時間：2023-04-20 18:05:10
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公共利益論是二十世紀二十年代世界性經(jīng)濟金融危機之后提出的。這種理論認為，監(jiān)管的基本出發(fā)點就是要維護社會公眾的利益，而公眾利益涉及千家萬戶、各行各業(yè)，維護公眾利益只能由國家法律授權(quán)的機構(gòu)來行使。市場難免存在缺陷，純粹的自由市場必然會導致自然壟斷與社會福利的損失，并且還存在外部效應和信息不對稱帶來的公平問題。在現(xiàn)實經(jīng)濟中通常存在以下幾個方面的市場失靈：自然壟斷。假設在社會理想的產(chǎn)出水平下，只有一個廠商從事生產(chǎn)，該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本最小化，那么此時的市場就是自然壟斷市場。處于該行業(yè)中的每個公司都會在利益驅(qū)動下爭相兼并擴張，之后形成壟斷市場而不是自由競爭的市場。壟斷者通過限制產(chǎn)量、抬高價格，使商品價格超過邊際成本而獲取超額利潤，必然帶來導致市場效率的喪失。"外部效應。外部效應是指未被交易雙方包括在內(nèi)的額外成本或額外收益。在提供商品及服務時，如果社會利益或成本與私人利益或成本之間存在差異，那么自由競爭就無法實現(xiàn)資源的有效配置。盡管私人之間可能通過協(xié)議來解決外部效應問題，但達成協(xié)議的交易費用往往過高，而市場監(jiān)管卻能有效地消除外部效應。信息不對稱。在商品生產(chǎn)者和消費者之間，信息分布往往不對稱，一般而言生產(chǎn)者比消費者擁有更多的信息。生產(chǎn)者從自身的利益出發(fā)，而不是按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則來出售商品。這樣在相同的價格水平下，銷售質(zhì)量更好的生產(chǎn)者被迫退出市場以逃避損失，而質(zhì)量較差的生產(chǎn)者則乘機占領(lǐng)市場，出現(xiàn)“劣貨驅(qū)逐良貨”的現(xiàn)象。信息不對稱要求更多的信息披露，使消費者能夠據(jù)此區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量的高下，監(jiān)管正是消除信息不對稱的有效方法。由于市場存在上述缺陷，公共利益論認為在市場失靈的情況下對其實施監(jiān)管能提高公共利益。
二、我國證券市場監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的主要問題
以前，證券市場監(jiān)管主要由中國人民銀行主管，體改委、國家工商局等其他政府機構(gòu)及上海、深圳兩地地方政府參與管理的形式。成立國務院證券委和中國證監(jiān)會以后，證券監(jiān)管由國務院證券委負責，中國證監(jiān)會作為證券委的執(zhí)行機構(gòu)，承擔起對我國證券市場的監(jiān)管任務。國務院撤銷了證券委，同年確認中國證監(jiān)會為證券監(jiān)管的主管機關(guān)。隨著證券市場的發(fā)展，我國證券法律制度也逐步建立起來，如《公司法》、《國庫券條例》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《禁止證券欺詐行為暫行辦法》、《證券交易所管理辦法》、《公開發(fā)行股票公司信息披露制度》、《證券市場禁入制度》等一系列證券法律法規(guī)均已頒布執(zhí)行。作為根本大法的《證券法》的出臺，進一步確立了中國證券市場法律規(guī)范的框架。以滬深交易所設立為標志，中國證券市場短短十幾年走過了國外證券市場上百年的自然演進的發(fā)展過程，應當說政府的積極推進功不可沒，然而毋庸諱言，年輕的中國證券市場在快速成長的過程中還存在不少問題：!監(jiān)管制度缺乏長遠規(guī)劃。中國證券市場從無到有，發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，成績斐然。然而，由于市場發(fā)展迅猛，政府監(jiān)管部門疲于應付大量繁雜的日常事務性工作，不經(jīng)意忽略了對市場發(fā)展急待解決的根本的監(jiān)管制度建設。為了盡快解決一些短期凸#顯的問題，往往采取急救辦法，甚至以行政命令的方式強行調(diào)控市場，雖然暫時緩和了事態(tài)，但是很可能為日后的市場發(fā)展和監(jiān)管工作帶來了意想不到的隱患。監(jiān)管存在滯后性和弱效性。盡管我國證券監(jiān)管機構(gòu)近年來加大了對欺詐與操縱的打擊力度，但行政監(jiān)管往往是事后監(jiān)管，監(jiān)管存在顯著的滯后性和弱效性。
滯后性。從違規(guī)行為的發(fā)生到監(jiān)管機構(gòu)做出處罰，往往歷時彌久，監(jiān)管行為存在明顯的滯后性。如“中科創(chuàng)業(yè)”、“億安科技”操縱股價行為在發(fā)生數(shù)年以后才被發(fā)現(xiàn)，而“瓊民源”事件的查處過程竟長達兩年。另一方面，監(jiān)管力量相對有限，調(diào)查費用不菲，一些市場欺詐行為未被處理，成為漏網(wǎng)之魚，使違法者產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險。(’弱效性。對違規(guī)行為處罰顯得過輕。如民源海南公司動用銀行貸款和透支操縱“瓊民源”股價非法獲利))萬元，查處后除了沒收非法所得以外，僅處以警告和罰款了事。實際上，對上市公司違規(guī)行為的處罰卻轉(zhuǎn)嫁到公司股東身上，并無過錯的中小股東往往受害最深。對應承擔直接責任的違規(guī)公司的高管人員處罰過輕，弱化了監(jiān)管效果。"證券監(jiān)管決策缺乏科學性。目前我國的證券監(jiān)管體制決定了中國證監(jiān)會是證券市場的唯一監(jiān)管機構(gòu)，一方面提高了證券監(jiān)管決策實施的權(quán)威性，但另一方面卻可能有損決策的科學性。我國的證券監(jiān)管機構(gòu)作為政府代表，除了承擔監(jiān)管職責以外，還擔負著培育和完善證券市場的職能，而當前經(jīng)濟體制改革中的焦點問題———金融體系的創(chuàng)新與改革———是一項牽涉到方方面面的系統(tǒng)工程，這些背景決定了不同領(lǐng)域的金融法規(guī)政策之間存在高度的相關(guān)性和制約性。比如，證監(jiān)會的某項措施可能符合單一證券監(jiān)管目標的最優(yōu)化，但由于與其他金融管理機構(gòu)處于分割狀態(tài)，其監(jiān)管決策未必能達到國家整體金融及經(jīng)濟發(fā)展的最佳效果，因此證券監(jiān)管決策缺乏科學性在所難免。對投資者的保護機制不夠完善。海外成熟的證券市場對投資者的保護主要有以下幾個途徑：
投資者教育機制。對投資者在證券市場基礎(chǔ)知識、證券法律法規(guī)等方面加強教育，尤其是加強市場風險教育，有利于投資者熟悉市場、認識市場運作的客觀規(guī)律，就像對適齡兒童進行系統(tǒng)的免疫接種一樣，打預防針對增強自我保護能力大有好處。投資者訴訟機制。投資者可以通過集團訴訟等方式，對作出虛假信息披露的公司提訟，并且比較容易獲得相應的賠償。投資者賠償機制。國外的證券市場通常設有賠償基金：一方面，可以提高投資者入市的積極性；另一方面，可以構(gòu)建防范系統(tǒng)風險的緩沖機制，由市場風險引起的損失可以得到有效的賠償。目前，我國的投資者教育機制剛剛起步，投資者訴訟機制和賠償機制還未真正建立并發(fā)揮作用。
三、完善我國證券市場監(jiān)管的對策建議
證券市場在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要，可以預見隨著證券市場的發(fā)展證券監(jiān)管將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。與中國證券市場的實際情況相適應的高效率的證券監(jiān)管是保障我國證券市場健康發(fā)展的重要前提。以下從監(jiān)管法律制度建設、上市公司監(jiān)管、獨立董事制度、證券市場監(jiān)管體制等四個方面提出完善我國證券市場監(jiān)管的對策和建議：對證券市場監(jiān)管法律制度建設問題，應從以下方面入手：
確立證券市場監(jiān)管機構(gòu)的法律地位，進一步明確證券監(jiān)管機構(gòu)法律地位的條款和細則；加強立法建設，增強證券監(jiān)管法律制度體系的完備性和配套性，提高法律體系的統(tǒng)一性和整體性；增強證券監(jiān)管法律法規(guī)的科學性和可操作性，強化法制內(nèi)容的實效性；-’建立健全證券監(jiān)管法律法規(guī)的實施機制，杜絕有法不依的現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度；適應證券網(wǎng)絡化和市場開放的發(fā)展趨勢，盡快制訂適宜的相關(guān)監(jiān)管規(guī)章制度。!從規(guī)范和發(fā)展兩方面抓好上市公司的監(jiān)管工作。在加強上市公司監(jiān)管的同時，努力為上市公司的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以監(jiān)管激勵上市公司持續(xù)發(fā)展。加強證監(jiān)會派出機構(gòu)監(jiān)管職能，建立健全派出機構(gòu)監(jiān)管績效考評機制。重點加強上市公司信息披露監(jiān)管，增強信息披露的有效性。加強上市公司監(jiān)管的制度建設，切實搞好上市公司監(jiān)管工作。"獨立董事制度。首先，確立獨立董事應有的社會地位，提高獨立董事參與上市公司最大決策的程度，培育并建立獨立董事人才庫；其次，明確區(qū)分獨立董事與監(jiān)事會的不同職責，充分發(fā)揮獨立董事在上市公司規(guī)范運作中的作用；最后，加強關(guān)于獨立董事的法規(guī)和各項規(guī)章制度落實的監(jiān)督，完善獨立董事制度運行的外部環(huán)境。#建立一個主體多元化，結(jié)構(gòu)多層次，相互協(xié)調(diào)又相互制衡的高效的證券市場監(jiān)管體制，逐步改變目前僅由證監(jiān)會單方面壟斷監(jiān)管規(guī)則制訂的局面，縮小行政監(jiān)管直接作用于市場的范圍。讓證券交易所和證券業(yè)協(xié)會等自律監(jiān)管主體來填補行政監(jiān)管收縮后留下的空白，強化自律監(jiān)管對行政監(jiān)管的制衡，多方面約束并盡可能減少政府機構(gòu)執(zhí)法中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。除了上述幾個方面的問題以外，值得一提的是，對監(jiān)管者的監(jiān)督在我國幾乎還是一片空白，因此要努力推動監(jiān)管的法制化和市場化，建立有效的權(quán)力制衡機制，包括內(nèi)部制衡機制和外部制衡機制，保障公眾及媒體的監(jiān)督權(quán)力，強化社會輿論監(jiān)督。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：房屋建筑施工；常見問題；控制措施
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
在工程項目實體的形成過程中，房屋建筑工程施工具有重要的地位和作用，其對產(chǎn)品質(zhì)量有著重要的影響，然而，我國在房屋建筑施工中卻還存在一些問題，這些問題阻礙了房屋建筑施工水平的提高。房屋建筑的工程質(zhì)量，主要是指實體的質(zhì)量，也就是說工程應滿足業(yè)主的需要，具有其需要的功能。對于房屋建筑項目所進行的監(jiān)督管理應主要是對工程質(zhì)量所進行的管理。當前房屋建筑工人的安全防護意識、現(xiàn)場勞動環(huán)境以及施工單位的安全管理制度還都存在一定的問題和缺陷，工程的安全管理水平還無法達到國家的相關(guān)規(guī)定和要求。所以，在房屋的建筑施工過程中突出對質(zhì)量以及安全問題的管理，不斷進行經(jīng)驗的總結(jié)，以確保房屋的安全和質(zhì)量。
一、當前房屋建筑施工中存在的主要問題
1.存在于施工質(zhì)量中的問題。
伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和建筑行業(yè)的進步，我國在城市投資環(huán)境方面得到逐步的優(yōu)化，當前城市人們在居住水平方面得到了很大的提高，我國的建筑工程質(zhì)量也呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，但是，很多已投入使用的工程和在建工程仍存在很多的質(zhì)量，甚至有些問題對建筑的安全使用功能和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了嚴重影響，比如：房屋墻面的開裂、起砂、起皮，房屋墻體出現(xiàn)嚴重的滲漏，門窗的縫隙比較大，廁浴間的地面出現(xiàn)積水、倒坡，滴水線出現(xiàn)向內(nèi)斜導等問題，甚至有些建筑出現(xiàn)不均勻沉降的嚴重現(xiàn)象、，還有個別建筑發(fā)生了整體坍塌的事故。房屋的質(zhì)量問題，直接危害了業(yè)主的人身財產(chǎn)安全以及施工人員的生命安全。
2.施工過程中存在的環(huán)境污染問題。
新建、改建或者擴建房屋等基礎(chǔ)設施，會給當?shù)丨h(huán)境帶來很大污染，比如粉塵污染、噪聲污染、固廢污染、大氣污染、水污染等，這些都嚴重影響到周圍人民群眾的日常生活，影響到人們生活質(zhì)量。在通常情況下，在房屋建筑的施工過程中，對周圍環(huán)境產(chǎn)生最大污染的是噪音污染。噪聲污染會貫穿在建筑施工的整個過程之中，比如卡車卸載貨物、挖土機的聲音、打樁機進行打樁時的聲音、重型卡車的馬達聲音、模版安裝和拆卸的聲音、攪拌機運行的聲響等，這些噪音會混雜在一起，最高時能到達100多分貝，這對附近居民的正常生活產(chǎn)生了嚴重影響。在施工過程中，另一個比較嚴重的環(huán)境污染問題就是粉塵等大氣污染，比如在裝卸的過程中石、磚、水泥、石子、石灰粉會粉塵四起、塵煙彌漫，對附近空氣造成嚴重污染。同時在對房屋屋面進行防水施工的過程中會進行瀝青的熬制，這也會產(chǎn)生煙塵和臭氣，導致空氣污染。同時在房屋建筑施工的過程中會產(chǎn)生一系列渣土、廢棄建筑材料、生活垃圾、廢包裝等固廢，這會給附近大氣和水體帶來污染。房屋建筑施工的過程中還會出現(xiàn)光、水的污染，這同樣會對附近居民生活環(huán)境產(chǎn)生污染，影響到周圍居民的生活水平。
3.在施工過程中存在的造價管理問題。
工程造價主要是指在一項工程建設過程中應投資的預期開支以及實際開支固定資產(chǎn)的費用。現(xiàn)階段，我國在工程造價方面的管理存在著很多的問題，其主要為以下幾個方面：房屋建筑工程在造價領(lǐng)域方面缺乏健全的法制、政策，沒有完善、科學的決策機制；缺乏具有操作性的成本控制根據(jù)，控制成本的手段和方式十分落后；工程在索賠方面的意識十分薄弱、欠缺索賠證據(jù)收集和整理的相關(guān)規(guī)定，索賠人員的素質(zhì)不高等。此外，對施工附近的環(huán)境協(xié)調(diào)性比較差、不能預見的政策性變化、惡劣天氣變化、人員流動變化以及新技術(shù)新工藝的不確定性等問題都對工程造價有著不同程度的影響。
4.在施工過程中存在的安全管理問題
第一，法律法規(guī)的執(zhí)行不到位。
近年來，我國雖然陸續(xù)頒布了一系列的法律法規(guī)來對房屋建筑施工的安全問題進行控制，比如《安全生產(chǎn)行為行政處罰法》、《中華人民共和國建筑法》等，但是很多施工企業(yè)在是施工的過程中仍然存在僥幸心理。不嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)來進行施工的安全管理，導致安全事故的頻繁出現(xiàn)。
第二，施工單位缺乏健全的管理制度。
當前我國的房屋建筑行業(yè)中很多施工單位存在著很多的安全管理問題，比如缺乏健全的管理制度、缺乏足夠的執(zhí)行力、與本單位實際情況不相符等，還有很多施工單位在安全教育方面的制度不健全，缺乏制度的落實力度。沒有依據(jù)制度規(guī)定的方式和時間來對施工人員和安全管理人員進行相關(guān)的安全教育。
第三，監(jiān)督部門缺乏有力的監(jiān)督。
當前，我國的安全監(jiān)督管理部門存在著很多的問題，比如責任主體的監(jiān)督力度不夠，沒有嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴格的處罰等。同時監(jiān)理單位在施工的現(xiàn)場也沒有認真履行安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責，對存在的安全隱患，沒有及時進行整改通知單的下發(fā)，也沒有向上級進行及時的匯報，導致安全隱患不能及時消除，從而頻繁出現(xiàn)安全事故。
二、提高房屋建筑施工的具體控制措施
1.對施工過程工序進行質(zhì)量控制
質(zhì)量控制的重點，即質(zhì)量的控制點，涉及到加大的范圍，其可能為結(jié)構(gòu)復雜的工程項目，也可能為某一施工難度大、技術(shù)要求高的構(gòu)件或者分部、項工程，也可能為對質(zhì)量產(chǎn)生關(guān)鍵影響的某一環(huán)節(jié)。其具體表現(xiàn)為：第一，施工的工法；施工工法中能夠嚴重影響到質(zhì)量的相關(guān)問題，你如在升板法的施工過程中控制提升差的問題、失穩(wěn)的問題等，這都是質(zhì)量控制的難點和重點。第二，人的行為；某些操作或工序重點應對人的行為進行控制，防止因為人的失誤而出現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全事故。第三，關(guān)鍵操作；很多操作技術(shù)具有很強的專業(yè)性，如果沒有嚴格的控制，就無法達到設計的基本要求。第四，物的狀態(tài)；在某些操作以及工序中，應將物的狀態(tài)當做是控制重點，即結(jié)合不同的工程特點，應將有的控制機具設備作為重點，有的則以防止傾覆、失穩(wěn)、腐蝕、過熱等危險源作為重點，而有的以作業(yè)場所當做加以控制的重點。第五，材料的性能和質(zhì)量；材料的性能和質(zhì)量對工
質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，所以應將材料的性能和質(zhì)量當做控制的重點。第六，施工的順序；有些操作和工序，應對相互之間先后順序加以嚴格控制，順序不對也會導致質(zhì)量事故。
2.對工程質(zhì)量進行科學檢測
當前，在施工現(xiàn)場所進行的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，大都是依據(jù)外觀的觀察和材料試驗資料的查看來進行的，但是這是十分不夠的。由于建成結(jié)構(gòu)的情況到底是怎樣的，幾乎不會有人去過問。在此將鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)作為例子，結(jié)構(gòu)混凝土強度與其標養(yǎng)試塊的抗壓強度是存在一定差別的。對標養(yǎng)試塊進行一定的抗壓試驗僅是確認混凝土材料配比的一種方式。而對于需要控制房屋施工質(zhì)量而言，我們所希望的是對工程質(zhì)量進行定量的、不斷的、非破損的確認。因此在施工現(xiàn)場應大量使用非破損檢查技術(shù)手段，來對工程質(zhì)量進行定量確認。
3.對施工過程中的安全管理措施進行加強
a.對建筑施工的安全管理體系進行建立健全。
對安全方針、目標、計劃進行明確，建立企業(yè)安全責任的追究制度和考評制度，進行安全管理部門的專門設置，確保安全管理信息系統(tǒng)的高效性，積極調(diào)動群眾熱情，使其參與到房屋建筑施工安全管理活動中，不斷提升群眾安全意識。
b.應對安全管理加大資金投入，避免出現(xiàn)安全事故。[本文轉(zhuǎn)自：]
對安全管理加大資金投入能夠?qū)崿F(xiàn)安全設施的有效更新，使得工具、設備、材料等免遭毀損，避免或減少施工人員傷亡，降低工業(yè)污染。
c.建立健全建筑施工的安全監(jiān)督體系。
在房屋建筑的施工過程中應始終堅持以人為本的原則，貫徹預防為主、安全第一的方針，依靠技術(shù)進步和科學管理，建立安全監(jiān)督管理的相關(guān)制度，對于施工單位應從安全教育、隱患公示、檢查、整改等方面進行監(jiān)控。對于出現(xiàn)事故的單位應進行全面量化的監(jiān)管，建立懲戒和監(jiān)督制度，此外還應充分利用社會力量來形成安全管理的科學格局，確保安全管理工作能夠走上規(guī)范化、法制化的軌道。
關(guān)鍵詞：城市；給排水；常見問題；對策
輸送、排放和循環(huán)城市水資源，以此來充分利用水資源，保護水資源，減少水資源的浪費是城市給排水工程的主要目的。近年來城市給排水工程已經(jīng)取得了一定的成績，然而也暴露出來一些問題，這給城市建設和人們的日常生活帶來了一定的影響。如何發(fā)揮給排水設施的功用性是城市居民較為關(guān)注的問題，因此，保證給排水工程質(zhì)量極為關(guān)鍵，這在城市資源的循環(huán)利用和居民正常生活中具有深遠的影響。
一、城市給排水的重要性
水是人們賴以生存的自然資源，還是人們從事不同行業(yè)不可或缺的珍貴資源，在城市化建設中，不僅關(guān)乎人們的日常生活，還影響著生產(chǎn)活動。目前，我國水資源供應緊張，水資源浪費嚴重、水資源利用效率不高。城市給排水作為城市建設中重要組成部分，在城市發(fā)展中發(fā)護著重要的作用，因此，應該重視給排水工程，本著節(jié)約水資源、提高利用率的理念，合理規(guī)劃、設計給排水工程，積極應用先進的科學技術(shù)，進而保護城市水資源，促進城市的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
二、城市給排水常見問題
（一）質(zhì)量意識薄弱
工程施工需要參照一定的標準和規(guī)范進行，然而在城市給排水施工過程中由于要增設基礎(chǔ)設施、緊急處理設施和工期自身有限等多種因素的作用，導致城市給排水施工人員應付了事，違規(guī)操作，質(zhì)量意識薄弱，這樣的工程存在較大的隱患。
（二）排水管堵塞
由于排水管輸送量較大，有時達到幾十噸，無法避免地會出現(xiàn)垃圾聚集和積聚現(xiàn)象，造成排水管堵塞。這會影響實際的排水效果，減小水流速度，導致雨水等無法及時排入湖泊，當污物達到特定程度后，排水口的直徑變小，自然單位時間的排水量也會減小。如果遇到暴雨天氣，無法及時排放路面積水，造成雨水充斥路面這會嚴重影響人們?nèi)粘３鲂校行┥踔吝€會出現(xiàn)洪災。另外，施工不合理和維護不當是產(chǎn)生排水管堵塞的另外一個原因。
（三）施工質(zhì)量不合格
城市給排水工程通常由政負責籌集資金運作，在實際運作過程中尚未建立統(tǒng)一的操作體系，導致施工質(zhì)量沒有了保障。施工單位只會片面地參照施工圖紙施工，根本不考慮施工安全問題，引發(fā)一些問題，造成資金不必要的浪費。因此，應認真審核對比施工圖紙和施工現(xiàn)場，針對施工過程中所需要的設備進行嚴格的檢驗，采購設備時應反復多次進行運用實驗，顯著提升施工質(zhì)量，進而避免或降低因質(zhì)量不合而造成資金損失問題的出現(xiàn)，充分利用給排水工程中的資金。
（四）缺少規(guī)范化和標準化的管理
在具體的城市給排水施工過程中，有計劃、有組織的管理是最為有效的管理方式，如若缺少規(guī)范化和標準化的管理，則會導致工程施工的雜亂無章。施工單位依照施工圖紙開展施工工作。近年來，企業(yè)規(guī)模逐漸減小，這在一定程度上縮短了施工后期的工期，這必然會降低工程質(zhì)量，因此，規(guī)范化和標準化的管理變得十分迫切。標準化的管理長期適用，它還在提高施工效率和保證質(zhì)量中具有重要的作用。
（五）監(jiān)管力度不足
城市給排水工程通常由市政負責，一旦參與給排水施工單位和政府部門存在關(guān)聯(lián)，則會引發(fā)許多質(zhì)量問題。例如，城市給排水施工中的管理和監(jiān)管等問題。城市給排水工程作為市政建設中主要項目，政府部門過多地干預則會增加施工過程中的難度系數(shù)，這要求在工程前期準備、施工過程和竣工驗收中均應進行全面的監(jiān)管，進而保證工程的整體質(zhì)量。
三、城市給排水改善對策
（一）提高質(zhì)量認識
質(zhì)量是工程施工中應當考慮的首要問題，城市給排水工程直接關(guān)乎著人們的日常生活，質(zhì)量不合格的城市給排水工程會污染城市用水，一旦污染水資源則會影響人們的正常生活和生產(chǎn)，有些甚至還會誘發(fā)各種疾病。因此，應提高施工人員的質(zhì)量意識。施工隊伍應深入認識自身的職責，全面考慮工程質(zhì)量不合格盡可能帶來的負面影響，進而增強自身責任感，嚴格參照城市給排水工程標準開展施工，有效落實各項工作。
（二）認真核對施工圖紙
施工圖紙是給排水施工中的主要依據(jù)，因此，應認真核對施工圖紙。施工圖紙的核對主要包含以下內(nèi)容：檢查管道的安放位置，檢查管道安全位置周圍環(huán)境，并考慮其是否影響公用交通設施的正常使用。另外，還應組織有關(guān)專家，到施工現(xiàn)場針對管道位置進行具體考察和科學評測，待核對無誤后，方可開展各項工作。
（二）改善供水和排水管道質(zhì)量
水源污染日益嚴重是解決給排水問題的關(guān)鍵。農(nóng)藥、化肥等的大面積的使用，對地下水造成了嚴重的污染，污水處理廠排放的廢水污染了地表水體，因此，應著重提高供水系統(tǒng)質(zhì)量。將水廠呈現(xiàn)網(wǎng)絡分布，分散水源，不斷優(yōu)化水資源分配，充分利用計算機網(wǎng)絡等先進技術(shù)，有效控制污水。在工業(yè)給水方面不斷優(yōu)化用水，可以采用水的回流，在某些工藝中可進行水資源再利用。為避免排放出來的水污染環(huán)境，應提高排水網(wǎng)絡，進行適當?shù)挠晁芾砗陀行У奈鬯刂疲岣吲潘W(wǎng)絡的水密性，還可以借助攝影技術(shù)監(jiān)控管線運行。
（三）完善工程施工管理
工程施工管理水平直接影響著城市給排水工程的整體質(zhì)量，因此，應不斷完善工程施工管理。全面做好施工前期的準備工作，有效進行施工過程中的管理，首先，嚴格把關(guān)施工材料質(zhì)量和規(guī)格，待核實各項指標并經(jīng)過評定后，方可投入使用；其次，加強現(xiàn)場管理，工程雙方應提前協(xié)商各項事宜，并簽訂工程合同，避免施工過程中出現(xiàn)安全事故，合理配置施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)設施；最后，注重安全管理。指派特定的人員指揮施工現(xiàn)場，監(jiān)督施工各個環(huán)節(jié)，避免違規(guī)操作的出現(xiàn)。對于施工過程中的短路操作，應先上報給總工程單位，待得到批準后依據(jù)給出的設計方案進行開挖。
（四）加強執(zhí)行監(jiān)督力度
有效的工程監(jiān)管是保證工程質(zhì)量的重要手段。在城市給排水的施工過程中，應組織人員定期檢測和考察，保證各項工作的全面落實。由于工程的工期受多種因素的影響，因此應注重對工程進度的管理，保證給排水工程的正常、安全施工，打造優(yōu)質(zhì)工程，推動城市化建設進程。
結(jié)語
城市建設是一項長期工作，為促進城市建設應加強市政道路建設，而給排水作為道路建設中不可或缺的部分在城市建設中發(fā)揮著重要的作用。它直接關(guān)乎著城市發(fā)展水平、環(huán)境保護問題和居民日常生活，因此，應高度重視城市給排水，保證其工程質(zhì)量，明確其建設過程中的常見問題，加大監(jiān)控力度，結(jié)合工作經(jīng)驗，尋求解決問題的最優(yōu)對策，進而切實保證城市給排水質(zhì)量。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：市政管理；城市化；管理模式；安全意識
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
城市是我國的重要組成部分，城市化水平的提高有助于我國現(xiàn)代化水平。市政機構(gòu)也就是市政管理機構(gòu)，是國家行政管理機構(gòu)的一部分，是現(xiàn)在城市發(fā)展中不可或缺的部門，是一個城市的標志，在社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，代表這一個城市、一個國家的現(xiàn)代化水平。市政管理是黨的調(diào)整管理政策，有助于政府在新形勢下發(fā)揮其職能，能有協(xié)助完成市政管理工作，但是目前在市政管理方面仍然存在一些問題，這些問題給市政管理工作帶來了很大的影響。
1.市政管理中存在的問題
1.1管理模式的問題
市政管理在城市建設中的地位日益重要，這就要求在城市建設中要重視城市建設的效益，但是在管理人員非常重視效益的同時很容易出現(xiàn)一個問題，就是忽略客觀經(jīng)濟規(guī)律，客觀的經(jīng)濟規(guī)律是保證工程建設能夠良好運行的基礎(chǔ)，一旦忽略了客觀的經(jīng)濟規(guī)律就會在實際的工程建設中出現(xiàn)效果偏差，造成嚴重的經(jīng)濟損失。在傳統(tǒng)單一的管理模式中，施工企業(yè)與建設局當中存在的不僅只是經(jīng)濟合同關(guān)系，這就很大的限制了市政部門的管理力度，使市政管理部門的職權(quán)不夠明確，出現(xiàn)一些不可避免的問題。在市場規(guī)范化的問題上，工程建設受限于管理模式，建設單位往往對工程建設的基本程序不清楚，難以執(zhí)行，再加上管理制度的不完善，嚴重影響了市政工程的建設進度，影響著我國城市化發(fā)展水平的提高。
1.2安全意識的問題
安全意識的薄弱也是市政管理中存在的問題。市政管理部門要對工程安全提出嚴格的要求，要強制執(zhí)行工程安全的相關(guān)規(guī)定。一些單位的管理人員在管理和安全方面的意識還比較薄弱，不能平衡的看待安全生產(chǎn)和工程工期之間的關(guān)系，為了在一定的時間內(nèi)完成工程目標，往往容易忽略到工程的質(zhì)量，這對市政部門的管理來說是一個很大的問題。市政部門不同于一些私人企業(yè)，它是為廣大人民群眾服務的，所以市政部門一般會在工期內(nèi)完成工程任務以便給人民和媒體一個交代，這種責任感也存在著一定的安全隱患。但是市政管理部門還要注意到的是相關(guān)部門在每期工程、每個環(huán)節(jié)都必須公開化，接受人民群眾的監(jiān)督，所以市政管理必須要增加安全意識，促進市政建設的快速發(fā)展。
1.3工程質(zhì)量問題
在施工過程中，由于一些市政單位不熟悉管理流程，在對施工人員進行任務分配時都是按照單位內(nèi)部的計劃進行自由分配的，這樣難免會在建設中有違規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。而且將任務、職權(quán)進行自由分配，沒有一個完善的管理標準，這樣也很難將職責和權(quán)利清楚的劃分，很難保證工程的質(zhì)量。
1.4監(jiān)察力度的問題
監(jiān)察力度不到位的問題也是市政管理中存在的一個普遍問題。在市政部門，缺乏一個專一的監(jiān)督部門，這樣對市政工程建設的監(jiān)督力度就不夠。由于市政工程是為人民群眾服務的，他關(guān)系到的是廣大群眾的利益，所以如果監(jiān)察力度不到位的話，無論市政建設工程在哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么將會給我國社會與經(jīng)濟帶來很大的影響。管理制度不完善、監(jiān)察力度不夠等問題都應該加快解決速度，確保城建工作穩(wěn)定的發(fā)展。
2.針對市政管理中遇到的問題提出的解決方案
2.1加強市場規(guī)范化管理
要想提高市政工程建設的質(zhì)量和效益，就要遵循客觀的市場規(guī)律，學習現(xiàn)代的管理方法和管理模式，學習國外先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H的工程建設制定出一套完善的管理模式，在管理模式中將權(quán)責進行明確的劃分，將每一項工程都進行科學的、系統(tǒng)的規(guī)劃，盡量解決市政管理中出現(xiàn)的問題。
2.2加強安全意識
在工程建設中要充分的意識到安全的重要性，將安全意識完全滲透到每一位員工的思想當中，將安全標準列入到管理規(guī)定中，大力宣傳安全意識的重要性，然后相關(guān)單位進行監(jiān)督，確保市政工程能夠安全的運行。另外，加強安全意識也有助于提高工程質(zhì)量，減輕市政管理的壓力，推動市政管理工作的有效運行。
2.3將職責明確劃分
權(quán)責不明確的問題給市政管理工作造成了很大的影響，明確職責劃分有助于各管理部門和工作人員知道自己的職責，能夠明確工作目的和工作方向。將職責明確劃分還有助于管理人員了解工程進度并及時提出有建設性的意義，對一些違法的建設行為也能及時的了解并給予指導和糾正，也有助于提高施工人員的安全意識。在市政管理部門還要注重科學技術(shù)的作用，加強有效的設備，實行信息化管理，使市政管理趨于公開化、透明化。
2.4建立健全管理制度
建立健全市政管理制度，對工程建設進行監(jiān)督，確保工程建設在每一個環(huán)節(jié)都按照相關(guān)制度運行，保證市政工程的質(zhì)量、進度和安全都嚴格按照管理制度規(guī)定，這樣如果在其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題也可以及時的將損失降到最小化，也不至于影響到整個工程。另外，人民群眾是市政建設的服務對象，所以市政管理如果想更好地為群眾服務，必須建立一致高素質(zhì)、高技能和有先進思想的工作團隊，管理員也要從自身出發(fā)，按照規(guī)章制度辦事，將為人民服務為市政的服務宗旨，公平、公正的按照管理制度進行實施，讓市政管理的作用得到最大的發(fā)揮。
2.5建立市政管理數(shù)字化戰(zhàn)略
市政管理數(shù)字化的建設是一個系統(tǒng)、全面的工程，它不僅僅是市政管理的一個發(fā)展戰(zhàn)略，還涉及到城市管理，所以市政管理數(shù)字化必須要建立一套完善的保障體系，才能夠?qū)?shù)字化的積極作用充分發(fā)揮出來。市政管理數(shù)字化戰(zhàn)略的發(fā)展必須要有科學技術(shù)的支持，還要有一套完整的服務體系。市政管理數(shù)字化能夠有效運行的依托就是市政管理的服務體系，技術(shù)的支持、信息安全系統(tǒng)、服務體系和市政管理標準體系等四大體系構(gòu)成市政管理數(shù)字化系統(tǒng)，保障了市政管理的有效性和規(guī)范性。
3.結(jié)語
城市建設是為人民群眾創(chuàng)造更加便利的生活環(huán)境，市政管理是提高我國城市化水平的一個重要保障。在市政管理中由于其部門的特殊性，會遇到一些問題，這些問題會阻礙我國城市化建設的發(fā)展速度。但是市政管理工作由于涉及面廣，使工作內(nèi)容繁復，所以建立一套完善的市政管理有助于改善管理模式，提高我國城市化水平的速度。
雖然現(xiàn)在我國的市政管理制度已經(jīng)得到了很大的改善，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的、單一的管理模式，但是在我國城市化水平不斷提高的形勢下，市政管理體系還需要進一步的提高。針對現(xiàn)階段我國市政管理中所存在的問題，市政管理人員一定要加強管理手段，提高管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)，及時發(fā)現(xiàn)每一個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題并及時的糾正；市政管理部門也要加大監(jiān)管力度，將市政工程建設的每一個環(huán)節(jié)都公開化、透明化，讓市政工程在相關(guān)管理部門的監(jiān)督下能夠嚴格按照目標完成工作任務，加快我國的城市化進程。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：公路橋梁；施工建設；測量；問題
加強過程控制是保證工程測量質(zhì)量的根本所在。首先，工程定位測量為施工提供了必要的準備；其次，工程施工中的校核測量為工程施工的準確性提供了必要的保證；最后，工程的竣工測量為工程的最終質(zhì)量可靠性提供了分析的依據(jù)和必要的保證，總之，準確周密的測量工作不但關(guān)系到一個工程是否能順利按圖施工，而且還能給施工質(zhì)量提供重要的技術(shù)保證，為質(zhì)量檢查等工作提供方法和手段。
1、中線放樣問題
1.1導線點丟失問題
實踐中，當導線點出現(xiàn)丟失現(xiàn)象時，有兩個選擇，即恢復原點、重新對其進行布設。從操作過程來看，恢復其原點非常地困難、難度相對較大一些，這主要表現(xiàn)為原點的位置難以準確的確定，而測量精度、再次布設最終結(jié)果是完全一致的。從整體上來講，根據(jù)相鄰點通視之規(guī)范和要求，采取重新布設的方法其速度比較快，如果提前選點進行布設，則可以和導線點測量同時完成。
1.2一個標段中有無兩條附合導線問題
通常情況下，設計單位給出的導線點位置坐標，均為整條路的平差計算值，對于施工單位而言，其投標所得的都是分段中標，在中標后難免會對其進行再次分段，由多個施工單位同時進行施工作業(yè)，測量工作也會隨之分段。實踐中，根據(jù)監(jiān)理要求可能一個標段附合導線數(shù)量會有一個、或者更多，因此導致標段之間的施工單位聯(lián)接相對比較困難。然而，該問題沒有明文之規(guī)定，因此監(jiān)理單位與施工單位之間往往存在著較大的分歧。
1.3導線點位置坐標取值問題
公路橋梁施工測量過程中，導線點位置的坐標設定時，也有兩個選擇，其一是設計方給出的數(shù)值，其二是施工方通過復核計算得出的平差結(jié)果。實踐中，即便采用了相同導線點，然因測量過程中的導線長度取值不同，加之導線點坐標只是一個定值，所以取某段、全線測量結(jié)果，可能會存在著加大的差異性。同時，還存在著一些人為因素的影響，比如人的視覺存在的一定的誤差，或者儀器操作過程中精密程度問題的存在，都可能導致策略誤差；復測過程中導線點坐標精度雖然很高，但與設計值之間也可能出現(xiàn)一定的差距。一般而言，實踐中應當盡可能地選擇精度相對較高的一些導線點坐標，然通常設計文件中不會講清楚導線的精度問題。據(jù)調(diào)查顯示，公路橋梁工程建設過程中，導線點坐標均根據(jù)監(jiān)理意見設定，因此種類非常的多，比如復核坐標、設計方坐標等。對于施工單位而言，其多數(shù)情況下會選擇復測坐標，筆者認為在此過程中設計方應當對導線精度進行進一步說明和闡釋。
1.4中樁放樣問題
在公路橋梁工程項目施工測量過程中，尤其是中樁放樣時，也有兩種選擇，即穿線后符合路線設計參數(shù)放樣模式、利用導線點進行放樣。公路橋梁施工過程中，導線概念設置以前，采取中樁放樣模式均是統(tǒng)一的，但引入導線以后，部分監(jiān)理和設計文件中要求必須采用導線放樣模式，進行中樁放樣操作。然而，若公路橋梁施工測量過程中之采取中樁放樣的模式是不夠的，比如有中線時方可確定具體的位置。在公路橋梁施工測量放樣過程中，不能只是依靠中樁，它主要是基于一系列重要中樁連結(jié)成線而確定的。從表面上來看，只是部分中樁點，但實際上卻是一些線。對于這些線而言，其主要是測量過程中用以控制整條路線方向、中線位置，而對于中樁來說，其作用主要體現(xiàn)在公路橋梁施工建設中的放樣操作方面。當中樁放樣操作完成后，還要對其進行穿線操作。在此過程中，筆者認為根據(jù)路線設計參數(shù)要求，進行中樁穿線復測操作，要比導線復測效果更好一些。將導線作為一種手段，而中線則是操作結(jié)果，如此便可以確定一條路線，確定是線而非幾個簡單的中樁。
2、公路橋梁施工測量中線定位問題分析
公路橋梁施工測量、放樣操作過程中，應當針對不同的路段進行考慮，比如直線段、圓曲線段以及緩曲線段等，（下圖為中平測量、圓曲線測設 示意圖）應當對其中線定位問題進行分別考慮，借助樁位點定位、以及與加密有關(guān)的定位點，對定位點坐標進行計算。為了有效的解決中線定位問題，需要對公路橋梁施工的路段條件進行研究和分析，為中線定位提供參考和依據(jù)。
以下以直線段中線定位為例，對公路橋梁施工測量中線定位問題進行分析。就直線段的中線樁地位而言，線段任一點的坐標之間具有一定的數(shù)量關(guān)系即：X=Xi+d cosα；Y=Yi+d sinα 其中，X和Y分別代表要計算的點坐標；而xi與Yi則代表已知道的點坐標；公式中的d表示待求點、已知點之間的距離；而α則代表已知點與待求點之間的方位角。這就需要結(jié)合導線計算的方法根據(jù)公式進行各個點的坐標計算。為了提高計算的準確性，需要借助全站儀對水平距離進行測設，保證測量的準確性。全站儀具有自動跟蹤功能，這樣在進行測設時，儀器就會對數(shù)據(jù)進行自動改動并將水平距離直接顯示出來。
3 加強工程測量管理，提高工程施工質(zhì)量
3.1 建立合理的測量組織體系
在實際施工過程中，我們必須加強工程測量管理的力度，采取切實可行的措施，建立合理的測量管理組織體系，具體如下：
（1）建立各級質(zhì)量責任制
在項目實施過程中，必須執(zhí)行質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控制度。對項目實施的全過程進行有效的監(jiān)控，以保證成果質(zhì)量和工期。參加項目管理的每個人都應該明確質(zhì)量責任，并嚴格按照質(zhì)量職責行使權(quán)利，做到層層把關(guān)。
（2）嚴把方案審定和最終成果檢查關(guān)，為保證交付給用戶的成果為合格品，必須把好兩關(guān)，即項目的開頭和結(jié)尾。項目開始實施前做好技術(shù)方案的審定工作非常重要，從用戶要求的分析到相應技術(shù)措施和實施方案必須經(jīng)過認真討論和落實。
項目完成后的質(zhì)量檢查也是保證成果質(zhì)量的關(guān)鍵，通常為自檢、互檢、質(zhì)管部門審查、總工程師審定再提交用戶這樣一個過程，各級檢查工作應由負責人填寫質(zhì)量檢查單，以達到確保項目質(zhì)量的目的。
（3）中間過程監(jiān)控
在項目執(zhí)行過程中應經(jīng)常檢查中間成果特別是關(guān)鍵工序成果的質(zhì)量。當遇到某些嚴重影響質(zhì)量的技術(shù)問題時，集有關(guān)人員專門研究討論解決方案。對于工程測量項目而言，關(guān)鍵工序主要有各級控制測量及平差計算等。測繪作業(yè)應使用統(tǒng)一印制的記錄表和經(jīng)過生產(chǎn)主管部門批準使用的記錄軟件、平差軟件，記錄和計算的內(nèi)容應完整、真實、清晰，并做百分之百的檢查。
（4）嚴格執(zhí)行工作記錄，在項目過程中，質(zhì)量管理除明確各級責任外，要求必須有相關(guān)的質(zhì)量和工作記錄。
3.2 提高測量設備配置及人員的技術(shù)水平
在確立了合理測量組織體系的基礎(chǔ)上，更應從細節(jié)角度出發(fā)，加強測量設備和人員技術(shù)的建設，具體包括：首先，配備高素質(zhì)的測量放樣人員，包括提高識圖能力，質(zhì)量意識等。其次，采用先進的高精度的測量儀器。高精度的先進儀器一方面保證測量結(jié)果的精度，另一方面也可以提高工作效率。同時在測量前，要做好儀器的校驗工作，并在測量過程中做到步步有檢核，最后應合理安排工程的施工工序，為測量工作提供良好的作業(yè)環(huán)境，從而提高工作效率和放樣精度。
結(jié)語：
總而言之，公路橋梁施工測量關(guān)系著整個工程項目的施工質(zhì)量和進度，因此應當加強重視和測量技術(shù)創(chuàng)新，這就需要結(jié)合測量過程中出現(xiàn)的問題，采取有針對性的措施，并對測量的數(shù)據(jù)進行反復的審核和驗證，保證構(gòu)筑物的精度達到規(guī)定的的要求，為保證公路橋梁的質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]建筑安全施工現(xiàn)場隱患與對策
一、引言
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國現(xiàn)在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設，但長期以來，由于建設管理水平、從業(yè)人員文化水平、施工技術(shù)水平參差不齊，建筑安全生產(chǎn)的管理和安全教育相對滯后，又加之建筑業(yè)本身的流動性大、勞動力密集、多工種交叉、手工操作多、勞動強度大、露天高空作業(yè)及作業(yè)環(huán)境復雜多變，危險源多等行業(yè)特點，使得建設行業(yè)安全事故頻發(fā)。
二、建筑工程施工現(xiàn)場安全隱患分析
據(jù)筆者所知，盡管建設部、省市級建委對施工現(xiàn)場文明施工已要求多年，也取得了一定的成效。但是，施工現(xiàn)場管理混亂，安全隱患處處存在，這是個普遍的共性問題。具體來講，安全隱患表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.施工現(xiàn)場布置不合理，管理混亂
根據(jù)施工組織設計的要求，合理規(guī)范地布置施工現(xiàn)場，是文明施工的基本要求，也是減少施工現(xiàn)場安全隱患的重要一環(huán)，施工現(xiàn)場五牌一圖是宣傳和展示企業(yè)形象的重要平臺，也是文明施工現(xiàn)場必備的一項，完善五牌一圖，對安全文明施工進行崗前教育非常重要。
2.施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范
根據(jù)施工現(xiàn)場臨時用電規(guī)范(JGJ46-2005)的規(guī)定，施工現(xiàn)場必須采用三級配電系統(tǒng)，必須采用TN-S接零保護系統(tǒng)；必須采用兩級漏電保護系統(tǒng)。然而施工現(xiàn)場安全檢查過程中，完全符合規(guī)范要求的做法并不多，三級配電往往做成兩級配電，PE線引出位置不對，重復接地位置和次數(shù)不對是常見的問題。為安全施工埋下隱患。
3.水平垂直運輸設備安裝拆卸過程控制不嚴格，違規(guī)操作多
塔吊是施工現(xiàn)場非常重要的輸運設備，因其隨著施工樓層的升高而不斷升高，因此在施工中塔吊的頂升是非常常見的一個工序，塔吊的安裝和頂升要求有專業(yè)資質(zhì)的隊伍來完成，在安裝結(jié)束后要經(jīng)過安監(jiān)站檢測才能使用，這個過程要求特別嚴格，我國發(fā)生的多起塔吊倒塌工程事故與該過程控制不嚴格有關(guān)。對開塔吊的司機，必須經(jīng)過專業(yè)培訓考核合格后方可上崗，且不得違規(guī)操作，以保證施工過程中，安全生產(chǎn)順利進行。
4.腳手架工程搭設不規(guī)范
腳手架的搭設是施工過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，無論是落地腳手架或是懸挑腳手架在施工過程中必須嚴格安設計要求搭設，架子工在進行腳手架的過程中，必須按規(guī)范操作，高處作業(yè)時必須正確佩戴安全帶、安全帽。腳手架整體失穩(wěn)的事故多次出現(xiàn)，整體倒塌和失穩(wěn)的事故也不在少數(shù)。除了設計計算的原因外，為按規(guī)范施工和檢測是事故發(fā)生的重要原因。
5.三寶、四口、五臨邊問題多
安全施工的三寶:安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是減少減輕安全施工事故的三大法寶，在施工現(xiàn)場我們要求所有在場人員都必須正確佩戴安全帽，特殊工種在進行高處作業(yè)時必須正確佩戴安全帶，施工作業(yè)區(qū)安全網(wǎng)必須按規(guī)范搭設。然而現(xiàn)實中，由于各種原因，發(fā)生在這三寶上的安全事故并不少。對于四口:樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口，發(fā)生在這四口處的高處墜落、物體打擊事故特別多，因此做好四口的防護，特別是電梯井口的安全防護在施工現(xiàn)場顯得尤其重要。五臨邊:尚未安裝欄桿的陽臺周邊，無外架防護的層面周邊，框架工程樓層周邊，上下跑道及斜道的兩側(cè)邊，卸料平臺的側(cè)邊。五臨邊防護對保護施工工人人身安全的重要措施。在施工現(xiàn)場的檢查中，我們發(fā)現(xiàn)臨邊防護按規(guī)范搭設的不多。
三、成因分析
對于施工現(xiàn)場安全隱患的成因，具體來講分為人的因素和物的因素兩類。人的因素可以從下面幾個方面來探討，(1)企業(yè)內(nèi)部的管理層，企業(yè)管理人員素質(zhì)的高低，對安全生產(chǎn)法、安全問題的重視程度，直接影響得一線生產(chǎn)過程中安全隱患出現(xiàn)的幾率，經(jīng)有關(guān)文獻的研究，受過良好教育的管理人員占比重大的企業(yè)，其安全事故發(fā)生的頻率較低。(2)工人安全教育程度和受教育程度與事故發(fā)生率相關(guān)，安全教育體制完善，落實到位的企業(yè)事故發(fā)生率遠低于安全教育流于形式的企業(yè)。(3)施工經(jīng)驗豐富的管理人員、經(jīng)驗豐富的工人占比例高的企業(yè)，安全事故發(fā)生率低。
物的因素包括施工外在環(huán)境，施工機械設備、施工材料等因素的影響，外在施工環(huán)境條件的優(yōu)劣客觀上對事故發(fā)生的幾率有一定的影響。施工設備的定期檢測與維修是減少不必要的事故發(fā)生的重要措施。
四、安全文明施工管理建議
為保證建筑施工企業(yè)在施工過程中安全生產(chǎn)的順利進行，做到文明施工現(xiàn)場管理的要求，在對施工安全隱患進行闡述和分析的基礎(chǔ)上，我們提出以下建議:
1.完善企業(yè)安全管理體系，高度重視安全生產(chǎn)，認真落實安全生產(chǎn)的各項保證措施。
2.營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化，做到人人講安全，時刻抓安全，對工人落實三級教育，落實崗前培訓達標率100%。
3.業(yè)主給足安全文明施工費用，并對施工企業(yè)安全文明措施進行檢查。
4.建立健全的承發(fā)包體制，杜絕層層轉(zhuǎn)包，忽略安全施工現(xiàn)象。
5.加強政府監(jiān)督、社會監(jiān)督力度，確保安全生產(chǎn)順利進行。
參考文獻:
[1]方東平，黃新宇，dinmainHinze.工程建設安全管理[M].北京:中國水利水電出版社，2005.7-8.
【關(guān)鍵詞】暖通設計；常見問題；對策
1 前言
隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑工程項目的顯著增多，暖通設計也日益重要，暖通設計過程中新的問題也隨之出現(xiàn)。目前暖通設計人員在貫徹執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)定、標準方面,在系統(tǒng)設計、設備選型、管網(wǎng)布置方面都存在著不少問題。本文就暖通設計中的常見問題進行剖析，并建議性的提出解決的對策。
2 暖通設計中的常見問題
2.1 設計說明不完整
《設計深度規(guī)定》對暖通空調(diào)設計說明應包括的內(nèi)容作了明確規(guī)定。設計說明應有室內(nèi)外設計參數(shù)；熱源、冷源情況；熱媒、冷媒參數(shù)；供暖熱負荷及耗熱量指標,系統(tǒng)總阻力;散熱器型號；空調(diào)冷、熱負荷;系統(tǒng)形式和控制方法；消聲、隔振、防火、防腐、保溫；風管、管道材料選擇、安裝要求；系統(tǒng)試壓要求等。然而,有些工程的設計說明內(nèi)容很不完整。
2.2 繪制內(nèi)容遺漏
相當多的工程設計未完全按規(guī)定繪制,存在的主要問題是：供暖平面圖,有些未標注水平干管管徑及定位尺寸；有的立管未編號；有的雖標注了立管號,但卻將立管漏畫；有的二層至頂層合畫一張平面圖, 散熱器數(shù)量亦分層進但卻未注明相應層次；有的僅畫有首層供暖平面,而未畫二層至頂層供暖平面。通風空調(diào)平面圖,有些未注明各種設備編號及定位尺寸；有的未說明冷凍水管道管徑及定位尺寸。還有的公共建筑設計,將廚房部分的供暖、通風、空調(diào)等內(nèi)容留給廚房設備生產(chǎn)廠家去做,這是很不合適的。
2.3 供暖系統(tǒng)設計不合理
供暖系統(tǒng)設計存在不合理之處：有的供暖系統(tǒng)由1條主立(干)管引進，分幾個環(huán)路，分環(huán)上不設閥門，給系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)、維修管理造成不便。有的供暖管道布置不合理，與建筑專業(yè)不易協(xié)調(diào)，或供暖立管直接立在窗子上，既影響使用，又不雅觀；或者供暖水平管道敷設在通道的地面上，既影響行走，又不便物品放置。有的供、回水干管高點漏設排氣裝置，一旦集氣，難以排除，影響系統(tǒng)使用。有的供暖系統(tǒng)為同程式，一個環(huán)路單程長300m，致使供、回水干管坡度很難達到規(guī)范規(guī)定的不小于0.002的要求。有的供暖系統(tǒng)為雙側(cè)連接，兩側(cè)熱負荷及散熱器數(shù)量相差懸殊，而兩則散熱器供、回水支管卻取用相同管徑，兩側(cè)水力不平衡，難以按設計流量進行分配。
2.4 圖紙不一致
暖通空調(diào)設計中，平、剖面圖與系統(tǒng)圖中相應部分的設備、尺寸等內(nèi)容應完全一致，否則將給施工安裝、使用管理帶來麻煩。但有的供暖設計，散熱器數(shù)量、平面圖與系統(tǒng)圖不一致；供、回水干管管徑，平面圖與系統(tǒng)圖不一致；管道連接，平面圖與系統(tǒng)圖不一致。有的空調(diào)通風設計，風管尺寸，平面圖與系統(tǒng)圖不一致；設備、部件位置尺寸，平面圖與剖面圖不一致；設備編號、數(shù)量，圖紙與設備表不一致；還有的空調(diào)設計選用的空調(diào)制冷設備型號，平面圖、系統(tǒng)圖與設備表注寫不一，讓人無所適從。
3 解決暖通設計問題的有效對策
3.1 房屋冷熱不均
從根本上解決的辦法是將發(fā)熱量相差懸殊的房間不用一個集中低速空調(diào)系統(tǒng)，或采取分散機組，或采用水-空氣系統(tǒng)，即新風加風相盤管系統(tǒng)。在每個房間設風機盤管，而新風統(tǒng)一處理，集中系統(tǒng)供應。由風機盤管來負擔室內(nèi)的冷熱負荷。每個房間的室溫由室溫調(diào)節(jié)器直接控制風機盤管的運行；新風只負擔房間的換氣要求，定一個固定的送風溫度，以送風溫度來控制新風處理箱。這種系統(tǒng)的實踐，已收到滿意的效果，若采用風機盤管(尤其是臥式)時，應特別注意凝結(jié)水盤的大小、位置及凝結(jié)水管的坡度，還有冷凍水管的保溫。要確保從風機盤管系統(tǒng)沒有任何水滴落下。
3.2 吊頂回風斷路
公共建筑中常用低速定風量空調(diào)系統(tǒng)，回風的方式，應視空調(diào)對象的具體情況而定。如高級賓館的門廳大堂、舞廳，大型商場，大宴會廳，保齡球場等可采用集中回風方式。而對小商店，小餐廳、小客廳及小間的游藝室等，因其間隔多，且易改變，應采用有回風管道的均勻回風方式。使每一間隔內(nèi)有良好的送排風系統(tǒng)。吊頂回風介于集中回風與管道回風之間，實際上由于土建施工時吊頂內(nèi)的墻洞堵不嚴實，墻不到頂?shù)龋圆豢赡馨蠢硐氲娘L量均勻回風。因而，除了在空間的房間可采用吊頂回風外，間隔墻多的小房間不宜采用集中的吊頂回風方式，因為實際上這種方式往往是靠近機房的回風口回風量大，而遠處的吊頂回風口幾乎不起作用。
3.3 風機并聯(lián)
風機并聯(lián)后之風量小于單獨運行之風量。如果兩臺同型號風機單獨時之風量為QB，聯(lián)合運行之風量為QA，此時，QA
3.4 注重經(jīng)濟性
經(jīng)濟性是目前暖通空調(diào)方案比較中考慮最多的一個問題。應采用相同的設計要求、使用情況、設備檔次、能源價格、舒適狀況、美觀情況等基準條件進行比較，這樣才能保證方案比較結(jié)果的科學性和合理性。如果對采用名牌設備和采用低檔設備的方案進行經(jīng)濟性比較，顯然是不合理的；如果不考慮舒適性的區(qū)別，對有新風供應和沒有新風供應的方案進行經(jīng)濟性比較，顯然不可能做出正確的選擇；如果不考慮美觀性和舒適性進行經(jīng)濟性比較，對集中式空調(diào)方案顯然是不公平的。在設計方案經(jīng)濟性比較時應綜合考慮投資、運行費用以及設備的使用壽命，以相同的使用周期為基準，進行綜合經(jīng)濟性的計算比較，而不能簡單地根據(jù)設備報價進行比較。對于同時有供暖和空調(diào)要求的項目，應考慮冬季和夏季設備綜合利用問題，進行冬夏季綜合經(jīng)濟性比較。對于可以兼供生活熱水的工程，應綜合考慮生活熱水供應的投資和能耗。
3.5 考慮節(jié)能因素
系統(tǒng)的調(diào)試是重要但容易被忽視的問題。只有調(diào)試良好的系統(tǒng)才能夠滿足要求，并且實現(xiàn)運行節(jié)能。如果系統(tǒng)調(diào)試不合理，往往采用加大系統(tǒng)容量才能達到設計要求，不僅浪費能量，而且造成設備磨損和過載，必須加以重視。例如，有的辦公樓未調(diào)試好就投入使用，結(jié)果由于裙房的水管路流量大大超過應有的流量，致使主樓的高層空調(diào)水量不夠，不得不在運行一臺主機時開啟兩臺水泵供水，以滿足高層辦公室的正常需求，造成能量浪費。同樣運行管理的質(zhì)量決定了運行能耗。按照要求管理人員應該能夠根據(jù)季節(jié)氣候的變化以及建筑自身的特點來運行設備，但是大多數(shù)工程對管理和操作人員的培訓及考核沒有量化指標，難以調(diào)動人員積極性，這是應當改進的方面。例如某個項目具有三臺制冷機和三臺水泵的空調(diào)系統(tǒng)，因為水量調(diào)節(jié)閥裝在距地面3米高的位置，操作不方便，致使冷凍機進出口閥門全年常開，在運行一臺制冷機時，有2/3的冷卻水進入停運的兩臺冷凍機內(nèi)，沒有起到應有的冷卻作用，導致必須開啟兩臺冷卻水泵才能滿足一臺冷凍機的正常冷卻要求，造成能量的大量浪費。
4 結(jié)束語
綜上所述，造成暖通設計問題的原因很多，有些是由于設計人員考慮問題不夠全面、細致，這就要求我們暖通設計人員真正做到認真負責，在工程建設的第一道工序上把好關(guān)，這樣才能確保建設工程的施工質(zhì)量和良好的經(jīng)濟效益。
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摘要：本文筆者通過對新品種推廣中常見問題的剖析，提出了一些應對策略，以期為新品種推廣者提供有益的理論參考。
關(guān)鍵詞：新品種；推廣；問題；對策
一個新品種的問世至推廣應用需要花費近10年時間。對于育種者和生產(chǎn)經(jīng)營者來說，該新品種推廣應用價值如何以及能否在最短的時間內(nèi)把。轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力并取得較大的社會經(jīng)濟效益，是大家最為關(guān)注的焦點。然而，一些新品種在推廣過程中往往并沒有達到理想效果，究其原因，筆者認為主要存在以下問題。
1 存在問題
1．1 宣傳華而不實主要是因為推廣者沒有依據(jù)品種自身科學結(jié)論進行宣傳，而是肆意擴大其推廣價值，例如理論產(chǎn)量明明只能達到7500kg／hm，宣傳時說成9000kg／hm，農(nóng)民種植后產(chǎn)量達不到理想宣傳產(chǎn)量，就會對該品種失去了推廣的信心，甚至對推廣者產(chǎn)生不信任，從而減緩該品種的推廣步伐。
1．2價格決策不科學推廣者往往急于求成，以求盡快獲得較大利潤，沒有充分做好市場推廣前的準備工作，不能科學決策市場價格，致使定出價格偏高，農(nóng)民接受不了，降低了農(nóng)民購買力。
1．3 技術(shù)服務不到位服務是新品種推廣過程中重要的環(huán)節(jié)，推廣者沒有對良種良法作系統(tǒng)的研究，缺乏栽培技術(shù)的指導力度，農(nóng)民盲目種植，結(jié)果產(chǎn)量不盡人意，導致該品種不能被農(nóng)民盡快認可。
1．4 種子質(zhì)量有待提高多數(shù)生產(chǎn)者因為新品種剛剛出現(xiàn)，對繁(制)種技術(shù)沒有徹底掌握，致使生產(chǎn)出種子質(zhì)量不合格，在推廣過程中影響了品種產(chǎn)量，給下一步推廣留下了隱患。
1．5 利益共享體間不均衡有些推廣者，特別是新品種擁有者過度看中利潤，給中間商利潤空間較狹小，挫傷了中間商積極性，影響了新品種的推廣。
2 宣傳策略
2．1加強廣告媒體的宣傳力度推廣者不做虛假廣告，要密切與育種家和種子經(jīng)營部門的聯(lián)合，除了在電臺、報紙、網(wǎng)絡以及發(fā)放宣傳資料進行宣傳外，還要搞好現(xiàn)場會的宣傳，給種植者直觀感性認識，提高其對該品種的認識程度和推廣種植的積極性。
2．2合理的價格定位定價是新品種營銷中重要一環(huán)，推廣者要認真計算種子生產(chǎn)成本，本著既要符合市場規(guī)律和農(nóng)民的接受程度，又要考慮自身經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，科學制定銷售價格，小求過高，有利于新品種盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。
2．3加強服務體系建設應著手搞好技術(shù)指導，加強新品種栽培技術(shù)研究，積極傳授理論知識，做到良種良法配套栽培，充分發(fā)揮新品種的產(chǎn)量潛力優(yōu)勢。在品種推廣中還應加強售前、售中和售后各環(huán)節(jié)的服務，為新品種的科學推廣打通綠色通道。
2．4 確保高質(zhì)量的種源主要從基地的源頭把關(guān)，提高繁(制)種技術(shù)水平，嚴格按照生產(chǎn)規(guī)程操作，安排責任心較強的技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線，強化質(zhì)量的監(jiān)控，堅決杜絕不合格的種子流入市場。
2．5 建立合理的推廣體系完整合理的推廣體系可以減少新品種推廣的彎路，推廣者要根據(jù)品種的適應性及推廣區(qū)域加強銷售渠道的合作，在保證利潤合理共享的基礎(chǔ)上選擇推廣力度大的經(jīng)銷戶，或當?shù)剞r(nóng)民比較信任的單位和個人，以期迅速打開新品種推廣應用新局面。
2．6做好新品種的示范為加強應用者對新品種更多的了解和認識，要采取多種方式邊示范邊推廣；一是在推廣銷售的過程中選擇具有典型代表區(qū)域安排示范展示田，就近組織相關(guān)人員觀摩洽談和討論，進一步了解品種優(yōu)缺點，為進一步推廣提供參考；二是搞好品比試驗，讓新品種當?shù)刂魍破贩N或農(nóng)民已經(jīng)認可的品種對照，進一步摸索新品種的推廣價值和應用前景，為全面策劃營銷方案提供參考。
3 推廣新品種要更新觀念
新品種推廣工作也要與時俱進，更新觀念，轉(zhuǎn)變方法。
一是從根本上轉(zhuǎn)變依靠行政手段推動市場拉動的觀念。以前，依靠行政手段來推廣新品種，雖然在較短時間內(nèi)能夠大面積推廣應用，而用種者卻缺乏積極性和主動性，很容易出現(xiàn)新品種推廣大起大落的敝端。因此，當前在新品種推廣上要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，千方百計尋找種子市場的需求點來推廣新品種，這樣推廣的新品種才具有較長的生命力。
二是變小范圍、小市場推廣為大范圍、大市場推廣。隨著《中華人民共和國種子法》的頒布實施，種子市場已不再受行政區(qū)域限制，已不分你我，初步形成了大市場種子銷售推廣格局。因此，在新品種推廣上也不要局限于當?shù)氐男》秶⑿∈袌觯叱鋈ィ畲蟪潭鹊赝貙挿N子經(jīng)營推廣的空間，使新品種能在更多的地方生根發(fā)芽，開花結(jié)果。
三是變分散推廣為合力推廣。科研部門、育種單位與種子企業(yè)要聯(lián)合，種子企業(yè)之間要相互聯(lián)合，種子企業(yè)還要與商聯(lián)合，通過相互聯(lián)合、相互溝通形成合力，共同推廣。這樣，新品種推廣力度才能大，速度才能快。
4 新品種推廣要轉(zhuǎn)變誤區(qū)
新品種推廣是一項十分科學、嚴謹?shù)墓ぷ鳎瑏聿坏冒朦c虛假。在具體推廣中要轉(zhuǎn)變?nèi)齻€誤區(qū)。
一是求新誤區(qū)。有些種子推廣者求新追新觀點特別嚴重，強調(diào)不是最新品種不推，這樣雖然滿足部分求新追新用種者的需求，但因?qū)π缕贩N的特征特性了
解甚少，常造成推廣的新品種生命力不強、推廣價值不高等問題。
二是隨風誤區(qū)。一些種子推廣者存在著觀看意識，一看大家都在推廣某個新品種，便急忙跟隨推廣某個新品種，但由于該品種在本地適應性差，常常事與愿違，不但沒有獲得較高的經(jīng)濟利潤，而且還可能要賠償經(jīng)濟損失并帶來社會不良影響。
三是迷外誤區(qū)。有些種子推廣者總認為外地的品種、國外的品種要好于本地的，且經(jīng)營利潤相當高，把推廣的力度、功夫、著力點放在了這些品種上，而對于當?shù)赜傻男缕贩N不屑一顧。而恰恰相反的是，一般來講在當?shù)貧夂蛱攸c和生產(chǎn)管理條件下育成的新品種適應性、抗逆性、豐產(chǎn)性等特征特性都要優(yōu)于外來品種，推廣這類品種雖然經(jīng)營利潤相對較低，但是適應性強，風險性小，安全性大，只要經(jīng)營數(shù)量大，也完全可以獲得較高的經(jīng)濟效益。
冷鏈是指疫苗從生產(chǎn)到使用的全過程的相關(guān)環(huán)節(jié)，為保證疫苗在存儲、運輸和接種過程中，都能保持在規(guī)定的冷藏溫度條件下而裝備的一系列設備及其轉(zhuǎn)運過程的總稱。冷鏈系統(tǒng)的復雜性決定了，人根本不可能進行實時監(jiān)控，這樣不僅會浪費大量人力資源，同時不容易提前預警。而大量的統(tǒng)計、分析工作和信息全部由人工完成，也難以保證其準確性和真實性。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，采用遠程監(jiān)控方案，可以方便的對分布的冷鏈系統(tǒng)進行集群化管理，提前預警等。
我們通過信息化的手段并結(jié)合《疫苗流通和預防接種管理條例》，針對疫苗流通各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，開發(fā)出常熟市冷鏈設備溫度監(jiān)測報警系統(tǒng)，立足于對全市范圍的疫苗冷鏈進行全天候、全方位的動態(tài)監(jiān)測。該系統(tǒng)通過在相應冷鏈設備內(nèi)放入的溫度感應探頭來采集溫度信息并傳送到冷鏈設備外的溫度傳感器上，再通過網(wǎng)絡把數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)较到y(tǒng)服務器，而全市也通過網(wǎng)絡實現(xiàn)對各冷鏈監(jiān)控點進行實時監(jiān)測。
冷鏈設備溫度監(jiān)測報警系統(tǒng)由四個模塊組成，分別為：冷鏈設備管理模塊、冷鏈設備監(jiān)測模塊、報警管理模塊和權(quán)限管理模塊。
冷鏈設備管理模塊：登記被監(jiān)測冷鏈設備的名稱、型號、使用單位等基本信息，為所有接入的冷鏈設備建立一個信息庫，方便工作人員對冷鏈設備的統(tǒng)一管理。
冷鏈設備監(jiān)測模塊：用來查看被監(jiān)測設備的實時溫度，并且還可以通過查看被監(jiān)測設備的歷史溫度數(shù)據(jù)來判斷該冷鏈設備運行是否正常、穩(wěn)定，方便工作人員及時的發(fā)現(xiàn)并排除隱患。
報警管理模塊：用來設置相應冷鏈設備的溫度范圍，一旦溫度超過設定的范圍，就會向相應的設備管理人員發(fā)送短信，通知對方前來處理。另外還可以報警信息統(tǒng)計功能來匯總統(tǒng)計各監(jiān)測點的報警、處理次數(shù)，報警原因等數(shù)據(jù)。
權(quán)限管理模塊：用來設置和分配各級用戶的操作、管理權(quán)限，方便各冷鏈監(jiān)測點的工作人員對自己所負責的管理的冷鏈設備查看和維護。
冷鏈設備溫度監(jiān)測報警系統(tǒng)采用的是B/S結(jié)構(gòu)，使用時無需安裝客戶端，只要打開網(wǎng)頁輸入相應的用戶名密碼就能進入系統(tǒng)，所有數(shù)據(jù)通過Web Server 同數(shù)據(jù)庫進行交互，便于以后的系統(tǒng)維護和升級，在一定程度上節(jié)省了后期的維護成本。軟件的主界面是一張報警設備分部情況圖，全市的冷鏈監(jiān)測點都在上面有標注出來，可以點擊圖上的標注名稱直接進入查看相應的冷鏈設備運行情況，一旦哪個監(jiān)測點報警的話，標注點會作出相應的閃爍提示，方便監(jiān)測人員能及時的發(fā)現(xiàn)并處理問題。頁面的左側(cè)是系統(tǒng)功能區(qū)，列出了冷鏈設備管理模塊、冷鏈設備監(jiān)測模塊、報警管理模塊和權(quán)限管理模塊四個選項，通過點擊進入相應的功能模塊進行操作。整個系統(tǒng)的操作界面十分簡潔，既能比較全面的囊括每個功能，又方便人們熟悉與操作，便于推廣使用。
