時間：2023-03-25 11:24:54
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農業高新技術主要是指生物技術、信息技術、航天技術、新能源技術、新材料技術、自動化工程技術、海洋技術和生態技術等在農業上的應用［1］。農業高新技術產業化是指運用高度密集的技術、資金和知識，按照科研、開發、生產、經營一體化，開展農業產業生產。一般認為當高技術組合按國際科技產業園區的規范超過70％以上時，傳統技術才被創新為高新技術。靠技術轉化為生產力提高產值的“技術生產率”在60％～80％以上，則實現了農業高新技術產業化［2］。農業高新技術產業化不僅需要資金、技術、人才，還需要現代化的生產設備和手段，多元化的產業體系，先進的管理體系和健全的市場體系配合。
（二）安徽省農業高新技術產業化的現狀
截至2012年，安徽建成各級農業示范園區101個，培育省級以上龍頭企業895家，其中農業高新技術企業92家，企業年產值248億元，建成省級以上農業科技平臺345個，企業技術中心56個①。從總體上看，安徽省農業高新技術產業化水平較低：全省農業高新技術企業數僅占農業龍頭企業的10％，占全省高新技術企業的5．2％；農業高新技術企業產值僅占農產品加工產值的4．1％，占高新技術企業產值的2．4％；全年完成農業科研290人年，應用研究為10人年，試驗284人年，全年獲批農業科研專利申請29項，但無一項完成應用轉化。
（三）影響安徽省農業高新技術產業化發展的原因
1、農業高新技術產業化起步較晚。我國的農業高新技術是借鑒美國的經驗而興起的，從上世紀90年代提出，到如今也就20年左右的時間，各地區對農業高新技術產業化發展認識還不到位。目前還處于農業高新技術產業化試驗階段。2、農業高新技術產業化投入不足。目前，我國的農業高新技術產業化主要依賴政府投入，為政府主導型產業。安徽作為中部農業大省，經濟欠發達，對農業投入較少。2012年，安徽對農業固定資產的投入為302億元，人均不到1000元，全省用于科技研發的經費為19．5億元，僅占GDP的1．1％②，用于農業科研的經費僅有3億元，用于農業高新技術的研發則更少。研發經費投入不足，嚴重影響了農業科技企業研發的積極性，全年農業科技專利申請數只占到全省的0．09％。3、農業高新技術人才不足。農業高新技術產業是知識密集型產業，對人才的需求較高，特別需要開拓型的高層次人才和高科技人才。據統計，我省每3萬人中才有1名農業科技人員，在全國31個省（市、區）中僅高于，居第30位。2012年全省已建或在建的農業科研機構不足百所，從事農業科學技術研發的人員只有1000余人。4、勞動力產業素養和農業產業化水平低，產業發展支撐力不夠。安徽作為國家糧食生產基地，擔負著國家糧食生產重任，區域內糧食播種面積大，常年遭受自然災害，農業基礎設施破壞嚴重，農業人口比重大，農民文化程度、產業素養低，生產方式落后，農業產業化水平低。2012年，向市場提供的農產品中，60％為初加工產品，深加工產品僅占20％多。現實的生產條件對農業高新技術產業化起不到支撐作用。微觀層面的原因主要有：一是農業科研技術平臺分布不均，科研成果應用能力差。全省具有科研能力的農業科技平臺中，一半以上集中于科研院所和高等學校，企業技術中心只占到16％，平均每兩個高新技術企業才有一個技術中心。在農業科研成果中，80％為基礎研究和試驗發展，應用研究不到10％，2012年無一項農業專利成功轉化。二是市場體系不健全。目前，我省市場上還沒有一家農業高新技術成果轉化中介實體，承擔把科學技術潛在生產力轉化為現實生產力的職能。農業高新技術成果的轉化，主要依靠技術交易所舉辦的高新技術產品交易會，但其服務功能過于單一，缺乏連續，加之知識產權保護不到位，致使農業高新技術魚目混珠、真假難辨［3］。三是企業產業化動力不足。農業產業的特點是投資大、周期長、回報慢，導致農業高新技術產業化的風險大，農業企業和農民在缺乏有效的制度激勵情況下，對農業高新技術產業化的內生動力不足，以至于消極應對［4］。諸多原因影響著安徽農業的發展，作為經濟欠發達地區，如何依托資源優勢，發揮要素的作用，推進農業產業化發展？
二、安徽省農業生產要素稟賦及其差異
（一）農業高新技術產業化生產要素及其稟賦反映指標
農業高新技術產業屬于知識、資金、技術密集型產業，結合傳統生產要素理論，技術、勞動、資本、資源是農業高新技術產業的基本生產要素，決定了農業高新技術產業的生產。要素稟賦是農業生產活動中所需要的基本的物質條件和投入要素［5］，是決定地區農業生產的基礎因素，直接影響著農業高新技術產業化發展的地區差異。各要素稟賦反映了農業高新技術產業生產的條件。對農業高新技術產業化生產要素稟賦情況分別用不同的可衡量相關指標進行反映。1、技術是農業高新技術產業化的核心。技術進步可以降低農產品生產成本，提升產品的質量，提高市場競爭力，確立產業優勢，是高新技術產業發展的源動力，直接決定農業高新技術產業化的實現。其要素稟賦反映指標為農業科技貢獻率。2、勞動力是農業高新技術產業中最具最主觀能動的生產要素。勞動力的素質，包括文化程度、市場意識、經營理念等，決定了勞動者能否接受和掌握高新技術產業中的新技術、新工藝，甚至新生產方式和管理方法，而這些決定了農業高新技術產業的生產效果。其要素稟賦反映指標為：農業勞動生產率指數＝地區農業勞動生產率／平均農業勞動生產率3、資本是農業高新技術產業生產的重要構成。資本的投入可以促進科技進步，改擴建生產基礎設施，購買先進生產設備，引進先進的管理方法，而這些決定了農業高新技術產業生產條件。其要素稟賦反映指標為：人均勞動資本＝農民人均純收入＋人均農業投資（地區農業投資／農業從業人口）4、自然資源是農業高新技術產業的生產對象，為農業高新技術產業生產提供原材料，決定了農業高新技術產業的資源條件。農業生產要素稟賦既是決定農業高新技術產業生產的基礎因素，也是農業高新技術產業化條件的反映，對農業高新技術產業化影響較大。其要素稟賦反映指標為：人均耕地面積＝地區耕地面積／農業從業人口。
（二）基于要素稟賦差異的安徽農業高新技術產業化比較
農業高新技術產業化對資本、勞動、資源的投入數量和比例要求并不明確，因此，我們選取國內農業高新技術產業化水平較高的北京、同處于中部的湖北、生產條件相似的河南以及相對落后的重慶，截取各地2012年農業發展的數據和“十一五”末期公布的農業科技貢獻率，采用橫向比較的方法，綜合比較安徽農業高新技術產業化的要素稟賦（表1）。從表1可以看出，安徽農業高新技術產業化生產要素稟賦不足，4個要素指標均低于全國平均水平。具體概述為農業產業整體水平較低，勞動力產業素養低，經濟欠發達，對農業投入少，農業收入低，農業科技水平較低，這些都制約了安徽農業產業化發展。通過橫向比較可以看出：北京則是在耕地不足的情況下，依托資本投入和農業科技創造了領先全國的農業勞動生產率，近于安徽的2倍。借鑒北京的發展經驗［6］，構建差異化的農業高新技術產業化發展模式，是推動地區農業經濟發展的必由之路。
（三）安徽農業高新技術產業化要素稟賦地區差異
無論從經濟、地理、文化、制度等哪一方面比較，安徽地區之間存在較大的差異。因此，要對安徽各地區農業高新技術產業化生產要素稟賦進行分析。可以假定區域內技術共享，只選擇勞動、資本和自然資源3種要素，沿用農業勞動生產率指數、農業人均勞動資本和農業人均耕地面積3個指標，截取安徽各地區2012年農業生產數據，進行要素稟賦差異比較（表2）。依據表2數據，通過聚類分析，可以將安徽分為4大農業生產區域：城市及郊區現代農業區，這一區域以合肥為代表，大體還包括蕪湖和馬鞍山2市。該區域特點是農業勞動生產率水平較高，人均勞動資本全省領先，區位優勢明顯，交通發達，人才聚集。兩淮糧食主產區，這一區域大體包括淮北（淮北、亳州、宿州、阜陽）和淮南（蚌埠、淮南和滁州）2個糧食主產區，7個地市。該區域的特點是糧食產量大，耕地資源相對較多，但常年遭受自然災害，生產方式落后，農業人口比重大，農業勞動生產率水平普遍較低。沿江優勢農業區，這一區域大體包括銅陵、池州、安慶和宣城4市。該區域特點是地域特點突出，水域面積大，交通發達，農業生產基礎較好，農業勞動生產率水平普遍高于全省平均水平，人均勞動資本較多，土地資源相對較少。山區特色農業區，這一區域大體包括六安和黃山2市。該區域的特點是山多地少，區域內土特產品物產豐富，土地資源稀少，農業勞動生產率水平低。
（四）安徽農業高新技術產業化不同區域模式選擇與重點確定
在經濟欠發達、農業投入少、農業高新技術產業生產要素稟賦不足的情況下，依據要素稟賦差異進行區域劃分［7］，針對不同區域，選擇適用的產業化模式［8］和確定發展重點，可以為安徽農業高新技術產業化快速、準確地找到發力點。1、城市及郊區現代農業區該區域農業投入比重較大，科研機構和人才集中，科技創新能力較強，農業勞動生產率相對較高，勞動者產業素養高。該區域農業高新技術產業化適宜采用政府主導型和企業主導型發展模式，一方面集中科研力量，開展農業高新技術產業基礎研究；另一方面建設農業高新技術產業園區，集中一批農業生產龍頭企業，通過政策、資金引導企業進行農業高新技術應用開發與生產。重點進行生物工程、基因工程、材料技術研究，著力發展生物技術產業、設施農業，力爭在生物制藥、有機農藥、農產品的精加工、綠色蔬菜、乳制品、觀光農業等方面實現產業化。2、兩淮糧食主產區該區域為典型的傳統農業生產模式，土地資源豐富，糧食生產面積大，農業投入少，農業勞動生產率低。該區域的農業高新技術產業化適宜采用政府主導型，集中科研力量進行農產品品種優化研發，建設一批農業科技生產園區，培養農業生產、加工龍頭企業，著力發展農產品加工、畜牧養殖業，力爭在強筋和弱筋小麥、專用棉花、花生、大豆、玉米的種植與深加工，豬牛羊養殖與加工等方面，推進標準化生產、產業化經營。3、沿江優勢農業區該區域為傳統糧食生產區，區域內水系發達，物產豐富，農業生產條件較好，勞動力產業素養整體較高。該區域農業高新技術產業化，適宜采用混合模式和“紡錘形”發展模式，通過政策引導、資金支持，鼓勵企業和科研機構，進行農產品品種優化與種養殖適用技術研發，培養農業生產、加工龍頭企業，著力發展農產品、水產品加工業，力爭在水稻的種植與深加工，油菜適用栽培技術與精加工，水產品良種與無公害生產技術等方面，實現標準化生產、產業化經營。4、山區特色農業區該區域山多地少，農業生產現實資源相對稀缺，但區域內土特產品品種豐富，農業勞動生產率較低。該區域適宜采用科研機構主導型和“紡錘形”發展模式。通過政策引導、資金支持，鼓勵企業和科研機構，對山區特色品種優化、栽培技術與產業化生產進行研發，著力發展土特產品生產與加工，力爭在土特產良種和無公害、有機生產技術，提高單產和質量等方面，進行標準化生產、產業化經營。除以上區域外，以亳州為重心的中藥材生產也是安徽農業高新技術產業化的重點之一，其適宜采用科研機構主導型和“紡錘形”發展模式。通過政策引導、資金支持，鼓勵企業和科研機構，對中藥材品種優化、栽培技術、藥用性質進行研發，著力發展制藥工程，力爭在中藥生產與提煉方面形成產業化經營。
三、加快安徽省農業高新技術產業化發展的政策建議
一、從溫氏集團發展歷程分析農業龍頭企業技術創新的涵義及其意義
溫氏集團從集資創辦到實行股份制經營，從企業創辦之初提出了“科技興場”的經營理念到與農業大學實行長久的技術創新聯合，我們可以看到：農業龍頭企業依據了政府的產業政策和產業發展規劃，來從事農產品加工，整個經營過程具有市場開拓能力，為農民提供了服務，成為帶動農戶發展商品生產的市場主體。溫氏集團在推動農業結構的戰略性調整、提升農業產業化經營層次和增強農業市場競爭力中成為促進農村經濟發展的重要載體。溫氏集團技術創新是以市場為導向，以提高市場競爭力為目標，研究、開發或引進新知識、新技術、新工藝，通過組織創新、管理創新和市場創新，不斷改進生產方式和經營管理模式，提高產品質量，研究開發新的產品、提供新的服務占據市場，并實現市場價值的一系列技術經濟活動。從溫氏集團迅速發展中可以得到這樣的啟發：技術創新是企業經營者對生產要素、生產條件、生產組織進行重新組合，以適應效率更高，效能更好的新的生產體系，從而獲得更大利潤的過程，它包括創新或引進新的技術或工藝，采用新的管理方法與組織形式。是一種能夠把握市場和技術機會，正確作出產品和工藝的創新決策，并順利實施，最終成功占領市場的能力。加快技術創新步伐，依靠科技進步帶動經濟增長，是當今經濟發展的大趨勢，也是經濟發展的必經之路。農業龍頭企業技術創新有利于企業加強新產品的研究與開發，促進高新技術成果的產業化，不斷提高產品的附加值，提高經濟效益，形成個性化的市場競爭優勢；有利于農業參與國際、國內的分工合作，進一步調整和優化農業產業結構，發展特色主導產業，提升農業產業化經營水平；有利于農業龍頭企業走勞動密集型與科技密集型相結合的路子，提高科技成果的轉化率，實現經濟與科技的有效結合；有利于企業形成自己的知識產權，依靠有市場和高質量的產品求發展，以形成一個良性的發展機制。培育一批帶動農戶能力強的農業龍頭企業，這是推動我市農業產業化經營和農業科技進步的關鍵環節。
二、溫氏集團發展過程中反映我國農業龍頭企業技術創新狀況
在溫氏集團推進農業產業化經營過程中，作為技術創新主體進行了有益的探索和實踐。總的來說發展態勢是好的，存在的問題也不容忽視。
一是農業龍頭企業規模擴張很快，但效益偏低影響了企業技術創新的能力。
從1985年到1989年的短短4年時間，勒竹畜牧聯營公司的產量和產值都增長了600%左右，年平均增長率60%以上。溫氏集團在取得長足發展的同時，也面臨著進一步發展壯大的瓶頸，從整個肉雞生產過程來看，肉雞育種、飼料營養、疾病防治這些關鍵環節都有很高的技術含量，由于肉雞生產的特殊性決定了與公司簽訂合同的普通農戶經營規模不可能太大，公司面臨著巨大的技術風險。而我國自上世紀80年代國家作出加快發展農業龍頭企業、推進農業產業化經營的決定后，全國農村經濟發展上開始著力培育壯大農業龍頭企業，起步雖然較遲，但擴張勢頭強勁。銷售收入和利稅呈遞增態勢，農業龍頭企業規模的逐步擴大，涌現出一大批重點骨干農業龍頭企業（如國家重點龍頭企業歐詩漫集團公司），從而有效地拓展農產品的加工領域，提升了我國農業產業化的經營水平，但從主要經濟效益指標分析，中小型企業銷售利稅率和凈資產利潤率以及經濟效益水平明顯低于獨立核算的中小型企業。企業技術創新源于企業的經濟效益，同時又促進企業的發展，企業整體經濟效益不高，較大程度地影響了企業技術創新的能力。
二是農業龍頭企業創新勢頭強勁，但能力不強影響了企業技術創新的效果。溫氏集團盡管處于成長階段，但企業經營者著眼于長遠，具有較強的技術創新意識，視技術創新為企業的生命和發展的原動力，并在技術創新中不斷發展壯大。上世紀90年代初，勒竹雞場就與華南農業大學動物科學系簽訂長期技術合作協議。無獨有偶，湖州榮凱生化有限公司1999年與農業部茶葉研究所開放實驗室建立技術合作關系，從茶葉中提取天然抗氧化劑——茶多酚，產品廣泛應用于食品、醫藥、化妝品等行業，公司生產的產品80%銷往美國、瑞士、日本。67名企業職工中擁有技術人員12人，占18%。總資產1030萬元的小企業2001年實現銷售收入750萬元，創利稅166萬元，人均創利稅2.48萬元。浙江新市油脂股份有限公司加大對油脂加工的科技攻關，生產工藝采用計算機程序控制，減少了煤耗，僅此一項降低了生產成本20%。長興艾格生物有限公司開發出從雞蛋中提取球蛋白，成為省級高新技術企業，但從總體上看，溫氏集團與其他農業龍頭企業同樣在技術創新上受到了外部環境和經濟實力的影響尚處于相對弱勢階段。一方面科技型企業家匱乏，捕捉技術信息的能力較弱；另一方面企業的職工隊伍沒有經過嚴格的大工業熏陶，沒有經過系統的培訓，職工隊伍素質較低。據不完全統計：農業龍頭企業采用新技術、新工藝、新設備的還不到7%，銷售收入在1000萬元以上農業龍頭企業，中專以上文化程度的技術人員只有163名，平均每個企業還不到2人。農業龍頭企業科技人員不足，從總體上削弱了農業龍頭企業技術創新的能力。
三是農業龍頭企業創新欲求強烈，但資本不足影響了企業技術創新的進展。溫氏的發展壯大離不開先進科技的支持。作為集團創始人的溫北英先生1986年就提出了科技興場，一方面自己努力鉆研，總結出養雞36條，另一方面積極尋找科技合作對象。但溫氏集團當時尚處于原始資本積累階段，技術創新不只是單純的技術概念，是經濟與技術統一的，而且往往取決于一個企業的經濟實力。由于受客觀經濟實力的限制，溫氏集團引進、吸收、消化、開發新技術的困難較大，特別是金融體制改革以來，銀行按商業銀行模式運作，企業貸款難度增加，資金籌集的困難，影響了企業技術創新的信心和能力。企業技術創新由于本身經濟實力的不足和固有的弱質性，這就決定了農業技術創新不可能完全市場化，必須依靠政府予以扶持或補貼。從溫氏集團技術創新上分析，盡管與前幾年相比，政府對企業的技術創新建立了一個相對寬松的外部環境，普遍重視營造一個良好的政策氛圍，但政府引導和扶持企業進行技術創新的資金相對較少，據有關資料分析及測算，農業發達國家投入農業研究、開發的經費一般占國內生產總值的2%以上，而我國僅占國內生產總值的0.2%，盡管絕大部分農業龍頭企業具有強烈的科技創新欲求，但苦于經費上的尷尬，只能將創新項目一拖再拖，嚴重影響到技術創新的進度。
三、農業技術創新體系與溫氏集團技術創新機制不適應的原因分析
農業技術創新體系是在計劃經濟條件下形成的，在政府的直接管理下，為傳統農業技術進步與促進農業的發展起著支撐作用。在市場經濟條件下，與都市農業的發展已不相適應。這也就直接導致了溫氏集團在開展技術創新的過程中不得不全面依靠自主的方式來完成，這樣就直接導致了企業技術創新上獲益期長，從這上面可以看出我國農業技術創新體系與溫氏集團技術創新機制不適應的原因主要表現在：
一是研究開發主體布局不合理。現有的農業技術創新科研所職責不明確、重點不突出，研究內容時有交叉和低水平的重復;研究內容與生產實際時有脫節，不能滿足現代高科技農業發展之需要;與上游研發機構和下游推廣機構聯系不緊密，成果轉化效率不高，在農業中的顯示度不高;研究機構與業務管理和技術推廣部門職責不清，協作機制不健全，所站、所處、處站之間“爭飯”的現象也普遍存在，造成資源的嚴重浪費。
二是基層技術推廣體系力量薄弱，難以承擔新技術普及推廣及農民技術培訓等職能。表現為，一是鄉鎮農技部門人員少，結構不合理，隊伍不穩定，兼職化現象嚴重;二是縣(區)以下推廣部門缺乏基本的實驗基地，推廣手段落后;三是缺乏知識更新，知識老化，對現代效益農業知識知之甚少。推廣部門與企業、協作組織的研發推廣缺乏必要的聯系。
三是民間技術力量薄弱。農業龍頭企業、農民協作組織重生產流通，對農村企業技術創新的重視度不夠，責任心不強，內部技術力量薄弱，對新技術的接受能力差，缺乏持續的技術支撐。
四是體制不順，機制不活，創新的動力不足。研究推廣體制不順，大多為行政的附屬，行政化傾向嚴重，外部市場機制尚未建立，內部分配、人員考核、人事等機制不活，競爭的氛圍不足。
五是技術需求不旺。由于生產規模小，盡管農業企業具備科技創新的強烈欲求，但作為生產主體的農民處于傳統生產習慣的影響，缺乏技術投人熱情，同時由于農民自身科學文化素質低，接受能力弱，農業生產比較效益低，抗風險能力弱，導致生產者的技術需求不旺。
六是投入渠道單一，投入不足。目前農業技術創新以單純的政府投入為主，尚未建立多元化投入機制，其投入少，難以滿足農村企業尤其是農村龍頭企業對于科技創新的需要。
七是宏觀上市政府至今尚未制訂農業技術發展規劃，對技術創新的目標，激勵機制等缺乏政策引導，導致研究目標不明確，重點不突出，一定程度上造成技術資源的浪費。
由于以上創新體系上的不完善，嚴重影響了農業技術創新能力。主要表現為創新的意識不強，動力不足，創新人才奇缺，創新成果貯備不足。同時由于我國農業生產的分散性使得農業生產單位相對來說規模較小，一般都是以農戶為生產單位，農業生產具有一定的區域性，農業技術創新既受經濟規律支配，也受生物規律支配，這也是導致農業龍頭企業技術創新機制不順暢的主要因素。
四、溫氏集團成為農業技術創新主體的實現途徑
技術創新是實現溫氏集團高質量經濟增長的有效途徑。從實踐看，農溫氏集團技術創新是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面，針對溫氏集團的成功運營模式分析，溫氏集團主要采用模仿創新、合作創新和自主創新等途徑實現技術創新。
一是模仿創新。模仿創新是指企業通過學習、模仿率先創新者的創新思路和創新行為，吸取率先者成功的經驗和失敗的教訓，引進購買和破譯其核心技術和技術秘密，并在此基礎上改進和完善，進一步開發。溫氏集團在工藝設計、質量控制、大批量生產管理、市場營銷等創新鏈的中后期投入主要力量，生產出性能、質量、價格方面富有競爭力的產品，以此確立自己的競爭地位，獲取了巨大的經濟利益。模仿創新是一種十分普遍的行為，是溫氏集團技術創新方式的有效選擇，但溫氏集團模仿創新不是在原有基礎上的簡單重復，而是在原有基礎上不斷改進新產品和新工藝，是技術嫁接與融合的過程。上世紀80年代末期，勒竹雞場引進當時國內黃雞最優良的品種882,通過引種接觸到系統的先進養雞技術,提高了種苗的生產技術,降低了生產成本。1991年,勒竹雞場又引進世界優秀品種AA雞,吸收到世界種雞飼養的新技術。這時,勒竹雞場也開始建立飼料分析室、疫病診斷實驗室等,科學配合飼料日糧,及時準確監測與診斷疾病。通過新技術的引進與吸收,勒竹雞場的領導者認識到技術在企業創造利潤中的重要作用,更加渴望應用新技術,使產品形成了特色化、規模化、系列化生產，這就為我們在實現農業龍頭企業實現技術創新上提供了一個很好的范例。
二是合作創新。合作創新是企業實現技術創新的一種重要方式，是企業與企業之間，企業與科研機構、大專院校之間的聯合創新行為。合作創新通常以合作伙伴的共同利益為基礎，以資源共享或優勢互補為前提，有明確的合作目標、合作期限和合作規則，合作各方在技術創新的全過程或某些環節共同投入，共同參與，共享成果，共擔風險。溫氏集團于1992年底,以10%的技術股力邀華南農業大學畜牧系加盟勒竹雞場,對企業作全面的技術支持。以華南農業大學加盟溫氏為標志,溫氏集團進入了技術發展階段。華南農業大學畜牧系以技術入股加盟廣東溫氏集團后,派出了多位技術人員進駐集團,對生產技術作了全面的改進,并且在技術研究方向上對集團進行引導與把握,對溫氏集團日后能躋身行業的前排起了關鍵作用。與此同時,溫氏集團開始向社會廣納人才,相繼有大批的大專生、本科生、研究生加盟集團,集團生產技術得到了長足的發展,每一個技術指標都基本可控,技術努力方向基本明確,生產成本大幅降低。合作創新很好地實現了優勢互補，極大彌補了科技創新中的不足，能夠使得企業實現科技創新的整個蛻變過程。
三是自主創新。自主創新是指企業通過自身的努力和探索產生技術，攻破技術難關，并在此基礎上依靠自身的能力推動創新的后續環節，完成技術的商品化，獲取商業利潤，達到預期目標的創新活動。具有技術突破的內生性、技術與市場方面的率先性、知識和能力支持的持久性等特點。自主創新的優點，在于技術開發方面有利于企業形成較強的技術壁壘，這種技術壁壘可通過專利保護的形式而加以鞏固，并從法律上確定自主創新的壟斷地位，形成企業自主的知識產權。加大科技投入，實現企業自主創新是提高農業龍頭企業技術開發能力、技術含量和整體競爭能力的保證。溫氏集團的技術隨著科研的大規模開展而進入良性的循環，集團建立了肉雞試驗場、肉豬試驗場、種雞試驗場等先進實驗設施也廣泛使用。集團每年從銷售值中提取一定比例的科研基金用于研究開發,促使技術快速進步。集團每項關鍵技術都由碩士或博士把握,不但能很好地維持正常的生產,還可針對自己的薄弱環節開展前沿性的研究工作。他們了解國內外先進的生產技術,在合適的時候引進使用。因此,廣東溫氏集團各項技術指標均居全國前列,如4億只肉雞成活率達96.5%,100多萬頭豬料肉比達2.4:1等,這些指標都與世界先進水平同步,成熟的技術保證了集團生產的連續穩定,總體生產成本為全國同行業最低,企業很具競爭力。
五、從溫氏集團技術創新過程中得到的啟示
從溫氏集團開展技術創新的過程，我們可以發現，農業龍頭企業要實現技術創新，不但要具備良好的外部環境，同企業內部經營管理制度、人才隊伍建設、技術創新機制、技術聯合力度和產品技術含量也是關系到企業技術創新的重要因素，由此，從溫氏集團的技術創新上我們可以得到以下啟示：
一是加大政策措施扶持力度，為農業龍頭企業推進技術創新營造外部環境。各級政府要把大力發展農業龍頭企業作為推進我市農業產業化經營，提高效益農業發展水平乃至實現農業和農村現代化的突破口和著力點，樹立抓技術創新就是抓第一生產力的觀念，切實加強領導。以技術創新為主線，加大組織措施和政策扶持的力度，充分發揮政府的組織優勢。組織科技力量，針對影響農產品加工產業化發展的重大關鍵技術、共性技術開展立項論證和科技攻關，力爭在短時間內開發出一批有自主知識產權、技術含量高、市場前景廣闊的農產品加工技術與新產品。在市場經濟條件下，農業龍頭企業由于自身的特點和局限性，在市場競爭中往往處于不利地位，需要政府和社會各界給予特別的關注和必要的支持，用足用好各項優惠政策和配套措施，盡快形成符合實際和發展需要的政策支持體系，為農產品加工業的發展創造良好的外部環境。特別要從信貸、技術、信息和培訓等方面，扶持一批科技創新能力強、市場前景廣闊、經濟效益顯著的科技型農業龍頭企業，實施扶優扶強戰略。有針對性地加大對這部分農業龍頭企業技改投入的力度，在企業技改投入上，可套用市政府扶持重點優勢工業企業技術開發和技術創新的有關政策，從技改貼息、科技創新補助、減免有關稅收等方面予以傾斜和扶持。以有效的制度和體制促進政府管理行為的規范，為農業龍頭企業的加快發展營造高效有序的政策環境
二是加快建立現代企業制度，為農業龍頭企業推進技術創新提供制度保障。按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，加快現有農業龍頭企業，尤其是規模型農業龍頭企業的產權制度的改革，按照現代企業制度的要求，推進企業產權主體多元化的進程。根據《公司法》和農業龍頭企業的實際，在調整股權結構，建立出資人制度，落實資產保值增值責任制，完善科學的治理結構，提高企業競爭力和活力等方面進行深化和完善，加快公司制改造的步伐。對上規模的農業龍頭企業要努力使其成為具有規范化的公司財產組織形式，要積極探索股份制改造的有效途徑和辦法，對產權關聯度強、產品協作關系緊密的農業龍頭企業，通過企業之間相互換股、參股，將兩家或多家農業龍頭企業改造成為股份制企業，做大做強特色產業，發展壯大優勢產品，從而形成一批具有特色產加銷一條龍、貿工農一體化發展的農業產業鏈，促進農業產業化經營水平的不斷提高。
三是加強企業人才引進培養，為農業龍頭企業推進技術創新提供人力支撐。技術創新是一項開創性工程，技術創新的成功與否主要取決于人的因素，尊重知識、尊重人才，最大限度地發揮人的潛能，是企業技術創新的關鍵。加快人才培養的力度，把培養人才放在更加突出的位置。要加強對企業經營管理人才的培養，通過實施計算機應用能力和外語水平等級培訓考核，舉辦大量“專升本”、大專證書班和研究生課程進修班，以及選送到高等院校培養深造，促進管理人員提高學歷，提高素質。重視對企業技術骨干和員工的培訓，有條件的企業可與大專院校聯合開設職高班、專科班等，通過多種形式的職業技術培訓，造就一代有文化、有知識、懂技術的新型產業工人，激發企業員工對技術創新的熱情。大力引進人才，建立集聚人才的機制和環境。簡化引進手續，加快職稱、社保、分配等制度的改革以形成有利于吸引和集聚人才的良好氛圍及政策環境；強化市場機制，主動出擊招攬人才，加快人才市場建設，拓寬人才引進渠道。優化人才資源的配置，為農業龍頭企業提供更多的優秀人才。加強農技隊伍建設，搞活農技推廣機制，推進農業科研體制改革。創新農技推廣組織形式，逐步建立起適應市場經濟要求，為發展效益農業和區域特色農業服務的農技推廣體系。農技推廣機構和農技人員要積極參與產業化經營，鼓勵他們與農業龍頭企業建立多種形式的技術服務，鼓勵農業科研單位及人員，通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與農業龍頭企業的經營，鼓勵科研機構、科研人員舉辦科技型農業龍頭企業、農業科研教育培訓機構和農業科技開發公司，促進農業科研與生產、科研與市場的直接結合，加快農業科技轉化為現實生產力。
四是建立企業技術創新體系，為農業龍頭企業推進技術創新提供運營平臺。當前，企業技術創新正面臨著一個前所未有的良好氛圍，要高度重視技術創新在經濟發展中的重要作用。經濟發展總是以技術的發展為前提，一項成功的技術必然會導致產品結構、產業結構、市場結構的變化，同時又牽動著新一輪更高層次的技術創新和產業升級，從而推進經濟的快速增長。沒有技術創新，就不可能有經濟結構的調整，也就不可能有新的經濟增長點。任何一個企業要想在競爭中處于不敗之地，求得發展壯大，必須構筑自己的技術創新平臺，但從目前情況看，農業龍頭企業建立技術開發中心推進技術創新，完全依靠自身實力還難以做到。比較現實有效的途徑是積極與大專院校、科研院所“聯姻”，大力開展產學研聯合，借助外力推進技術創新，不斷提高參與市場競爭的實力。農業龍頭企業與大專院校、科研院所開展產學研聯合，要做好三個方面的工作：一要找準定位。項目不在大小，關鍵在找準一個與企業發展相適應的最佳對接點，企業應該實事求是地把握適合自己的合作項目，做到合作一個，成功一個，生產一個，實現企業與科研院所的互利雙贏；二要提高合作水平。與大專院校、科研院所開展產學研聯合，須向縱深方向發展，不斷提高水平，鼓勵更多的大專院校、科研院所以技術入股、科技成果折股的形式參與農業龍頭企業的技術創新，實行技術和資本的有機結合，增強合作的原動力，實現“風險共擔、利益共享”，真正結成產學研各個環節的利益共同體；三要營造合作環境。政府要主動熱情服務，積極組織協調，為雙方排憂解難，創造一個寬松的合作環境，同時要結合我市實際，認真貫徹落實各項扶持政策，切實加大對產學研項目帶頭人的獎勵力度，充分調動經營者和科技人員的積極性。通過政策的鼓勵，逐步形成技術創新是硬本領，加快發展是硬道理的良好氛圍。
文獻提出了一種以多主體的順序“接力”為主要特征的創新模式，并稱之為“接力創新”。文獻［2］預測在生物制藥業、生物農業、信息業、納米業等新興產業中廣泛存在接力創新。其中，接力創新在生物制藥產業的普適性已被文獻［1，3－4］等證明。文獻［5］驗證了信息產業（主要是新一代信息技術）中也大量存在接力創新。那么，農業生物技術、納米技術等是否也如預測的那樣遵循接力創新呢？如果遵循，那么是否具有自身的特性以及為何會形成這種特性呢？這些問題尚未得到回答①。與生物制藥產業相類似，生物農業產業同樣建立在現代生物技術的基礎上，并且是除生物制藥產業以外運用現代生物技術最為廣泛、發展最為迅猛的產業，也是中國戰略性新興產業中的重點產業。從理論層面看，研究農業生物技術的接力創新可以拓展接力創新的應用范圍、深化和完善接力創新的相關理論。從實踐層面看，中國是一個農業大國，生物農業產業的發展對于促進中國農業技術現代化、保障國家安全具有重要的戰略意義。揭示農業生物技術的接力創新的特性，為中國生物農業的產業創新研究提供了一個新的視角，可以幫助相關創新主體明確定位、科學決策，指導產業集群、創新網絡、產業政策等方面的研究。本文采取多案例研究方法，通過與生物制藥技術等的接力創新進行對比，探索農業生物技術的接力創新②。下文安排如下：在文獻回顧的基礎上提出研究變量；進行研究設計；通過案例分析得出主要發現；探討農業生物技術接力創新的形成機理；總結研究結論和政策啟示。
2文獻回顧與研究變量
2．1文獻回顧
接力創新的淵源可以追溯到Pavitt對“基于科學的高科技部門”的論述［6］以及國家創新系統中“基于科學的體制”［7－8］。“模式2”等理論也強調了“后現代”社會中科學研究與創新的交互作用［9］，并進而形成“三螺旋”模型所描述的大學承擔企業功能、企業承擔學術功能的現象［10］。這些經典研究（但不限于這些研究）事實上分離出一類基于科學的創新。例如：Pisano認為科學的深度參與導致生物制藥是“基于科學的商業”［11］；陳勁、趙曉婷和梁靚指出生物制藥等領域的創新是“基于科學的創新”［12］；對納米產業的研究也佐證了這種特性［13］。那么，這類基于科學的創新如何才能獲得成功？生物制藥創新研究逐步揭示出接力創新這一新型創新模式，給這個命題提供了較為完美的答案。①文獻［3］提出：專家型公司是建立在科學研究的基礎上的、專注于分子生物學研究和現代生物技術研發前端的小型生物技術企業；而核心公司是在新藥的研發、生產和營銷等方面具有綜合組織能力的大型一體化公司。生物制藥源于20世紀70年明的DNA重組技術［14］，當前已成為涉及分子生物學、基因組學、蛋白質組學、遺傳學、生物化學、組合化學、生物信息學、計算科學和納米技術等眾多科學技術的復雜體系［11］。文獻［15］指出生物制藥創新主要來自大學，大學、公共研究機構、盈利性公司等不同類型的組織在創新過程中建立聯系、共同參與創新［16－18］，大型制藥公司與利用生物技術開發新藥的專業化企業之間是合作關系［19］。李天柱、銀路和石忠國等最早提出生物制藥創新中專家型公司與核心公司之間合作的本質是兩者的接力創新，技術轉讓、合同研究、并購、聯盟等常見的合作方式其實是實現接力的具體手段［3］①。在此后的研究中，李天柱等進一步針對生物制藥起源于基礎科學研究的特性，將大學等公共研究機構納入接力創新框架，提出了接力創新的完整概念，分析了“大學－專家型公司－核心公司”之間的主要接力關系和接力方式［1］，并探討了接力創新的一般規律和發生機理，比較了接力創新與合作創新（包括產學研合作）、開放式創新和二次創新等其他典型創新模式的異同及應用思路［2］。雖然接力創新概念的提出時間較晚，但是由于它對基于科學的創新具有重要價值，已引起了一些學者的關注。文獻［5］驗證了信息產業中廣泛存在接力創新且它具有自身的特性；有學者運用接力創新研究了區域創新平臺、新興產業載體等［3－4，20－21］。然而，總體來看，目前關于接力創新的研究主要是基于生物制藥產業開展的，而生物農業產業等其他基于科學的產業是否遵循接力創新及其特性則尚無專門研究。
2．2研究變量
本文旨在驗證前人對接力創新的推斷，但是由于針對農業生物技術的類似研究尚屬空白，因此本文實際上屬于對農業生物技術接力創新的探索。針對這一研究目的，首先，本文將研究問題明確為“農業生物技術是否遵循接力創新，如果遵循，那么是否具有自身的特殊性及其形成機理是什么”，以避免被海量數據所“淹沒”［22］；其次，除了可從研究問題直接推出的研究變量外，本文并未事前指定其他變量，以防止在研究過程中束縛思想、阻礙新理論的構建；最后，本文借鑒現有文獻的邏輯，但盡量保持開放心態，以免限制研究發現和產生偏差［22］。基于上述思想，根據代表性文獻［1－3］鋪墊的理論基礎，本文利用如下變量研究農業生物技術的接力創新：1）接力創新。接力創新的本質是：能力顯著異質、優勢明顯互補的創新主體共同參與創新，但各主體加入創新過程的時間有先有后，且它們承擔不同的任務，在創新過程中地位平等、缺一不可、各司其職、很少“越界”，主體間的順序接力推動創新獲得成功。也有文獻指出，在新興技術的創新中，能力互補的創新主體通過聯盟等組織間合作方式共同完成創新是一種普遍現象［23］，因此不能認為只要多個主體共同參與的創新就屬于接力創新。為了使研究更加嚴謹［24］，針對接力創新變量，本文提出一個競爭性解釋：農業生物技術不遵循接力創新，實際上只是采取了戰略聯盟等合作創新模式。2）接力關系。接力關系這一變量是參照當前接力創新最為典型的生物制藥產業而提出的，其存在的前提是接力創新變量能夠得到較好的解釋。具體而言，農業生物技術創新過程中可能存在如下接力關系：第一，以不同創新主體之間的知識創造接力為主線；第二，以不同主體之間的知識產權接力為實現手段；第三，以金融接力為支撐，即創新過程中存在不斷有新的資金加入、原有資金退出的接力現象；第四，創新過程中政府支持政策也具有與金融支撐類似的接力現象。3）接力方式。接力方式是上下游創新主體之間實現接力的具體手段。參照生物制藥技術的接力創新，農業生物技術創新的主要接力方式應包括授權許可、平臺技術轉讓、合同研究、并購、聯盟等多種方式。與接力關系變量相類似，接力方式變量存在的前提也使接力創新變量得到較好的解釋。
3研究設計
3．1研究邊界
按照一般理解，農業生物技術是運用基因工程、發酵工程、細胞工程、酶工程及分子育種等生物技術改良動植物及微生物品種的生產性狀，培育動植物及微生物新品種，生產生物農藥、獸藥和疫苗的新技術［25］。該定義指出，農業生物技術建立在以DNA重組為核心的現代生物技術體系的基礎上，從而與其他農業技術區分開來。例如，袁隆平院士發明了“雜交水稻”技術，為中國和世界做出了巨大貢獻，但是該技術沒有利用DNA重組及其他現代生物技術，因此不屬于本文研究的農業生物技術①。
3．2研究方法
案例研究最適合于研究“怎么樣”（how）和“為什么”（why）的問題［24］。案例研究以案例為基礎，從中歸納產生理論，理論的產生完全根植并升華于案例內或案例間的構念之間的關系及這些關系所蘊含的邏輯論點［26］。案例研究可分為單案例研究和多案例研究［27］，其中多案例研究在有效性和普適性方面比單案例研究更具優勢［28－29］，特別是當多個案例同時指向同一結論時，案例研究的有效性更會顯著提高［24］。本文對農業生物技術接力創新的探索正屬于“how”和“why”的問題，適合于采用案例研究方法。考慮到歸納理論的有效性，本文采用多案例研究方法。
3．3數據收集
案例研究中常用的數據來源包括文獻、檔案記錄、訪談、直接觀察、參與性觀察和實物證據［30］，本文采用文獻分析作為數據收集方法。數據收集按照下面步驟進行：第一階段，研讀有關行業報告和資訊收集，找出已進入商業化階段的農業生物技術。在這一階段，國家科技部高新技術司編寫的《中國生物產業發展報告》等權威報告、生物谷②等專業網站提供了最初的篩選范圍。第二階段，針對收集到的農業生物技術名錄，廣泛收集其技術創新過程的信息，獲得大量零散的技術創新片段。在這一階段，除了論文、研究報告等文獻外，維基百科③、谷歌、果殼網④等網站也是豐富信息的重要來源⑤。第三階段，使用三角驗證法確認數據的質量，即研究者可利用多重證據來源和多重研究方法以減少偏見的影響［31］。第四階段，將經過驗證的創新案例片段進行拼接，從而得到完整的案例。在收集數據資料的過程中，筆者還建立了案例檔案和證據鏈以保證案例質量。不可否認，諸如文獻分析這種二手數據收集方法與訪談法、觀察法等相比確實并非最優選擇，這是在現有研究條件約束下所做出的一種滿意決策。由于本文是從總體上對農業生物技術創新進行研究，不以研究每個案例的微觀過程為目的，因此通過上述過程收集的案例資料可以滿足研究要求。待條件成熟時，再進一步利用一手資料驗證本文研究。3．4案例簡介多案例研究所需的案例一般以4～10個為宜［22］，所選取的案例要具有較大的典型性和極端性，并具有獨特的研究價值［32］。本文選擇表1中的8個案例作為研究對象。案例選擇主要基于3個標準：一是盡可能廣泛覆蓋生物農業的相關領域，以提高研究結論的普適性；二是盡量針對典型的農業生物技術及企業，以提高案例的典型性和代表性；三是在滿足前兩個標準的前提下，盡量采用涉及中國企業的案例，以增加對中國的指導價值。需要指出的是，由于拼接案例受到數據來源的限制，因此肯定還有其他典型案例無法得到，這可能在一定程度上影響本文的研究質量，但筆者認為表1中的案例已可以較好地滿足研究需要。
4研究發現
4．1農業生物技術接力創新的特性
表1中的案例具有一個共同特征：一項農業生物技術創新的全過程主要表現為，不同企業先后加入創新過程，分別完成創新鏈上不同環節的任務，創新是通過上下游企業之間的接力傳遞而逐步推進的。這一特征與接力創新的本質是一致的，因此可確定接力創新是農業生物技術的重要創新模式。例如，NaturalIndustries公司在成功研發了生物抗蟲害技術后于2012年被諾維信公司（Novozymes）收購，諾維信公司將此技術應用于水果、蔬菜等農作物種植市場。在這項創新中，NaturalIndustries承擔上游的研發任務，諾維信公司在NaturalIndustries的基礎上繼續完成商業化，屬于典型的接力創新；在諾維信公司和孟山都公司（Monsanto）的聯盟中，諾維信公司負責研究提高抗病蟲害能力、作物產量和土壤肥力的生物土壤改良技術，孟山都公司在諾維信公司研發的基礎上完成田間試驗、注冊與商品化，這也是典型的接力創新；孟山都公司收購Asgrow、Holden等公司的目的是利用這些公司的市場網絡將其玉米、大豆等轉基因育種技術推向美國、比利時等國家的市場，本質上是孟山都公司完成上游的技術研發、Asgrow等公司完成下游的商業化，這也是接力創新的具體表現。表1中的其他案例也遵循類似的接力創新模式。事實上，筆者所收集的案例數量遠超表1中的案例數量，只是很多案例因不夠完整、不夠具體或不夠典型等而未被納入分析，但其中很多案例也表現出上下游創新主體順序接力的特性。必須承認，表1中的案例確實存在多個創新主體參與并廣泛運用聯盟、并購等合作方式的事實，但本質上還是上游主體完成其承擔的任務后，像接力賽跑那樣傳遞給下游主體繼續開展后續任務，因此屬于接力創新而非一般意義上的合作創新，變量1的競爭性解釋可以排除，對生物農業中廣泛存在接力創新現象的支持進一步加強。但是，與生物制藥技術等相比，農業生物技術的接力創新表現出自身的顯著特性。1）農業生物技術的接力創新主要發生在轉基因作物、生物防護等領域，而在生物農藥、獸藥和疫苗等領域出現得較少。即便在轉基因作物等接力創新的易發領域，接力創新也是最近10余年才逐步興起的，一些生物農業巨頭曾獨自在這些領域取得了成功，如孟山都公司推出了保鈴抗蟲棉花等。因此，筆者認為，接力創新是農業生物技術創新的新趨勢，該發現修正了文獻［1］的結論———文獻［1］曾推測生物農業應像生物制藥業那樣普遍遵循接力創新模式。2）文獻［1］和文獻［2］指出，生物制藥技術的創新基本上遵循“大學—專家型公司—核心公司”（如忽略掉大學，則為“專家型公司—核心公司”）順序接力的單一模式。但是，農業生物技術的接力創新明顯分化為3類（如表1所示）：第一類，專家型公司與核心公司的接力，如“NaturalIndustries－諾維信”和“TJTechnologies－諾維信”，這與生物制藥技術的接力創新基本一致；第二類，核心公司與核心公司的接力，如“諾維信—孟山都”、“孟山都—禮來（EliLilly）”及“孟山都—拜爾作物科學（Bayer）”，這與生物制藥技術的接力創新有差異較大；第三類，核心公司與其他中小公司的接力，如“孟山都－Asgrow、Holden”、“孟山都—中國種子集團、河北中業集團”及“杜邦先鋒（Dupont）—山東登海種業”，這與生物制藥技術的接力創新恰好相反。3）農業生物技術的接力創新極少涉及大學，或者說鮮有直接利用大學科學發現的情況———這進一步修正了文獻［1］的結論。文獻［1］曾猜想，農業生物技術與生物制藥技術一樣，創新應直接建立在大學科研的基礎上。同時，農業生物技術創新對專家型公司的依賴相對較弱，很多重要技術都是核心公司研發的。理論上講，農業生物技術與生物制藥技術一樣，其前端研發工作最適合由專家型公司承擔，但這一特性并未得到案例的支持。
4．2接力關系
農業生物技術創新中的接力關系大體上符合變量定義中對接力關系的陳述，但又有不同表現。1）以知識創造接力為主線。接力創新的本質是通過上下游創新主體之間的順序接力，逐步完成創新中最基本的知識創造過程［1］。已證明農業生物技術的創新遵循接力創新模式，因此創新生態系統必然圍繞知識創造及其順利接力進行構建。例如，在“諾維信—孟山都”的接力創新案例中，諾維信公司將自己研發的土壤改良技術知識傳遞給孟山都公司，由孟山都公司繼續創造田間試驗、注冊及商業化等方面的知識。表1中的其他案例也是如此，不再贅述。2）以知識產權接力為手段。在接力創新中，知識產權也是一個與知識創造協同發展的接力過程，知識產權轉移成為創新主體實現接力的手段。在這一點上，農業生物技術的接力創新符合接力創新的一般規律［1］（具體的接力方式詳見下文分析）。3）對金融支撐的接力需求不強。接力創新對金融支撐通常有強烈的需求，如生物制藥需要公共財政、天使投資者、風險投資、核心公司、資本市場等復雜資金接力支撐整個創新過程［1］。在農業生物技術的第一類接力創新中，位于創新鏈上游的專家型公司主要依靠風險投資和公共財政的資金，在創新任務被傳遞到核心公司后主要依靠核心公司的資金和資本市場的資金，因此整個過程表現出一定的金融支撐接力性質。在農業生物技術的第二類和第三類接力創新中，整個創新過程都主要依靠核心公司的資金和資本市場的資金，金融支撐接力的特性并不顯著。總體來看，雖然農業生物技術創新面臨高度的不確定性和風險性，投入巨大、周期漫長，但是對金融支撐接力的需求卻不強烈———這與接力創新的現有理論相比可謂大相徑庭。4）強烈依賴政策支持接力。政府政策在農業生物技術創新中發揮重要作用。以轉基因作物為例：實驗室研究階段需要有利于轉基因實驗、動植物新品種專利保護等方面的政策；育種研究階段需要政府開放對轉基因動植物新品種試驗管制、大規模田間試驗審批等方面的政策；更突出的是，生產和商業化階段的成敗在很大程度上取決于申報審批、品種審定和證書發放、大規模種植許可及國際貿易管制等一系列有利政策。只有在創新的不同階段分別配置合適的政策且各政策之間無縫銜接，才能為農業生物技術創新奠定良好基礎，任一環節上的政策變化都可能給創新造成重大影響。2012年歐盟質疑孟山都公司的“NK603”轉基因玉米的安全性，曾造成孟山都公司所有的轉基因作物都面臨被歐盟禁止的威脅。政府政策對新興產業創新普遍具有重要意義［33］，但是像農業生物技術這樣對政策支持接力的依賴如此之高是罕見的。
4．3接力方式
農業生物技術的3類接力創新具有相對穩定的接力方式，不像生物制藥創新的接力方式那樣動態復雜。下面針對3類接力創新分別論述。在第一類接力創新中，上下游企業間的接力方式主要是并購。通常是下游的核心公司并購上游的專家型農業生物技術公司，這與生物制藥創新中專家型公司整體出售這一接力方式的相似度較高。采用這種接力方式的一般情況是，上游企業提出創意且技術研發已成型，而下游企業擁有田間試驗、申報審批、市場推廣等一系列加速技術商業化的能力，且下游企業的營銷網絡和顧客基礎規模較大，能使技術在商業化環節發揮更大價值。同時，上游的專家型公司大都是借助風險投資創辦的，通過并購可獲得較高的企業價值溢價，風險投資愿意推動這樣的并購；而下游的核心供公司則擁有充足資金可為并購支付較高價格。諾維信公司收購NaturalIndus－tries和TJTechnologies都屬于這種情形。在第二類接力創新中，上下游企業間的接力方式包括聯盟、技術轉讓、授權許可等，這些方式的本質都是通過簽訂某種契約將知識產權從上游企業傳遞到下游企業，我們統稱為協議合作。協議合作普遍發生在核心公司之間，一般是上游的核心公司提出研發創意且完成基礎研究和實驗開發，而下游的核心公司完成申報審批、市場推廣等商業化工作。其中，如果采用聯盟方式，則會按照企業對創新的貢獻預先約定好利益分配辦法，上下游企業通過分割創新的終端收益獲得各自的回報。“諾維信—孟山都”的接力創新聯盟即是如此；如果采用技術轉讓或授權許可，那么上游企業通常事先劃定下游企業使用技術的范圍和條件，上游企業除了獲得一筆技術轉讓費（或技術許可的門檻費）外，通常還能在未來創新成功后獲得從創新收益中分成的權利。孟山都公司將其轉基因抗除草劑大豆技術許可給拜耳作物科學就采用了這種方式。在第三類接力創新中，上下游企業間的接力方式包括股權收購、合資等途徑，我們統稱為資產聯結。使用資產聯結這一名詞是因為這種接力方式一般發生在上游企業為核心公司而下游企業規模較小的情況下，核心公司掌控全部技術研發及田間試驗、申報審批等后期創新工作，但在最終拓展市場（尤其是拓展國際市場）時面臨較大障礙，因此以股權收購或合資方式控制下游企業，借助下游企業擁有的市場網絡以及對特定市場熟悉等優勢加速技術創新擴散。這種情形與第一類接力創新中核心公司收購上游專家型公司的方向恰好相反、目的也不同，為區別方便稱之為資產聯結。杜邦先鋒與山東登海種業合資成立山東登海先鋒種業有限公司，將其轉基因玉米種子推向中國市場就是以資產聯結方式實現創新接力的實際反映。此外，接力方式變量中包含的合同研究、平臺技術轉讓等典型接力方式并未在生物農業產業中發現相應的案例，這也反映出農業生物技術接力創新的不同之處。
4．4其他發現
除了上述基于3個變量得到的發現外，筆者在研究過程中還發現中國企業在農業生物技術創新中主要參與第三類接力創新，基本上是承接跨國公司已研發成功的技術并將之拓展至中國市場。從企業創新管理的角度看，中國企業采取這種方式可以規避生物技術研發的高度不確定性和風險，且可獲得相應的創新收益。然而，從企業的核心競爭力和中國生物農業發展的角度看，這種接力創新愈演愈烈可能使中國企業逐漸喪失自主研發的動力和熱情，并使中國生物農業的核心技術受制于人，因此必須引起高度重視。
5農業生物技術接力創新的形成機理
以轉基因作物為例的農業生物技術創新過程可抽象為圖1。圖1農業生物技術的創新過程（以轉基因作物該過程由上游的實驗室研究、中游的育種研究和下游的大規模生產與商業化3個序貫相連的階段構成，每一階段又可細分為更多階段。3個階段的主要任務和所需能力存在顯著差異：實驗室研究的目標是克隆目的基因，創造轉基因作物品系，因此基礎研究能力在這一階段最為關鍵②；育種研究的目標是開發育種工藝和方法，并通過小規模田間種植試驗對工藝方法和安全性進行檢驗（試驗面積約為100m2），這一階段也有較強的科學研究成分，但更接近生產技術和工藝的研發；規模生產和商業化階段的目標是，通過大規模田間釋放試驗確定穩定的育種技術和工藝，并對試驗成功的作物品系進行申報審批和開展商業推廣，因此，除了研發能力外，對政府的公關能力和商業化能力也至關重要。平均而言，農業生物技術的創新周期長達13年、投入超過1．3億美元。其中，創新鏈上游的實驗室研究能否成功具有非常大的不確定性，創新鏈下游的大規模生產和商業化面臨的風險同樣驚人，尤其是能否通過品種審批具有巨大的不確定性，整個創新周期中約三分之一到一半的時間用于通過政府審批，平均審批費用超過3500萬美元。此外，商業性推廣還面臨不同國家在政策、社會和國際貿易方面的嚴格壁壘［34］。農業生物技術創新的過程和特點與接力創新發生的一般規律十分吻合［2］。具體而言，受規模、資金、公關能力和市場網絡等因素的限制，專家型的農業生物技術公司基本上不具備完成整個農業生物技術創新的能力，也無力承擔創新過程中的風險（尤其是下游風險），因此通常聚焦于從事創新中前段的實驗室研究或育種研究，或在創新后段的商業推廣、大規模種植等環節參與進來，因此此時不確定性已很低。孟山都、諾維信這類核心公司擁有完成整個創新過程的能力，但創新的不同階段所需的能力存在較大差異，由核心公司獨自完成創新仍是低效率的。特別是在實驗室研究環節，核心公司的能力有時明顯弱于專家型公司。而在創新后端，單獨一家核心公司———不論其規模和影響力如何巨大———突破不同國家的政策、社會及國際貿易等方面的障礙都顯得力不從心。因此，根據農業生物技術創新在不同階段的特點，由優勢能力各異的企業分別承擔創新任務，通過接力合作推動創新成功無疑是更好的選擇。
但是，農業生物技術自身的特殊性又使其接力創新具有如下自身的特性：1）農業生物技術體系龐大、涉及領域較多，不同細分領域存在一定差異。我們觀察到，一些農業生物技術（如生物農藥技術、獸藥技術等）的研發難度不像轉基因作物那樣大，其創新風險相對較低，尤其是遭受的政府管制相對寬松。這些技術的創新可能在一家規模較大的公司內部或采取其他合作創新方式即可完成，因此農業生物技術接力創新的發生范圍不如生物制藥技術那樣普遍。同時，根據我們的不完全觀察，在生物技術產業發展早期，專門從事農業生物技術研究的專家型公司相對較少，因此孟山都等核心公司只能自己開展技術研發并完成創新過程。近十幾年來，從事農業生物技術研發的專家型公司的數量開始增加，這在一定程度上解釋了最近10余年接力創新（尤其是第一類接力創新）在農業生物技術領域才大規模興起的原因。2）生物制藥技術創新所需的異質性能力嚴格分布在不同的創新主體中，只能采取“大學—專家型公司—核心公司”的接力方式［1］。而農業生物技術創新所需能力的分化并不像生物制藥技術創新那樣嚴重，可根據實際情況在不同階段有目的、有選擇地配置不同類型的創新主體，這加速了接力創新的分化。有些技術研發專家型公司的能力突出，而商業化能力掌握在核心公司手中，從而形成第一類接力創新。例如，對于“TJTechnologies—諾維信”的接力創新，諾維信公司的副總裁Videbk表示：“TJTech－nologies的生物解決方案提高了作物產量、業內領先，可與諾維信形成互補”。有些技術的研發能力掌握在一家核心公司手中，而商業化能力掌握在另一家核心公司手中，從而形成了第二類接力創新。例如，對于“諾維信—孟山都”的接力創新，諾維信公司的首席執行官Nielsen認為，這“很好地將諾維信的微生物研發能力與孟山都的田間試驗和商業化能力結合起來”，而孟山都公司的首席技術官Fraley認為，“這是技術推向成熟發展的催化劑”。還有一些技術從研發到商業化的能力都掌握核心公司手中，但在技術擴散過程中運用其他公司的資源和網絡更易克服市場拓展過程中的障礙，從而形成了第三類接力創新。例如，山東登海種業的規模遠小于杜邦先鋒，但前者在開發中國市場時卻具備杜邦先鋒所沒有的本土化優勢。3）大學科研更熱衷于針對人類健康醫療的研究（如干細胞等），直接滿足生物農業創新需要的最新前沿科學成果相對較少。這造成農業生物技術創新只能更多地利用相對成熟的現代生命科學發現，大學主要提供基礎理論和基本的技術手段，所給予的是間接支持。這可以解釋為何在農業生物技術創新中大學進入接力環節的案例較為罕見。而生物制藥技術創新的前端離不開大學的參與，這很大程度上是因為生物制藥的研發不僅直接建立在大學科研的基礎上，而且大學也樂于為生物制藥提供直接可用的最新成果。此外，由于大學科研更重視人類健康醫療，因此大學衍生的專家型公司聚焦于農業生物技術的就相對較少。這可以解釋農業生物技術接力創新對專家型公司的依賴性不強的現實，其實質是缺乏可以依賴的專家型公司。在前述分析的基礎上，結合生物農業的其他特點，可進一步解釋農業生物技術接力創新的其他特性。就接力關系而言，農業生物技術創新對資金的需求無疑是巨大的。由于僅有一部分新技術是由專家型公司開發的，很多農業生物技術都是由核心公司負責研發、生產和商業化的，因此核心公司的資金實力、從資本市場融資的能力完全可以支撐整個創新過程。這造成農業生物技術創新對金融支撐接力的依賴遠低于生物制藥技術。但是，農業生物技術（尤其是轉基因作物）在世界任何一個國家都是社會爭議的焦點，更是政府嚴格監管的對象。針對轉基因生物的政策法規不僅嚴格，而且相關政策法規密集地分布于從實驗室研究到商業化的各個環節，政策變動對于創新進程而言可能是致命的，這種特性導致農業生物技術創新高度依賴政府支持政策的接力。就接力方式而言，在第一類接力創新中，核心公司理論上也可以像生物制藥技術創新那樣采取協議研究、平臺技術轉讓、授權許可等方式從專家型公司那里獲得技術，但是表1中的案例全部采用并購方式。我們認為，這是核心公司出于對風險規避的考慮。在我們觀察到的農業生物技術創新案例中，核心公司并購的專家型公司均為已成功完成技術研發甚至開始初步商業化的公司，這使得核心公司在此基礎上進一步開展商業化的不確定性大為降低。雖然并購需要付出較高的溢價，但是可一并得到新技術和專家型公司的技術平臺、研發團隊等重要的創新資源，能夠顯著提高核心公司的吸收能力，給技術的商業化進程提供技術保障。如果采用協議研究，那么核心公司一般需要在研發前期就介入，這不僅要支付給專家型公司一筆固定費用，而且要依據技術研發進程支付里程金，并可能需要在商業化成功后付給專家型公司以一定比例的利益分成，更重要的是技術研發能否成功仍是不確定的。如果采用平臺技術轉讓、授權許可等方式，核心公司除了要一次性付出固定費用及未來商業化成功后的利益分成外，所面臨的最大風險是在商業化過程中很難得到專家型公司的專有技術能力的保障。在第二類接力創新中，上下游企業為勢均力敵的核心公司，并購這種接力方式很難被雙方接受，協議合作自然成為更明智的選擇。第三類接力創新采用資產聯結實現接力，主要是因為核心公司要掌控商業化過程。中種迪卡公司總經理汪泓在談到與孟山都公司的合資時曾表示：“商業育種企業必須保證從育種、制種到銷售全過程不脫節，否則企業的運營風險很大”。但是，下游的小公司本身不擁有核心技術，并購這類公司往往不符合核心公司的戰略，技術轉讓、授權許可等接力方式在控制方面又面臨風險，此時資產聯結就成為較好的折中選擇。
6結語
6．1研究結論
本研究發現，接力創新是農業生物技術創新的最新趨勢，其形成機理遵循接力創新的一般規律。農業生物技術創新管理應以接力創新為理論指導，同時重點考慮本文所揭示的一些特性，主要包括：第一，農業生物技術的接力創新主要發生在轉基因作物、生物防護技術等領域，并分化為“專家型公司－核心公司”“核心公司—核心公司”及“核心公司－其他小公司”3種類型，且接力鏈條的前端極少涉及大學，創新過程對專家型公司依賴不強，核心公司在農業生物技術創新中發揮很大作用；第二，農業生物技術的接力創新對金融支撐接力的需求并不強烈，但高度依賴政策支持接力；第三，農業生物技術的接力創新主要采用并購、協議合作和資產聯結等方式實現接力，而合同研究、平臺技術轉讓等典型的接力方式則罕有出現。農業生物技術的接力創新之所以會形成自身特性的原因是：首先，農業生物技術的不同細分領域存在差異，即有些領域迫切需要接力創新，而有些領域的需求不大明顯；其次，農業生物技術創新所需能力的分化并不嚴重，可根據創新的實際情況在不同階段有目的、有選擇地配置不同類型的創新主體，這加速了接力創新類型的分化；最后，大學科研中直接針對生物農業的最新前沿成果相對較少，因此無法將大學納入接力創新鏈條，由大學衍生的專家型公司較少承擔前端的技術研發任務。上述這些因素進一步造成農業生物技術創新在很大程度上依賴核心公司，而核心公司自身的能力決定了創新對金融支撐接力的依賴不強。然而，由于轉基因作物等農業生物技術具有高度敏感性，因此政府對之嚴格管制，這致使其創新過程非常依賴政策支持的接力。而在具體的接力過程中，為了規避技術研發、商業化等環節面臨的各種風險，并購、協議合作和資產聯結成為主要的接力方式。
6．2政策啟示
關鍵詞：生態農業；推廣；創新
生態農業是指運用生態學原理，在環境與經濟協調發展的思想指導下，應用現代科學技術建立起來的多層次，多功能的綜合農業生產體系。隨著工業的發展和科學技術的進步，許多國家的農業走上了高投入，高產出的道路，也就是投入大量的能源，農業動機械、化肥和農藥等，以獲得農業的高產。這種做法，實現了農業高產的同時，也造成了能源和資源的大量消耗以及嚴重的環境污染。而新型生態農業，能在有限的土地空間，創造出更具效益的農業價值，既能對農業發展起著增長作用，解決現面臨的“三農”問題，又能對生態環境起著保護作用，實現農業對生態平衡的效益作用。并朝著資源多功能分配和利用，循環式發展，多種產業共同受益的方向發展。所以中國要實現農業現代化，新型生態農業的發展程度是個衡量尺度。我國從20世紀80年代初期便開始了生態農業的建設，經過20多年的發展已取得了令人矚目的成就。但中國作為一個農業大國，新型生態農業還需不斷深入發展，遍及各個縣市。
我國生態農業經過20多年的推廣歷程，依然處于試點階段，可以說生態農業在我國的推廣步履緩慢，這其中既有內部因素的制約，也有外部因素的影響。本文著重分析生態農業推廣緩慢的技術創新內因。
推廣學認為，影響一項創新被采用速度的一個最重要的因素是創新的特性。這里所講的創新特性強調的是指潛在采用者對創新特性的認識，或者說是潛在采用者所感知到的創新特性，而非技術專家或行為變革者所理解的創新特性。要想推廣我國的生態農業，必須先了解它的技術創新特性。研究表明，影響創新采用的創新特性主要相對優越性、相容性、復雜性、可實驗性和可觀察性。
1、生態農業的相對優越性
所謂相對優越性，是指一項創新的采用較未采用前的狀況的改進程度。創新優越性與創新采用率存在著明顯的正相關關系，即潛在采用者感到創新的優越性越明顯，其采用創新的可能性就越大。所謂生態農業的相對優越性指的是生態農業與以往其他農業（傳統農業、石油農業）的相對優越程度。下面主要從效益性因素來分析。
這里所說的效益性因素包括社會效益、生態效益和經濟效益。從我國當前的生態農業的試點來看，生態農業的三個效益是較為明顯的。
我國1993年開始建立的51個生態農業示范縣經過5年的實踐，取得了比預期更好的效果。首先是促進了農村經濟的發展。據有關資料統計，51個縣中實施生態農業建設的，1994～1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%，比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態環境。經過5年的努力，試點期間水土流失治理率達73.4%，土地荒漠化治理率達60.5%，森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動了農村社會的進步，拓寬了農林牧漁各業的生產領域，緩解了新的就業壓力。
但是，生態農業與其他農業生產模式相比，在經濟效益上的優越性并不突出。在全國2400多個生態村和生態試點中，幾乎沒有一個村鎮經濟發展水平能在當地居于首富，“比上不足，比下有余”者居多。縱觀我國所有的億元村鎮，均是靠大力發展鄉鎮工業致富的。而追求生態建設的村鎮，主要力量都放在了改土造田、林網建設、太陽能建設、沼氣利用、生物鏈建設上了，工業往往發展不快，或者被有意加以控制。因此,在現階段，由于各種限制，生態農業的生態效益還無法“顯化”為豐厚的經濟效益，它主要是綜合效益明顯，遠期效益突出，而農民是最講實惠的，他們只看重經濟效益，而且是只看重近期的經濟效益，并以此單項指標作為自己行為的指南，從而大大縮小了農民對生態農業優越性的實際體驗。
2、生態農業的相容性
相容性是指潛在采用者認為創新與其需要、既有的觀念、以往及現在的經驗等相適合的程度。從創新采用導致的不確定性而言，相容性越高，意味著采用創新的不確定性越小，從而對采用者的沖擊越小，不至于受太大的抵制。一般來說，相容性往往會影響潛在采用者對創新的認可。
就目前來說，我國廣大地區的農民對生態農業知識知之甚少，對常規農業存在難以割舍的戀舊情結，再加上我國農業的總體利益較低，農民們從心理上認為農業不能使自己致富，因而對生態農業持懷疑態度，沒有情感上的需求。一方面是因為常規現代化農業從50年代起就開始宣傳，已對農業科技人員、管理者和農民起到較深的潛移默化作用，人們一講農業現代化就自然想起“四化”，對“四化”可能引起的副作用不熟悉，對全球現今的新發展不了解，習慣性認識有意無意地阻礙著人們對生態農業的認同。另一方面，生態農業畢竟是一種新的農業生產方式，很多人并不了解它的實質內涵、它的優越性和他的技術要求，推動起來也容易被動和盲目。此外，我國生態農業研究和實踐上處于起步階段，理論上的闡述比較復雜，科技研究還不夠深入，實踐效果的定量分析和描述也很不夠，尤其是未總結出一套讓農民一看就懂、一學就會、短時間內就出效益的生態農業實用技術，這些也是影響生態農業相容性的原因。
3、生態農業的復雜性
復雜性是指一項創新被認為難以理解和使用的程度。一般說來，創新越易于理解和使用，其被采用的可能性也就較大。復雜性和采用者對自身能力的評估都是一種主觀感覺。一種創新的復雜性越高，自覺可以領會和使用該創新的人就越少，因此人們采用創新的可能性也就越低從總體上講，我國生態農業比較復雜難以理解。首先，生態農業的系統既是一個復合生態系統，又是一個松散的集合體，有多重時空上的相對獨立的組分組成，這些組分按一定的比例組合在一起，或構成時間上的延續，或得到空間上的互補。其次，在食物鏈設計上，試驗的農業生物數量和種類、物質和能量投入的最佳值、生產管理條件等都要從實踐中獲得數據加以分析，拿出科學的依據，而這無疑是一個艱辛和復雜的過程。其三，生態農業的原理、原則過于抽象，難于為大多數農民所掌握。例如，何為農業生態系統的整體性？如何協調系統和組分間的關系？如何充分發揮系統的組織作用等等問題，這都是很難掌握的。最后，生態農業強調的是對現有的技術的優化組合，這是生態農業的創新之處，但過多的利用現有技術往往會給人造成一種錯覺，即生態農業同其他農業形式沒有什么區別。同時，由于生態農業的技術支持系統不過硬，缺乏具體的優化組合技術，又受系統復雜多樣性的影響，如何在實際生產中實現技術的有效組合仍是一個難以把握的問題。如農業資源保護增殖技術、小流域綜合治理技術、農業環境綜合整治技術等都比較抽象難懂，再加上農民的知識水平有限，要真正掌握生態農業的技術可以說是非常困難。
4、生態農業的可實驗性
可實驗性是指用戶在正式采用創新前對創新性能所能試驗、考察的可能性。由于采用創新的決策過程是一個需要不斷消除不確定性和風險感的過程，即使是有限度的實驗或使用，也能夠使用戶對創新的特點和功能有一個實在的感覺，幫助消除諸多擔憂和疑慮，從而有利于創新的擴散，因此，創新的可實驗性越強，創新的采用率越高，它們之間有正向的相關關系。總體上講，我國的生態農業的可實驗性較差。由于生態農業是一個涉及多學科技術的生產體系，技術種類需要多而且整合起來還比較復雜，且短期內不易見效益，單靠農民現有的知識水平難以消化和掌握，更別提單獨操作和實驗了。特別是對生態農業的早期采納者來說，它們對生態農業可實驗性特別看重，因為它們可參考的經驗不多，他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關生態農業的一般知識。因此，他們常常面臨較大的不確定性和風險感，對采用可實驗性較差的生態農業可以說是慎之又慎。從宏觀上來說，對于一個生態農業示范縣或省，生態農業是一個涉及多學科多部門的事業，建設面廣，綜合性強，單純靠某一個部門的力量是難以奏效的，生態農業必須在政府的領導下，把相關部門的人力、物力、財力集中結合起來，按照各自的業務要求，各司其職，各盡其責，統一協調，形成合力，共同推進；只有這樣，才能調動農民采用生態農業的積極性，以彌補生態農業可實驗性較差的不足。
5、生態農業的可察性
可察性是指創新的采用結果對其他人來說顯而易見的程度。有些創新被采用后不易為人所知，有些創新的采用則一目了然，盡人所知，通常，對大多數創新來說，可察性是和其采用率呈正相關關系。
由于生態農業畢竟是農業，無論是生產過程或是最終產品，外觀上和其他農業的區別不大，其效益具有滯后性，因而，導致其可察性在短時間內不夠明顯。各種生態農業類型1999年比1995年糧食產量增長幅度遠沒有環境效益的增幅大，單從糧食產量這種可察性方面來看，生態農業的可察性就比較低。不過，近年來，我國大力宣傳和發展生態農業，特別是51個生態農業示范縣建設的成功，生態農業與其他農業相比，可察性有所提高。
從當前的農業生產來看，新型生態農業已有所體現與發展。林下養殖酒是一個典型例子，將養殖業與林業種植相結合。改變了過去僅僅以林業為主或僅僅以養殖為主的單一生產結構，形成了具有多種物質循環的關系和物質多級利用的農業生態系統。首先，養殖業規模不斷擴大，使得副產品在林業中得到普遍利用，這使得養殖產業而帶來的環境問題得到解決，同時又開發了林業生產。
加大農業產業結構向生態農業的調整力度，將能很有效的解決目前所面臨的一些問題。比如說農村勞動力外流，由于農村土地有限，收入少，使得許多青壯年外出打工，導致在農村自給自足的傳統觀念很普通。如果新型生態農業在各鄉鎮各村發展起來，不僅僅是現有的糧食種植為主，同時，蔬菜、花卉、煙葉、果樹等也有很大的發展空間。充分利用種植業與飼養業以及其他有利產業結合發展，使人民真正走上“小康”富裕之路。
1.1缺乏突破和創新
農村的經濟收入來源單一，自然條件的惡化、生產生活的變化和不定的市場前景導致農民在生產經營方式中采取穩抓穩打、穩中求勝的心理。他們承擔不起失敗造成的經濟損失，因此在接受新技術的時候瞻前顧后，謹言慎行，而這種求穩心理也束縛了農村發展的腳步。
1.2跟隨心理明顯
從眾心理通俗來說就是隨大流，大家一起做一件事會減輕內心的不安全感。比如一項新技術在推廣時，明明很感興趣，但是得不到大家的認同，內心孤立無援，很難下定決心去采用。相反，如果大家都去接受并采用，即使自己沒有條件也愿意一起嘗試。
1.3現實心理
由于農民的文化素質普遍較低，一項新技術是否可行僅僅靠以往的經驗或是其他家的實踐來判斷可行與否，而一次的失敗就可能被永遠的否定。這種所謂的現實心理影響了農民的決定，只考慮短期利益，對于推廣具有長期效益的技術非常不利。
2農業技術推廣過程中農民心理問題產生的原因
2.1農民自身素質
2.1.1文化素質因素。
農民的文化素質反映了農民科技水平的高低，既與增收相聯系也影響著農民對農業技術推廣所產生的興趣。現在，我國的農民文化水平處于整體偏低的狀態，與西方國家甚至是城市的差距都很大，不同區域的分布也不平衡。
2.1.2科技素質因素。
科技素質是指農民對科學知識、技術、經驗所達到的程度，是農民素質的重要部分。隨著國家“科技興農”的發展戰略的推出，農民的科技素質有了一定的提高，但是由于基礎較差，與我國加強農業現代化建設的標準仍然具有一定的差距。
2.1.3思想道德素質因素。
思想道德即是農民自身的思想、理念和道德方面的統稱，制約了農村的經濟的發展。農民普遍法律意識淡薄、生態意識差、思想守舊、小農思想占據上風，常常會表現出消極的負面的情緒。
2.2農村社會環境
2.2.1經濟環境因素。
在歷史的發展變革浪潮下，小農意識在我國農村始終是深刻的存在，并且在相當長時間的時間內占有統治地位。加上采用家庭聯產承包制的生產方式，傳統的民族劣性比如散漫、拖拉、缺少責任心和改革創新的勇氣在小農經濟的土壤中成為發展新農村經濟的束縛。
2.2.2政治環境因素。
中國是有幾千年封建社會歷史的，而這種、特權文化對今天的經濟發展影響至今。剛剛建立的農村基層政權在初期還存在著很多的問題，農民沒有民主意識，因此具有這種消極的、封閉的、懷疑的態度。
2.2.3文化環境因素。
農村的文化環境受到長期封建文化思想的影響，加之經濟發展的制約，形成了固定傳統的生活習慣和思維方式，小農文化、家族觀念占據主導。大多數的農民都處于安于現狀、不求進取的生活狀態。
2.2.4教育環境因素。
由于經濟發展的區域間的不平衡，中國的教育發展也不為平衡，導致農民素質較低，城鄉差異逐漸加大，農村的教育資源匱乏，農民的子女得不到良好的教育，文盲也都集中在農村。
3調適農民心理，提高農業技術推廣效率
首先根據對農民心理分析，依據心理學和行為心理學的相關原理，對農民在接受新技術推廣過程中的心理變化分階段研究，從而有針對性地進行調適。首先要根據市場的要求和農民的需要選擇好容易被農民所認同的推廣項目。其次，通過多種形式加大科技宣傳的力度，使農民對新技術逐漸的了解并能夠接受新知識的教育。再次，采用互動性強的推廣手段，以切實的感受打動農民，從內心接受新技術的推廣，提高推廣的效率。最后，通過建立完善的結構和推廣機制，充分發揮示范區示范產業的功能，以真正可實現的效益增加農民的收入。
4結語
1．1示范推廣的持續性
按照示范中心項目設計，項目建成后的3年內，中國政府向受援國政府提供無償援助，用于維持示范中心的正常運行，發揮試驗、示范、推廣和培訓等公益，開展技術合作。3年技術合作結束后，中國政府不再提供援助資金，而是依靠項目實施單位以示范中心為依托開展商業化經營獲取利潤，用以彌補示范中心繼續發揮公益的運行成本。這就意味著，3年技術合作結束后示范推廣的可持續，首先取決于項目實施單位能否通過商業化經營獲取利潤，其次取決于獲取的利潤能否用于示范推廣等公益的持續發揮。從對14個示范中心的監測評價情況來看，項目示范推廣的可持續性不容樂觀。一方面，從示范中心項目的功能、內容和規模看，項目實施單位不僅很難通過示范中心自身的經營實現收支平衡，也很難在短期內通過商業化經營實現盈利。沒有資金支持，示范中心技術推廣活動的開展難以為繼。另一方面，部分項目實施單位爭取項目時的承諾已開始縮水，政府援款結束后，企業既不會犧牲自己的利益來承擔公益性任務，又沒有在非洲投資合作的長遠打算，示范中心試驗、示范、推廣等公益的可持續發揮受到嚴重挑戰。
1．2品種技術的適用性
1．2．1品種的適用性
在已建成的首批14個示范中心中，試驗示范最多的是水稻、玉米種植，其目的是通過對比試驗，篩選出高產、優質、抗逆性強、適應性廣的新品種應用于受援國生產當中。但是我們忽略了示范品種在受援國的適用性問題。比如雜交水稻和雜交玉米在高肥、精耕細作條件下具有生長和產量優勢，中方習慣于將其種植技術傳授給發展中國家。但是，雜交水稻、雜交玉米種子成本較高，親本不宜傳授，在受援國大范圍推廣比較困難也不現實。一些非洲國家政府明確表示，不提倡種植雜交系列，理由是制種受制于人，沒有自主生產能力。另外，為鼓勵農戶進行農業生產活動，受援國政府往往對水稻、玉米、小麥等種子實行補貼政策，相對于從中方企業購買雜交種子而言，本地常規種子的價格要低得多。加之雜交水稻、玉米種植需要化肥、農藥等投入，成本較大，農戶因經濟條件有限無力購買，也影響雜交品種在非洲的推廣。因此，在非洲國家開展雜交品種推廣的適用性問題值得考慮。
1．2．2技術的適用性
受援國當地對中國農業技術的接受程度、應用效果等是中國援助效果的重要體現。若農業技術難以被受援國農戶采用，以技術合作為主的農業援助模式將無法實現預期效果。在已建成的示范中心中，有的示范推廣了全程機械化耕作技術、節水灌溉技術、地膜覆蓋栽培技術、病蟲害綜合防治技術等。這些技術機械化程度高、技術難度大、勞動強度高、投入成本大，在非洲推廣起來比較困難。相反，一些看似普通的種植技術，如撒直播技術和水稻人工移栽技術相對于機插秧而言，雖然機械化程度較低，但具有省工省力、節本高效等生產優勢，受到當地農民的歡迎。玉米種植的“寬窄栽培、隔行去雄、追拔節肥”等栽培管理技術，具有成本低、容易學、簡單實用的特點，也受到受援國的歡迎和認可。由此可見，適用非洲的農業技術將成為援非農業示范中心項目可持續發展的核心要素。
1．3技術推廣的有效性
援助的效果一直是國際援助關心的焦點問題。2005年的《巴黎宣言》中詳細規定了有助于改善援助質量、提高援助效果的框架和內容，提出了提高援助有效性的5項基本原則。其中“重成果原則”對于示范中心的技術推廣尤為重要，即受援國和援助國都應重視對援助實效和成果的衡量與管理。要提高援助的有效性，必須依靠援助國與受援國雙方的努力，不能忽視受援國主體作用的發揮。示范中心作為中國政府援助的農業技術合作項目，其主要目標是示范推廣中國先進適用的農業技術，為受援國農業發展提供技術支持。如果僅僅依靠項目實施單位選派的農業技術人員“單打獨斗”去實現這一目標顯然不可能。但事實上，大多示范中心都與當地政府、科研院所、推廣機構以及國際組織等聯系不密切甚不聯系，有的甚至還將有合作意愿的當地部門拒之門外。由于缺乏有效溝通而得不到受援國政府的有力支持，有的示范中心很多公益性活動難以開展，有的示范中心存在農業培訓招生難、農業技術推廣難的問題。先進適用的農業技術得不到有效推廣，嚴重影響了示范中心公益的發揮，也在一定程度上損害了中國農業援助項目的聲譽。
2援非農業技術示范中心技術推廣的幾點建議
要使援非農業技術示范中心持續發揮技術示范推廣作用，就應該從中外政府、項目實施單位等3方入手，加以改進。
2.1對中國政府而言
一是充分考慮農業生產的特性，根據環境條件的不同對示范中心采取區別對待的政策，不搞一刀切。綜合考慮經濟基礎、農業資源、市場空間、社會經濟環境以及政治外交等因素，研究確定繼續給予政府援款支持的示范中心，使其持續發揮示范推廣作用。二是協助項目實施單位順利進入自主經營期，代表中方盡快與受援國政府就示范中心的合作經營進行磋商，明確其法律地位和經營使用的責權利關系，為企業投資合作創造更加有利的條件，為示范中心開展技術推廣提供更加有力的保障。三是構建農業援外管理體系，明確行業主管部門、專業部門以及援助項目實施單位之間的責權關系，加強對示范中心的監管，使示范中心更好地發揮示范推廣作用。
2.2對受援國政府而言
一方面應發揮自主作用，制定國家農業發展戰略的優先領域和項目清單，明確農業技術的薄弱環節和技術需求，借助示范中心解決農業發展中關鍵性技術問題，使援助資金得到有效運用。另一方面應充分認識并參與示范中心的管理和技術推廣，將示范中心納入其政府的農業發展戰略、研究機制以及技術推廣體系中，建立良好的內外合作研究機制，重視品種、技術試驗成果，充分利用本國技術推廣機構，借助政府主導、自上而下的農業技術推廣網絡，將中國的優良技術通過當地農業技術推廣體系加以推廣。
2.3對項目實施單位而言
1.信息技術對災害的預防
信息技術可以幫助人們了解農產品在生長時所出現的各種狀況，這樣可以提前的預防、控制到災害帶來的威脅。對于農作物災害的預防能夠降低經濟損失。還可以建設一個信息化系統，對于農作物的生長過程作出詳細的記錄，這樣能夠了解災害出現的原因，提高農作物的產量。
2.信息技術幫助生產技術和經營
信息技術對于現在先進的農業技術的發展和經營管理形式有很大的影響。信息技術對于農業機械化管理有一定的幫助，利用各種機械設備幫助農業的發展。信息技術可以通過多媒體和網絡來幫助傳遞一些農作物的信息，這樣可以及時地了解到農民真正的需求，可以將先進的技術迅速地傳遞給各地。因為很多地方的交通不是多么的便利，這樣可以通過網絡直接獲得。利用信息技術來幫助建立一個專業的經營管理模式，這樣能夠降低成本，幫助農民及時地生產。
二、信息技術在農業機械化中的實際應用
1.電子設備體系
電子信息技術是現在的新技術，可以監控機械設備內部出現的實時情況，能夠在第一時間掌握機械的情況，但是我國現在的機械設備還不夠完善，因此不斷完善機械設備極為重要。而我國現在對于收割機這些小型設備的發展，還是非常順利的。這些小型設備對信息技術的利用率在不斷的提高。智能化也在不斷的發展，網絡化也在不斷的發展，當然還有就是散布式管理在不斷的發展。計算機的智能化控制也是一項，這是一個具有獨立接口的信息解決和掌控能力、規范設計。
2.整體通訊技術
由于現在智能化不斷的發展，信息技術對于電子控制單元的發展也在不斷提高。電子控制的規范化、適用化都在不斷地加強電子機械的發展。就像是各種機械的駕駛室是一個操作空間，但是駕駛室的電子控制設備的規范化起到非常大的作用。在駕駛室通過和室內電子設備終端的聯系，能夠顯示各種機型之間的聯系。還有就是這兩種對接物套用的是光纖電纜或者是雙絞線。另外就是機械相互間的通信聯系，可以完成各種不同的機械之間的信息交流和分享。還有就是能夠準時地接收系統的多種指示，從而進行準確的操作。
3.信息技術對機械的支持
電子信息技術是我國目前比較受歡迎的技術，它的主要內容就是探究高科技信息的出現、搜集、轉化和傳輸，電子信息技術大多數都是由電腦的硬件和軟件或者是網絡來進行普及的。現如今國內的科學技術水平突飛猛進，對于人民的日常生活帶來了較大的改變，不但是在生活層面進行推廣，還在農牧業層面也有較大的應用，例如在農業機械設備的使用上電子信息技術就有了比較廣泛的使用，不僅使土地的使用效率得到較大的提升，還使農業生產的效益有了很大的提高，積極的推動了我國農業發展進程。
2在農業機械中使用電子信息技術的情況和存在的問題
中國是世界上的農業大國，農業經濟的收益是我國國民經濟的根本。自改革開放至今，隨著人口數量的不斷增加導致人均耕地面積占有率逐年下降，這對農業經濟發展帶來了負面影響，因此在二十一世紀后期我國提出了優質、高產、高效的農業發展標準。要想使新世紀的農業發展標準得以實現就一定要在生產技術上進行變革，因此電子信息技術也就有了應用的空間，電子信息技術是一種新型的科學技術，它主要是進行探究高科技信息儲存和應用。最近幾年以來，隨著電子信息技術的不斷進步，電子信息技術已經逐漸的應用到農業生產中來，在農業建設中電子信息技術的呈現主要是依靠電腦、通訊設備以及互聯網來實現的，使我國的農業技術創新得到了較快的發展，為今后現代化農業建設夯實了基礎，尤其是電子信息技術應用到農業機械建設的領域，推動農業現代化的進程，使農業的科學技術含量明顯的提升。在農業機械化的領域里電子信息技術得到了普遍的應用，促進了農業機械化的建設步伐，然而在農業機械化的同時也產生了諸多問題：第一，沒有高度重視農業機械化，投入的成本比較小。通常情況下，電子信息技術是比較高端的技術，尤其是表現在農業機械化的使用上，需要有比較高精尖的實驗機械和資金進行注入，與此同時還要有具有專業素質的技術性人才來從事農業機械的操作。就目前農業機械化的進展情況來看，我國對于農業機械化的重視程度還是比較的靠后，這就會給農業機械的進程帶來不良的影響，造成電子信息技術不能在農業機械中得到普遍的推廣。第二，沒有完全的重視電子信息技術在農業機械里的使用。現如今部分的企業和領導層逐漸的意識到電子信息技術對于農業機械的有利影響，它可以促進農業機械的不斷進步，然而在使用電子信息技術的時候也會造成一些不利的影響，現在應用到農業上的電子信息技術也只是簡單的天氣預報和農業信息的傳播。如今對于電子信息技術在農業機械里的使用還不是完全的關注，農業機械建設缺少了對于電子信息技術的探究和科研，這就造成了電子信息技術不能夠較好的反映農業機械化的進程。從另一個層面上也表現出我國的電子信息技術和國外的先進技術相差較大，這就要求我國要加快推進電子信息技術在農業機械中的使用。
3電子信息技術應用于農業的特點
3.1農機機械總線通信技術
伴隨著農業建設里拖拉機的使用頻率不斷的增加，所有的農業機械也都得到了普遍的推廣，此時就要求農業機械要具有優良的設計性能。通常情況下，在農業機械的操作間里要依據機器型號的不同組裝不一樣的智能化服務終端，使用技術先進的光纜來作為通訊的主線路，設計出比較標準的連接口來連接全部的機械設備和電子掌控部件，這就可以確保所有的機械設備都可以和核心處理器實行信息的更換，可以隨時的接收到有關的信息指令，使農業機械和組成構件可以進行信息的傳遞和轉化，促進農業機械和電腦設備的高效貫通，真正的實現電子信息技術信息化。
3.2農業技術內部電子裝備
目前拖拉機等農業機械設備都向著智能化和信息化的方向發展，特別是大中型的拖拉機機械都已經安裝了標準的電子控制部件，也就是說它們都已經擁有了單獨的電腦控制智能管理器，對于不一樣的外部環境制作出適合的電腦控制設備，它們擁有科學的端口。在農業技術發達的國家，電子信息技術已經在大型的農業設備里發揮了比較關鍵的作用，它們安裝了電子監控設備和電子管理系統，所有的機械設備都有屬于自己的處理器和電子監控體系，操作室的顯示器可以發出指令來對工作間的情況進行全面的監管，還能夠連接外部信息，對于總監控體系的問題進行分析和處理，可以對系統設備進行不斷的更新。
3.3注重人和機械設備的配合
農業機械設備在進行施工的時候都要有工作人員來進行作業，目前農業機械設備操作室的操作盤慢慢的被電子監控設備所取代，智能化的電子終端逐漸取代單純的數字顯示，改變了過去人和機械的簡單配合，使人和機械的配合感受逐漸的向良性的方向發展。目前智能顯示的關鍵界面由液晶顯示器來呈現，使用了比較高端的機器和掌控設備，這就是我們常說的虛擬控制技藝，工作人員根據自己的需要來挑選適合自己的終端。智能化的終端能夠把數據庫的信息、圖片、視頻和語音等信息放到儲存卡里進行存儲，可以把這些信息帶到所有的地方提供軟件制作，具有很好的攜帶性和實用性。
3.4管理決策與機群調度技術
目前，許多的發達國家已經把農業作業電腦設備和農業施工的機械設施間使用無線通信設備創建信息交換的管理信息系統，這樣就會把農業作業的現場和農業機械管理總控制室進行較好的對接，總控制室的電腦可以直接的掌握所有的農場的機械終端工作實際情況，根據不同的需要來高效的整合管理農業機械設備。農場里的電腦控制終端里儲存了許多的農業高科技技術知識，創建農場管理層的領導體系可以較好的掌控農場的所有信息，使用互聯網對農場的信息進行分析預測，出臺適合農場實際情況的決策，使農場朝著健康、科學的方向發展。無線通信設備可以隨時反饋農場機械設備的工作情況，一旦出現機械故障可以立即反饋到農場總控制室，這樣就可以隨時的對機械故障進行消除。使用電腦可以準確的分析許多的農場信息，有利于高效的管理農場，使農場的生產效益可以得到較大的提升，使農場的農作物產量得到較大的提高，從而使農場的效益得到最大化的提高。
4結論
關鍵詞生態農業推廣創新
我國生態農業經過20多年的推廣歷程，依然處于試點階段，可以說生態農業在我國的推廣步履緩慢，這其中既有內部因素的制約，也有外部因素的影響。本文著重分析生態農業推廣緩慢的技術創新內因。
推廣學認為，影響一項創新被采用速度的一個最重要的因素是創新的特性。這里所講的創新特性強調的是指潛在采用者對創新特性的認識，或者說是潛在采用者所感知到的創新特性，而非技術專家或行為變革者所理解的創新特性。要想推廣我國的生態農業，必須先了解它的技術創新特性。研究表明，影響創新采用的創新特性主要相對優越性、相容性、復雜性、可實驗性和可觀察性。
1生態農業的相對優越性
所謂相對優越性，是指一項創新的采用較未采用前的狀況的改進程度。創新優越性與創新采用率存在著明顯的正相關關系，即潛在采用者感到創新的優越性越明顯，其采用創新的可能性就越大。所謂生態農業的相對優越性指的是生態農業與以往其他農業（傳統農業、石油農業）的相對優越程度。下面主要從效益性因素來分析。
這里所說的效益性因素包括社會效益、生態效益和經濟效益。從我國當前的生態農業的試點來看，生態農業的三個效益是較為明顯的。
我國1993年開始建立的51個生態農業示范縣經過5年的實踐，取得了比預期更好的效果。首先是促進了農村經濟的發展。據有關資料統計，51個縣中實施生態農業建設的，1994～1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%，比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態環境。經過5年的努力，試點期間水土流失治理率達73.4%，土地荒漠化治理率達60.5%，森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動了農村社會的進步，拓寬了農林牧漁各業的生產領域，緩解了新的就業壓力，如湖北省京山縣在建設生態農業中產生了“三回流”現象，山下人往山上流，城里人往鄉下流，縣外人往縣內流。至1998年該縣農村勞動力有11萬人從農田中脫離出來、轉向林果業、養殖業和二三產業，占農村勞動力的57%。
但是，生態農業與其他農業生產模式相比，在經濟效益上的優越性并不突出。在全國2400多個生態村和生態試點中，幾乎沒有一個村鎮經濟發展水平能在當地居于首富，“比上不足，比下有余”者居多。縱觀我國所有的億元村鎮，均是靠大力發展鄉鎮工業致富的。而追求生態建設的村鎮，主要力量都放在了改土造田、林網建設、太陽能建設、沼氣利用、生物鏈建設上了，工業往往發展不快，或者被有意加以控制。因此,在現階段，由于各種限制，生態農業的生態效益還無法“顯化”為豐厚的經濟效益，它主要是綜合效益明顯，遠期效益突出，而農民是最講實惠的，他們只看重經濟效益，而且是只看重近期的經濟效益，并以此單項指標作為自己行為的指南，從而大大縮小了農民對生態農業優越性的實際體驗。
2生態農業的相容性
相容性是指潛在采用者認為創新與其需要、既有的觀念、以往及現在的經驗等相適合的程度。從創新采用導致的不確定性而言，相容性越高，意味著采用創新的不確定性越小，從而對采用者的沖擊越小，不至于受太大的抵制。一般來說，相容性往往會影響潛在采用者對創新的認可。
就目前來說，我國廣大地區的農民對生態農業知識知之甚少，對常規農業存在難以割舍的戀舊情結，再加上我國農業的總體利益較低，農民們從心理上認為農業不能使自己致富，因而對生態農業持懷疑態度，沒有情感上的需求。一方面是因為常規現代化農業從50年代起就開始宣傳，已對農業科技人員、管理者和農民起到較深的潛移默化作用，人們一講農業現代化就自然想起“四化”，對“四化”可能引起的副作用不熟悉，對全球現今的新發展不了解，習慣性認識有意無意地阻礙著人們對生態農業的認同。另一方面，生態農業畢竟是一種新的農業生產方式，很多人并不了解它的實質內涵、它的優越性和他的技術要求，推動起來也容易被動和盲目。此外，我國生態農業研究和實踐上處于起步階段，理論上的闡述比較復雜，科技研究還不夠深入，實踐效果的定量分析和描述也很不夠，尤其是未總結出一套讓農民一看就懂、一學就會、短時間內就出效益的生態農業實用技術，這些也是影響生態農業相容性的原因。
3生態農業的復雜性
復雜性是指一項創新被認為難以理解和使用的程度。一般說來，創新越易于理解和使用，其被采用的可能性也就較大。復雜性和采用者對自身能力的評估都是一種主觀感覺。一種創新的復雜性越高，自覺可以領會和使用該創新的人就越少，因此人們采用創新的可能性也就越低。
從總體上講，我國生態農業比較復雜難以理解。首先，生態農業的系統既是一個復合生態系統，又是一個松散的集合體，有多重時空上的相對獨立的組分組成，這些組分按一定的比例組合在一起，或構成時間上的延續，或得到空間上的互補。其次，在食物鏈設計上，試驗的農業生物數量和種類、物質和能量投入的最佳值、生產管理條件等都要從實踐中獲得數據加以分析，拿出科學的依據，而這無疑是一個艱辛和復雜的過程。其三，生態農業的原理、原則過于抽象，難于為大多數農民所掌握。例如，何為農業生態系統的整體性？如何協調系統和組分間的關系？如何充分發揮系統的組織作用等等問題，這都是很難掌握的。最后，生態農業強調的是對現有的技術的優化組合，這是生態農業的創新之處，但過多的利用現有技術往往會給人造成一種錯覺，即生態農業同其他農業形式沒有什么區別。同時，由于生態農業的技術支持系統不過硬，缺乏具體的優化組合技術，又受系統復雜多樣性的影響，如何在實際生產中實現技術的有效組合仍是一個難以把握的問題。如農業資源保護增殖技術、小流域綜合治理技術、農業環境綜合整治技術等都比較抽象難懂，再加上農民的知識水平有限，要真正掌握生態農業的技術可以說是非常困難。
4生態農業的可實驗性
可實驗性是指用戶在正式采用創新前對創新性能所能試驗、考察的可能性。由于采用創新的決策過程是一個需要不斷消除不確定性和風險感的過程，即使是有限度的實驗或使用，也能夠使用戶對創新的特點和功能有一個實在的感覺，幫助消除諸多擔憂和疑慮，從而有利于創新的擴散，因此，創新的可實驗性越強，創新的采用率越高，它們之間有正向的相關關系。
總體上講，我國的生態農業的可實驗性較差。由于生態農業是一個涉及多學科技術的生產體系，技術種類需要多而且整合起來還比較復雜，且短期內不易見效益，單靠農民現有的知識水平難以消化和掌握，更別提單獨操作和實驗了。特別是對生態農業的早期采納者來說，它們對生態農業可實驗性特別看重，因為它們可參考的經驗不多，他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關生態農業的一般知識。因此，他們常常面臨較大的不確定性和風險感，對采用可實驗性較差的生態農業可以說是慎之又慎。從宏觀上來說，對于一個生態農業示范縣或省，生態農業是一個涉及多學科多部門的事業，建設面廣，綜合性強，單純靠某一個部門的力量是難以奏效的，生態農業必須在政府的領導下，把相關部門的人力、物力、財力集中結合起來，按照各自的業務要求，各司其職，各盡其責，統一協調，形成合力，共同推進；只有這樣，才能調動農民采用生態農業的積極性，以彌補生態農業可實驗性較差的不足。
5生態農業的可察性
可察性是指創新的采用結果對其他人來說顯而易見的程度。有些創新被采用后不易為人所知，有些創新的采用則一目了然，盡人所知，通常，對大多數創新來說，可察性是和其采用率呈正相關關系。
由于生態農業畢竟是農業，無論是生產過程或是最終產品，外觀上和其他農業的區別不大，其效益具有滯后性，因而，導致其可察性在短時間內不夠明顯。從附表可以看出，河南內鄉縣各種生態農業類型1999年比1995年糧食產量增長幅度遠沒有環境效益的增幅大，單從糧食產量這種可察性方面來看，生態農業的可察性就比較低。不過，近年來，我國大力宣傳和發展生態農業，特別是51個生態農業示范縣建設的成功，生態農業與其他農業相比，可察性有所提高。
總而言之，我國生態農業雖然具有一定的優越性，但受各種條件所限，優越性不很明顯，再加上它的可容性低、比較復雜、可試驗性和可察性都比較低等特性，決定了其對農民的吸引力有限，而生態農業技術創新的上述特點決定了其對政府的吸引力很大（生態農業的社會效益和長遠效益所至），這也正是國內所有生態農業試點均為各級政府組織和扶持，而農民大范圍的自發“學習”卻是一個十分緩慢進程之原因所在。
參考文獻
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