時間：2022-06-10 01:53:07
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一、關于上半年全縣工業經濟運行情況
（一）基本情況
1—6月全縣工業總產值累計完成40363萬元，同比增長58%，占年度任務的50%。規模以上企業工業總產值累計完成30252萬元，同比增長64%，占年度任務的47%。其中：中省企業完成5542萬元，同比增長108%，占年度任務的73%；縣級規模以上企業完成24710萬元，同比增長57%，占年度任務的43%。工業銷售產值完成25170萬元，產品銷售率實現83%。總的來看，上半年工業經濟運行呈現三個特點：一是規模以上工業繼續保持高速增長，增長幅度達64%。二是從行業運行情況看，5戶富硒產品工業快速增長，增長幅度達69%；5戶清潔能源企業加速增長，增長幅度達85%；6戶新型材料工業穩步增長，增長幅度達50%。三是股份制工業增長強勁，增長幅度達56%；輕工業增長領先重工業，輕工業增長幅度達69%；重工業增長幅度達45%。
（二）存在的主要問題
上半年全縣工業經濟雖然實現了時間過半任務過半的目標，但就工業經濟今后運行的態勢來看，還存在以下不容忽視的問題：
1、金融危機影響逐步顯現。由于受國際金融危機的影響，部分企業產品銷售量及銷售價格大幅下跌，嚴重影響了企業的生產積極性。如##錳業有限公司1—6月電解錳價格較去年同期下降40%左右，甚至一度產品價格低于該產品的生產成本價，企業不得不被迫停產。上半年該企業完成產值3161萬元，僅完成年計劃的31.6%。##化工、##公司等規模企業都程度不同地存在著類似問題。
2、交通運輸困難。交通運輸問題是企業普遍關注并多次提出至今仍然嚴重制約我縣工業經濟正常運營的瓶頸問題。鐵路運輸方面，因沒有危化物品存放站，造成##錳業、##化工等企業大量使用的硫酸、鹽酸及全縣成品油的采購供應只能依靠公路運輸，大大增加了生產成本，嚴重影響了企業生產和經營。同時在鐵路車皮十分緊張的情況下，鐵路方面又關閉了權河貨運站，麻柳貨運站也即將關閉，使我縣煤炭、礦產企業鐵路貨運更是雪上加霜。公路運輸方面，雖然高速公路即將貫通，但我縣工業產品大都遠銷外省，公路運輸成本遠遠高于鐵路運輸成本。同時縣境內公路基礎條件差，礦山公路和鄉村公路狹窄，加上高速公路和鐵路復線建設、村級路鋪設等造成道路損壞和堵塞，嚴重影響了很多企業原料及產品的運輸。
3、規模企業完成產值進展不平衡。全縣16家規模企業，盤龍茶廠完成年度任務的127.4%、宏運沙石公司完成年度任務的97%、富硒食品公司完成年度任務的40.4%，但浙陜水泥公司只完成年度任務的32.6%，漢水硒谷公司只完成年度任務的22%。
4、農產品加工企業原料不足。農業產業開發規模不能適應新形勢下工業快速發展的需求，無論是茶葉、蠶桑、魔芋，還是其他農產品都有待于做大做強，引進和培育農業產業規模企業成為我縣工業經濟可持續發展的一個新課題。
（三）建議
1、進一步加大對企業的協調和服務力度，幫助企業渡過金融危機難關。一是進一步加強工業經濟運行的組織領導，強化鄉鎮和部門的責任，完善考核激勵機制，快速查處企業投訴案件，加大對企業投資發展環境的治理和工業經濟工作的服務與指導。二是要振興蠶桑產業。由于近年來，蠶桑利效比重低，農戶養蠶積極性受挫，加之放松了蠶桑技術指導工作，致使今年鮮繭產量大幅下降，企業原料得不到保障。為了保住##這個歷史悠久的蠶桑基地，##公司在虧本的情況下靠“拆東墻補西墻”來維持著企業的運轉，這不能成為長久之計。三是進一步加大企業爭取省市支持的力度。面對金融危機國家及省市對部分企業有很多投資項目，我縣在這方面爭取力度還不夠，自去年下半年以來爭取扶持企業的資金還不到500萬元。
2、建議及時組織由主要領導帶隊的##黨政代表團到西安鐵路局進行溝通協商，要求恢復向陽危化物品存放站，繼續保留權河、麻柳貨運站，以滿足##鐵路貨運車皮的需要。同時將通鄉油路、通村水泥路及新農村、扶貧重點村、以工代賑、扶貧搬遷等基建資金優先向有工業企業及農產品加工企業的鄉村交通建設傾斜，捆綁使用。并加快通鄉油路、通村水泥路鋪設進度，緩解企業產品及原料運輸壓力。
3、運用國家土地流轉政策，引進和培育茶葉、蠶桑、魔芋產業規模企業，實行農業產業集中連片治理，規模化、規范化管理，企業化運作，這樣既壯大了產業基地，又解決了當地剩余勞動力問題。
二、關于##副縣長的履職情況
為了比較全面地了解##副縣長的履職情況，調研組采取座談、走訪、個別談話、發放征求意見等方式，本著實事求是、認真負責的態度，客觀真實地聽取了各方面的意見和建議。調研結果表明，##副縣長自任職以來，能夠及時轉換角色，不斷熟悉分管工作，待人誠懇，平易近人，協作共事，敢于干事，較好地履行了自己的職責。
（一）所做的主要工作。
一是工業經濟健康發展。XX年全縣完成工業總產值5.8億元，較XX年增長81.3%。今年1—6月，全縣規模以上工業完成產值3.02億元，同比增長64%，規模工業增速名列全市第三。中國##硒谷生態工業園總體規劃設計順利通過專家評審，項目已列入全省首批建設的縣級工業園之一，并被列入全市XX年度重大建設項目。目前已啟動一期工程基礎設施建設任務，為促進全縣工業經濟發展打造了新的平臺；硒谷礦泉、##錳業、康宏繭絲等重點工業項目技術改造取得了實質性進展；石英石綜合開發、鋯剛玉項目、繞溪釩礦等一些新的工業項目的實施，將成為全縣工業經濟新的增長點。二是非公有制經濟平穩增長。今年1—6月全縣完成非公有制經濟增加值3.89億元，同比增長19%。全縣非公有制經濟從業人員累計達2萬人。三是魔芋種植產業蓬勃發展。新建魔芋種植基地2萬畝，新建魔芋初制加工廠4個，促進農民年增收4000萬元。四是市場管理、質量技術監管和企業改制后的穩定工作得到加強。五是安全生產工作做出了較大努力。
（二）調研中反映的問題和不足
作為主管全縣工業經濟的##副縣長，任職以來，雖然做了大量的工作，也取得了一定成效，但與黨和人民的要求相比，仍存在一些問題和不足：
一是在如何實現工業突破發展具體措施上創新力度不夠；
二是在工業企業的資源配置、工業用地、企業融資、交通設施等方面調控及協調力度不夠；
三是工作不夠大膽，抓落實的力度不夠；
四是在安全生產工作上，通盤考慮不夠，缺乏周密細致的安排部署和檢查落實；
五是在與分管部門的工作協調上有待進一步加強，要注重業務工作的法律性和程序性，不能越俎代庖，按長官意志辦事。
（三）幾點建議
一是要注重健全和完善發展工業經濟的具體措施，要靠機制的力量促進全縣工業經濟的突破發展；
一、進一步健全完善安全生產責任機制
（一）強化落實企業安全生產主體責任。企業主要負責人、實際控制人是安全生產第一責任人，必須嚴格執行安全生產法律法規、規章制度和技術標準，加強安全生產管理，建立健全安全管理責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。
（二）強化各級政府安全生產責任制。全面落實安全生產“一崗雙責”制度，切實履行屬地管理原則，嚴格落實各鄉（鎮、街道）行政首長安全生產第一責任人責任；全面落實政府有關部門主要負責人安全生產監管職責；健全完善安全生產履職報告、約談和點評等制度。
（三）健全完善安全生產預警通報制度
1．預警通報制度。是指縣政府安委會為有效遏制生產安全責任事故的發生，對達到預警通報情形之一的各鄉（鎮、街道）、縣直有關部門及時發出預警通報，督促其認真分析安全生產形勢，有針對性地查找工作中的薄弱環節，吸取事故教訓，采取有效措施，切實扭轉安全生產被動局面。
2．預警通報情形。鄉（鎮、街道）、縣直有關部門有下列情形之一的，啟動預警通報制度，預警通報由縣政府安委會辦公室直接審定實施。
（1）轄區內發生道路交通事故一次死亡2人的，或監管領域內發生除道路交通外其它生產安全事故3—5人重傷的；
（2）發生生產安全事故，雖未造成人員傷亡，但造成較大財產損失或社會負面影響較大的；
（3）未貫徹落實上級有關安全生產重要工作部署，被市級以上督查組發現并通報的；
（4）監管領域內生產經營單位存在重大安全隱患未及時掛牌督辦，或已掛牌督辦但未按要求落實整改的；
（5）行政執法部門下達責令整改指令書，屢次未監督整改到位的；
（6）縣安委會辦公室認為需要預警通報的其它情形。
3．預警通報責任。生產安全事故預警通報納入鄉（鎮、街道）、縣直有關部門年終安全生產責任制考核范圍。凡受到安全生產預警通報的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門必須認真制定整改措施，落實整改計劃，限期整改到位。整改期限到期后5日內，應由鄉（鎮、街道）或縣直有關部門主要負責人簽發向縣政府安辦書面報送整改措施落實情況。逾期未報、未改或限期內整改不到位的，縣政府安委會將對鄉（鎮、街道）、縣直部門分管領導進行約談。
（四）健全完善事故查處掛牌督辦制度
1．各類生產安全事故查處掛牌督辦工作按照上級關于各類生產安全事故查處掛牌督辦的文件規定執行，縣安委會辦公室承擔事故掛牌督辦事項的綜合工作。縣安委辦應根據上級事故查處掛牌督辦的要求，將工作責任分解下達到事故發生屬地單位和縣直有關單位，事故發生屬地單位和縣直有關單位要按照縣安委辦的要求，按時辦結有關督辦事項，并向縣安委辦反饋。
2．掛牌督辦責任落實。承擔掛牌督辦具體事項的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門對掛牌督辦事項工作不落實、責任追究不到位、無故拖延、敷衍塞責，由縣政府安委會通報批評，并取消當年安全生產評先評優資格。對在辦理掛牌督辦事項過程中弄虛作假、情節嚴重的，依法追究相關人員責任，對責任單位和責任人評優評先列入安全生產否決對象。
（五）完善安全生產約談制度
1．約談制度。是指縣政府或縣政府安委會對未履行或未正確履行安全生產職責，未及時排除、治理較大以上安全隱患，未按時完成安全生產重要工作任務，生產安全事故多發的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門主要負責人或分管負責人進行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。
2．約談組織。成立縣安全生產約談領導小組，約談領導小組由縣政府縣長、分管安全生產的副縣長及縣監察局、安監局主要領導組成。約談對象由縣政府安委會發出約談通知，約談會由縣政府分管安全生產的副縣長主持。鄉（鎮、街道）、縣直有關部門安全生產第一責任人由縣政府縣長約談或委托分管安全生產的副縣長約談；鄉（鎮、街道）、縣直有關部門分管安全生產的領導由縣政府分管安全生產的副縣長或縣政府安委會辦公室負責人進行約談。
3．約談情形。有下列情形之一的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門由縣政府安委會啟動約談制度：
（1）組織領導不力，未及時貫徹落實省、市、縣安全生產重大工作部署，未按時完成階段性安全生產重大專項工作任務的；
（2）對所轄地區、所管行業存在非法違法生產經營建設行為打擊不力，情節嚴重的；
（3）被上級部門預警通報或掛牌督辦的安全事故，逾期未報、未改或未按時限要求進行整改到位的；
（4）發生1起死亡1人安全責任事故，影響社會穩定的；
（5）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責任追究不落實的；
（6）年度安全生產工作考核不達標，整改措施不到位的；
（7）不認真對待、不依法依規及時組織調查處理有關安全生產方面的舉報，造成群眾集體上訪或嚴重影響社會穩定的；
（8）其他違反安全生產法律法規，造成嚴重不良后果，縣政府認為有必要約談的。
4．責任追究。被約談對象應準時參加約談，不得委托他人。對無故不參加約談或不認真落實約談要求的被約談單位和個人由縣政府安委會通報批評，取消當年安全生產評優評先資格。因約談事項未落實或落實不到位而導致生產安全事故的，要按相關法律法規上限處理，依法依規追究被約談對象責任，并取消所在鄉（鎮、街道）或縣直有關部門當年評優評先安全生產資格。
（六）健全完善安全生產履職報告制度
1．履職報告對象：各鄉（鎮、街道）、縣直單列考核單位主要負責人。
2．履職報告主要內容：
（1）安全生產組織領導情況。主要包括宣傳貫徹執行國家安全生產法律法規、方針政策和上級安全生產重大工作部署與落實情況，研究制定實施安全生產規劃、政策和工作措施，健全完善安全生產監管監察體制機制，加強安全監管執法機構隊伍建設等情況。
（2）安全生產目標責任制落實情況。主要包括落實政府及部門安全生產“一崗雙責”制度，建立健全安全生產目標責任體系，組織實施和落實安全生產年度控制目標責任情況，建立情況通報、事故查處、督查督辦、考核獎懲、責任追究等制度情況。
（3）安全生產工作部署與落實情況。主要包括年度安全生產工作計劃的制定和實施情況，安全生產重大專項工作落實情況，安全監管執法、安全保障能力建設、安全標準化建設、安全生產專項整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓和應急管理等工作任務完成情況。
（4）安全生產工作存在的問題及下步打算。
（5）其他需要報告的內容。
3．履職報告有關要求：各鄉（鎮、街道）主要負責人、縣直單列考核單位主要負責人應在次年的1月6日前書面向縣人民政府報告上年度安全生產工作履職情況，并抄送縣政府安委會辦公室備案；逾期未書面報告的，按考評獎懲規定予以扣分；經督促仍未按時限書面報告的，取消當年安全生產評先評優資格。縣政府安委會將履職報告情況作為年度安全生產目標責任考評的重要內容。
二、進一步健全完善安全生產激勵約束機制
（一）完善安全生產“一票否決”制度
1．“一票否決”情形。各鄉（鎮、街道）、縣直有關單位有下列情形之一的，實施安全生產“一票否決”，由縣安監局提出初步意見報縣政府安委會審核，縣政府批準后執行。
（1）年度轄區內發生2起死亡1人的工礦商貿生產安全事故或發生3起死亡1人的道路交通事故（每月由縣交巡警大隊提供數據及初步意見報縣政府安委會核實后實施）；
（2）在工作中，對安全生產重大問題不及時協調解決，導致發生致人死亡生產安全事故或造成嚴重負面影響的；
（3）瞞報、謊報人員死亡生產安全事故的；
（4）縣政府認為需要一票否決的其它情形。
2．“一票否決”責任。被安全生產“一票否決”的單位，取消當年各類表彰評選獎勵資格。
（二）完善安全生產獎勵制度
獎懲辦法。縣安委會辦公室組織成立綜合考評組，按鄉（鎮、街道）、縣直單列類部門、重點企業三個系列進行考評。
一、堅持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅持自覺學法、嚴格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發揮自己應有的作用。同時，我將堅持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準則，時時處處嚴格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅持求真務實，忠實履職
我生在，長在，一直工作在，深知的發展來之不易，深知父老鄉親的冷暖疾苦。近幾年來，經濟實力不斷增強，財政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協共同努力和全縣人民全力支持的結果，其中飽含了前幾任常務副縣長無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發揚務實的工作態度和勤勉的工作作風，說實話，辦實事，求實效，一絲不茍地做好每項工作。特別是在當前宏觀經濟調控，經濟發展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅強領導下，在同志們的支持配合下，努力加強財源建設，進一步科學民主決策，為確保我縣經濟建設持續健康發展而孜孜不倦、艱苦努力！
三、自覺接受監督，竭心為民
這次組織提名我擬任縣人民政府常務副縣長，并在今天提交縣人大常委會審議、表決，我深感這是組織對我的高度信任，也是對我的鞭策和激勵。我曾在基層工作多年，從事過經濟工作，在加強財源建設、增強財政實力、發展縣域經濟方面做過一些探索。特別是到縣委機關工作后，對全縣的情況又有了更深的了解。我深知，以我的年齡和現有的知識水平，面對新形勢下政府工作的新要求，要做好工作，壓力沉重，責任重大。今天，如果我沒有被任命，我能夠正確對待。如果被任命，我鄭重承諾做到以下幾點：
一、堅持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅持自覺學法、嚴格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發揮自己應有的作用。同時，我將堅持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準則，時時處處嚴格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅持求真務實，忠實履職
我生在××，長在××，一直工作在××，深知××的發展來之不易，深知父老鄉親的冷暖疾苦。近幾年來，××經濟實力不斷增強，財政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協共同努力和全縣人民全力支持的結果，其中飽含了前幾任常務副縣長無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發揚務實的工作態度和勤勉的工作作風，說實話，辦實事，求實效，一絲不茍地做好每項工作。特別是在當前宏觀經濟調控，經濟發展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅強領導下，在同志們的支持配合下，努力加強財源建設，進一步科學民主決策，為確保我縣經濟建設持續健康發展而孜孜不倦、艱苦努力！
三、自覺接受監督，竭心為民
尊敬的主任、各位副主任、各位委員：
今天，我的心情十分激動、也倍感榮幸。這是組織對我的關心和厚愛，也是縣人大常委會及各位委員對我的支持和信任。縣人大常委會通過對我的任命后，我將珍惜這次來之不易的機會，在縣委的領導下，在縣人大的監督下，在縣長的帶領和縣政府班子其他成員的幫助下，認真履行崗位職責，努力做好本職工作：
一是加強學習，提升能力。參加工作以來，我一直在機關，這次到政府工作，是對我工作能力的考驗。我將不斷加強學習，盡快吃透縣情，熟悉分管工作；堅持理論與實踐相結合，努力把理論知識轉化為善抓機遇、善謀良策的能力，轉化為開拓進取、發展創新的水平。
二是改進作風、真抓實干。把作為自己的第二故鄉，沉下身子，扎實工作；深入基層，及時了解掌握群眾關心的“熱點”“難點”問題，真心實意為基層排憂、為群眾解難；認真分析研究分管工作，制定切實可行工作措施，努力破解工作難題，以優異的成績回報組織的信任和各位領導的厚望。
三是團結共事，當好助手。講團結，顧大局，找準坐標，當好主要領導的參謀和助手；自覺維護班子團結，做到維護不自負、主動不盲動、到位不越位；與班子其他成員坦誠相待、團結協作、有功不居、遇過不推，補臺不折臺，盡心盡力做好相關工作
四是嚴以律己，廉潔從政。作為一名受黨教育培養多年的干部，我將按照黨風廉政建設的相關規定嚴格要求自己，堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，嚴于律己、光明磊落，不失黨員本色，不沾染社會不良風氣，保持思想純潔，做一名讓組織放心、讓群眾滿意的干部。
五是依法行政，接受監督。我會正確對待人民賦予的權利，自覺接受人民群眾的監督。我會認真執行人大的決議、決定；虛心聽取人大代表的批評、意見和建議；認真辦理人大代表和人大常委會交辦的各項任務；負責任地向縣人大及其常委會報告工作。
為加強對全縣煤礦“打非治違”工作的組織領導，縣政府成立縣2014年煤礦“打非治違”工作領導小組，由縣委常委、縣政府副縣長、縣安委會主任任組長，縣政府辦、監察局、公安局、國土資源局、安監局、煤炭局、督查辦、電視臺等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室于縣安辦，由兼任辦公室主任，負責全縣煤礦“打非治違”工作的統籌、協調。
二、活動時間
即日起至2014年10月底。
三、明確工作職責
（一）縣煤炭局：要加強對煤礦生產建設的監督管理，監督煤礦企業是否按照縣煤礦復工復產領導小組辦公室批復核定的采掘頭面、作業班次、入井人數、工程煤產量等實施，嚴格界內密閉管理，嚴肅查處安全生產違法違規行為。
1.開展煤礦企業法人、實際控制人專項清理整頓工作，凡是法人或實際控制人發生變化，必須依法依規完善變更手續后報經縣煤炭局批準同意后方可組織生產和施工建設，法人代表、實際控制人無法聯系不能正常履職的，或煤礦安全生產投入無法保障的，一律責令停止生產和施工建設行為。
2.開展煤礦安全投入專項執法檢查，建立健全執法檢查臺賬，對未進行安全投入或未建立安全投入臺賬的依法頂格處罰，并建立處罰臺賬。
3.開展煤礦復工復產隱患整改專項檢查，重點檢查煤礦企業是否按照批復方案中明確的整改順序、地點、入井人數、工程煤量、措施組織整改等。
4.縣煤炭局以日監組為單位，對煤礦企業開展明查暗訪相結合的方式進行日常檢查，對突出礦井、高瓦斯礦井、通風系統混亂、重點水患、管理差的礦井每月檢查不少于2次，其余礦井每月檢查不少于1次，檢查要有記錄、有簽字。
5.各日監組要加大對煤礦企業的日常檢查力度，對礦級管理團隊和特種作業人員的配備情況進行督查，嚴格執行礦級領導帶班作業和特種作業人員跟班作業制度。
6.再一次對全縣煤礦企業采掘頭面、核定作業區域、作業班次、最大入井人數、火工產品用量和工程煤量等進行清理和規范。
7.加強工期管理，對隱患整改到期未完成任務且無正當理由的，一律函告公安機關停供、收繳火工產品，停產整頓。
8.開展省政府2014年6月16日《研究煤礦清理整頓及煤礦企業兼并重組組織工作專題會議紀要》落實情況檢查。
9.對全縣的煤礦企業進行逐礦排查，對手續不全、超標準范圍進行生產建設和邊建邊生產的煤礦，嚴格按“四個一律”的要求頂格處理。
（二）縣安監局：要加強對煤礦企業安全生產督查督辦，對縣級有關部門、產煤鄉鎮人民政府、駐礦安監員履職盡職情況進行督查暗訪。要加強煤礦企業的安全執法檢查，對有重大安全隱患的煤礦，依法頂格處罰。根據《縣2014年安全生產獎懲辦法及考核細則》相關規定嚴肅追究責任，逗硬執行安全生產“一票否決”制度。
1.落實煤炭企業安全主體責任，加大督促煤礦企業排查整治隱患力度，督促煤礦企業加強隱患自查自改，對查出的重復隱患依法頂格處罰。
2.確保每個煤礦至少派駐一名駐礦安監員，負責對煤礦是否按核定頭面地點和人數組織作業的行為進行監督。
3.落實每個煤礦一個聯系部門、一名副科級以上聯系領導，對煤礦和駐礦安監員的履職情況進行監督檢查。
4.成立和組織安全巡查組，對煤礦開展經常性的突擊檢查和暗查暗訪。
5.暢通群眾舉報渠道，按照相關規定給予獎勵，及時查處舉報案件。
（三）縣國土資源局：要加強對煤炭資源勘查、開采的監督管理，加強對無證開采、超層越界開采、以采代探等行為的處罰。
1.對全縣的煤礦企業進行逐礦排查，對照煤礦采掘工程平面圖、密閉圖、密閉管理臺賬進行檢查，一經發現煤礦無證開采及超層越界開采，一律停產整頓，并依法頂格處罰。
2.加大對關閉、淘汰、廢棄礦井的日常巡查，一經發現非法盜采煤炭資源的行為，依法立案調查處理，涉嫌犯罪的移送司法機關查處。
（四）縣公安局：要加強煤礦民用爆炸物品的購買、運輸、儲存、爆破作業安全監督管理，嚴格申報審批程序和證照發放管理。加強對煤礦使用、儲存、管理的檢查，嚴格火工產品收發制度，發現問題，依法嚴處。
（五）各產煤鄉鎮人民政府：要加強對煤礦安全生產的日常監督管理，嚴格駐礦安監員教育、管理，密切配合縣級有關部門對煤礦安全生產開展監督檢查，加大對無證開采等非法違法違規行為的查處力度。
1.加強日常監管與巡查；嚴格督促企業落實安全生產主體責任；督促企業加大安全生產投入、完善安全生產條件。
2.密切配合縣級相關部門開展煤礦安全監督檢查。
3.對每一個煤礦明確一名副科級以上責任領導和一名駐礦安監員24小時值守；加強對駐礦員履職盡責情況的監管。
4.加強對關閉、淘汰、廢棄礦井的排查，落實責任、明確人員，盯死看牢，加大對非法小煤窯的打擊力度。
5.黨政主要領導每周到煤礦檢查安全工作不少于1次、每月下井檢查不少于1次，分管領導每周到煤礦檢查安全工作不少于2次，每月下井檢查不少于2次，檢查有記錄。
（六）縣電視臺：要加大對煤礦非法違法違規生產經營建設行為的曝光力度；加大對安全事故警示教育的宣傳力度。
（七）縣監察局：要加強對各產煤鄉鎮人民政府、縣級有關部門履行煤礦安全監管職責的監督檢查，對履職不到位、工作不落實的，嚴肅追究的相關責任領導和責任人員的責任。
四、加強督查督辦
領導小組辦公室及縣級各部門要加大對煤礦安全生產的明查暗訪力度，嚴肅查處煤礦非法違法違規行為。縣委縣政府督查辦吳小鋒為成員的督查組，負責對各產煤鄉鎮、縣級有關部門及駐礦安監員履職盡職情況的督查暗訪，督促相關部門和人員履職盡職到位，對工作走過場、搞形式、搞應付的，予以通報批評，對工作不落實導致安全生產事故發生或造成重大影響的，依法依紀嚴肅追究有關領導和有關人員責任。
五、嚴肅工作要求
（一）高度重視，加強領導。各產煤鄉鎮人民政府、縣級有關部門要高度重視煤礦安全生產工作，充分認識做好煤礦安全監管工作的重要性和緊迫性，把煤礦安全生產工作納入當前工作的重要議事日程，各產煤鄉鎮人民政府也要相應成立煤礦“打非治違”領導機構，落實人員，明確任務，確保工作落到實處。
一、明確政府投資項目范圍
政府投資項目是指關系公共利益與公共安全，但市場不能有效配置資源而由政府或政府部門直接投資建設的項目。
1、縣財政預算安排的資金投入的項目。
2、縣政府直接融資投入的項目。
3、縣級以上政府和部門撥付資金投入，由本縣承擔建設業主或不由本縣承擔建設業主，但需配套投入資金的項目。建設資金和業主均不由本縣負責承擔的項目，環保、建設、國土等相關職能部門依法、依規進行監管，不納入本意見管理范圍。
二、完善政府投資項目立項和審批管理
1、建立政府投資項目庫。縣發改局負責建立政府投資項目庫。各相關部門單位要按照經濟社會發展中長期規劃確定的目標、重點和任務及行業的要求，開發和儲備政府投資項目，并經縣政府分管領導審查批準，及時納入政府投資項目庫。政府每年投資的項目，原則上從政府投資項目庫中選取。沒有入庫的項目，除臨時性道路、街道搶修和維護外，原則上不能臨時動議，如有特殊情況，須經縣政府常務會或縣長辦公會集體研究同意。
2、建立立項審批程序。政府投資的重大項目立項都必須編制可行性研究報告，并由縣規劃辦提出規劃選址意見，縣國土資源局提出用地預審意見，縣環保局提出環境影響評價意見，然后由縣發改局審批。特別重大項目還要實行專家評審制度。所有政府投資重大項目的實施，最后必須由縣政府分管領導提請縣政府常務會議或縣長辦公會議集體研究同意。各單位內部的基本建設項目，也必須向縣政府分管領導書面報告，批準同意后方可實施。
3、建立項目公示制度。政府投資項目庫要通過縣政府門戶網站和其它新聞媒體向社會公開。政府年度投資實施的重大項目，包括投資額度、質量要求、建設工期、責任單位等內容，在批準實施前，要通過縣政府門戶網站或其它新聞媒體向社會廣泛征求意見和建議。政府投資項目公示工作由縣發改局負責。
4、禁止擅自變更投資計劃。政府投資項目一經批準，必須嚴格按照批準的規模、標準、內容、地點進行設計和建設，任何部門單位不得擅自變更。確因技術、地質、水文或原設計缺陷等特殊原因，需要增加投資規模、改變建設內容的，必須嚴格按程序報批。變更工程造價在5萬元（不含5萬元）以下的，報縣政府分管領導批準；變更工程造價不超過10萬元（含10萬元）的，報縣長批準；變更工程造價超過20萬元的，必須經縣政府集體研究同意。變更造價10萬元以上的項目，都必須有原設計單位的批準文件；變更造價超過50萬元的還必須有縣招投標監督委員會的批準文件。對未經批準擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容的，縣財政局暫停支付建設資金，由此造成的資金缺口，由縣政府分管領導牽頭，組織財政局、審計局、監察局提出具體處理意見報縣政府審定，并追究項目建設責任主體單位主要負責人的責任。
三、加強政府投資項目建設管理
1、精心組織搞好施工設計。政府投資的重大項目的施工設計，必須通過公開招投標，選擇符合資質條件，且實踐經驗豐富的單位；要嚴格按設計單位的要求，切實做好地質勘探、施工要素市場價格調查分析等與設計密切相關的工作。施工設計成果除按法定程序送交職能部門審查外，還必須組織專家評審，吸納合理的評審意見。施工設計方案付諸實施前，縣政府分管領導和項目建設責任單位主要負責人還必須簽署審查意見。對不按設計要求和程序組織施工設計，或因設計問題造成工程投資規模增加、不能正常組織施工的，追究項目建設責任單位主要負責人的責任。
2、嚴格按要求辦理開工手續。政府投資項目應當依法辦理工程項目開工的相關手續，具體包括規劃用地許可證、工程規劃許可證、施工許可證、選址意見書等。同時，加強征地拆遷管理，拆遷工作由項目建設業主單位牽頭，規劃、國土、房地產等相關部門參與，依法依規進行項目征地拆遷工作。
3、實行項目法人負責制。政府投資項目按照國家有關規定實行項目法人負責制，依法確定項目法人，項目法人對項目質量實行終身負責制。不實行項目法人負責制的政府投資項目，由縣政府指定項目建設管理責任單位，負責項目施工前期準備和組織實施工作，并承擔項目法人職責。項目建設管理責任單位的主要負責人或指揮部指揮長為項目建設的第一責任人，要向縣政府簽訂項目建設責任狀，對項目建設的質量、工期及其它相關事宜負責。
4、實行項目預算評審制。政府投資項目預算都必須由縣財政投資評審中心評審確定，并作為項目招標的最高限價。未經評審的預算，不得向社會公開；未經預算評審的項目不得啟動招投標程序。
5、實行項目招投標制。政府投資項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的材料、設備采購均應依法實行公開招投標。對合同估算價在50萬元以上、500萬元（含500萬元）以下的建設項目，采用合理定價隨機抽取法評標定標；對合同估算價在500萬元以上的建設項目，采用經評審的最低投標價法評標定標；對技術特別復雜、施工有特殊要求的建設項目，經相關行政主管部門同意后，可采用綜合評估法評標定標。政府投資項目應嚴格按照核準的招投標文件和招投標中標價格簽訂施工合同并組織施工，嚴禁通過施工洽談或補簽其它協議等方式變更設計方案，增加建設內容，提高建設標準。確因技術、地質、水文或原設計缺陷等特殊原因需要變更設計、變更內容不屬于原合同（招投標）范圍，其增加的工程量總投資超過50萬元的，須重新履行招投標程序。不嚴格按要求實施招投標程序的，追究項目建設責任單位主要負責人的責任。
6、實行項目合同管理制。政府投資項目建設工程的勘察、設計、施工、監理和材料設備供應應依法訂立合同。合同簽訂前，項目建設責任單位必須將合同文本送縣政府分管領導審查，重大項目還必須送縣政府重要領導審查。負責勘察、設計、施工、監理、材料設備供應的單位，應當依照招投標文件規定向項目建設管理單位提供履約保證金，或由銀行出具一定金額的履約擔保函。禁止轉包和違法分包工程。
7、實行項目監理制。政府投資項目必須實行監理制度，項目法人與施工單位之間，與建設工程合同有關的聯系活動應當通過監理單位進行。監理單位應當公正、獨立、自主地開展監理工作，維護建設單位和施工單位的合法權益。
8、加強項目建設的現場管理。工程建設責任單位要嚴格建立責任體系，確定項目建設的領導責任人，現場管理責任人，技術質量責任人，安全生產責任人，分別簽訂責任狀，并在施工現場建立責任牌，接受社會監督。沒有建立責任體系的項目，追究項目建設責任單位主要負責人的責任。未經批準，合同已約定的現場管理工程師不能頂替和更換。監理單位必須嚴格按監理合同，安排專業人員對工程施工全過程實行傍站監督，并作好相應的施工記錄。建設責任單位要定期或不定期對施工現場的管理進行檢查，督促落實工程技術、安全措施及監管責任；要定期召開現場施工調度會，及時發現處理工程建設過程中的問題，杜絕質量和安全隱患。特別是對工程的重要結構部位和隱蔽工程要建立質量預檢和復檢制度，要有詳細的文字記載資料和參檢人員的簽字認同文件。
9、實行項目竣工驗收備案制。政府投資項目涉及水土保持、環境保護、消防、人防、防雷、工程質量、安全生產、防震等專項驗收的，應由項目法人單位或項目建設管理部門組織有關行業主管部門依法驗收。各專項驗收應盡量聯合辦理。驗收完畢后，按有關規定建檔歸檔。未依法組織進行驗收，或驗收不合格的，不得交付使用，不得辦理竣工結算手續。
10、實行項目產權登記制。所有政府投資項目形成的有形、無形資產均屬于公有資產，由縣政府授權相關職能部門進行資產經營、管理。政府投資的所有項目都要在縣國資部門辦理產權登記，未經產權登記的項目，不得交付使用。項目建設管理單位應于竣工財務決算批復后30日內，到縣國資部門辦理產權登記手續。產權登記工作完成后30日內，項目建設管理責任單位應及時向項目使用單位辦理資產管理交接手續，由縣財政局監督資產移交工作。
11、建立完整的項目建設檔案。所有政府投資的項目，項目建設責任單位必須明確專人，從項目的審批、設計、施工到工程竣工驗收、交付使用全過程，建立整套的永久性影像和文字資料檔案，工程完工交付正常使用后，將項目建設檔案移交縣檔案館統一保存。是城建項目的，還必須向縣城建檔案館報送一套完整的檔案資料。
四、規范政府投資項目資金管理
1、規范項目資金的審批管理。所有政府投資項目資金由縣財政局或城建投實行統一管理，分項核算，專款專用。單位自籌的建設資金必須設立基建專戶，實行專項管理。縣本級安排的專項資金和縣城建投項目資金，由常務副縣長組織相關單位研究確定使用方案，報縣長同意后實施。上級下達的項目建設資金，直接到項目的，由分管副縣長向縣長和常務副縣長報告后，審批實施；沒有直接到項目的，由分管副縣長召集項目主管單位、縣財政局集體研究制定分配方案，報縣政府常務會議或縣長碰頭會、縣長辦公會議集體研究審定，由常務副縣長審批實施。
2、規范項目資金支付管理。縣財政局和項目投資業主原則上按照項目年度計劃、項目審批概（預）算、項目合同及工程進度撥付建設資金。項目法人單位或項目建設管理責任單位憑批準文件和設計、施工、監理等合同，以及現場管理負責人簽署的撥款申請，到財政部門或項目投資業主單位辦理撥款手續。財政部門或項目投資業主單位經審核后直接向設計、施工、監理和材料設備供應等債權單位直接撥付建設資金。未經縣政府分管副縣長批準，不準辦理授權支付。工程建設資金（不包括項目前期費用和拆遷費用）的撥付嚴格按工程合同和建設進度控制，原則上項目建成驗收后最多支付合同執行價的75%；項目經竣工決算、驗收合格后根據審計結果最多支付實際工程總價的90%（縣政府另有規定的從其規定）；項目保修期滿后按規定結算工程余款。工程交付使用后發現質量問題則扣減工程質量保證金。施工單位必須依法依規納稅，并履行代扣代繳稅費義務，凡沒有足額納稅的，停撥工程款。項目實施各個階段的資金撥付，必須審查民工工資到位情況，凡拖欠民工工資的一律不撥付工程款。
3、加強項目建設情況的檢查。項目資金計劃下達后，項目建設責任單位要定期向縣發改局、財政局報告項目開工準備情況和工程建設進度。縣發改局、財政局等相關單位對項目建設責任單位的開工準備情況和工程建設進度分階段進行檢查，檢查結果作為撥付資金的依據。
五、嚴格政府投資項目審計監督
1、政府投資項目嚴格執行審計監督制度，對重大項目從立項到竣工決算實行全過程跟蹤審計。審計監督內容主要包括項目的總預算或預算的執行情況、年度預算的執行情況和年度決算、單位工程結算、項目竣工決算情況等；對與政府投資項目直接有關的勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、咨詢、等單位的履職情況及取得建設項目資金的真實性、合法性進行審計或審計調查，任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機關依法進行建設項目審計。
2、一般情況下，工程竣工驗收合格后，項目法人單位或項目建設管理單位應在60日內，編制完成工程結算、竣工決算報表，報縣財政局投資評審中心或經財政部門認可的有資質的其他評審機構進行評審，縣財政局投資評審中心或其他評審機構應在90日內評審完畢，并將完整的建設項目有關資料送縣審計局終審，縣審計局應在90日內審計完畢并作出審計決定。
3、工程結算或竣工決算只能以縣審計局的審計結論為最終依據。審計結論對項目法人單位或項目建設管理單位及設計、施工、監理等相關單位均具約束力。縣審計局對項目施工單位送審工程造價超過實際審定價20%和造價咨詢機構審核結果誤差率超過3%的，應當記錄在案，并抄送縣監察局及有關行業管理部門備案，定期通報全縣。縣審計局負責對造價管理機構和造價咨詢機構、財政評審中心的政府投資項目標底編制、預算評審、結算審核質量實行監督。
六、加大政府投資項目責任追究力度
1、項目法人單位或項目建設責任單位存在未經批準，擅自組織開工，更改建設地點、建設標準和投資規模；未依法組織招投標，轉移、侵占或者挪用建設資金；未經竣工驗收或驗收不合格即交付使用等行為的，責令限期整改，并依法依規從嚴追究項目建設管理單位主要負責人和直接負責人的行政責任，3年內不得再負責政府投資項目的管理工作；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。各單位內部建設項目未經批準擅自開工建設的，對單位主要負責人進行問責，并按項目投資額等額予以經濟處罰，在其財政預算資金中扣除。
2、咨詢機構或設計單位在對項目建議書、可行性研究報告、初步設計和總概算、施工圖和預算等進行咨詢評估時，弄虛作假或工作不負責任導致評估結論意見嚴重失實的，根據其情節輕重，給予通報批評或禁止其3年內從事政府投資項目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
3、政府有關部門違法違規批準可行性研究報告或者設計文件，審計監督結論嚴重失實或弄虛作假，違規撥付建設資金的，責令限期糾正，并依法依規追究其主要負責人和直接責任人責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
4、政府投資項目發生重大質量安全事故的，應依法追究勘察、設計、施工、監理單位以及項目法人單位或項目建設管理單位主要負責人和直接責任人的法律責任，并依法依規追究有關行政負責人在項目審批、執行建設程序、干部任用和工程建設監督管理方面的行政責任；涉及犯罪的，移送司法機關依法處理。
5、國家機關及有關部門單位的工作人員在政府投資項目建設過程中、、、索賄受賄的，沒收其非法所得，并依法依規追究其行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
一、進一步提高思想認識。近來年，中央、省、市三令五申要求實行最嚴格的土地管理制度，嚴厲打擊違法用地行為，切實保護耕地，對違法嚴重的地區實施問責。各級各部門要切實提高思想認識，認清當前面臨的嚴峻形勢，正視我縣存在的違法占地和違規建設方面問題，把嚴厲打擊違法占地和違規建設工作列入重要議事日程，作為優化發展環境和促進經濟社會可持續發展的一件大事，抓實抓好抓出成效。要加強協調，搞好配合，認真履職，樹立“全縣一盤棋”的思想，形成打擊違法占用土地和違反城鄉規劃建設的高壓態勢。
二、進一步加強組織領導。縣政府成立汝城縣打擊違法占地和違規建設行為工作領導小組，由縣政府副縣長鐘玉龍同志任組長，縣政府副處級干部譚純明同志任副組長，縣法院、政府辦、監察局、國土資源局、公安局、司法局、住建局、城鄉規劃局、房產局、財政局、經信局、工商局、廣電局、郴電國際汝城分公司、自來水公司等單位負責人和各鄉鎮鄉鎮長為成員。領導小組下設辦公室，由朱紅專同志兼任辦公室主任。各鄉鎮人民政府要成立相應的組織機構，明確分管國土和規劃的領導及聯絡員負責抓好此項工作，相關單位要指定專人負責此項工作。
三、進一步加大宣傳力度。要組織開展聲勢浩大的宣傳活動，充分利用廣播、電視、咨詢臺、宣傳車等多種宣傳方式，多渠道、全方位宣傳《土地管理法》和《城鄉規劃法》等法律法規和政策。國土資源、城鄉規劃、司法等部門要組織開展“送政策下鄉”活動，擺設宣傳攤點，印發宣傳資料，向群眾講解相關法律法規。新聞宣傳部門要加強對國土資源和城鄉規劃相關法律法規的宣傳，公開曝光典型案件。各鄉鎮要組織召開村組干部座談會，專題講解國土資源及城鄉規劃的法律法規和政策，提高村組干部的法制意識，引導廣大人民群眾學法、懂法、守法。要在全縣范圍內營造打擊違法占地和違規建設的濃厚氛圍，各鄉鎮懸掛、張貼打擊違法占地和違規建設方面的橫幅、標語不得少于20條(其中固定宣傳標語不得少于2條)。
四、進一步落實工作職責。各級各部門要明確職責，嚴格按照法律法規的規定及縣政府的要求，認真履行工作職責，積極配合打擊違法占地和違規建設行為。要建立健全打擊違法占地和違規建設的聯動責任機制，部門與部門之間、鄉鎮與部門之間要加強溝通和協作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、審批、監管、打擊等方面要實現信息共享、部門聯動、統一行動。縣政府將此項工作列為鄉鎮年度考核內容，若因領導不重視、履職不到位，或對違反《土地管理法》和《城鄉規劃法》的行為不制止、不查處、不報告的，出現違章建筑并造成不良后果的，將依法依紀追究鄉鎮及相關單位主要負責人和相關責任人的責任。
鄉鎮人民政府：負責轄區內的巡查、制止和打擊違法占用土地建房和違反城鄉規劃建設的行為。每個行政村(居委會、社區)必須明確一名村干部負責，實行網格式管理，建立健全巡查臺帳，確保違法用地和違規建設行為在第一時間發現、第一時間制止、第一時間打擊。積極配合行政主管部門查處違法占地和違規建設行為。組織開展打擊違法占地和違規建設行為的專項行動，堅決拆除違法、違章建筑。
法院：負責國土資源及規劃部門移送的違法案件的依法審理和依法強制執行。
政府辦：協調各鄉鎮、部門工作；牽頭組織開展集中拆違行動；對各單位工作開展情況進行跟蹤督查。
監察局：督促鄉鎮及部門認真履行工作職責，對工作中存在失職、瀆職的行為依法依紀追究責任。
國土資源局：負責土地動態巡查，及時發現、制止、報告、查處違法占地行為，配合政府、司法機關違法占地修建的建筑物。
公安局：立案偵查違法占地構成刑事犯罪的違法行為，打擊阻礙執法、擾亂治安秩序的不法行為，為打擊違法占地和違規建設工作保駕護航。
司法局：協助抓好《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規的宣傳。
住建局：嚴格施工許可審查。對未辦理用地許可和規劃許可的，不得辦理建設施工許可等手續；依法查處違法施工行為。
城鄉規劃局：負責依法查處違反城鄉規劃建設的違法行為。
房產局：嚴格房產證的辦理工作，對未辦理用地許可和規劃許可的，不得發放房產證。
財政局：為打擊違法占地和違規建設工作提供經費保障。
經信局：負責督促供電部門停止向未辦理用地手續和規劃手續的建設工程供電；依法查處非法供電、盜電行為。
廣電局：負責《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規及打擊違法占地和違規建設行為專項行動的宣傳報道。
工商局：對存在違法用地和違規建設且未處理到位的商鋪，不得發放工商營業執照，并依法查處非法經營行為。
郴電國際汝城分公司：加強用電管理。不得給未辦理用地許可證和規劃許可的建設工程供電，對已供電的要立即停止供應。
為深入貫徹黨十七大精神和全國婦聯十大精神，縣婦兒工委把《縣婦女發展規劃（—20__年）》和《縣兒童發展規劃（—20__年）》（以下簡稱“兩個規劃”）貫徹實施結合起來，以落實科學發展觀為契機，進一步推動婦女兒童發展規劃實施，解決重點難點問題的關鍵期和機遇期。半年來，縣婦兒工委辦以高度的責任感，結合中期評估情況,進一步加強婦女兒童規劃的實施，做好了各項有關工作。
一、召開全縣婦女兒童工作和兩個規劃終期監測評會議，總結規劃實施5年來的工作情況，安排部署20__年工作任務
5月10日，縣婦兒工委辦召集縣婦兒工委主任、副主任、辦公室主任、縣婦兒工委成員單位委員、聯絡員和相關工作人員，約85人參加了婦女兒童工作會議。會上，譚智鵬副縣長肯定了我縣婦女兒童工作取得的成績，結合省終期評估督導反饋意見和市婦兒工委辦公室工作會議精神，對婦兒工委的工作情況及20__年的工作要點作了總結和部署，要求各成員單位準確、及時統計數據。縣婦兒工委辦公室主任通報了兩個規劃終期監測評估結果執行情況。此次會議總結了工作經驗，明確了工作任務，鼓舞了斗志，增強了各成員單位的工作責任感，對促進兩個規劃的貫徹實施具有非常積極的作用。
二、圍繞中心，創新載體，促進“和美平安家庭”建設
縣婦聯圍繞縣委中心工作，緊密結合新形勢的要求，緊緊抓住婦聯工作特點，創新活動載體，履職盡能，努力推動和諧社會建設。開展“和美平安家庭”創建活動。4月28日，縣婦聯、縣委宣傳部、團縣委等單位聯合組織全縣各機關企事業單位干部職工和中小學生上萬人在縣委、縣政府門口隆重集會，舉行慶“五一”“迎奧運環城”慢步走活動和“和美”創建活動啟動儀式，按照縣委統一部署，縣婦聯在全縣農村組織開展以“和美家庭”為主題的“平安家庭”、“五好文明家庭”創建活動，成立了“和美平安家庭”創建領導小組，制訂了具體的實施方案。“和美”創建活動啟動儀式讓全縣人民對該活動有了一定的認識，在每個鄉鎮確定一個有基礎、有特色、有代表性的“和美村莊”為“和美平安家庭”創建工作試點，以點帶面，全面推動農村婦女積極參與“和美家庭”創建活動。爭創和諧家庭活動以推動家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間的相互和諧為目的，以家庭和諧促進社會和諧。在全縣廣大農村家庭中開展“與文明同行，建和美家庭”、“平安家庭”、“讓和美平安在家庭”、“環保節約家庭”等活動；開展創“學習型家庭”讀書競賽和家庭助廉活動；以“四防”（防拐、防盜竊、防搶劫、防隱患）、“四無”（無、無賭博、無暴力、無犯罪）為內容，建立一批“和美平安家庭”示范點，樹立一批敬老型、奉獻型、教子成才型，才藝型、廉潔型和節約型家庭典型。
三、開展“愛心手牽手，關愛計生貧困母親”活動
按照“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”的婚育新風進萬家的要求，以扶貧幫困進農戶為主題，以促進貧困母親就業、創建平安、和諧、美德家庭，構建和諧為目的，結合“春蕾計劃”、“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動一起開展“愛心手牽手，關愛計生貧困母親”活動。2月底至4月初，縣、鄉婦聯干部深入全縣21個鄉鎮225個行政村，對家庭確實困難、有致富愿望的獨生子女戶或純二女結扎戶進行了認真細致的摸底調查，建立了“計生貧困母親” 檔案，明確了幫扶對象。4月17日和5月4日，分別在縣國土局六樓會議室和清溪鎮舉行了幸福工程救助貧困母親行動救助發放儀式和大米發放啟動儀式。迄今為止共發放救助款20萬元，大米8000斤。救助貧困母親300余人。20__年元月4日，縣女領導干部聯誼會會員在周平主任的帶領下，深入安平鎮、竹山鄉等鄉鎮開展春節慰問計生貧困女性行動。共發放救助資金1萬元，救助貧困計生女性41人。
四、認真實施婦女兒童發展規劃，努力解決重點難點問題
結合兩個規劃中期監測評估結果，各成員單位針對存在普遍性的問題和差距，認真整改，進行專題調研和實質性研究，分析了原因，提出了對策，為政府決策提供依據。認清了形勢，明確了任務，著力解決婦女兒童發展中的突出問題，努力推動了兩個規劃順利實施。
（一）提高了婦女的社會參與程度。認真貫徹男女平等基本國策，努力消除社會偏見和性別歧視。加大了對婦女就業和婦女兒童受教育等領域的經費投入，采取多種教育、培訓形式，提高婦女素質，增強婦女參與社會管理和市場競爭的能力。重視培養選拔女干部、開發女性人才。在村支兩委換屆中抓好了村婦代會建設，推薦了一批優秀農村婦女骨干擔任村委會主任，確保了村委會班子中至少有一名女性，村民代表會議中女性代表達到了40%以上。拓寬了婦聯組織網絡，在新經濟組織、新社會組織中建立婦女組織，規范和加強對團體會員和各類婦女社團的服務與指導。召開了縣女領導干部聯誼會理事會會議。
（二）切實保護了婦女兒童合法權益。認真執行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》、《預防未成年人犯罪法》、《女職工勞動保護條例》以及《預防和制止家庭暴力的決議》等法律法規，依法查處、嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為。堅持標本兼治，綜合治理，把打擊、管理、防范和教育有機結合起來，嚴厲打擊侵害婦女土地承包權益、違反女工勞動保護規定、非法雇傭童工、拐賣婦女兒童、非法鑒定胎兒性別等違法行為。開展了關愛艾滋病婦女行動，將患者納入城市最低生活保障對象。抓好了艾滋病防治工作，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。
（三）積極做好農村貧困地區婦女兒童工作。一是把推進新農村建設、扶貧開發與加強婦女兒童工作結合起來，努力改善了農村婦女兒童生存發展條件。加大了對貧困婦女的扶持力度，組織婦女參加“陽光工程”培訓，掌握致富本領，發展勞務經濟，幫助了農村婦女增收致富。二是全面落實 “兩免一補”政策，重點扶持農村貧困家庭學生和失輟學女童就學。關心、關注農村留守兒童的身心健康，切實為他們辦好事、辦實事。“六一”前夕，縣婦聯協調社會各界人士積極參與“春蕾計劃”，廣納社會資金救助貧困女童，使近百名女童得到了救助。其中我縣軍山鄉大來村一個換肝女孩得到了市檢察院全體干警的幫助為她送去2萬元慰問金，湘南大學免費提供其上學，安排其父母在校務工。5月28日、29日、30日，縣婦聯在全縣開展了“獻愛心、真情互動”現場捐款資助活動，使因貧困即將失、綴學的女童得到幫助能繼續完成學業，進一步營造了“愛護兒童、為兒童辦實事”的良好社會氛圍。節日期間，縣、鄉（鎮）婦聯干部深入到單親家庭、父母下崗及因貧困面臨失學的兒童，給她們送去節日的慰問金和學習用品共計2萬余元。婦兒工委領導小組看望了各鄉鎮中小學貧困300多名，送去了慰問金和慰問品，鼓勵他們好好學習、立志成才。三是積極推進農村居民最低生活保障制度的建立，大力發展農村公共衛生事業，健全農村醫療衛生機構，把加強農村婦幼衛生保健工作列入政府為群眾辦好事、辦實事的內容，今年4-5月份，聯合衛生局、計生委組織醫療隊為廣大農村婦女兒童開展免費體檢活動。使農村婦女兒童人人享有初級衛生保健，實現免費婚檢，繼續實施了降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風發生率項目、實行貧困孕產婦救助，加強流動人口婦幼保健服務，基本解決農村婦女住院分娩問題，確保母嬰生命安全。四是是繼續積極關愛先天性心臟病患兒。繼去年省先天性心臟病兒童免費普查項目在我縣全面鋪開以來，400余疑似先天性心臟病患兒接受了免費普查。被查出的8名先心病患兒得到了有效治療，有8名先天性心臟病重患兒將接受省中醫學院免費治療。
五、加強了婦兒工委工作的宣傳力度
春分節期間，縣婦聯聯合司法局等單位開展了三八維權周宣傳活動。在全縣張貼婦女權益保障、維護婦女兒童合法權益等方面的宣傳標語50條，在城關鎮門口設立婦女維權咨詢點1個，接待近1000人的咨詢，解答了近1000名婦女咨詢的難點及疑點問題。發放了《男女平等基本國策》、《留守兒童家庭教育策略》等宣傳手冊5000多冊，印發法律知識宣傳單2萬余份。參與經濟發展、基層組織建設方面的調查問卷,有針對性地進行了深入調研,把調研與解放思想、更新觀念、推動工作創新發展緊密結合，與解決工作中存在的問題緊密結合，與建立健全工作機制緊密結合，以進一步地履行婦聯職能，更好地服務婦女、服務基層，撰寫了調研報告4篇。縣婦兒工委辦公室堅持做好了信息上報工作，積極向省婦兒工委和市婦兒工委及時上報工作動態，及時反映我縣實施兩個規劃的進度及婦兒工委工作情況。截止目前，上半年已發表信息45期，為縣通迅提供信息28篇，郴州婦女網17篇，進一步加強了婦聯的信息交流。
