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現代世界各國林業經營思想都發生了巨大變化，在具體的經營目標和重點上，雖然千差萬別，但總體思路和發展方向基本一致，都在不斷重視生態環境作用，兼顧生態與經濟的協調。其中比較有代表意義的有奧地利的“森林經營新模式”，其目的是實現不破壞生態平衡的環境保護與經營；瑞典的“立地特點林業”，認為“合理林業可與小規模自然保護和景觀并存”；德國的“正確林業”，采取“與健全的科學知識和經驗證明的實踐準則一致的經營方法，同時，保證林地的經濟與生態生產率，從而實現物質與非物質機能的永續”；加拿大的“模式森林計劃”，以森林生態經營思想為基本原則，大力倡導公眾參與，積極引入科學技術和生態技術，持證經營，充分實現森林多種價值；修正的熱帶“近自然森林經營”，要求從整體出發，經營森林生態系統，以保證生態系統的生產率與穩定性；日本的“森林•林業流域管理系統”，則從日本國情出發，把森林作為“綠色和水”的源泉，按照流域來進行經營管理［1］［2］。
林業不再只是一個經濟部門，而是環境建設的主體，是人類社會健康和諧發展的基礎產業——這已是大家的共識［3］［4］。
2.“現代林業”的定義
國內較早的現代林業定義是：現代林業即在現代科學認識基礎上，用現代技術裝備武裝和現代工藝方法生產以及用現代科學方法管理的，并可持續發展的林業［8］。后來，進一步發展，定義為：現代林業是充分利用現代科學技術和手段，全社會廣泛參與保護和培育森林資源，高效發揮森林的多種功能和多重價值，以滿足人類日益增長的生態、經濟和社會需求的林業［1］。
第一個概念一連使用了四個“現代”，關于“林業”之前，就其觀點的實質而言，不過是“現代化”“林業”的定義。后一個概念，具有較強的可操作性，其實，這個定義的實質并未超越可持續林業的范圍。
林學自創立以來，各國對于林學、森林、林業的認識發生了很大變化，在深度和廣度上都有了許多新的發展。林學經歷了傳統林學的各個階段（從“大木頭”林業到“永續利用”林業），向現代林學轉變。“現代林學”成了以森林生態系統的營建、經理為研究對象，以發揮森林生態系統的生態環境功能為核心，全面發揮森林生態系統的多種效益和多種功能為目的的學科。對森林的認識也由單株樹木、樹木群體到森林生態系統的轉變。由于人們對森林和林學認識的變化，是人們對林業的認識也發生了變化，從“木頭”林業向“生態”林業轉變，從“伐木”行業轉變為以生態環境建設為中心，全面發揮森林生態系統的生態、經濟和社會功能作為林業建設的指導思想和目標，從而實現林業的可持續發展。
基于上述轉變，以及當前生態危機和社會危機的日益突出，使人們又認識到，“社會”與“生態”是一個復雜的復合大系統，人類活動必須遵守其競爭、共生、自生三大原則，實行“資源共享、適時協同、按需生產、和諧共榮”［3］，實現“人地共榮”，社會——生態系統的競爭、共生和自生機制的完善結合，環境合理、經濟高效、社會文明、系統健康地發展［3］［4］。
因此，現代林業可以歸納表述為“和諧林業”：充分利用現代科學技術和手段，研究并協調社會——生態系統中的社會關系和生態關系，實現社會高度文明，生物圈永久穩定和繁榮，人類共同幸福與進步［5］。
只有通過科學高效的手段，協調人與人、人與自然之間的關系，使這些關系和諧協調，才能迅速克服日益突出的生態危機和社會危機。顯然，這種定義克服了傳統的割裂“社會”與“生態”的觀點的弊端，強調了“關系”的重要性，突出了“關系協調與和諧”在人類社會發展中的重要性［6］［7］。
3.“現代林業”的內涵
基于上述分析，我們應該從以下幾個方面來理解現代林業：①以森林生態系統為經營對象；②和諧地協調人與人（包括組織與組織、人與組織）、人與環境的關系（即：競爭、共生、自生）［3］［6］；③“人地共榮”為最高目標。
因此，現代林業的內涵可以理解為：以和諧發展理論為指導，以現代科學技術為手段，全社會協調參與社會——生態系統的研究與管理，協調人與人的社會關系和人與自然的生態關系，實現人與自然的和諧共榮［5］。
顯然，現代林業產業體系具有復雜系統所具有的網絡性、多區域性、開放性、動態性、耗散性、作用過程多樣性、多維數、非線性等特性，我們應該運用整體復雜性研究方法、3d方法（全社會共同參與系統診斷、參與方案設計、參與推廣與實施），對以現代林業進行研究，對人地系統進行模擬分析，尋求系統和諧發展的新途徑［3］［5］。
3.1經營對象
現代林業的經營對象是森林生態系統。森林生態系統是陸地最大生態系統，具有其他生態系統所具有的結構特征。當把森林生態系統作為經營對象時，必須尊重生態系統的自然規律，人類的經營活動不應超出其調節能力的閾值，以免造成生態失衡。就現代林業而言，就是要按照森林生態系統的演替規律，開展森林經營活動，通過各種措施，減少對于林地的養分耗損，增加林地養分補充，增加對系統的投入，建立新的高效的生態鏈，形成高級有序循環，促進林業系統向高級有序態進化［2］。
3.2經營目標
現代林業的經營目標是森林利用達到“零廢棄物”，實現“清潔生產”［3］。實現林業“清潔生產”，就是通過改進森林資源經營利用手段，達到削減和控制co2排放，加強廢棄物循環利用，少或不產生生產性垃圾和生活垃圾。通過對有限森林資源的節約、節制和循環使用，創造健康有序的森林資源使用機制，實現和諧發展的循環性社會：①開發可再生能源利用新技術，如生物發電、低公害車、自然能源等。②建立廢棄物回收、再生、利用循環系統，確保環境衛生安全。③加大木質系列材料開發利用力度，提高木質系列產品生產效益。④培育人與自然友好相處的森林文化和生活文化氛圍。
3.3經營原則
在目前礦物燃料日漸枯竭、人口壓力加大和環境不斷惡化的情況下，現代林業的經營原則應該堅持：①開發短輪伐期速生豐產林；②營造高產能源林，解決農村燃料短缺狀況，加快“綠色能源”替代礦物能源的步伐；③促進區域社會能源自給化、多元化，最終達到區域社會“可持續”發展的戰略；④有效利用荒山荒漠資源，提高土地利用率和生產力［9］。
3.4經營之路
除了堅強生態建設之外，就目前而言，我國的林業發展有必要解決以下幾個問題：
①行業建設：加強林業能力建設，逐步把我國的林業建設成大生態產業，實現林業的和諧發展。
②加強林業意識建設：加強生態安全和生態關系知識宣傳教育，強化領導林業意識，提高全民林業觀念，倡導清潔生活方式和勤儉生活方式，合理分配資源，按需生產，實行清潔生產和節約生產［3］。
③加強林業行政能力建設：加強林業組織建設，提高林業行政能力；加強林業質量建設，提高林業工程質量；加強林業制度建設，完善林業法律法規體系和林業行政體制；加強林業工程同其他工程建設的聯系，使它們有機結合，實現整體與局部同步健康發展［5］［10］。
4.結束語
以上，只是筆者對“現代林業”思想內涵淺陋的思考。實際上，“現代林業”的思想內涵遠比上述內容還要深、廣。總之，就我國而言，我國的林業底子薄，又走了許多彎路，林業經營水平還很低，林業行政能力還比較差，還停留在計劃經濟的運轉模式和思維模式上，這都在一定程度上影響了我國林業的發展。因此，有必要通過對“現代林業”內涵的討論和思考，促進我國林業觀念的轉變，提高全民林業意識，尤其是領導林業意識，轉變林業行政運轉模式，促進我國的林業發展。
參考文獻：
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［4］張國慶，試論復合生態系統與按需育林［j］，安徽林業科技，2001（2）。
［5］張國慶，試論和諧林業［j］，安徽農業，2003（學術刊）。
［6］張國慶，行政管理學概論［m］，北京大學出版社，2002。
［7］張國慶，現代公共政策導論［m］，北京大學出版社，2001。
［8］張建國，現代林業論［m］，中國林業出版社，1995。
［9］張國慶，發展先進林業生產力，促進林業向大生態產業轉化［j］，安徽農業，2002（學術刊）。
2010年起，林業三新工程項目開始支持技術培訓類項目，圍繞基層林技員實用技術、美國白蛾等林業有害生物防控技術、造林關鍵技術、森林撫育技術等，共立培訓項目14個，省級補助資金460萬元，組織培訓林農4萬余人次，培養了一批具有創新意識與開拓精神的科技帶頭人和林果竹科技示范戶，為農村經濟的可持續發展發揮了積極作用。
2存在問題和不足
2．1科技支撐能力有待增強
林業三新工程項目實施的重點是林業新品種、新技術、新模式的集成和推廣，通過示范和帶動，為林業發展提供科技支撐，有力促進綠色江蘇建設。從林業三新工程項目實施情況來看，項目的科技支撐能力還有待進一步增強，如新品種引進數量雖多，但精品少，推廣力度也不足，楊樹一統天下的局面還很難打破;困難立地造林的品種及技術未能取得突破性進展，鹽堿地造林問題仍很多;品種、技術和模式配套組合的集成力度還需加大，產、學、研、推相結合及加快技術成果轉化推廣工作有待進一步加強。
2．2科技管理體系有待完善
受全省林業機構設置的影響，各級林業科技管理體系不健全或不完善，管理人員缺乏，業務水平有待提高。一是絕大多數市縣級林業行政管理部門沒有專門從事科技管理的職能處室，林業科技管理工作主要由林業處(造林處)等業務處室承擔，個別地市甚至由林業站負責科技管理工作，造成了林業站既是“裁判員”又是“運動員”，既是林業科技管理部門、又是三新工程項目實施主體單位的尷尬局面。二是由于基層林業推廣服務體系建設極其薄弱，承擔項目的能力總體不足，只好求助于省市科研院校的支持，由此而造成了基層承擔單位的項目任務量與資金分配往往極不對等，很大程度上挫傷了基層單位的積極性。
2．3實施項目的重要性認識有待提高
項目單位重項目申報，輕項目實施現象存在;有的項目選題創新不強，有的項目貪大求全，品種、技術、模式簡單拼湊;有的為申報項目將目標任務無限擴大，而在實施時卻大打折扣、無法完成;有的單位對驗收查定不重視;有的資金預算不科學、配套資金不到位，造成資金使用不規范，經費支出不合理。47第5期王學東等:強化林業科技推廣深入推進綠色江蘇建設
3建議措施
3．1提升林業科技支撐能力
圍繞林業建設重點和主導需求，繼續開展林木引種、品種改良、良種選育等常規育種技術研究，加快轉基因、分子標記等生物技術在品種創新中的應用，培育一批高產、優質、高抗品種，積極開展良種繁育和配套栽培的先進實用技術研發。進一步加大困難立地造林及健康森林培育模式及關鍵技術攻關及推廣力度，在加強林業生態工程建設支撐上力求科技新突破。加大林業主導產品和優勢產品的科技研發，加快良種選育、林產品精深加工等先進實用技術的轉化推廣。積極搭建科技服務平臺，搞好技術咨詢等科技服務，為全省林業提質增效提供有力的支撐。
3．2創新林業科技管理方式
建設林業科技綜合管理信息系統，將標準化和信息化的理念模式引入到項目管理中，通過網絡平臺實現林業科技項目全程管理，并實現全省信息資源共享。充實完善林業科技項目管理制度，進一步提高林業科技管理水平和工作效率。加大技術成熟度高、適合面上推廣的林業重大技術推廣項目比例，突出技術集成推廣，提高新品種、新技術、新模式推廣覆蓋與輻射帶動作用，適當兼顧點上單項品種、技術、模式的創新示范與推廣。
3．3嚴格規范項目資金使用
項目管理與資金管理密不可分，要管好項目就要管好資金。要嚴格按照《江蘇省農業三新工程專項資金管理辦法》有關要求，合理編制資金使用計劃，按規定的使用范圍合理使用項目經費。項目資金要專款專用，專賬核算，不得截留、擠占或挪用。
3．4明晰項目管理職責
林業三新工程項目管理是一項政策性強、涉及面廣的工作，省、市、縣林業主管部門在項目管理上必須上下協同、分工合作、各司其職、各負其責。項目歸口管理部門要依據項目合同，了解項目執行進度和進展情況，督促項目單位按照進度要求完成各項建設內容，及時發現和幫助協調解決實施過程中的困難和問題，確保項目順利實施。
3．5完善項目執行獎懲機制
強化項目申報的審核工作，真正使實施基礎好、技術先進實用、管理規范的項目得以立項。探索建立項目實施的激勵機制，對各市和省級單位完成項目質量情況進行評估，其結果作為今后增加或減少立項數量的重要依據。對項目實施成效顯著、代表性強、基礎條件好、示范帶動面廣、作用明顯的項目，進行滾動支持，把項目基地作為長期的示范基地。對未按合同規定執行，情節嚴重的項目單位和責任心差，服務意識弱，脫離項目實施的專家，進行通報，并在3a內不得承擔和主持省林業三新工程項目。
3．6促進產學研企優勢合作
關鍵詞：城市林業誤區出路
城市林業是林業的一個重要分支,1967年第九次國際林業大會上首次公布了城市林業這一概念。當前,城市林業已經逐步形成了一個涉及多領域的綜合學科，并且作為一個新興的行業得到了世界范圍的廣泛承認和接受。我國在上個世紀80年代也開始了對城市林業的研究,取得了一些進展和成效,如長春的“森林城”、上海現代城市森林發展規劃與實施、長沙啟動城市林業生態圈建設等，都為城市林業建設的發展積累了寶貴的經驗。
1.發展城市林業建設的意義
城市林業是由林業和園林融合而成的,是建設、經營和利用城市森林的事業。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內的生物群落及其中的建筑設施。城市林業不僅是林業生態系統的一個重要組成部分，也是城市建設的必要內容，發展城市林業建設有著重要的意義。
1.1發展城市林業有利于推動林業的整體發展，城市林業是林業的一個重要組成部分，主要包括城區、近郊區和遠郊區的林業建設，其同山區的林業建設息息相關，且各自的發展相互促進又帶動整個林業的進步。此外，城市林業建設對林業的重要功能即生態功能和經濟功能的充分發揮，有利于引導林業的全面發展。
1.2發展城市林業有利于林業立法的發展，各地方在發展城市林業的探索進程中積累了不少經驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規出臺為城市林業建設的發展提供法律基礎，而且在實踐中摸索出的一些經驗也可以為立法所參考，增加立法的科學性和時代性。
1.3發展城市林業有利于促進社會經濟發展，解決城市問題。城市林業建設和經濟建設是相輔相成的，林業不僅能直接帶來經濟利益，還能利用其生態功能解決許多城市問題，美化城市，增強城市的綜合競爭力，促進城市經濟建設的健康發展。
2.城市林業建設中的誤區
盡管發展城市林業對于林業和城市的發展有著積極的促進作用，但是在實踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國的城市林業建設道路上出現了一些誤區。
2.1將城市林業建設和經濟建設割裂開來。
城市林業建設和城市經濟建設都是城市建設的重要組成部分，城市林業不僅是林業的一個子系統，同時還是城市系統的一個有機組成部分，其結構和功能可以影響城市系統的結構和功能，表現在：⑴生態功能，森林作為陸地生態系統的主體，具有保持水土、涵養水源、防風固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應和溫室效應，保障人們在一個良好的環境下進行生產建設，創造出更多的社會財富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構筑成一道道美麗的風景線，為居民營造美好的生活環境，也是發揮其經濟功能的基礎之一；⑶經濟功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產品，還能帶來經濟利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環境之中，于是環境消費成為熱點，房地產開發商都把小區的綠化作為一大賣點。此外森林的美觀和凈化空氣調節氣候的功能還能促進城市旅游業的發展，自1992年以來，旅游業已經成為世界上最大的行業，每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國的環境“十佳”城市無一不是旅游的熱點。⑷保健和醫療功能，森林能夠有效的吸收和固定現代化工業生產中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護人類的身體健康，此外許多林產品都具有重要的藥用價值，對于醫學研究的發展起著重要的促進作用。
總之，城市林業的健康發展能夠帶動城市經濟建設的有序和穩定；反之，若城市林業不太發達，城市建設中的環境成本則會增加，從而阻礙城市經濟的順利開展。
2.2把“綠化”和城市林業建設相混淆
人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業建設，這和我國的立法現狀有關。1994年4月1日起施行的《城市規劃法》規定，城市總體規劃應該包括綠地系統，隨后各省、自治區、直轄市及其他一些城市，根據《森林法》和《城市規劃法》相繼制定了適用于本地區的城市園林綠化條例而非城市林業建設的法律規定，將綠化尤其是園林綠化當作城市林業建設來進行規范。
城市林業如前所述是由林業和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業不僅要在園林中實現綠化，更為重要的是和城市建設相統一，將林業建設與城市建設融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設園林的地方，卻可以實現林業建設；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個人工系統，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業建立的是一個自然系統，管理成本較低。國際上一直認可的城市林業建設是森林化，是生態層面的城市建設，而綠化的層次較低，不能與國際接軌
2.3城市綠地系統單調
目前，不管大中小城市都熱衷于建設人工綠地，這和政府對城市林業建設的誤解有關。由于盲目強調大面積的草坪、廣場，城市不斷引進國外的植物及其新品種，導致城市綠地系統單調，缺乏自然特性，且生態效益低下，根本無法和城市林業的功能相提并論。此外，我們學習的應該是國外的先進經驗而不是非要把國外的植物品種移植到中國來，這必須考慮到我國的國情和市情、環境和氣候條件的差異、成本回報等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養護費高達3000萬元，而3萬多公頃的林地財政一年的投入費用不過300多萬元。經濟利益孰高孰低，一目了然。
2.4沒有將城市林業和山區林業相區別
城市林業雖然屬于林業，要適用《森林法》的有關規定，但其和山區林業建設存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側重點不同造成的，山區林業重在用益，發揮其經濟功能，而城市林業重在發揮其生態功能，兼及經濟功能；山區林業多是成片林，且林種較多，而城市林業中成片林較少，林種也較少；山區森林生長環境要優于城市森林，而城市的環境污染造成林木成活不易。因此，對于城市林業應該有更加嚴格的保護和管理措施，如在采伐的許可、流轉條件上要嚴格限制，且應更加注重樹木的病蟲害防治問題。
2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則
不同的環境和氣候條件下適合不同的植物生長，在發展城市林業時必須考慮到這一問題，同時由于城市環境惡劣，土壤透水性差，應該選擇那些生命力比較頑強、抗病蟲害能力強的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應該符合本地區、民族的特色，樹立起一個城市的綠色形象。最重要的一點是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長。有人作過一項調查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因為缺水，人們只管種不管養，一是因為沒有法律上規定的義務，再就是因為離水源遠，管理成本高，因此城市林業的發展應該和城市給水系統相貫通。
2.6政府對城市林業的重視不夠，資金、科研投入不夠
一些地方政府一心發展城市的經濟建設，認為林業建設無所謂甚至限制了經濟的發展。如前所述，這一觀點是錯誤的，林業建設的發展不僅可以帶動城市經濟的發展，還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業建設的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導致城市林業建設的發展緩慢。
3.城市林業建設發展的出路
鑒于目前城市林業建設存在著種種誤區，要建設符合我國國情的城市林業，必須尋找到一條切實可行的出路，筆者認為可以從以下幾個方面進行思考。
3.1制定科學合理的城市林業規劃
根據國家的政策法規，借鑒國內外典型城市的發展經驗，并結合我國的國情和城市的市情以及發展趨勢，中國可持續發展林業戰略研究確定了我國城市林業發展的戰略目標是：按照保障城市生態安全、建設生態文明城市為戰略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的城市森林生態網絡體系，實現城區、近郊、遠郊協調配置的綠色生態圈，形成城區公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網、森林公園及自然保護區等相結合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達到45%以上，使城市的人居環境有顯著的改進，使城鄉綠地實現一體化。
按照這一戰略，在編制城市總體規劃時，應根據城市建設的規模、性質、布局、氣候特征等規劃出城市林業建設的布局、規模和數量，要按照現代城市的要求，編制城市林業規劃，在城市林業規劃中應該包括林種的選擇、公共綠地、居住區綠地、單位范圍內的綠地、道路旁的綠化等內容，建設完整、結構合理的城市林業體系。
3.2依照規劃進行城市林業建設
在進行城市建設時必須依照城市林業建設規劃，建成以花草林木構筑的景觀多樣性、生態系統多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機結合的綠色生態圈，形成城區、近郊、遠郊及自然保護區的林業之間協調配合的城市森林生態網絡體系。
在進行城市建設時還要將林業建設和其他方面的建設結合起來，建設中的各個項目從投資到驗收，綠化不達標的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學的城市建設。
3.3行政部門之間需要協調配合
城市林業建設雖然主要由林業主管部門負責，但是需要很多部門的協同配合才能搞好，并且只有實行行政領導目標責任制，才能將林業建設順利的開展下去。如黨政主要領導應承擔第一責任，分管領導具體抓落實；財政部門負責資金的協調和安排到位；林業綠化部門負責公益林建設；交通、水利、電力、通訊和市場建設部門分別負責園林外的道路、給排水、供電、通訊設施建設，不因人設崗，政策具有連續性，并且對各個部門在推進城市林業建設中的活動進行嚴格考核，作為判定城市政府是否履行環境綜合整治職責的標準。
3.4大力開展公眾參與
城市林業的發展直接關系到環境質量，而環境質量的好壞又直接關系到每個人的生活質量，人們享有在良好的環境中生存的權利，可以依法參與環境管理、監督污染破壞環境的行為。林業建設是“功在當代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設，城市林業建設才能長足發展下去。
政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護林組織，或是支持市民自發形成的保護森林的團體，開展林業發展的學術交流、科技成果推廣、監督政府的依法行政，發揮公眾參與的積極作用。
此外在涉及林業建設的重大調整，可能對市民生活造成重大影響的建設項目的立項和開工，應當召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。
3.5林網化與水網化結合
這是上海在發展城市林業建設中首次提出來的，其內容是：基于城市特點，全面整合林地、林網、散生木等多種模式，有效增加城市林木數量；恢復城市水體，改善水質，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態基地，以貫通性主干森林廊道為生態連接，以各種林帶、林網為生態脈絡，實現在整體上改善城市環境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態系統。在城市范圍內建立起一個能夠最大限度地改善城市環境的森林生態網絡體系，以期在發揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環境。這一經驗很值得其他城市學習借鑒。
3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業科研投入
城市林業建設的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經濟功能來籌集資金。如上海規定凡是在《上海綠化系統規劃》范圍內從事大型成林建設，且經過規劃批準的，可適度進行低密度生態住宅、體育、休閑和生態觀光旅游等項目的開發建設，鼓勵社會資金參與林業建設。還可以利用林地發展經濟林、苗圃、花草基地等林業產業。城市林業中的生態效益補償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業和個人捐款，可以考慮采用發行環境彩票的方式籌集資金。基金重點用于扶持防護林、水源涵養林、大型生態林、環城林等生態公益建設及公路兩側林帶、河道防護林、森林公園的建設和管護。
另外，為了保持城市森林的健康發展，相關技術的開發必須也同步進行，例如開發新的植物健康監測及信息交流方法以促進植物健康綜合管理，了解樹木生物學特征及預先采用維護植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態恢復技術，預測在各種資源管理狀態下，植物群落將來的生長及發育。林業科技不僅能夠促進城市林業的進步還能帶動相關產業的發展。
3.7強調法制要求
城市林業的有序發展需要法律規范人們的行為，城市林業的發展已經對立法提出許多新的要求,急待立法的完善,加快城市林業立法的步伐，規范城市林業建設的健康有序進行。此外強化法律責任可以讓人們增強保護森林的意識，同時還需要有嚴格的執法隊伍，將法律貫徹實施下去。
4.結語
一直以來，人們對城市林業的作用認識不足，多側重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進程加快，城市問題越來越多，城市林業在解決城市問題中的作用日益顯現，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發達國家，許多城市都是建設在森林之中，城中有林，林中是城。中國在加入WTO后，全球化的進程加劇，城市環境優勢日益占據重要地位，將環境優勢轉為經濟優勢才是未來發展的優勢，在新世紀中，城市林業建設必將蓬勃發展，我國應該大力建設新世紀的生態化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。
參考資料:
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蔣有緒《新世紀的城市林業方向世紀之約：深圳市生態風景林建設文集》魏小琴主編中國林業出版社1999年出版
韓強《綠色城市》廣東人民出版社1998年出版
1.1我國林業工程建設中存在的問題
1.1.1存在問題的林業項目管理。重施工、輕養護是林業項目管理存在的通病，這就不能保障林業工程建設的長期質量。沒有完善的科學規范的招投標制度，行政審批是大部分林業工程發包的主要方式。林業工程項目管理一直處于較低的水平，其主要原因是人才流失。
1.1.2沒有得到充分落實的林業相關政策。林業政策的執行力度和效率在一定范圍和區域內存在問題，使林業政策和法律的嚴肅性受到影響。退耕還林的政策受到經濟利益的影響使其執行起來緩慢，出現了不能如期開工的林業工程。使我國林業工程受到影響的是不夠規范化的林業政策對林業工程的管理，林業工程的正常進行，沒有及時運用政策和法律的手段來維護。
1.2林業工程建設中存在的問題產生的原因
1.2.1沒有落實到位的退耕還林政策。對于國家推出的退耕還林政策，主觀認識不足和不完善的客觀管理是林業主管機關和林業工程施工單位在落實政策上存在的問題，致使不能很好地落實以退耕還林為代表的林業工程政策，使林業工程的施工質量和工期都受到影響。
1.2.2沒有真正理解林業工程的重要性。我國林業工程建設資金和配套資金在經濟不發達區域容易出現資金被截留以及撥付不足等問題。對于林業的法律法規，有一部分林業主管部門的領導在認識上存在著嚴重的不足，必然會出現一些違法違規現象。
2、林業工程建設的保障措施
2.1對國家相關的林業政策予以落實
建立林業工程建設推進機制，林業工程建設應通過各級政府協調各個相關部門通力將其搞好。林權的確權工作要加快進行，使林業工程各相關主體的積極性和主動性得以提高。對于林業工程建設各級財政預算要予以相當的傾斜，并對林業工程建設的優惠政策做進一步的放寬和完善，對相關稅費應予以適度的減免。對于國家和省委省政府制定的一系列林業政策要用好并予以落實到位。退耕還林工作的有效展開要加速推進。按相關規定和要求對宜林荒山荒地進行按期綠化。政府或林業部門要立即收回沒有按期造林或改變用途的區域，并進行重新造林。不合理費用各地部門不得向林業企業隨意攤派，林業企業有權拒付強行攤派的費用。
2.2加大資金的投入力度
并確保林業工程建設資金的到位率，加強對資金的監管。國家應對林業工程建設項目的投資力度予以增加，調整財政政策，并將其納入各級政府的財政預算進行優先安排。對林業工程建設基金制度予以建立，要廣開渠道，動員社會的各界力量，吸收資金、統籌安排、分級管理。建立林業專項資金撥款制度，科學的資金管理模式要予以建立，加強林業工程建設資金的監管，對我國林業工程資金的強制審計監督制度予以健全，林業工程資金及時到位應予以保證，并且要保障資金的安全運行。
2.3加大宣傳力度，積極引導、協調
植樹造林是利國利民、造福當代、蔭及子孫的大事。要充分發揮林業部門的作用，對實用科技成果要注重引導應用，積極協調鄉鎮、農場、水利等單位，在加快造林速度的同時要注意林業工程建設質量的提高。要加大力度宣傳林業工程建設工作，對其現實作用和長遠意義要進行重點宣傳，對森林的多功能和效應要多做宣傳，使全民的生態保護意識得以增強。開展愛林護林、建設美好家園教育，讓廣大群眾自覺地保護森林、愛好樹木。
2.4對林業工程項目的管理工作予以全面加強
要做好林業企業會計信息化建設，就必須要做到以下的幾個方面：第一，林場的成本信息核算要全面；第二，林場的會計信息化建設的人才隊伍要有實力；第三，要打造一支具有一定實力的隊伍。雖然塞罕壩林場已經取得了很好的成績，但是在發展的過程中仍然出現了很多的問題。
（一）有關成本信息不能做到全面的覆蓋
目前，在林業企業的成本核算上，一直沿用不符合林業企業發展特點的方法，這是因為對于林業企業環境成本的核算上還缺乏足夠的意識。這樣的核算方法基本上是對已經發生的經濟業務進行核算審查和處理，而對環境成本的核算審查力度明顯不夠。但是目前林業的發展形勢上來看，環境成本核算在林業企業成本核算中占有了越來越大的地位，目前的方法不能滿足當前社會對林業企業會計核算提出的新要求。雖然已經在這方面做出了努力，但是知識停留在理論的階段，不能真正的做到成本信息的全面覆蓋。
（二）會計信息化建設隊伍的整體實力較差
在林業企業中，林業企業會計部門的人才嚴重不足，整體的工作實力太低，并且工作經驗嚴重不足，很多高層工作人員都是通過各種關系進入的，缺乏專業知識，在沒有會計資格證的情況下進行工作，不能保證工作的質量，在一定程度上影響企業的長久發展。同時在林業企業中很多會計人員只是對已經發生的業務進行核算和審查，不能做到事先對經濟業務的預算和監督，高層管理人員的整體意識較差，不能充分的發揮監督作用在企業會計工作的積極作用。企業高層的會計人員自制意識也存在一定的問題，自治意識較差，不能通過法律法規約束自己的行為，腐敗的現象時常存在，亂用自己手中的權利，會計信息的真實性往往不能得到信任。
二、加強林業會計信息化建設的措施
（一）重視人才的培養
林業公司企業要想提高公司的經濟效益，就必須貫徹落實“人才興企”的方針和策略，不斷的對林業企業的會計工作人員進行培訓學習，建立和健全一支有實力的企業會計工作隊伍。林業企業會計工作人員要清楚的認識到自己在林業企業資產管理上的重要作用，清楚的認識自己應該具有的責任。會計工作時林業企業眾多工作中的一項重要的部分，林業企業會計工作制定的相關方案和做出的統計能夠有效的幫助林業企業重大決策的制定，不僅如此，林業企業會計工作的正常進行有利于提高企業整體的經營管理水平，在一定程度上幫助公司提高經濟效益，為社會提供更加優質的服務。針對林業企業的工作主要是圍繞貨幣進行的，素以員工的培訓工作要針對這方面進行重點培訓，不斷的更新員工的知識，增強林業企業會計工作隊伍的綜合實力，同時要注重員工法律和法規意識的培訓，定期開展相應的課程。不斷的提高員工的法律法規意識。
（二）加快會計核算的信息化
林業企業會計信息化建設首先要在會計的核算上實現信息化。在會計的核算信息化上，要充分的結合林業企業獨有的核算特點，采用先進的信息技術手段，像會計電算化和網絡化技術等，取代傳統的人工核算的方法，不斷的提高會計核算的信息化程度，在林業企業的核算上。生物資產的經濟活動占有很大一部分的比重，所以在會計核算信息化建設的過程中也要側重這一方面的建設，針對林業較長的生產周期這一特點，實現成本信息管理上的信息化，這樣會增加信息的準確性和時效性，能夠有利于林業企業重大決策的制定。
（三）提高會計管理的信息化
關鍵詞：城市林業誤區出路
城市林業是林業的一個重要分支，1967年第九次國際林業大會上首次公布了城市林業這一概念。當前，城市林業已經逐步形成了一個涉及多領域的綜合學科，并且作為一個新興的行業得到了世界范圍的廣泛承認和接受。我國在上個世紀80年代也開始了對城市林業的研究，取得了一些進展和成效，如長春的“森林城”、上海現代城市森林發展規劃與實施、長沙啟動城市林業生態圈建設等，都為城市林業建設的發展積累了寶貴的經驗。
一、發展城市林業建設的意義
城市林業是由林業和園林融合而成的，是建設、經營和利用城市森林的事業。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內的生物群落及其中的建筑設施。城市林業不僅是林業生態系統的一個重要組成部分，也是城市建設的必要內容，發展城市林業建設有著重要的意義。
1.1發展城市林業有利于推動林業的整體發展，城市林業是林業的一個重要組成部分，主要包括城區、近郊區和遠郊區的林業建設，其同山區的林業建設息息相關，且各自的發展相互促進又帶動整個林業的進步。此外，城市林業建設對林業的重要功能即生態功能和經濟功能的充分發揮，有利于引導林業的全面發展。
1.2發展城市林業有利于林業立法的發展，各地方在發展城市林業的探索進程中積累了不少經驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規出臺為城市林業建設的發展提供法律基礎，而且在實踐中摸索出的一些經驗也可以為立法所參考，增加立法的科學性和時代性。
1.3發展城市林業有利于促進社會經濟發展，解決城市問題。城市林業建設和經濟建設是相輔相成的，林業不僅能直接帶來經濟利益，還能利用其生態功能解決許多城市問題，美化城市，增強城市的綜合競爭力，促進城市經濟建設的健康發展。
二、城市林業建設中的誤區
盡管發展城市林業對于林業和城市的發展有著積極的促進作用，但是在實踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國的城市林業建設道路上出現了一些誤區。
2.1將城市林業建設和經濟建設割裂開來。
城市林業建設和城市經濟建設都是城市建設的重要組成部分，城市林業不僅是林業的一個子系統，同時還是城市系統的一個有機組成部分，其結構和功能可以影響城市系統的結構和功能，表現在：⑴生態功能，森林作為陸地生態系統的主體，具有保持水土、涵養水源、防風固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應和溫室效應，保障人們在一個良好的環境下進行生產建設，創造出更多的社會財富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構筑成一道道美麗的風景線，為居民營造美好的生活環境，也是發揮其經濟功能的基礎之一；⑶經濟功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產品，還能帶來經濟利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環境之中，于是環境消費成為熱點，房地產開發商都把小區的綠化作為一大賣點。此外森林的美觀和凈化空氣調節氣候的功能還能促進城市旅游業的發展，自1992年以來，旅游業已經成為世界上最大的行業，每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國的環境“十佳”城市無一不是旅游的熱點。⑷保健和醫療功能，森林能夠有效的吸收和固定現代化工業生產中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護人類的身體健康，此外許多林產品都具有重要的藥用價值，對于醫學研究的發展起著重要的促進作用。
總之，城市林業的健康發展能夠帶動城市經濟建設的有序和穩定；反之，若城市林業不太發達，城市建設中的環境成本則會增加，從而阻礙城市經濟的順利開展。
2.2把“綠化”和城市林業建設相混淆
人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業建設，這和我國的立法現狀有關。1994年4月1日起施行的《城市規劃法》規定，城市總體規劃應該包括綠地系統，隨后各省、自治區、直轄市及其他一些城市，根據《森林法》和《城市規劃法》相繼制定了適用于本地區的城市園林綠化條例而非城市林業建設的法律規定，將綠化尤其是園林綠化當作城市林業建設來進行規范。
城市林業如前所述是由林業和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業不僅要在園林中實現綠化，更為重要的是和城市建設相統一，將林業建設與城市建設融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設園林的地方，卻可以實現林業建設；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個人工系統，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業建立的是一個自然系統，管理成本較低。國際上一直認可的城市林業建設是森林化，是生態層面的城市建設，而綠化的層次較低，不能與國際接軌
2.3城市綠地系統單調
目前，不管大中小城市都熱衷于建設人工綠地，這和政府對城市林業建設的誤解有關。由于盲目強調大面積的草坪、廣場，城市不斷引進國外的植物及其新品種，導致城市綠地系統單調，缺乏自然特性，且生態效益低下，根本無法和城市林業的功能相提并論。此外，我們學習的應該是國外的先進經驗而不是非要把國外的植物品種移植到中國來，這必須考慮到我國的國情和市情、環境和氣候條件的差異、成本回報等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養護費高達3000萬元，而3萬多公頃的林地財政一年的投入費用不過300多萬元。經濟利益孰高孰低，一目了然。
2.4沒有將城市林業和山區林業相區別
城市林業雖然屬于林業，要適用《森林法》的有關規定，但其和山區林業建設存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側重點不同造成的，山區林業重在用益，發揮其經濟功能，而城市林業重在發揮其生態功能，兼及經濟功能；山區林業多是成片林，且林種較多，而城市林業中成片林較少，林種也較少；山區森林生長環境要優于城市森林，而城市的環境污染造成林木成活不易。因此，對于城市林業應該有更加嚴格的保護和管理措施，如在采伐的許可、流轉條件上要嚴格限制，且應更加注重樹木的病蟲害防治問題。
2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則
不同的環境和氣候條件下適合不同的植物生長，在發展城市林業時必須考慮到這一問題，同時由于城市環境惡劣，土壤透水性差，應該選擇那些生命力比較頑強、抗病蟲害能力強的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應該符合本地區、民族的特色，樹立起一個城市的綠色形象。最重要的一點是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長。有人作過一項調查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因為缺水，人們只管種不管養，一是因為沒有法律上規定的義務，再就是因為離水源遠，管理成本高，因此城市林業的發展應該和城市給水系統相貫通。
2.6政府對城市林業的重視不夠，資金、科研投入不夠
一些地方政府一心發展城市的經濟建設，認為林業建設無所謂甚至限制了經濟的發展。如前所述，這一觀點是錯誤的，林業建設的發展不僅可以帶動城市經濟的發展，還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業建設的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導致城市林業建設的發展緩慢。
三、城市林業建設發展的出路
鑒于目前城市林業建設存在著種種誤區，要建設符合我國國情的城市林業，必須尋找到一條切實可行的出路，筆者認為可以從以下幾個方面進行思考。
3.1制定科學合理的城市林業規劃
根據國家的政策法規，借鑒國內外典型城市的發展經驗，并結合我國的國情和城市的市情以及發展趨勢，中國可持續發展林業戰略研究確定了我國城市林業發展的戰略目標是：按照保障城市生態安全、建設生態文明城市為戰略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的城市森林生態網絡體系，實現城區、近郊、遠郊協調配置的綠色生態圈，形成城區公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網、森林公園及自然保護區等相結合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達到45%以上，使城市的人居環境有顯著的改進，使城鄉綠地實現一體化。
按照這一戰略，在編制城市總體規劃時，應根據城市建設的規模、性質、布局、氣候特征等規劃出城市林業建設的布局、規模和數量，要按照現代城市的要求，編制城市林業規劃，在城市林業規劃中應該包括林種的選擇、公共綠地、居住區綠地、單位范圍內的綠地、道路旁的綠化等內容，建設完整、結構合理的城市林業體系。
3.2依照規劃進行城市林業建設
在進行城市建設時必須依照城市林業建設規劃，建成以花草林木構筑的景觀多樣性、生態系統多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機結合的綠色生態圈，形成城區、近郊、遠郊及自然保護區的林業之間協調配合的城市森林生態網絡體系。
在進行城市建設時還要將林業建設和其他方面的建設結合起來，建設中的各個項目從投資到驗收，綠化不達標的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學的城市建設。
3.3行政部門之間需要協調配合
城市林業建設雖然主要由林業主管部門負責，但是需要很多部門的協同配合才能搞好，并且只有實行行政領導目標責任制，才能將林業建設順利的開展下去。如黨政主要領導應承擔第一責任，分管領導具體抓落實；財政部門負責資金的協調和安排到位；林業綠化部門負責公益林建設；交通、水利、電力、通訊和市場建設部門分別負責園林外的道路、給排水、供電、通訊設施建設，不因人設崗，政策具有連續性，并且對各個部門在推進城市林業建設中的活動進行嚴格考核，作為判定城市政府是否履行環境綜合整治職責的標準。
3.4大力開展公眾參與
城市林業的發展直接關系到環境質量，而環境質量的好壞又直接關系到每個人的生活質量，人們享有在良好的環境中生存的權利，可以依法參與環境管理、監督污染破壞環境的行為。林業建設是“功在當代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設，城市林業建設才能長足發展下去。
政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護林組織，或是支持市民自發形成的保護森林的團體，開展林業發展的學術交流、科技成果推廣、監督政府的依法行政，發揮公眾參與的積極作用。
此外在涉及林業建設的重大調整，可能對市民生活造成重大影響的建設項目的立項和開工，應當召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。
3.5林網化與水網化結合
這是上海在發展城市林業建設中首次提出來的，其內容是：基于城市特點，全面整合林地、林網、散生木等多種模式，有效增加城市林木數量；恢復城市水體，改善水質，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態基地，以貫通性主干森林廊道為生態連接，以各種林帶、林網為生態脈絡，實現在整體上改善城市環境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態系統。在城市范圍內建立起一個能夠最大限度地改善城市環境的森林生態網絡體系，以期在發揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環境。這一經驗很值得其他城市學習借鑒。
3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業科研投入
城市林業建設的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經濟功能來籌集資金。如上海規定凡是在《上海綠化系統規劃》范圍內從事大型成林建設，且經過規劃批準的，可適度進行低密度生態住宅、體育、休閑和生態觀光旅游等項目的開發建設，鼓勵社會資金參與林業建設。還可以利用林地發展經濟林、苗圃、花草基地等林業產業。城市林業中的生態效益補償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業和個人捐款，可以考慮采用發行環境彩票的方式籌集資金。基金重點用于扶持防護林、水源涵養林、大型生態林、環城林等生態公益建設及公路兩側林帶、河道防護林、森林公園的建設和管護。
另外，為了保持城市森林的健康發展，相關技術的開發必須也同步進行，例如開發新的植物健康監測及信息交流方法以促進植物健康綜合管理，了解樹木生物學特征及預先采用維護植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態恢復技術，預測在各種資源管理狀態下，植物群落將來的生長及發育。林業科技不僅能夠促進城市林業的進步還能帶動相關產業的發展。
3.7強調法制要求
城市林業的有序發展需要法律規范人們的行為，城市林業的發展已經對立法提出許多新的要求，急待立法的完善，加快城市林業立法的步伐，規范城市林業建設的健康有序進行。此外強化法律責任可以讓人們增強保護森林的意識，同時還需要有嚴格的執法隊伍，將法律貫徹實施下去。
四、結語
一直以來，人們對城市林業的作用認識不足，多側重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進程加快，城市問題越來越多，城市林業在解決城市問題中的作用日益顯現，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發達國家，許多城市都是建設在森林之中，城中有林，林中是城。中國在加入WTO后，全球化的進程加劇，城市環境優勢日益占據重要地位，將環境優勢轉為經濟優勢才是未來發展的優勢，在新世紀中，城市林業建設必將蓬勃發展，我國應該大力建設新世紀的生態化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。
參考資料:
王木林《城市林業的研究與發展》載于《林業科學》，1995，(5)
蔣有緒《新世紀的城市林業方向世紀之約：深圳市生態風景林建設文集》魏小琴主編中國林業出版社1999年出版
韓強《綠色城市》廣東人民出版社1998年出版
關鍵字：城市林業環境問題目標對策
20世紀60年代以來，全球生態危機表現為人口激增、資源破壞、能源短缺、環境污染和食物供應不足等重大問題，雖然是人類面臨的共同問題，但在不同國家和地區表現不盡相同。隨著城市化和工業化程度的不斷提高，人類乃至所有生物賴以生存的環境在不斷發生變化。人口增加、耕地減少、環境污染以及自然生態系統的人為破壞都在深刻的影響著生物界的動態變化。城市作為人類最集中的聚居地應該建立人與生物界其他個體和群體的和諧關系，要做到這一點，城市園林綠地便是其載體，騎著十分重要的作用。城市環境問題日益暴露出來，并對人們的身心健康構成了嚴重的威脅，引起了人們的極大關注。
1城市林業產生的歷史背景
城市化是一個國家現代化水平的重要標志，是人類文明進步的必然結果。城市林業起源于北美洲，它的產生是人類對環境危機積極思索的產物。城市林業產生的歷史背景主要是由于城市化的發展、城市環境的惡化、人們對生態美學的追求以及城市可持續發展需求所決定的。
2城市林業的概念和范疇
2.1城市林業的概念
城市林業是一門發展迅速、前景廣闊的邊緣性科學。它是由林學、園藝學、園林學、生態學、城市科學等組成的交叉學科并且與景觀建設、公園管理、城市規劃等息息相關。內容涉及廣泛，但以城市森林培育、經營和管理為核心和重點。所謂城市森林是指在城市及其周邊生長的以喬灌木為主的綠色植物的總稱。而城市林業則又根據分析問題的角度不同，分為狹義和廣義兩種概念。
狹義的城市林業概念是：城市林業是林業的一個專門分支，它是研究培育和管理那些對城市生態和經濟具有世紀或潛在效益的森林、樹木及有關植物，其任務實綜合設計和管理城市樹木及有關植物，以及培訓市民等。
廣義的城市林業概念是：城市林業是研究林木與城市環境（校氣候、土壤、地貌、水域、動植物、居民住宅區、工業區、活動場所、街道、公路、鐵路、各種污染等等）之間的關系，合理配置、培育、管理森林、樹木和植物，改善城市環境，繁榮城市經濟，維護城市可持續發展的一門科學。
2.2城市林業的范疇
城市林業是“以服務城市為主旨的林業”，它是園林與林業融為一體的林業；市城郊一體化，集生態、經濟、社會效益為一體的林業。它既是園林的擴大和延伸，又是傳統林業的凝煉與升華。目前，對于城市林業的范疇的基本觀點是：凡是城市范圍內森林、樹木及其他植物生長的地域，以及地域內的野生動物，必須相關設施等都屬于城市林業的范疇，主要包括城市水域，野生動物棲息地、戶外娛樂場所、城市污水處理場、公園、花園、植物園、城市街、道、路旁的樹木及其它植物；居民區、機關、學校、醫院、廠礦、部隊等庭院綠化；街頭綠地、林帶、片林、郊區森林、風景林、森林公園，以及為城市造林綠化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃等生產綠地等。
2.3城市森林的功能與作用
吸收有害氣體、維持二氧化碳平衡、凈化城市空氣；
調解和改善小氣候；
吸滯煙塵和粉塵、監測有害氣體；
減菌、殺菌，減弱和消除噪聲；
防風固沙、美化環境；
涵養水源、防止土蝕；
維護生物多樣性；
產生經濟效益、社會效益。
3城市林業的發展現狀
隨著人口的增長，工業化的迅速發展，城市環境問題日益暴露出來，并對人們的身心健康構成了嚴重的威脅，引起了人們的極大關注。人們越來越認識到，發展城市森林是改善城市生態環境的重要手段。充分利用森林凈化空氣、保持水土、調節氣候、減少噪音、美化環境的特殊功能是改善城市生態環境的重要途徑。
4我國城市林業的問題及目標
4.1我國城市林業存在的問題
我國屬于發展中國家，從全國城市綠化的發展情況來看，仍然屬于不發達水平。目前，我國城市平均綠化覆蓋率僅為21%，人均擁有公共綠地面積5.3平方米，遠遠落后于發達國家，也落后于聯合國要求的力爭世界城市人均綠地面積60平方米，國際標準要求達到的50%的綠化覆蓋率。
我國城市林業面臨的主要問題：
（1）城市森林、樹木和綠地資源總量不足，質量不高，城市公共綠地偏低遠遠落后于發達國家，難以滿足城市可持續發展的要求。
（2）城市林業建設尚未完全納入城市整體規劃，城市林業的發展滯后于城市發展速度，城市綠地和森林被征占和毀壞的情況還比較嚴重。
（3）城市森林結構不合理，特別是樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成“多街一樹”的單調景觀，立體綠化效果差，因而難以發揮三大效益。
（4）由于認識和技術上滯后，導致我國城市林業經營管理粗放，使城市森林生態系統在生物多樣性、持續穩定性及再生能力等方面表現不良，對環境壓力的承受力還很脆弱。尤其是由于我國體制上的特點，城市林業涉及林業、園林、環保、城建、土地等多個部門，在關系及職能協調上尚存在一些問題，如產權、經營管理權屬的劃分等，給城市林業有序、穩定和持續的發展帶來了障礙。
（5）全民對城市林業的參與和認識不足目前城市林業在城市可持續發展的作用還沒有引起足夠重視，城市綠地和城市森林環境對城市經濟社會的影響還沒有得到城市居民及全社會的認識，這是城市林業可持續發展的重要障礙。
（6）對城市林業的宣傳、教育不夠，到目前為止，除了我國臺灣大學高清教授在1984年撰寫了《都是森林》外；我國大陸還沒有一本城市林業方面的專著，各農、林等院校也還未開設城市林業的課程。
4.2我國城市林業發展目標與對策
城市林業的發展應當服從或服務于國家總體的林業可持續發展，根據《中國21世紀議程林業行動計劃》，我國城市林業發展的總體目標是到21世紀初，人均公共綠地面積達到7平方米以上；到21世紀中葉，人均公共綠地面積達到25~50平方米。為此，應該采取的行動和對策是：
（1）確立城市林業的重要地位，廣泛開展生態環境保護和城市林業重要性的宣傳和教育活動，逐步建立城市林業公共教育制度，讓公眾全面了解城市林業的重要作用和多種功能，提高權社會對城市林業重要性的認識，鼓勵全民和全社會參與城市林業建設和保護。
（2）建立必要的機制，把城市林業建設納入城市建設總體規劃之中，并理順管理體制，把園林部門和林業部門納入統一的管理體系，協調好林業、園林、環保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關系，確保我國城市林業的健康有序的發展。
（3）擴大城市森林和綠地面積、提高城市森林資源、樹木及綠地的數量和質量，利用生物共生互利原理，建立合理的多林種、多樹種、多層次的城市綠地及城市森林景觀結構，并積極開展城市林業科學研究，建立城市林業可持續發展評價標準及指標體系，同時，加強城市森林、樹木和綠地培育、保護和管理，充分發揮城市林業高效的生態、社會和經濟三大效益。
（4）科學地經營管理城市林業，實施城市林業的分類經營，制訂統一的城市林業的產業規模和產業政策，加強高新技術的引進，消化和吸收，開展城市森林資源綜合利用和開發技術的研究，積極推行清潔衛生生產，提高城市林業產業發展水平和城市森林資源的利用率，大力發展花卉產業和城市森林旅游業。
（5）加強城市林業的科學研究和校閱，培養大專以上的專門人才，健全科研機構，培養一支既具有古典園林和傳統林業科學技術，又掌握現代園林和林業科學技術的城市林業設計、管理隊伍。
（6）廣籌資金，增加城市林業投入建立保護城市森林資源、改善城市生態環境的多元化投資機制，制定以政府為導向，全社會為基礎，銀行信貸為補充的投資政策。建立城市林業建設基金，并建立相應得法律、法規來支持城市林業的發展。
（7）完善和定制城市林業發展的有關法律和規章，健全監督檢查機構和執法體系，并不斷提高執法力度和能力，保證城市林業健康、穩定的發展。
5總結
十年樹木，百年樹人，但生態環境的改善尚不可這樣來衡量，大家可以想象“煤、石油等礦產資源的形成要幾千萬年、幾億年甚至幾十億年的地質作用而生成”、“地球從誕生到環境達到適合人類生存的年限，是以‘百億年’來作單位計算的”。局部的改善雖能對整體的改善起到一定作用，但惡化的趨勢仍在繼續。因此，環境的改善是項長期的工作，突破點就是人口聚集的城市，而城市林業就是我們應該走的路。
參考文獻：
[1]張鼎華《城市林業》中國環境科學出版社2001.10
[2]汪菊淵《我國城市綠化園林建設的回顧與展望》中國園林1992.8
[3]舒雪痕陳自新《北京城市園林綠化生態效益的研究》中國園林1998.1
1大力發展榆林市林業建設
1.1借助科技的力量
現代科學技術發展迅速,將科技的力量運用到林業的發展中,不僅能夠加快林業建設的發展速度,還能夠實現林業建設快而穩的發展。科技在林業發展中的應用主要從以下三點進行:先進人才資源,運用先進的人力資源管理理念,提高林業建設人員的整體素質,引進更多地高科技人才,實現人才資源的優化配置,提高林業建設的科技化和先進性;科技創新,將先進的科學技術運用到林業發展的基地創新中,大力發展新型林業技術,運用科學的力量實現研究成果的最大化的轉化,提高林業建設效率,加強林業發展基礎設施的建設,使林業發展更加完善;實現資源的優化配置和利用的最大化,為林業發展創造條件。
1.2生態建設
生態建設是林業發展中的一項重要內容,改變以往先污染后治理的落后觀念,主動進行生態建設,將生態建設與林業發展結合起來,加快榆林市林業發展的進程,同時,還能創造出更多的就業崗位。此外,還要將林業建設同當地其他行業的發展結合起來,實現生態生產,保證經濟效益。
1.3提高重視程度
到目前為止,林業建設在榆林市尚未得到足夠的重視,其發展速度和發展狀態遠遠落后于傳統的農牧產業。面對這種情況,要加大對林業發展的關注,優化林業發展產業結構,鼓勵人們退耕還林,發展針對于耕地和放牧業的防護林體系,大力開發適合觀光的林業產業,讓人們的關注點逐漸轉移到林業的發展上來,在實現林業發展的同時,帶動周邊產業的發展。
1.4將農民收入作為林業建設與發展的基礎
農業人口在榆林市占據著相當大的比例,發展林業建設離不開農民的支持,因此,林業建設的發展應該將保護農民的收入作為基本前提,讓農民從林業建設中受益,將實現農民的利益作為林業發展的基本思想;同時,對現有的林種進行科學合理的調整,重點發展經濟林和用材林的種植,實現林業建設和農民收入的同步進行。
2發展榆林市林木種苗建設的幾點措施
2.1確定引種方向,加快引種進程
發展林業,擴大林木種植率,引種是一項重要的途徑,將外省或者外區的優良種苗引進到本地區,優化本地林業發展的品質。引種程序一定要科學合理,首先,要確定需要引種的種苗種類,先進行小批量的試驗種植,根據樹木生長的實際情況進行合理的擴大種植;其次,引種時一定要對本地區的氣候條件和土壤特性與來源區的各方面條件進行對比研究,科學引種。
2.2建設國有苗圃,加快育苗進程
近年來,我國的林業建設發展已經初具規模,大量的林業工程在建設中,對林木種苗的需求量也在不斷增加,對苗木的質量要求也越來越高,因此,要大力發展國有苗圃的建設工作,引進先進技術,建立起穩定的育苗基地。
2.3做好林木種苗的質量管理工作
制定相關的政策法規,對林木種苗的質量進行嚴格把關,加大對種苗的研究力度,實現種苗的系統化生產和經營活動,依法桂種苗進行合理的抽查,對于質量不過關的種苗一定要嚴格治理,讓林木種苗工作走上規范化道路。
2.4加大種苗建設資金投入,合理利用資金
林木種苗工作是發展我國林業建設的前提條件,在林業發展中起著決定性的作用,直接影響到林業建設的效率、質量和成果。因此,要想發展林業建設,首先,要引起各級領導對種苗工作！的高度重視,制定相關的政策支持種苗的發展,加大資金的投入,為林木種苗的發展創造良好的基礎條件;其次,要建立林木種苗發展基金,對一些適合當地的林木種類進行重點扶持,大力發展經濟林木和用材林木,并配備先進的配套設施和完善的質量檢測體系;最后,合理利用資金,適當的鼓勵林木種苗工作的良性競爭,只有這樣才能實現資金的合理利用,實現林木種苗的經濟效益。
1認識基層林業網站建設的重要性
網絡媒體作為新興媒體，與傳統和媒體相比從時效性、互動性、傳播方式等都具有很強的優勢，能在短時間內，完成從傳統媒體到網絡媒體觀念的轉變。從網站建設的方案制定、架構形成、資金籌備、著手制作、調試運行到后期更新維護和日常管理等方面，作為管理者都應在技術上有常識性了解，在管理上有標準化思路，及在操作上有成熟辦法，在此基礎上，充分認識建設和使用好網絡媒體的功效和意義。網站管理和使用單位在建站初期應向專業公司進行詳細的咨詢，認真研究解讀工信部網絡建設標準和程序，熟悉和掌握上級主管部門信息工作發展計劃和要求，用科學嚴謹的態度對待網站建設工作。將基層林業網站建設納入本部門信息化建設的重要組成部分，順應媒體發展潮流，著力打造林業信息化宣傳的主媒體、主陣地，按照標準化要求建設好基層林業網站。
2立足工作實際需求，明確林業基層網站建設的特色
風格每個網站都有著自己獨特的風格，在建站風格的確定上一方面要考慮網絡媒體的主流風格，另一方面要考慮主辦單位的工作性質和部門特色，結合實際需要，來確定自己網站的特色。作為林業基層網站，在建站風格上應重點參考國家林業局及上級主管單位網站的整體風格，注重突出林業部門在生態建設中的獨特地位，在思路上堅持弘揚生態文化、建設生態文明的總目標，圍繞加快推進林區生態文明建設，努力創新林業綠色發展道路，形成以立林區文化特色，板塊簡潔明快、色調崇尚自然的網站亮點，并將其貫穿到整個網站建設始終。
3在網站的實際運用上，堅持時效性原則
在網站的制作過程中，應充分研究專業公司提供的設計模板和相關設計方案，考慮到其規范性、技術性、拓展更新性等方面的優越性，在主標的選擇、欄目和頻道的設定等方面重點突出實用性。一是在主標和副標的設計上通過征集，確定與地方林業相匹配的獨特的標識，圖片和flas、字幕設計上采用本地照片，注重實用性和美觀性相結合；二是在頻道設計上盡量不要照抄上級網站；三是在考慮到與上級網站內容接軌的同時，特別增加能吸引基層參加，突出實效性的“場站風采”等欄目；四是在專欄設計上結合宣傳工作需要，分別設計“精神文明建設”、“群眾路線教育”等專欄。通過突出網站建設的實效性，使決策者了解和支持網站建設，使參與者提高參與積極性，是基層網站建設重點需要解決的問題。
4在資金投入上堅持高效性原則
網站建設所需資金主要構成為數碼編程即寫代碼人工費，租用服務器費用，后期維護、更新費用以及網站升級費用等，主要分成人工費、軟件費用、硬件費用三部分。高效使用資金的具體辦法，一是數碼編程工作，有條件的單位盡量按照正規標準，組織人員自行編寫制作網站后臺，這樣可以不受專業公司的限制，確保獨立擁有網站的知識產權和使用權。自行制作后臺，也具有機動靈活的優勢，可以定期增刪網站內容，輕易改動網站版塊，節省網站升級資金；二是選擇好服務器。由于基層林業網站屬于小網站，在服務器選擇上盡量選擇租金低，質量好，性價比高的服務器商，既不能貪圖便宜而選擇服務質量差的服務商，出現頻繁更換服務器的現象，同時也不能盲目選擇那些大型服務器商，出現“大馬拉小車”，浪費資金現象；三是在硬件配置上，要適當考慮網站發展前景需要，配置性能較好的電腦、單反相機等工具。
5在網站管理上做到規范化
基層林業網站的管理必須有一整套管理制度。建立和完善網站管理制度，是做好網站規范化管理的前提。在網站管理人員分工上至少須要一個人負責后臺制作、網站運行維護、頁面更新，一個人負責文字、圖片采集編輯，報送系統審核等。在制度制定上，需要制定《林業網網站管理辦法》和《信息報送管理辦法》、《林業信息員工作和保密制度》等，規范網站運行機制。
6結語
