時間：2023-03-21 17:11:42
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關鍵詞：信用工程；連心橋；雙贏
Abstract:Tofurtherstrengthenthefunctionwhichservesfor“threeagriculture”,displayedtheRuralcreditcooperativetosupportagriculturalandtheruraleconomicdevelopmentfinancialmainarmyfullyandrelatesfarmer''''sfinanciallinkfunction,theauthorpromotesthepeasanthouseholdjotunsecuredloantotheHunanProvinceHuaihuaRuralcreditcooperative,thefoundationcreditvillage(town)workshascarriedin-the-spotinvestigation.
keyword:Creditproject;Isintimatefriendsthebridge;Win-win
一、農戶小額信用貸款的推廣和效應
1、增強了農戶信用觀念，促進了農村信用關系的改善。在推行農戶小額信用貸款和創建信用村（鎮）過程中，信用社將“信用度”作為發放農戶小額信用貸款的唯一標準和條件，通過公開評定信用等級和發放貸款證，將“有借有還，再借不難”的信用觀念重新加以確立和弘揚。一些農民為了爭取到“信用戶”、“信用村”的榮譽，想方設法歸還舊貸，并向“賴債戶”施加輿論壓力，有的還主動替困難戶償還貸款，形成了良好的社會信用環境。會同縣農信社通過開展創建信用村（鎮）工作，出現了農民人人爭創信用村（鎮）的新風尚，農民把持有信用證、信用戶視為一種榮耀，有的還當作婚嫁的主要條件。同時，農戶小額信用貸款的發放也有效地遏制了農村高利貸的蔓延，正確引導了民間借貸。
2、密切了與地方黨政和農民的關系，激發了社會各界關心和支持信用社工作的積極性。農戶小額信用貸款的推廣和信用村（鎮）的創建，充分體現了農村信用社支農的服務宗旨，得到了地方黨政和農民極大的歡迎。市委、市政府及時召開了專門會議，下文轉發《懷化市農村信用社農戶小額信用貸款及創建信用村（鎮）的實施方案》，并要求各縣（市、區）人民政府予以重視和積極推廣，鄉鎮村組干部在宣傳動員、摸底，資信評級，限額核定等工作坐正席、唱主角、主動向信用社提供資料，并協助把關。農戶小額信用貸款的推廣，從根本上解決了農民貸款難問題，密切信用社與農民的血肉關系。
3、改進了員工的工作作風。農戶小額信用貸款的推行和信用村（鎮）的創建，促使信貸員轉變坐門等客的做法，樹立營銷貸款的思想，主動深入農村，貼近農民，逐村逐戶進行調查摸底，逐戶寫出信用等級評估報告，核定信用金額，積極開展送貸、送技術、送信息上門活動，改變了過去等儲上門，等貸上門的官辦作風，“挎包銀行”精神得以恢復和發揚。
4、強化了信貸管理，有效地防范和分散了信貸風險。在推行農戶小額信用貸款中，將集中調查，公開評審和分散發放相結合，信貸員深入一線調查摸底，資料評審具體，增強了貸款的安全性；村干部和社員群眾參與監督，公開評審，使農戶貸款的管理更加規范化和具體化，增強了貸款的公正性，有效地控制了跨區，多頭貸款，人情貸款及信貸人員吃、拿、卡、要等違規行為，強化了對貸款的監督和管理。此外，發放農戶小額信用貸款，充分體現了信用社“寬、小、快、高”（貸款面寬，額度小、周轉快、效益高）的信貸原則，防止了因資金過度集中而誘發的信貸風險。
5、農戶小額信用貸款解決了農民貸款難的問題，促進了農業產業結構的調整。截止今年3月底，全市農村信用社共創建信用村61個，信用戶78.2萬戶，占轄內農戶總數的78%，發放農戶貸款證59.8萬本。占總農戶的60%。在被調查農戶中，拿到貸款證的農戶對農村信用社開展農戶小額信用貸款和創建信用村（鎮）工作給予了高度評價，認為農民要致富，農村要發展，離不開農村信用社的支持。近年來，全市農村信用社累計發放農戶小額信用貸款12.9億元，占支農貸款的45%，年均投放小額信用貸款3.23億元，支持自辦基地發展現代化農業致富的農民488904戶，幫助農民建立奶牛養殖、靈芝天麻繁殖、苗木花卉、大棚蔬菜、烤煙、雜交水稻種植基地180多個，引導百萬農民參與產生結構調整，人均增收270多元。
二、制約農戶小額信用貸款的推廣和信用村鎮創建的瓶頸
農戶小額信用貸款的推廣和信用村（鎮）的創建為支持農民增收和當地農村經濟發展做出了貢獻。但在小額農貸運作中，還存在一些認識上的不足，影響了小額農貸的投放。
1、信貸約束機制與激勵機制不配套，基層信貸人員對發放小額信用貸款存有偏見。一是對小額農貸的重要性認識不到位。信用社不少員工把農戶小額貸款簡單理解為信用社內部調整信貸結構，甚至是應付“差使”的權宜之計，沒有上升到小額農貸是端正信用社經營方向，鞏固生存陣地，促進業務發展，防范金融風險的高度。二是對農戶小額貸款的內涵理解過于狹窄。三是對農民群眾的信用狀況認可存在偏見。信用社少數員工認為農民信用程度差，發放農戶小額貸款風險大。加之目前，農村信用社實行了貸款責任終身追究制度，誰發放貸款，誰負責收回，到期收不回的輕則扣工資，重則下崗清收。因此，貸款責任終身追究制造成了貸款責任人的“慎貸”和“懼貸”現象。四是由于農村信用社在強化信貸風險約束的同時，沒有建立相應的激勵機制，導致貸款管理中激勵機制和約束機制不配套，信貸人員所承擔的風險和收益不對等，在一定程度上影響了信貸人員的積極性。
2、社會信用環境欠佳，影響了農村信用社發放農戶小額信用貸款的積極性。全市共有農戶100.3萬戶，有貸款需求的農戶78.2萬戶，占總數的78%，有貸款證的農戶59.8萬戶，占全市農戶的60%，拿到貸款的農戶48.9萬戶，占總數的49%。截止今年3月底，全市農戶小額信用貸款達60420萬元，占整個農業貸款的比重為37%，而農戶小額信用貸款回收率平均只達到70%左右，個別地方甚至只有40%的回收率。主要原因，一是農民的信用意識不強，個別農民存在惡意欠貸的行為。二是小額農貸“農轉非”。據調查了解，未能及時回收的貸款主要是因為農村信用社部分工作人員審查不嚴，貸后檢查不力，有的甚至內外勾結，導致小額農貸在運行中出現一些“魚目混珠”和“農轉非”現象。三是少數地方政府對如何利用小額農貸認識不高，重視不夠。四是管理水平跟不上。小額農戶貸款多、額小、面廣、工作量大。一個信貸員平均要面對2000多戶貸款農戶，一年之中，對貸款農戶走訪次數屈指可數。農村信用社對農民信用等級的評定多是依靠村委會提供的情況，而一些村干部不負責任的行為，難免會造成信用等級的誤差，從而影響到逾期貸款的回收，制約了農戶小額信用貸款的推廣。
三、農戶小額信用貸款的推廣和信用村鎮創建的有效途徑
統一思想，提高認識。一是認識要有高度。要從“三個代表”的高度認識小額農貸推廣和創建信用村（鎮）工作。二是宣傳要有廣度，要讓農民家喻戶曉。三是要積極尋找推廣農戶小額信用貸款與防范化解貸款風險之間的平衡點，以支持當地農業產業結構調整為突破口，在現有抵押、質押貸款和農戶聯保貸款方式的基礎上，面向廣大農民大力開展小額信用貸款營銷活動。
轉變觀念，消除偏見。一是要正確理解農戶小額貸款的內涵，擴大農戶小額貸款發放的范圍，由單純為農民發放生產方面的小額貸款擴大到滿足農民生產、生活、消費、養殖、加工、運輸、經商、助學等各方面的貸款要求。二是要消除對農民的信用偏見。要看到絕大多數農民是講信用的，只要多加強與農民群眾聯系，建立聯系戶制度，達到加強了解，溝通感情，增進信任，消除偏見支持工作的目的。三是抓激勵機制，促進信貸人員的放貸行為。
（一）國防建設必須依賴于經濟建設，經濟建設是國防建設的前提
認為，戰爭是政治通過暴力手段的繼續，而政治是經濟的集中體現，經濟則是政治作為階級之間、國家之間、民族之間關系的根源。高度發達的經濟水平需要有相應的基礎設施，較完備的基礎設施也是國防建設的一個重要組成部分。強大的國民經濟能夠為國防建設提供大量的資金、物資和優秀人才，能夠有效地改善國防設施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。
（二）經濟建設所必須的安定的國內外環境來自國防實力的增強和發展，國防建設是經濟建設的保證
國家是階級斗爭的產物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個鞏固的國防是經濟發展和國家安全的基本保障”。縱觀歷史，一國的強盛莫過于一個強大的國防力量作后盾。如果國家的國防實力不強，其安全就會受到威脅，經濟建設就無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、和經濟建設視為國家的基本利益，而國防建設是保障三者的先決條件。
（三）國防建設為經濟建設起著先導作用
馬克思說過，軍隊在經濟的發展中起著重要作用，它能夠促進經濟的發展，而且在生產力的發展中起開路先鋒作用，對經濟建設起著先導作用。加強國防建設能夠促進科技的進步。國防建設分娩出來的高新技術能促進經濟革命。
可見，經濟建設與國防建設是對立統一、相互制約的辯證關系。在服從國家整體發展目標的前提下，根據國情需要，正確處理二者關系，選擇適當的比例協調發展是十分必要的。
二、經濟建設與國防建設關系的創新
（一）定位創新：富國和強軍統一
正確認識和處理富國與強軍的關系是我國社會主義建設中帶有全局性的重大問題。在經濟建設為中心初期，強調軍隊建設服從經濟建設；在經濟高速發展之后，“加快中國特色軍革”寫入了十七大報告，標志著追求“富國”和“強軍”新目標的統一。
“富國”與“強軍”二者不可偏廢的定位創新的提出，繼承和發展了我們黨一貫堅持的有關原則和方針，充分體現了科學發展觀的基本要求，進一步突出了國防建設與經濟建設兩者均衡發展在中國特色社會主義事業中的重要性，體現了統籌和發展的有機統一。在具備了強軍的經濟基礎后，需要擁有一支強大的軍事力量作經濟發展的戰略支撐，是保持經濟建設繼續穩步推進的重要保證。“做好軍事斗爭準備”作為一種和平年代的常態表達，被寫入十七大報告并非空穴來風。
（二）成效創新：質量與效益統一
十七大報告，第一次提出積極推進“加快中國特色軍革”，適應世界軍事發展趨勢，打贏高技術含量的現代戰爭。我國軍革的成效要實現質量與效益相統一。
成效創新來自于國防科技工業體制改革，尤其是武器裝備采購體制的變革。從改革開放之初到1986年為軍品市場探索階段，確認了軍品作為市場客體的商品屬性問題；從1987—1997年為軍品市場的初步建立階段，確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場供求主體的地位；從1998年后為軍品市場逐步發育走向完善階段，逐步確認總裝部的統一規劃和集中管理。1999年，國防科技工業五大總公司改組為十大集團公司，完全按照企業方式運作，逐步形成了國防科技工業既有壟斷又有競爭的有效市場供給主體。所以，十七大報告提出“調整改革國防科技工業體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創新能力和質量效益。”從武器采購體制來說，形成買方市場和賣方市場的有效分割，提高資源使用效率，最大限度地節約軍費。國防科技工業也躋身市場化的行列，武器采購體制的發展順應了市場體制的要求。
（三）科技創新：軍用與民用統一
十七大報告提出，“建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發展路子。”軍用與民用統一是國防科技工業的一種國際化的趨勢。軍用與民用統一的實質，在于將軍事工業內部剩余產能在民用領域充分釋放，將領先技術向民用領域合理轉移。
1.軍用與民用統一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產體系。相對于軍工市場有限份額，民品市場空間巨大，二者結合可以更加合理的利用和配置我國的生產和技術資源，增強軍事工業和民用工業在國際市場的競爭力。從科技創新的角度來講，軍民統一是實現軍用和民用兩個領域相得益彰的有效手段。
2.軍用與民用統一要走出一條中國特色軍民融合式發展路子。在國家經濟結構調整中統籌考慮軍需民用、平戰銜接，可以使平時的國防經濟與民用經濟的發展比例保持在合理的水平上。
3.軍用與民用統一要建立和完善軍隊人才培養體系和軍隊保障體系。實現國防和軍隊現代化建設又好又快發展，要求積極探索新形勢下軍民結合、寓軍于民的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，全面推進經
濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合。
三、科學統籌，確保經濟建設和國防建設協調發展的要求
黨的十七大報告指出：“國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。”這一論述在充分肯定國防和軍隊建設重要戰略地位的基礎上，明確了新世紀新階段處理經濟建設和國防建設關系應該遵循的指導方針。
（一）要謀求經濟建設與國防建設的內在統一
經濟是國防的物質技術基礎，只有國民經濟發展了，才能為國防現代化提供必要的物質技術基礎。國防現代化是我國社會主義現代化的重要組成部分，加強國防建設，增強國防實力，是確保國家安全與經濟發展的重要基石。
（二）要促進經濟建設與國防建設的協調發展
十七大報告中提出，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。從國家安全和發展的戰略全局來看，堅持經濟建設與國防建設的協調發展，既是富國之策，也是強軍之道。加強國防和軍隊建設，構筑國家的安全盾牌，建立起強大的軍隊和鞏固的國防，是維護國家安全穩定、保障社會主義現代化建設順利進行的正確選擇。
（三）要統籌經濟建設與國防建設的資源配置
富國和強軍是發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的兩大基石。經濟建設是國防建設的重要依托，國防實力是綜合國力的重要體現。當今時代，只有經濟獲得空前的發展，強軍才有可靠的支撐。
總之，國防和軍隊現代化建設是關系國家安全和發展全局的重大問題，必須從這一高度深刻領會十七大報告關于國防和軍隊建設的決策部署，進一步統籌經濟建設與國防建設，在繼續推進經濟社會全面進步的同時，加快建設一支能夠有效地應對危機、維護和平，遏制戰爭、打贏戰爭的強大國防力量。
隨著市場經濟的發展、流通的作用越來越重要，商品流通包括商流、物流、信息流與資金流，是“商品所有者的全部相互關系的總和”《馬克思恩格斯全集》第23卷，第188頁》。在1997年召開的“97亞太國際物流會議”上，一些中外著名人士指出，中國如何較快地構筑一個可以將必要的商品、按必要的數量、以必要的方式、在必要的時間。供應到必要地點的高效率的物流體系，是國民經濟發展中不可回避的一個重大課題。我國國民經濟的現代化，離不開流通的現代化，而流通的現代化離不開物流的現代化，筆者認為，物流的現代化應當與國民經濟的現代化協調發展。
傳統物流，一般是指商品在空間與時間上的位移，以解決商品生產與消費的地點差異與時間差異。主要包括運輸、包裝、加工配送等。物流可以分為兩大類，即宏觀物流與微觀物流。宏觀物流亦稱社會物流，即社會再生產各過程之間、國民經濟各部門之間以及國與國之間的實物流通。具體可以分為：①初級產品物流；②中間產品物流；③最終產品物流。隨著生產力的發展，生產專業化程度的提高，使得商品貨物在國民經濟各部門。各企業之間的交換關系越來越復雜，社會物流的規模也越來越大。宏觀物流的狀況如何，自接影響國民經濟的效益。微觀物流亦稱企業物流，具體講，可分為：①供應物流；②生產物流；③銷售物流；①回收物流；①皮大物物流等。微觀物流的狀況如何，直接影響個企業的經濟效益。
我國一般工業品從產品出廠經過裝卸、儲存、運輸等各個物流環節到消費者手中的流通費用占商品價格的50％左右。而新鮮水果、易變質食品、某些化工產品的流血費用有的高達商，品售價的70％－80％。我國汽車零配件的生產，其加工裝配時間僅占2％，而98％的時間是原材料、零配件的儲存、裝卸和搬運時間。自1979年以來，英國物料搬運中心多次進行全同性的調查表明，物流費用占整個國民經濟總支出的39％，在生產與流通領域，物流費用占總支出的63％，美國《企業物流》報導，80年代以來美國企業年平均支付的物流費用已超過總銷售收入的25％。所以，一些發達國家把降低流通費用，特別是物流費用作為利潤的第一源泉，作為提高整個國民經濟效益的重大措施，一個新的經濟增長點。
進人90年代，傳統物流已向現代物流轉變。現代物流包括運輸的合理化、倉儲自動化、包裝標準化、裝卸機械化、加工配送一體化、信息管理網絡化等等。現代物流水平成了一個國家綜合國力的重要標志。
二、現代物流的五人發展趨勢
（一）物流的系統化趨勢
這里有兩個概念，一個是流通的系統化，一個是物流的系統化。所謂流通的系統化，就足把從生產到消費的流通全過程看成是一個系統，謀求其總體的、綜合的效率化，使流通的現代化門整個國民經濟的現代化融為體、流通的系統化要實現三個目標，即建立一個生產廠家滿意的系統，建立一個經銷商滿意的系統，建立一個全社會滿意的系統。如這二個目標個能同時達到，流通的系統化就不能算成功。
物流過去一般指產品出廠后的包裝、運輸、裝卸、倉儲，而現在提出了物流的系統化或叫總體物流、綜合物流管理的概念，并付諸實施，使物流向兩頭延伸并加速了新的內涵；使社會物流與企業物流有機結合地在一起，從采購物流開始，經過生產物流，再進人銷售物流，經過包裝、運輸、倉儲、裝卸、加工配送到達消費者手中，最后還有回收物流，可以這樣講，現代物流包含產品從生到死的整個物理付的流通全過程，即通過統籌協調、合理規劃，控制整個商品的流動，以達到利益最大成成本最小，同時滿足用戶需求不斷變化的客觀要求，物流系統也就成了一個跨部門、跨行業、跨R域的社會系統，因此物流的系統化是一個國家流通現代化的主要標志，是一個國家綜合國力的體現。物流的系統化可以大大節約流通費用，提高流通的效率與效益，從而提高整個國民經濟的質量與效益。
（二）物流的信息化趨勢
由于全球經濟的一體化趨勢，當前的物流業正向全球化。信息化、一體化發展。使商品與生產要素在全球范圍內以空前的速度自由流動。電子數據交換技術與國際互聯網的應用，使物流效率的提高更多地取決于信息管理技術，為電于計算機的普遍應用提供廠更多的需求和庫存信息，提高了信息管理科學化水平，使產品流動更加容易和迅速。物流的信息化，包括商品代碼和數據庫的建立、運輸網絡合理化、銷售網絡系統化、物流中心管理電子化等等。
（三）物流中心、批發中心、配送中心的社會化趨勢
隨著市場經濟的發展，專業化分工越來越細，一個生產企業生產某種產品除了一些主要部件R己生產以外，大都是外購，生產企業與零售商所需的原材料、中間產品、最終產品大部分由不同的物流中心。批發中心或配送中心提供，以實現少庫存或零庫存。目前國外實行配送中心的產品已十分廣泛，不僅有生產資料、日用工業品，連圖書、光盤也配迭。這種配送中心或物流中心、批發中心不僅可以進行集約化物流，在一定半徑內實現合理化物流，從而大量節約流通費用，而且可以節約大量的社會流動資金，實現資金流的合理化。
（四）倉儲、運輸的現代化與綜合體系化趨勢
物流離不開運輸與倉儲，倉儲現代化要求高度機械化、自功化、標準化、組織起高效的人、比物系統，運輸的現代化要求建立鐵路、公路、水路、空運與管道的綜合運輸體系，這是物流現代化的必備條件所以發達國家都致力于港口、碼頭、機場、鐵路、高速公路、倉庫等建設。為了減少運輸費用，還大力改進運輸方式與包裝方式，比如發展集裝箱運輸、托盤技術、提高糧食與水泥的散裝率，研制新型的裝卸機械等等。
（五）物流與商流、信息流一體化趨勢
按照流通現律，商流、物流。信息流是三流分離的。商流解決的是商品價值的實現，經過商流，商品變更了所有權；物流解決的是商品生產地域與銷售地域的位移，解決的是生產時間與銷售時間的變更，所有權沒有改變；信息流解決的是流通主體之間的信息傳遞。但在現代社會，不同產品形成不同的流通方式與營銷業態，比如生產資料不僅有直達供貨與經銷制，即買斷，還有制，還有配送制，與人民生活有關的產品還有連鎖經營。這就要求物流隨之而變化，許多國家的物流中心、配送中心實現了商流、物流、信息流的統。制的推行也使物流更科學、史合理，許多行也實現廠三流的合。
三、中國物流的現狀與建議
（一）現狀
l、改革開放以來，國家加大了對交通運輸建設的投人，鐵路、公路、水路、航氣管道運輸能力以及散裝水泥裝載率、集裝箱運輸率、包裝標準化率大人提高c．由于信息技術的推廣應用，使流通管理、物流、商流、信息流的現代化水平有所提高，全國商品信息網絡系統初具規模，商品市場監控預測系統初步建立，提高了引導生產。引導消費的能力。
2、由于國家對物流基礎設施投入不足，目前我國的交通運輸、倉儲的現代化水平不高，配送巾心。集裝箱運輸、散裝水泥等發展還比較慢，商品在物流過程中的破損率高，流通率用大。
3、物流專業化程度低，許多同有企業繼續搞”大而全’、“小而全”。產、供、銷一體化，倉儲、運輸一條龍，有工廠，有自己的大型車隊，甚至有遠洋船隊，物流過程浪費驚人。由于物流專業化程度低，很難為中外合資或外商獨資企業的產品在中國提供綜合性物流服務，也很難使社會物流與企業物流一體化。
4、由于還存在條塊分割，部門分割，運輸、倉儲、內貿、外貿都自成體系，使全社會物流不能成為一個整體，在這樣的體制與機制下很難發展跨部門的綜合性物流服務，也很難從國外引進新型的物流管理技術。
5、商品的社會庫存量過大，占用過多的流動資金。
（二）建議
l、中國經濟的現代化，離不開流通的現代化，我國目前正處于經濟起飛期，人民生活從溫飽型轉向小康型帶來的是消費的急劇變化，按其它國家所經歷的過程，必然要產生一場流通革命，從而在實現國民經濟工業化與市場化的同時，實現流通的現代化。所以．對如何實現流通的現代化，要實行總體規劃。
2、加人對倉儲業。配送中心、物流中心、批發中心以及集裝箱中轉站、散裝水泥等物流設施的投人，資金不足時可以引進必要的外資，共同建設物流中心，引進先進的物流管理技術。
東北地區是我國起步較早、基礎設施較為完善的重工業基地，也是我國重要的商品糧基地，為我國的社會主義現代化建設做出了重要的貢獻。隨著東北地區經濟和人口的快速增長，資源不足、生態環境惡化的問題越來越突出，已嚴重制約該地區經濟與社會的持續發展。主要表現在：
1．資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲量逐漸減少，東北地區的區位優勢下降，資源開采工業的生產成本總體呈不斷上升趨勢。從整體上看，東北地區資源型產業發展的鼎盛期已經過去，礦產資源產業的整體萎縮已經相當明顯。遼寧省的資源產業枯竭和衰退主要體現在煤炭、有色金屬礦產上。目前，全省7個礦區除鐵法區外，都是萎縮礦區，煤炭產量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產業萎縮的問題。
2．資源利用率低。東北地區雖然資源較為豐富，但以初級產品生產為主，加工利用程度低；粗放型經濟增長方式并沒有從根本上轉變，許多企業的經濟增長仍然是依賴資源的高投入來實現；在工業結構中，高能耗產業比重大，低能耗的第三產業明顯落后；工業技術和裝備落后，個別國有企業還在使用20世紀40年代的耗能設備。2005年，東北三省萬元生產總值消耗能源1．65噸標準煤，比全國平均水平高35.2％。在資源利用效率方面存在“資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問題。
3．環境污染嚴重。東北歷來是重工業基地，重化工業所占比重大，資源和能源消耗較高，環境污染較為嚴重。2005年，東北地區廢水排放總量為43.41億噸，其中經處理達標的工業廢水僅為1／3，工業固體廢棄物排放量為15908.78萬噸，城市生活垃圾無害化處理率極低。
4．農村生態環境退化。由于環境意識淡薄，對環境資源只知索取不知保護，造成東北農村生態環境惡化。近年來，城市的擴建，使許多工廠、企業遷到郊區或農村，進一步加劇了農村的環境污染。土地占用、土壤退化、環境污染等問題直接導致耕地銳減，農民收入減少。
二、建設生態經濟是振興東北的現實選擇
生態經濟是以生態學原理為基礎，經濟學原理為主導，以人類經濟活動為中心，運用系統工程方法，從整體上去研究生態系統和生產力系統的相互影響、相互制約和相互作用，揭示自然和社會之間的本質聯系和規律，改變生產和消費方式，高效、合理利用一切可用資源，實現經濟社會與生態發展全面協調的一種經濟模式。
1．建設生態經濟是實現東北地區可持續發展的客觀需要。長期以來，東北地區建立起了以資源為依托的產業格局和生產力布局，但由于對自然資源的超強度開發和低水平利用，使東北地區面臨著資源危機、生態環境逐漸惡化及企業危困的嚴峻局面。建設生態經濟就是要轉變傳統發展觀念，以生態學、生態經濟學和系統工程學理論為指導，實現經濟、社會、生態三個效益的協調發展。與傳統經濟相比，生態經濟不同之處在于：傳統經濟是一種由資源一產品一污染排放單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。而生態經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式。它要求把經濟活動組織成一個資源—產品—再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，在社會經濟、科學技術和自然生態的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的過程中，不斷提高資源的利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展，從而維系和修復生態系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程之中，在經濟社會活動中實現資源的減量化、產品的重復使用和再循環使用，符合可持續發展理論。
2．建設生態經濟是推進東北地區新型工業化進程的必然要求。黨的十六大提出全面建設小康社會，經濟發展要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化要求用新的思路去調整舊的產業結構，用新的體制激勵企業和社會追求可持續發展的新模式。生態經濟模式正是新型工業化道路的最佳形式。它依靠科學技術手段，通過制度創新，對社會生產和再生產活動中的資源能源實施“減量化、資源化和無害化”調控，減少對資源的依賴和環境的破壞，提高社會經濟活動的生態效率，達到資源能源低消耗、經濟高產出、污染低排放，注重在微觀、中觀、宏觀三個層面進行體內循環。實現經濟、社會和環境效益的統一。生態經濟作為一種新的技術范式，一種新的生產力發展方式，為新型工業化開辟出了新的道路。
三、推進東北地區生態經濟建設的財稅政策建議
1．調整現行稅制，完善生態環境稅收體系。建設生態經濟，有效開發自然資源，提高資源利用率，應杜絕破壞性開采、過度浪費資源行為。政府必須及時調整稅收政策，以規范市場主體經濟行為。首先，應盡快完善資源稅。一是擴大征收范圍。在現行資源稅的基礎上，將土地、海洋、森林、草原、灘涂和淡水等自然資源列入征收范圍，限制對資源的過度開采，減少對生態的破壞，并為恢復生態平衡提供資金；同時，將現行其他各類資源性收費并人資源稅，設置不同稅目，統一征收管理。二是調整計稅依據及稅率。將現行的以銷售量和自用數量為計稅依據調整為以產量為計稅依據，采取累進制方式，將資源產量劃分檔次，不同檔次使用不同的稅率，稅率級次應跳躍式增加，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源應課以重稅，以限制掠奪性開采與開發。其次，應著力調整消費稅。一是擴大消費稅的征收范圍。對資源消耗量大的消費品和消費行為，如一次性木筷、高檔建筑裝飾材料、高爾夫球具等，應列入消費稅的征收范圍；對煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會對臭氧層造成破壞的氟利昂產品也應列入消費稅的征收范圍。二是提高消費稅的稅率。對導致環境污染嚴重的消費品和消費行為，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇應征收較高的消費稅。三是開征燃油稅。取消消費稅中對汽油、柴油的課征，對汽油、柴油、重油等在其銷售環節從價開征燃油稅，適當提高含鉛汽油和低標號汽油的稅收負擔，以抑制含鉛汽油的消費。再次，應適時開征環境保護稅。將現行的排污、水污染、大氣污染、工業廢棄物、城市生活廢棄物等收費制度改為征收環境保護稅，凡在中國境內從事有害環境應稅產品的生產和存在應稅排污行為的企事業單位、社會團體和個人均為環境保護稅的納稅人；環境保護稅的稅目可以包括大氣污染稅、水污染稅、垃圾污染稅等；根據
污染物的特點實行差別稅率，對環境危害程度大的污染物及其有害成分的稅率應高于對環境危害程度小的污染物及其成分的稅率。通過強化納稅人的環保行為，引導企業與個人放棄或收斂破壞環境的生產活動和消費行為；同時籌集環保資金，用于環境與資源的保護，對國家的循環經濟發展提供資金支持。
2．推進環境有償使用制度，加快經濟增長方式轉變。傳統的經濟增長方式導致了企業造成的環境污染成本“社會化”或“外部化”，環境的真實成本被湮沒，環境的價值得不到體現；企業缺乏珍惜環境的內在壓力和動力，不會像珍惜其他生產要素一樣去珍惜環境。因此，應大力推進環境有償使用制度，革除傳統的經濟增長方式帶來的積弊。首先，全面實施排污許可證制度。向環境排污，“侵占”或“消費”的是有限的環境容量，排污權可以被視為環境使用權或占有權的一種具體形式。所有污染企業必須進行排污申報登記，領取排污許可證，并嚴格按照核定的排放總量和許可證規定的排放條件排放污染物。排污許可證對各個污染源的排放行為(如排放的濃度、速率、數量、時段、煙囪高度等)做出具體規定，進一步將排污權具體化、商品化。從而變得可定價、可交易。其次，建立排污權有償取得和交易制度。在”總量控制”的前提下，積極推進環境有償使用制度改革，政府通過招標、拍賣等形式，將排污權賣給企業，使企業生產成本完整地反映環境成本，迫使企業從自身利益出發，積極主動地關心環保，增強企業的社會責任感。使用這種市場化手段可以極大地調動排污企業的積極性，使其可以選擇更有利于自身發展的方式主動減排，同時可使減排的社會總體費用大規模下降。排污權交易是引入市場機制優化環境資源配置，提高環境使用效率的有效措施。企業有償取得排污權后，必然產生珍惜環境、減少排污權使用即減少排污的內在動力和壓力，從而促使企業自覺采用生態經濟的生產方式或通過科技創新和技術改造減少污染物排放。
3．設立專項基金，加大財政投入力度。中央財政應設立生態經濟發展基金，組成專家委員會，對生態經濟有關項目、企業、技術進行評估、審核，采取由專項資金直接撥款，或通過財政貼息、低息或無息貸款的形式，對具有一定預期效益的行業、項目、企業、技術予以資助，推進產業結構優化升級，擴大低能耗產業在工業中所占的比重，支持再生資源和新能源開發，提高企業的技術創新能力和科技成果轉化率。生態經濟產業是一種挑戰性的產業，該產業投資大、建設周期相對較長，而東北地區國有企業效益較差，資產負債率高，歷史包袱沉重，因此，國家應設立專項基金，給予生態經濟產業資金支持，以促進該產業快速健康地發展。同時，改變政府預算內投資范圍太寬、包攬太多的格局，對促進東北地區生態經濟發展的基礎性、戰略性的產業予以投資傾斜。政府應增加投入，促進有利于東北地區發展的環境保護與基礎設施建設，綜合治理西部鹽堿地和遼河流域、松花江流域及沿海地區污染，擴大和深化“三北”防護林體系，興建大型水利工程，建設風力發電基地，建設東北地區公路水路通道，建立東北亞國際航運中心等。由于上述承建企業經濟負擔較重，政府通過投資性的支出，既可以為企業創造公平的競爭環境，也可以調動企業建設生態經濟的積極性。此外，增加政府專項補助支出，幫助單一資源型地區和城市解決資源枯竭問題、接續產業的發展問題，下崗職工生活、再就業問題，提高對采煤沉陷區資金補助比例，增加發展替代產業的補助和人員培訓投入，給予資源枯竭地區和城市下崗職工安置資金補助，保證對下崗職工基本生活保障的補助和對城市居民最低生活保障的補助支出。
4．擴大稅收優惠政策，實施稅收激勵機制。為推進生態經濟的建設，應使循環利用資源和保護生態環境有利可圖，使企業和個人對生態環境保護的外部效益內部化。因此，對發展生態經濟的企業、項目，應給予各種稅收優惠：一是調整有利于促進再生資源回收利用的稅收政策。對再生資源回收利用技術研發費用全部給予稅前扣除；對生產再生資源回收利用設備的企業減免增值稅、所得稅；對購置再生資源回收利用設備的企業允許新購進機器設備所含增值稅稅金全部抵扣，并在一定額度內實行投資抵免企業當年新增所得稅稅收優惠；對再生資源回收利用企業實行加速折舊法計提折舊、縮短無形資產攤銷期限、減免企業所得稅；對使用廢棄再生資源產品的企業予以免征相關稅收。二是調整高耗能產品進出口稅收政策。在進口稅方面，降低低耗能產品進口關稅，對相關進口企業給予所得稅減免等稅收優惠，對導致高能耗的儀器、設備、技術的進口提高進口關稅與進口環節增值稅。三是制定鼓勵低油耗、小排量車輛的稅收政策。在產品開發設計階段，對研發企業實行稅收減免或補貼，對節能生產設備實行加速折舊政策；對產品生產企業降低所得稅稅率；對流通企業實施增值稅減免；對消費者免收此類商品消費稅，降低此類商品燃料稅稅率；對專門回收此類商品的企業減免所得稅。
5．全面推行政府綠色采購制度，建立可持續消費模式。由于政府采購數額巨大，實施綠色采購具有很強的杠桿作用，可以促進綠色產業和技術的發展，促進綠色消費市場的形成。實施綠色采購能夠直接減少政府日常活動對環境的影響，還可以為社會各界樹立良好的榜樣。首先，應制定專門的《政府綠色采購法》，明確規定政府綠色采購的主體、責任，選擇政府采購所涉及的優先領域，分行業、分產品制定綠色采購標準和清單，制定公開產品相關環境信息的規范，并公布政府綠色采購的實際執行情況，建立人大和公眾等對政府綠色采購的監督機制。其次，財政部門在進行政府采購預算時，應對進入綠色“清單”產品的購買給予一定的“價格補貼”，以此來保證采購人購買綠色產品時有資金來源。對綠色產品生產企業和開展綠色產品開發的企業給予必要的財政補貼，對于更新、改造生產設備和工藝手段的資源消耗型企業也應給予必要的財政補貼，以補償生產企業對環境的治理費用和保護稀缺資源，引導、鼓勵更多的企業從事綠色生產。
建立和完善有利于東北地區生態經濟建設的財稅政策，可以解決該地區生產資源利用率低、環境污染嚴重等問題，實現源頭預防和全過程治理，減少經濟增長對資源稀缺的壓力，滿足可持續發展和構建和諧社會的要求，實現經濟發展、社會進步和環境保護的“共贏”。
[關鍵詞]計算機網絡網絡經濟電子商務
21世紀的現在知識經濟是以電腦、衛星通信、光纜通信和數碼技術等為標志的現代信息技術。在知識經濟條件下,現實經濟運行主要表現為信息化和全球化兩大趨勢。這兩種趨勢的出現無不與計算機技術和計算機的發展密切相關。現代信息技術的發展,使傳統的國家、民族界限變得日益模糊,使整個世界變成了一個小小的“地球村”,從而使世界經濟發展呈現出明顯的全球化趨勢。因此,知識經濟實質上是一種以現代信息技術為核心的全球網絡經濟。
一、計算機網絡與經濟發展的關系
網絡經濟概括為一種建立在計算機網絡(特別是Internet)基礎之上,以現代信息技術為核心的新的經濟形態。它不僅是指以計算機為核心的信息技術產業的興起和快速增長,也包括以現代計算機技術為基礎的整個高新技術產業的崛起和迅猛發展,更包括由于高新技術的推廣和運用所引起的傳統產業、傳統經濟部門的深刻的革命性變化和飛躍性發展。因此,絕不能把網絡經濟理解為一種獨立于傳統經濟之外、與傳統經濟完全對立的純粹的“虛擬”經濟。它實際上是一種在傳統經濟基礎上產生的、經過以計算機為核心的現代信息技術提升的高級經濟發展形態。深化對知識經濟的研究和認識,我們不難發現,盡管目前人們對未來經濟的描述有多種說法,諸如知識經濟、信息經濟、后工業經濟、新經濟、注意力經濟等等,但它們的基礎是相同的,這就是計算機與計算機網絡,特別是國際互聯網絡。
在計算機網絡促使網絡經濟的發展的同時，隨著電子商務、電子貨幣、電子政務等的發展，又對計算機技術和網絡技術提出了更高的要求。這不僅需要加強網絡建設，通過TCP/IP來構建一個全方位的公共通信服務的網絡互連，增強web功能；還要加強相關軟件技術的開發，以切實滿足構筑新形態商務活動應用環境的需求，如Java技術、xml技術及組件技術等等。同時，網絡安全問題對電子商務等活動造成了很大的影響，這就需要加大網絡安全建設的步伐，盡快建立全方位的網絡安全體系(如OSI安全體系)，對數據進行加密，建立各種認證系統，使得網上交易等一系列活動能夠安全準確的進行，這也是網絡經濟能夠生存發展的最基本的條件之一。
二、發展計算機網絡促進經濟建設
1.推動計算機技術發展以適應經濟發展需求
計算機技術的應用已經遍及生活的每一個角落，正在改變著我們的生活方式，可以說是20世紀最重要的科技創新，它的發展速度是驚人的，幾乎滲透到每一個經濟部門，同時經濟的發展也呼喚計算機技術的更快進步與創新。因為隨著網絡經濟的繁榮，電子商務、電子銀行、電子金融等的深化發展，一系列網絡及計算機問題隨之出現，如網絡安全問題、多媒體傳輸及網絡速度問題等等都急需解決。這些都需要我們不斷地推動計算機技術的發展，以適應經濟發展的需求。
2.在企業中建立自身網絡實現新的營銷渠道
在企業內部，制約企業發展的很重要的一個因素，是信息的缺乏和扭曲。當一個企業擴大它的生產規模的同時，監督費用會成倍增加。各企業應該重視網絡營銷的新渠道，建立自身的網絡體系。建立企業內部網絡系統，既可獨立成網，又可連接國際互聯網絡，可內可外，一魚雙吃，優越性極大。內部網絡系統對企業技術數據庫、研究開發、產品設計、工藝流程、管理方式、市場營銷、售后服務、技術反饋等，將產生不可估量的影響。美國的通用公司、波音一麥道公司、德國的寶馬公司、意大利疲累里橡膠公司、日本豐田汽車公司、東芝電氣公司和花王公司等數億功績的大公司都建立了自己的內部網。其中有些公司還擁有自己的衛星通訊系統。
3.重視人才培養和教育
網絡經濟實施的基礎是人與電子工具的緊密結合。作為一項龐大的社會系統工程，網絡經濟所涉及的人才包括各個層面，有信息基礎設施建設、數據標準化建設和處理,以及貿易、海關、工商、稅收、交通運輸等多個行業。網絡經濟目標的確定、擴展、組織規劃的實施都是在相應的技術環境、經濟環境,以及人文背景下由各方面的人共同確定的。離開電子設備目標、組織、規劃的制定者或缺乏這方面的人才，網絡經濟是難以運行的。網絡經濟的具體運作過程是商務理論、商務實踐與電子工具的有機結合，也需一大批實施網絡經濟的復合型人才。建立一支適應網絡經濟發展要求的人才隊伍是完全有以必要的。然而，網絡經濟人才的培養目前還是個薄弱環節我們必須在深入分析和認識網絡經濟發展對新世紀勞動者素質要求的基礎上,制定和實施符合網絡經濟發展要求的人才培養方案,培養和造就一大批高素質的網絡經濟發展人才。
4.完善法律法規保障
網絡經濟的發展促進了社會變革，為社會經濟的發展創造了條件，而且也引發了一系列新的社會關系，帶來了很多以往社會發展中從未出現的問題。法律是社會關系的調節器，法律的發展總要受到社會生產力發展水平的制約。國家現在已經明顯地感覺到傳統的法律條文在解決新型的信息技術所帶來的社會問題時的滯后性。因此建立良好的法律環境，是網絡經濟良性發展的又一重要保障。5.加快制定網絡經濟發展政策
我們應該認真研究和吸取世界各國和地區實行產業政策的正反兩方面的經驗和教訓。在信息和通訊技術產業，國家積極干預，并且有明確的產業政策有日本、韓國、和西歐的一些國家。而美國、以色列、中國臺灣等國家和地區信息和通信產業的發展完全是由市場主導的。至少這些產業中，我們可以看到，政府主導的產業政策并沒有取得預期的效果，相反卻阻礙了這些產業在這些國家和地區中的發展。
三、計算機網絡發展對經濟的影響
全球信息網所引發的漣漪效應已經遠達網絡的瀚海之外，并且已經沖擊到我們的日常生活，引發了一波又一波新的浪潮。這不是媒體業界所受的巨大沖擊，也不是人際通訊的新奇工具，而是經濟結構的全新變化，以及整個社會結構的變化。
1.競爭會更加激烈
由于消費者可以通過網絡和生產者直接交易，那些效益低服務差的公司會在和效益高服務好的大公司競爭中敗退下來。那些過去由于地域的隔閡而形成的“地區壟斷”會逐漸消失，我們將面臨一個競爭激烈的全球性的市場。正因為如此，在某一產業內部的企業的數目，會逐漸減少。例如，生產作為最終產品的汽車或計算器的企業的數目，會逐漸減少，但是，由于不同零件由不同企業生產，企業的總數目，則未必會減少。
2.企業會變得更加專業化
由于網絡能減少企業使用市場的交易費用，企業之間會“垂直脫鉤”，個別企業集中生產它的優勢產品和提供核心業務，而從市場上購買非核心的產品和服務。也就是說，垂直生產鏈上的企業數目會增加。這對發展中國家的中國，有著非常重要意義。
3.企業的規模會擴大
由于電子網絡提升了企業經理的經營管理能力,而一個優秀經理是世界上最稀缺的人力資源。因此在網絡經濟時代,一個優秀的經理會管理一個規模巨大的企業。電子網絡的應用,使得經理能更直接的通過監視機制,激勵企業員工的生產效率。由于電子網絡的應用,減少了信息傳播過程中的扭曲。這是為什么我們觀察到，最近發生在世界上的一系列企業間的合并、兼并、聯盟等組織變化的事件。如計算機的Comaq公司和DEC的合并,世界幾大航空公司組成“星空”航空公司聯盟等等。
4.國際大型跨國公司會利用網絡，技術，服務，名聲等方面的優勢，擴大他們的全球業務
這主要是由于網絡的應用，使得國際大型跨國公司能更方便的管理國外的子公司。這為他們全球的擴展提供了方便。
四、總結
“科學技術是第一生產力，是經濟和社會發展的首要推動力量，是國家強盛的決定性因素”，科技的發展，網絡的出現，推動了經濟的發展和變革，同時經濟的發展又對網絡提出了更高的要求。我們應該抓住網絡這一重要的科學技術，使其進一步推動經濟更大的繁榮.。在不久的將來，網絡經濟一定會成為世界的主導經濟，計算機網絡也一定會遍及生活的每一個角落。
參考文獻:
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關鍵詞學科建設經濟發展服務途徑服務方式
高校是知識創新的主要發源地，是知識經濟的動力源，是企業改革的驅動器，在發展高科技、實現產業化，把知識轉化為生產力方面起著重要的孵化器和輻射源的作用,因而逐漸從幕后走向臺前，成為人們日益關注的中心。早在19世紀初，美國一些著名的教育人士就提出，用大學的人才優勢解決當地的實際問題，大學要為當地的經濟建設服務。學科建設是高校辦學的龍頭工作，從其建設內容上來看，包含了學科的學術隊伍建設、科學研究、人才培養、基地建設等內容，是一項綜合性的系統工程。學科建設的內容決定了其為地方經濟建設服務的屬性。
1地方經濟建設與高校學科建設的關系
1.1地方經濟建設發展水平直接影響所在區域高校學科建設水平
(1)財政建設資金的投入量直接影響高等學校的發展。我國由于長期受計劃經濟管理模式的影響，高等學校的辦學經費主要來源主管部門，近幾年雖然開始實行收費制，但這只能是對高校辦學成本的一種補償。所以地方經濟的投入及對本地區高校建設的發展牽動作用十分重要。比如，我國地方經濟比較發達的上海市、江蘇省、山東省、北京市等地區的高等教育近年來得到較快發展，而在西部如、新疆、寧夏等地區，其高等教育發展緩慢。
(2)地方經濟發展是高校學科建設的宏觀調控因素，特別是對地方院校。受地利、人和之便，高校培養的人才的出路和高校教師進行科學研究的課題來源的主體是地方企事業單位，而地方經濟的發展必須依托人才和科技創新這兩個核心。因此，地方經濟的發展狀況直接關系到高校培養人才的出路及對科技創新的需求。
1.2高校學科建設對地方經濟的發展起著直接推動作用
受歷史的影響，我國許多高校的設立都是由所在部委直接設立的，并直接為所在行業的地方企事業單位服務，即行業辦學，行業辦學為行業服務的模式。如北京科技大學主要為首鋼培養人才，湖北汽車學院主要為二汽培養人才。這種計劃經濟時代留下的痕跡在短時間內還不會消除，高校的人才輸出與科研服務對象相對固定。對地方的企事業單位而言，其主要的人才來源和幫助其開展科技創新的高校也是單一的。人才和科技創新是企事業單位發展的關鍵所在，因此，高校的人才培養和科研水平，也就是學科建設水平直接影響到企事業單位的發展。
2學科建設服務于地方經濟建設的方式與途徑
2.1科技創新服務于地方經濟發展途徑
(1)開展基礎與高技術研究，進行高新技術儲備。基礎研究與高技術研究是關于科學探索和高技術前沿的研究，是產生原始創新的重要來源，也是促進科技成果轉化先導和源頭。任何重大科技成果的產生及其轉化的實現，都是以基礎、高技術研究的突破為前提的。
（2）與企業開展科技研究與開發。高等院校人才資源密集，科研水平高，實驗手段先進，技術實力雄厚，學術思路新穎，而企業直接面對生產第一線，生產能力強、銷售網絡暢通，成果轉化基礎條件較好，所以與高校有很強的互補性，具有良好的合作基礎。同時，現在很多企業由于受自身獨立研發能力的限制，或出于想節約成本，縮短開發時間，往往直接面對社會公開招標，而高校教師由于集多種優勢于一身，成為這一行為的最大受益者。
（3）直接轉讓學科建設科技成果。從整體上看,我國科研成果的轉化和推廣成功率還不高,科技成果推廣體系也不健全，且起步晚、發展慢,不能滿足日益快速增長的社會需求,是實施科教興國戰略的重要制約因素之一。再加上我國社會主義市場經濟體系還不夠完善，各行各業的短期行為比較嚴重，風險抵御能力也較弱等，這些都使科研成果轉讓和推廣困難重重。
（4）直接參與重大工程。高校利用自身優勢直接參與國家級、省部級重點、重大工程建設。華中科技大學利用多學科優勢，參加了三峽工程、南水北調工程、西氣東輸工程、農網改造工程、中國武漢光谷、政務信息化建設、武漢輕軌等多個國家和省市重點、重大項目的建設。僅在三峽工程建設中，承擔各類科研課題100多項。
（5）創辦科技公司。在我國由于長期形成的企業專司生產、科研院所負責研究的模式，導致了科研與生產嚴重脫節，企業作為技術創新的應用主體，缺乏技術的吸納能力，使得大量的科技成果難以轉化為現實生產力。有鑒于此，高校以創辦科技企業的形式自我構建技術的吸納平臺，加速科技成果的轉化，服務于國民經濟建設，已成為高校科技成果轉化工作的一個重要組成部分，這也是現階段高校實現科技成果轉化和高新技術產業化的必然選擇。
（6）派駐學術和管理骨干進駐地方企事業單位。選派一批學術和管理骨干進駐地方企事業單位，為地方經濟發展出謀劃策，搞技術更新、產品開發，提高地方企業、政府機關的經營管理水平。實踐證明，取得了很好效果。
（7）政策、技術咨詢。一是研究社會發展過程中突發的重大問題；二是開展決策咨詢服務；三是開展科技中介服務；四是服務于地方旅游資源開發。
2.2培養人才服務于地方經濟發展途徑
（1）培養服務地方經濟發展的各類人才。為社會培養高素質的人才是高等學校學科建設最基本的職能之一，在市場經濟條件下，人才產品進入市場，需要得到市場的認可。如果“產品”滯銷，將會嚴重影響學校的生存和長遠發展。正是在這種憂患意識的支配下，長江大學按照“厚口徑、寬基礎、強能力、高素質”原則，積極進行教學改革和實踐創新，為社會培養8.8萬名畢業生，他們廣泛分布于科學研究、技術推廣、教育教學、臨床醫療、行政管理、商業貿易等各個領域，很多已經成為知名學者、專家、基礎教育骨干教師、管理干部和企業家。近年來，應屆畢業生考研錄取率突破20%。
（2）開展繼續教育，培訓科技成果推廣人員。高校教師大多擔負大量教學、科研及管理任務，不能抽出大量時間和精力來進行科技成果推廣工作，但市場又有大量需求，要解決這個矛盾，集中人員進行科技培訓，就是最好的選擇和最快捷的方式。一是承辦政府和企業舉辦的培訓班，讓學員走進學校；二是課堂進企業，讓教師走出去。
3結語
1.1企業的管理者對文化的重視度不夠
目前，大部分的企業進行企業管理時，尤其是中小企業只顧追求企業經濟利益的最大化，因此，在進行日常的企業管理時，常常只關注企業本身經濟盈利的信息，卻對企業的文化信息相當漠視。知識經濟時代里，文化建設在經濟的發展中起著至關重要的作用。但是，許多企業家都沒有認識到這一點，導致企業內部沒有建立起完整的企業文化系統。所以企業管理者要注重企業文化的建設，充分利用文化建設帶動企業經濟的發展。
1.2注重企業文化形式卻忽略企業文化內涵
但是如果只是在形式上進行文化建設，對企業文化的內涵與價值觀念沒有進行建設，那么形式化的文化建設根本就沒有任何實際的意義。
1.3企業文化建設缺乏創新精神
企業文化作為一個企業生存與發展的靈魂，是具有企業自身特點的一種管理模式。每個企業應該依據自身企業的歷史與發展特點，建設多樣的并符合時代文化發展趨勢的文化體系。然而就目前來看，現在的企業大多數都雷同，沒有企業自身的特點，并且還缺乏創新精神，這種現狀導致了企業文化建設不能夠為企業的發展提供服務。
2加強企業文化建設的策略
針對上文企業文化建設中所面臨的企業管理者對文化的重視度不夠、注重企業文化形式卻忽略企業文化內涵、企業文化建設缺乏創新精神等問題，企業要采取科學合理的措施對企業的文化進行重點的建設，本文根據自身對企業文化市場的調查研究，就如何加強企業文化的建設提出幾條合理化的建議，以供所需者采納運用。
2.1提高認識，切實加強對企業文化建設的領導
企業文化在企業的發展中占據著極其重要的作用，企業的管理者不僅僅是領導企業社會活動的實施者與組織者，而且還是先進文化的引領者。所以，企業高層管理者必須在思想方面對企業的文化建設重視起來，通過對自身綜合素質的不斷提高，采取有效的措施使企業的各部門領導以及全體員工認識到發展企業的文化建設是順應市場經濟的發展潮流，是企業不斷前進與發展的前提條件，從經濟可持續發展的戰略上提高企業人員對企業文化建設的認識。企業文化的建設涉及企業戰略布局是否可以順利實施的重要工程，企業的高層管理者要在全面了解企業文化的基礎上，把文化建設與企業的管理制度結合起來，確切地加強文化建設在企業發展中的引導作用，制訂科學合理的計劃，明確分工，使文化建設做到有理可遵。與此同時，也要充分發揮黨在企業中的政治核心作用，以確保企業的文化建設向正確、健康的道路上發展，促進企業文化體系的完善。
2.2企業文化堅持以人為本，充分發揮員工的主觀能動性
人是現代企業的主體，現代化企業之間的競爭歸根到底就是人與人之間的競爭，人作為企業生存與發展的決定性因素，如果一個企業沒有廣大員工的支持，企業只是一個空殼。因此，員工既是企業文化的創造者，同樣也是企業文化的實踐者。企業要充分地利用有限的資源，對資源進行合理的配置，進而調動員工參與文化建設的主觀能動性，使員工團結一致為企業做出自己的貢獻，全面提高企業的效率進而追求企業經濟利益的最大化。簡而言之，企業文化建設的主要內涵就是強調人的道德、理想、行為規范、價值觀等“本體素質”對企業管理的積極作用，強調在企業進行管理的時候要尊重人、關心人、信任人，通過企業文化的渲染，激發人的自豪感以及使命感。所以，企業必須為企業職員提供一種放松和諧的工作環境，營造出一個對員工充分發揮其才能有積極作用的文化環境，使高層管理人員真正地成為企業文化的領導先鋒。
2.3豐富企業文化內容，體現企業特色
企業在進行文化建設時，首先應該確定一個明確的目標，以核心目標為準則，企業才能順利地展開文化建設的工作。在具體實踐的過程中，企業要緊跟形勢的變化，依據自身企業的特點進行不斷的創新，通過科學的方式不斷豐富企業的文化內涵，調整員工與管理者之間的工作關系，調動員工的積極性，進而促進企業效率的提高以及生產經營活動有序的開展。除此之外，每一個企業都必須有自己的文化特色，企業的文化特色是由企業自身的特點決定的，企業文化建設相關部門在對企業文化進行制定時，必須事先對企業的基層進行深入的了解，深入基層群眾，并且依據自身企業所具有的經營特點，建立起企業自身的文化價值體系。只有這樣，企業的文化建設才具有活力以及凝聚力，企業的改革與創新才能從真正意義上對企業的發展起到良好的促進作用。
3結語
從概念上說，環境是一個區域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環境的范疇，社會條件主要屬于軟環境的范疇。軟環境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調動和促進人類社會發展和社會和諧進步的有利因素。
二、當前經濟軟環境建設存在的問題
近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經濟發展環境，作為推動改革和發展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經濟發展軟環境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經濟軟環境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經濟發展環境仍然存在許多問題。突出表現在:
一是思想解放程度不夠。傳統觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發展。
二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業正常生產經營、損害了投資商利益。
三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。
四是少數機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。態度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。
五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經濟的發展。
三、軟環境建設的概念
從軟環境的概念上我們可以看到，軟環境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經濟發展軟環境來說，優質高效的政務環境、開明開放的政策環境、公正嚴明的法制環境、規范有序的市場環境、健康文明的人文環境，就構成了經濟發展的軟環境。因此，經濟發展中的軟環境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經濟發展和社會進步創造良好的社會條件。
四、如何抓好經濟軟環境建設
（一）營造良好的地方經濟軟環境，必須加強和提高對軟環境建設重要性的認識。
1．抓好軟環境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現。
和諧社會如何建設？最根本的辦法是發展，通過發展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環境建設，就是要營造開明優惠的政策環境，公平、公正的法制環境，優質高效的服務環境和誠實守信的社會環境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業和人才留住。因此，抓好軟環境建設的目的與建設和諧社會的出發點是一致的。
抓好軟環境建設，是提升地方經濟綜合競爭力的需要。經濟的競爭不僅是企業的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環境的競爭。軟環境的好壞，是檢驗地方經濟發展競爭力的重要標準。軟環境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經濟和社會的發展。
2．抓好軟環境建設，是加強黨風廉政建設的需要。
一些公職人員手中擁有審批權、執收執罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環境，規范執法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。
3．抓好軟環境建設是推動和促進硬環境建設的需要。
強調軟環境的重要，并不是說硬環境不重要。軟硬環境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環境比作骨架，軟環境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。
（二）正確理解軟環境建設對經濟發展的制約和促進作用。
1．閉關鎖國的經濟發展軟環境嚴重制約著經濟的發展。
過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數不清的公章和扯皮；企業立項審批歷時數月甚至數年；修改報批文件資料多達數百萬字；經辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經濟發展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。
2．文明開放、服務周到的軟環境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”
“為投資者提供一流的投資環境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。
（三）搞好經濟軟環境建設的對策
1．進一步統一思想，堅定加強經濟發展軟環境的信心和決心
招商引資的競爭已經體現在經濟發展環境的競爭。誰在治理環境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發展環境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力和不抓經濟環境治理就是失職、抓不好經濟環境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經濟發展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經濟發展環境的極端重要性和緊迫性，進一步統一思想，把經濟環境建設作為加快發展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經濟發展環境，為資本的生長創造適宜的土壤，為投資者興業提供良好平臺，讓創造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。
2．加大工作力度，著力解決經濟發展軟環境存在的突出問題
治理經濟發展環境任務非常艱巨。目前，經濟發展環境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態度和積極的解決措施。要按照優惠的政策、優美的環境、優良的秩序、優質的服務的“四優”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經濟發展環境存在的突出問題，以環境的大改善促進經濟的大發展。
（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發展這個第一要務，把促進經濟發展作為一切工作的出發點和落腳點，全心全意為經濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經濟發展的具體措施，努力優化經濟發展環境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經濟發展發生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環境的觀念，更加自覺地服從服務于經濟發展大局。只要有利于經濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業之所想、急企業之所急、解企業之所難、幫企業之所需，為企業和投資者提供全方位、全過程的服務。
（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經濟發展環境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。
（3）要加強制度建設，從源頭上治理經濟發展軟環境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經濟發展軟環境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環節，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規范部門行為，從根本上解決經濟發展軟環境不寬松的問題。
3．加強組織領導，形成治理經濟發展軟環境的整體合力
優化經濟發展軟環境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經濟發展軟環境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發揮職能作用，對企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發展環境的有效治理。
治理經濟發展軟環境是一項復雜的系統工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經濟管理部門和經濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經濟發展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經濟發展環境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經濟環境治理的良好局面。
總之，軟環境建設工作形形，涉及方方面面，加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境，只有我們的大環境好了，才能共同迎來經濟發展軟環境建設工作的春天。
參考文獻
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論文關鍵詞 基層檢察院 服務經濟 檢察職能
檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著打擊犯罪，維護社會穩定和司法公正的重要使命，在經濟建設中發揮著極其重要的司法保障作用。在當前形勢下，檢察機關如何正確處理好法律監督職能與服務經濟建設的關系，為當地經濟發展提供優質高效的法律服務，是當地檢察機關必須認真思考和扎實推進的重要問題。
一、服務經濟建設過程中存在的問題
結合檢察工作實際，對照新時期經濟社會發展大局對檢察工作的新需求，基層檢察院在服務經濟建設上主要存在以下幾個方面的問題和不足：
（一）主動服務的意識不足
主要體現在一些檢察干警思想認識不到位，大局意識不夠強，不能從全局的高度開展檢察工作，存在重業務輕服務思想，錯誤認為發展經濟是政府的事，檢察機關就是履行好法律監督職責，打擊犯罪維護穩定，把業務工作做好就行。
（二）服務效果有待進一步增強
主要體現在極少數檢察人員政治學習不深入，不能嚴格把握法律政策界限，不能合理將檢察工作置于經濟社會發展大局中來推進，不能把情、理、法融入到執法辦案過程中，存在就案辦案、單純機械執法現象，導致極少數案件執法效果不夠好。
（三）服務經濟建設的措施不多
主要體現在上級重大決策和部署理解不深，研究不透，深入基層、深入群眾調研不夠，缺乏創新意識，存在等、靠、要、照抄照搬、上級要求怎么做就怎么做現象，主動參與社會建設、服務社會管理、推進社會管理創新不夠。同時，對制定出臺的一些工作措施，執行不力，只停留在書面上，沒有得到真正實施。
（四）服務經濟建設的能力有待進一步提升
主要體現在在處理一些重大、復雜問題上，向上級機關匯報，爭取領導和支持做的不夠好，主動與相關部門溝通、協調、配合做得不夠，解決疑點、難點問題的能力不強，執法辦案工作發展不平衡，不敢監督、不善監督，監督不規范、不到位情況時有發生，降低了服務的及時性、針對性、實效性。
二、檢察機關服務經濟建設能力的途徑
基層檢察院必須緊扣當地黨委政府提出的經濟社會發展戰略，按照“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，進一步找準檢察工作服務經濟建設的切入點、著力點，進一步完善和落實服務經濟建設的措施，力爭為服務地方經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻。
（一）堅持黨的領導，增強政治意識、大局意識
要堅持將檢察工作置于黨的領導之下，切實將黨的領導與依法獨立行使檢察權有機結合起來，進一步增強政治意識、服務大局的意識，自覺將檢察工作納入黨委、政府的工作大局中來謀劃、來推進，嚴格遵守重大事項報告制度，對涉及重大法律政策問題或對社會穩定、經濟工作有重大影響的案件，主動向黨委請示、報告，爭取領導和支持，為充分發揮檢察職能服務經濟建設奠定堅強的組織保障。
（二）突出服務重點，增強服務經濟建設的針對性、實效性
要深入學習領會中央相關文件精神，緊緊圍繞推動項目引進、項目落地、項目建成，加大法律監督力度，加強預防工作，搞好法律服務，嚴厲打擊針對項目建設的各類犯罪，為項目建設、經濟發展保駕護航。
（三）注重服務效果，進一步深化、細化、實化服務措施
要牢固樹立正確的政績觀，切實更新執法觀念，改進執法方式，既要防止片面追求經濟效率，無視法律，違法辦案，又要防止單純講辦案，損害企業合法利益，阻礙發展，統籌推進服務經濟建設與嚴格依法辦案，努力做到執法辦案的政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。特別是在辦理涉及企業的案件中，要充分考慮企業的正常工作、生產、經營運轉，慎重運用查封、扣押、凍結和逮捕等強制措施，增強運用執法辦案服務經濟建設的效果。
（四）充分履行檢察職能，為企業發展營造良好的“四個環境
一是充分履行批捕起訴職能，創造穩定的社會環境。加大對破壞經濟建設的刑事犯罪打擊力度，堅決懲處車匪路霸、強買強賣、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，堅決打擊妨礙重點工程建設和企業發展的各種違法犯罪活動，為經濟發展營造穩定的治安環境。二是履行查辦和預防職務犯罪工職能，著力營造廉潔高效的政務環境。嚴肅查辦破壞利用職權破壞經濟建設的職務犯罪，經濟發展打造清廉的政務環境。三是強化法律監督，著力營造公平、公正的司法環境。經濟的發展離不開公正的司法環境，充分發揮法律監督的職能作用，重點監督糾正有案不立、以罰代刑、有罪不究以及濫用刑事追訴手段插手經濟糾紛、違法立案、重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪、無罪判有罪等裁判不公問題；依法行使民事行政檢察監督職能，重點監督糾正因地方和部門保護主義、司法腐敗或嚴重違反法定程序而導致錯誤裁判的案件；依法查辦司法和行政執法不公背后的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄、侵犯人權等職務犯罪案件，保證國家法律的統一正確實施，維護司法公正。四是加強民事行政檢察工作，著力營造規范有序的市場環境。著重打擊偷稅漏稅、金融詐騙、制假售假、非法經營、走私、洗錢等犯罪案件，深入開展治理商業賄賂工作，加大打擊假冒注冊商標及專利等犯罪，維護規范有序的市場秩序。
（五）加強隊伍建設，不斷提升服務經濟建設的能力和水平
以開展群眾路線教育活動為載體，全面加強高素質檢察隊伍建設。要重點抓領導班子建設，切實增強班子引領檢察工作科學發展和服務科學發展的能力；抓檢察隊伍思想政治、紀律作風建設，提高政治理論修養，切實轉變工作作風，增強服務發展的自覺性和堅定性；抓隊伍專業化建設，提升運用執法辦案服務經濟建設的能力和水平。
三、檢察機關服務經濟建設要處理好幾個關系
（一）正確處理打擊犯罪與促進社會和諧穩定的關系
檢察機關服務經濟發展方式轉變，必須更加注重維護社會穩定，更加注重促進社會和諧，積極貫徹寬嚴相濟刑事政策。在查辦涉及企業的案件時，對社會影響大、涉案金額大、認罪態度差、群眾反映強烈的職務犯罪要及時、準確、有力地予以打擊，對犯罪情節輕微、社會影響不大認罪態度好的輕微違法犯罪人員要貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，盡量采用寬緩政策，消除和化解不利于和諧的消極因素，有效促進了社會和諧穩定的發展。
（二）正確處理執行法律和執行政策之間的關系
在自偵案件辦理中，要嚴格區分工作失誤與瀆職犯罪，經濟糾紛與經濟詐騙，正常合法收入與貪污、受賄，資金合理流動與徇私舞弊造成國有資產流失，企業依法融資與非法吸收公眾存款等罪與非罪的界限，防止把經濟糾紛、工作失誤和一般違紀當作刑事案件來處理。要正確處理懲治與保護的關系，對嚴重阻礙發展、損害企業利益的行為，堅決依法打擊；對企業關鍵崗位人員和業務骨干的犯罪案件，輕微犯罪行為，能挽救的盡力挽救；對受到誣告、錯告的干部，及時澄清問題，依法保護。
（三）正確處理檢察工作與黨委、政府中心工作的關系
要找準服務大局的著力點，作為基層檢察機關，要從落實科學發展觀的高度，牢固樹立為經濟建設服務的意識，積極主動地適應新形勢對檢察工作的新要求，自覺把檢察工作置于黨和政府中心工作大局之中思考和謀劃，圍繞大局確定工作重點和方式方法，把優化經濟發展環境的宗旨體現在具體的司法辦案活動中。緊貼大局找準服務的切入點、結合點和著力點，把全面履行法律監督職責作為服務大局最基本最直接的手段，既防止不顧大局孤立地抓辦案，又防止脫離職能、超越職能搞服務，堅持結合職能搞好服務，在服務中履行職能，在履行職能中開展服務，用正確的執法思想、規范的執法行為、扎實的工作作風、良好的工作業績，為優化經濟發展環境，促進經濟平穩較快起作出積極貢獻。
