灌溉計劃；（5）組織動員水利設施完成灌溉和供水任務。
4.3Ⅲ級應急響應行動措施
4.3.1當區內大面積連續25天以上無有效降雨，中度干旱受旱面積占全區耕地面積15％～20％，旱情對農作物的生長造成一定影響的情況時，為Ⅲ級抗旱應急響應。
4.3.2由區防指組織會商，發出以啟動綜合調度措施為主的抗旱工作通知，派工作組到受旱地區指導抗旱工作，區防指成員單位按照職責對口支援抗旱工作。
4.3.3受旱鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施：（1）加強旱情災情監測和趨勢預報；（2）及時通報和公布旱情信息；（3）及時按照抗旱預案組織實施抗旱措施；（4）派出工作組到一線檢查督促抗旱工作；（5）加強抗旱水源的管理和統一調度；（6）開動所有水利設施灌溉供水；（7）組織抗旱服務隊和社會化抗旱組織開展無水利設施區域流動抗旱服務。
4.4Ⅱ級應急響應行動措施
4.4.1當區內大面積連續40天以上無有效降雨，嚴重干旱受旱面積占全區耕地面積30％～45％，旱情對農作物的生長造成較大影響、城鎮缺水率達20％～30％、農村人畜飲用水發生困難的情況時，為Ⅱ級應急響應。
4.4.2由區防指組織會商，區政府發出以啟動全面防抗措施為主的抗旱工作通知，派出由區防指成員單位組成的工作組到重旱區指導抗旱工作，區防指恢復抗旱值班，區防指成員單位按照職責對口支援抗旱工作。
4.4.3受旱鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施：（1）加強對抗旱工作的組織領導力度；（2）加密旱情災情監測和趨勢預報；（3）及時按照抗旱預案組織實施抗旱措施；（4）實施受旱地區抗旱水源的管理和調度；（5）開動一切水利設施和抗旱服務隊、社會化抗旱組織投入灌溉供水；（6）加強節約用水管理和監督；（7）搶修抗旱應急工程或增建臨時抗旱設施；（8）組織社會車輛為城鄉居民生活飲水困難災區送水；（9）適時安排下撥抗旱應急資金。
4.5Ⅰ級應急響應行動措施
4.5.1當區內大面積連續60天以上無有效降雨，特大干旱受旱面積占全區耕地面積45％以上，旱情使農作物大面積枯死或毀種、城鎮缺水率在30％以上、農村人畜飲水面臨嚴重困難，社會經濟發展遭受重大影響時，為Ⅰ級抗旱應急響應。
4.5.2由區防指組織會商，區委、區政府聯合發出以啟動防救結合措施為主的抗旱工作通知，派出區委、區政府工作組到重災區檢查指導和慰問受災群眾，區防指加強抗旱值班和水源、物資調度，區財政局緊急提供抗旱救災資金幫助，區民政局及時救助受災群眾，區防指其它成員單位按照職責加強對口支援抗旱工作力度。
4.5.3受旱鎮辦和有關部門、單位應采取如下應急行動措施：（1）加強行政首長對抗旱工作的組織領導力度；（2）加密監測旱情災情和抗旱救災情況動態反映；（3）開動一切水利設施和抗旱服務隊、社會化抗旱組織投入灌溉供水；（4）實施受旱地區抗旱水源的科學調度和用水管理；（5）及時按照抗旱預案組織實施抗旱措施；（6）組織動員社會力量為城鄉居民生活飲水困難災區送水；（7）全面做好災區生產自救和救災安置工作；（8）強化節約用水管理和監督；（9）緊急安排下撥抗旱應急和救災安置資金。
4.6信息報送
4.6.1各鎮辦要加強旱情、災情、抗旱動態等信息的收集，實行分級匯總上報，統一歸口處理，各級共享使用。
4.6.2抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報。因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應先報告基本情況后及時了解補報。
4.6.3凡經本級或上級防汛抗旱指揮部采用和的旱情、災情、抗旱動態信息，當地防汛抗旱指揮部應認真進行調查復核，對反映不真實和存在缺失遺漏的信息，要及時完善糾正并補報復核結果。
4.7指揮調度
4.7.1出現干旱災害后，受旱鎮辦防汛抗旱指揮部應立即啟動抗旱應急預案，在采取緊急措施的同時，應向上一級防汛抗旱指揮部報告情況。
4.7.2受旱鎮辦防汛抗旱指揮部負責人應迅速上崗到位，分析預測旱情發展趨勢和可能造成的危害程度，按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門，迅速采取防抗措施，控制旱情發展蔓延。
4.8社會力量參與
出現嚴重干旱災害后，區防汛抗旱指揮部廣泛調動社會力量參與抗旱救災，可依法征調運輸車輛、物資設備、工作人員投入抗旱救災。
4.9信息
4.9.1旱情、災情、抗旱動態等信息的應當及時、準確、客觀、全面。
4.9.2旱情、災情、抗旱動態等信息由區防汛抗旱指揮部審核和，涉及民政方面的有關災情，由區防汛抗旱指揮部會同民政部門審核和。
4.9.3信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.10應急結束
4.10.1當干旱災害解除或極度缺水得到有效控制時，受旱鎮辦防汛抗旱指揮部可根據旱情變化，宣布結束抗旱應急響應。
4.10.2依照有關規定及時歸還征調的物資設備、運輸車輛等，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。
4.10.3應急響應結束后，受旱鎮辦防汛抗旱指揮部應協助鎮辦進一步恢復正常生產、工作秩序，盡可能減少干旱災害帶來的損失和影響。
5保障措施
5.1信息監測保障
5.1.1干旱災害發生后，各級防汛抗旱指揮部要立即恢復抗旱值班制度。發生嚴重等級、特大等級干旱災害時，實行晝夜值班。
5.1.2開通防汛抗旱通訊和旱情監測網絡，實現縱、橫向聯絡暢通，及時、準確監測報告旱情信息。
5.1.3區水利、氣象、農林、建設等部門加強對雨、水、墑、苗、供水等旱情信息的監測，并由區防汛抗旱指揮機構負責和上報。
5.2應急支援保障
5.2.1應急隊伍。各鎮辦和區防汛抗旱指揮部要做好抗旱應急隊伍的組織工作，動員社會公眾力量投入抗旱工作，統一調配抗旱服務隊和民間抗旱組織的人員和設備，本轄區內機關團體、企事業單位、部隊、武警及公民都有義務承擔抗旱救災支援任務。
5.2.2交通運輸。區交通局優先保證抗旱物資運輸，各有關單位的運輸車輛應服從和完成所分配的應急送水任務。
5.2.3醫療衛生。區衛生局做好受旱災區衛生防疫工作，組織醫療服務隊到災區防病治病，開展飲水衛生的檢查消毒。
5.2.4治安管理。公安分局做好受旱災區治安管理工作，依法打擊破壞抗旱救災行動和抗旱設施安全的行為，維護受旱災區治安秩序。
5.2.5物資供應。各鎮辦防汛抗旱指揮部應當儲備一定數量的抗旱物資、器材，設立固定儲備倉庫，加強儲備管理和更新補充，保證供應足額可靠。各相關部門或單位分別做好抗旱所需化肥、農藥、種子、防疫藥物等物資、器材的儲備與供應。
5.2.6經費籌措。按照國家補助與群眾自籌相結合原則，區上每年應籌措和安排必要的抗旱資金。遇到嚴重等級、特大等級干旱災害時，區財政局要及時下達和撥付抗旱資金，區發展計劃局和水利局及時下達抗旱設施建設計劃。各項抗旱經費必須按用途專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。審計部門要加強對抗旱資金使用情況的審計監督。
5.3技術服務保障
區防汛抗旱指揮部要建立抗旱技術專家庫，定期研究本轄區的旱情及防抗災害措施，組織開展抗旱技術講座和培訓，搞好旱災應急防抗過程中的現場技術指導和參謀服務。要建立旱情監測和分析決策支持系統，建設旱情信息采集系統，為抗旱決策提供支持。
5.4依法抗旱保障
按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《省水工程管理條例》、《市節約用水管理辦法》等法律、法規的規定，由區行政執法部門實施對抗旱工作的依法管理，強化執法權威和執法能力，確保抗旱工作依法順利開展。
6善后工作
6.1災后評估
旱災預警解除后，受旱鎮辦防汛抗旱指揮部要組成由抗旱工作責任人、有關部門專業技術人員參加的災害評估組，及時對干旱災害損失和災區急需抗旱救援支持事項進行認真核實和評估，同時征求社會各界和群眾對抗旱工作的意見和建議，綜合提出災害評估報告，在7日內報送本級人民政府和區防汛抗旱指揮部。
6.2對口幫救
當發生嚴重等級、特大等級旱災，區人民政府在接到災害評估報告后，應盡快研究制定駐地各部門、各單位對口幫扶抗旱救災方案，認真組織和落實有關抗旱救災幫扶的措施。
6.3社會募捐
當發生嚴重等級、特大等級旱災，區人民政府可根據干旱災害損失程度，在大力抗旱自救的同時，組織開展多種形式的社會募捐活動，吸納社會資金抗旱救災。
6.4工程修復
對抗旱期間發生的水利設施破壞和設備故障要及時予以修復更換，對臨時改建的供水系統予以加固恢復。
一、完成的主要工作
我市移民工作涉及部管水庫、省管水庫以及在建水庫和南水北調中線工程。
（一）水庫
1、安排布置和督導了*年度移民遺留問題處理執行計劃項目的實施工作。
*年度水庫移民遺留問題處理計劃總投資123.88萬元（庫區建設基金投資55.4萬元，地方投資68.48萬元）。其中：基礎設施投資107.88萬元，計劃安排打機井3眼，抽水站2處，造地465畝；科技推廣費16萬元。目前資金到位55.4萬元。本著實事求是的精神，優先實施移民群眾急需解決的項目，根據《的批復》（豫移〔*〕號），投資55.4萬元。
2、完成了《*年度水庫移民遺留問題處理預算》編制上報工作。
*年度預算優先安排影響庫區穩定、經濟發展和移民要求迫切的生產、生活等基礎設施項目，重點解決存在的“幾大難”問題。計劃總投資623.7萬元（庫區建設基金312.6萬元，地方配套311.1萬元）。其中：用于基礎設施項目投資531.5萬元(庫區建設基金261.50萬元，地方配套270萬元)占總投資的85%；用于生產開發項目投資54萬元(庫區建設基金32萬元，地方配套22萬元)，占總投資的9%；用于其它項目投資38.20萬元(庫區建設基金19.10萬元，地方配套19.10萬元)，占總投資的6%。計劃新打機井10眼、新建水塔4處，鋪設管網30021米，硬化渠道13500米/12條；排水溝清淤10100方；硬化道路9206米/18條，維修橋涵3座和引橋護岸1處；種植經濟作物24畝，養魚20畝；培訓移民干部93人次，移民群眾4000人次。
*年度預算實施后可解決5158人、914頭牲畜的飲水困難；新增灌溉面積550畝，改善灌溉面積1500畝，改善除澇面積500畝，新增耕地160畝；解決5158人部分路段的行路難問題；解決500人的溫飽問題，人均年收入增加48.1元；轉移勞動力720人。
3、安排布置和督促了*年度水庫移民遺留問題處理第一批執行預算項目實施工作。
*年度水庫移民遺留問題處理第一批執行預算項目省辦以《的通知》（豫移〔*〕53號）審批，我辦以《的通知》（辦〔*〕14號）下達縣移民辦，預算項目總投資14萬元。其中：基礎設施投資13萬元，計劃安排街道硬化13萬元；科技推廣費1萬元。現完成13萬元，其中：村街道硬化220米，投資5萬元，村街道硬化750米，投資8萬元。
4、完成了*年度預算中項目前期工作的上報及批復。上報了50萬元以上項目的科研和初設，同時上報了使用市級科技推廣費的計劃；對縣移民辦審批了50萬元以下項目建議書，同時審批了使用縣級科技推廣費的計劃。
5、完成了*年度水庫移民遺留問題處理執行預算編制上報工作。
按照省辦關于*年度執行預算編制的要求，經我辦與縣移民辦到實地考察，結合當前水庫移民的實際情況，研究決定先實施21個項目，總投資311.60萬元。其中，基礎設施項目285.50萬元（人畜飲水4個項目，投資63.6萬元；農田水利7個項目，投資95.9萬元；地方交通4個項目，投資126萬元）；生產開發項目8萬元（種植業1個項目，投資8萬元）；其它費用投資18.10萬元（科技推廣5個項目，投資15.10萬元；規劃費3萬元）。計劃打機井5眼及配套，水塔2處，管道13525米；平整土地160畝，硬化渠道10300米，清淤10100方；水泥硬化村內街道10條4300米；新建溫室大棚8畝；培訓移民干部50人次，培訓移民群眾650人次，轉移民勞動力170人。受益移民村3個，受益移民7700人。
6、配合水利部審計人員對我市*年至*年度使用庫區建設基金情況進行了審計。省移民辦撥入我市庫區建設基金共萬元，我市撥付萬元，結余萬元。*年萬元，撥付萬元，結余萬元；*年萬元，撥付萬元，結余萬元；*年萬元，撥付萬元，結余萬元。資金操作正常，無違紀違規現象。
7、參加了海委直屬水庫移民遺留問題處理規劃監測評估工作會議。
*年10月27日至28日在天津召開了海委直屬水庫移民問題處理規劃監測評估工作會議。水利部水庫移民開發局唐傳利局長、劉冬順副局長等領導出席了會議。會上，傳達了中央直屬水庫移民遺留問題處理規劃實施情況監測評估大綱；部署了海委直屬水庫監測評估工作任務；松遼委移民開發中心人員介紹了監測評估工作經驗。
8、參加了省移民辦組織的河南省中央直屬水庫年度預算培訓會議。
*年11月17日省移民辦在洛陽召開了河南省中央直屬水庫年度預算培訓會議。省移民辦蘇清禮副主任、黨基群處長、陳定峰副處長等領導出席了會議。會議傳達了水利部水庫移民局在南昌、天津召開的會議精神，介紹了*年度預算編制情況和*年度執行預算編制要求，布置了2006年度預算編制安排。
（二）水庫
1、安排了*年度使用移民扶助金扶持水庫移民項目。
*年度使用水庫庫區移民扶助金扶持項目計劃總投資168萬元。其中：用于基礎設施建設項目投資148萬元；扶持發展生產項目投資7萬元，其它投資13萬元。計劃鋪設人畜飲水管道9850米，街道硬化5060米，道路維修1500米，環庫路硬化2450米，新修生產路1500米，砌岸340米，造地40畝，購置渡船1只，修繕移民學校1所，扶持發展養豬600頭。省辦以《的批復》（豫移〔*〕20號）審批，市財政局、市水利局以《關于下達*年度使用庫區移民扶助金扶持彰武南海水庫項目計劃的通知》（安財農〔*〕21號）聯合下達縣財政局、水務局，我辦于5月10日至12日對&nbs
p;縣、區的項目進行了逐項督查。
現完成投資150.5萬元，其中:村人畜飲水管道9850米，投資7萬元；村街道硬化490米，投資4.5萬元；莊村街道硬化560米，投資4.5萬元；道路維修1500米，投資3萬元；村購置渡船1只，投資2萬元；環庫路2450米，投資65萬元；村砌岸340米，投資4萬元；村購置渡船1只，投資2萬元；村造地40畝，投資7.5萬元；街道硬化990米，投資14萬元；村650米，投資7萬元。2、督促了*年度水庫移民經費計劃項目實施工作。
（三）水庫
1、協助市領導及有關部門妥善處理了村群眾3次赴集體上訪，先后接待群眾來訪85人次。。
（四）南水北調中線段
1、配合省移民辦、省設計院及市調水辦進行了南水北調段實物指標核查工作。
2、參與組織了南水北調湯陰段征地移民安置規劃培訓班。
3、配合省移民辦、省設計院及市調水辦進行了南水北調段實物指標核查工作。
南水北調段涉及鄉的3個鄉（鎮）27個村，全長25.25公里。干渠直接占壓土地8287.92畝，其中臨時占地3457.32畝，永久占地4821.6畝。需搬遷企業、單位10個，村組事業6個，農村居民生活安置人口204人，出村生產安置人口580人，拆遷各類房屋24800平方米，另有圍墻、樹木、機井、墳墓、光纜和高壓線路等實物指標。5月8日開始對段進行實物核查，5月12日全部核查完畢。
4、在縣水務局的配合下，和市南水北調辦公室共同徒步察看了南水北調段25公里渠線，對南水北調段沿線的情況進行了深入了解。
5、配合做了南水北調
二、完成的其它工作
1、督促了*年度水庫移民缺口糧補貼款發放工作。
2、督導了區和鎮村的農村飲水安全項目。
2、組織學習了局長在*年工作總結暨表彰大會上的講話。通過學習理清了工作思路，明確了工作任務。
3、召開了全國“兩會”期間我市移民穩定工作會議。3月3日在會議上組織學習了中央直屬水庫移民遺留問題處理規劃實施管理工作會議精神及全省水利工作會議精神，部置了全國“兩會”期間我市移民穩定工作。縣主管移民局長和移民辦主任參加了會議。
4、組織移民干部認真學習了新修訂的《條例》。4月27日，我辦組織移民干部認真學習了新修訂的《條例》，排查了我市水利移民不穩定因素，重點研究了市村群眾上訪問題。
5、參加了全省水庫移民穩定工作會議。5月30日省移民辦在南陽主持召開了《全省水庫移民穩定工作會議》，全省17個地市移民辦100多人參加了會議，省水利廳副廳長兼移民辦李連棟作了重要講話。
6、做好了移民群眾來信來訪工作。接待村群眾來訪3人次，村群眾來訪10人次，接待來訪1人次，村群眾來訪85人次。我省取消農業稅收，對農民種糧實行了補貼性政策，水庫3個移民村比周邊村補貼低，村群眾要求提高補貼標準。對此，我辦做了耐心細致的說服解釋工作，同時積極向省移民辦反映情況，及時與我市有關部門溝通。
7、編報了*年度各項移民工作報表。
