時間：2023-03-23 15:20:31
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醫院藥品實庫存管理工作受借藥、急救醫療等因素影響無法實現完全意義上的藥品庫存量與賬務數據相吻合，面對這種情況信息系統的出現意味著可做到對藥品入庫到使用的全程跟蹤管理，為兩種數據的吻合提供更多的可能性。在實現藥品庫存量管理與賬務數據吻合的過程中，藥品庫管與藥品會計擔任了非常重要的角色，庫管負責根據庫存情況及院內藥品需求制定合理的采購計劃，做好藥品的出入庫及日常盤點工作，減少藥品積壓或過期失效等，藥品會計則是對藥品采購、出入庫的原始單據憑證等進行審核、登記，并編制準確的會計報表并做定期核算，為藥品采購、管理與使用提供參考、改進意見。醫院藥品實庫存管理中無論是藥品會計還是藥品庫管都主要圍繞四個目標管理要素展開工作，分別是實（藥品實物）、證（藥品會計憑證）、賬（藥品總賬、分類賬、明細賬等）、表（藥品會計報表），通過對四個管理要素的施加影響從而做到賬表相符、賬證相符、賬賬相符、賬實相符。
二、醫院藥品庫存管理的重要實施節點
結合醫院藥品的實庫存管理流程，其應用信息系統提升管理效果與質量時可從關鍵流程節點入手，具體如下：
(一)藥庫
藥庫是醫院藥品的最大集散基地，也是實庫存管理的重中自重，藥品每次出入庫、盤點時都必須及時做好信息系統的賬目錄入，尤其是遇到價格調整時要及時通知，并根據時間點明確不同藥品入庫時間、采購成本，以便為后期盈虧調整提供參考依據，并做好日常盤點工作中意外損耗、過期失效損耗等調查，及時盤點盈虧，建立完善的藥品出入庫記錄。
(二)藥房
藥房是醫院內部除去藥庫之外第二大藥品集散地，其負責了醫院門診、住院部等醫療工作中所有中西藥品的申請、領藥、發放、醫囑擺藥、退藥、科室或個人換藥、借藥等工作，是藥品是庫存管理具體流通的外在表現。利用信息系統進行管理時必須明確這些流程及其之間的相互關系，才能夠確保管理的順暢實施，從而獲得準確的流通數據與庫存數據，結合報損、調價等完成藥品管理盈虧盤點，以做好賬表相符、賬賬相符。
(三)病區藥柜
病區藥柜的藥品管理有固定基數，根據藥品使用情況定期由住院部藥房進行定量補充，基數的調整可通過藥品數量調撥來實現，同時在不同藥品調價時記錄盈虧情況，為信息系統及時補充錄入數據，做好藥品流通情況跟蹤記錄。
(四)麻醉科與放射科
品作為性質較為特殊的日常使用藥品，其用量較大，一般直接由藥庫直接調撥，在流通過程中必須嚴格遵守相關藥品管理規定，做到出入庫記錄清晰、完整，憑證、賬表數據吻合，賬目清晰。品入庫數據來源于藥庫調撥，出庫數據則來源于信息系統對病人用藥記錄，庫存量與出庫量要經得起隨時盤查，調價盈虧要對全院藥品執行新價格時重新計算。放射科造影劑在性質上與麻醉科品較為類似，二者遵循同樣的出入庫管理機制，實庫管理時要做到系統信息的完整錄入，調價同步記錄盈虧。需要注意的是，醫院的藥品本身及管理都是有成本的，考慮到藥品固定成本一旦調價必然會帶來新的盈虧，所以作為信息系統下藥品實庫存管理的一大重點與難點，要結合系統對藥品庫存數量、價格變化做準確記錄以方便藥品會計平賬，為后續采購、流通、管理計劃的制定提供可靠參考數據。
三、醫院藥品庫存管理注意事項
(一)建立藥品會計監管體系
結合醫院藥品管理辦法與信息系統優勢要建立專門的藥品會計監管體系。醫院會計制度明確規定了要定期對藥品進行清點盤查核對，及時發現過期失效、損毀、變質藥品，根據藥品采購成本本完成“待處理財產損益”表的制定與錄入，及時查明盈虧原因，并與藥品會計進行賬務處理，根據不同原因導致的虧損制定相應的處理辦法，以改善后續藥品實庫存管理現狀。尤其是藥品會計，要定期對庫存藥品做賬面盤查與實物核對，確保賬面庫存相吻合，嚴格審核各類憑證報表，及時發現管理工作中的異常問題，清除不規范消耗，提升藥品管理質量與效益。
(二)建立藥品盤點制度
結合藥品實庫存管理情況要建立專門的盤點制度，定期對藥品存量、藥庫藥房病區藥柜的藥品流通情況進行跟蹤調查，對不同品種、不同價格、同品種調價前后藥品建立專門的小分庫或者建立分架包干制，將藥品管理的責任落實到具體部門與個人。為消除假賬消耗藥品等問題，盤查工作要不定期、不定品種、不定節點進行，盤查工作人員要加強資質審核，隨時更換，建立動態監管判斷制度。另外，醫院還要建立專門的藥品永續盤存制度，藥品會計要合理安排盤點計劃，做到與各類賬表、憑證的核對，加強藥品資金、存量管理。針對盤點工作要建立專門的獎懲制度，獎懲制度的建立是為了消除藥品管理流通各個節點中存在的無正當原因虧損，是盤虧的重點舉措之一，除去完善信息系統記錄之外還要結合盤虧情況建立相應的懲罰機制，并在執行中予以貫徹落實。
(三)完善信息系統的管理細節
醫院藥品實庫存管理中某些藥品是單劑量發放，在信息系統錄入投資理財時不可避免存在藥價拆分情況，尤其是考慮到個別種類藥物分包裝較多，拆分藥價后可能涉及兩位小數點存在，因此要注意藥價拆分方面系統錄入細節，至少保留五位小數，以此來消除平賬中四舍五入帶來的不平衡現象。信息系統除了出具電子處方、擺藥兩種操作之外，對其他特殊性質的如捐贈出庫、借藥或換藥出庫、過期報損出庫、調撥出庫等要嚴格核對申請、明確操作權限以減小不當操作空間。像換藥出庫，要明確操作過程中的換藥權限，關聯換藥入庫與出庫操作，其中入庫金額必須大于或者等于出庫金額，控制對方只能是醫院科室而非個人，換藥還要在藥品賬目中有詳細體現。另外，對于藥價調整，醫院內部所有部分的調價盈虧都必須以執行調價時間為節點，以各科室庫存量、賬面量為基礎利用信息系統自動計算盈虧，以減少人工處理的失誤，還要積極利用系統盤存結轉工程，在結轉時間點鎖定庫存表并生成快照，以減少對正常藥品管理業務的影響，保障管理工作質量與效益。至于盤點工作中經常遇到的盈虧情況要建立專門的盈虧清單，在獲得相應處理權限后利用管理程序完成調庫分配并生成相應出入庫數據清單，以保障掌握平衡。
四、結束語
一體化無線遙測雨量站按照工程化要求設計而成，具有易安裝，占地少，功耗低，無線覆蓋距離遠，維護成本低等優點，雨量站以高性能微控制器為核心，具有多通信信道、大容量數據存儲及多傳感器接口，是集數據采集、顯示、存儲、通信和遠程管理等功能為一體的智能遙測數字終端設備。以GPRS信道接入時，無線自動雨量監測站的通信費用是以數據流量計算的，費用低廉，而且有很強的地域適應空間，只要移動電話網絡信號覆蓋的地方都能通信，并可實時監測當地的降雨量。一體化無線遙測雨量站自動測報系統由全天候數據采集單元（主板是YDH-1E或YDH-1E-WX）、翻斗式雨量計、太陽能充電系統、數據采集軟件組成。可以實現降水量數據的自動監測、儲存和傳輸，實現無人值守，具備全天候自動測報功能，巡檢人員可通過數據中心實時查看降雨雨量和遙測站工作狀態。一體化無線遙測雨量站自動測報系統的工作原理：當翻斗式雨量計翻斗雨量達到0.5mm時，翻斗翻轉，觸發磁敏開關（干簧管），雨量傳感器輸出信號（電脈沖信號），RTU（遙測終端）接收到信號后，根據設定雨量數據上報的時間及間隔控制通信模塊工作，通過GPRS等數據終端將雨量數據包以無線傳輸方式發送出去，通過無線網絡供應商轉送到Internet，中心站前置接收系統經由Internet采集到雨量數據后，經分析處理存放在數據庫，以供后臺查詢軟件查詢雨量數據。
2一體化無線遙測雨量站管理和維護
2012年4月一體化無線遙測雨量站開始運行，到現在已經正常運行2年有余。
2.1日常維護
分中心數據采集系統接收和處理各遙測站發回的信息，應加強數據采集系統的管理和維護，日常維護工作如下：
1）加強分中心網絡通信的管理，確保網絡暢通。
2）定期對數據采集系統UPS電源的自動切換功能進行試驗。
3）做好接收系統的備份（包括數據庫備份，可在數據庫中設定定時自動備份數據庫），當系統出現故障時能及時快速恢復。
4）定期對系統內每臺計算機進行查毒和殺毒。
5）定期對系統的運行情況進行分析，及時發現和處理系統存在的隱患和問題，具體如，監控測站是否有異常、漏報數據，分析確定問題源頭；監控遙測站電壓，確定供電系統是正常的；監控測站發報使用的信道，確定信道質量，監控暢通率，尋找低暢通率的原因；遠程按需提取補缺。
2.2定期現場維護
一體化無線遙測雨量站定期現場維護如下：
1）清洗雨量筒、集水漏斗、翻斗，疏通排水孔，調整雨量計翻斗的限位螺絲，利用量杯校核雨量計精度，校核后，根據校核結果，加水測試雨量計數據的采集和傳輸是否正常；
2）脫開蓄電池和太陽能接收光板的連接插件，用萬用表檢查蓄電池和太陽能光板電壓，檢查充電電流是否正常；
3）檢查RTU基本功能、各項參數設置是否正確；
4）檢查通信模塊通信是否正常；
5）檢測一體化遙測雨量站是否存在問題。
2.3常見故障及排除
當大批站點沒有信號返回時，檢查接收系統是否出現故障，因特網是否暢通（各遙測站是以GSM/GPRS為主通道，GSM/SMS為備份通道），手機卡是否還有費用等。當1個站點連續5h沒有數據返回時（正常情況下整點小時是有數據返回的），該站點可能出現故障，應該查看該站最后發回的來報編碼電壓是否出現告警（站點編號和年份之間的11代表電壓正常，01則是電壓偏低了）。當遙測站點沒有信號返回，需下站檢修，要帶足以下備件：好的免維護電池、GPRS模塊（手機卡一起寫好）、充電控制器、主板、雨量計、太陽能板、檢修遙測站所需工具等。根據運行經驗積累，一體化遙測雨量站主要存在以下可能的故障：
1）手機模塊故障。故障現象為網絡信號燈發送過程中熄滅，即NET掉線，刷新后網絡信號燈發送過程中還是一樣熄滅，檢查手機卡各項正常，則為手機模塊故障。更換手機模塊后，重機模塊參數，遙測站點發送信號正常。
2）手機卡故障。故障現象為網絡信號燈發送過程中熄滅，即NET掉線，檢查手機卡，發現沒有信號，則為手機卡故障。更換手機卡后，遙測站點發送信號正常。
3）手機卡接觸不良。故障現象為到站檢查，發現各儀器正常，就是發不出信息，為手機卡接觸不良故障。打開手機模塊，取出手機卡，用橡皮擦拭手機卡，放回手機卡，重新測試，信號可以發出去，遙測正常。
4）主板個別元件故障。故障現象為，到站檢查，發現遙測站點各儀器都正常，主板顯示的各項數據正常，就是發不出信號，中心站收不到數據，且發送信號時，主板上的U13和Q1電子元件發熱，很燙手，此時要考慮主板問題。經檢查是U12芯片壞了，更換一個好的芯片（MAX232CPE），信號發送正常。
5）主板芯片接觸不良。故障現象為，到站檢查發現遙測站點各儀器都正常，主板顯示的各項數據正常，但發不出信號，中心站收不到數據，手機模塊數據發送時主板上的U13和Q1電子元件不發熱，可能是主板芯片接觸故障。把主板管理發送的U12芯片（MAX232CPE），擦試腳針，再放回去，遙測站點發送信號正常。
6）主板存在問題。故障現象為，到站檢查，供電系統正常，發現主板顯示屏不能顯示數據，則為主板問題。更換主板后，遙測站點發送信號正常。
7）主板傳感器接口存在問題。故障現象為遙測站點信號返回正常，但分中心接收到的雨量一直是0，到站檢查，雨量傳感器沒有問題，則可能是主板傳感器接口故障。更換主板后，遙測站點發送信號正常，接收到的雨量數據正常。
8）充電控制器故障。故障現象為，查最近返回的編碼發現電壓正常，初步判斷可能是主板或手機模塊有故障；到站檢查后，發現充電控制器的燈都不亮，測電瓶和太陽板的電壓正常，應是充電控制器壞。更換1個新的充電控制器，綠燈亮，遙測站點發送信號正常。
9）接線沒有接好。故障現象，2013年1月初發現有幾個遙測站沒有信號返回，查最近返回的編碼，發現電壓過低，初步判斷可能是充電控制器壞了；到站檢查后，發現是太陽板線沒接上充電控制器。由于電池過度放電，單靠太陽能充電是充不了的，只能更換新的電池。實踐表明38A•h的電池在不充電的情況下可用9個月，一體化遙測雨量站雖然耗電少，但充電必須保證。
10）機箱進水。故障現象為，2013年9月9日興業縣鐵南遙測站沒有信號返回，查最近返回的編碼電壓正常，可能是主板和手機模塊有問題，到站打開機箱發現機箱內有一窩水，經檢查水是從太陽能線和雨量線流到機箱內的，因機箱外太陽能線和雨量線沒有下吊低于進線孔導致。因機箱有水加上太陽的烘拷，機箱內產生大量水汽，主板有許多地方生銹，手機模塊已壞，只能更換新手機模塊。
11）其它問題。時間不對，站號不對；測站類型變為應答模式等，只要改為正確參數即可。
3結語
為減少各站點使用一體化無線遙測雨量站時的故障，保證自動測報系統的正常使用，提出以下建議：
1）在大容山蓮花頂建有1個一體化無線遙測雨量站，該地方霧氣重，雨量站經常出現故障，后來把主板、手機模塊、充電控制器放入1個密封的箱子，再把密封的箱子放回機箱內，此后該站不再出現故障。建議霧氣大、潮濕地方的雨量站點的主要電氣部件要加以密封。
2）一體化無線遙測雨量站雖然具有易安裝，占地少，易維護等優點，但與分體式遙測雨量站（即雨量傳感器、太陽板放室外，遙測終端機、電池、充電控制器放在室內）相比，故障比較多，如手機模塊和卡容易壞，主板容易出現故障，而分體式遙測雨量站很少出現這些問題。故在可安裝分體式遙測雨量站的站點，更傾向使用分體式遙測雨量站，減少風吹日曬雨淋，有利于保護遙測終端設備，延長使用壽命。
3）一體化無線遙測雨量站（主通道為GPRS，備用通道為SMS，并通過Internet將雨量數據傳回中心站）過度依賴移動運行商和Internet，當遇狂風暴雨、臺風等惡劣天氣時，移動基站和Internet任何一個環節出現問題，中心站都接收不到遙測雨量站的數據，因此為應對關鍵時刻（如惡劣天氣收不到雨量數據）的數據通信，建議考慮衛星通信作為備份信道。
關鍵詞：醫院信息管理系統 構建 作用
醫院和醫療機構的管理是一項涉及面廣，操作要求高的系統工程。這其中不僅包括了日常的醫療和護理功能性項目，也涉及到醫技、藥劑和設備等方便開展日常功能的輔項目，甚至也會涵蓋科研和行政后后勤管理等各個方面。完善的、成熟的的醫院信息管理系統（Hospital Information System，HIS），可以使得各個部門的管理和日常工作規范化、標準化。這很明顯地會促使醫院各項工作的效率和質量得到提升。
1、醫院信息管理系統的組成
從系統論和信息論的角度可以用一個簡單的層次模型來描述其基本組成。第一個層次是用戶層；第二個層次是用戶實際使用的終端，可根據用戶的應用作業給以不同功能的終端（如無盤或有盤微機、多媒體微機、圖形工作站等）；第三個層次被稱為應用環境，也就是醫院信息系統的硬件和系統軟件提供給用戶應用時的各種裝置的混合體，諸如窗口操作、屏幕表格處理、鍵盤上的功能鍵、打印工具、輔助設備等；第四個層次是應用程序或醫院信息系統的子系統，在這個層次，用戶得以進入醫院信息系統的應用程序，完成相關的功能；第五個層次是數據庫管理系統（Data Base Management System，簡稱DBMS），它實施來自下設層次對數據庫的要求，應用層次的所有應用程序都可以與DBMS通信并訪問數據庫，數據庫中的所有數據也能被各種應用程序訪問、共享，并符合一致性的要求；第六個層次是實在的數據庫，大量存儲著醫院各部門有關管理、患者診療等各類數據，這些數據來自用戶、應用程序并通過DBMS而獲得。
2、醫院信息管理系統的構建
2.1 門診管理系統
門診劃價收費系統是門診管理系統中重要的一環，劃價和收費是密不可分的兩個過程，操作員錄入處方，系統自動劃價，打印收據清單，從而減少患者的排隊劃價次數，縮短病人就診時間，系統可以實時動態調整價格，堵塞人為造成的收費漏洞，使患者感到放心。
門診管理系統采用以病人為中心的管理模式，以患者就診環節為軸線，使病人掛號，就診，交費，取藥的活動在統一的信息資源平臺上連成一個整體，實現門診治療單，化驗單，檢查單的計算機網絡化，極大地提高了醫療就診的效率。
門診管理系統提供門診信息的查詢和統計功能，支持醫院財務部門的經濟核算，財務信息的查詢，統計，分析和報表。使醫院對本院的經濟財務狀況有了詳盡全面的掌握。
2.2 住院護理信息管理系統
住院護理信息系統分為兩個組成部分，患者入出院結算系統患者在院護理信息記錄系統。患者入出院系統，包括住院病人的入院，押金的繳納，病人的轉科，醫療費用的續交，出院患者費用的結算，費用發票的打印等一系列的流程。在計算機數據庫系統的強力支持下，得以高效無差錯的實現。極大地方便了患者的診療和醫院的管理。
護理信息管理系統主要包括，在院病人的床位管理，患者診療項目費用的記錄，一日患者費用清單的生成，開接單醫師工作量的統計，患者檢驗單的打印等功能，系統通過對住院病人動態的準確管理，住院費用的及時核算，增加了醫院對患者的透明力度，提高了醫院系統的醫療服務質量和效率。加快了臨床科室的病床周轉率。杜絕了病人漏費和欠費現象。系統數據庫采用海量大容量存儲，提供計算機系統建成到現在所有記錄信息的明細查詢和分析
2.3 藥品信息管理系統
藥品管理系統包括，門診中西藥房的庫存賬目管理，住院中西藥房的庫存賬目管理，中西藥庫庫存賬目管理。實行藥庫，藥房二級核算管理，通過物流和資金流的并行管理，實現統一的價格管理和采購分析。并提供各類藥品的統計數據和實時分析，，減少庫存藥品的資金占用，防止藥品過期和流失現象。提高了醫院的經濟效益。
2.4 物資衛生材料管理系統
物質衛材管理系統包括，消耗材料的管理，低值易耗品的管理，大型儀器設備的管理，固定資產的管理。系統提供符合財會制度的規范管理，接受科室物資衛生材料的申請和領取，統計各個科室物資衛材的消耗情況，計算機網絡化的管理全面取代原有帳務管理。并建立完整的醫療固定資產檔案，提供醫療設備的動態數據分析。
2.5 病案信息管理系統
病案信息管理系統主要完成病案首頁數據的登錄，存儲，檢索和查詢；病案的入庫，出庫，借閱，方便了病人對病案的打印和復印。
2.6 臨床檢驗信息管理系統
臨床檢驗信息系統的功能包括：檢驗單申請的輸入，當病人需要進行各種檢驗時，醫生能夠根據需要化驗的項目在計算機上選擇，然后生成申請單，通過網絡傳輸到檢驗科室。檢驗科在采集樣本時從計算機中調出檢驗申請單，對檢驗項目進行編號，通過計算機打印出條形碼，將條形碼貼在試管上。自動分析儀對檢驗樣本進行處理，將結果傳回計算機。計算機將上述檢驗申請和結果記錄下來，作為檢驗科的工作登記記錄，收費處也根據這些記錄進行劃價處理，并把檢驗結果打印出來交給患者。計算機通過網絡將檢驗結果傳輸到門診醫生診療室，供門診醫生查看患者檢驗結果進行診療。
2.7 臨床影像信息管理系統
醫學影像（PACS）信息一般包括6類數據，（1）定性結果，如一般的定性檢查；（2）數值型結果，如血壓，體溫，各種檢驗結果；（3）文字結果，如病理檢查報告，心電圖檢查報告，超聲檢查報告等；（4）圖形結果，如心腦電圖等；（5）圖像結果，如X光片，CT片，核磁共振片等；（6）動態圖像結果，如血管造影檢查記錄，內窺鏡檢查記錄等。由于醫學影像數據比一般文字信息數據量大幾個數量級，所以影像的存貯，傳輸，顯示都與一般文字信息的處理有很大的區別。隨著計算機技術的發展，通用計算機的設備性能越來越強，醫院可用較小的投資來建立一個功能強大，能滿足絕大部分臨床需要的醫學影像系統。系統建成后，醫院的影像檢查設備可以和計算機管理系統聯網，臨床醫師可以在每一個病房中使用聯網的計算機顯示出所需的圖像，包括CT圖像，X光圖像，核磁共振圖像，超聲圖像，內窺鏡圖像，病理切片和電鏡圖像，血管造影圖像等。
2.8 電子病歷，醫囑信息管理系統
電子病歷，主要以建立病歷模板為主要內容，臨床醫生在每天書寫病歷的過程中，可以重復地調用模板，進行修改來生成新的需要的病歷，減少了醫生重復內容的多次輸入。和過去手工書寫病歷相比，極大地提高了醫生書寫病歷的效率，把醫生從每天繁重的書寫工作中解放出來。
醫囑系統的主要作用是自動生成藥療單，治療單，護理醫囑，膳食醫囑等處置單，通過計算機網絡把醫生開列的醫囑傳輸至科室護理站，由護士根據醫囑內容執行并把執行情況在計算機上記錄下來。
3、醫院信息管理系統在醫院管理中的作用
3.1 正確無誤的綜合信息統計分析是醫院領導管理部門的決策依據
醫院醫療信息通常包括，患者的流動情況，住院科室病床的周轉和使用情況，患者在院的診療情況等，這些信息在一定程度上真實地反映了一定時期內醫院的患者收治情況，病人的人員結構情況，同時從管理上，掌握了目前醫院的治療水平高低和病種分布信息。經過統計和計算，院領導和職能部門可以根據這些信息和數據作出一系列相應的調整，出臺一些適應當前情況的政策，使醫院在收治上適應病人分布，在經費上減少流失和浪費，藥品采購上少占資金，技術力量調整上漸趨合理。
3.2 病案信息是科研，教學，總結經驗，提高醫療質量的最好資料
病案是患者在住院期間全部檢查治療過程的真實記錄，病案信息的管理既為科研教學提供了原始的信息資料，又為醫療質量的控制提供依據，同時反映了醫療質量水平的高低。
3.3 影像信息管理系統是醫院科研管理的重要組成部分
影像信息是通過錄像，照片，幻燈片以及多媒體技術作為信息媒體存儲的醫學信息，它既有醫院重大改革的現場記錄，也有特殊病例的治療記載，還有科研論文的精辟總結，它在促進醫院建設和科研指導上發揮著十分重大的作用。
4、結語
醫院信息管理系統是醫療管理數字化建設的基礎和重要組成部分。該系統使醫療信息管理實現了完全數字化、管理規范化的目標。操作方便，查詢、統計信息快捷，極大地提高了工作效率。必將對數字化醫院建設起到積極的推動作用。
參考文獻
[1]仝選甫，王海東.醫院信息系統（HIS）建設的幾點思考[J].中醫藥管理雜志，2003（4）；24-26.
關鍵詞：屬性綜合評價系統；戰略性新興產業；新興技術；科技項目；評審
中圖分類號：F224.5；F276.44
文獻標識碼：A文章編號：1001-8409（2014）11-0128-05
Research on an Assessment Model and Method of
Science and Technology Projects of the Strategic
Emerging Industries Attributes
SONG Yan1， ZHANG Shihui2， JIANG Chongyu1
（1.School of Management， University of Electronic Science and Technology of China， Chengdu 611731；
2. Sichuan Academy of Chinese Sciences， Chengdu
610041）
Abstract：
This paper has established a Threedimensional model to distinguish strategic emerging industry projects based on related research and one of attribute comprehensive evaluation system. Through the assessment of a group of real technology projects， the model and the attribute comprehensive evaluation system has been verified.
Key words： attribute comprehensive evaluation system； strategic emerging industries； emerging technologies； technology projects； evaluation of projects
眾所周知，新興技術主導的新興產業正在迅猛發展，并對傳統產業造成前所未有的破壞甚至毀滅[1，2]。2010年，我國正式頒布了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將戰略性新興產業定義為：以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，是知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。為特定的科技項目投資成為了引領戰略性新興產業發展的重要舉措之一。因此，從眾多的科技項目中遴選出可能發展成為戰略性新興產業的科技項目成為評審工作的關鍵所在。如何評價和遴選成為實踐中急需解決的問題。
近兩年，學術界針對戰略性新興產業內涵、評價、選擇及效益展開了積極的探討[3～5]，雖然觀點不盡相同，但普遍認同：戰略性新興產業首先是戰略層面應具有長遠性和整體性，不僅要符合國家的戰略規劃和科技、產業發展方向，更要符合當地實際情況，擔當起長期經濟增長的支撐重任。同時認為戰略性新興產業必然以新興技術為支撐，且政府有較強的參與引導作用 [6，7] 。但如何將科技項目評審與戰略性新興產業相結合，更有利于政府部門實際操作還缺乏研究。因此，本文試圖從一項科技項目的核心技術是否具有新興技術特質出發，探討政府如何從動態的角度，站在戰略高度圍繞技術和創新企業特點及區域內的資源與條件等因素對某項科技項目進行綜合考察，評價該項目是否具有戰略性新興產業的屬性，并提出評價模型、指標體系及方法。
新興技術管理研究已基本達成這樣的共識：新興技術所帶來的變革是一個動態演化過程，存在著特定規律及形成機理[8]。企業需要對自身的資源和實力有一個正確評估，以便能夠辨識出對自身最有價值的技術與機會，并選擇恰當的新興技術發展路徑以獲得創新收益[9]。新興產業是由一個或多個新興技術沿著特定的技術軌道演化而形成，過程中參與者的數量及創新的影響范圍隨著演化逐漸增多和擴大[10]。當一項科技項目中的核心技術還沒有明顯的產業特征顯現時，要對這項技術進行準確判斷，看其是否具有形成新興技術產業的潛力是有一定難度的。所以，這類項目的評判標準及方法與一般意義上的項目評審存在極大差異。
對于新興技術的識別與評價， George S Day 和Paul J H Schoemaker將“建立在科學基礎上的創新，可能創造一個新行業或改變某個已經存在的行業的技術”定義為新興技術，提出了用動態評估方法對新興技術進行識別[2]；F T S Chan提出通過建立主觀和客觀準則來進行新興技術的選擇[11]；Young Sohn則從技術自身、技術接受者、技術提供者三個方面研究了技術商業化的成功要素（TCSI） [12]。國內學者陳勁應用市場軌道圖對突破性創新進行了識別[13]；魏國平利用專家打分法對新興技術的類別及識別進行了探討[14]；電子科技大學新興技術研究團隊在此方面也做了積極探索，并提出了一些值得借鑒的觀點[15～17]，研究成果集中體現于《新興技術導論》[18]。黃魯成等采用屬性綜合評價系統法，從技術和市場兩個維度構建了新興技術識別指標模型[19]，此方法的應用對本研究具有較大的啟發。
另外，同行評議評審方法是一種較為經典的方法，Chubin和Haekett對其定義與實踐進行了系統論述[20]。鮑玉昆和孫福全基于SMART評審準則的探討，設計了適合一般科技項目評價的結構模型[21]；談毅等通過研發成果能產生技術、廠商及社會經濟三個層面外部效益的探討，提出政府可以通過科技計劃干預研發活動[22]；胡景榮綜合各種科技項目評審方法，從全過程網絡化控制管理的角度構建了科技計劃項目評審系統，一定程度提高了評審效率[23]。
以上研究表明，針對一般意義上的科技項目評審，主要聚焦在某一項特定的技術和企業，從項目的技術先進性、可行性、風險及預期經濟效益等方面，由專家打分或綜合評議進行評判，具有靜態、線性的特征。而針對具有戰略性新興產業屬性的科技項目的評審，應該站在技術系統的視角，用動態發展的眼光，對其進行綜合判斷[24]。
1模型構建與指標選擇
1.1三維評價模型
一項科技項目是否具有形成戰略性新興產業的屬性，首先要看項目的核心技術是否具有新興技術的特質。而新興技術本身就不是單純的技術概念，而是一個企業、技術、環境等多因素共同作用的動態發展的過程[2]。因此可從技術特性、企業能力和技術環境這三個維度來思考對項目屬性判斷的影響因素。
因此，本文提出可從3個維度、6個層面構建具有戰略性新興產業屬性的科技項目評價模型，如圖1。
1.2評價指標選擇
本文重點在文獻[9]與[19]的研究基礎上，選取了21個測度指標即三級指標，分別代表了3個維度6個層面上的關鍵性因素。通過專家的判斷打分，利用層次分析法計算出21個指標權重值，見表1。
依據21個三級指標的權重值大小分析，企業的研發能力、技術先進性以及補充性資源3個指標權重值位列前三，分別處于三個不同的維度，表明對具有戰略性新興產業屬性的科技項目的評審首先需要從企業、技術及環境三個方面做系統評價的構想得到支持，并確定了具體評價指標；接下來權重值較大的三個指標是：技術應用可拓展性、技術可預見性、技術獨特性，均屬于技術自身特性維度，這些指標也是新興技術特質的具體體現，說明判斷一項科技項目是否具有戰略性新興產業屬性，看它是否以某一項新興技術為基礎是十分重要的；再接下來按權重值大小排序依次是：科研人員占比、技術受特定用戶的偏好性、宏觀經濟、宏觀政策環境、技術相容性、高層團隊及企業家能力等，也分別位于3個維度6個層面中，進一步說明基于戰略性新興產業屬性的科技項目的評審模型是合理的，評價指標的重要程度具有差異性。
2屬性綜合評價系統
文獻[25]詳細介紹了該系統的方法，關鍵步驟為：
①利用單指標分析系統確定指標xi的屬性測量值uijk，屬性測度值需滿足以下條件：
kk=1uijk=1，1≤i≤n，1≤j≤m （1）
②利用多指標綜合分析系統，可通過加權求和的方法來計算出xi的綜合屬性測度值uik = u（xi∈Ck），計算公式如式（2）所示：
uik=u（xi∈Ck）=mj=1wju（xij∈Ck），1≤k≤K （2）
其中ωj表示第j個單指標的權重。
③用屬性識別系統，通過置信度準則來識別研究對象屬于哪一個評價類，設（C1，C2，…，Ck）為有序分割，C1 >C2 >…> Ck。當樣品xi滿足置信度準則：
k0=mink：ki=1uil≥λ，1≤k≤K （3）
則認為研究對象xi屬于Ck0類。
④最后通過評分比較系統來比較屬性的強弱。假如屬性集Ci的分數為ni，當C1nK[25]。計算公式如式（4）：
qxi=ki=1niux（Ci） （4）
qxi為xi的得分，反映xi的重要性。
表1具有戰略性新興產業屬性的科技項目評價指標體系
二級指標三級指標（Ii）指標設計說明指標權重（Wj）
企業組織能力
科研人員占比（I1）反映企業的自主創新實力和潛能0.0389資金實力（I2）體現企業的資金條件0.0736研發投入占銷售收入比例（I3）企業對技術創新的重視程度和技術創新能力0.0465企業規模生產能力（I4）企業是否具有大批量生產條件0.0219企業研發能力（I5）企業科技實力和創新能力的體現0.1297高層團隊及企業家能力（I6）企業對創新機會的把控和運作能力0.0325
技術自身特性
技術先進性（I7）與國內外類似技術先進性比較，反映其潛力0.1017技術復雜性（I8）技術壁壘高低的體現0.0311技術獨特性（I9）反映對細分市場的控制力0.0406技術形成行業標準的可能性（I10）反映對行業或產業的影響力0.0502技術可預見性（I11）指技術發展路徑、前景的可預測性0.0544技術相容性（I12）與其他的技術融合、互補的可能性0.0329技術可實現性（I13）在開發、實施、持續改進等方面的難易程度0.0227技術應用可拓展性（I14）技術應用領域的前景如何0.0650技術受特定用戶的偏好性（I15）反映技術產品被目標市場采用的程度0.0388
項目環境條件
宏觀政策（I16）政府對項目領域、行業的支持程度0.0349相關企業的參與（I17）競爭對手或上下游企業對技術的關注及發展程度0.0222宏觀經濟環境（I18）技術發展的經濟大背景0.0352社會倫理道德水平（I19）被主流文化和道德標準接受程度0.0104補充性資源（I20）技術研發、中試、產業化過程中所涉及到的各種配套技術或資源的支持性0.0876市場規模（I21）技術現有及未來可能形成的市場容量0.0296
3實際項目評價
3.1項目背景及打分
選取了5個屬于新一代電子信息、生物醫藥產業（以上產業屬于戰略性新興產業范圍）的科技項目作為評價對象，分別以T1，T2，T3，T4，T5代表。這5個項目的背景及申報企業的具體情況，因篇幅所限，詳見文獻[24]。
邀請了7名從事生物醫藥領域、電子信息領域以及新興技術管理研究的專家對5個項目進行評價。首先請專家詳細了解5個項目的報送資料，再邀請項目申報單位負責人對項目進行講解，專家現場提問并作交流。申報單位人員離場后，專家分別針對21個三級指標給5個科技項目進行評價并打分，如表2。其中每項得分均為所有專家打分的平均值。
3.2計算單屬性測度值
本文選取梯形分布的分段線性組合函數計算單指標屬性測度值。
將科技項目評審各指標屬性分為3類：C1∈{一般性科技項目}，C2∈{新技術科技項目}，C3∈{具有戰略性新興產業屬性的科技項目}。對這3類項目屬性界定如下：
一般類科技項目是指技術有一定創新性，但創新程度不高，多屬于應用開發層面，企業完成產品研發及批量生產難度不大，客戶群及市場推廣路徑比較清晰。往往這類項目在傳統的評審方式上比較容易得到支持，因為各種不確定性較低，投資見效較快，風險較小。這類項目往往會給企業帶來直接的經濟效益，但不會對行業造成太大影響，更不大可能由此帶動新興產業形成。
新技術類科技項目相對于一般類科技項目而言，技術創新程度較高，一般會伴有專利成果，有潛在的市場需求，產品研發及市場開發需要投入和時間，有一定風險，但一旦成功會對企業及行業帶來沖擊和影響。
具有戰略性新興產業屬性的科技項目要以新興技術為核心，雖然不確定性因素較多，但伴隨其發展，可能會對現有行業造成破壞，還極有可能創造出一個新行業并帶動一個地區經濟發展。但這種項目的識別難度最大，本文的研究就是試圖提出一個評價的概念模型，并找出一些客觀的、可評價的指標來降低其識別難度。
考慮到一般情況下，第一類項目數會大于第二類，第二類會大于第三類，則令C1>C2>C3。各專家對5個項目指標的打分范圍為[0，10]，設（6，8，10）為三個臨界點，分別對應三類單指標的得分為及格、中等、滿分。其屬性測度函數曲線如圖2。
C1、C2和C3的屬性測度函數分別如下：
y（x）=1x≤6
8-x26
0x≥8
y（x）=0x≤6
x-626
10-x28≤x
0x=10 （5）
y（x）=0x≤8
x-828
1x=10
以科技項目T1為例，通過專家打分，T1的21個指標的平均得分見表2第二列，根據屬性測度函數（5），可計算出科技項目T1的21個指標的單屬性測度值。
3.3計算多指標綜合屬性測度值
求出科技項目T1的21個指標的單指標屬性測度值后，可根據多指標綜合屬性測度計算公式（2），計算出項目T1綜合屬性測度值u11=02644，u12=06872，u13=00484 。其他4個科技項目的多指標綜合屬性測度值可依照同樣的方法和步驟計算而得，計算值見表3。
34判定5個項目的類別
通過置信度準則來識別評價項目的屬性類別。取置信度λ=07（置信度一般取在06～07之間），利用公式（3），根據5個科技項目的綜合屬性測度值對其項目屬性進行判定。判定結果為：項目1、項目2、項目3和項目5屬于新技術科技項目；項目4呈現出具有戰略性新興產業的科技項目屬性特征，5個項目均不屬于一般性科技項目（見表3）。
表中得分從小到大的排列順序是：T4T3。其中，項目T4是屬于戰略性新興產業屬性的科技項目，T1、T2、T3和T5均屬于新技術科技項目C2，不過從屬性強弱可判定：項目5與戰略性新興產業屬性最為接近，T1、T2次之，而項目3相對不具備這類屬性。
4結論與展望
本文基于新興技術的形成特點，構建了具有戰略性新興產業屬性的科技項目評價的三維評價模型，在3個維度6個層次上選取了具體的評價指標，提出應用屬性綜合評價系統的方法對新興產業科技項目的屬性進行評價。并對一組屬于電子信息、生物醫藥領域的科技項目進行了模擬評審，演示了如何運用這一套思路和方法從申報的科技項目中識別出具有戰略性新興產業屬性的項目。
本模型在評價指標選擇上主要參考了前期部分研究成果和小范圍的訪談和調研，是否真正體現新興技術的產業特質，還有待于不斷深入研究加以修正。評價指標較多涉及未來和企業隱性層的因素，對專家的知識面和信息量要求較高，也給評價增加了難度，并對評價結果的準確性有一定影響。希望這種思路和方法給新形勢下科技管理部門在動態、不確定環境下遴選出具有戰略性新興產業屬性的科技項目提供參考借鑒，對我國發展戰略性新興產業起到一定理論和方法的支撐作用。
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