時間：2023-05-30 14:35:09
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一、項目信息處理
1.各鄉鎮、縣直各單位要建立項目信息管理工作責任制，明確專人負責項目信息的收集整理與上報。
2.對符合我縣推進新型工業化建設的項目，各鄉鎮、縣直各單位應及時以書面形式上報縣招商引資工作領導小組辦公室（設縣招商局），并認真填寫《華容縣招商引資項目信息表》。
3.上報的項目信息內容應包括項目聯系單位及聯系人、項目投資方及聯系方式、項目建設內容、投資額度、項目進展計劃等基本事項，較成熟的項目信息須提供投資方出具的可行性研究報告和投資方的資信材料。
4.縣招商局收到項目信息后，迅速對項目信息的可行性、成熟度進行甄別，并上報縣招商引資工作領導小組研究，確定具體的項目考察、洽談等后期工作。
二、項目考察
1.對洽談較為成熟的項目，縣招商引資工作領導小組需對項目進行考察的，由縣招商局會同項目聯系單位制訂具體考察方案，報分管縣級領導批準同意后，組織項目考察。
2.項目考察以組織小分隊到項目實地考察和項目方來縣考察的形式為主，也可采用其他方式對項目信息進行考察甄別。
3.實地考察?？疾旆桨赴疾斓臅r間、地點、對象、項目的基本情況、須考察的具體事項（包括項目投資規模及基礎建設、工藝設計、設備使用、建設規劃、用地需求、環境影響、科技含量、產能產值、稅收貢獻、可行性及項目投資方經濟實力、資信情況、誠信度等）、考察團帶隊縣級領導及成員、行程安排、交通方式、經費安排等事項。
4.項目投資方來縣考察由縣招商局會同項目聯系單位制訂接待方案并組織實施。方案內容包括項目投資方來縣考察的時間、考察的具體內容、考察團成員及職務、參加接待的縣級領導、接待單位及其工作職責、活動安排、食宿及經費安排等事項。
三、項目客商接待
1.項目來客接待本著勤儉節約、控制標準的原則，盡量減少陪同、陪餐人員，一般不進行娛樂性接待和消費。
2.項目聯系單位在項目的前期洽談或邀請客商來訪、考察時，由縣招商局派人參與工作洽談，其日常接待和費用由項目聯系單位負責。
3.項目進入實質洽談階段，投資意向明確時，由縣招商局代表縣委、縣政府宴請一次。項目進入正式簽約階段，其接待工作由縣招商局全程負責。
四、項目評價和洽談
1.縣招商引資工作領導小組根據項目信息考察的情況，及時牽頭組織縣招商引資工作領導小組各成員單位及相關單位和專業人員，對項目進行評價。
2.項目評價的主要內容：①項目建設用地。由縣規劃辦和縣國土資源局進行評價。②項目可行性研究及發展前景。由縣發展和改革局和縣工業局進行評價。③項目稅收預期。由縣國稅局和縣地稅局進行評價。④項目勞動用工。由縣勞動和社會保障局進行評價。⑤項目環境影響。由縣環保局進行評價。⑥項目科技含量。由縣科技局進行評價。
3.對項目進行評價后，由縣招商引資工作領導小組根據項目評價的情況，審定給予項目的具體優惠條件。
4.項目的具體優惠條件確定后，由縣招商引資工作領導小組統一歸口洽談。即確定專人組織專門班子對項目進行洽談，在項目洽談時，洽談人員要在本級權限和確定的洽談底線內，對項目開展洽談。
五、項目合同擬定
1.項目合同擬定時，應依據雙方洽談后形成的一致意見，由縣招商局按合同格式文本擬制合同初稿，上報縣招商引資工作領導小組審核。
2.縣招商引資工作領導小組組織相關單位討論、研究、修改、完善合同文本，經投資方認可后報縣委、縣政府主要領導審定。
六、項目合同審批
投資項目合同確定后，對項目的技改扶持資金扶持每畝不超過5萬元的，由縣招商引資工作領導小組審定；每畝超過5萬元的，由縣委常委會議審定。
七、項目簽約
對固定資產投資在5000萬元以下且用地在50畝以下的項目，由縣工業園與投資方簽訂投資合同；超過5000萬元且用地在50畝以上的項目，由縣政府與投資方簽訂投資合同。
八、項目跟進
關鍵詞：旅游業；招商引資，BOT
一 欠發達地區旅游業投融資方式的問題
欠發達地區旅游業在招商引資方面已經取得了一系列成績，但是使旅游業成為支柱產業。在招商引資方面還存在諸多問題。一方面，旅游業與信貸市場的結合較為松散，沒有形成依賴自身的資本運作和外部資金投入產出的良性循環和自主發展。欠發達地區旅游業發展在較長的時期內，主要依靠財政性資金。另一方面，旅游行政部門的投資管理和融資職能弱化，未能建立市場性的替代機制。招商引資改革的方向是增大地方政府和企業在旅游招商引資方面的自，但是旅游部門普遍未能建立與旅游市場相適應的招商引資管理機制和市場引導機制，從而影響旅游業資金流向、結構的優化和向社會融資的度。諸多招商引資方面的問題成為了欠發達地區旅游業發展的瓶頸，迫切需耍構建一個高效的旅游融資體制，在這個體制內既突出政府在旅游開發中的地位，又發揮市場對旅游資源和資金的基礎性配置作用，并且有效地利用國內外閑散資金為旅游業開發融資。
二、各種旅游業投融資方式的比較
我國旅游業可以運用的投融資方式有以下幾種：第一，旅游企業憑借自身力量獲得商業信貸和政策性貸款。前者需要必要的資產抵押和企業一定的信譽積累，后者的獲得主要通過少數幾家政策性銀行獲得少量貸款。第二，通過成立旅游股份有限公司從資本市場籌集資金，旅游企業可以采取股份合作制、股份公司、股票上市的形式，逐步走上股份制企業經營的道路。第三，通過產業投資基金獲得融資，產業投資基金是一種特殊的投資基金，它以個別產業為投資對象，追求長期收益為投資目標，不僅有為產業融通資金的目的，還有扶助該產業發展的目的。在實際應用中，多見于基礎設施建設。第四，通過BO丁(Build Operate了ransfer)融資，這是指政府讓私營機構或外商，對傳統上由政府公共部門專營的基礎設施建設項目進行融資、設計。建造、經營、維修和管理，在指定年限(特許期)后將項目無償移交給項目所在地政府。
就第一種方式而言，商業信貸渠道的缺乏以及諸多障礙造成企業的融資規模受到很大限制，國內信用擔保制度不健全，旅游企業的信貸擔保不足，而一般金融機構對旅游企業的金融服務完全建立在商業性金融之上，相對于第一種間接融資方式，旅游企業通過股票市場直接融資的第二種方式則更為艱難。由于我國資本市場不成熟以及進入資本市場的條件限制，大量的旅游企業被拒絕于資本市場之外。就目前欠發達地區的經濟發展狀況來看，第三種方式可行性較低。產業投資基金的來源一部分是政府財政投入，另一部份從旅游企業的營業收入中按比例提取。由于欠發達地區財政很難劃拔足夠資金，再加上很多景點旅游營業收入少，必然使旅游產業投資基金儲備不足。相對于其他融資方式，第四種的BO丁融資方式有其獨特的優點：既有利于減少政府的財政負擔，又有利于提高旅游項目的經營管理水平和效率。通過這種方式政府既可以完成項目設施的建設目標，滿足經濟發展和公眾的需要，又可以解決缺乏資金投入的矛盾，從而減輕了政府財政負擔，避免了政府的債務風險。政府無需向外借款來實施所需項目的建設，所有籌資工作和項目的風險均可由市場資本承擔。市場資本的參與可以提高項目的經營管理效率，帶動國內的經營管理水平和效率的提高。因此，采用BOT方式可以使那些亟需建設而政府又無力投資的項目，提前建成并發揮作用，因此，BOT融資是欠發達地區旅游業較為切實可行的招商引資模式。
三 創新BO廠融資方式促進欠發達地區旅游業發展
1 BOT融資內容的擴展。在旅游項目開發中，BO丁融資方式既可以運用到旅游基礎設施建設中，如道路、交通、能源和電力等，也可以擴展到諸如旅游景區BO丁、旅游線路BOT、旅游專項產品BO丁等多種方式。這樣既可以獲得短缺的資金，又可以得到旅游項目從策劃到經營的一系列先進的管理方法。在特許期滿后，轉給欠發達地區有關部門繼續經營管理，這樣欠發達地區既疾得了耍旅游項目的資金，又學到了世界最先進的旅游項目運營管理方法，同菏晉乎投資方廣泛的國際營銷渠道，吸引大量國際旅游者到欠發達地區旅游，可謂一舉多得。
關鍵字：投資行為 引資行為 博弈分析 博弈均衡
博弈論是研究決策主體的行為發生直接相互作用時的決策以及這種決策的均衡問題。博弈思想起源于20世紀50年代，最先出現在馮•諾依曼和摩根斯坦恩1944年合著的《經濟行為和博弈論》。1950～1954年，納什發表了一系列論文提出了著名的“納什均衡”概念，為非合作的一般理論和合作的討價還價理論奠定了堅實基礎。隨后，澤爾騰對納什均衡做出了發展，引入了動態分析方法。海薩尼在博弈論的研究中引入不完全信息下的分析方法?？巳R普斯和威爾遜等分析了動態不完全信息條件下的博弈問題。博弈論已被應用于經濟學、軍事戰略、計算機科學等當中，從90年代開始，被廣泛應用于商業中。而涉及到投資和引資行為中的博弈研究尚處于初步階段。用博弈論研究方法來分析投資和引資行為中的策略抉擇，在當前具有十分重要的意義。
一、 投資和引資行為策略的博弈論基礎
招商引資行為中的“不求所有，但求所在”充分體現了引資策略的博弈特征，投資利益分配中的“非你既我”則充分體現了投資策略的博弈特征，從根本上決定了其可博弈性。各投資方和引資方不同的目標和利益追求必然導致對弈者出現利益沖突和行為不一致現象。但各對弈者理性地采取或選擇自己的策略行為，使得在這種互相制約又互相影響的依存關系中，盡可能地提高自己的利益所得。
投資和引資行為中的博弈包括五個要素：(1)對弈者(player)：指博弈中獨立決策、獨立承擔結果的個人或組織，這里可分三種情況：投資方之間，引資方之間，投資方與引資方之間。(2)策略集合(strategy set)：指對弈者在給定信息集的“相機行動方案”。在招商引資過程中，引資方競相采取不同政策(如稅收優惠、融資支持)進行抗衡。投資方通過各種策略排擠和壓制競爭對手，爭奪利益范圍。而投資者與引資者存在既依存又斗爭的利益共享與利益爭奪關系，共同組成一個利益博弈互動系統。(3)規則(rule)：博弈規則本身是由演進力量決定的社會構造之物。為了進行博弈，對于有關的博弈規則人們必須具有共同的預期。博弈分析的目的是使博弈規則預期均衡。就投資和引資行為中的博弈而言，國家和當地的法律、法規、制度結構和博弈方制定的契約是博弈正常進行的保障。(4)報酬(payoff)：指對弈者從博弈中所得到的“收益”(確定“收益”或期望“收益”)，它是各博弈方追求的根本目標，也是他們行為和判斷的根本依據。(5)均衡(equilibrium)：指所有參與人的最優策略的組合,博弈論中的均衡注重均衡本身的產生。在投資與引資行為博弈中由于多主體的參與可能存在多個均衡。
二、投資和引資行為博弈方法的解析
（一）目標函數的確定
確定各類行為主體的目標函數，必須把各類行為主體作為對立的利益主體，以局中人的角色互相博弈[5]。引資方所選擇的策略目標函數是以壯大自己的經濟實力、競爭力和可持續發展能力(因主體而異)為中心，力圖增加資本存量，提高引資效率和增加就業機會，促使技術進步和經濟的快速增長。資本是以追求剩余價值為目的，投資方要求把資本放在安全可靠、利潤豐厚的地方和產業之上，以獲得長期利益為目的，追求預期利益最大化為目標來確定自己的目標函數。在博弈當中，個人效用函數不僅依賴與自己的選擇，而且也依賴于他人的選擇，可以說，個人的最優選擇是其他人選擇的函數。在進行目標函數的選擇時，不確定性和風險必然導致行為主體的收益與預期之間的偏差，但可通過目標的互相協調進行平衡。
（二）目標的協調
從發展變化的觀點觀察，投資和引資行為是存在時間動態變化的。在局中人無法限制對方通過自身努力爭取目標的實現時，各局中人相對位置的變化不可避免。對弈中的投資方相對位置的變化可能源于投資何地、何時投資、投資量多少等等；而引資方相對位置的變化可能源于何種方式引資、何項目上引資、引資量的多少等等。他們追求的目標實際上是自己在社會決策過程中角色的改變(如主動權和獲益權的控制)。在了解各自可能的獲益、對手的習慣以及獲益的期望等等(當然得充分考慮信息的可獲得量和度)后作出自己的最佳決策。當局中人的目標之間發生沖突或矛盾時，能夠通過協調相互之間的關系，保持目標上的協調，達到博弈的均衡狀態。
（三）工具的選擇
一般情況下，引資方采取的引資工具包括直接引資措施和間接引資措施。直接引資措施是通過直接與投資方接洽、商談等既定的活動來實現目標，如由政府部門領導前頭的引資團的直接招商引資活動。間接引資措施指通過影響、引導投資主體決策的變量來達到目標，如優惠政策的出臺、投資程序的簡化、辦事效率的提高等。投資主體擁有的投資資金是他投資活動賴以進行和實現的前提條件。投資方采取的投資方式與工具包括項目投資方式(固定資產投資、流動資產投資和無形資產投資)和金融投資方式(固定收益投資工具、浮動收益投資工具等)。鑒于目前政府和企業以及其他投資者的投資目標仍是以項目投資為主體，本文的分析是以項目投資中的投資者為博弈中的一個對象。
三、投資方和引資方行為博弈分析
投資方和引資方作為不同的利益主體，以博弈局中人身份存在于這個利益博弈互動系統當中。引資方與引資方(投資方與投資方)的相互對弈有一個時間順序，一方做出某項決策時必然會對另一方的決策有一個預期，并受他之前別人決策的影響；同時反過來又會影響他之后別人的行為，他們的相互博弈就構成一個完全信息博弈。投資方與引資方之間的博弈更為復雜，在目前情況下，招商引資中引資方常常處于被動或劣勢地位，在實現自身目標驅動下對本身的具體戰略、目標和政策傾向有明確的呈現，這樣，投資方通過觀察引資方行為可獲得大量信息，并進而選擇自身的策略，兩者相互對弈就構成了一個不完全信息博弈。投資和引資行為中的對弈過程如圖1所示。
為了分析的方便，假設存在兩個投資者和兩個引資者，投資者已決定把資金投入某地，引資者決定吸引資金。他們在每一時期都相互遇到，并且他們的策略只有投資于何地或吸引那方投資問題。在給定其他人策略的條件下，每個對弈者選擇自己的最優策略，所有參與人選擇的策略一起構成一個策略組合?？紤]到互動系統的復雜性，本文可分情況進行分析。
（一）混合策略博弈
在圖2所顯示的元博弈中，設投資參與人集合N，標記為i＝1，2；引資參與人集合M，標記為j=1，2。每個投資參與人的策略集合為A=(a1，a2)，每個引資參與人的策略集合為B=(b1，b2)，收益函數Ui=(qk)由得益矩陣確定，其中qk=(ai，bj)，k=1，2。納什均衡最優解為
Max∑∑Ui(ai ，bj)si 式中si∈Si ，ai∈A ， bj∈B si表示混合策略。
如果只進行一次博弈，博弈雙方沒有一個確定性的具體的策略，最優策略納什均衡并不存在，一方的策略選擇依賴另一方行動偏離的概率。
根據投資方和引資方的行為分析(最優達不到尋找次優甚至次次優)，可求得進行重復博弈的解(成為動態博弈問題)。假設投資方1首先采取觸發策略，在重復博弈的開始選擇投資到引資方1所在地，引資方1也只吸引有利益獲取的投資方1的投資，投資方2只能選擇投資于引資方2所在地。在這個階段博弈中各自選擇了合作伙伴，當期的總收益為U1(a1，b1)+U2(a2，b2)。同理，當投資方2首先發生偏離時，投資方與引資方都會將資金投入引資方2所在地，引資方沒有吸引資金的優勢，這時當期的總收益為U2(a2，b1)+U2(a2，b2)。這樣就證明了在重復博弈條件下，投資方和引資方在“序貫理性”下存在許多策略抉擇。由于受隨機擾動沖擊，演化動態總是處于變動之中，在存在博弈協調情況下，投資和引資行為會自發產生。
（二）競爭策略博弈
在最簡單的情況下，改變上面元博弈的得益函數，會導致博弈結果的改變(如圖3)。
在競爭策略博弈中的納什均衡為(a1，b1)和(a2，b1),投資方1與引資方1合作，投資方2與引資方2合作，從而找到了目標利益的結合點。從中可分析出，引資方之間必然會發生競相吸引、鼓勵外商投資現象，這解釋了為何發生招商引資過程中盲目競爭現象，也解釋了投資方為了利益范圍的爭奪時有發生的原因。在競爭壓力驅使下，引資方通過改善投資環境，投資方通過高效的管理手段和先進的技術投入等來不斷加強自己的競爭優勢，競爭不斷升級有其必然性。
（三）子博弈精煉納什均衡的復合
在圖4中，各博弈方不存在改變自己策略的動力，這種均衡策略組合存在而且是唯一的，博弈存在“一致性”預測下的確定解。投資方1與引資方1合作的策略組合(a1，b1)，投資方2與引資方2的策略組合(a2，b2)構成占優策略均衡(dominant-strategy equilibrium)。在重復博弈中，純策略組合µ1[a1/b1]，µ2[b1/a1]，µ3[a2/b2]，µ4[b2/a2]構成子博弈精煉納什均衡。這樣就證明引資方與投資方之間是相互依存、互惠互利的利益共同體，形成了博弈雙贏系統。當然，在整體利益既定的情況下，引資方與投資方為了各自利益的最大化，又具有相互矛盾的利益爭奪關系(如圖1)?？梢哉f，雙方在對利益的爭奪過程中實現利益的共享(雙贏)。
四、 長江三角洲引資大戰的博弈分析
長江三角洲是我國城市發展水平比較高的地區，城市間合作水平和協調機制建設不斷提高和進步，城市間合作程度也在不斷加深。但是，本地區在吸引外資上存在著激烈的競爭，城市之間為外資獲取權的博弈此起彼伏，其中，由于引資動機過度膨脹而出現的非理性競爭導致了非帕累托最優的時時出現，這帶來的一個明顯的后果是阻滯了本區域發展戰略目標的實現。如上海為了降低商務運營成本，吸引外資的流入并阻滯內部資金向周邊城市的外流，并想通過各種手段創造與周邊城市更加有利的競爭條件，2003年4月以“嘉青松”地區為試點，劃出了嘉定57平方公里、青浦56.2平方公里、松江59.89平方公里為“降低商務成本試點區”，因其總面積為173平方公里，被人們稱為“173計劃”。針對上海的“173計劃”，江蘇就出臺來了“八市沿江開放戰略”，同一期間，浙江也出臺了“環杭州灣開放”方案，可以認為這個新的“經濟特區”的劃定是上海、江蘇和浙江三地在引資上全新競爭形式的開始，這也是引資方與引資方之間為吸引外資而進行博弈的進行和結果。對此我們可以從以下四個方面進行分析：
（一）由目前長三角地區發展的情況可知，上海的“173計劃”帶來的一個明顯效應是長三角地區各城市為招商引資而形成了“蝸角爭利”的態勢。由此可見，“173計劃”已經失去了通過降低商務成本達到吸引外資的目的，使本來處于焦灼狀態的長三角城市之間的競爭更加白熱化，同時為未來的協作關系的深入發展埋下了許多隱患。如果上海市財政局、市外資委、市工商局等六部門在做出 “173計劃”這個決定時，充分考慮到周邊其它城市的強烈反應，他們之間的博弈進行就不會是現在“既不利己也不利人” 的結果。
（二）投資方（一般是外商）與引資方（長三角地區各城市）之間的博弈由于引資方強烈吸引外資的決心而處于被動和劣勢地位。鑒于此，投資方可以在各個引資方提供的優惠政策程度上掌握博弈的主動權，他們完全有機會在引資方之間做出有利于自己的策略選擇。因此，他們是這場博弈的最終得益者和最大收獲者。從這個結果來分析，長三角各城市應該端正態度，具備博弈分析的一般知識和心態。
（三）投資方之間的博弈的進行則主要取決于他們所投資項目在優惠政策基礎上的獲利能力與地租成本的權衡，他們會為自己的投資項目找到一個最佳的投資地，通過對不同的策略選擇的最優抉擇來攫取大量的超額利潤。
（四）在這個博弈的進行過程中，外商是擁有完全信息的一方，他們可以利用引資方的非理性競爭而選擇最有利于自身的博弈策略。由此可知，從這個博弈的進行過程來分析，這場引資大戰是一個典型的不完全信息博弈。
五、 結論
從投資與引資行為的博弈分析中可得以下結論：
（一）投資方和引資方鑒于自己利益得失的考慮，相互利用對方優勢條件和互相競爭最大化利益是交融在這個系統中，系統內利益的沖突并不必然只導致競爭，利益的重合也并不必然只導致合作。
（二）各主體對博弈行為的把握程度的深淺(取決于決策需要的信息和分析信息能力)、目標的差異、采取的路徑手段的不同(歸功于競爭力和決策權、對弈者的習慣等)，博弈的運行過程和結果存在多種可能性。雙方力量的動態發展必使非均衡狀態走向新的均衡狀態。投資與引資行為博弈的復雜性決定了其主體決策不像平常簡單的靜態事物那樣僅僅存在一個均衡點，多主體博弈往往存在多個均衡點。
（三）理性預期下主體做出的投資決策(引資決策)以及他們的經濟活動在實際生活中并非一定遵從最有效原則，而是在“邊做邊學”中把握整個博弈局勢。各博弈主體如果增強了彼此進行博弈分析的能力，充分認識到預期效果與未來實際效果、預期利益與未來實際利益之間存在偏差。在利益發生矛盾或沖突下通過信息反饋過程可達到協調的結果，雖然沒有達到帕累托最優，但經濟活動效果比對著干(悖理的)好一些。
（四）公平、公正和利益互惠原則是維系這個博弈互動系統的保障，也是爭取利益最大化的基本準則。
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關鍵詞：企業 外事資源 招商引資
改革開放以來，中國吸引了巨額的外商直接投資，1993年成為利用外商直接投資最多的發展中國家；2009年吸收外商直接投資超過法國和英國，躍居世界第二位，連續18年位居發展中國家首位。廣大企業的招商引資工作，在彌補資金來源不足、引進先進技術和設備、提高生產力水平、增強產品的國際競爭力、提高企業管理水平、擴大就業等方面發揮了重要作用。
一、企業利用外事資源招商引資的背景
1、我國政策背景。招商引資是指地方政府及開發區吸收非本地投資的活動，其中動員企業發揮外事資源“以商招商”是一個重要途徑。招商引資活動中，政府是招商引資的引導者和服務者，企業是招商引資的主體力量，企業外事部門是招商引資的實踐者。目前，各地政府的招商引資服務從“比環境、比交通、比配套”等硬件招商，向“比政策、比服務、比感情”等軟件轉化，做招商引資的“橋梁”和“紐帶”，為企業實現招商引資保駕護航。
2、我國經濟背景。我國處于產業結構調整時期，順應全球產業結構重組趨勢，調整和優化我國產業結構，才能使促進我國經濟平穩、可持續增長。我國產業結構面臨以下問題：三大產業之間、沿海與內陸之間、東部與西部之間、城鄉之間的產業分布普遍失衡，產業投資比重不平衡，產業結構表現出較差的可持續性。產業結構調整伴隨著經濟發展的歷史和邏輯序列依次演進，包含產業結構合理化、產業結構高度化和產業結構高效化三個層次。
二、企業利用外事資源招商引資的形式
1、外商投資形式。外商直接投資是國際資本流動的主要形式，存在這種形式主要是由于各個國家和地區擁有的相對優勢，如所有權優勢、內部化優勢和區位優勢等。外商直接投資的動機是多樣化的，包括利潤驅動、生產要素驅動、市場驅動以及政治性投機等。
2、外事工作形式。企業外事部門的資源是在日常外事工作中積累起來的。與擴大招商引資相關的外事工作形式主要包括：接待國（境）外賓客與交流訪問、承辦國際會議和國際經貿展覽、深化已建立的友好外企關系、發展新的國際友好外企、用好國際友好外企資源、組織國際交流活動等。例如，圍繞企業國際發展目標，選擇交往基礎好、經濟互補性強、文化有特色、有發展潛力的企業建立友好企業關系，通過友好企業向友好企業周邊企業輻射，建立有活力的經濟、項目交往圈，利用外事資源庫輔助推演企業最佳的對外投資方式，明確企業對外投資的戰略作用和發展方向，把我國的思想文化和經濟發展良好形勢宣傳到世界各地。
三、企業利用外事資源招商引資的做法
1、夯實外事業務基礎。要制定招商引資類外事工作的管理制度和管理辦法，確定工作程序。外事業務人員要具備以下基本素質：主動思考，崇尚行動；交際公關能力；投資、經貿、金融、產業發展相關知識；外語語言能力；具體項目會議運做能力；熟悉招商引資政策、程序和組織；熟悉外事政策法規、了解國際慣例。這就要求企業要把政策教育與業務學習有機結合，通過多種途徑加強外事人員隊伍的業務知識培訓與考核，提高外事工作人員的整體水平。
2、放大友好企業效應。深化友好企業關系方面，企業外事工作能夠實現友好企業的培育，指導和支持企業相關部門鞏固老關系、發展新關系；能夠實現友好企業的分類合作，提高關系的經濟效益。發展新的國際友好企業方面，企業外事工作能夠圍繞企業國際發展目標，選擇交往基礎好、經濟互補性強、文化有特色、有發展潛力的企業建立友好企業關系；用好國際友好企業資源方面，企業外事工作能夠放大友好企業效應，通過友好企業向友好企業周邊企業輻射，建立有活力的經濟、項目交往圈；建設外事資源方面，企業外事工作能夠建立對企業經濟發展目標對應的國際資源信息庫，為企業在各個方面利用外事資源進行咨詢和推薦，利用外事資源庫輔助推演企業最佳的對外投資方式，明確企業對外投資的戰略作用和發展方向；開展對外宣傳工作方面，企業外事工作能夠多渠道、多層次、多形式地開展對外宣傳，把我國各個地區的思想文化和經濟發展良好形勢宣傳到世界各地；建設外語翻譯隊伍方面，企業外事工作能夠通過引進、選配、提高、培訓等途徑，提升全企業運用外語開展對外交流的水平。
3、走出去宣傳招商引資。積極配合招商部門，從投資規模、科技含量、投資強度、產業導向、項目進展等角度，為招商活動提供各類外事支撐，幫助提高招商效能。企業外事部門要做好外事審批、證照辦理與管理、出國人員的動態管理、外事出訪、外事接待、外事人力資源管理。要推進深層次交流合作，發揮民間企業的交往優勢，推動建立官企結合、官企互補的招商引資合作格局?？傊?，高效率的外事管理工作能夠提高整個企業的招商引資效率。
4、引進來貼身接待參觀。接待前主動與外商對接，充分掌握來訪人員組成、考察重點、行程安排等基本情況，根據來訪需求制定切實可行的接待方案，科學、規范、圓滿地完成接待任務。同事，企業外事人員能夠在招商引資的接待引導中多渠道、多形式地開展地區思想文化和經濟發展良好形勢的對外宣傳，培訓并選用高質量的外語翻譯隊伍，提升全程運用外語開展招商引資的水平。
參考文獻：
[1]宋新寧，陳岳.國際政治學概論.中國人民大學出版社，2000
關鍵詞：招商引資；現代企業；發展
中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）16008401
現代企業的發展，除了要把握好企業自身的發展，還要注重發揮企業在招商引資過程中的主體地位。企業如何搞好招商引資是現代企業實現跨越式發展和轉型發展主要對策之一，也是企業獲得經濟效益的發展前提。因此，搞好招商引資，做大做強企業，就成為目前許多企業發展的關鍵任務之一。而要如何搞好企業招商引資，必須對招商引資的主體地位、它的戰略定位以及企業的招商引資的對策進行詳細的研究。
1現代企業在招商引資過程中的主體地位
企業作為社會經濟活動中最重要的市場主體，它也是資源配置的載體，在招商引資的過程中，它理所應當地承擔著主要責任。企業招商引資的主體地位主要由這幾個方面的原因決定：一是由企業的內在屬性決定?，F代企業是通過生產加工、提供商品和服務而獲取利潤的社會經濟組織，盈利性是企業的本質屬性。而招商引資正符合企業追逐經濟利潤的特點，它是企業運用自身的資源優勢來吸引其他資本和投資的經濟活動，它是企業資源與資本結合的最有效方式之一。二是企業實現跨越式發展的需求所決定的。現代企業在有限的發展條件下，要實現其跨越式發展，就必須尋求通過其他方式來取得轉變和發展，而企業招商引資對其發展是具有非常重大意義的。招商引資，既有利于企業擴大生產銷售規模、擴大經濟總量，也有利于企業進一步優化自身的產業結構、切實轉變企業的發展模式。因此，現代企業在招商引資過程中的主體性就體現的十分明顯。
2找準企業招商引資的戰略目標定位
企業招商引資主體性的實現，也是企業戰略目標的外在體現。所以，企業的招商引資必須從企業的戰略發展高度上來進行規劃。能清晰地把握企業招商引資的戰略定位，要從這幾方面來考慮：首先，要以企業的規劃和目標為準。企業招商引資必須要沿著企業的目標來進行，按照規劃進行合理的招商引資項目。其次，企業招商引資還需要與企業的發展計劃相結合。要與企業的生產經營模式、發展計劃、企業資源的開發規劃等方面相聯系。企業的類型不同，進行招商引資的重點也是不同的，多元發展型企業可以以擴大企業發展規模為招商引資的重點，而穩展。因此，企業的招商引資必須加強與企業產業發展的對接與定位，不斷發健發展型企業則可以將發展精細化項目作為招商引資的重點。三是企業的招商引資必須以其產業定位為目標。招商引資一般是針對企業的產業定位來進行項目引進的。企業進行招商引資就是在原有的基礎上實現企業產業規模的擴大化發展和壯大企業的產業體系。
3現代企業招商引資的對策研究
3.1對企業招商引資進行客觀分析
企業必須找準自身的定位和優勢所在，在招商引資的過程中，要對企業自身的綜合能力以及企業的資源優勢進行客觀、詳實的分析，然后在掌握分析結果的基礎上，認真選擇適合的招商引資項目。此外，企業還要及時更新國際國內市場的經濟發展潮流和最新發展的動態。在做足充分的準備工作之后，再根據企業自身發展的需要來尋找合適的資本，提出合理的招商引資項目。同時，搞好招商引資，還要將提升企業人員隊伍的綜合素質提到招商引資的規劃中來，加強企業對專業人才、技能以及相關管理經驗的重視，要將招商引資的目的從以單純追求企業經濟發展為目標提升到以發展企業的招商引資項目、帶出一批企業人才、促進地方經濟發展的戰略發展高度。
3.2加強企業的包裝、推銷藝術
企業要進行招商引資，除了自身的硬件實力之外，還要注意加強企業的包裝和推銷。只有善于把握推銷和包裝藝術，才能使企業的優勢特點得以顯現。而發展比較成熟的項目包裝是有一定的要求和規范的。企業的項目包裝必須要改變過去那種粗糙的“概念式”包裝、極不嚴謹的“提綱式”包裝，以及一廂情愿的“單向性”包裝。這些項目包裝模式都十分片面，不能完整地反映企業的資源優勢和綜合能力，在市場上也缺乏足夠的競爭力，還缺少說服和吸引投資方的特色之處。這種過于傳統和陳舊的簡單的項目包裝模式已經不能適應目前的經濟發展形勢。因此，企業的項目包裝必須建立在大量的調查研究的基礎之上，不僅要對企業進行合理的包裝，還要掌握投資方的發展情況，在做好充分的準備工作的基礎之上，再來制定詳細、周密合作計劃和方案。同時，隨著中國加入WTO，國內企業與國際接軌的機會也在增多，在與外商談判、合作的過程中，要把握雙方在文化上的差異，學會企業包裝藝術。特別是在大型的國際合作談判的過程中，要把握主動權，積極表現，將企業自身的資源和條件優勢充分地展現出來。在雙方的接觸過程中，要把握好度，在企業整體形象的樹立上，要展現自信的一面，善于揚長避短，樹立良好的企業形象，給對方留下一個好印象。這樣，也十分有利于企業招商引資活動的順利展開。
參考文獻
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關鍵詞：河北??；利用外資；SWOT；創新
一、河北省利用外資的SWOT分析
1.河北省利用外資的優勢
河北省擁有優越的地理位置，河北省擁有豐富的自然資源，河北省擁有便捷的交通，這些豐富的資源使河北省第二產業發達，為外商投資提供條件，河北省通過第二產業重工業的發展充分利用外資發展本省經濟。
2.河北省利用外資的劣勢
首先，河北省在京津冀經濟區處于弱勢地位。與北京、天津比較，河北省區位經濟發展于弱勢地位，加上河北省產業結構不合理、投資環境有待提高。河北省以重點加工業為主，而高附加值、高技術的微電子、信息產品制造業等高新技術密集型產業和勞動密集型、見效快的輕工制造業等在河北省產業結構中并不具有優勢。河北省產業結構不合理，其產業導向和水平與外商投資產業不對接，從而使河北省外商直接投資重點偏向以重工業加工為主的第二產業。
3.河北省利用外資的機遇
在京津冀協同發展戰略指導下，河北省利用外資站在新的起點上，又一次迎來了發展機遇，河北省發展成為國家戰略發展的一部分，這對河北省來說是千載難逢的好機會，既對河北省產業結構、城市形象與發展有促進作用而且對外商投資也具有了更大的吸引力。
4.河北省利用外資的威脅
河北省利用外資的威脅主要來自于各沿海開放地區和省份的威脅與競爭。首先長江三角洲地區和珠江三角洲地區已經成為我國經濟發達地區，從各方面來說對外商投資都有很大的吸引力，同時外商對這些地區早已聯系密切、達成共識、印象深刻；其次，從河北與江蘇比較，江蘇省的投資環境、對外投資的政策引導和開發區的輻射導向作用都優于河北省，河北省利用外資遠遠少于江蘇省，河北省面臨巨大挑戰。
二、河北省利用外資創新對策
基于前文分析，提出針對河北利用外資的以下對策。
1.調整和優化產業結構
首先，隨著經濟的發展，第三產業在經濟發展中的地位越來越重要，第三產業尤其是服務業對經濟的帶動作用也會逐步增強，但是河北省第三產業在省內還沒有得到強有力的發展，因此河北省應大力發展第三產業，加快發展進出口貿易，金融業、服務業為重點的第三產業，增強河北省承接國際第三產業轉移的能力，達到外商投資的標準，對外商投資形成更大的吸引力，爭取第三產業的外商投資，從而帶動省內產業結構的優化升級，其次，優化第二產業內部結構，大力發展勞動密集型產業、技術密集型產業，發展輕工制造業，積極引進人才，提高省內高技術、高附加值的高新技術產業的創新能力，引進和發展高端FDI，使得河北省產業結構提升水平和質量。再次，對外商投資實行差別化的有限優惠政策，明確外資優惠的產業范圍。
2.充分發揮優勢產業的導向作用
河北省的優勢產業是第二產業，第二產業中又以重工業加工為重點。在基于SWOT理論分析河北省利用外資部分中也提到河北省自然資源豐富，擁有大量的礦產資源，河北省境內有華北、大港和冀東三大油田，同時又有豐富的煤炭資源，河北省充分利用資源優勢，充分發揮重工業加工等第二產業的優勢和導向作用，積極引進大企業、大項目的外商投資，在省內形成重點產業鏈、產業圈，形成集聚效應，提升河北省產業知名度。例如，佛山市將農業招商引資作為一種戰略來推進，積極推動第一產業各產業鏈條的招商。佛山市第一產業中，花卉、水產、蔬菜是其優勢產業，該市圍繞這三大優勢產業，優先考慮引入規模效應好、品牌影響大的農業企業，從而加快該市農業規?；?、產業化、集約化的發展模式。上海的優勢產業是集成電路和汽車產業，上海利用其優勢產業積極招商引資已經取得顯著成效。同樣，河北省可以利用優勢產業，比如冶金、醫藥、化工、機械制造等吸引外商投資，形成產業鏈和產業集群，并進行行業的改組改造。
3.完善和創新引資方式，使投資方式多樣化
首先，利用外資的方式主要有對外借款、外商直接投資、外商其他投資三種方式，河北省外商直接投資占據實際利用外資的很大一部分，對外借款和外商其他投資規模極小，這也大大影響了利用外資的總規模。因此，河北省應該充分利用外國政府貸款、國際金融組織貸款、國際商業銀行貸款、國際證券籌資、國際補償貿易籌資等外資，拓寬和完善利用外資方式。其次，外商直接投資的主要方式是舉辦三資企業，這是傳統的投資方式，河北省應加快外商投資方式的創新，積極推進國有企業股權和產權的轉讓、企業境外上市、跨國并購、境外發行股票等投資方式，同時，河北省政府也強調推進招商引資工作，創新招商引資思路和方式，通過網上招商、以商招商、海外招商、招商、駐點招商、委托招商、優勢招商等等多路徑提高利用外資實效。
近年來，在縣委、政府的高度重視下，我縣招商引資工作取得了顯著的成效，實際利用外來資金總額占全縣固定資產投資總額的比例日趨增大，成為“投資拉動”發展戰略中重要的拉動力量。隨著現有招商引資項目的逐步實施，我縣招商引資項目必然向更新更寬的領域拓展，將逐步從資源性招商向綜合性招商轉變；同時，隨著招商引資大環境的日益改善，我縣的招商引資工作也必將帶來難得機遇。為加大我縣對外開放力度，提高招商引資工作質量和招商項目的成功率，縣政府決定充實和規范我縣招商項目庫工作。現將有關事項通知如下：
一、招商項目報送范圍
請各鄉鎮、各單位在“十一五”規劃的基礎上，根據國家產業政策、投資方向和全縣發展規劃、發展戰略的要求，多渠道組織和篩選質量高、成熟度夠、能充分反映本地區區位和資源優勢、有發展前景的招商項目。
二、相關要求
（一）各鄉鎮、各部門要從推進和加快我縣經濟走向國際化步伐的高度，充分認識項目準備是招商引資的前提和基礎，是直接影響招商引資工作成效的關鍵。為此，要安排一定的經費，把項目的選擇、儲備和各項前期準備工作納入重要的工作日程。
（二）實行工作責任制。各鄉鎮、各單位要明確1名主要領導、1名業務人員來具體負責此項工作（招商引資項目聯絡人員登記表附后），以確保把招商引資工作落到實處。
（三）各鄉鎮必須結合當地資源、產業優勢，遴選報送2個以上有投資吸引力的招商項目；各產業管理部門必須結合自身職能報送3個以上基本成熟、有招商潛力的項目；各鄉鎮、各部門充實上報的招商引資項目要與原確定的項目對接，不能重報錯報。
（四）各鄉鎮、各單位在認真填寫招商引資表格的同時，要提供項目建議書或規劃書，對投資總額達1000萬元以上的重點項目、大項目必須編制詳實的可行性研究報告。
（五）各單位、各部門于年11月15日前，將“縣招商引資項目表”、項目建議書、可行性研究報告及“招商引資項目聯絡人員登記表”報送縣招商局。報送相關材料時，要將書面文本與電子文本一并送達，如確無招商引資項目的鄉鎮和部門，也要書面明確反饋縣招商局。
招商引資是一項專業性很強的系統工程，在這一過程中,始終蘊含著大量的涉法事務，稍有不慎就有可能帶來嚴重后果。從近年來各地的招商引資實踐來看，既有一個項目帶動一個產業、促進一方發展的成功范例,也有因涉法問題處理不當引訟甚至巨額賠償的慘痛教訓。要提高招商效率和質量,就必須堅持依法招商,在招商活動中不斷提高法律服務的技術含量和防范風險的能力水平，具體來說，應當把握好四個方面的關系：
一、統籌策劃是基礎。統籌策劃的過程，實際上就是一個項目規劃、利益平衡和權責明晰的過程，沒有良好的統籌策劃，就不可能有招商引資工作的順利展開。做好統籌策劃，除了做好專業技術性論證之外，還需要在法律層面上把好四關：一是投資政策關。從產業導向上看，有鼓勵類、限制類和禁止投資類，從強制性標準看，有環保要求、安全要求、產業布局要求、資源利用要求和節能減耗要求，因此，在項目論證策劃時，必須做好硬件要求和優惠政策的可行性法律論證，把法律規定融入到招商項目的具體條款中去，對不符合產業導向、不符合法律規定的，不能納入項目規劃。在土地價格、稅收返還、規費減免、貼息貸款、資源配置、基礎設施配套等優惠政策制定上，要重點考慮是否與現行法律有原則沖突，各種優惠政策能否兌現,企業之間的優惠承諾是否協調統一，政策投入與預期產出的比例是否恰當等等。在優惠方式方法上，可以考慮按投資額度、科技含量、經濟規模、出口創匯、吸納就業、產業特點等進行分類優惠,切忌相互攀比。二是產權界定關。產權問題是招商引資過程中很容易產生矛盾糾紛的問題，《物權法》實施后，政府既要防止國有資產流失，更要依法保護私有物權。對于政府而言，需要根據《物權法》的規定對各類產權加以甄別，在產權主體上，要分清楚哪些是國有資產，哪些是集體資產，哪些是個人或者混合所有的資產；在產權形態上，要注意區分有形物與無形物，物權與債權、股權、知識產權的區別。比如:國有劃拔土地與企業、個人房產混在一起，在處理劃拔土地時首先要考慮保護當事人合法的房產權利。再如：旅游資源屬于無形資產，應由國家統一規劃，持續利用，但組成旅游資源的山林、土地使用權則可能屬于集體或個人，開發利用時就應當充分考慮保護這些產權人的合法利益。三是職能定位關。政府要視不同情況，在管理方、合同方、協調方和見證方四種角色中找準定位,準確區分政府行為和市場行為，行政職責和協調職責，民事主體和行政主體,法定義務和協定義務的區別，既不能大包大攬，也不能越權越位。例如在全國產生較大影響的河南省漯河市政府與廣東南強公司招商引資合同糾紛一案中,雙方簽訂的招商引資合同第二條約定：至2001年底如南強公司月用電量達700萬度、用工達6000人、年交增值稅達2000萬元、年產值達6億元時，市政府將漯河市電廠交付乙方無償經營使用。合同簽訂后，南強公司超額完成了協議書規定的所有指標，但市政府卻因無法履行協議被判決支付賠償款3800萬元。對于政府而言,“法無授權即禁止”，擅自將大型國有企業無償送給他人經營顯然超越了法定職權，也不符合等價有償、平等自愿的市場規則。四是投資形式關。投資形式不同,適用的法律法規會有所區別，在境內投資則直接適用《公司法》，若在境外投資還需要適用三資企業法，而在商業和基礎設施建設方面，卻經常要適用特許經營方式。因此，對于不同的項目、不同的情況，應根據法律規定和市場要求選擇恰當的投資平臺。在具體投資形式上，有合資、合作、獨資經營，也可選擇參股、控股、聯營、兼并、收購、租賃、托管或承包等形式，還可以采用BOT特許經營、出口信貸等國際通行的方式。
二、磋商談判是關鍵。磋商談判的過程，既是雙方相互了解、增進互信的過程，也是各方主要權利義務進一步明晰、固定的過程。從法律角度講，談判過程也是要約、反要約與承諾、再承諾的過程，在這一環節中，應注意以下問題：一是法律人員應當參與談判,跟蹤服務。法律人員不能僅僅局限于履行事后審查合同的職責，對于關鍵性環節的談判，應當由專業法律人員參與，通過參加談判，了解動態，真正掌握各方談判底線和焦點問題，在法律上尋求突破，找到維護各方權益的平衡點。二是優化談判人員組成。應當明確一名首席談判代表，一般應以項目策劃人員為宜，一切對外談判口徑應由其統一對外作出，法律人員應當配合主談人員，對于對方要價和我方承諾做好法律風險的評估論證，對于潛在的法律風險進行分析論證，提出對策，形成統一的對外談判口徑。三是法律人員應當與項目策劃人員緊密協作。法律人員僅僅只是法律領域的專家內行，而項目策劃人員往往又對法律事務并不熟悉，二者只有緊密配合，才能真正規避風險。比如：某外商投資3億元建一項目，政府在土地、用電、貸款、稅費等方面給予優惠，但項目人員在具體投資進度等方面卻沒有規劃，結果外商享受了大量優惠后遲遲不履行投資義務，雙方合作失敗。再如，某地將機場進行民營化，一外商進入后，很快以航線虧損為由停飛了主要航線，這與政府的招商目的完全相背，最終不得不斥巨資回購，損失慘重。上述兩個項目的失敗，項目策劃人員和法律服務人員都負有重要責任。四是始終把法律風險的防范和化解放在與項目推介同等重要的位置。高度重視合同欺詐風險、知識產權風險、優惠政策風險和行政風險，通過談判、磋商、接觸、委托律師事務所和咨詢公司進行調查等方式，對投資方的經營狀況、資信實力、關聯關系、信譽程度、主要股東和投資人等情況掌握盡可能多的信息，防患于未然，特別是要防止出現一些外商以投資開發為名,通過政策優惠拿到土地使用證，然后再轉手賺取差價的現象以及用不動產進行融資貸款，挪作他用,嚴重損害招商主體方合法權益的問題。
三、合同條款是保障。合同條款是招商引資各方權利義務書面化和談判成果的法律化表述，簽訂合同是招商活動的最終落腳點，簽約工作的好壞直接關系到招商引資的成敗，在起草、論證合同文本時，要重點注意七個問題：一是合同性質。不同的合同性質決定著不同的合同主體。確定合同性質，關鍵看雙方權利和義務的共同指向是什么，如果是優惠政策或物的出讓，應視為行政合同，政府可以作為合同一方當事人簽訂協議，或者是單方作出承諾，對于其他內容，則應視為是民事合同，一般應由企業簽約。二是文字表述。合同起草應堅持共識規則、簡明規則和用詞一致規則，在表述上力求簡潔實用、嚴謹科學，結構合理，防止因表述不清產生歧義。如某合同中表述:“某項資產交付甲方使用”，到底是有償還是無償？“依法向人民法院提訟”，到底是向合同履行地法院，還是向合同簽訂地法院？如果能夠進一步表述明確，就會省去很多麻煩。三是合同形式。在實踐中，招商引資協議有的是意向性合同，如戰略合作協議、框架協議，有的是具有法律約束力的正式文本，二者的主要區別是法律責任問題，前者一般沒有法律約束力，也沒有相應的法律責任，僅僅只是雙方初步表達合作意向的意思表示，具體合作項目的落實有待雙方進一步談判，而后者則有明確的權利義務要求。在招商引資過程中，應力求簽訂第二種合同。四是協議條款。要防止合同中的“地雷”條款、“陷阱”條款、無效條款和權利義務嚴重失衡的條款。實踐中上述條款主要表現為：投資目標氣勢磅礴，但沒有約束和保障機制，能否履行取決于投資商的商業道德；有意規避甚至通過文字游戲篡改已達成一致的條款；在擔保、融資等方面設置陷阱；雙方權利義務在數量、履行方式上嚴重不對等。五是合同履行的責任主體。招商引資工作是全方位的，一般涉及到土地、房產、工商、稅務、商務等多個行政主體，因此，在合同中一般應當明確相關部門的具體義務，防止推諉扯皮，如果主合同不能明確，也應以附件形式另附責任部門的具體任務、完成時限、工作標準和法律責任等內容。六是合同履行方式。對自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入項目，必須嚴格執行《行政許可法》和單行法規規定，通過招標、拍賣等公平競爭的方式進行許可。比如經營性用地、水能資源、公共交通線路經營權、采礦權等資源的配置，應當通過公開競買（賣）的方式進行；達到一定標的額的合同，應當進行招投標；對于已出讓的國有土地以及集體土地、山林，應通過提前收回、依法征收、征用、經營權流轉等方式處理。只有嚴格依法辦理，才能避免因履行方式不合法而導致合同無效的現象。七是法律責任。關鍵是明確投資方的投資強度、投（融）資期限及對應的違約法律責任問題。政府在優惠政策上可以作出讓步甚至犧牲局部利益，但在違約責任上必須有強有力的控制手段，以確保權利、義務、責任的對等和一致。實踐中經常出現的問題是，雙方權利義務明確，但由于招商心切，擔心談及違約問題嚇跑外商，因此往往不談違約責任問題，這就需要在起草合同時高度警覺，不能為了早日簽訂正式合同而放棄投資方的違約責任。
四、依法辦事是原則。一是牢固樹立依法招商的觀念。要始終堅持依法招商，找準推進項目投資與依法依規辦事的結合點，善于在法律框架內有效規避各種法律風險，避免違法決策、盲目決策。同時,對重大招商活動的法律服務程序和風險評估程序有必要作出硬性規定，不斷提高招商引資的合法性和有效性。二是嚴格按程序辦事。在法律規定的要件和時限內盡可能簡化手續，提高效率，防止因特事特辦、“先上車，后買票”留下糾紛。對于重大項目的決策，更要慎之又慎，做到越是事情緊急，越是任務緊迫，越要嚴格審查，依法辦事，防止倉促簽約、匆忙審查留下隱患。三是整合法律服務資源，不斷提高依法招商的能力和水平。與一般的民事、行政案件相比，招商引資工作的涉法事務難度更大，對法律服務人員的業務素質、工作閱歷的要求更高，法律政策依據更為龐雜，既有民商事法律規范，也有大量的經濟行政法規，同時還有國家政策、單行法規。對于這些不同的法律法規，各個部門都有一批專業人員，在充分發揮專業法律服務人員作用的同時,更應高度重視、充分發掘這一人力資源，使其成為政府依法決策的參謀助手。四是加大依法解決招商引資糾紛力度。招商引資過程中一旦發生矛盾糾紛，政府應當積極斡旋,搭建溝通和解的平臺，不能通過行政、經濟手段解決的，要積極尋求法律途徑，及時向公安機關報案或依法通過人民法院、仲裁機構解決。司法機關也應加大對招商引資犯罪行為的打擊力度，特別是對于虛假出資、抽逃出資、合同詐騙等行為要予以嚴厲打擊，切實維護招商引資秩序，共同營造良好的投資法治環境。
通過科學發展觀集中學習思考，感知到以往在招商引資工作中還存在一定的問題，以前處于對對經濟發展的期望，見商就招、見資就引，出現過一些失誤，引進了個別無實力，交不起稅的小企業，對推動當地經濟增長，農牧民增收未能發揮良好效果。今后我們就要吸取教訓，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，用新的理念進行招商引資。我們招商的目的是為了加快地方經濟的發展，必須遵循“你發財、我發展”的原則，從招商引資轉到招商選資。
1、對稀缺資源，要堅決貫徹地委張書記的講話精神，在招商的同時關鍵要選好商，要把招商引資的主動權掌握在我們自己的手中。對資源要有客觀的認識，分清一般性資源、稀缺性資源和壟斷性資源，每種資源要形成自己的發展思路，按照自己的思路進行招商，對資源開發要確定時序，實施有序開發利用。
2、要做好與投資方的雙向考察工作，認真細致地掌握客商的實力、技術、資金和管理，防止上當，確保把具有競爭優勢的企業引進來，保證能源的有效利用。
3、要瞄準高科技、高稅收、高就業、高效益的項目進行招商引資，通過招商引資大力發展循環經濟，實現經濟增長的同時利用好資源，保護好環境，實現可持續發展。
