時(shí)間：2022-04-20 04:30:53
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一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效解決轄區(qū)內(nèi)存在的占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放、亂張亂貼及違反交通秩序等突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全與完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，為全市文明創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)“治亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員單位：區(qū)文體局、區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)市政局、區(qū)公安分局、
區(qū)工商分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管警察大隊(duì)、區(qū)巡警大隊(duì)、環(huán)科園及各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)區(qū)城管局，同志兼任辦公室主任。
三、整治時(shí)間
年6月25日——9月10日
四、整治重點(diǎn)
1、拆除違法違章搭建。重點(diǎn)拆除主干道兩廂及測(cè)評(píng)點(diǎn)周邊樓頂違法搭建的房屋、鴿子棚、臨街陽(yáng)臺(tái)及臨街門(mén)店撐傘搭棚等違章設(shè)施。各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的情況進(jìn)行一次摸底排查，切實(shí)做好思想工作，動(dòng)員單位、住戶(hù)自拆，恢復(fù)原貌，并將情況統(tǒng)一報(bào)區(qū)違章拆除領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)不主動(dòng)自拆的，由各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)牽頭，組織進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)拆除此類(lèi)違法違章搭建不少于1.5萬(wàn)平方米。
2、規(guī)范戶(hù)外廣告。一是對(duì)市戶(hù)外廣告整治領(lǐng)導(dǎo)小組公布的前五批違章戶(hù)外廣告，由區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭，依照法律程序，排除一切阻力，確保在7月10日前完成已登報(bào)公布的違法違章戶(hù)外廣告的拆除工作。二是督促相關(guān)部門(mén)單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的樓宇、道路的違章戶(hù)外廣告，必須在7月15日前實(shí)現(xiàn)拆除或規(guī)范。三是各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)須加快門(mén)店招牌的整治規(guī)范進(jìn)度，力爭(zhēng)7月10日前基本完成任務(wù)。
3、整治占道亭棚。一是對(duì)人行道違章占道停車(chē)行為，由區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭組織，加大抄牌處罰力度，對(duì)不服處罰的，提請(qǐng)區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，區(qū)市政局要對(duì)不能停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛的人行道設(shè)置路障。二是整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置在人行道上的報(bào)刊亭、信息亭、綜合服務(wù)亭、崗?fù)ひ约斑`規(guī)占用盲道的亭棚。由區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭，進(jìn)行前期調(diào)查摸底，列據(jù)清單，對(duì)手續(xù)不全、違規(guī)設(shè)置的亭棚限期拆除搬移，逾期不拆的，組織強(qiáng)制搬移吊離。主要干道兩廂設(shè)置的社區(qū)服務(wù)亭，一律按要求遷進(jìn)社區(qū)和背街小巷。三是對(duì)人行道上的亂牽亂掛、占道堆物現(xiàn)象，由區(qū)市政局牽頭組織，進(jìn)行及時(shí)清理、清除。同時(shí)，區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)要加大對(duì)擅自占用和挖掘城市道路行為的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
4、整治違章占道經(jīng)營(yíng)。一是整治非法早市。采取“以塊為主、集中整治、守點(diǎn)控制”的方式，控制在早上6:30前收市。二是整治違章夜市。一般路段晚上10:30前、主干道及重點(diǎn)地段晚上11:00前予以從嚴(yán)控制。各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要按照“三有”（有防污措施、有垃圾收集裝置、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)衛(wèi)生）、“四不”（不影響市容、不阻礙交通、不損壞公共設(shè)施、不擾民）的原則，對(duì)夜市進(jìn)行規(guī)范和疏導(dǎo)，嚴(yán)禁占用機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)道。對(duì)督辦、媒體曝光的夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，采取守點(diǎn)和集中整治相結(jié)合的方式，進(jìn)行教育整改或取締。三是整治店外經(jīng)營(yíng)。從7月1日至10月31日，店外經(jīng)營(yíng)整治的作息時(shí)間調(diào)整為7:00至23:00，按《長(zhǎng)沙市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格以墻為界的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條例》，規(guī)范整治三類(lèi)汽車(chē)維修業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)。各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要組織執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員，加強(qiáng)市容監(jiān)管，督促“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)。區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)要加大處罰力度，督促各門(mén)店業(yè)主自覺(jué)做到歸店經(jīng)營(yíng)。四是集中整治地下通道、立交橋下秩序。7月10日前，各權(quán)屬單位要對(duì)地下通道、立交橋下設(shè)施進(jìn)行一次全面維修。區(qū)城管部門(mén)要集中整治在地下通道、立交橋下擺攤設(shè)點(diǎn)，亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂涂亂貼行為，及時(shí)清除堆物、清理下水道。
5、集中整治散發(fā)小廣告、城市盲流等行為。區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)城管警察大隊(duì)。區(qū)公安分局要聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)散發(fā)小廣告、銷(xiāo)售制作各類(lèi)假證、城市盲流人員沿街乞討、街頭術(shù)士測(cè)卦、占卜、算命等行為，開(kāi)展集中整治。要組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，確定專(zhuān)門(mén)人員，配備專(zhuān)業(yè)裝備，加大日常執(zhí)法和巡查力度，偵查源頭，掌握幕后操縱人，予以堅(jiān)決打擊，查處一批典型案件。
6、集中整治亂張亂貼，亂設(shè)標(biāo)牌、店牌、門(mén)牌行為。一是繼續(xù)開(kāi)展“牛皮癬”整治。由各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)牽頭，組織各社區(qū)、村組及時(shí)清理。同時(shí)，區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)城管警察大隊(duì)和區(qū)公安分局積極配合，對(duì)亂張亂貼亂畫(huà)、制假販假等行為予以堅(jiān)決打擊。二是對(duì)道路兩廂的不規(guī)范標(biāo)牌，各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要組織摸排，掌握情況。凡不符合規(guī)范要求設(shè)置的，交由各權(quán)屬單位自行整改，不能自行整改的，組織。三是對(duì)亂設(shè)的店牌門(mén)牌，各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須督促業(yè)主自行拆除，按照區(qū)戶(hù)外廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，做到一店一牌，規(guī)范設(shè)置。四是對(duì)臨街墻面、店面、門(mén)窗上的小廣告，由各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)組織社區(qū)、村和物業(yè)公司及時(shí)清理，確保主次干道臨街墻面、店面、門(mén)窗的干凈整潔。各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要加強(qiáng)“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)，區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)“門(mén)前三包”責(zé)任制不履責(zé)案件的辦理。
7、開(kāi)展音像游商地?cái)倢?zhuān)項(xiàng)整治工作。按照《關(guān)于加強(qiáng)治理銷(xiāo)售盜版及非法出版物游商地?cái)偤蜔o(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的通知》的要求，由區(qū)文體局牽頭，組織城管、公安、工商等部門(mén)，于6月25日至28日、7月10日至20日、8月20日至25日，分三次開(kāi)展音像游商地?cái)倢?zhuān)項(xiàng)整治。各城管執(zhí)法中隊(duì)必須辦理5起以上執(zhí)法案件。
8、深入開(kāi)展交通秩序整治。一是重點(diǎn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)牌無(wú)證上路行駛、闖燈越線(xiàn)、不按車(chē)道行駛、逆向行駛，公交車(chē)、出租車(chē)、渣土車(chē)、摩托車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、不按車(chē)道行、逆行及行人亂竄馬路等交通違法行為。二是嚴(yán)肅查處和打擊轄區(qū)內(nèi)摩的、叭叭車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的行為。三是全面加強(qiáng)汽車(chē)南站及周邊客運(yùn)秩序管理，堅(jiān)持日常管理和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)肅查處私設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)、違章參運(yùn)、非法營(yíng)運(yùn)、異地經(jīng)營(yíng)等擾亂客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，確保客運(yùn)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，維護(hù)窗口形象。此項(xiàng)工作由區(qū)交通局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)巡警大隊(duì)與區(qū)公安分局具體組織實(shí)施。
五、工作步驟
（一）動(dòng)員部署和限改階段（6月25至6月30日）。各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，明確責(zé)任分工，健全組織機(jī)構(gòu)，制定“治亂”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，開(kāi)展前期調(diào)查摸底和發(fā)放限改通知書(shū)，并登記造冊(cè)報(bào)區(qū)“治亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）實(shí)施整治階段（7月1日至8月20日）。各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)單位對(duì)照整治重點(diǎn)，集中力量，全面開(kāi)展大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作。區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)每周組織2次早夜市集中整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要敏感地段，各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要經(jīng)常組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到邊整治、邊鞏固，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
（三）鞏固提高階段（8月20日至9月10日）。各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實(shí)履行管理職責(zé)，落實(shí)好網(wǎng)格化管理責(zé)任制，組織開(kāi)展各項(xiàng)治亂專(zhuān)項(xiàng)整治的掃尾排查，防止反彈，確保整治效果。區(qū)政府督查室將組織對(duì)各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)“治亂”工作落實(shí)情況及效果進(jìn)行督查。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要站在全國(guó)文明城市創(chuàng)建和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)定信心，克服畏難情緒，按照方案要求抓緊落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要建立健全工作機(jī)制，確定目標(biāo)，責(zé)任上肩，加強(qiáng)管理與聯(lián)系，暢通信息反饋渠道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要加大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳力度，通過(guò)各種宣傳途徑和渠道，采取靈活多樣的宣傳形式，把宣傳發(fā)動(dòng)工作做到實(shí)處。各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要組織召開(kāi)本轄區(qū)單位、居民治亂工作動(dòng)員會(huì)，發(fā)放宣傳資料，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，引導(dǎo)廣大市民群眾積極參與，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好的工作氛圍。
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》以及《XX縣深化行業(yè)治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的要求，為了深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化金融行業(yè)治亂專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)我縣金融安全，保護(hù)人民合法權(quán)益不受黑惡勢(shì)力侵害，我局結(jié)合自身的工作職責(zé)，為扎實(shí)有效的開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展深化行業(yè)治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，首先排查出破壞互聯(lián)網(wǎng)金融安全問(wèn)題，規(guī)范各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。其次排查出破壞金融秩序的問(wèn)題，著力解決影響金融秩序的涉黑問(wèn)題，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，為我縣創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。最后進(jìn)行反洗錢(qián)行動(dòng)，促進(jìn)我縣反洗錢(qián)工作規(guī)范有序、卓有成效地深入開(kāi)展。
二、工作原則
打擊非法，保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問(wèn)題，分類(lèi)施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正開(kāi)展整治，不搞例外。
明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前金融組織領(lǐng)域涉黑涉惡行為開(kāi)展整治，有效整治各類(lèi)違法違規(guī)活動(dòng)。加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。
三、整治重點(diǎn)
對(duì)排查范圍內(nèi)的單位，重點(diǎn)排查以下八類(lèi)問(wèn)題：一是非法吸收公眾存款、擅自發(fā)行有價(jià)證券，或者以其他方式從事或者變相從事非法集資活動(dòng)的；二是以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾、欺詐等非法手段催收貸款以及追償代償資金的；三是利用黑惡勢(shì)力開(kāi)展或者協(xié)助開(kāi)展業(yè)務(wù)的；四是高利放貸或者套取小貸公司信貸資金，再高利轉(zhuǎn)貸的；五是非法涉及“套路貸”、“校園貸”等的；六是未經(jīng)許可，擅自開(kāi)展或者超范圍開(kāi)展小額貸款、融資擔(dān)保及其他金融組織業(yè)務(wù)的；七是地方金融組織工作人員作為主要成員參與或?yàn)閷?shí)際控制人的；八是其他涉黑涉惡行為和嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為。
四、具體措施
（一）部署工作，開(kāi)展排查
1.由我局作為牽頭部門(mén)，成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
2.邀請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同開(kāi)展全面排查工作,對(duì)排查的情況匯總后組織領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行會(huì)商，確實(shí)涉嫌從事涉黑金融活動(dòng)的名單和重點(diǎn)打擊查處名單，分送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究處置。
（二）綜合整治，重點(diǎn)打擊
1.將匯總后的涉黑線(xiàn)索報(bào)送至公安機(jī)關(guān)，積極主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快開(kāi)展處置工作，并定時(shí)進(jìn)行回頭看檢查。
2.綜合整治，重點(diǎn)打擊階段時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。
（三）鞏固成果，固化機(jī)制
1.認(rèn)真總結(jié)。梳理在本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將工作情況（包括排查現(xiàn)狀、相關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)情況、突出問(wèn)題、工作措施、意見(jiàn)建議等）。同時(shí)撰寫(xiě)本次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的工作總結(jié)，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等群眾預(yù)警的“群報(bào)”作用，銀行和第三方機(jī)制機(jī)構(gòu)的“情報(bào)”作用，將金融領(lǐng)域治亂與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步凈化我縣金融環(huán)境。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立金融領(lǐng)域掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣金融局，負(fù)責(zé)金融領(lǐng)域涉黑防范日常組織協(xié)調(diào)工作。
霍亂是嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的甲類(lèi)傳染病，我區(qū)是霍亂常發(fā)地區(qū)，歷史上曾發(fā)生過(guò)霍亂大流行，近年來(lái)，隨著腸道傳染病各項(xiàng)防控措施強(qiáng)力推進(jìn)，霍亂傳播途徑得到有效控制，發(fā)病率明顯下降。2000年以來(lái)我區(qū)共發(fā)生10例霍亂病例，均為O139群霍亂弧菌引起，2012年劉橋鎮(zhèn)發(fā)生2例霍亂，說(shuō)明我區(qū)外環(huán)境中仍存在霍亂弧菌，另外，2010年周邊地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)近年來(lái)少有的O1群霍亂疫情，市其他地區(qū)在外環(huán)境中亦檢出了O1群霍亂弧菌，根據(jù)霍亂流行規(guī)律，一旦發(fā)生流行菌型變化，疫情暴發(fā)甚至流行的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，同時(shí)群眾生食海（水）產(chǎn)品等不良飲食習(xí)慣并未根除，綜合性防制措施稍有放松即會(huì)出現(xiàn)流行。
二、主要問(wèn)題
全區(qū)霍亂防制工作開(kāi)展不平衡，有的腹瀉病門(mén)診流于形式，未歸口診治；少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)腹瀉病門(mén)診設(shè)施或藥械不全，綜合醫(yī)院感染性疾病科設(shè)置難以到位；采樣對(duì)象針對(duì)性不強(qiáng)或用藥前采樣；醫(yī)療衛(wèi)生人員霍亂防治知識(shí)不熟悉等。
三、防制目標(biāo)
我區(qū)霍亂的防制目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三不”，即不發(fā)生霍亂死亡病例，不出現(xiàn)疫情擴(kuò)散導(dǎo)致的二代病例，不發(fā)生中、高強(qiáng)度流行；全區(qū)霍亂的年發(fā)病率控制在1/10萬(wàn)以下。
四、對(duì)策措施
霍亂防制是全區(qū)重大傳染病預(yù)防控制工作的重點(diǎn)，必須以健康教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)為先導(dǎo)，以《傳染病防治法》、《食品安全法》為武器，切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、疫點(diǎn)疫區(qū)處理和飲水飲食衛(wèi)生管理，全面落實(shí)各項(xiàng)綜合性防制措施。
（一）霍亂防制準(zhǔn)備工作
1.健全組織。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速恢復(fù)并及時(shí)調(diào)整充實(shí)霍亂防治領(lǐng)導(dǎo)小組，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立霍亂病人搶救治療小組、疫情處置小組，各衛(wèi)生所要成立霍亂疫點(diǎn)疫區(qū)處理小組。各小組成員必須熟悉業(yè)務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，以適應(yīng)迅速救治病人和撲滅疫情的需要。
2.強(qiáng)化培訓(xùn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織衛(wèi)生管理人員、防疫人員、檢驗(yàn)人員和臨床醫(yī)護(hù)人員等進(jìn)行霍亂防治知識(shí)和技能的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，層層統(tǒng)一思想，提高整體水平。培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重在提高防制工作的質(zhì)量上，一是對(duì)防制工作本身進(jìn)行培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，規(guī)范各方面工作要求；二是強(qiáng)化具體業(yè)務(wù)人員如腹瀉病門(mén)診、內(nèi)科門(mén)（急）診醫(yī)務(wù)人員、疫情處置人員、采樣檢索人員的培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)處置能力；三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體診所、廠(chǎng)校醫(yī)務(wù)室醫(yī)生的培訓(xùn)，規(guī)范社區(qū)診療。2013年，衛(wèi)生部重新修訂了《霍亂防治手冊(cè)》（第6版），各單位要對(duì)其中所更新的霍亂防治技術(shù)內(nèi)容和工作要求，進(jìn)行全面培訓(xùn)。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位務(wù)必于3月底前組織一次霍亂防治業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體診所、廠(chǎng)校醫(yī)務(wù)室醫(yī)生的培訓(xùn)工作由各衛(wèi)生所統(tǒng)一組織。培訓(xùn)結(jié)束后，各醫(yī)療單位將院內(nèi)培訓(xùn)人數(shù)、考試人數(shù)納入培訓(xùn)小結(jié)報(bào)給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所，衛(wèi)生所將轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療單位培訓(xùn)情況連同鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體診所、廠(chǎng)校醫(yī)務(wù)室醫(yī)生培訓(xùn)情況及本所人員培訓(xùn)情況收集匯總后于4月10日前電子版報(bào)區(qū)疾控中心，區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院霍亂防治專(zhuān)題培訓(xùn)情況直接報(bào)送區(qū)疾控中心。
3．藥械準(zhǔn)備。各醫(yī)療單位要配備必要的搶救治療藥品、器械及病床等，搶救治療藥械兩套，放在區(qū)統(tǒng)一制作發(fā)放的霍亂搶救藥箱中。各醫(yī)療單位、衛(wèi)生所要配備足量的消毒殺蟲(chóng)藥品，包括飲水消毒藥物、污物排泄物消毒藥物、快速滅蛆滅蠅藥物等，放置在專(zhuān)用消毒藥箱中，具體要求參照附表。搶救、消毒藥械應(yīng)專(zhuān)人管理，及時(shí)補(bǔ)充更新。
4．開(kāi)設(shè)腹瀉病門(mén)診。全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在4-10月開(kāi)設(shè)腹瀉病門(mén)診，4月1日起正常工作，根據(jù)防治形勢(shì)需要或上級(jí)要求，適當(dāng)延遲關(guān)閉時(shí)間。省腹瀉病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全年開(kāi)設(shè)腹瀉病門(mén)診。
腹瀉病門(mén)診要嚴(yán)格按照《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)腸道門(mén)診設(shè)置規(guī)范（試行）》要求設(shè)置，基本要求為：①房屋設(shè)施：一級(jí)醫(yī)院（包括各級(jí)醫(yī)院分院）腹瀉病門(mén)診可固定內(nèi)科門(mén)診兼室，二級(jí)醫(yī)院應(yīng)專(zhuān)辟獨(dú)立小區(qū)，綜合醫(yī)院納入感染性疾病科，規(guī)范設(shè)置，業(yè)務(wù)用房齊全。醫(yī)院有醒目的導(dǎo)引標(biāo)志，腹瀉病診室門(mén)口有醒目的標(biāo)志，兼室的要另設(shè)腹瀉病診治專(zhuān)桌并有標(biāo)牌。設(shè)置紗門(mén)紗窗、洗手池（非接觸式水龍頭）、紫外線(xiàn)燈（最好為動(dòng)態(tài)消毒機(jī)）、采樣用屏風(fēng)、診療桌椅、診療床、便器、醫(yī)療廢除物收集箱、垃圾桶、腹瀉病觀(guān)察室。②資料藥械：腹瀉病人登記薄、采樣管或消毒棉簽、保菌液、增菌液（放冰箱冷藏）、標(biāo)簽、送檢單、洗手消毒藥品、搶救消毒藥箱等，霍亂防治領(lǐng)導(dǎo)小組、搶救治療小組、疫情處置小組及腹瀉病門(mén)診工作制度、消毒隔離制度制板放大上墻。③醫(yī)務(wù)人員：至少有1名相對(duì)固定的臨床醫(yī)生和1名兼職護(hù)士、檢驗(yàn)人員，熟悉霍亂的臨床特征、流行病學(xué)、防治對(duì)策及報(bào)告處置程序的基本內(nèi)容，熟練掌握霍亂的救治、消毒隔離、采樣檢測(cè)等方法。
腹瀉病門(mén)診開(kāi)診期間，要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范，按照腹瀉病門(mén)診消毒工作要求，做好日常清潔消毒工作，醫(yī)療廢棄物按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》處理，消毒處理記錄齊全，嚴(yán)防發(fā)生院內(nèi)感染，導(dǎo)致疫情傳播。
（二）流行季節(jié)防制措施
1．廣泛健康教育。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要通過(guò)廣播、板報(bào)、宣傳欄、有線(xiàn)電視等多種渠道，采取多種形式，廣泛宣傳腸道傳染病防制知識(shí)，做到“高密度、大容量、廣覆蓋”，并突出不喝生水、不吃不潔食物、不生食海（水）產(chǎn)品、食物制作加工要生熟分開(kāi)、飯前便后洗手和有瀉早治、無(wú)病早防以及流行期間不舉辦大規(guī)模聚餐等內(nèi)容，提高群眾自我保健意識(shí)和防病能力，把住“病從口入”關(guān)。
2.強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。各醫(yī)療單位要對(duì)所有前來(lái)就診的腹瀉病人進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)重點(diǎn)人群采樣檢索，以早期發(fā)現(xiàn)病人為目的，確保檢索率達(dá)到規(guī)定的要求。
（1）規(guī)范腹瀉病人登記。加強(qiáng)腹瀉病例歸口管理，各醫(yī)療單位應(yīng)采取預(yù)診辦法，保證腹瀉病人到腹瀉病門(mén)診就治，減少污染和交叉感染的發(fā)生。腹瀉病門(mén)診開(kāi)診期間，除晚間急診和腹瀉病門(mén)診外，其它門(mén)診不得診治、登記腹瀉病人。腹瀉病門(mén)診醫(yī)生必須對(duì)所有就診的腹瀉病人，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)病史、流行病學(xué)史、聚餐史并進(jìn)行必要的生命體征測(cè)量，在全區(qū)統(tǒng)一印制的新腹瀉病人登記簿上專(zhuān)冊(cè)規(guī)范登記，字跡清楚、項(xiàng)目齊全。對(duì)外地病例，住址要進(jìn)行雙登記。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生要將所有就診的腹瀉病人在綜合信息登記簿中規(guī)范登記。每鎮(zhèn)每月腹瀉病人登記數(shù)不少于該鎮(zhèn)總?cè)丝诘?/萬(wàn)，每醫(yī)院每月腹瀉病人登記數(shù)不少于服務(wù)人口的3/萬(wàn)。
（2）切實(shí)做好病原檢索工作。每個(gè)腹瀉病門(mén)診及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須配備適量的采樣瓶及采樣管或采樣棉簽，對(duì)疑似病人、重點(diǎn)人群中的腹瀉病人（包括飲服行業(yè)、流動(dòng)人口及來(lái)自疫區(qū)、有聚餐史、有流行病學(xué)史的腹瀉病人）等對(duì)象采集糞便或/和嘔吐物等標(biāo)本進(jìn)行檢索。盡量在抗菌素使用前采集糞便標(biāo)本，確保疫情及時(shí)暴露。每醫(yī)院每月檢索數(shù)不少于服務(wù)人口的1.5/萬(wàn)，在此基礎(chǔ)上，各醫(yī)療單位檢索率不得低于腹瀉病人總數(shù)的20%，各鎮(zhèn)每月檢索率不得低于腹瀉病人總數(shù)的15%，流行季節(jié)（4-10月）檢索總數(shù)不少于轄區(qū)年末總?cè)丝诘?‰。每社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5-8月份以上述重點(diǎn)人群為主，每月于用藥前采樣送檢1份，遇到霍亂疑似病人必須立即采樣送檢。
檢索要求：各醫(yī)療單位、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站采集的腹瀉病人糞便或/和嘔吐物一律用堿性蛋白胨水保存，醫(yī)療單位由本院檢驗(yàn)人員免費(fèi)采用金標(biāo)法作初篩或及時(shí)送區(qū)疾控中心檢驗(yàn)科（為切實(shí)提高霍亂疫情發(fā)現(xiàn)及時(shí)性和敏感性，各醫(yī)療單位要盡量使用金標(biāo)法初篩），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及時(shí)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費(fèi)采用金標(biāo)法作初篩。初篩陽(yáng)性標(biāo)本立即送區(qū)疾控中心進(jìn)一步作常規(guī)細(xì)菌培養(yǎng)，分離的細(xì)菌經(jīng)區(qū)疾控中心鑒定確認(rèn)后方可確診為霍亂病人。初篩陰性標(biāo)本不再作常規(guī)細(xì)菌培養(yǎng)。對(duì)疑似病人（無(wú)痛性水樣便或米泔水樣便）在進(jìn)行金標(biāo)篩檢同時(shí)，必須立即送區(qū)疾控中心作常規(guī)細(xì)菌培養(yǎng)。所有病人便樣要同時(shí)進(jìn)行O1群和O139群的病原檢測(cè)。對(duì)臨床癥狀典型和/或金標(biāo)篩檢陽(yáng)性的，初次細(xì)菌培養(yǎng)陰性時(shí)需進(jìn)行二次及以上的增菌培養(yǎng)。各單位金標(biāo)法初篩情況要詳細(xì)登記，記錄完整真實(shí)，并建立出入庫(kù)專(zhuān)帳，做到帳劑一致。
各醫(yī)療單位及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每旬末將本旬就診的腹瀉病人數(shù)、送檢數(shù)、自檢數(shù)、疑似病人數(shù)向衛(wèi)生所報(bào)告，并詳細(xì)登記備查。衛(wèi)生所匯總后每旬逢“1”向區(qū)疾控中心報(bào)告鎮(zhèn)級(jí)及村級(jí)上一旬?dāng)?shù)據(jù)。區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院于每旬逢“1”向區(qū)疾控中心報(bào)告，區(qū)疾控中心匯總后每旬逢“2”向市疾控中心報(bào)告。
3．嚴(yán)格疫情報(bào)告制度。區(qū)疾控中心及各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保證疫情報(bào)告及時(shí)暢通。一旦發(fā)生霍亂疑似或臨床診斷病例，基層醫(yī)療單位應(yīng)立即以最快方式向區(qū)疾控中心報(bào)告；如發(fā)現(xiàn)聚餐者中出現(xiàn)3例及以上腹瀉病人時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)疾控中心報(bào)告；各個(gè)體診所、廠(chǎng)校醫(yī)務(wù)室要增強(qiáng)霍亂疫情的敏感性，發(fā)現(xiàn)可疑病例或腹瀉病例明顯增多時(shí)要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所、區(qū)疾控中心報(bào)告，以便迅速組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，控制可能發(fā)生的霍亂疫情。確診病例必須由區(qū)疾控中心進(jìn)行確認(rèn)和報(bào)告，霍亂確診病例同時(shí)要按突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行報(bào)告。
4.規(guī)范社區(qū)診療工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)腹瀉病人的診療工作，做到“五要”。一要詢(xún)問(wèn)有無(wú)聚餐史或流行病學(xué)接觸史；二要與霍亂進(jìn)行鑒別診斷；三要發(fā)現(xiàn)霍亂疑似病人立即電話(huà)報(bào)告疫情并護(hù)送至鎮(zhèn)醫(yī)院；四要在使用抗生素前采集糞便標(biāo)本；五要告知病人注意隨訪(fǎng)，并對(duì)重癥腹瀉病人于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行回訪(fǎng)。
5．開(kāi)展腹瀉病監(jiān)測(cè)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，我區(qū)今年繼續(xù)開(kāi)展省腹瀉病綜合監(jiān)測(cè)工作，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)二院、金西衛(wèi)生院、西亭衛(wèi)生院以及金西三姓街村拖橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、金樂(lè)油榨村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、西亭草廟村周橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等7家單位作為省腹瀉病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)工作方案要求，做好腹瀉病登記、旬報(bào)及標(biāo)本采集送檢工作，確保工作質(zhì)量。
6.實(shí)施外環(huán)境監(jiān)測(cè)。根據(jù)市霍亂防治工作要求和本區(qū)霍亂流行形勢(shì)，于4-10月份選擇有代表性的點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境水體、海（水）產(chǎn)品及食品霍亂病原監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)關(guān)注近幾年霍亂多發(fā)地區(qū)，規(guī)范采樣方法，提高檢測(cè)能力，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線(xiàn)索。
7．加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生管理。流動(dòng)人口是霍亂的高發(fā)人群，同時(shí)也是造成霍亂擴(kuò)散蔓延的重要因素，必須加強(qiáng)衛(wèi)生管理。各地應(yīng)建立健全流動(dòng)人口衛(wèi)生管理機(jī)制，改善流動(dòng)人口聚集地、居住地的衛(wèi)生條件。招用流動(dòng)人口較多的單位、工地以及船只集中的港口、碼頭、船閘等場(chǎng)所，應(yīng)健全衛(wèi)生設(shè)施，改善飲水及飲食衛(wèi)生條件，并設(shè)立專(zhuān)職或兼職衛(wèi)生員，以便及早發(fā)現(xiàn)和治療腹瀉病人。
8．強(qiáng)化法制觀(guān)念，加強(qiáng)飲用水飲食衛(wèi)生管理，大力開(kāi)展以“三管一滅”為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要依法強(qiáng)化集中式供水的衛(wèi)生管理，尤其要強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)和自備供水系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，保證供給安全衛(wèi)生的飲用水；分散式給水應(yīng)落實(shí)飲用水消毒措施。要認(rèn)真貫徹《食品安全法》，強(qiáng)化食品安全衛(wèi)生管理，尤其要加強(qiáng)個(gè)體飲食攤點(diǎn)、建筑工地、廠(chǎng)校集體食堂的食品衛(wèi)生管理工作；各衛(wèi)生所、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要做好農(nóng)村民間廚師的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)農(nóng)村家宴聚餐的衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)防霍亂食源型傳播和食物中毒的發(fā)生。要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)糞便管理，減少蚊蠅滋生，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村的管糞改廁，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水處理，減少對(duì)水源的污染。同時(shí)要密切注意災(zāi)害性氣候預(yù)報(bào)，提前做好有關(guān)抗災(zāi)防病工作應(yīng)急準(zhǔn)備。
（三）疫情發(fā)生后的對(duì)策措施
1．強(qiáng)化控制措施，全力撲滅疫情。霍亂疫情處理要從疑似病人抓起。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)臨床癥狀較為典型的疑似病人，在組織力量搶救治療的同時(shí)，迅速按確診病人的要求規(guī)范處理，確保用藥前采樣送檢，并立即報(bào)告區(qū)疾控中心。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及各類(lèi)診所一旦發(fā)現(xiàn)霍亂疑似病人，除不得擅自截留外，還應(yīng)及時(shí)護(hù)送至就近醫(yī)院隔離救治。要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)處理組，明確流行病學(xué)調(diào)查組、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)組、醫(yī)療救治組和后勤保障組等職責(zé)，制定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置方案，落實(shí)各項(xiàng)調(diào)查處理措施。要及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，嚴(yán)格隔離治療傳染源，重癥病人可在就地?fù)尵戎委煹耐瑫r(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)診，確保霍亂病人就診后不死亡。
要強(qiáng)化疫點(diǎn)疫區(qū)處理的各項(xiàng)措施，及時(shí)撲滅疫情，減少續(xù)發(fā)病例的發(fā)生。疫點(diǎn)內(nèi)要認(rèn)真開(kāi)展隨時(shí)消毒和終末消毒，在疫點(diǎn)所在村民小組或相當(dāng)于1個(gè)村民小組范圍，開(kāi)展每天1次為期1周的滅蠅滅蛆和井水消毒工作，做好記錄。及時(shí)追蹤調(diào)查密切接觸者和共同聚餐人員，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀(guān)察、衛(wèi)生宣教和開(kāi)展糞檢霍亂弧菌等工作。一旦接觸者出現(xiàn)腹瀉等相關(guān)癥狀或糞檢檢出霍亂弧菌，應(yīng)盡快予以核實(shí)診斷和實(shí)施隔離治療。對(duì)糞檢陰性且無(wú)腹瀉等相關(guān)癥狀者無(wú)需采取服藥措施。同時(shí)還應(yīng)對(duì)疫區(qū)內(nèi)人群進(jìn)行適當(dāng)?shù)男l(wèi)生管理，迅速組織人員以鎮(zhèn)為單位（重點(diǎn)是疫點(diǎn)周?chē)娜舾纱澹╅_(kāi)展為期1周的主動(dòng)查治腹瀉病人工作，鎮(zhèn)衛(wèi)生所必須組織鄉(xiāng)村醫(yī)生分片包干，主動(dòng)上門(mén)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)腹瀉病人，立即給予霍亂敏感藥物（氟哌酸等）進(jìn)行消菌治療，18周歲以下兒童青少年服用痢特靈或黃連素，查治結(jié)果要有記錄，力爭(zhēng)將病人治愈在到腹瀉病門(mén)診就治之前。疫區(qū)內(nèi)要大力開(kāi)展健康教育，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、糞便管理，改善環(huán)境衛(wèi)生等。同時(shí)，要根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查提示的線(xiàn)索，積極開(kāi)展傳染源追溯和外環(huán)境檢索工作，采集不同水源水20份以上及可疑食品和接觸者糞便標(biāo)本進(jìn)行霍亂弧菌檢索。凡發(fā)現(xiàn)因聚餐或水污染引起的霍亂暴發(fā)疫情，應(yīng)全面登記暴露人群，盡快采樣及進(jìn)行服藥消菌治療，對(duì)可疑食物或水源應(yīng)盡可能采樣檢測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)疑似病人不報(bào)告、不采樣送檢、不進(jìn)行疫點(diǎn)處理的單位和個(gè)人，將依據(jù)《傳染病防治法》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。
2．加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，及時(shí)總結(jié)評(píng)價(jià)。發(fā)生霍亂疫情后，區(qū)疾控中心要及時(shí)派人趕赴疫點(diǎn)，指導(dǎo)疫情處置工作。對(duì)于疫情發(fā)生較為嚴(yán)重的地區(qū)，區(qū)將派出工作組或醫(yī)療隊(duì)，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊貌∪说膿尵戎委熀蛽錅缫咔楣ぷ鳌Ｒc當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生單位一起認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，查明傳播途徑和流行因素，采取針對(duì)性的防制措施，有效控制疫情擴(kuò)散蔓延。疫情解除后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)防制措施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3．進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水及飲食衛(wèi)生管理，控制暴發(fā)疫情的發(fā)生。在流行高峰季節(jié)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，在高發(fā)地區(qū)可對(duì)分散式給水開(kāi)展飲用水消毒，要加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，控制水型和食物型暴發(fā)疫情的發(fā)生。對(duì)于不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，造成水型或食物型霍亂暴發(fā)的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅依法查處。
五、成效評(píng)估
根據(jù)防制工作目標(biāo)及工作要求，對(duì)全年霍亂預(yù)防控制工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容具體包括：
（一）控制指標(biāo)
即實(shí)現(xiàn)“三不”目標(biāo)，全區(qū)霍亂的年發(fā)病率控制在1/10萬(wàn)以下。
（二）工作指標(biāo)
落實(shí)霍亂防制對(duì)策措施，主要考核指標(biāo)包括：
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：有組織、有計(jì)劃、有部署、有檢查。
2.準(zhǔn)備工作：開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；相關(guān)設(shè)備、器材、藥品充足。
3.腹瀉病門(mén)診：各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的腹瀉病門(mén)診應(yīng)布局合理，符合消毒隔離要求；及時(shí)開(kāi)診并正常使用，登記報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確，其它門(mén)診日志上不得登記腹瀉病；醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢索數(shù)大于登記數(shù)的20%，各鎮(zhèn)區(qū)檢索數(shù)大于登記數(shù)的15%、總?cè)丝跀?shù)的1‰；能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和成功搶救治療病人。
4.疫情報(bào)告和處理：疫情報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，及時(shí)率100%；突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確；疫情處理從疑似病人抓起，現(xiàn)場(chǎng)處理各部門(mén)職責(zé)明確；疫點(diǎn)、疫區(qū)劃定明確；傳染源有效隔離治療率100%；疫點(diǎn)內(nèi)人群和密切接觸者追蹤管理和實(shí)施醫(yī)學(xué)觀(guān)察率100%，預(yù)防服藥消菌治療率達(dá)100%；標(biāo)本采集、送檢規(guī)范，檢驗(yàn)方法符合要求；消殺滅方法正確，規(guī)范；在疫區(qū)內(nèi)，主動(dòng)查治腹瀉病人，開(kāi)展針對(duì)性健康教育，發(fā)放相關(guān)宣傳資料，同時(shí)大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)疫情和處理情況；根據(jù)控制效果調(diào)整控制措施；疫情結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行資料整理、總結(jié)分析和評(píng)估；疫情處理過(guò)程中相關(guān)數(shù)據(jù)資料要及時(shí)整理、歸檔，做到記錄完整、規(guī)范。
5．業(yè)務(wù)資料：有關(guān)霍亂防制工作的報(bào)表、霍亂病人流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查表、初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告要填寫(xiě)完整，規(guī)定時(shí)限及時(shí)上報(bào)。年底完成工作總結(jié)和流行病學(xué)調(diào)查分析報(bào)告。
6．實(shí)驗(yàn)標(biāo)本：及時(shí)采集、檢測(cè)標(biāo)本，區(qū)疾控中心完成分離檢測(cè)后，霍亂菌株立即送市疾控中心，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和要求保存、運(yùn)送和管理菌株，不得擅自保存菌株，對(duì)菌株的管理做到有記錄可查（菌株的來(lái)源與去向，包括上送和銷(xiāo)毀等）。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)及國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)廉政工作會(huì)議要求，貫徹糾建并舉、綜合治理的方針，以提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以認(rèn)真受理，及時(shí)查處群眾舉報(bào)投訴為突破口，以道路安全暢通、群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，堅(jiān)決糾正發(fā)生在公路行政執(zhí)法中的各種不正之風(fēng)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）以完善管理監(jiān)督措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、加強(qiáng)對(duì)公路行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)工作
依照《行政處罰法》開(kāi)展對(duì)在本轄區(qū)范圍內(nèi)公路行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員上崗前培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)不合格不予上崗。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)教育，提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平，提高服務(wù)意識(shí)。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)城建局、區(qū)法制辦、區(qū)糾風(fēng)辦、西湖交警大隊(duì)
時(shí)間：上半年
2、確保“綠色通道”暢通
要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”政策規(guī)定，落實(shí)收費(fèi)等優(yōu)惠措施。對(duì)整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的車(chē)輛，不得隨意攔車(chē)檢查，有超限超載等違法行為的，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定在檢查站內(nèi)只登記不處罰，不得長(zhǎng)時(shí)間滯留，對(duì)有超速行駛等嚴(yán)重危及交通安全行為的，要按照程序及時(shí)登記違規(guī)行為，及時(shí)放行。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)城建局、西湖交警大隊(duì)、市交警大橋大隊(duì)、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)法制辦
時(shí)間：全年
3、公布舉報(bào)電話(huà)，受理群眾投訴
各涉路行政部門(mén)要在轄區(qū)內(nèi)主要進(jìn)出口路段以及通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等各種形式，公布治理公路“三亂”舉報(bào)投訴電話(huà)，受理群眾舉報(bào)投訴。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)城建局、西湖交警大隊(duì)、市交警大橋大隊(duì)
時(shí)間：5月前
4、實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制
要完善查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制協(xié)調(diào)制度，建立和完善受理投訴的通報(bào)制度、責(zé)任追究制度，對(duì)上級(jí)的舉報(bào)轉(zhuǎn)辦件和群眾舉報(bào)的公路“三亂”問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要落實(shí)車(chē)輛及人員，必須在24小時(shí)內(nèi)開(kāi)展調(diào)查，并及時(shí)向區(qū)治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋處理情況，區(qū)治理公路“三亂”辦公室將不定期予以核查，公布。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)城建局、西湖交警大隊(duì)、市交警大橋大隊(duì)
時(shí)間：全年
（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線(xiàn)”和罰繳分離的管理規(guī)定
5、完善罰款、收費(fèi)銀行繳納，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理制度
對(duì)公路執(zhí)檢、執(zhí)收單位要執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”和罰繳分離規(guī)定，收費(fèi)罰款應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù)。下半年將對(duì)交通、公安等有關(guān)單位收費(fèi)罰款情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正、查處亂收費(fèi)、亂罰款及違反“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定的行為。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)監(jiān)察局
時(shí)間：全年
6、堅(jiān)決糾正下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)的行為
為從源頭上遏制公路“三亂”的發(fā)生，任何部門(mén)和單位不得向涉路行政執(zhí)法部門(mén)和單位下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)、罰款的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或任務(wù)，違者要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)城建局、西湖交警大隊(duì)、市交警大橋大隊(duì)
時(shí)間：全年
（三）圍繞損害群眾利益的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作
7、治理亂設(shè)站點(diǎn)和多家上路執(zhí)法問(wèn)題
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車(chē)亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，繼續(xù)做好清理整頓道路站點(diǎn)工作，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的站點(diǎn)必須一律撤消，嚴(yán)禁任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立站點(diǎn)，違反者，視情節(jié)輕重追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因工作需要必須上路執(zhí)法的應(yīng)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送上路檢查計(jì)劃，根據(jù)工作需要組成由區(qū)糾風(fēng)辦、城建、公安等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展執(zhí)法工作，嚴(yán)禁不按上路檢查計(jì)劃和內(nèi)部多家上路、多頭上路、超范圍執(zhí)法和執(zhí)法不規(guī)范的情況發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)城建局、市交警大橋大隊(duì)、西湖交警大隊(duì)
時(shí)間：全年
8、治理以罰代糾、以罰代管、重復(fù)罰款
各涉路執(zhí)法部門(mén)在日常管理工作中，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的要求進(jìn)行處罰，嚴(yán)禁對(duì)違法、違規(guī)行為只處罰而不及時(shí)糾正違章行為，嚴(yán)禁對(duì)同一違法、違規(guī)行為重復(fù)罰款。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)法制辦、區(qū)糾風(fēng)辦、西湖交警大隊(duì)、市交警大橋大隊(duì)、區(qū)城建局
時(shí)間：全年
三、措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確治理責(zé)任
各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)治理公路“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到治理公路“三亂”工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，正確處理好治理公路“三亂”與日常管理的關(guān)系，做到一起研究部署，一起督促檢查，一起考核落實(shí)，全面落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，城建、交警等行政部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的治理公路“三亂”工作負(fù)全面組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)是本單位治理公路“三亂”工作的第一責(zé)任人。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)
各成員單位要明確各自職責(zé)，各司其職，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的治理工作，加強(qiáng)合作、及時(shí)溝通、相互支持、密切配合、加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管，形成治理工作合力，積極探索、總結(jié)治理公路“三亂”工作中好的做法。同時(shí)，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)管理，完善約束機(jī)制和嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，要充分發(fā)揮區(qū)治理公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，推動(dòng)治理工作不斷取得新的成效。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善治理公路、水上“三亂”責(zé)任制度，規(guī)范上路下河執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為，遵章守紀(jì)，自覺(jué)抵制“三亂”歪風(fēng)，按照標(biāo)本兼治，綜合治理的要求，積極探索從根本上解決公路、水上“三亂”問(wèn)題的方法和措施，建立預(yù)防和治理公路、水上“三亂”的各項(xiàng)工作，確保我縣公路水上交通暢通，為我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
××年的工作目標(biāo)：一是繼續(xù)鞏固治理公路水上“三亂”工作成果，嚴(yán)防反彈。二是做到機(jī)構(gòu)不撤，人員不減，力量要加強(qiáng)，進(jìn)一步完善集中檢查制度。三是推進(jìn)依法行政，促進(jìn)源頭管理工作，建立健全治理公路水上“三亂”工作的長(zhǎng)效機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)查辦案件。四是通過(guò)努力，使我縣公路水上現(xiàn)實(shí)無(wú)“三亂”現(xiàn)象。
三、工作任務(wù)
以規(guī)范收費(fèi)站點(diǎn)和執(zhí)法人員上路執(zhí)法行為為重點(diǎn)，加大治理力度，鞏固治理成果。一是加強(qiáng)源頭治理。進(jìn)一步清理、規(guī)范檢查站點(diǎn)，該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，該合并的合并；對(duì)新設(shè)檢查站點(diǎn)要充分論證，從嚴(yán)控制，嚴(yán)格審批。在全縣繼續(xù)抓好省道和白云庫(kù)區(qū)的“三亂”治理工作的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在清理縣、鄉(xiāng)道設(shè)置的檢查站點(diǎn)上，嚴(yán)格規(guī)范有權(quán)上路部門(mén)的檢查、收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)省、縣、鄉(xiāng)道“三亂”現(xiàn)象反彈較嚴(yán)重的重點(diǎn)路段的督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)要牢牢把握工作重點(diǎn)，結(jié)合各自的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作。
××年全縣治理公路水上“三亂”工作要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：
1、通過(guò)重點(diǎn)整治，把公路上未經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站（卡）全部撤銷(xiāo)，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立檢查站的規(guī)范化管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)決遏制非法上路下水檢查。
2、通過(guò)健全監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范交通、公安、林業(yè)部門(mén)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅(jiān)決制止在公路和水上亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象。確保水陸運(yùn)輸安全暢通，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。
3、通過(guò)對(duì)××庫(kù)區(qū)水上船舶的整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)行為，為我縣旅游事業(yè)的發(fā)展，為游客的休閑營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
四、具體措施
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1994]41號(hào)文件要求，加大從源頭上治理公路、水上“三亂”的力度，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境，切實(shí)維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)治理公路、水上“三亂”工作責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)設(shè)站，誰(shuí)監(jiān)管”及“誰(shuí)的人，誰(shuí)管理”的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事。
（三）嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。要抓好“七個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的貫徹落實(shí)：嚴(yán)禁向執(zhí)法部門(mén)下達(dá)罰款指標(biāo)，按以收定支、以罰定支；嚴(yán)禁無(wú)權(quán)上路執(zhí)法部門(mén)上路執(zhí)法；嚴(yán)禁執(zhí)法部門(mén)聘請(qǐng)人員，雇用人員、臨時(shí)人員上路執(zhí)法和協(xié)助執(zhí)法；嚴(yán)禁未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，擅自越權(quán)設(shè)站收費(fèi)、檢查，嚴(yán)禁省人民政府已宣布撤銷(xiāo)的收費(fèi)站繼續(xù)收費(fèi)，嚴(yán)禁檢查站為其他部門(mén)搭車(chē)收費(fèi)；嚴(yán)禁上路亂查、亂扣、亂收、亂罰，罰而不糾，罰而不處；嚴(yán)禁收費(fèi)罰款單位與個(gè)人分成，公款私存，貪污、挪用罰沒(méi)款；嚴(yán)禁徇私枉法，執(zhí)法人員私了道路交通事故。
（四）正確處理治理公路“三亂”與治理超限超載運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。超限超載嚴(yán)重危害公路、危害行車(chē)安全，治理車(chē)輛超限超載和治理公路“三亂”現(xiàn)象同時(shí)符合優(yōu)化道路交通環(huán)境的要求。治理超限超載工作要嚴(yán)格按照中央有關(guān)部委的規(guī)定和省人民政府通告的要求精神，做到“依法行政，強(qiáng)化管理，科學(xué)檢測(cè)，卸載放行。”
為進(jìn)一步規(guī)范我院醫(yī)療服務(wù)秩序，依據(jù)吉龍衛(wèi)計(jì)辦發(fā)【2019】22號(hào)《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓活動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定我院醫(yī)療服務(wù)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓活動(dòng)方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我院專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：叢占中
副組長(zhǎng)：叢凡捷 王文哲
成 員：宋福林 王雅馨 尹國(guó)華 高連才 張玉芝
宋瑞榮 宋曉惠 劉亞男 劉 煜 孫慧燕
張 勇
下設(shè)辦公室在吉林市康圣醫(yī)院黨委書(shū)記宋福林書(shū)記辦公室
二、工作目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查、規(guī)范醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量安全管理、排查依法執(zhí)業(yè)等工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我院醫(yī)療服務(wù)秩序，切實(shí)提高我院醫(yī)療護(hù)理等各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量
三、整治內(nèi)容
1、根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及醫(yī)療行業(yè)準(zhǔn)則，不斷規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為及非醫(yī)學(xué)需要利用超聲進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術(shù)行為
2、嚴(yán)厲打擊違反行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”行為，重點(diǎn)查處收受紅包、收取回扣，推薦患者院外就診、購(gòu)藥或購(gòu)買(mǎi)醫(yī)用耗材等利益輸送行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保、農(nóng)合管理要求重點(diǎn)打擊協(xié)助患者騙保行為，故意忽略人證不符或虛記、多記藥品、診療項(xiàng)目、醫(yī)用耗材等
3、醫(yī)療質(zhì)量管理情況，醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實(shí)情況：檢查科室落實(shí)18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度情況；診療技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況；按照核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)情況。
4、護(hù)理質(zhì)量管理情況，提高醫(yī)護(hù)理防范意識(shí)，規(guī)范醫(yī)療護(hù)理行為及護(hù)理文書(shū)書(shū)寫(xiě)，提升醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，建立科學(xué)有效的安全護(hù)理管理體系。
5、完善藥事管理組織架構(gòu)、處方審核、處方點(diǎn)評(píng)、特殊藥品等情況，杜絕大處方、大檢查等違規(guī)行為。
6、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，嚴(yán)禁在國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目收費(fèi)或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用。要強(qiáng)化監(jiān)管，建立誠(chéng)信機(jī)制，及時(shí)查處違規(guī)收費(fèi)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。
7、進(jìn)一步完善醫(yī)院感染管理組織，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化防控意識(shí)，提高醫(yī)院感染防控水平。積極開(kāi)展醫(yī)院感染目標(biāo)監(jiān)測(cè)、建立醫(yī)院感染信息報(bào)告制度，做到出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，最大限度地降低醫(yī)院感染對(duì)患者造成的危害。
四、組織實(shí)施
1、自查自糾階段：活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每天對(duì)相關(guān)科室進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即指出，要求科室限期整改。活動(dòng)小組追蹤整改結(jié)果。
2、問(wèn)題梳理上報(bào)階段：活動(dòng)小組梳理本次排查過(guò)程中的所有問(wèn)題，實(shí)行臺(tái)賬管理，將排查及整改情況匯總并上報(bào)醫(yī)療服務(wù)秩序征稿小組辦公室
3、鞏固提高階段：活動(dòng)小組再次對(duì)臺(tái)賬中的問(wèn)題進(jìn)行回頭檢查，鞏固整改效果。
五、工作要求
一、整治范圍和對(duì)象
凡頒發(fā)宅基地證以來(lái)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法用地，具體整治對(duì)象是：
1、農(nóng)村集體土地上宅基地未經(jīng)批準(zhǔn)修建的房屋和臨時(shí)建筑物。
2、經(jīng)批準(zhǔn)拆遷新建房屋后，原有住房未拆除還耕，違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定的。
3、報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)修建房屋，但超過(guò)批準(zhǔn)占地面積的建筑物。
4、國(guó)有土地上未按規(guī)定取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證或未按規(guī)定許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物，以及未經(jīng)批準(zhǔn)、未按批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)、超過(guò)批準(zhǔn)期限未拆除的臨時(shí)建筑物。
二、工作任務(wù)
（一）宣傳動(dòng)員階段（2013年4月8日至4月10日）組織鎮(zhèn)村組干部會(huì)，做好宣傳動(dòng)員。
（二）自查自拆階段（2013年4月11日至4月30日）
由各聯(lián)系村干部負(fù)責(zé)組織各村，開(kāi)展集中清查，對(duì)違法建筑物登記造冊(cè)建立臺(tái)賬，并告知當(dāng)事人，動(dòng)員其積極自行拆除。涉及有違法亂建的黨員干部要不講條件、不講特殊，積極帶頭自行拆除。凡在規(guī)定期限內(nèi)（4月30日前）自行拆除的，不再追究當(dāng)事人違法亂建的法律責(zé)任，由鎮(zhèn)國(guó)土辦登記備案。因?yàn)榧彝ト丝谠龆酂o(wú)法滿(mǎn)足居住需求，未經(jīng)批準(zhǔn)在原有宅基地對(duì)舊房進(jìn)行改造或異地建設(shè)的住房，只要符合“一戶(hù)一宅”政策的，暫不列入本次集中整治拆除范圍，但要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
（三）依法處理階段（2013年5月1日至6月30日）
凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未拆除的違法建筑物，區(qū)分情況和性質(zhì)，依法處置。
1、吳路沿線(xiàn)和金快速通道兩邊300米內(nèi)有下列違法建筑物的必須依法：
（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建的建筑物。
（2）新房建成后，拒不拆除的舊房。
（3）因項(xiàng)目建設(shè)，已享受拆遷安置補(bǔ)償，未拆除的舊房及違法新搭建的建筑物。
（4）超過(guò)規(guī)劃許可范圍建設(shè)的建筑物。
（5）未經(jīng)批準(zhǔn)、未按批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)，超過(guò)批準(zhǔn)期限未拆除的臨時(shí)建筑物。
（6）非農(nóng)業(yè)人口未經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)村集體土地上修建的建筑物。
（7）未經(jīng)批準(zhǔn)的支棚搭架。
2、場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的違法建筑物按土地管理相關(guān)法律法規(guī)依法處理。
3、在違法建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)職能部門(mén)按規(guī)定吊銷(xiāo)其證照。
4、參與違法建筑物建設(shè)的施工單位和個(gè)人，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令其停止施工，拒不配合的，按相關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)其證照。
5、對(duì)違法建筑物，有關(guān)部門(mén)不得為其提供用電、用氣、用水、通訊、電視等相關(guān)服務(wù)，不得為其辦理工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等證照。
三、鞏固成果階段（2013年7月1日以后）
鎮(zhèn)上成立集中整治違法亂建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由和各聯(lián)系村干部組成，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土辦。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)整治違法亂建工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和政策宣傳。
各村由聯(lián)系村鎮(zhèn)干部、村支部書(shū)記、村主任和村文書(shū)等參加成立自查清理工作小組，開(kāi)展自查清理工作。
（二）分工安排
每小組由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，繪圖1人，收費(fèi)1人，丈量1人，宣傳政策1人。
（三）丈量標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)戶(hù)房屋丈量以滴水（天溝）為標(biāo)準(zhǔn)（場(chǎng)鎮(zhèn)建房戶(hù)以臨街面以墻壁為丈量標(biāo)準(zhǔn)）。
（四）已批準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)，在清查處理完畢后給農(nóng)戶(hù)換發(fā)新的土地使用證。
（五）該項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。
四、處理的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》76、77條之規(guī)定和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》42條之規(guī)定及省《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施辦法52、53條之規(guī)定，凡報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)超出批準(zhǔn)面積或未經(jīng)批準(zhǔn)占耕地的農(nóng)戶(hù)，每平方處以30元的罰款，占未利用地每平方處以20元罰款，原基超占每平方處以10元的罰款，舊基未還耕的每平方處以20元的罰款，直到還耕為止。
五、工作要求
1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。凡涉及有違法亂建的黨員干部要不講條件、不講理由、不講特殊，積極帶頭自行拆除；對(duì)包庇違法亂建、、執(zhí)法不公的一律按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅查處；對(duì)不支持、不配合，行動(dòng)遲緩、執(zhí)法不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的決策部署，按照掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期工作目標(biāo)和“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、深化線(xiàn)索摸排核查、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)“一案三查”責(zé)任、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，加大交通運(yùn)輸行業(yè)亂點(diǎn)亂象專(zhuān)項(xiàng)治理力度，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督、管理，推動(dòng)我縣交通運(yùn)輸行業(yè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展以道路運(yùn)輸、公路管理、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作，全面開(kāi)展涉黑涉惡線(xiàn)索摸排和亂點(diǎn)亂象綜合治理，進(jìn)一步提升行業(yè)治理水平、進(jìn)一步增強(qiáng)管理能力、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序、進(jìn)一步健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，不斷提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感。
三、整治內(nèi)容
道路運(yùn)輸領(lǐng)域非法營(yíng)運(yùn)等；公路管理領(lǐng)域違法侵害路產(chǎn)路權(quán)、超限運(yùn)輸?shù)龋还こ陶型稑?biāo)領(lǐng)域惡意競(jìng)標(biāo)、串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)等；工程建設(shè)領(lǐng)域非法聚眾阻擾交通工程施工等亂點(diǎn)亂象。
（一）道路運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)整治：未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，以及打著“網(wǎng)約車(chē)”“順風(fēng)車(chē)”幌子開(kāi)行班線(xiàn)客運(yùn)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；未取得駕培經(jīng)營(yíng)許可擅自從事駕培行為；出租車(chē)隨意拼客、“漫天要價(jià)”、拒載、不打表等違法違規(guī)行為。
責(zé)任單位：縣運(yùn)管局
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（二）公路管理領(lǐng)域重點(diǎn)整治：未經(jīng)審批隨意開(kāi)挖公路、損毀污染公路路面、防護(hù)設(shè)施等違法違規(guī)行為；公路及公路兩側(cè)控制區(qū)亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營(yíng)等侵害路產(chǎn)路權(quán)違法行為；超限運(yùn)輸以及擾亂治超秩序、暴力抗法、強(qiáng)行闖關(guān)等違法行為。
責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（三）工程招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)整治：惡意競(jìng)標(biāo)、串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)、掛靠投標(biāo)、出讓資質(zhì)等違法違規(guī)行為以及惡意投訴舉報(bào)現(xiàn)象。
責(zé)任單位（股室）：局計(jì)財(cái)股
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（四）工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)整治：通過(guò)黑力威脅等手段強(qiáng)行供應(yīng)材料、強(qiáng)行運(yùn)輸、強(qiáng)行轉(zhuǎn)包分包等強(qiáng)攬工程的行為，組織煽動(dòng)在征地拆遷中“搶栽、搶種、搶建”、惡意索要補(bǔ)償費(fèi)用，惡意組織阻工、上訪(fǎng)、投訴、討薪等行為。
責(zé)任單位（股室）：局建管股
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
四、工作措施
（一）提高站位，統(tǒng)籌部署。各單位（股室）要迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來(lái)，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)此次重點(diǎn)領(lǐng)域整治的必要性和緊迫性，積極抽調(diào)精干力量組成工作專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展，將重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)抓緊抓好。負(fù)責(zé)集中整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
（二）發(fā)揮職能，梳理排查。各單位（股室）要認(rèn)真履職，積極動(dòng)員，扎實(shí)工作，把排查線(xiàn)索、摸清底數(shù)作為開(kāi)展本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡亂點(diǎn)亂象情況進(jìn)行全面排查。要加強(qiáng)線(xiàn)索核查，結(jié)合行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管職能，從涉穩(wěn)檔案、群眾訴求、積案、職務(wù)犯罪、妨礙公務(wù)、暴力抗法等方面入手，找準(zhǔn)亂象根源，有針對(duì)性地進(jìn)行分類(lèi)處置，依法依規(guī)查處一批惡意擾亂市場(chǎng)環(huán)境的違法違規(guī)行為。要結(jié)合日常工作和一線(xiàn)走訪(fǎng)等活動(dòng)，通過(guò)與一線(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)、施工工地走訪(fǎng)交流等形式，從群眾中搜集發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，聚焦行業(yè)廣大從業(yè)人員反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡涉亂問(wèn)題，深挖徹改，依法打擊。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合。各單位（股室）要強(qiáng)化協(xié)作配合，切實(shí)承擔(dān)好在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，打好整體戰(zhàn)，形成全行業(yè)一盤(pán)棋的集中整治格局。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合公安交警、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、水務(wù)、建設(shè)等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同打擊和整治，切實(shí)推進(jìn)本行業(yè)整改工作和對(duì)策，推進(jìn)和落實(shí)行業(yè)涉黑涉惡涉亂的防范工作。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)集中治理亂吐、亂扔、亂倒、亂遛狗“四亂”不文明行為，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄陋習(xí)，提升文明素質(zhì)，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，在全社會(huì)廣泛形成文明新風(fēng)尚，為全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
集中治理“亂吐、亂扔、亂倒、亂遛狗”，即：治理隨地（含從車(chē)內(nèi)，下同）吐痰、吐口香糖等；治理隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾；治理隨意傾倒（堆放）垃圾、污水、建渣；治理公共場(chǎng)所遛狗。
各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定《“四亂”治理實(shí)施方案》，特別是要對(duì)垃圾直接傾倒入江河以及廢水直排江河的問(wèn)題進(jìn)行徹底治理。要制定《市民文明公約》和《村民文明公約》，逐步規(guī)范人們生活習(xí)慣。要層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，確保治理工作落到實(shí)處，見(jiàn)到成效。
三、重點(diǎn)范圍
集中治理“四亂”的重點(diǎn)區(qū)域是：市中心城區(qū)包括城郊結(jié)合部和城中村；各縣城區(qū)及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點(diǎn)旅游景區(qū)以及景區(qū)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、院落；國(guó)省干道沿線(xiàn)、河道沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。
四、工作方式
（一）宣傳發(fā)動(dòng)。大力開(kāi)展新聞宣傳、社會(huì)宣傳，組織開(kāi)展革除“四亂”陋習(xí)評(píng)議活動(dòng)，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民廣泛參與，為推進(jìn)集中治理“四亂”工作營(yíng)造濃厚輿論氛圍。
（二）文明勸導(dǎo)。組織文明勸導(dǎo)隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)，勸導(dǎo)制止“四亂”行為。
（三）實(shí)施抄告。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)“四亂”行為人實(shí)行抄告制，并形成聯(lián)動(dòng)教育處理機(jī)制。
（四）處罰教育。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)“四亂”行為人進(jìn)行處罰，或安排其教育執(zhí)勤，值守發(fā)現(xiàn)、制止不文明行為。
各縣（區(qū)）應(yīng)密切結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新集中治理“四亂”的工作方式。
五、工作步驟
從6月20日至9月20日，全市統(tǒng)一開(kāi)展集中治理“四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）宣傳引導(dǎo)階段：6月20日至7月20日，大力宣傳開(kāi)展集中治理“四亂”工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義和教育處罰方式及處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（二）集中治理階段：7月20日至8月20日，在持續(xù)抓好宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，由具有行政執(zhí)法職能的部門(mén)針對(duì)“四亂”行為實(shí)施處罰、教育，并建章立制，保持常態(tài)，深入推進(jìn)“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（三）鞏固提升階段：8月20日至9月20日，持續(xù)抓好宣傳引導(dǎo)和集中治理；組織督導(dǎo)督查、暗訪(fǎng)，并曝光工作推進(jìn)不力、“四亂”問(wèn)題突出的典型事例，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；探索鞏固治理“四亂”成果，促進(jìn)文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成的體制機(jī)制，以文明、衛(wèi)生新風(fēng)氣和整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接國(guó)慶。
六、工作任務(wù)
（一）廣泛宣傳動(dòng)員，大力營(yíng)造“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”集中治理“四亂”的濃厚輿論氛圍。
主責(zé)單位：市委宣傳部
責(zé)任單位：市整治辦、市級(jí)新聞媒體
市委宣傳部牽頭組織、指導(dǎo)全市各級(jí)各部門(mén)大力宣傳集中治理“四亂”工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn)等，制定有獎(jiǎng)舉報(bào)方案，使‘除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)’理念深入人心。
全市各大報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)都要策劃專(zhuān)題宣傳方案，劃出專(zhuān)門(mén)時(shí)段和版面，開(kāi)設(shè)集中治理“四亂”文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家專(zhuān)題節(jié)目，大力宣傳集中治理“四亂”工作的目標(biāo)、內(nèi)容、重要意義和處罰教育方式、標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)報(bào)道各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展工作的動(dòng)態(tài)、宣傳主要經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型；曝光“四亂”陋習(xí)，為處罰教育提供強(qiáng)有力的輿論支持。《日?qǐng)?bào)》每周報(bào)道合計(jì)不少于1個(gè)版面，同時(shí)要專(zhuān)門(mén)設(shè)立“四亂”治理曝光欄，及時(shí)更新；市電視臺(tái)和廣播電臺(tái)每天要有新聞或?qū)ｎ}，每周報(bào)道不少于7次；北緯網(wǎng)隨時(shí)跟進(jìn)報(bào)道“四亂”治理；市級(jí)各新聞單位要向社會(huì)公布舉報(bào)熱線(xiàn)電話(huà)，開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，積極引導(dǎo)市民參與治理“四亂”陋習(xí)。
市整治辦要充分利用城區(qū)戶(hù)外廣告大牌、道旗、燈箱等宣傳平臺(tái)進(jìn)行“四亂”治理集中宣傳。
（二）開(kāi)展文明勸導(dǎo)，為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
主責(zé)單位：市文明辦
責(zé)任單位：團(tuán)市委、市整治辦
市文明辦、團(tuán)市委負(fù)責(zé)組織200人的文明勸導(dǎo)和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在市中心城區(qū)人口密集區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)朝陽(yáng)街、旅游車(chē)站、西門(mén)車(chē)站、吉選超市、青衣江公園、川農(nóng)大周邊、西門(mén)茶廊、啤酒木屋開(kāi)展文明勸導(dǎo)，并深入街道、社區(qū)宣傳文明生活新風(fēng)尚，開(kāi)展文明勸導(dǎo)活動(dòng)，勸導(dǎo)、制止“四亂”行為，同時(shí)發(fā)放印有宣傳口號(hào)、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳書(shū)簽、環(huán)保手提袋等宣傳品。
市文明辦將治理“四亂”工作納入文明單位創(chuàng)建考核具體內(nèi)容，并制定實(shí)施細(xì)則。
市整治辦統(tǒng)一制作文明勸導(dǎo)標(biāo)識(shí)、文明勸導(dǎo)宣傳書(shū)簽，印制文明勸導(dǎo)手提袋等。
（三）對(duì)中心城區(qū)垃圾亂扔、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、廣告亂貼的治理。
主責(zé)單位：市城市管理行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：雨城區(qū)政府、市公安局（交警支隊(duì)）、市工商局
市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，雨城區(qū)政府和市公安局配合，對(duì)中心城區(qū)垃圾亂扔、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、廣告亂貼的集中治理工作，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。
（四）對(duì)“四亂”行為實(shí)施嚴(yán)管重罰，為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)提供可靠保障。
1、對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員“四亂”行為的處罰。
主責(zé)單位：市公安局（交警支隊(duì)）
責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市交通局
從集中治理階段開(kāi)始，市公安局（交警支隊(duì)）、市城管執(zhí)法局、市交通局在主街道、重要區(qū)域布控執(zhí)法點(diǎn)位，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)，特別是公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)、客運(yùn)班車(chē)、出租車(chē)“四亂”加強(qiáng)管理，對(duì)于發(fā)生“四亂”行為的駕乘人員，由其自行選擇三種方式之一進(jìn)行處罰：一是罰款，對(duì)向車(chē)外拋灑物品的駕駛員由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《四川省〈道路交通安全法〉實(shí)施辦法》罰款150元，機(jī)動(dòng)車(chē)乘車(chē)人向外拋灑物品的，由城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)乘車(chē)人罰款50元；二是扣分，由公安交警對(duì)向外拋灑物品的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員扣2分；三是教育執(zhí)勤，由違法行為人當(dāng)街值守，直至發(fā)現(xiàn)下一個(gè)違法行為人。市交通局按照管理權(quán)限對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛“四亂”行為視情節(jié)輕重，給予停運(yùn)的處理。同時(shí)，將違法行為和處理結(jié)果予以公開(kāi)曝光。是公務(wù)用車(chē)的，抄告所在單位，對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行批評(píng)教育并作出嚴(yán)肅處理。
2、對(duì)三輪車(chē)駕乘人員“四亂”行為的處罰。
主責(zé)單位：市公安局（交警支隊(duì)）
責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局
市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，市城市管理行政執(zhí)法局配合，對(duì)三輪車(chē)駕乘人員“四亂”行為實(shí)施處罰。對(duì)拒不服從管理，多次出現(xiàn)“四亂”行為的，按照相關(guān)規(guī)定取消其營(yíng)運(yùn)資格。
3、對(duì)市民亂吐亂扔亂倒行為的處罰。
主責(zé)單位：市城市管理行政執(zhí)法局
市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)亂吐、亂扔、亂倒行為的行為人罰款20元，同時(shí)將違法行為和處理結(jié)果予以公開(kāi)曝光。是機(jī)關(guān)工作人員的，抄告所在單位，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育并作出嚴(yán)肅處理。
4、對(duì)入城臟車(chē)和沿途拋撒滴漏污染城市道路車(chē)輛行為人的處罰。
主責(zé)單位：市城市管理行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：市公安局（交警支隊(duì)）、市規(guī)劃建設(shè)局
市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)入城臟車(chē)責(zé)令駕駛員清洗車(chē)輛，拒不清洗的依據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)駕駛員罰款100元，市公安交警部門(mén)予以支持配合。同時(shí)將違法行為和處理結(jié)果予以公開(kāi)曝光。是機(jī)關(guān)車(chē)輛的，抄告所在單位，對(duì)其駕駛員進(jìn)行批評(píng)教育。
市規(guī)劃和建設(shè)局組織開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域和建筑工地集中治理“四亂”的社會(huì)宣傳，對(duì)于建筑工地施工不打圍和工地亂堆、亂倒建渣、垃圾行為嚴(yán)重的施工企業(yè)給予不良記錄處理。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和公安交警部門(mén)聯(lián)合對(duì)建筑運(yùn)輸車(chē)輛拋撒滴漏污染城市道路的駕駛員和施工企業(yè)負(fù)責(zé)人按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處罰。
5、對(duì)亂遛狗行為人的處罰。
主責(zé)單位：市公安局
責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市畜牧局
市公安局負(fù)責(zé)制定城區(qū)犬只管理實(shí)施細(xì)則，牽頭抓好對(duì)城區(qū)犬只的管理，會(huì)同城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生、畜牧等相關(guān)部門(mén)治理城區(qū)遛狗的不文明行為，對(duì)在城市主要街道、群眾休閑聚集區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口密集區(qū)遛狗的，按照《四川省犬類(lèi)限養(yǎng)區(qū)犬只管理規(guī)定》(試行)第二十六條規(guī)定，對(duì)責(zé)任人處以100元以上至1000元以下罰款。
6、對(duì)中心城區(qū)不落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任行為人的處罰。
主責(zé)單位：市城市管理行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：雨城區(qū)政府、市衛(wèi)生局、市工商局、市商務(wù)局
市城市管理行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市工商局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、流通和餐飲業(yè)、沿街商鋪的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展集中治理“四亂”宣傳教育活動(dòng)，并與這些區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。對(duì)不落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任的，城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可視情節(jié)給予警告，對(duì)違法個(gè)人處50元罰款，對(duì)違法單位和經(jīng)營(yíng)者處500元罰款。
7、對(duì)環(huán)境污染行為人的處罰
主責(zé)單位：市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：市總工會(huì)、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局
市總工會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)全市工業(yè)企業(yè)亂堆、亂倒、亂排工業(yè)廢渣、廢水的宣傳教育，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)亂堆、亂倒、亂排畜禽糞便的宣傳教育，引導(dǎo)開(kāi)展畜禽糞便的綜合利用。市環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)違反排污許可規(guī)定，向水體排放和傾倒城鎮(zhèn)生活垃圾、工業(yè)廢水、廢渣和畜禽廢水、廢渣的處罰。同時(shí)，探索實(shí)行農(nóng)戶(hù)“三包”（戶(hù)內(nèi)包清潔，門(mén)前包綠化，院風(fēng)包整齊）責(zé)任制，并牽頭指導(dǎo)各縣（區(qū)）探索農(nóng)村垃圾收集處理新辦法、新機(jī)制。
（五）深化“七進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展，嚴(yán)格抄告問(wèn)責(zé)。
主責(zé)單位：市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、市教育局、市民政局、市旅游局、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)局
市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)對(duì)市直機(jī)關(guān)開(kāi)展宣傳教育，要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員成為“講文明、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)”遠(yuǎn)離“四亂”的表率，對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員的“四亂”行為實(shí)施抄告，并按程序提請(qǐng)對(duì)“四亂”行為人和其所在單位負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。
市總工會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)企業(yè)“四亂”治理的宣傳教育，杜絕企業(yè)職工“四亂”行為。
市教育局要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，組織全市在校學(xué)生開(kāi)展“小手拉大手，文明一起走”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)教育學(xué)生，帶動(dòng)家長(zhǎng)及社會(huì)成員摒棄“四亂”陋習(xí)，對(duì)學(xué)生出現(xiàn)“四亂”行為的，應(yīng)督促縣（區(qū)）教育部門(mén)抄告相關(guān)學(xué)校并按程序提請(qǐng)對(duì)校長(zhǎng)、班主任實(shí)施問(wèn)責(zé)。
市民政局要結(jié)合“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)全市社區(qū)居民、駐雅單位職工，開(kāi)展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾垃圾、集中整治環(huán)境衛(wèi)生等活動(dòng)，并按照村（居）民自治的要求，組織制定《村（居）民公約》。對(duì)社區(qū)治理“四亂”不力的，要督促縣（區(qū)）民政部門(mén)按程序提請(qǐng)對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)人和所在街道負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。
市農(nóng)業(yè)局要在農(nóng)村居民中開(kāi)展集中治理“四亂”陋宣傳、培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)村莊正確開(kāi)展垃圾處理，有條件的實(shí)行集中清運(yùn)處理，沒(méi)有條件的實(shí)行深埋處理，防止垃圾、廢水直倒、直排江河。對(duì)村組治理“四亂”不力的，要督促縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局抄告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，并按照程序提請(qǐng)對(duì)村組負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。
市婦聯(lián)以“巾幗攜手齊行動(dòng)、共建潔美新家園”為主題，組織動(dòng)員全市廣大婦女和家庭成員，開(kāi)展美化家園、整治陋習(xí)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康、簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式，促進(jìn)家庭與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
市旅游局要結(jié)合“進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，在全市各大旅游景區(qū)中，開(kāi)展集中治理“四亂”陋宣傳教育，引導(dǎo)旅游系統(tǒng)員工和廣大游客樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境。對(duì)旅游景區(qū)和賓館飯店治理“四亂”不力的，要抄告所在地黨委政府，并按照程序提請(qǐng)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T(mén)和行為單位負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。
七、工作要求
（一）高度重視，迅速行動(dòng)。促進(jìn)衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，提升文明素質(zhì)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的治本之策。各縣（區(qū)）、市級(jí)各部門(mén)要把深入開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中治理“四亂”，納入本地、本部門(mén)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署，擺在突出位置，與開(kāi)展“五亂”治理和“七進(jìn)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要按照全市部署，密切聯(lián)系實(shí)際，制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，明確查糾的具體措施、處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，并迅速組織實(shí)施，7月份全市要全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，7月底務(wù)必要見(jiàn)到成效。
（二）全民動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。各縣（區(qū)）和市級(jí)各部門(mén)要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)“四亂”治理的輿論宣傳，發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)各單位工作人員加強(qiáng)教育和宣傳工作，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員務(wù)必要成為“講文明、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)”和遠(yuǎn)離“四亂”的表率。各新聞媒體要積極做好新聞宣傳工作，充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向和監(jiān)督作用，開(kāi)辟“四亂”治理專(zhuān)欄，營(yíng)造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，跟蹤報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)態(tài)和成果，同時(shí)還要設(shè)立“曝光臺(tái)”，對(duì)“四亂”行為進(jìn)行批評(píng)等多種途徑，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，引導(dǎo)廣大人民群眾愛(ài)環(huán)境、知榮辱、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升文明素質(zhì)和文明程度，營(yíng)造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。
（三）聯(lián)動(dòng)協(xié)作，合力推進(jìn)。集中治理“四亂”工作由市直有關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。縣（區(qū)）各級(jí)黨委、政府是集中治理“四亂”的工作主體，要按照全市統(tǒng)一部署具體安排抓好本級(jí)工作落實(shí)。各縣（區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照全市統(tǒng)一部署，通力協(xié)作，各盡其責(zé)，合力推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，在行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)迅速啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取有力措施，層層落實(shí)責(zé)任，確保見(jiàn)到實(shí)效，并積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。
