時間：2023-04-01 10:29:57
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改革開放也給我國信息產業發展創造了機遇，使我們能夠迎頭趕上國際信息產業發展的巨大潮流，由于信息的廣延性和通用性，使信息化發展給各行各業提供了發展新機遇，利用信息產業的發展去武裝我國傳統農業，就可以為我國傳統農業注入新的技術活力，使我國傳統農業得到超常的發展。
一、信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有和其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。信息技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。
農業信息化主要包括以下內容：農業技術信息化：如精準農業信息；農業環境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農業經營信息化：如農產品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現農業機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農業信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主，一個人經營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率，所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平，提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化，要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平，用當今信息技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平，使我國傳統農業取得跨越式發展。
二、把農業信息當做產業來發展
推進農業信息化，必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知，信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50％以上產值來源于信息業，信息產業在農業上應用，一方面可以使農業生產效率大幅度提高；另一方面，農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動，既可以創造一大批就業機會，又可真正通過信息化提高農業現代化水平，提高農業整體效益。
在農業信息化實施過程中，農業通過信息化可以獲得倍增效益，信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業，最終形成農業與信息業雙贏的良好局面?，F代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務，農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農業信息服務的各環節都會有效益產生，在這里由于農業信息效益市場價值的體現，起到了促進農業信息向產業發展的推動作用，從而使得將農業信息化被當做產業來發展成為了可能。
三、建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，農業信息化指標體系主要由以下幾部分構成：
信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E－mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。
信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。
信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員數、上網人數等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農業信息化水平，就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較，尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡，西北地區相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業信息化的條件，有了建設農業信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄，希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計，逐步建立起農業信息化指標體系，以推動農業信息化建設。
四、農業信息化市場需求巨大
在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中，強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求，嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網，短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易，涉及200多種農產品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線，所有商戶都可以進入因特網，網址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農業信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
一般來講，發達地區信息化建設，優于落后地區，城市優于農村。雖然浙江省和全國相比，農業屬于較發達地區，農業信息建設也取得了一定成績，但農業信息化建設目前仍顯不足，農業信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態，說明了加強農業信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業工作者、小城鎮居民都參與農業信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發展農業信息產業本身也是一項市場行為，市場行為就必須用市場手段去做，用市場方法做市場的事，不宜用行政方式做市場的事，政府最好是去為農業信息產業業搭臺，唱戲還應讓企業去唱，政府不宜包辦。但在發展農業信息產業過程中，政府要扶持，要給予優惠、引導，最終要按市場規律以企業運作方式來完成。只有真正按市場方式運作，才能真正發展農業信息產業。
改革開放也給我國信息產業發展創造了機遇，使我們能夠迎頭趕上國際信息產業發展的巨大潮流，由于信息的廣延性和通用性，使信息化發展給各行各業提供了發展新機遇，利用信息產業的發展去武裝我國傳統農業，就可以為我國傳統農業注入新的技術活力，使我國傳統農業得到超常的發展。
一、信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有和其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。信息技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。
農業信息化主要包括以下內容：農業技術信息化：如精準農業信息；農業環境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農業經營信息化：如農產品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現農業機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農業信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主，一個人經營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率，所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平，提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化，要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平，用當今信息技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平，使我國傳統農業取得跨越式發展。
二、把農業信息當做產業來發展
推進農業信息化，必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知，信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50％以上產值來源于信息業，信息產業在農業上應用，一方面可以使農業生產效率大幅度提高；另一方面，農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動，既可以創造一大批就業機會，又可真正通過信息化提高農業現代化水平，提高農業整體效益。
在農業信息化實施過程中，農業通過信息化可以獲得倍增效益，信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業，最終形成農業與信息業雙贏的良好局面?，F代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務，農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農業信息服務的各環節都會有效益產生，在這里由于農業信息效益市場價值的體現，起到了促進農業信息向產業發展的推動作用，從而使得將農業信息化被當做產業來發展成為了可能。
三、建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，農業信息化指標體系主要由以下幾部分構成：
信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E－mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。
信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。
信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員數、上網人數等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農業信息化水平，就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較，尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡，西北地區相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業信息化的條件，有了建設農業信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄，希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計，逐步建立起農業信息化指標體系，以推動農業信息化建設。
四、農業信息化市場需求巨大
在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中，強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求，嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網，短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易，涉及200多種農產品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線，所有商戶都可以進入因特網，網址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農業信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
一般來講，發達地區信息化建設，優于落后地區，城市優于農村。雖然浙江省和全國相比，農業屬于較發達地區，農業信息建設也取得了一定成績，但農業信息化建設目前仍顯不足，農業信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態，說明了加強農業信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業工作者、小城鎮居民都參與農業信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
改革開放也給我國信息產業發展創造了機遇，使我們能夠迎頭趕上國際信息產業發展的巨大潮流，由于信息的廣延性和通用性，使信息化發展給各行各業提供了發展新機遇，利用信息產業的發展去武裝我國傳統農業，就可以為我國傳統農業注入新的技術活力，使我國傳統農業得到超常的發展。
一、信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有和其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。信息技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。
農業信息化主要包括以下內容：農業技術信息化：如精準農業信息；農業環境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農業經營信息化：如農產品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現農業機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農業信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主，一個人經營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率，所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平，提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化，要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平，用當今信息技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平，使我國傳統農業取得跨越式發展。
二、把農業信息當做產業來發展
推進農業信息化，必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知，信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50％以上產值來源于信息業，信息產業在農業上應用，一方面可以使農業生產效率大幅度提高；另一方面，農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動，既可以創造一大批就業機會，又可真正通過信息化提高農業現代化水平，提高農業整體效益。
在農業信息化實施過程中，農業通過信息化可以獲得倍增效益，信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業，最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。現代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務，農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農業信息服務的各環節都會有效益產生，在這里由于農業信息效益市場價值的體現，起到了促進農業信息向產業發展的推動作用，從而使得將農業信息化被當做產業來發展成為了可能。
三、建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，農業信息化指標體系主要由以下幾部分構成：
信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E－mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。
信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。
信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員數、上網人數等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農業信息化水平，就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較，尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡，西北地區相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業信息化的條件，有了建設農業信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄，希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計，逐步建立起農業信息化指標體系，以推動農業信息化建設。
四、農業信息化市場需求巨大
在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中，強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求，嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網，短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易，涉及200多種農產品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線，所有商戶都可以進入因特網，網址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農業信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
一般來講，發達地區信息化建設，優于落后地區，城市優于農村。雖然浙江省和全國相比，農業屬于較發達地區，農業信息建設也取得了一定成績，但農業信息化建設目前仍顯不足，農業信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態，說明了加強農業信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業工作者、小城鎮居民都參與農業信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發展農業信息產業本身也是一項市場行為，市場行為就必須用市場手段去做，用市場方法做市場的事，不宜用行政方式做市場的事，政府最好是去為農業信息產業業搭臺，唱戲還應讓企業去唱，政府不宜包辦。但在發展農業信息產業過程中，政府要扶持，要給予優惠、引導，最終要按市場規律以企業運作方式來完成。只有真正按市場方式運作，才能真正發展農業信息產業。
我國農業信息化建設的特點是起步晚、發展速度快，但問題依然突出。自1996年“中國農業科技信息網”開始運行，到目前，我國的農業信息網絡已具備一定的規模和基礎，初步建成具有較強技術支持功能的信息網絡中心和國家農業核心網站，全國農業網站總數已達2200多個；農業部建立了農產品批發市場價格信息系統和國際農業生產貿易信息系統等，全國蔬菜市場經濟信息服務系統運行良好；大部分省、市建立了農業信息中心，建成了一些大型農業信息資源數據庫、農業專家系統等，縣、鄉級農業信息中心正逐步建立，全國已有7000多個鄉鎮建立了信息服務機構，占鄉鎮總數的18％。另外，我國廣播電視和通訊業的迅猛發展，使農村基本實現了村村通廣播、電視和電話，部分鄉村開通了因特網，為農民直接通過綜合信息網絡來獲取農業生產和市場信息奠定了基礎。但我國農業信息化建設中存在的問題還比較突出，與發達國家相比，農業信息化建設相對滯后，我國廣大農村地區與城市之間也存在明顯的“數字鴻溝”，嚴重制約我國農業現代化的進程。目前，我國農業信息化建設的突出問題表現在以下方面：
1、農業信息基礎設施比較落后，投入不足。
長期以來，由于中央和地方偏重于城鎮信息化建設投資，對農業和農村信息化建設的投入十分有限，不但造成農業信息化的基礎設施比較薄弱，農業信息化網絡和傳播體系不健全，而且導致農業信息技術的研究開發不足、信息服務業落后和農村信息資源稀缺，農業信息化程度不高，農村信息服務產業化水平低，信息進村入戶難，且地區間發展不平衡。據統計，目前我國約有90％的信息資源尚未電子化，計算機設備的利用率和聯網率僅為15％－20％，農村許多地區甚至沒有利用計算機。
2、農業信息化法規制度建設滯后，政府沒有很好發揮主導作用。
由于農業信息化立法和制度建設滯后問題，使農業信息化建設缺乏法律和制度保障，農業信息市場管理無法可依，不能實現農業信息收集、整理、篩選和傳播的規范化、制度化和法制化。由于大量的農業信息具有公共物品性質，消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征，自發的信息市場難以使農業信息資源有效配置，需政府進行信息投入和對信息市場進行干預，并為農民提供及時、全面、準確的農業信息服務。但目前我國政府在農業信息化建設上，主導作用發揮不夠，沒有形成政府對農業信息服務組織的補貼、支持和有效監管機制，農業信息產品開發不足，許多農業信息產品沒能及時得以推廣應用，信息市場競爭無序。當前我國各地開發的農業數據庫大都自定標準，沒有形成全國統一的農業信息標準，互通互聯性差，不適應網絡化時代數據共享的需要。
3、農業信息資源沒有有效開發利用，農業信息化服務水平較低。
我國農業信息資源數據庫建設目前尚處于較低發展階段，大多屬于單媒體產品，農業信息資源開發不足和利用率低，農業信息的加工、分析、利用及農業信息市場的培育等發展緩慢，許多農村地區還沒有完善的信息產品市場，農業信息服務體系不完善和信息服務手段落后，信息的渠道不暢，農民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。
4、農業信息人才匱乏。
我國對農業信息人才的培養重視不夠，投入少，培訓機制不完善，農業信息人才缺乏，尤其是基層農業信息管理服務人員數量少和知識結構不合理，使農業信息專業庫數據的建設和更新速度緩慢，農業數據庫與農業信息系統等的開發總量不足。同時，由于我國農民文化素質偏低，不少農民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風險性不足，缺乏有效利用信息技術的知識和能力，使農業信息傳播效率不高。農業生產的盲目性較大。二、我國農業信息化建設成果的具體表現
信息的統分和暢通是市場機制充分發揮作用的前提條件。我國農業信息化建設的歷程，也正是社會主義市場經濟體制建立與逐步完善的過程。農業信息化伴隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立而起步，在完善社會主義市場經濟體制過程中而不斷獲得新的發展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟體制目標之后，農業部隨即提出了《加強農村經濟信息體系建設的總體構想》，并在全系統大力推進農村經濟信息體系建設，拉動了加強農業信息化的序幕。根據工作進展情況，在1996年、2004年信息發展的兩個關鍵時期，先后兩次召開全國性農業信息工作會議，對全國農業信息工作進行部署和推動。并于2001年開始實施十五農村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關于完善社會主義市場經濟體制的決定》為標志，我國農業信息工作已初步完成了基本框架的構造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實現發展階段的歷史性跨越。經過前10年的全國上下的頑強探索，農業信息體系建設已經取得了明顯的階段性成效，主要表現在：
1、組織體系逐步完善。
截至2004年底全國所有的省份、97%的地（市）、80%的縣級農業部門都設有信息管理和服務機構，67%的農業鄉鎮設有信息服務站；發展可向農民直接傳遞信息的農村信息員17萬人。
2、網絡平臺初具規模。農業部建立的中國農業信息網具有較強支持服務功能，是著名的中國農業信息“批發市場”，構建了辦公網絡平臺，開通了指揮調度衛星通信系統，初步建成了以中國農業信息網為核心，集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站，訪問量在全球農業網站中排名第二（僅次于美國）。2004年底，各省級農業部門、80%左右的地級和40%的縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站。全國鄉鎮信息服務站中，有計算機并可以上網的約占80%。農業信息服務網絡正快速向中介組織、龍頭企業、批發市場、鄉村以及經紀人、種養大戶延伸。
3、信息采集與資源開發渠道日趨完善。
通過抽樣調查、典型調查等方式，建立了基本覆蓋農業、市場、資源等重要內容的信息采集系統36條，省級農業部門大都建立了定期農業農村經濟形勢會商會制度，信息資源整合開發工作取得了較好的進展。特別是農業部在2002年6月，為適應農業發展新階段和加入世貿組織的需要，在全國率先啟動了農產品市場監測預警系統，對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農產品的生產、進出口、價格、供求形勢及世界農產品市場態勢跟蹤監測分析，每月監測預警報告，在調控農產品市場中發揮著積極的作用。
4、信息覆蓋面逐步擴大。
農業部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度，形成了部屬中國農業信息網、農民日報、中央電視臺農業節目、農村雜志社和中央農業廣播學校等媒體為主，各相關媒體參與的信息窗口；各地農業部門也都與有關媒體聯合，開辟信息渠道，努力擴大信息服務范圍。
5、電子政務凸顯成效。在信息工作的推進過程中，伴隨著計算機網絡的普遍推廣應用，農業部門的調控引導、監管服務等政務工作發生了前所未有的變化。農業部行政審批綜合辦公信息系統為申報單位提供了“一站式”服務；一些地方農業部門通過網絡系統，實現了監管事項的辦事程序、過程和結果的三公開。電子政務工作的開展，使農業部門行政效率得到了明顯提高。
三、加快我國農業信息化發展的建議
根據我國農業信息化的現狀和所取的得成果，筆者對加快我國農業信息化發展提出了以下建議：
1、重視和加強政府在農業信息化建設中的作用
農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程，政府必須重視此項工作，并充分發揮其組織領導的作用，從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協調等方面來促進農業信息的發展。首先，制定中國農業信息化發展戰略，提出農業信息化的中長期規劃，并選定部分目標，重點突破，借鑒日本的經驗，抓好信息市場的法制、法規建設，制定一系列制度性規則和運行性規則，約束市場各方面的行為，促進市場的有序發展，并注重依法保證信息質量的真實性、有效性及知識產權等，維護農業信息化主體的權益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于農業信息系統的多項硬件建設，重點支持農業科技信息數據庫和多種信息產品的研制開發、協作和服務，加強全國農業信息科學的學科建設，加強農業科研機構的建設等。同時注重多渠道增加農業信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優惠政策，鼓勵社會團體、個人、外商投資農業信息化的建設。由各級政府組織協調涉農相關部門和企業制定信息設備投入、信息資源開發等規則，建立健全農業信息管理服務系統和服務機構，開發利用農業資源，減少重復和浪費，實現農業信息的共享。二、我國農業信息化建設成果的具體表現
信息的統分和暢通是市場機制充分發揮作用的前提條件。我國農業信息化建設的歷程，也正是社會主義市場經濟體制建立與逐步完善的過程。農業信息化伴隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立而起步，在完善社會主義市場經濟體制過程中而不斷獲得新的發展。1992年黨的十四大確立社會主義市場經濟體制目標之后，農業部隨即提出了《加強農村經濟信息體系建設的總體構想》，并在全系統大力推進農村經濟信息體系建設，拉動了加強農業信息化的序幕。根據工作進展情況，在1996年、2004年信息發展的兩個關鍵時期，先后兩次召開全國性農業信息工作會議，對全國農業信息工作進行部署和推動。并于2001年開始實施十五農村市場信息行動計劃。以中央出臺的《關于完善社會主義市場經濟體制的決定》為標志，我國農業信息工作已初步完成了基本框架的構造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實現發展階段的歷史性跨越。經過前10年的全國上下的頑強探索，農業信息體系建設已經取得了明顯的階段性成效，主要表現在：
1、組織體系逐步完善。
截至2004年底全國所有的省份、97%的地（市）、80%的縣級農業部門都設有信息管理和服務機構，67%的農業鄉鎮設有信息服務站；發展可向農民直接傳遞信息的農村信息員17萬人。
2、網絡平臺初具規模。農業部建立的中國農業信息網具有較強支持服務功能，是著名的中國農業信息“批發市場”，構建了辦公網絡平臺，開通了指揮調度衛星通信系統，初步建成了以中國農業信息網為核心，集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站，訪問量在全球農業網站中排名第二（僅次于美國）。2004年底，各省級農業部門、80%左右的地級和40%的縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站。全國鄉鎮信息服務站中，有計算機并可以上網的約占80%。農業信息服務網絡正快速向中介組織、龍頭企業、批發市場、鄉村以及經紀人、種養大戶延伸。
3、信息采集與資源開發渠道日趨完善。
通過抽樣調查、典型調查等方式，建立了基本覆蓋農業、市場、資源等重要內容的信息采集系統36條，省級農業部門大都建立了定期農業農村經濟形勢會商會制度，信息資源整合開發工作取得了較好的進展。特別是農業部在2002年6月，為適應農業發展新階段和加入世貿組織的需要，在全國率先啟動了農產品市場監測預警系統，對小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要農產品的生產、進出口、價格、供求形勢及世界農產品市場態勢跟蹤監測分析，每月監測預警報告，在調控農產品市場中發揮著積極的作用。
4、信息覆蓋面逐步擴大。
農業部建立了以“信息日歷”為主要形式的信息工作制度，形成了部屬中國農業信息網、農民日報、中央電視臺農業節目、農村雜志社和中央農業廣播學校等媒體為主，各相關媒體參與的信息窗口；各地農業部門也都與有關媒體聯合，開辟信息渠道，努力擴大信息服務范圍。
5、電子政務凸顯成效。在信息工作的推進過程中，伴隨著計算機網絡的普遍推廣應用，農業部門的調控引導、監管服務等政務工作發生了前所未有的變化。農業部行政審批綜合辦公信息系統為申報單位提供了“一站式”服務；一些地方農業部門通過網絡系統，實現了監管事項的辦事程序、過程和結果的三公開。電子政務工作的開展，使農業部門行政效率得到了明顯提高。
三、加快我國農業信息化發展的建議
根據我國農業信息化的現狀和所取的得成果，筆者對加快我國農業信息化發展提出了以下建議：
1、重視和加強政府在農業信息化建設中的作用
農業信息化是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程，政府必須重視此項工作，并充分發揮其組織領導的作用，從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協調等方面來促進農業信息的發展。首先，制定中國農業信息化發展戰略，提出農業信息化的中長期規劃，并選定部分目標，重點突破，借鑒日本的經驗，抓好信息市場的法制、法規建設，制定一系列制度性規則和運行性規則，約束市場各方面的行為，促進市場的有序發展，并注重依法保證信息質量的真實性、有效性及知識產權等，維護農業信息化主體的權益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于農業信息系統的多項硬件建設，重點支持農業科技信息數據庫和多種信息產品的研制開發、協作和服務，加強全國農業信息科學的學科建設，加強農業科研機構的建設等。同時注重多渠道增加農業信息化的投入，建立多元化投資體系。制定優惠政策，鼓勵社會團體、個人、外商投資農業信息化的建設。由各級政府組織協調涉農相關部門和企業制定信息設備投入、信息資源開發等規則，建立健全農業信息管理服務系統和服務機構，開發利用農業資源，減少重復和浪費，實現農業信息的共享。2、加快農業信息網絡等基礎設施的建設
首先，加快農業信息網絡基礎設施的建設，我國信息網絡起步晚，但發展較快，農業部“中國農業信息網”已有1000多個地、縣入網。中國農科院建立的“中國農業科技信息網”也已經初具規模。然而我國的基礎網絡設施還存在著參差不齊、設備低下、寬帶不足、網速慢的弊端，因此，必須采用先進的信息網絡技術，建立集多個農業信息網絡于一身的高速、寬帶的全國性農業信息廣域網絡，由于這部分工作投資大、技術難度高，可采取由中央政府和地方政府撥預算，專業公司招標承建的方式，較快地推進基干網絡的建設。市級以上的農業部門可以有選擇地組建有自己地域特色的農業信息網，如農業氣象信息網、農業地理信息網等。并加強國際合作，充分吸收與利用發達國家的先進信息技術成果，積極參與全球農業信息共享，使每一個農戶都對國內市場乃至世界市場行情有充分的了解，從而，根據自己的實際情況，調整自己的生產品種，減少資源的浪費，提高生產效率。其次，充實農業信息資源數據庫，目前我國已經建立了一大批農業信息資源數據庫，但其數量和質量不足以形成農業信息產業。因此，在不斷擴大現有數據庫容量的同時，還要不斷提高農業信息資源數據庫的質量。并大力挖掘信息資源，把農業信息視野擴展到農業及相關的各個領域，以充實現有數據庫的內容，逐步建立大型綜合性數據庫及專業特色數據庫。與國際信息網絡聯網，為農民及時提供準確的國內外農產品生產、供給、需求、價格變動趨勢的市場信息，減少農民進入市場的成本和風險，在農產品貿易中爭取主動。再次，抓好農業科技信息網的建立。應借鑒日本的經驗，充分重視信息技術在農業科技傳遞推廣中的作用，農業科技資源大多掌握在各級政府主辦的科技研究或普及機構的手中，而這些機構多靠政府預算維護，政府應使這些機構全部聯網，并規定這些機構必須無償地向農民提供各種技術信息，從水土保植或良種的推廣作用，通過網絡將技術服務送到農家。
3、增強全民的信息意識，充分發揮民間在提供市場信息方面的作用
信息技術在當今世界農業中已相當普及，農民靠信息引導進入市場，組織生產，政府靠信息進行宏觀調控，制定農業政策，信息技術的發展已成為實現農業現代化的必要條件。但目前，我國廣大農民、基層科技人員和政府部門的有關領導信息意識仍較淡薄，使本來就稀缺的信息資源得不到利用，這對我國農業現代化的進程極為不利，因此，要通過各種手段與媒體，宣傳普及農業信息知識，提高全民的信息意識，和自覺利用信息、依靠信息的積極性，將稀缺的信息資源轉化為現實的農業生產力。日本在市場信息提供方面，建立了一套民辦為主，官方監督的體制，有效地解決了信息提供的準確性、及時性及全面性問題。我們應充分借鑒日本的經驗，通過制定一系列法律，規定各地的批發市場有義務及時地將每天的各種農產品銷售及進貨數量、價格上網公布。由于市場信息工作做得越好，它的交易量就可能越大，而且與農戶的切身利益有關，因此，由民間提供的信息一般具有真實性和及時性，對整個農業生產能產生良好的指導作用。
農業信息化建設與創新發展主要經歷了3個階段：農業信息基礎設施建設階段；農業信息技術集成系統的開發建設及實施階段；現代農業信息化階段。其中，現代農業信息化階段的主要特征是信息成為比土地、生產資料等更重要的要素，信息對于農業生產附加值的影響更大［4］。目前，我國多數省份農業信息化總體處于農業信息技術集成系統開發建設及實施階段，農業信息技術的重點是進行資源整合、硬件集成應用及多元化軟件開發。信息技術應用同樣經歷了3個階段：第一階段是上個世紀50～60年代的科學計算；第二階段是70～80年代的數據處理和知識處理；第三階段是進入90年代以來，計算機技術、人工智能技術、網絡技術和多媒體技術的應用。當前，農業信息技術已進入了一個新的發展時期［5，6］。發達國家積極推廣的農業信息技術有：農業信息處理和獲取、農業系統模擬、農業生產管理、農業專家系統、農業計算機網絡、農業決策支持系統、農業信息實時處理等［6］。如美國的精準農業信息化技術；德國強大的涉農數據庫系統；法國集成信息、通信衛星及專家系統服務于現代農業；澳大利亞的農業生產全程信息化及農產品安全追溯；韓國建立的農場信息技術系統、土壤環境信息系統、農產品出口產品管理系統等。
2現代農業信息技術創新
2．1發展特征及趨勢
現代農業信息化科技創新的主要特征有：①以高科技為依托，具有高投入性；②相互滲透，具有開放性；③促進規模經營，具有高效性；④需求與要求矛盾多，極具差異性；⑤引進競爭機制，具有挑戰性［7］。同時，智能化、移動互聯特征鮮明，農業信息化呈現出集成化、專業化、網絡化、多媒體化、綜合化、全程化。當前，全國農業信息化科技創新呈現出新的趨勢：①從注重基礎建設向注重資源整合轉變；②終端開發應用開始由傳統終端向高效便捷的智能化終端轉變；③產業信息化開始由單一環節的信息化科技創新向全產業鏈信息化科技創新轉變；④由單一信息化技術創新向集成技術創新轉變；⑤農業信息服務科技手段開始由傳統單一方式向協同化、精準化、個性化、可視化、智能化方向轉變；⑥創新機制開始由高校科研機構為主體、國家無償投入為主，向以企業為主體、產學研結合、國家有償投入轉變。
2．2發展策略
依據前述發展階段，在發展策略上，第一階段為政府主導型，農業信息技術基礎設施的研究、開發，實驗的人力、物力主要由政府投入；第二階段是雙軌協調型。即綜合運用政府和市場兩種力量，農業信息技術的發展建設由政府、科研院校和企業共同參與；第三階段為市場主導型。政府主要承擔發展戰略制訂和政策環境構建，引導技術創新和產業發展，受技術創新利益驅動，企業是信息技術發展的主要推動力量［8］。“十三五”期間，我國大部分省份應該采取第二階段戰略，即雙軌協調型，政府做好規劃，引導企業發揮創新主體地位的作用。
3現代農業信息化關鍵技術
從信息利用過程來看，農業信息化技術創新的重點任務可歸納為：①信息自動獲取技術，主要包括傳感、遙測、遙感及攝像掃描技術；②信息傳輸技術，包括光纖通信衛星、通信激光等；③信息利用技術，包括數據庫技術管理、系統人工智能與專家系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、模擬與仿真技術和計算機網絡技術等［9］；④信息控制技術，包括生產自動化技術，如農業生產領域的自動灌溉、自動施肥、溫度自動調節等技術。同時，農業信息網絡平臺建設、農業信息資源數據庫建設、農業信息監測與速報系統、虛擬農業和精確農業等已成為農業信息化建設的重點。其中，農業數據庫產業是信息部門重點開發的領域，農業應用軟件開發將成為農業信息產業化的重要組成部分［10］。在農業信息智能分析方面，需要突破智能化數據采集與挖掘、海量數據管理、生產風險因子早期識別、農產品市場價格短期預測等關鍵技術［11］。其中，精準農業、數字農業、農業電子商務、農產品質量安全追溯、農業技術集成、低成本便捷性農業軟件和終端技術等將成為“十三五”期間農業發展研究的重點。
4現代農業信息化關鍵技術創新
4．1精準農業：農業生產過程信息化
針對農業生產環節精細化程度不高、農業污染、資源浪費大等突出問題，面向良種繁育、作物栽培、畜禽飼養等農業生產，以精準農業“3S”等關鍵技術集成開發與應用為代表，研究農田水、土、肥、氣、溫度等生長信息的智能感知與快速獲取技術；研究土壤養分與墑情變化、耕地質量動態、氣候變化等監測與處理技術；研發農田精準作業導航與變量作業控制、精準作業數字化管理與智能決策等管理系統；建設動植物防病治病、病蟲草鼠害發生、重大疫情快速反應與預警體系。整合建設北斗導航、全球定位系統GPS、農田地理信息系統GIS、農田遙感監測系統、農業專家系統、網絡化管理系統等，構建省級主要作物精準作業體系。推廣測土配方施肥等一批共性關鍵技術和重大系統產品，提升省級以精準農業為代表的農業精細化生產水平。
4．2數字農業：農產品加工儲運領域信息化
針對農產品加工儲運領域自動化控制水平不高、管理薄弱等問題，加強農產品加工儲運信息科技創新，重點開展農產品加工智能化裝備、生產自動化控制、農產品儲藏環境遠程監控、鮮活農產品冷鏈運輸控制、農產品物流管控等信息技術研發。攻克農業信息智能處理與知識發現技術，探索農業信息大數據應用建設。構建農產品加工數字模型和虛擬加工儲運技術平臺。研究農產品加工過程模擬模型，開發便捷性生產加工管理系統。利用工業化數字控制技術已有研究和應用成果，改造、改良傳統農業產品加工領域的技術和設備，實現農產品加工儲運優先向數字化邁進。
4．3農產品電子商務：農產品交易信息化
針對農產品信息流通、交易不暢等問題，順應電子商務發展趨勢，通過引進與開發，依靠信息科技創新，形成易用、好用的生態地理標志農產品電子商務平臺及系統，降低農產品交易成本，提高科技信息服務含量，提升農產品交易的快捷性和便捷性。建設新型農產品交易平臺、大型農產品數據庫；加強支付、認證、配送等環節創新信息技術研發與應用；創新生產、流通、交易、競價、網上超市等體驗式服務。引導電信運營商、電信增值業務服務商、內容服務提供商和金融服務機構相互協作，開發電視、手機、電腦、公共服務等多種接入終端，建設并創新完善移動農業電子商務服務平臺，研發信用積分管理系統，加強交易雙方的信用管理。積極研發以電子商務為導向的配送物流配套體系，完善農業電子商務創新體系。
4．4產品質量安全追溯：農產品質量安全控制信息化
針對當前農產品質量安全問題，重點研究及應用農產品電子標識以及物流網絡構建技術。研發質量監控、追溯技術及設備，推廣便攜式快速檢驗終端。通過農產品信息采集、質量檢測監控、質量安全追溯信息讀取等新型信息技術研發，實現農產品質量全程控制，保證質量。重點綜合應用推廣農產品電子標簽及條碼標識、信息采集與傳輸、無線移動數據采集與可靠傳輸技術，降低RFID設備和標簽的成本，提高RFID技術普及率。針對豬肉、牛肉、雞肉、蔬菜、水產品以及茶葉等農產品開展質量安全監管與質量追溯信息化示范，提高農產品質量及其安全水平。
4．5共性關鍵技術：創新現代農業信息服務共性關鍵技術
針對不同類型企業和經濟組織急需的共性關鍵技術，主要進行信息化關鍵技術集成與應用，開發個性化信息服務軟件和設備，探索農業信息資源挖掘與便捷傳送技術，通過大型智能農業綜合信息服務平臺建設，實現硬件云平臺化、軟件超市化，形成農業信息共性關鍵技術創新體系。面向大田作物、設施蔬菜、集約化畜禽與水產等生產經營全產業鏈，集成數字農業、精準作業、農產品質量安全追溯等關鍵技術，推進農業物聯網信息融合與云計算等核心技術，開發性能可靠、成本低廉、操作簡便的現代農業軟硬件技術產品和系統，推進農業生產經營的信息化、數字化、精準化［12］。面向農業合作社、家庭農場等中小經濟組織，進行移動互聯網設備及軟件的研發與創新，開發特色軟件，提高軟件穩定性，滿足特定用戶的使用體驗，解決農業人口普遍存在的文化程度總體相對偏低問題，提升信息化水平。
5現代農業信息化關鍵技術創新保障
信息服務業作為新興行業，需要依靠政府大力推動，這是我國農業信息服務業發展的關鍵［13］。為實現我國現代農業信息化科技創新的戰略目標，政府需通過重大專項的形式支持農業企業等相關經濟組織和科研院所積極開展農業信息化技術研發與應用示范，引導農業信息化創新，保障各項工作順利實施（見圖1）。
5．1關鍵技術創新思路
根據農業信息化發展階段，結合農村信息化“十二五”發展情況，針對現代農業發展過程中的瓶頸問題，解決農業產業化發展中農業信息服務共性關鍵技術集成應用的具體問題，保障現代農業在信息采集、加工處理、信息傳播、信息接收利用等環節的暢通，提升農業信息化水平，為現代農業快速發展提供保障，實現農業現代化、信息化協調發展。
5．2關鍵技術創新布局
（1）農業信息體系創新布局。重點完善以科研院所、重點企業為主體的關鍵技術集成技術創新體系；構建以農業綜合信息服務平臺建設、信息服務資源整合、信息傳輸以建設及信息服務終端研發為主要內容的服務體系；形成以試驗、示范為主要手段的推廣應用體系。
（2）應用示范布局。以市場需求為導向，通過園區激發區域發展內生動力，建設精準農業、數字農業、農業電子商務、農產品質量安全追溯、農業技術集成、低成本便捷性農業軟件和終端技術等信息服務創新試驗區、示范區。通過示范應用，推進設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化。
關鍵詞：農業信息化;必要性;對策
1發展農業信息化的必要性
1.1農業信息化市場需求巨大
我國農村和小城鎮人口占絕對比例。在對農村的考察過程中,強烈感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
1.2信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。農業信息化主要包括:農業技術信息化,如精準農業信息;農業環境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化[1]。當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,大幅度地提高生產率,因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平和農業在國際市場的競爭力,就要推進農業現代化;要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合,將會極大促進我國傳統農業的現代化水平,并取得跨越式發展。
2對策
2.1把農業信息當作產業來發展
推進農業信息化,必須把農業信息當作一項產業來發展。信息產業在農業上應用,一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面,農業信息本身也可以被當作產業來發展。因此,農業信息化建設絕不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動,既可以創造一大批就業機會,又可真正通過信息化提高農業現代化水平,提高農業整體效益[2]。在農業信息化實施過程中,農業通過信息化可以獲得倍增效益,信息業可以通過對農業的信息軟、硬件服務形成農業信息產業,最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優惠、引導,最終要按市場規律以企業運作方式來完成。
2.2建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成[3]。要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚有較大差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外,在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中,尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,應把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業信息化建設。
2.3利用農業信息系統,保障糧食購銷市場安全
隨著信息時代的到來,要想保障糧食安全,首先必須按市場規則建立起一套高效的農業信息保障系統。這比常規只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全要實惠得多,是通過掌握市場規律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式,而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農業信息產業[4],對實現這樣的風險預警信息系統的作用無疑是巨大的。信息預警系統是對農業信息進行的深加工、分析和預測,不僅要從糧食品種、質量、產量、面積、價格等方面進行研究,還要從氣象、災害及國內外政治、經濟形勢等多方面進行綜合分析、研究,形成新的信息產品,以保證糧食運行體制的安全。
3參考文獻
[1]張建平.加強農業信息化建設促進現代農業發展[J].企業家天地(理論版),2007(6):6-8.
[2]劉小平.以農業信息化作為新農村建設的突破口[J].安徽農業科學,2007(12):3753-3754.
論文關鍵詞：農業信息化水平；評價指標體系；主成分分析法
農業信息化是國民經濟信息化的重要組成部分。加速農業信息化建設，對于推進我國農業產業化，實現農業現代化，全面建設小康社會具有重大意義…。研究建立農村信息化發展水平的指標體系和評價方法，科學和客觀地測算以及比較分析我國各地區信息化水平，有助于政府梳理農村信息化建設跨越式發展的思路，制定切實可行的農村信息化發展戰略和政策。在建設社會主義新農村進程中，農業信息化更是新農村建設的突破口和重要途徑。筆者應用主成分分析法，構建了實用的農業信息化評價指標體系，并用于評價四川省涼山州的農業信息化水平，獲得良好效果。
1測算方法選擇與指標體系構建
1．1研究綜述對信息化水平測度的研究，最早來自美國經濟學家Machlup和Porat在知識產業理論基礎上提出的信息經濟的測算方法。國內相關學者自2000年后開始運用多種方法對農業信息化水平的測度及其影響因素等進行了研究。
國內外學者普遍采用多指標綜合評價的方法，如波拉特法、層次分析法、模糊綜合評價法、數據包絡法、專家評分法和灰色關聯分析等。但這些評價方法都一致要求所選用的評價指標之間具有很強的獨立性，而這一要求在實際選用指標時很難得到保證，也就是說，指標之間可能存在某種線性相關性。采用這樣的指標體系進行評價，顯然難以保證評價結果的公正性?；谏鲜鲈?，筆者選擇基于主成分分析法對農業信息化水平進行評價，以解決指標體系之間的干涉問題。
1．2主成分分析法基本原理主成分分析法是把多個指標約化為少數幾個綜合指標的一種多元統計分析方法。在多指標(變量)的研究中(如m個指標)，由于指標的個數很多，且彼此之間往往存在一定的相關性，因而導致觀測數據所反映的信息在一定程度上有所重疊。主成分分析則可通過一種降維的方法對數據進行簡化，從較多的指標中找出較少的幾個綜合指標，使這些綜合性指標盡可能反映原來指標的信息，且指標之間互不相關。通常是取原始m個指標的某種線性組合，適當選取組合系數，使得這少數幾個綜合指標之間的相對獨立性、代表性盡可能完好。
1．3農業信息化水平評價指標體系構建根據農業信息化水平的內涵及國家信息化指標體系研究和政府統計的現狀，遵循代表性、全面性、可操作性、科學性、可比性、動態性等原則，參照其他學者建立的農業信息化水平評價指標體系，結合有關專家的反饋意見、研究區域的實際情況及研究目的，選取指示性強、數據來源可靠的l3項指標，筆者嘗試建立了一個較為簡潔實用的農業信息化水平評價指標體系(表1)，可用于評價我國各地區的農業信息化水平。
該體系可用于農業信息化發展水平的橫向比較，也可在此基礎上拓展到縱向比較。指標中的數據絕大部分可從權威的統計年鑒中獲取，個別數據可通過調查和處理獲取。通過采用該體系評價后基本上可以反映一個地區的農業信息化發展水平。
2實證分析
筆者利用主成分分析法對四川省涼山州17個縣(市)農業信息化發展水平進行評價。在指標體系所涉及的指標中，“涉農網站數量(X8)”可通過網絡查詢的方法得到，“農村信息員受訓率(X10)”可通過農戶調查與專家意見調查取得“農業信息化發展戰略(X11)”在市(縣)年度工作報告中查詢，其他指標在《涼山州統計年鑒(2007)》中查得(因《涼山州統計年鑒2008、2009版》正在編印中，故選擇2007年數據)。計算過程采用SPSS軟件求解。
2．1原始數據進行無量綱化處理對四川省涼山州l7縣(市)農業信息化指標體系原始數據進行無量綱化處理(原始數據與無量綱化數據略)。
2．2選取主成分和構建綜合評價函數由于指標X3、X4、X8數據采用的是涼山州全州的標準化均值，故在因子分析中將該3項指標模糊。設定提取5個因子(因子得分最多的5個主成分，命名為F1～F5)，用SPSS軟件求得5個因子的特征值、貢獻率和累計貢獻率(表2)，由表2可知，5個主成分的信息攜帶量已達全部信息的94．970％，能夠代表原來的指標信息進行評價。KMO測試值為0．792，表明因子分析效果較好，原有變量信息絕大部分可被因子解釋，同時計算出各個因子得分情況(表3)。
方差的貢獻率反映了主成分的重要性，因此，以方差的貢獻率(5個主成分的貢獻率)作為主成分權重進行綜合評價，即可構建評價模型：
運用以上評價模型可求得四川省涼山州17個縣(市)農業信息化的評價分值(表4)。
3結論與討論
為規范項目申報立項，堅持“統一申報、公開程序、民主決策、評審論證、陽光操作”的原則，市級農業科技目申報管理系統“（以下簡稱本系統），以保證財政農業專項資金全部實行項目信息公開化、項目申報網絡化、項目管理信息化，引入的專家網絡評審機制，把項目立項條件、項目管理辦法、資金分配結果等亮在明處，也可以廣泛接受社會和群眾的監督。
二、業務功能流程與分析
系統業務功能分析項目數據集中、業務規范統一，為財政支農項目申報項目信息資源整合和全面監管提供依據。集成項目申報業務、項目立項業務、人員專家資料庫、經費管理業務、項目實施管理和成果管理及項目評審驗收等一系列項目管理職能，實現項目資源上的人、財、物的全面管理和項目滾動管理的全程跟蹤。提供動態的項目執行控制和資料管理，可及時監管項目實施進度和成果。支持多年數據集中管理、動態分析、對比分析和挖掘分析。與市財政預算系統能夠進行預算科目對接，實現協調辦公。預留與涉農補貼資金監管系統等相關系統對接的接口。
三、主要功能
1.項目申報管理上海市各區縣農委通過本系統進行農業科技項目的申報，預算申報數據經本系統校驗通過后，可形成上報文件，上報市級農委。上海市級農委通過本系統對區縣農委的項目申報材料進行初審后,聘請專家進行項目評審與立項，評審結果通知申報單位。對通過項目評審的支農項目進行支出預算和審核。需要進行數據調整的單位可自行進行調整，再次上報。
2.項目執行管理上海各區縣農委通過本系統進行項目執行（包括各類監督檢查、資金管理、整改處理等），各類數據經本系統校驗通過后，形成上報文件，上報市級農委。上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類材料進行審核與評估，必要時聘請專家參與項目評審，評審結果通知申報單位。
3項目驗收管理上海各區縣農委通過本系統進行項目驗收申請，提交驗收材料，各類數據經本系統校驗通過后，形成上報文件，上報市級農委。上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類驗收材料進行審核與評估，聘請專家參與項目評審，評審結果通知申報單位。
4項目資金管理上海市級和區縣級農委通過本系統，實現農業科技項目支出預算錄入、預算審批、預算審核等項目資金管理功能，同時通過與市財政局部門預算軟件的數據交換實現數據共享，向是財政局提交預算與接受市財政局的預算批復信息。
四、結語
信息系統建設和完善是一個漸進的過程，在對業務流程進行信息化改造的過程中，也會改變某些工作流程。本系統以農業科技項目集中監管為目的，以農業科技項目過程管理為核心，以農業科技項目資源管理為重點，全面實現了農業科技項目信息整合，從而方便高效地管理和控制農業科技項目活動，滿足農業科技項目管理與決策的需要，達到對農業科技項目全面管理的目的，為上級農委農業科技項目管理者對農業科技項目成果的正確評估提供依據。
本系統服務于上海市級農業科技目的申報和管理工作。系統利用計算機技術、數據庫技術等，實現項目的高效管理和信息共享，增進了群眾的民主監督意識，利于管理者發現和分析管理中的各項問題。
信息化時代的背景下，信息技術基本上覆蓋到所有的行業中去了，農業經濟也不例外，信息化與農業產業化的結合，也同樣帶來了新的發展動力，為農業產業化發展提供了新的機遇。通過兩者耦合，其形式是多種多樣的。
1.專業化農業網站的建立
由于農民的思想相對落后和保守，網絡信息難以深入人心，在當前的電子商務中，進行交易過程中，政府引導建設的網絡信息平臺是最為可信的，所以決定了當前農業網站的建設要以政府為主導，在后期的運營和維護中也要主導，但是為了長遠發展，政府可以在加強監管的基礎上，扶持企業作為網站的建設者和運營者。
2.創新農業信息服務體系
農村由于相對落后，其網絡服務水平也較低，常常會出現互聯網到了村口，仍難以介入農村中，也就導致了信息服務無法進入最終段。當前，政府應該為農村企業提供網絡服務，實現互聯網服務全面覆蓋農村經濟區域，幫助農民和農村企業實現信息化服務的需求。
3.農業電子商務的實施
農業電子商務是農業經濟發展的新生產物，作為新的商務模式，可以通過網絡化途徑實現農產品的經營和交易，對于我國農村產業化發展有著重要的推動作用。
二、政府作為農村經濟發展主體地位的要點分析
我國現階段的農村經濟發展基礎仍較為薄弱，政府作為發展主體必須加大對我國農村經濟的投入，只有政府的投入和有效指導，才能實現我國農村經濟的較快發展。
1.科學編制好農村建設規劃
農村產業化的行動指南就是進行科學的農村建設規劃編制，有效利用資源和合理配置資源，堅決杜絕重復性建設，統籌好農村經濟的基礎建設。
2.建立健全農村金融服務體制
金融服務對于經濟的發展起著至關重要的作用，農村經濟發展同樣需要金融服務的大力支持，在農村建立完善的金融服務體制，對于農村產業化發展和農村經濟發展具有重要的推動作用，政府作為主體要進行金融體制的建設和完善，通過金融服務的健全來實現農民和農村企業的發展。
3.進一步完善各類基礎設施建設
目前農村的大多數基礎設施建設還不完善，政府投資建設相對較為緩慢，操作性較差。政府通過動員企業和集體經濟組織進行基礎設施的投資也是一個較好的方式，即發揮了其作為主體地位的引導作用，又能通過鼓勵企業和集體經濟組織完善了基礎設施的建設，進一步完善了各類基礎設施的建設。
4.宏觀引導、政策驅動、調整產業結構
政府通過自身的特殊地位進行農業經濟的引導非常關鍵，通過組織專家學者進行農業經濟的分析，實現在宏觀方面進行農業經濟的指導，朝著有利于發展農村經濟的方向發展，政府還可以通過進行相關政策的制定，從政策層面上加強引導，使農村經濟發展結構朝著有利于農業經濟發展的道路前進。政府可以通過稅收及補貼等手段鼓勵和支持農村經濟的發展。
5.加大農業科技創新和技術推廣
5.1積極開展農業科技攻關，政府部門可以組織農業機構和農業院校等科研機構進行合作，研發適合本地區農業發展需要。
5.2提高農業信息網絡人才的培養力度和農民的文化素質
當今是知識化發展的時代，農業生產發展也越來越需要知識的支持，農業信息化發展對于人才的需求更加迫切，新時代的農民具備一定的文化素質是發展農村經濟的前提之一，因此，政府部門加大在技術經濟的投入是一個關鍵的任務之一。
6.建設高質量的農業信息資源數據庫。當前的農業發展離不開農業信息資源的支持，可以說誰掌握的信息資源，誰就把握了發展的先機，因此，積極建設農業信息資源庫是一個當務之急。
7.建立健全農業電子商務的法律保障體系。
8.建立健全農業保險制度，農業保險制度的建立對于降低農業生產風險意義重大，也間接的提高了農業經濟的競爭力。
三、小結
