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2014年7月11日晚開始一輪強降雨自湘西北拉開帷幕，14—16日上半夜，強降雨帶穩定維持在沅水上游地區，16日下半夜至18日強降雨北抬至沅水中下游流域，強降雨中心位于沅水上中游地區的湘西自治州中南部、懷化中北部地區。地處沅水流域下游的常德市，強降雨出現時間晚于中上游地區，持續時間短，累積雨量遠不及上游地區，然而由于位于沅水中游的五強溪水庫連續8次增加泄洪流量，加之與當地強降雨相疊加，使常德市沅水全線水位迅速飆升，逼近或超過歷史最高水位，全市共發生險情1000多處，其中潰垸性大險13處。
2流域水位情況
2014年7月11—18日，湘中偏北地區特別是沅水流域出現強降雨，11日8：00至18日20：00，湘西自治州中南部、懷化中北部地區累計降水量超過250mm，湘西吉首市累計降雨量達480.6mm，鳳凰縣累計降雨量達457.1mm，懷化辰溪累計降雨量達419.8mm，過程流域累計降雨量見圖2。受上游持續強降雨影響，地處沅水流域中游的五強溪水庫入庫流量不斷增加，水位逐步逼近保證水位108m。7月17日5：00，五強溪水庫下泄流量達到了26000m3/s，10：00沅水流域桃源站、常德站、漢壽站全面超過保證水位；17：00桃源站水位達到47.05m，突破1996年46.9m的歷史最高水位。與此同時，常德市境內沅水干支流地區也出現較強降水，導致沅水流域沿岸水位不斷上升，沅水流域桃源站7月17日23：00水位達47.37m，超過歷史最高水位0.47m，7月16日8：00至19日00：00，桃源站在警戒水位上運行了64h。此次沅水流域特大洪水持續時間長、強度大，給其下游地區農業、交通等行業及人民生產生活帶來了嚴重影響。據統計，此次特大洪水導致常德市140萬人受災，緊急轉移安置10.01萬人，倒塌房屋781戶1779間，嚴重損壞1727戶4195間，農作物受災面積13.5萬hm2，其中成災面積9.29萬hm2，絕收3.92萬hm2，直接經濟損失16.9億元。2預報預警從整個過程來看，常德市、縣2級氣象部門對此次暴雨過程在暴雨落區、強度預報基本準確，精細化程度也較高。常德市氣象臺提前5d關注了上游地區的強降雨及上游地區的大暴雨對下游地區水位的影響，特別關注到了中上游的五強溪水庫的蓄水情況，同時關注到強降雨帶后期會影響常德所轄區域。16—18日強降雨帶臨近常德市時，及時暴雨、雷電等災害性天氣預警信號，16日20：00至19日8：00共暴雨黃色、橙色紅色預警信號9次，共9縣（區、市）。據對市氣象臺此次過程的強降雨、暴雨等預警消息的提前量為5d左右，而對短時臨近預警信號提前量的統計，預警的提前量都在1h以上，部分預警的提前量在1~3h。
3氣象服務特點分析
“14.07”沅水流域暴雨洪澇決策氣象服務流程。根據決策服務工作流程，分析此次氣象服務特點，主要表現在以下幾個方面。
3.1流域聯防、資料實時共享，為流域防洪贏得了主動性
湖南省境內有湘資沅澧四大水系，流經常德轄區的為沅水和澧水。多年來，水情和水患已成為常德最大的市情和隱患，因此流域聯防歷來是常德防御流域性洪水的寶貴經驗之一。在“14•07”沅水流域超歷史暴雨洪澇氣象服務過程中，常德市氣象部門同樣借鑒了以往好經驗：時刻關注上游地區的雨情、水情信息，與上游的銅仁、黔東南及湘西自治州、懷化氣象臺保持緊密聯系，對強降雨落區、強度及天氣系統將來的演變趨勢進行加密會商。7月11—19日，除了每天固定的每隔3h交換各自轄區內的雨情、水情、災情信息，還不定時開展強降雨天氣系統演變會商，為下游地區開展決策氣象服務贏得了主動性。
3.2決策氣象服務穩步跟進，為政府應對流域性洪水提供有力保障
針對“14•07”沅水流域暴雨洪澇過程，常德市氣象局在過程前詳細預估、過程中緊密跟蹤、過程后及時影響評估，決策氣象服務效果良好。7月11—19日，常德市氣象局共《重大氣象信息專報》2期、《氣象專題匯報》2期、《中小河流洪水預警信號》2期、《城市內澇預警信號》1期、與國土部門聯合《地質災害氣象風險預警》2期、為農業部門提供《為農氣象服務專題》1期。各類決策服務材料均在第一時間呈送至市委、市政府及其他防汛抗旱成員相關單位，為政府主導、部門聯動迎戰暴雨，進行防汛抗災贏得了充分的準備時間。根據常德市氣象局預報，7月10日下午常德市防汛指揮部向各縣（區、市）防汛抗旱指揮部、市防汛指揮部各成員單位下發《關于迅速做好迎戰新一輪強降雨的緊急通知》，要求全市相關部門做好強降雨天氣的應對工作。過程中常德市氣象局還進行了滾動決策氣象服務，每天提供天氣實況、防御氣象災害提示等快捷的決策氣象服務產品。
3.3預報預警信息及時快速，強化了暴雨洪水預警信息向基層的延伸與跟蹤服務
多年來，氣象部門與通信運營商建立了預警的長效機制，氣象災害預警短信全網工作流程不斷完善。其成果在此次暴雨洪水過程也得到了顯現，進一步提高了預警的提前量和時效性，強化了氣象災害預警信息向基層的延伸和跟蹤服務。此次超歷史暴雨洪水過程，常德市氣象局從11日起每日通過常德氣象網、電視天氣預報節目、手機短信、96121聲訊電話、氣象電子顯示屏等自主媒體和多種渠道，及時重要天氣實況、最新天氣預報及氣象災害預警信號等氣象信息。過程前2d和過程期間與廣播、電視、網絡、報刊等社會媒體展開充分合作，群媒聯動，實現氣象預報預警信息的廣傳播。7月16日8：00至19日8：00上游來水與本地強降雨相疊加期間，通過預警信息平臺向全市防汛責任人、各級地質災害責任人、中小學校安全責任人、交警指揮人員及氣象信息員暴雨、雷電、大風等災害性天氣預警信號共計13次，共計60萬人接收預警短信。通過手機短信平臺向社會公眾強降雨天氣消息200萬人次。多位氣象信息員均表示他們通過收到的氣象預警短信參加救災搶險。
3.4部門合作與媒體聯動，共同迎戰流域暴雨洪澇
由于此次過程持續時間長、強度大，可能引發中小河流洪水及滑坡、泥石流、城市漬澇、農業災害，常德市氣象局加強了與國土、水利、電力、住建和農業部門的聯合會商。7月13日制作《為農氣象服務專題》1期，16、17日聯合國土部門《地質災害氣象風險預警》2期，16日下午城市內澇預警信號。在接到氣象部門暴雨預警后，常德市水利局立即啟動應急方案，城管、市政以及各職能部門在暴雨前做好全員上崗到位準備，縣、鄉各級政府立即安排調度抗災應急物資和設備，做好抗災救災準備；防汛、國土部門加派人手對山洪地質災害隱患點、尾礦庫和病險山塘水庫加強巡查排險，確保堤壩安全；市政部門疏通和清理城市排水管道，防止城市內澇；各大水庫提前調度水庫庫容，確保下游城市安全度汛。針對即將開始的暴雨過程，7月11日上午《常德氣象網》率先發天氣頭條新聞《15-17日我市將有大范圍強降水來襲》，同步向《常德日報》《常德晚報》《民生報》《瀟湘晨報》《紅網》《尚一網》等市內主流媒體提供新聞通稿。7月16日常德交通廣播電臺、鼎廣新聞電臺電話連線市氣象臺首席預報員，詳細解讀此次暴雨洪澇過程。常德市氣象局抓住時機，部門聯動，群媒聯動，共同迎戰暴雨，社會效益顯示。
4服務效果分析
“14•07”沅水流域超歷史暴雨洪澇過程，雖然持續時間長、范圍廣，但由于常德市氣象局預報準確，預警信息及時，氣象服務細致到位，加之部門聯動響應快，社會媒體參與度廣，使得過程災害性影響控制得當，各級黨政領導、社會各界和廣大公眾對氣象服務給予了高度評價。
4.1決策服務效果
根據常德市氣象7月10日、13日、14日的《氣象332專題匯報》、15日的《重大氣象信息專報》等決策氣象服務材料中的氣象預報信息：市防指提前調度下游水庫騰庫迎洪，對蓄水較高的五強溪實行錯峰泄洪，為迎洪調峰做好了準備，并為后期有效蓄水創造了較大的經濟效益。據了解，根據氣象預報預警信息，市、縣2級政府及基層氣象信息員通力合作，截至19日8：00，全市共緊急轉移安置群眾5萬余名，最大限度地減少了人員傷亡和財產損失。
4.2公眾評價
對“14•07”超過歷史暴雨洪水過程的氣象服務，常德市氣象局電話回訪預警短信用戶，90%以上用戶表示預警信息及時準確，對減少災害損失起到關鍵性指導作用。
4.3媒體評價
此次流域性暴雨洪水過程及其氣象服務受到各大主流媒體的廣泛關注和高度評價。
5思考與啟示
（1）準確及時的天氣預報是做好重大氣象災害應對服務的基礎。“14•07”過程除了在氣象服務技巧和社會應急管理上有所改進外，暴雨過程的準確預報是主因。氣象服務是否成功與天氣氣候預報預測的準確及時程度密切相關，是最直接最關鍵的影響因素。氣象部門應該重點加強強降雨預報技術的研究，提高暴雨落區、發生時間和強度的預報水平。
（2）流域資料實時共享是流域防洪的科學決策的重要依據。此次過程中，上游的銅仁、凱里、懷化地區的雨情、水情及災情信息及時為下游地區共享，特別是五強溪庫區的庫容、入庫流量、出庫流量、水位變化等信息流域資料的實時共享，為下游常德地區科學防洪決策提供了十分重要的決策依據，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
（3）預報預警信息廣泛快速及時是做好重大氣象災害應對服務的關鍵和重要環節。暴雨災害突發性強，來勢兇猛，影響大，提高這類災害性的短時臨近預警信息的時效性與覆蓋面就顯得尤為重要。準確及時的天氣預報、科學有效的預報預警信息是做好重大氣象災害應對服務的基礎和關鍵。通過自主媒體和社會媒體等多種渠道及時傳播預報預警信息，擴大預報預警信息的覆蓋面，讓全社會尤其是氣象災害影響區的民眾能及時獲取預警信息，是做好重大氣象災害應對服務的重要環節。
信息化是創新檔案工作服務內容的必然需求。傳統的氣象科技檔案工作服務就是提供紙質檔案信息。我國在推行電子公務之后，出現了大量電子文件，檔案館當前的信息資源既包括紙質文件，也包括電子文件。例如，觀測資料原來只有酸雨、日射、高空、地面、農氣，現在有了雷達、衛星云圖、大氣成分、土壤水分、沙塵暴、生態、農業的氣象監測，既增加了信息的種類，也增加的信息的數量。目前，保存的主要氣象科技檔案就是大量的電子信息，氣象科技檔案工作服務的內容包括紙質和電子檔案、歷史和現行文件。通過實踐建立信息化的氣象科技檔案，應用信息技術整合和開發這些氣象科技檔案信息資源，提供全面、及時、準確的氣象科技檔案信息產品給社會，對社會中不同的氣象科技檔案信息需求進行滿足。
二、加強建設信息化科技檔案信息
首先，要突破傳統的檔案觀念，認識到建設信息化氣象科技檔案的重要性，積極的應用先進的信息技術以及網絡技術提供氣象科技信息服務給社會。這不僅是社會對氣象部門提出的要求，也是其自身發展的需求。其次，相關職能部門要提早制定氣象科技檔案信息化的建設規劃，確定其信息化建設的方向、目標以及要求，并且增加投入與其信息化建設規劃中。接著，氣象科技檔案充分利用網絡為社會服務。建立并完善局域網中氣象科技檔案網頁，進而更好的宣傳其工作以及更好的進行氣象科技檔案信息服務。后期持續對網絡內容進行豐富，為社會提供更加全面的查詢和利用服務。最后，氣象科技檔案信息化建設需要重新整合和定位其管理的業務流程、管理模式等，就需要檔案和計算機專業人員應用信息化觀念、技術、設備以及方法完成工作。可是當前在氣象科技檔案信息化建設的過程中缺乏既懂計算機技術，又掌握現代檔案管理基本知識，還能熟練應用網絡、熟練應用檔案管理軟件的人才，而這些人才可以存儲、編輯、檢索、利用氣象科技檔案。明確氣象科技檔案信息化建設的目標。首先是實現數字化和網絡化的氣象科技檔案信息，接著是實現接收、傳遞儲存、提供利用氣象科技檔案信息一體化，然后實現高度共享氣象科技檔案信息。也就是可以通過網絡查閱檔案館開放的檔案，超越了時間、空間、文件數量的限制，還也可以更具不用用戶的需求，提供個性化的服務。
實施氣象檔案信息化建設，還需要數字化原有館藏的傳統載體的檔案，也就是掃描、加工以及處理館藏的傳統載體檔案，進而實現其數字化，此項工作需要耗費大量的資源，包括人力資源、物力資源以及財力資源。此時，一定要及時的歸檔正在形成的電子文件，避免將來也要對正在形成的檔案資源數字化。如果沒有做好這樣工作，不僅不能專注精力數字化原有的館藏資源，還忽視了正在形成的電子文件，這是人力、物力、財力資源的雙重浪費。隨著不斷增強的電子文件功能和不斷膨脹的數量，如果缺乏相同的紙質文件歸檔，就可能導致檔案的斷檔。所以可以明確一個時間，以此為開始，不僅歸檔紙質氣象科技檔案文件，也歸檔電子氣象科技檔案文件，所以要實現整體的信息化建設。而檔案管理人員也要積極參與其歸檔工作，切實提出可行的氣象科技檔案管理和歸檔意見。雖然當前產生了大量的電子文件，可是紙質文件更具法律和憑證作用，所以在歸檔的時候既包括電子文件，也包括紙質文件。氣象科技檔案的信息化建設可以提高氣象科技檔案工作的標準化程度。為了提供更好的服務給用戶，需要應用統一的數據格式和元數據標準。當前，氣象科技檔案信息包括文本、圖像、音頻、視頻等，只有統一標準，制作規范，才能有效的儲存、管理和使用氣象科技檔案信息資源。此外，當前都是電子政務，需要依照統一的標準和規范接受、歸檔和管理電子公文以及文檔。當前，信息技術不斷發展，為了促使新舊設備以及系統之間可以兼容，長期的保存數字資源，也需要依照嚴格的標準信息化建設氣象科技檔案。
三、結語
1．1系統設計的目標和原則
基于WorldWind的交通氣象信息共享系統開發目標：利用最新的技術研發手段，融合交通氣象共享數據與地理信息數據，構建具有氣象行業特色、適合交通氣象服務應用的專業GIS系統，以滿通氣象服務對三維地理信息的業務需求，從而最終提高交通氣象災害預警的科學輔助決策能力。該系統的開發必須堅持先進性、通用性、可擴展性、模塊化和節約化相結合的原則，WorldWind是一個可以修改源代碼的開放平臺，其開發的靈活性遠遠高于其它任何一款商業三維GIS平臺。系統開發擺脫了商業GIS平臺軟件的束縛，這正是筆者選擇此平臺開發的一個重要原因，擁有完全的主動權，有利于開發者最大限度地滿足自身行業服務的需求。
1．2系統體系架構
交通氣象信息共享系統體系結構由數據層、服務層、應用層和客戶層4個部分組成。基于WWJ的交通氣象信息共享系統體系結構如圖1所示。數據層是交通氣象信息共享系統的數據基礎，它為系統提供最基本的數據服務，系統數據包括基礎地理信息數據、交通氣象共享產品數據和WW數據。其中基礎地理信息數據主要有基于WMS地圖、Shape文件等數據，其存儲方式與傳統的二維GIS系統相似；交通氣象共享產品數據有高速公路沿線氣象站監測信息、雷達信息、氣象衛星信息、臺風信息、氣象災害預警預報信息等其它相關數據，它是最關鍵的核心數據；WW數據主要包括有Landsat7全球范圍30～120m分辨率的衛星影像，SRTM的全球重點城市精細影像數據，BingImagey微軟的高清晰影像地圖，OpenStreetMap開源地圖，全球的行政區界、地名及標注數據。WW的數據是按照金字塔模型來對高程數據和影像數據進行切片處理的，通過服務器訪問接口建立了高分辨率的三維地形［11］，利用開源地圖服務軟件包GeoServer搭建了基于WMS的地圖服務，綜合運用Java技術實現了交通氣象數據服務和WW數據的集成應用。服務層是建立在數據層之上，從數據層中獲取需要的數據并提交給應用層進行處理，系統運用地圖服務器和應用服務器，根據WWJ提供的組件開發接口以及對交通氣象信息共享數據的規約，實現了交通氣象信息共享數據與系統的無縫融合。應用層由地圖服務、圖層管理、數據展示、數據查詢、氣象要素道路反演分析和預報文檔服務六大功能模塊組成。客戶層就是為用戶提供了一個人機交互的功能，本文采用WW的客戶瀏覽器作為三維GIS的客戶層，實現了數據集成和三維展示等功能。
1．3系統數據庫設計
數據庫設計是系統設計的一個重要環節，數據庫設計的好壞直接關系到整個系統的性能。GIS設計得再完美，如果數據響應表現乏力，也是一個不成功的應用。由于氣象數據結構具有顯著的時間特征，所以常用的空間數據模型難以勝任氣象信息的處理應用。因此，在實際開發過程中，為了實現基礎地理信息數據、交通氣象共享數據和WW數據的無縫融合，我們研究了一種適用于建立氣象信息數據庫的時空數據模型。交通氣象信息共享系統的數據訪問機制如圖2所示。交通氣象信息共享產品數據種類繁多，實際應用的方式多樣，為了能適應數據的變化，提高系統的可擴展性，在數據庫設計上采用元數據驅動模式，產品數據均納入元數據管理范疇，應用組件通過訪問元數據來控制對具體數據庫的訪問，屏蔽應用組件對氣象業務數據，尤其是文件型數據的直接訪問。交通氣象信息數據庫總體設計如圖3所示。
2系統實現的關鍵技術
2．1WorldWindJavaSDK組件開發
WorldWind是一款虛擬地球的開源三維地理信息系統，由NASA（美國）國家航空和宇宙航行局聯合出品［12］。它是唯一真正開放資源的3D引擎，它的全部代碼都是可獲得的，允許無限制的用戶化定制。海量的數據集成和超強的功能設計使得它成為一個十分理想的二次開發工具，用戶可以充分、深入地使用這些數據和功能開發自己需要的功能。WorldWind有基于．NET語言和Java語言的2種開發包，基于Java語言的SDK（WWJSDK）既能支持本地運行也能支持網絡運行，且具有強大的跨平臺特性，目前是NASA官方仍在更新的重要版本，因此本文采用WWJSDK作為交通氣象信息共享系統的二次開發組件。圖4為基于WWJSDK的系統開發組件架構。WWJSDK主要由模型、視圖、事件監聽及數據等組成［13］，模型由球體、圖層等組成，視圖是在模型的基礎上用來控制用戶視角，系統是通過視圖控制器來實現與應用程序的交互，事件監聽是指對用戶界面操作事件進行監聽和處理。WWJ的GIS組件群是實現系統GIS功能的核心，交通氣象服務系統需要的是在GIS組件之上的交通氣象數據集成、封裝與展示。本文利用WWJSDK以類文件形式構建了一系列交通氣象系統服務組件，完成交通氣象數據的存取和應用模型的展示等功能，同時還為系統擴展提供了接口。
2．2數據緩存機制
WorldWind使用多分辨率分層技術為用戶提供了海量的影像和DEM數據服務，當用戶縮放到不同區域時逐漸加載更多的細節。根據系統分層分塊的結構，通過瓦片金字塔對海量數據進行劃分，并以一定的形式緩存在本地目錄。當用戶瀏覽某一區域時，系統首先會從本地緩存中提取該區域的數據，如果文件存在就直接加載渲染；若本地緩存不存在，就從服務器下載需要此區域的數據再進行渲染。自構建的WMS服務器獲取數據系統也是按此數據緩存機制處理。系統在訪問交通氣象服務數據時也建立了相應的緩存機制。交通氣象服務數據的緩存有兩級，一級在服務器端，一級在客戶端。當用戶訪問某類服務數據時，系統首先會自動搜索客戶端查看要查詢的數據緩存是否存在，若存在就直接解析加載，不存在則通過網絡訪問遠程應用服務器；如果服務器本地端存在此時次數據的緩存則由Http協議傳輸給客戶端后加載，不存在就需要通過數據庫訪問得到要查詢的數據后再返還給用戶處理，同時將數據寫入緩存區。該數據緩存機制具有以下幾個優點：①大大提高了訪問效率和服務性能；②減輕了應用服務器端的負擔；③使在無網絡環境下的脫機訪問成為可能。雖然這種緩存機制在較短時間片下訪問能發揮優勢，但針對某些需要不斷更新的交通氣象服務數據來說可能會存在數據更新不及時的問題，因此系統也提供了直接從服務器數據庫獲取數據的機制，但訪問效率受到一定的影響。至于采用哪種數據訪問機制由用戶根據實際情況去選擇。
2．3氣象要素道路反演算法
相對于空間分布而言，交通氣象服務的用戶更關注氣象信息的沿線分布狀況，這就要求氣象觀測與預報信息均需反演到道路干線上，反演的定義請參見文獻［14］。本文算法最終目的是采用不同的顏色來反演交通道路沿線氣象要素的等級劃分，從而表明該段道路所受的天氣現象影響。拼圖是絕大部分交通氣象產品需要涉及的內容，傳統意義上的拼圖是指圖與圖之間的拼接，本文制作的拼圖是基于站點的數據與數據拼接后將其反演到道路上的產品。本文拼圖所用的算法的基本原理如下：首先獲取所有高速公路沿線交通氣象站觀測或預報信息，同時讀取出高速公路地圖上的每一個信息點并搜索到該點最近的2個沿線附近測點數據，利用反距離權重法計算出該點的插入值，然后根據計算出的數值按要素等級劃分重新構建出一個新的地圖數據，最終根據等級用相對應的顏色在系統中展示出來，圖5為氣象要素拼圖反演算法的流程。算法實現的具體步驟如下：步驟1根據發送來的請求參數內容，取出相對應區域的高速公路矢量地圖的所有線段組經緯度數據并分別存貯到各自的數組隊列中，針對每組線段的點建立氣象要素等級數組，數組初始值賦為缺省。步驟2取出區域內所有站點資料并初始化到數組隊列。步驟3以高速公路上的點為中心、10km為搜索半徑查找離圓心最近兩站點的數據，利用反距離權重法計算出該點的數據根據等級劃分賦值。步驟4根據線段點不同的等級值記錄拼圖的線段組。（1）如果當前點是高速公路一組線段的開始點則構建一個新的隊列，并將此點的經緯度信息放進隊列中去；（2）取下一個點的等級數據，如果和上一個點的等級值相同且不是線段最后一個點，則將此點插入到當前隊列，如果不等就將此隊列記錄存貯下來，然后再重新構建一個隊列把當前點放進隊列中循環本操作，直到當前點是線段最后一個點結束；（3）重復（1）、（2）直至高速公路所有線段組遍歷完；步驟5按一定格式要求輸出所有構建的拼圖線段組；步驟6根據輸出等級用相對應的顏色在系統中繪出這些線段組；
2．4利用SketchUp建立三維模型
在傳統二維中，地理對象一般由點、線、面三類要素組成。針對更為復雜的結構體，基本都是通過這三類要素組合表達出來。在交通氣象業務系統中，為了實現三維效果的場景，需要建立相應的三維模型，選擇適合系統要求的三維數據模型－KMZ格式。本文采用三維建模工具SketchUP創建系統中需要的三維模型，模型創建后使用圖片處理技術作一些渲染修飾后存成WWJ能處理的KMZ格式。系統三維模型的構建為用戶提供了更直觀、更形象、更真實的環境場景。下面給出3種SketchUP建模方法：①幾何建模法，就是利用SktechUP的擴展工具構建出實物的粗糙框架，最后使用紋理圖片進行渲染實現真實模擬；②紋理映射法，紋理映射技術能增強模型的逼真度，簡化模型的復雜度，對程序渲染的實時性起到關鍵作用；③坐標系法，選擇正確坐標系，導入其它一些二維矢量數據進行直接建模，能提高建模速度。圖6是高速公路橋梁模型和影像圖的疊加效果，其中橋梁模型由SketchUP工具制作，高分辨的衛星影像來自微軟的bing地圖服務。
3應用實例
本文設計的基于WorldWind數字地球模型的系統在華東區域交通氣象信息共享業務示范性項目中得到了具體應用。該業務平臺實現了地球三維瀏覽、定位飛行、圖層控制、氣象信息實時預警及預報產品動畫顯示等功能。通過交通氣象自定義地圖服務，將道路反演生成的XML數據以GIS圖層的方式組織，在此基礎上集成交通氣象站信息，完成了實時監測預警、數值預報以及衛星云圖的三維模擬等氣象應用。通過數字地球組件和交通氣象服務中間件仿真建模，為交通、氣象等相關部門提供高速公路實時監測、預警、預報、服務等形象化的氣象信息，給用戶提供了人機交互的便利和數據基礎。系統主要功能模塊如圖7所示。圖8是華東區域高速公路交通氣象信息共享系統中的沿線氣象監測站信息預警展示，圖中的圓圈代表分布在華東區域高速沿線的交通氣象監測站，圓圈顏色為綠色表示此站點的能見度觀測數據大于1000m，淺藍色表示500～1000m，藍色為200～500m，黃色為50～200m，紅色為小于50m，并且在站站之間的道路也用以上顏色進行反演繪制，用戶移動鼠標至站點點擊圓圈時系統會瀏覽到該站的所有監測信息。系統采用線程方式實現每分鐘對不同氣象要素的實時預警監測，當檢測到監測要素低于設定閾值時，圖8右下角會出現一個預警圖標，圖標右上方動態顯示出小于閾值的站點個數。點擊圖標系統彈出小于閾值站點的詳細信息的對話框，選擇某個站后數字地球自動飛行到當前站點的位置，并以紅色光圈進行閃爍預警。實踐表明該系統具有較好的響應速度和三維表現能力，能夠滿足用戶進行交通氣象實時監測預警、營運決策和交通事故災害評估的要求。
4結束語
農業氣象學的主要內容包括農業生物與氣象的關系，農業氣候資源開發、利用和保護，農業小氣候的利用與調控等。現在，我們就這幾個方面闡述糧食生產安全與農業氣象的關系。
（1）農業氣候資源開發、利用和保護農業氣候資源研究的主要目的是充分、合理地開發、利用氣候資源，同時還要科學地保護氣候資源。眾所周知，光、熱、水、氣是植物生長所必需的能量和物質，是重要的農業氣候資源。農業氣候資源分布極其不均衡，必然給各地帶來明顯的季節和年際變化特征。這就需要從實際出發，客觀分析一個地區的農業氣候資源多年平均狀況和長期變化規律，因地制宜地確定作物布局、種植制度和農林牧漁的生產類型與結構，為規劃和指導生產提供依據。
（2）農業氣象災害發生規律以及防御對策研究農業氣象災害，上文已經提到其范圍，包括干早、洪澇、低溫、霜凍、冰雹、臺風等。這些農業災害使農作物嚴重減產，影響國家糧食安全，對我國人口問題是提出了挑戰。這也是農業氣象災害一直年受到國家的重視的原因。2.3開展農業氣象情報、預報服務，研究農業氣象情報、預報理論與方法開展農業氣象情報、預報服務以及進行農業氣象情報、預報研究是為農業生產服務的重要手段，其種類較多，主要有農用天氣預報、農業氣象災害預報、作物生長期預報、作物生長狀況及產址預報等。將準確、及時的各種農業氣象情報、預報正確運用于生產過程中，可以取得巨大的經濟效益和社會效益。
（3）農業氣象空間數據挖掘技術的利用。我國農業空間數據信息量是很大的。農業空間信息的利用可以起到很大的作用，如何從這么多的信息中找到有用的信息呢？相關文獻已經提出了農業空間信息管理方法。最新計算機技術已經可以通過各種空間規律、函數關系、線性趨勢給人們提供參考。
（4）2GIS技術與農業氣象相結合。利用現有的基礎地理數據和農業氣象數據，在農業氣象災情監測領域設計并開發農業氣象災情監測系統。系統能夠實時監測氣象信息，在災情發生時能迅速對災情進行大范圍監測，快速、準確地實現監測區內的農業氣象災情分析以及等級劃分，為政府及氣象、農業等有關部門提供及時準確的信息，對糧食生產安全生產具有十分重要的意義。
新一代雷達系統具備監測、預警和服務一體的能力,大大增強了對災害性天氣的監測和防災減災能力。各觀測設備和防御設備需要在一定的網絡環境中運行,我市氣象網絡有內部局域網和外網,衛星網等。內部局域網采用網狀拓撲結構,且與福建省氣象信息中心及寧德市氣象局通信專線、雷達接收系統、降雨指揮中心、internet互聯網等之間相互連接的復雜網絡體系。任何一個部位的網絡系統遭到破壞,有可能導致整個觀測系統的癱瘓,對氣象業務產生重要影響。因此,找出氣象信息網絡可能存在的主要問題并提出安全之策顯得十分重要。
2氣象信息網絡存在的問題
2.1信息網絡安全意識較差
目前,氣象部門的大部門工作人員存在著重使用、輕管理的網絡認知態度,網內各設備的使用操作者認為氣象網絡是專網,有專門的管理人員,不會有安全問題發生,就養成了隨意上網的習慣,增加了網絡隱患;雖然有相應的網絡安全信息管理制度,但相關人員自身的網絡安全意識較差,對網絡安全方面沒有注重強調,要求較低,使基層操作人員疏于安全防護,增加了氣象信息網絡被病毒感染的幾率,造成信息數據被破壞、丟失,甚至使整個網絡癱瘓。
2.2共享信息交流頻繁,各部門協調機制滯后
現代化綜合氣象業務體制的建立,構成地基、空基和天基一體化的集約平臺發展模式,氣象部門與多個部門之間建立了數據交換共享的聯動機制,使氣象信息網絡的使用度更加頻繁,不同單位之間的網絡信息頻繁流通的同時,增加了網絡安全隱患。各相關單位只重視自己內部網絡運行狀況,無法查看到其他互通部門的網絡安全隱患,導致網絡故障發生時,不能相互協助解決,有可能影響到其他交互網絡的安全。期間數據信息在使用、傳輸等過程中可能發生被外人讀取、假冒、惡意修改等多種風險,容易發生數據信息丟失、泄密的嚴重問題,使氣象信息的可靠性大大降低。
2.3缺少網絡故障應急方案
科技的進步,增加了網絡被攻擊的手段,氣象網絡系統其他電腦的接入和較多的連接點,都給攻擊者以可趁之機,使用邏輯炸彈、網絡病毒、失能武器等多種入侵方法,侵入網絡系統內部,對網絡系統進行肆意掌控。雖然有自動網絡安全管理系統,但其主動防御技術與網絡攻擊手段相比還存在一定的滯后性,再加上網絡故障的不確定性和網絡管理人員技術能力較低等不利因素,導致很難制定全面的網絡故障應急預案,在較短的時間內任其破壞網絡系統,導致氣象信息被非法竊取、破譯、攔截等,破壞了氣象信息的完整性。
3加強氣象信息網絡建設的安全策略
3.1加強網絡技術防護
網絡技術防護是利用相關訪問控制、防火墻等技術,保護氣象網絡范圍內的各種行為操作。利用訪問控制可以對入網訪問、網絡權限、信息目錄等進行控制,確保內部資源不被非法使用和訪問;防火墻是氣象網絡最基本、有效的安全措施之一,防火墻處于網絡使用群體與外界通道之間,對所有internet的來訪信息進行檢查,拒絕不明危險信息來源,提高內部網絡運行質量;入侵檢測技術可以對氣象信息網絡中的各個節點進行入侵檢測、監視和分析,對監測到可疑地址進行自動切斷,并發出警報,實現網絡管理的動態監管;網絡密碼技術包括單鑰匙密碼體制、數字簽名等多種密碼鑰匙管理方法,為信息安全提供可靠的保證,直接防止人為入侵,增加了氣象信息的實用性和完整性。
3.2加強網絡安全管理
氣象網絡，簡而言之，指的是將計算機網絡技術應用于氣象領域，使氣象信息網絡化，信息化，方便人們的使用。目前，氣象網絡按照不同的安全等級劃分成三種網絡結構形式：（1）內部局域網（含機要內網），此網要求安全等級極高，各個部門的計算機均在此網上；（2）通過數字專線與相關政府職能機構構成的政務專網，通過不同授權等級共享各級數據資源；（3）公眾互聯網，通過電信寬帶接入氣象網站，供廣大用戶瀏覽。現代社會氣象信息的大量應用，越來越彰顯其重要性，然而與此同時，網絡的應用也給氣象信息安全帶來了大量的潛在隱患，因此，加強氣象網絡的安全性就非常有必要。
（一）氣象技術的保障需求。當前，隨著氣象業務的不斷發展，氣象應用系統越來越多，對網絡的依賴程度越來越強，網絡安全早已擺在極其重要的位置。尤其是近幾年來，隨著全球氣候的普遍升溫，世界各個地方都面臨著干旱、洪澇、雨雪、臺風等自然災害，氣象技術的觀測、預報功能是人們預防自然災害最有利的工具，而病毒、非法侵入系統等不法行為肯定會影響到氣象技術的發揮，因此，保障氣象網絡安全是必需的。要解決這一問題不可能依靠某種單一的安全技術，必須針對氣象網絡的應用情況，采用綜合的策略，從物理環境、網絡和網絡基礎設施、網絡邊界、計算機系統和應用、安全管理等多方面構筑一個完整的安全體系。
（二）氣象網站的安全需要。全國各級氣象網站是公眾了解氣象政務、天氣預報等信息的重要媒體，通過這一媒介，人們可以根據未來的氣象資料，預先安排自己的生產生活。當前世界聯系日益緊密，任何因素的波動都可能造成無法估量的損失，因此，人們從氣象網站中及時獲取有價值的信息，對于他們來說，是非常重要的。但由于互聯網的安全性較低，隨時都有可能遭到有意或無意的黑客攻擊或者病毒傳播。
二、氣象網絡安全存在的問題
其實影響氣象網絡安全的因素有很多，本文從以下幾個方面進行論述：
（一）氣象網絡管理缺陷。由于全國各級氣象網絡系統在管理制度上普遍存在缺陷，有些基層站沒有專職計算機網絡管理人員，再加上某些基層氣象職工計算機水平較低，機房設備較差，對氣象網絡的安全極為不利。其不安全因素主要表現在：
（1）人為的非法操作。在某些基層氣象站閑雜人員擅自進入機房的現象時有發生，甚至有人隨意使用外來光磁盤。由于制度不到位，防范意識差，隨意的光盤、磁盤放入，有意無意將黑客裝入，給計算機網絡埋下不安全隱患。
（2）管理制度不完善。本應由管理員操作的部分管理工作，擅自交由其他非工作人員進行操作，甚至告訴密碼，致使其他人可以任意進行各種操作，隨意打開數據庫，造成有意無意的數據丟失，有的甚至在與Internet連接的情況下，將數據庫暴露，為黑客入侵創造條件；有的人將密碼隨意泄露給別人。
（3）相關工作人員的失職。氣象部門工作人員的職責不到位，，在Internet上亂發信息，為修改文件破壞了硬件，對“垃圾文件”不及時清除，造成數據庫不完整，資料不準確。
（二）病毒侵入。目前，氣象網絡安全面臨的最大危險就是病毒的侵入。當前網絡中，各種各樣的病毒已經不計其數，并且日有更新，每一個網絡隨時都有被攻擊的可能。計算機網絡病毒充分利用操作系統本身的各種安全漏洞和隱患，并對搭建的氣象網關防護體系見縫插針，借助多種安全產品在安裝、配置、更新、管理過程中的時間差，發起攻擊；有時黑客會有意釋放病毒來破壞數據，而大部分病毒是在不經意之間被擴散出去的。在不知情的情況下打開了已感染病毒的電子郵件附件或下載了帶有病毒的文件，也會讓氣象網絡染上病毒。
三、解決對策
（一）嚴格的安全管理制度。面對氣象信息網絡安全的脆弱性，一方面要采用技術方面的策略外，另一方面還應重視管理方面的安全，注重安全管理制度的加強。針對安全管理的復雜度，重要的是建立一套完整可行的安全政策，切實管理和實施這些政策。我們需要從以下幾個方面入手：
（1）首先加強人員的安全意識，定期進行網絡安全培訓；其次，制定安全操作流程，有明確、嚴格的安全管理制度。再次，責權明確，加強安全審計，詳細記錄網絡各種訪問行為，進而從中發現非法的活動。
（2）構建安全管理平臺。從技術上組成氣象安全管理子網，安裝集中統一的安全管理軟件，如病毒軟件管理系統，網絡設備管理系統，以及網絡安全設備統管理軟件。定期對安全策略的合理性和有效性進行核實，對于氣象網絡結構的變化，應先進行安全風險評估，適時修改安全策略。
（二）防范各種非法軟件攻擊和入侵。網絡的存在必然會帶來病毒攻擊和入侵發生。病毒的攻擊，一方面來自外部，由于應用系統本身的缺陷，防火墻或路由器的錯誤配置，導致非法攻擊輕而易舉的進入網絡，造成氣象業務中斷，數據的竊取和篡改等；另一方面的攻擊來自于內部，內部員工的無意或者惡意的攻擊，也會給網絡的正常運行構成威脅。
目前利用防火墻雖然可以阻止各種不安全訪問，降低安全風險，但防火墻不是萬無一失的，因此，作為防火墻的必要補充的入侵檢測系統（IDS），是第二道安全閘門，在全國各級氣象網絡的關鍵節點配置IDS，可監視信息網絡系統的運行，從中發現網絡中違反安全策略的行為和被攻擊的跡象，監控用戶的行為，對所有的訪問跟蹤，形成日志，為系統的恢復和追查攻擊提供基本數據。在各級建立IDS可以實時對關鍵服務器和數據進行監控，對入侵行為，違規操作進行預警與響應，并通過與防火墻聯動有效阻止來自內部和透過防火墻的攻擊行為。
（三）病毒防護策略。對于網絡病毒的防范是氣象網絡的重要組成部分。目前，氣象網絡的覆蓋面廣，病毒的危害也越來越大，加之傳統的單機殺毒已無法滿足需求，因此急需一個完善的病毒防護體系，負責病毒軟件的自動分發、自動升級、集中配置和管理、統一事件和告警處理、保證整個網絡內病毒防護體系的一致性和完整性。
主要的防范措施是建設覆蓋全國各級氣象信息網絡病毒防護體系，實現全網的統一升級、查殺、管理，防止病毒的交叉感染。包括網關級病毒防護，針對通過Internet出口的流量，進行病毒掃描，對郵件、Web瀏覽、FTP下載進行病毒過濾，服務器病毒防護，桌面病毒防護，對所有客戶端防病毒軟件進行統一管理等。
參考文獻：
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作者：吳桂月 張亞麗 郭世界 張明宇 王培豪 單位：河南農業大學資源與環境學院 河南省高校農業資源利用工程技術研究中心
全省水資源總量的年際變化特點與降水量基本一致，2030年在平水~中等干旱年情況下，全省總缺水量114.3~181.4億m3，占總需水量的21%~31%。氣候變暖對農業灌溉用水的影響，遠遠大于對工業用水和生活用水的影響。氣候變化誘致農業災害頻發極端氣候導致農業氣象災害頻發，農業生產風險增大。在河南省農業氣象災害中，主要有干旱、洪澇、干熱風、風沙、冰雹及與氣象條件關系密切的病蟲害。干旱是河南平原地區最普遍、最頻繁的氣象災害，近50年來旱災面積大767萬hm2的年份有22年，頻率達45%。河南省雨澇災害的發生具有明顯的季節性、區域性及年際變化特點。全省春澇、初夏澇頻率南高北低，平均雨澇成災面積每年在80萬hm2以上。各種災害中，以干旱、洪澇災害的危害最重，其造成的損失約占全部農業自然災害損失的70％左右。2009年，河南全省小麥受旱面積達290.00萬hm2，超過麥播面積的1/2，其中4.33萬hm2小麥出現枯死現象。目前河南省農業基礎設施依然脆弱，抗御自然災害的能力較低，糧食生產條件亟待改善。隨著氣候變暖，重大氣象災害具有“提早、增多、加重”的發生趨勢，氣象災害造成糧食產量減產率由正常年景的10%左右將升至20%~30%，從而使糧食增產的限制性因素增大，對防御自然災害的能力與水平提出了更高要求。氣候變化導致糧食生產成本增加暖干氣候導致作物生育期可利用水資源總量減少，為保障糧食穩產增產，勢必增加了抗旱灌溉的支出。氣候變暖后，土壤有機質的微生物分解將加快，造成地力下降。這意味著需要施用更多的肥料以滿足糧食作物的需要，施肥量的增加意味著投入的增加。氣候變暖和干旱將加重病蟲害對農業生產的危害程度，特別是小麥銹病、粘蟲、草地螟等的危害加重。各種病蟲出現的范圍也可能向高緯地區延伸，必將增加施用農藥和除草劑，增大糧食生產成本。
河南省糧食生產氣候變化分區根據《河南省綜合農業區劃》、《河南土壤區劃》、《河南省農業氣候區劃》、《河南省水利區劃簡明報告》等資料，對河南省應對氣候變化糧食生產措施進行分區，把全省共分8個區：Ⅰ豫北山區糧食生產氣候區；Ⅱ豫北平原糧食生產氣候區；Ⅲ豫西山地糧食生產氣候區；Ⅳ豫中丘陵糧食生產氣候區；Ⅴ豫東平原糧食生產氣候區；Ⅵ南陽盆地糧食生產氣候區；Ⅶ豫東南平原糧食生產氣候區；Ⅷ豫南山丘糧食生產氣候區。頭腦風暴法簡介頭腦風暴法(Brainstorming)的發明者是現代創造學的創始人，美國學者阿歷克斯•奧斯本于1938年首次提出頭腦風暴法。Brainstorming原指精神病患者頭腦中短時間出現的思維紊亂現象，病人會產生大量的胡思亂想。奧斯本借用這個概念來比喻思維高度活躍，打破常規的思維方式而產生大量創造性設想的狀況。頭腦風暴法力圖通過一定的討論程序與規則來保證創造性討論的有效性，特點是讓與會者敞開思想，使各種設想在相互碰撞中激起腦海的創造性風暴，是一種集體開發思維的方法[4]。頭腦風暴法在應對氣候變化糧食生產措施遴選中的應用議題：關于應對氣候變化糧食生產措施遴選及排序。會前準備：根據河南省糧食生產氣候分區及各區主要氣象災害，制定應對自然災害各種農業生產措施清單，請專家綜合考慮各措施（實施應用情況、存在問題、風險、安全性、可行性）進行優先排序。確立定人選：所請專家的專業范圍包括作物栽培、農業氣象、農田水利、林業、環境、農業經濟等專業專家。實施過程：由主持人公布議題，安排各專家針對議題綜合考慮各措施進行優先排序。時間實施：一個區大概10—15min討論時間。最后匯總各個專家們意見措施，再進行糧食生產應對氣候變化適應性措施綜合分析，結果見下表。
合理分配自然資源、多途徑進行節水保肥等技術和措施，對穩固我省糧食生產、推進我國農業和農村經濟的可持續發展具有重要意義。今后，河南省氣候將繼續向“暖而干”的方向發展，高溫、干旱和強降雨等極端氣候事件發生頻率增大，而這些氣候變化及其帶來的影響是不可調控的。本文運用頭腦風暴法針對河南省不同的糧食生產變化分區進行分析，并篩選出各個氣候變化分區的適宜性應對措施。氣候變化對河南省糧食生產的影響相互作用，相互交織，在時間和空間上呈現錯綜復雜的現象和結果，氣候變化及其糧食生產的適應、減緩措施研究涉及因素多、影響方面復雜，各項應對措施的遴選應結合自然條件、氣候變化規律和地方經濟發展水平條件，統籌考慮，進一步細化和重組。
全球經濟迅速發展，為農業氣象保險行業的成長提供溫床，但是隨著工業化的加劇，人類賴以生存的環境遭到了嚴重污染，氣象災害頻發，農業氣象保險的發展受到牽連。我國是農業大國，又是人口大國，氣象對農業保險業的影響顯然易見。隨著我國市場經濟發展模式的開啟，市場化經營要求我們應對風險的手段要更加靈活，不僅限于要防范，還要承擔著世界先進產品給我們帶來的沖擊和壓力。農業保險機制不健全，應對風險滯后的現象普遍存在，以及人們對農業保險服務認識的不足，導致我國的農業保險行業發展態勢低迷。諸多問題給農業保險服務的健康發展帶來了嚴峻的挑戰。
2農業保險氣象服務的實施意義
2.1增加利益減少損失
為了獲取更大的商業利益，保險公司自覺地探索經營農業保險的路子。現階段，天氣預測技術日益成熟，盡管在一定程度上，氣候受到大氣污染的影響，但是保險公司的風險成本大幅度降低，這預示著氣象保險行業有一個光明的前景，這也會促使更多保險公司的產生，進而行業進入優勝劣汰的階段，形成良性發展。不難推斷在不久的將來，保險公司創造出的財富是不可限量的。對于收入相對單一的農戶來說，國家補貼和買入氣象保險的雙重保障，能緩沖意外風險的破壞，避免遭遇重創性的損失。
2.2促進氣象行業的技術更新
隨著科技高速發展，新的氣象監測技術層出不疊。各國也為獲取更加準確的氣象信息，進一步加大對氣象規律的研究力度。監測機構對氣象變化的高度要求和廣大民眾對氣象信息的依賴性，以及激烈的科技競爭等因素都促進氣象監測技術的飛進。越來越凸顯的氣象規律為科研事業理清了思路，專業的研究隊伍發揮自身優勢進行對氣象變化做出更加精細的分析，推進著農業氣象保險服務的發展進程。
2.3提高我國國際地位
當今社會的競爭莫過于人才的競爭。農業氣象保險是一項科技含量高的產業，聚集了眾多的高素質人才，這令氣象研究群體備受關注。氣象學涉及到多項科研方向，發展空間廣闊，只有行業的快速發展才能吸引更多的專業人士投入到行業建設中來。中國正處于現代科技的起飛階段，缺少大量人才，若借著這個行業發展的機會，吸引各方學者的加入，由此形成人才效應，對中華民族的偉大復興產生的影響將是不可估量的。
3農業保險氣象服務的實施策略
推行保護政策。面對農業保險服務行業的不穩定，中國政府要建立健全氣象監管體制，對氣象走勢做出準確預報，加強對工業污染的監管力度，發展綠色工業，減少環境污染給氣象工作帶來的危害，出臺一系列慰民政策，規范保險交易市場。提高大眾對氣象投保工作的認知程度。利用媒體加強氣象保險的宣傳，普及農業氣象保險常識，講解農業保險的益處，增強民眾自愿參保的信心，為農業保險大范圍的推廣制造輿論基礎。提高農村人口的文化素質。農民文化的缺乏導致對政府的相關政策理解不到位，延遲了落實進程，從而給民眾造成不必要的損失。此外，科學的氣象知識使農民應對災害時保持清醒的頭腦，在日常生活中規劃風險，進而促進其對農業保險的接納。
4結語
1.加強在職培訓力度，構建永久培訓體系。在進行在職培訓質量提高的過程中，應該加強在職培訓力度，注重永久培訓體系的構建。首先，應該加強培訓管理并突出人才能力的強化培訓。對在職培訓的計劃、課件、制度、紀律、師資等都應該進行嚴格化的管理，將氣象高級人才的培訓從內容方面拓展到理論、知識、科技、操作、方法、觀念以及心理培訓等各個方面。在培訓后應該進行人才的專業能力測評，進行有創造性的計劃、規劃、制度、論文、課件、技能、設計等的測試并分析。其次，應該對培訓機構的分工進行規范。應該根據氣象規范形式來進行在職培訓類別的劃分，如管理類、綜合類、新科學類、新技術類、政務類等，按照培訓對象的不同來進行氣象專業不同層次的能力培訓和知識培訓。在條件允許的情況下鼓勵支持氣象人才積極參加氣象專業等級證書培訓班和學歷證書培訓班的學習。最后，對氣象在職培訓的規劃計劃進行完善。各個氣象部門應該對所有的氣象人員提出知識能力培訓計劃，氣象單位應該按照自己的氣象工作安排，對氣象工作人員進行選送培養計劃。培訓單位所制定的培訓計劃應該嚴謹周密，包括對培訓對象、設施、內容、組織、方式、時間、師資等工作實施較全面的規劃計劃。2.創新在職培訓方法，提高在職培訓質量。在氣象在職培訓的方法創新方面，首先，應該進行專家帶培激勵機制的構建。構建氣象專業高級專家對中級人才和初級人才進行在崗帶培的激勵機制，將帶培任務列為氣象專家在職培訓受聘考核的范圍內，對于完成任務突出的給予相關獎勵。其次，進行完善的職業培訓機制的建立。進行廳局級、縣處級和科局級行政職務的培訓制度的建立和完善，對高級、中級和初級工程師技術職務的培訓制度進行加強和完善。接著，對氣象在職培訓教育進行專項經費的設立。對于地市級以上的氣象部門，應該進行在職培訓經費預算的編制，并且實現專款專用，可以對省級以下氣象部門的工作人員要求每年每人大于七天的在職培訓，不應該用臨時的對策來進行長久的培訓經費問題的解決。最后，進行以業績、能力為標準的激勵機制的建立。應該研究和完善以業績和能力為標準、簡單易行、氣象部門人員全部參與的考核評價體系，從而促進氣象部門工作質量和工作效率的提高，把開展能力培訓和能力考核結果進行有效結合。3.培養在職學員學習態度，提高工作意識。氣象培訓部門的目標之一是培養努力向上、積極奮進的氣象部門員工，提高氣象人員的工作意識和學習態度。和這一目標有直接關系的是氣象培訓教師的為人處事和言傳身教，培訓部門積極向上的風氣和氛圍也會對在職培訓學員的學習態度有較大影響，同時，氣象部門的激勵和約束機制也起到很大作用。因此應從以下幾方面來進行在職學員學習態度和工作意識的提高：首先，應該促進培訓部門教師育人意識的提高，讓培訓教師用良好的處事方法和工作態度去影響氣象在職培訓學員；其次，培訓部門應該在良好的培訓環境基礎上，形成努力創新、輕松活潑和求實上進的學習氛圍；最后，氣象部門應該進行相關的激勵和約束機制的制定，對于進行培訓以及培訓合格以后氣象人員的待遇進行合理規定，并且對繼續教育制度進行完善和規范，使得氣象在職培訓學員對于在職培訓的意義進行深刻的了解和認識，鼓勵他們主動積極參與氣象在職培訓并且努力學習以達到培訓要求。
我國氣象事業發展的關鍵在于人才的培養，氣象部門人才培養的關鍵在于氣象人員的在職培訓教育。氣象在職培訓是進行高素質氣象人才隊伍建設的基礎性和先導性工作，同時也是進行氣象技能傳授和知識傳遞的重要方法。本文從氣象在職培訓的專業性和層次性兩方面對氣象在職培訓及其發展進行分析的基礎上，從在職培訓方法創新、在職培訓力度加強、在職學員學習態度培養三方面闡述了提高氣象在職培訓質量的方法，對于提高氣象部門的工作效率和工作質量具有重要意義。
本文作者：劉梅紅工作單位：湖南省氣象培訓中心
