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摘 要 本文從公司股利政策及成長性的基本理論出發，結合選定企業樣本的數據及我國高科技企業的鮮明特征，通過案例及實證分析探討我國高科技企業股利政策與成長性關系。從此角度為高科技企業制定股利政策提供新的視角，提高企業對長期發展的重視，從而促進我國高科技企業穩健發展。
關鍵詞 股利政策 成長性 高科技企業
現有針對高科技企業的股利政策及成長性關系的研究成果較為有限，以下研究結論適用于所有類型的企業，當然也包括高科技企業。Jensen（1986）提出的自由現金流量假說（Free cash flow hypothesis）指出：公司成長性機會可以影響股東對現金股利的偏好，只有在滿足了成長性項目所需的資金后，股東才會通過現金股利迫使公司吐出多余現金，從而實現股東價值的最大化。因此在一定程度上，公司成長性機會與現金股利呈負相關。謝軍（2006）通過763家上市企業2003年數據，以OLS方法實證研究股利政策與企業成長性機會的統計關系，顯示企業成長性機會能減少第一大股東分配現金股利的意愿，表明股利與成長性負相關。單雷磊（2003）指出，高水平派發現金股利對于成長型公司不適合，至少不是最優。總體來說高科技企業成長性與股利呈負相關。但帕塔（2000）則認為，當小股東權益得到有力保護的情況下，企業成長性與股利負相關，而當其得不到保證時，則不存在此關系。
根據高科技產業的界定，本人隨機從深滬兩市抽取了20家、中小企業板塊10家、創業板塊10家高科技企業，公司所屬行業涉及生物、航天、通信計算機、新能源、新材料等，基本包括了高科技企業所屬的各個行業。
2010年所選擇的樣本公司近一半進行了現金股利分配。其中，主板市場更傾向分配現金股利，支付傾向在0.6以上，同時創業板公司不傾向支付現金股利，在選擇的樣本公司中，只有一家企業進行了現金股利支付。同時，創業板公司具有最低的市凈率和最高的凈資產收益率，雖然凈利潤增長率僅為中間值，但總體上說明創業板企業成長性較高。創業板板塊企業具有較高的成長性及較低的現金股利支付傾向，似乎說明股利支付傾向與企業成長性呈負相關。但鑒于標準差的存在以及企業樣本數量的局限性，描述性統計并不能代表全面情況。
同方股份代表著主板市場的高科技上市公司，因此本文選取同方股份作為主板市場樣本公司。在中小企業板塊，本文選取遠望谷（002161）作為樣本企業，其于2007年上市，所屬通信設備制造業，上市后曾多次分紅派息。在創業板板塊，選取神州泰岳（300002）作為樣本公司。神州泰岳所屬計算機軟件開發與咨詢行業，2009年上市，2009、2010年都進行了分紅。
通過案例分析，得出的結論是：（1）市凈率主要反映公司未來的成長機會，當成長機會較多的情況下，企業會降低現金股利支付，從而使市凈率與現金股利支付傾向及支付水平均呈負相關。但根據同方股份的數據分析，其現金股利支付水平與市凈率呈正向關系，說明我國大型穩定發展的企業在面對未來成長機會時更傾向與保證穩定的現金股利支付額度，并不會減少現金股利的發放。（2）我國企業股利政策選擇與成長性有一定相關度，但負相關性不明顯。由于我國屬于大陸法系國家。小股東權益保護得不好，公司治理機制不完善，成長性與股利支付率之間不存在負相關關系，因為股東會希望盡量盡俠地將現金拿到手，股利支付率與成長性之間確實不存在顯著的負相關關系。（3）我國企業在進行股利分配時對過去及未來成長性關注度不足，存在不重視企業長遠發展而進行分紅的情況。
如何平衡企業成長所需資本及股東需求以保證企業持續的盈利能力和長期發展，是我國高科技企業在制定股利政策時首先需要考慮的問題。根據本文研究，在這里對高科技企業提出以下建議：1.高新技術企業制定股利政策時，應考慮公司過去的成長表現及未來的成長機會，還應綜合考慮公司盈利能力、財務杠桿、公司規模及公司的所有權性質等，同時兼顧股東需要，保證在最大限度上兼顧不同方面的利益要求。使得企業股利政策對企業的日常運營及未來發展起到正面影響。2.企業在不同情況下有不同的融資選擇，雖然使用內部資本成本較低但不一定是最好的選擇，在未來成長機會較多的情況下，如何進行不同融資方式的選擇十分重要。我國高科技企業規模大小各部相同，企業需要根據自身情況進行融資選擇，在成長機會較多的時也不能盲目降低股利，還需考慮其他各種因素。3.高科技企業對人力資本有一定的依賴性，雖然在進行融資時要考慮未來成長機會對資本的需求，但保證大股東、小股東的權益也十分重要。同時一定的現金股利有很好的激勵作用，從這兩個角度來講，雖然高科技企業有較多的成長機會，但企業在決定是否支付現金股利以及支付額度時要按企業自身狀況進行考慮。不同的企業在不同時期有不同的偏重以及需求，如何根據企業自身特性制定最佳股利政策是每個企業都需要考慮的。
參考文獻：
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論文摘要：新建本科院校的生存和發展最重要的是有一支素質良好、事業心強、積極性高的師資隊伍。本文擬就新建本科院校教師的激勵需求因素進行調查和分析．得出結論．并提出相應的激勵對策，解決在新建本科院校中普遍存在的師資短缺和教師大量流失的問題。
一、引言
隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，我國高等教育已進入大眾化教育階段。通過擴招、重組、合并和重新定位等方式，出現了多種層次、多種規格的高等院校。新建本科院校就是其中尤為引人注目的一類，新建本科院校是指由過去的專科學校升格為本科的院校，這類本科院校是我國本科教育的新生力量，其發展受到有關各方的高度重視。
本文就新建本科院校教師的激勵需求因素進行了調查，進行實證分析。
二、調查和研究設計
(一)調查對象與取樣方法
本文調查研究范圍在安徽省新建本科院校中的銅陵學院、黃山學院和皖西學院三個新建本科院校內進行。研究對象為新建本科院校中具有不同學歷、職稱、年齡等的教師。
取樣時，我們采取整群抽樣的辦法，即抽取某院校的一個系級單位為樣本，因為高校教師群體組織中，職稱、學歷、年齡等方面的結構．在一個系中體現最充分．采用整群抽樣的辦法可以得到比較全面的數據。
(二)研究方法
本研究通過問卷調查法找出對新建本科院校教師能產生激勵的主要因素，再利用層次分析法和德爾菲法，構建教師激勵因素的層次體系和判斷矩陣，最后通過對各判斷矩陣進行計算和一致性檢驗，得到滿意的激勵因素排序結果。
(三)調研的實施程序
第一步通過制定開放式問卷，對三所新建本科院校不同類型的教師進行問卷調查，收集教師目前最重要的激勵需求因素，然后將所收集到的各種激勵因素進行歸類合并．確定新建本科院校教師激勵因素的主要類型。
第二步按照從上一步中獲得的教師激勵因素的主要類型，再制成封閉式問卷，發放到三個新建本科院校中進行調查。
第三步對回收的封閉式問卷，采用層次分析法．對激勵因素進行計算、分析和排序，由此得出結論并提出相應的對策。
三、新建本科院校教師激勵因素調查分析
(一)新建本科院校教師激勵因素開放式問卷調查分析制定開放式調查問卷的目的就是弄清新建本科院校教師激勵的主要決定因素，我們對三所新建本科院校共120名不同類型的教師發放問卷進行了調查．收集教師目前最重要的激勵因素，共回收有效問卷102份。此次調查共收集到有30種激勵因素，我們對30種激勵因素作了歸類合并，分為四大類，即：物質激勵因素、社會激勵因素、精神激勵因素、環境激勵因素。
(二)新建本科院校教師激勵因素封閉式問卷調查及分析
1、新建本科院校教師激勵因素體系及模型
新建本科院校教師激勵因素封閉式問卷調查的目的是了解新建本科院校教師對各激勵因素的需求強度，而不是某一激勵岡素具體需求量有多大，為此，引入激勵需求強度的概念激勵需求強度是指教師對某一激勵閃素需求的相對強烈程度，是新建本科院校教師對激勵因素需求期望值的程度。從激勵需求強度的角度，本文將影響因素分為三個層次．四個指標，l5個分指標的指標體系。如圖1所示。
2、新建本科院校教師激勵岡素封閉式問卷調查及其結果的層次分析
我們按照上面所設計的指標體系制定了封閉式調查問卷，包括兩個量表，即B層的基本激勵因素量表和C層的激勵因素量表，要求凋查對象對每個層次的激勵因素各自
按總分為100進行打分。發出封閉式問卷180份以后，回收有效問卷111份，樣本中有教授10人，副教授39人，講師38人，助教24人，他們的年齡從20多歲到60歲，其中30歲以下31人，30到40歲45人，40歲到50歲20人，50歲以上15人。
在回收了封閉式問卷以后，我們對各因素求了平均值(如表1)
根據以上統計數據構造判斷矩陣(如表2)，通過求判斷矩陣的特征向量，經歸一化處理，并通過一致性檢驗，最終確定B層4個激勵因素相對于“新建本科院校教師激勵閃素”A而言的相對重要性順序：物質激勵岡素B(0．5l7)、精神激勵因素B(0．274)、環境激勵岡素B (0．158)、社會激勵閃素B2(0．05)。新建本
科院校教師認為影響其激勵需求強度最重要岡素的是物質激勵岡素Bf0．5l7)，表明教師對物質激勵期望最大，最想得到這方面的激勵。
同樣根據調查對象對B層指標下各次級指標相對B層指標重要性的認識，通過構造C層各素相對B層各對應因素的重要性判斷矩陣．得到C層各因素相對B層及目標層A的重要性權重(如表3)。
從表3可見，相對于8層各素，物質激勵因素中工資待遇(C。)最為重要，其次是住房條件(C)；精神激勵因素中職稱職務晉升(C，)最熏要，其次為得到賞識(C)；環境激勵因素中排在第一位的是學校發展前途(C)，第二位是制度與管理(c)；會激勵岡素中居苗’位的是社會支持(C，其次是令人羨慕(Cz)。
通過面的層次分析法．我們可以看到，B層指標相對于A層的權重值最大的為0．5l7，與之相對應的是物質激勵因素，這個權值遠遠大于其它三個激勵岡素的權值，所以，新建本科院校教師把改善物質條件作為對其至關重要的激勵因素。再從C層指標來看，居前五位的閔素是：工資待遇、職稱職務晉升、住房條件、學校發展前途和得到賞識。這當中有兩個屬物質激勵因素，兩個是精神激勵素，一個為環境激勵因素。
通過層次分析法的科學計算．得到的結果與均值分析的結果基本一致．即新建本科院校教師需求以物質需要為主，其次是精神需求，然后是環境因素。最后是社會因素。
四、新建本科院校教師激勵對策
考慮到新建本科院校的特點，并根據以上調查和分析的結論，我們重點探討新建本科院校教師激勵方面的四個問題。
(一)新建本科院校教師薪酬激勵對策
新建本科院校教師薪酬激勵機制應考慮如下三個問題:
1、確定教師業績評價指標。毫無疑問，教師的業績評價指標應該與社會對學校的評價標準相一致。科研業績指標指學校科研工作的實力和水平，包括科研進校經費及項目性質、論文數量及刊物級別和科研獲獎數量及等級等，這些指標易于量化;教學業績指標用易于量化的授課對象人數、課時等客觀指標以及由教學管理部門、教師代表和學生幾方面的主觀評價指標組成。業績評價指標要量化，并能客觀、公正反映教師教學、科研能力以及投人的時間和精力。
2、激勵強度的選擇。新建本科院校薪酬機制的激勵強度應與人才市場價格保持相對一致，才能吸引和留住人才。過分強調校內報酬的公平性，按照相同的激勵強度設計校內薪酬機制，這種看似公平的薪酬機制從全社會的角度來看是不公平的。這種薪酬機制必將造成某些專業人才嚴重流失。
3、等報酬問題。由于教學和科研對新建本科院校具有同等重要作用，不同于以前的專科學校以教學為主。一個合理的薪酬機制應該誘導教師將精力和時間分配到教學和科研兩個方面，讓教師預期在教學方面投人所獲得的報酬與在科研方面同等投人所獲得的期望收益相差無幾，否則，教師的時間和精力應會向激勵強度大的方面傾斜，造成“一邊強，一邊弱”，長期下去將不利于學校的發展。
(二)新建本科院校教師精神激勵對策
1、營造良好的個人成長和專業成就條件
瑪漢·坦姆仆說:“專業的和個人的成就被視為激發器”。所以高校教師對職稱和職務的晉升的追求欲望很強烈。個人成長與業務成就是激勵高校教師的兩個重要因素，學校在尋求發展的同時，應該努力為教師的發展創造優越的條件和廣闊的發展空間。因此新建本科院校應該在充分認識和了解教師需求后，有針對性地開展教學和科研活動，構筑舞臺讓教師去發揮發展他們的才能。
2、制定明確的奮斗目標，構造個人成長的階梯環境
新建本科院校人事制度改革中應根據知識型員工個人成長的追求特征，建立多級的晉升制度，采用定期的階梯評選、考評機制，如人才機制、人才評價機制、競爭上崗機制等，營造一個積極向上、勇于爭先的良好競爭氛圍。這無疑是激勵廣大教師的一條措施。在新建本科院校中，我們可以通過樹立學科帶頭人、教學名師等方式推出一些具有感召力、影響力的榜樣，并施以適當的精神和物質獎勵，加強輿論宣傳，讓他們成為廣大教師心中向往的目標。
3、為教師提供學習進修機會
教師職業的特殊性決定了教師具有強烈的求知欲，新建本科院校教師由于原有的低層次，更需要知識的更新和能力的提高。管理者應該把使用和培養有機結合起來，支持教師不斷進取，不斷學習。學校應創造條件對教師進行在職培訓、自學進修、脫產輪訓以及進修等。
4、建立和諧向上的團隊文化
新建本科院校由幾個學校合并而來，其學校文化的建立和融合尤為重要。在操作中可以通過各種正式或非正式的渠道，使教師們明確學校的遠期、近期發展目標;積極聽取教師們的意見和建議，在增強學校凝聚力的同時創造一種全校教職員工團結協作的工作氛圍。
(三)新建本科院校教師環境激勵對策
1、讓教師對學校發展充滿信心
學校在進行管理體制改革中，首先要制定學校的發展目標、學科建設、課程建設和科研水平等目標規劃，向廣大教師展示具有感召力的學校發展前景;其次還要保證教師尤其是教學科研骨干、資深教授，參加學校改革目標的民主討論和決策，為學校的發展定位。這樣可使他們產生或強化和學校休戚相關的感情，從而激發其獻身精神，為目標的實現而奮斗。
2、創造教師民主參與的制度環境
首先，要建立與教師協商的機制。其一，協商的內容。學校的發展、規劃與教師切身利益有關的各項重大事務，都必須與教師協商，吸引教師參加政策和制度的設計。其二，協商的渠道。注意發揮教代會等固有組織渠道的作用，同時，拓展新的渠道。積極支持教師建立提高學術水平及職業素養的社團。其三，堅持校務公開，校務公開應體現系統性和重點性的原則。教師最關心的熱點、難點問題是校務公并的重點，以公開促進公正和監督。理順學術權力與行政權力的關系。高校科學管理、科學決策的前提是民主管理，尤其要發揮學術權力在高校管理與決策中的參謀與制衡作用。
【關鍵詞】信息與計算科學 就業競爭力 對策
一、影響信息與計算科學專業就業競爭力的原因淺析
1.從專業的發展的現狀來看
信息與計算科學是由信息科學、計算科學和運籌學與控制科學等學科交叉滲透而形成的一個新的專業。迄今為止,全國已有近500所高校開設了信息與計算科學專業,但相當多的院校存在著辦學經驗不足,師資力量匱乏,以及辦學條件、教材等諸多因素的影響,在培養學生的過程中出現了這樣或那樣的問題。
首先,專業定位不明確。由于該專業是由老的計算數學或應用數學專業改造而成,因而存在照搬舊專業培養模式的現象,很多學校要么是以計算數學及其應用軟件為發展方向,要么是以計算機科學作為發展方向,無法適應當前經濟發展對人才的培養要求及就業市場的需求。
其次,課程體系混亂。由于專業定位不明確,因而造成了課程體系混亂,有的是開的計算數學的專業課程體系,有的則完全按照計算機專業的課程課程體系開設,更有的是開設一部分數學,一部分計算機,一部分管理課程,造成該專業看似是“什么行業都能勝任”的萬金油,實則是“蜻蜓點水”,影響學生的就業。
再者,實踐教學環節不完善。目前,信息與計算科學專業學生的實踐教學環節仍然比較薄弱,這一點主要體現在如下兩點。
(1)理論多,實踐少。以理論教學為主,實踐教學則只作為理論教學的一個論證環節和補充而被擺在了次要地位。造成學生抱怨所學課程過于枯燥,沒有實際應用,學習的積極性也不高。只有書本的知識,沒有實際的應用經歷,嚴重影響了學生的就業。當前如“ 雨后春筍”般呈現的各種IT技能培訓班,能在幾個月甚至更短的時間里幫助學生掌握一定的專業技能從而實現順利就業,靠的就是強化的實踐,這很值得高校的思考與借鑒。
(2)沒有建立固定的校外實習基地供學生完成課程實踐以及畢業設計環節,只有一部分畢業生在最后一個學期分散到一些企業去實習,這在一定程度上影響到了實踐活動的質量和綜合能力培養。
2.從畢業生自身來看
首先,缺少職業規劃。職業規劃是大學生邁入社會的第一個規劃,職業指導專家施華鋒說,職業規劃是大學生進入社會前應做的關鍵工作。沒有職業規劃,人生沒有方向,做好這個規劃有助于幫助大學生清晰定位。如果不做好職業規劃,人生就會沒有方向。大學生在求職時,應該盡量客觀地審視自己,充分分析自己的專業、興趣、愛好、特長等,找到真正適合自己的職業。
再者,對于大學生職業發展而言,自己唯一可控的就是自己的就業能力。對個人而言,就業能力包括專業能力與市場能力兩個部分。專業能力取決于他們所擁有的知識、技能與態度等資產以及他們使用和配置這些資產的方式,而市場能力取決于他們向雇主展示這些資產的方式以及他們尋找工作的特定環境,特別是所面臨的勞動力市場環境。在專業能力方面,以敬業精神、職業道德和職業操守為代表的態度型資產是大學生專業能力中的關鍵,以解決問題能力為代表的知識技能型資產是專業能力的基石。在市場能力方面,為尋找更好的職業發展機會,大學生必須要了解現在整個勞動力市場,特別是大學生的勞動力市場的總體供求數量信息和結構信息,要了解職位具體的職責要求,要了解自己個人就業能力的水平,同時還必須改進自己的展示能力。所謂展示的能力最核心的問題就是大學生如何把自身的各種資本、能力的信息傳遞給市場,讓市場明白自己的價值。如何把自己所擁有的專業能力通過自己的語言或者測試的方式表達給市場。
3.從社會來看
首先,社會經濟發展的程度和速度始終是就業市場興旺發達的生命線。社會需求量大的專業,學生會對照用人單位的標準,不斷完善自己。相反,學生會陷入無目標的迷茫狀態。信息與計算科學是新興的邊緣學科,社會普通認可程度不高。甚至不少用人單位把“信息與計算科學”等同于“計算機科學與技術”。從各類招聘會以及網上招聘會對專業需求的數據來看,指定要信息與計算科學專業畢業生的單位微乎其微。甚至報考國家公務員幾乎通不過專業審查。這些社會現象嚴重打擊學生的學習熱情。越是工作找不到,越是不愿意學習;越是不好好學習,工作越是找不到。長此以往,必然會陷入惡性循環的怪圈。
4.從學校來看
首先,學校在某一領域內學術研究水平集中體現了該領域學生的專業競爭力。企業在挑選人才的時候,往往會優先考慮在本領域社會影響力大的學校。譬如:浙江理工大學的服裝、紡織這兩個專業擁有悠久的歷史、深厚的專業積淀、廣泛的校企聯合。因而,這些畢業生供不應求。相反,信息與計算科學是新興學科,處于發展期。教師在該領域的研究尚且剛剛起步,更別提成果了,這在一定程度上增加了學生擇業的困惑,影響了就業競爭力。
其次,高校的就業指導質量高低同樣也影響就業競爭力。就業指導人員的工作態度、工作方式、工作成效等對就業競爭力的影響很大。就業指導人員堅持“就業指導四年一貫制”的原則,促使學生樹立“先就業,后擇業”的觀念,準確定位,有效規劃,就能使學生在職場立于不敗之地。反之亦然。
二、提高信息與計算科學專業就業競爭力的對策
1.“寬口徑、有側重”,著力構建提升畢業生就業競爭力的長效機制
信息與計算科學涵蓋面很廣,靈活度大。但是在專業方向選擇和課程的開設上應有側重點,不能“面面俱到”。
首先,信息與計算科學的人才培養應該遵循“強基礎、寬口徑、重實際”的辦學指導思想。“強基礎”指深厚的數學基礎不能削弱,這是與計算機專業、通信工程專業和信息與管理專業的最大區別。培養學生建立數學模型和模型實現的能力。關于這一點,可以通過參加國家的數學建模大賽,提高學生的學習積極性,培養用數學思維解決實際問題。“寬口徑”指基于本科教育的特點,加強與其他學科的滲透,尤其是與管理類、計算機類的交叉。“重實際”指在教學中,教師應該聯系實際,培養學生的動手能力。
其次,根據目前信息與計算科學畢業生供職的行業來看今后該專業可以朝三個方向發展:側重于信息科學方向、側重于計算科學方向、側重于經濟管理方向。至于側重于哪個方向,完全由高校的軟、硬件條件決定。
再者,現代社會是個信息化的社會,知識的更新是日新月異,課程的設計不是一成不變的,應該根據社會的需求可適當的開設一些與社會接軌的課程。
2.增強信息與計算科學的實踐環節
信息與計算科學專業本身的實踐性極強。在學科發展、專業建設以及教學環節當中都應當緊密聯系信息技術與計算技術的實際,特別是學科最新發展與高新技術的實際,加強學生的數學建模、數學軟件應用、計算機編程等實踐能力的培養。信息與計算科學專業的實踐環節可由數學實驗、課程設計環節構成。
首先,數學類實驗。數學類課程有:數學分析、高等代數、空間解析幾何、常微分方程、離散數學、復變函數與積分變換、數值分析、運籌學、數據分析。概率論與數理統計、數值分析、運籌學、數據分析都可以開設相應的實驗課程,其目的:一是通過實驗課, 掌握常用的數學軟件( 如Matlab、SAS 等) 的使用, 加深對相關數學概念的理解。二是訓練學生用數學工具解決實際問題的能力。三是以相應的數學問題為背景,要求學生自己編寫程序,訓練學生的算法設計與編程能力。
其次,課程設計。課程設計可開設數據庫開發與設計課程設計、數據分析課程設計、圖形圖像處理課程設計、信息系統分析與設計課程設計。數據庫開發與設計課程設計主要訓練學生的數據庫設計和開發能力。數據分析課程設計主要訓練學生數據分析能力。圖形圖像處理課程設計主要訓練學生的圖形圖像處理綜合能力。信息系統的分析與設計課程設計針對信息管理與信息處理方向開設,主要訓練學生的開發和使用管理信息系統的綜合能力。學生可以根據自己的職業定位選擇不同的課程設計,為以后的順利就業打下良好的基礎。
3.走校企聯合之路
走校企聯合辦學的道路,能把理論學習和實踐活動較好地統一起來,利用學校與產業科研單位在人才培養方面的各自優勢,把以課堂傳授間接知識為主的學校教育環境與直接獲取實際經驗、能力為主的生產現場環境有機結合于學生的培養過程之中,它突破了我國現行近乎完全在校內進行的單一的人才培養模式,使學校與社會、教師與社會、學生與社會建立起廣泛的聯系。
鑒于目前信息與計算科學社會認可程度低的狀態,高校可以開辟實習基地,積極與企業聯手,實行“訂單式辦學”。所謂“訂單式辦學”是指企業需要什么樣的人才,高校就培養、輸送什么樣的人才。一方面,安排學生在校外實習基地實習,讓學生親自動手操作,對鍛煉他們的思維分析能力、解決問題的能力和動手操作的能力很有好處。一旦學生在自己的探索中完成任務。就會有一種成就感。就會覺得相關的理論知識不再深奧難懂。同時會激發學生的學習興趣,能起到強化學生的專業意識的作用,使學生逐漸養成觀察問題、發現問題、解決問題的良好習慣;另一方面,學校通過這些企業提高專業的知名度,開拓就業市場。同時學校根據企業的需求,能及時調整辦學思路、培養目標。這無疑會大大提高學生的就業率。
4.充分發揮高校就業指導中心的作用,有效提高就業率
高校的就業指導中心應該重點做好以下三點。
(1)高校就業指導中心以就業為導向上好就業指導課。根據學生的具體情況,不斷充實案例,不斷補充教案,重點解決三個問題。①幫助學生樹立正確的職業觀、有計劃、分階段地進行擇業指導,敬業指導,創業指導。②讓學生做一個有準備的應聘者,要學生了解企業,了解企業文化,企業用工。學會自我介紹,自我推薦,掌握面試的一般常規技巧,實施應聘摸擬訓練。③以讓學生順利渡過試用期為目標,把實習試用期可能出現的情況講透。強化服從意識,紀律意識,安全意識,強調遵紀守法,提倡吃苦耐勞,干就干好的職業意識。堅定學好技術,要靠一技之長謀生、發展的信心。可以在大一剛入校的時候就開設相關課程,從一點一滴的積累,提高學生的就業能力。
(2)做好就業市場調查,堅持跑出去,多跑勞務市場,收集信息。多跑企業,了解企業的景氣度,摸準企業發展的方向和前景,注意發展勢頭快的新興行業,新興企業,摸準就業趨向拓寬就業渠道,以寬促活。與企業保持信息往來,及時把學生專業情況介紹給企業,把有一技之長的學生推薦給企業。同時也把企業的情況介紹給學生,使企業形象在學生心目中具體起來,讓學生心目中有2-3個目標企業,在就業時以備自主選擇。
(3)除了上好就業指導課程和提供信息以外,職業指導辦公室還應該提供一對一的學生職業規劃的咨詢,幫助畢業生修改簡歷,以及進行面試技巧的培訓等。為了讓同學們更好地掌握面試技巧,職業指導辦公室還可以請一些大公司的人力資源部的工作人員進行模擬面試的表演,讓同學們身臨其境,更清晰地了解不同行業面試中可能遇到的問題和挑戰。
5.確立職業目標,規劃職業生涯
職業目標在上大學時就應該考慮,第一,有職業目標作為學習指引的人,有著明確的努力方向,因而在學習的方方面面表現都是積極的、突出的,無論是學習的態度、面對困難的鉆研、拼搏精神,還是承受壓力的能力、人際關系的處理等各方面,表現都更積極,與沒有目標的人完全不一樣。除了在學習中,有職業目標的人,在生活中也會有更積極的心態,能夠主動地從生活中汲取職業發展的動力與資源。第二,有了職業目標,就有了價值判斷的標尺,符合目標的事情,有困難也要克服去完成;不符合目標的事情,再有誘惑力,也一定不去做。這樣,什么事情該做,什么事情不該做就很清楚了,做事不會患得患失。職業目標明確的人則不會沉迷在消極的情緒與事件中無法自拔。第三,有了職業目標,在大學的生活和學習中就可以有目標的朝目標職業邁進。信息產業是一個充滿高薪機遇的行業。為提高自己的就業競爭力開發自己的“軟技能”是必不可少的。在學好自己專業知識的基礎上,結合自己的職業目標,可以通過相關的認證考試,提高自己“專業化”水平,爭取做“又紅又專”的專業化人才。對于一個大學生來說,需要考取三類證書:第一類就是大學英語四、六級證書,因為這是很多企業的敲門磚;第二類就是本專業的相關證書,與信息相關的認證主要有:網絡認證、數據庫相關的認證、開發技術相關認證、經濟管理相關的認證等等;最后一類就是考一到兩個本專業以外,但是自己又較感興趣的專業的證書。
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關鍵詞：預測性護理；重癥醫學科；呼吸機相關性肺炎
呼吸機相關性肺炎（VAP）是發生是引起重癥醫學科行機械通氣治療患者病死的重要因素，約為患者死亡率的30%[1]。因此應對重癥醫學科患者VAP發生的原因進行準確分析，且進行積極的治療，能夠促進患者病情盡快轉良。除此之外，還應加以必要的護理干預。本文采取隨機對照研究的方法，探討預測性護理干預對重癥醫學科VAP發生的影響。
1 資料與方法
1.1一般資料 入組對象為2009年9月～2014年12月入住我院的268例接受機械通氣治療的重癥醫學科患者，將其按照護理方式隨機地分為對照組（n=133）與觀察組（n=135）。對照組：男72例，女61例；年齡32～72歲，平均（55.59±6.50）歲；APACHEII評分為16～28分，平均（21.22±4.56）分。觀察組：男76例，女59例；年齡33～75歲，平均（58.72±7.11）歲；APACHEII評分為16～28分，平均（20.82±4.12）分。兩組患者性別、年齡、APACHEII評分比較，異均無統計學意義（P>0.05）。
1.2VAP臨床診斷標準 根據中華醫學會呼吸病學分會1999年制定的《醫院獲得性肺炎診斷和治療指南》[2]中關于呼吸機相關性肺炎的臨床診斷標準：①使用呼吸機48h之后發病；②與機械通氣前胸片相比，出現肺內浸潤陰影；③肺實變體征，且具有如下條件之一者：①WBC>10.0×109/L或者37.5℃，呼吸道出現膿性分泌；③起病之后從支氣管分泌物之中分離到新的病原體。
1.3方法
1.3.1對照組 本組患者接受常規護理干預，具體內容為：①嚴格消毒、規范使用呼吸機：根據實際工作程序對呼吸機及其他護理儀器進行嚴格地消毒，以規避交叉感染的發生，嚴格環境消毒工作，應注意開窗換氣，保持室內合適的溫度條件。維護住院環境的整潔、安逸以及舒適等，從而為患者營造良好的治療環境；②常規監護：根據重癥醫學科護理規范及醫囑對患者進行監護及護理干預，對患者生命體征改變情況進行監測，且給予相應的干預措施；③心理護理：對意識清晰的患者及其家屬進行必要的心理安撫工作，以構建良好的護患關系，使得患者及其家屬保持穩定的情緒，并積極地配合治療及護理策略的實施。若遇到問題，則應注意及時進行溝通，預防患者產生劇烈的情緒波動。
1.3.2觀察組 在對照組護理的基礎上聯合預測性護理干預，具體內容為：針對患者并存的VAP危險因素進行有針對性的干預，其危險因素包括：①年齡在65歲以上；②機械通氣時間在5d以上；③APACHE評分在15分以上；④住院時間在1個月以上；⑤其他方面的因素。對合并上述因素中的3個及以上的患者進行預測性護理干預，并注意加強高齡患者的護理與監護。具體護理措施：①對無禁忌癥患者采取半臥位；②嚴格執行手衛生制度，正確洗手或者手部消毒處理；③氣道護理應注意在無菌環境下進行操作；④增加口腔護理頻率，3次/d；⑤加強呼吸機回路管理，呼吸機管路一人一用一消毒；⑥及時對呼吸機中的冷凝水加以清除，并注意預防逆流的發生；⑦加強對多重耐藥菌感染者的管理；⑧每日喚醒計劃。
1.4VAP臨床療效判定標準 參照金東[3]等文獻資料擬定：①痊愈：患者體溫均恢復至正常水平，血象恢復至正常，X線胸片、CT感染灶恢復至正常水平，感染病原菌完全消除，完全脫離機械性通氣，患者的精神狀況完全恢復至正常水平；②顯效：患者體溫恢復至正常水平，X線胸片以及CT感染灶顯著改善，血象基本恢復至正常水平，病原菌大部分被清除，完全脫離了機械通氣，精神狀況有明顯改善；③有效：患者體溫顯著降低，血象顯著降低，X線胸片以及CT感染灶稍有改善或者未見任何變化，病原菌存在部分清除，精神狀況有所改善；④無效：患者癥狀未見顯著改善，病情甚至有加重的趨勢。
1.5統計學方法 采用SPSS18.0軟件對數據進行統計，計量及計數資料分別采用t及χ2檢驗，P
2 結果
2.1兩組VAP發生率比較 護理后，對照組VAP發生率為24.81%（33/133），觀察組VAP發生率為14.07%（19/135），差異具有統計學意義（P
2.2兩組護理效果比較 觀察組痊愈11例，顯效8例，有效5例，有效率（89.47%）明顯高于對照組（P
2.3兩組護理后相關指標水平比較 觀察組呼吸頻率、脈搏明顯低于對照組，SaO2水平明顯高于對照組（P
3 討論
VAP是重癥醫學科機械通氣患者的一種較為常見的并發癥與病死原因，VAP占機械通氣患者的比例范圍為18%～60%，病死率高達25%～76%。VAP常見的病原菌以條件致病菌為主，其中銅綠假單胞菌、鮑曼溶血不動桿菌、肺炎克雷伯球菌、金黃色葡萄球菌、陰溝腸桿菌、真菌等引起的[4]。
導致重癥醫學科患者發生VAP的原因比較復雜，主要有：呼吸機管路污染、呼吸道黏膜損傷等。所以，護理工作人員應該注意對引起重癥醫學科患者VAP的影響因素加以控制，且采取一定的護理干預對策，以有效降低患者VAP的臨床發病率及患者的病死率等，從而有效鞏固重癥醫學科患者治療的療效，改善患者相關臨床癥狀[5]。因此，應該采取有針對性的護理干預措施對患者進行護理干預，能夠有效降低VAP的臨床發病率，確保患者治療安全，降低相關護理并發癥的臨床發病率。預測性護理干預主要指的是按照患者的實際發病情況、治療程序以及實際護理工作經驗對患者住院期間可能發生的生理反應、病理學反應以及相關并發癥等進行科學化地評估，以做到積極預防及早期發現治療等，最大限度地確保患者治療的安全性。
本研究結果顯示：觀察組VAP發生率顯著低于對照組，觀察組VAP患者療效顯著優于對照組，且觀察組患者生命體征改善顯著優于對照組。由此可見，預測性護理干預有助于降低重癥醫學科VAP的發生率，有效改善患者生理狀況，提高治療效果。
參考文獻：
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根據我國國情同時參照國際相關法律制定的我國現行知識產權法律體系，在科技成果轉化的知識產權方面，對科技合作的跨國項目知識產權管理、國家科研計劃項目研究成果知識產權管理、科技成果的研發與轉化相關的知識產權保護和管理工作又出臺了相應的具體政策。
二、我國中醫藥科技中介服務業發展政策法規環境建設存在的主要問題
1．在國家政策方面，第一，我國的科技中介機構發展起步較晚，政策扶持力度不足。國家對于科研的財政支持、信貸支持、風險基金、稅收優惠、成果價值評估的規定大多僅限于原則性規定而無程序性規定，缺乏可操作性，有的尚無配套政策。特別是亟需發展的中醫藥科技中介機構，由于缺乏足夠的政策支持，發展十分緩慢，嚴重影響了我國中醫藥科技成果的迅速轉化；第二，中醫藥科技中介服務業相關政策缺乏系統性。科技成果從產出到轉化涉及一系列政策，這些政策銜接欠嚴密，存在政策空白。主要表現在以下幾方面，①在科研立項時對成果的要求不具體，不能根據研究的周期、方向等提出不同的成果標準，對成果的現實實用性缺乏考核。②科技項目沒有設立成果轉化專項經費，致使科研人員在研究過程中對于成果的可轉化性關注度不夠，結題后經費馬上全部回收，成果產出的后續工作無資金支持。③只對研究項目的驗收明確了相關規定，沒有明確規定成果登記是否要鑒定、驗收，是否需要建立鑒定、驗收的程序、規范，鑒定的主體是誰，權威性如何體現等均缺少政策規定[1]。④如何規范成果登記、成果獎勵、及成果推廣之間的關系，沒有明確規定。⑤對于公益性的科技成果（如中醫藥適宜技術、疾病預防產品等）的推廣缺乏相關的配套政策。⑥衛生技術產品推廣中的風險歸責如何界定，如何規范，也缺少政策依據。
2．在法律法規方面，由于促進和規范科技中介機構發展的政策法律法規體系不健全，缺乏對科技中介服務業的有效管理和規范，多頭管理、政企政事不分，致使我國的科技中介市場的運行極度不規范。國家科技部在《關于印發<關于大力發展科技中介結構的意見>的通知》中指出:“大多數類型的科技中介服務機構的法律地位、經濟地位、管理體制、運行機制等還未得到明確。”特別是中醫藥科技中介服務法律中空現象嚴重，由此帶來的不公平競爭、知識產權保護缺位、資本市場發展不規范等問題長期得不到切實解決，從而導致我國中醫藥科技中介服務業的發展受到了嚴重制約。與中醫藥科技成果轉化直接相關的法律、法規較少，與之相關的配套政策也不完善。2002年科技部、國家中醫藥管理局、國家經貿委等三部門聯合了《醫藥科學技術政策》。這是現行唯一的醫藥行業專門性的科技政策文件。這個文件主要是為醫藥產業發展的兩大重點———中藥現代化和生物制藥產業化，提供相關政策保障。雖然其中有促進醫藥技術創新、保護知識產權等政策要求，但并沒有涵蓋中醫藥科技成果轉化的全部問題，并且這個文件只是提出相應的政策要點，并沒有具體的配套政策文件[2]。
3．在行業管理方面，僅有咨詢、評估、技術市場等領域在少數地區實施了行業管理措施，其他大部分科技中介服務領域（包括中醫藥科技中介服務業）則基本沒有類似的制度在實施。技術市場中科技成果轉化所依據的法律體系不健全，技術轉讓政策不完善，知識產權保護不到位。此外，科技中介機構準入制度的缺失，至使中介機構的交易撮合能力較差。由于缺乏制度的保障，科技中介服務業中的行業管理十分混亂，直接影響了其服務質量和服務效率。由于缺乏前例，大部分科技中介機構只好參照事業單位進行管理，沒有建立起真正適合科技中介機構發展特點的機構組織。政策管理不健全的問題，直接影響和制約了我國科技中介服務業良性運行機制的確立和發展。
三、促進中醫藥科技中介發展的相關政策法規建設的建議
加快政策法規等外部環境建設是加速我國中醫藥科技中介服務業發展的必由之路。
1．要營造公平有序的市場環境。要加緊研究制定促進和規范發展的政策法規體系，逐步明確各類科技中介機構的法律地位、權利義務、組織制度和發展模式，理順政府與科技中介機構的相互關系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監督管理完善、市場競爭平等的良好政策法律法規環境。制定與出臺《關于中醫藥科技成果轉化應用的指導意見》，從制度與規范上促進科技成果的轉化，保證對科技成果的科學、有效管理。
2．要加緊制定對于中醫藥科技中介的相應扶持政策。要善于以制度的創新消除影響科技中介服務業發展的障礙，使中醫藥科技中介服務組織切實成為中醫藥技術成果與市場之間的溝通橋梁，增進政府與創新主體之間的聯系，研究促進中醫藥科技成果產出和轉化的政策框架,完善相關政策，確保中醫藥科技中介服務業的順利發展。完善、規范技術市場，落實科技成果轉讓法。建立科技中介機構和職業技術經紀人的準入制度、評估制度，促進中醫藥科技中介機構健康發展。建立中醫藥科技成果登記、推廣、轉化的信息交流平臺，制定相應的鼓勵政策，完善中醫藥科技成果管理制度[3]。中醫藥科技成果管理制度應包括以下內容。一是依托項目目標，以科技成果的研發帶動科研項目的過程管理，將科技成果的管理納入項目過程管理，更新科研人員、管理人員的觀念，對科技成果實行科學化的管理。二是積極開展形式多樣、內容豐富、覆蓋面廣的科技活動，促進中醫藥科技成果的轉化、推廣與應用，推動中醫藥科技中介作用的最大化發揮，拓展中醫藥科技成果市場，以積極的態度加強中醫藥科技成果的管理。三是加強對中醫藥科技成果的規范化管理。一方面，應對中醫藥科技成果進行規范化的命名；另一方面，對中醫藥科技成果的推廣程度進行科學、嚴格的界定。四是對中醫藥科技產業給予積極地政策扶持，采取合理有效的激勵措施，最大限度地發揮中醫藥科技中介的作用，引導、幫助醫療機構應用中醫藥科技成果，使中醫藥科技成果能夠惠及衛生機構、惠及百姓。五是對不同類別的研究按不同標準立項、管理。六是將傳統的、民間的、沒立項的中醫藥成果的登記、認定、轉化、獎勵、評價納入中醫藥科技成果管理范圍。
3．要加緊建設健全的法制環境，營造穩定、繁榮的競爭氛圍。我國的科技中介機構發展起步較晚，而且是在一個不健全的法制環境和不成熟的市場環境中成長壯大的。縱觀發達國家的科技中介服務業，其發展大都有著良好的外部發展環境。發達國家政府普遍注重通過建立法制規范化的發展環境，為公平有序的市場競爭提供穩定的保障，為行業的繁榮發展奠定堅實的制度基礎；注重加快優化外部環境來推動科技中介服務業的發展。尤其是美國與日本，這兩個國家在這方面堪稱杰出的代表，僅從上世紀80年代起就先后制訂了六、七部法律來規范和促進科技成果產業化。法制化管理方式，既符合市場經濟的發展規律，也從根本上優化了科技中介服務業務發展的外部環境，從而確保了科技中介服務業在法制的約束下健康快速發展。為了發揮我國中醫藥科技中介的最大的功效，推動社會生產力的發展，我們必須借鑒國外先進經驗，制定針對性強、覆蓋面廣的法規體系，為科技中介機構的發展奠定堅實的法律基礎。
4.要加大知識產權保護力度。積極解決影響知識產權保護實施的一系列相關問題，以確保知識產權保護得到有效順暢的實施。要結合研究與開發的具體情況，適時適當地選擇知識產權保護方式，使科技成果及時形成知識產權。強化與科技有關的知識產權保護和管理工作，并把這一工作納入到科技計劃管理、科技成果管理、科技成果轉化及其產業化和科技體制改革的各個環節，引導科研機構和高新技術企業提高與科技有關的知識產權保護意識。
科學合理的科技政策是國家科技進步、社會生產發展必不可少的重要條件。有效的科技政策可以引導與規范社會資源的合理流動，提高科技資源的利用效率。政策部門制定了大量的政策和法規，在這些政策和法規實施一段時間之后，有必要對其實施效果進行分析和評價，而只有建立了一個完善的政策評估體系，才能促進和加快科技政策制定體系的完善。世界范圍看，政策科學的歷史可以追溯到1951年哈羅德?拉斯韋爾與同事共同發表的《政策科學：近來在范疇與方法上的發展》一文，至今不過六十多年的歷史，因而該學科還是一門新興的不成熟的學科，尚未形成一個得到普遍公認的研究范式。但由于發達國家具有成熟的市場經濟和完善的民主程序，因而在實踐中積累了不少可資借鑒的經驗。西方當今政策評估的大體演變方向是沿著技術評估（單一評估）――道德評估（社會評估）――系統評估（綜合評估）的線路發展的。這個線路只是對政策各個層面的揭示與評價，無法全面地反映在整個政策生命中評估的時間序列問題，同時西方國家的政策評估更注重于對效率的追求，忽視了公平。我國的科技政策研究出現得較晚，是20世紀90年代以來，隨著我國市場經濟體制的深入發展，政策評估才開始真正出現。國家科技部于2000年12月頒布《科技評估管理暫行辦法》，河北省、云南省、重慶市等地近年來均有一些實踐探索。唐云峰（2004）提出了用時間序列的劃分方法更能揭示政策評估中存在的問題；匡躍輝（2005）對科技政策評估標準與方法進行了論述；肖士恩（2010）從創新性社會的角度設計了科技政策評估的標準和指標體系。這些研究大多從公共政策的角度進行研究。本文擬從政府績效審計的視角對地方政府科技法規、政策執行效果制定評價指標體系，為政策制定者提供借鑒。
績效審計已成為現代審計的主流形式之一。政府績效審計為各國政府提高公共管理的效果、明確公共管理責任以及加強公眾對社會的監督、提高政府行為的透明度方面提供了一個有效的手段和工具。傳統上，績效評價的目標和標準是“3E”即：經濟（Economy）、效率（Efficiency）、效果（Effectiveness）。經濟性是以最低費用取得一定質量的資源，即支出是否節約（成本－投入）；效率性是指以一定的投入取得最大的產出或以最小的投入取得一定的產出（投入－產出）；效果性是指多大程度上達到政策目標、經營目標和其他預期結果（產出－結果）。近年來，有些國家（加拿大、英國、澳大利亞等）提出了“5E”概念，主張增加環保（Environment）和公平（Equity）兩個內容。環保性，主要關注自然資源的有效利用和生態環境維護情況，要求特定主體的行為活動必須以保護環境為前提。公平性，主要著重于特定主體（包括政府活動）對社會的貢獻程度，包括所產生的利潤分配和再分配的公平性和對維護社會穩定、促進社會發展的影響程度。由此，運用政府績效審計的“5E”評價標準，結合整個政策的生命期從科技政策的制定、政策執行的形式和組織機構、政策執行的監控與反饋、政策執行的效果等方面進行定性與定量相結合的評價。這樣政策的運行能得到有效的監督和反饋，通過發現政策運行中存在的問題，為政策的調整甚至對于失敗的政策進行終結都提供真實可靠的信息。
二、評價指標構建
評價指標體系的構建主要是指標選取及指標之間結構關系的確定。指標的選取和指標關系的確定既要求對理論（包括所涉及的專業領域的知識、系統評價理論等）有深邃的把握，也必須具備豐富的經驗。因此，復雜系統的指標體系的建立過程應該是定性分析和定量研究的結合。由此，以下評價指標既包括定性指標，也包括定量指標。
（一）科技政策的制定一項科技政策是否有效，首先取決于政策制定決策。一個決策失誤的政策，再規范的執行和管理也無濟于事。因此，實施科技政策評價，應首先注重對政策決策的科學性、合理性做出獨立評價。評價政策制定程序是否規范、合理既包括政策制定的可行性研究報告及審批是否嚴格遵守審批程序；承擔政策決策咨詢業務、項目可行性研究業務、項目評估業務的各種中介機構是否具有獨立性和超脫性；行使政策最終決策權的有關部門、人員是否履行和尊重可行性研究和項目評估的科學結論；還包括政策決策形成的各個環節上是否建立了完善的決策責任機制，是否使參與決策的每個主體都能承擔起相應的責任和風險。因此可設置“政策制定程序的規范性”、“政策決策機制科學有效性”兩個指標進行評價。
（二）科技政策執行的形式和組織機構 科技政策執行的好壞在很大程度上取決于地方黨委和政府對科技工作和科技進步的重視程度。可設置 “科技管理部門機構建設與履行職能情況”指標。該指標一方面考核地方黨委和政府支持科技管理機構改善工作條件和為其配備強有力領導班子、支持其開展工作的情況；另一方面考核科技管理部門履行職能情況。具體的，可通過以下定量指標評估科技管理部門機構建設情況：科技管理部門編制人數、科技管理部門實際人數、科技管理部門中本科及本科以上學歷人數。還可通過人均科學技術普及支出及技術開發和服務機構數評價科普基礎設施建設及活動開展情況進行補充說明。
（三）科技政策執行的監控與反饋 地方黨委政府負有對政策執行的監控職責。地方黨委或政府開專門研究解決由科技管理部門負責或參與的科技進步工作中重大問題的專題會議，聽取科技管理部門科技工作專題匯報，可通過每年召開會議的次數及會議紀要，評價地方政府監控科技科技政策執行中的情況。另外科技進步、加強人才工作和黨政領導科技進步目標責任制等方面的規章和政策可評價黨政領導科技進步目標責任制的建立和實施情況，考核目標責任制實施產生的成效。
中央相關各部門頒布的各項科技政策在地方政府都應有對應的細則或條例。對中央政策執行的監控情況可從執行效率評價，具體指標可以是中央政策到地方省細則的滯后時間，在滯后時間方面可選取國家某一具體的科技法律或政策，考察其在地方政府的滯后時間。地方政府可采取網絡、電視媒體、專題會議和科普推介等多種手段促進科技政策的知曉率，使服務中介和大型企業的網站成為企業和公眾了解、反饋相關科技政策的主渠道。
（四）科技政策執行的效果 如前所述，政策執行效果既包括經濟方面的，也包括公平正義、環境保護等方面。在經濟效果方面主要選擇了以下幾個指標：科技投入經費、科技成果、科技對社會經濟的促進作用、企業技術創新投入等。當前企業還未成為科技創新的主體，科技政策對科技經費仍起著主導的分配作用，因而科技投入經費在一定程度和一定意義上反射科技政策及其效果。可通過科學技術支出占當年財政一般預算支出比例、科學研究與試驗發展活動的投入兩個定量指標評價科技投入經費情況；科技成果方面可通過地方獲得的國家級科技獎勵（包括國家科技進步獎、國家發明獎和國家自然科學獎三項）數量和專利申請數（授權數）來進行定量的評價；科技對社會經濟的促進作用，通過地區GDP增長率、人均收入增長率、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入的增長率等定量指標進行評價；企業技術創新投入方面可從地區大中型企業基本情況（企業個數、有科技活動的企業數、從事科技活動的人員數）開始分析，再就大中型企業科技活動經費籌集額、企業科技活動經費支出額兩方面進行評價。
科技政策作為指導整個科技事業發展的戰略，要想調控科技的合理發展，其活動首先就得符合公平正義。科技政策不能只著眼于導向科技的合理性，而不追問自己活動的理性原則。惟有自身活動符合公平正義，具有完整的人格底蘊，科技政策才有純粹的資格和能力去導向科技。而加強對包括標的群體的道德關懷，首先就屬于公平正義的范疇，符合歷史發展的趨勢。評價該方面的指標是社會滿意度。政策實施后，對所涉及到的人群有怎么樣的影響，可通過調查問卷的形式來獲取，社會滿意度高，說明社會對該政策的實施是認同的，反之，則說明政策的實施效果不好。
最后應將環境污染納入評價地方政府科技政策效果的指標體系中，該項目強調科技政策在追尋經濟價值目標時，還應考慮社會的緯度。可將“節能減排”作為具體的評價指標，用“工業三廢排放”定量考核政策的環保效果。以上評價指標可通過表1反映：
［本文系湖北省科技廳2011年軟科學項目（項目號：RKF0036）階段性研究成果］
參考文獻：
關鍵詞：農業科技；農業科技創新；本因分析
1 問題的提出
給中國改革開放后農業和農村經濟發展帶來巨大貢獻的中國農業科技創新體系不適應目前中國農業科技的發展，不能滿足現階段“三農”問題對農業科技的需求，農業科技創新體系存在著諸多的問題，導致了我國農業科技創新體系的低效率運行。如，科技成果轉化率低，我國數量本來就不多的農業科技成果轉化率僅為30％～40％，比發達國家低20～30個百分點，而且多數已轉化的技術的應用率、普及率也僅為30％左右(黃國勤、劉宜柏，1999)。現行的農業科技創新體系如此低效運行，不僅浪費了有限的科技資源，也直接影響了三農問題的有效解決。目前影響我國農業科技創新體系運行的問題有37個，即：(1)農業科技管理制度不盡合理；(2)農業科技管理體制不盡合理；(3)創新資金來源單一；(4)技術市場和中介組織不完善；(5)缺乏法律法規與政策支持體系；(6)創新人才缺乏；(7)農民不是技術創新的主要動力和參與者；(8)技術傳播不暢；(9)投入結構不合理；(10)企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏；(11)科技基礎設施落后，基礎條件平臺建設相對滯后；(12)科研資金不足；(13)科研人員待遇差；(14)科研項目資助強度弱；(15)科研人員工作主動性差；(16)科研機構創新活力不足；(17)科研隊伍不穩定，人才流失嚴重；(18)企業創新能力不足；(19)基礎研究儲備不足；(20)科技創新體系整體創新能力不足；(21)研究課題分散、重復研究；(22)科研成果質量低；(23)農業科技創新資金投入不足；(24)融資渠道過窄；(25)投資政策非農偏好；(26)推廣隊伍不穩、素質低；(27)推廣資金投入不足；(28)推廣人員待遇差；(29)推廣體系不穩；(30)推廣效率低；(31)科研選題與實際需要脫節；(32)技術有效供給不足；(33)中介機構組織未能有效發揮；(34)成果轉化率低；(35)農業科技創新體系系統運行效率低；(36)自主創新不足，科技儲備下降；(37)綜合性重大成果少(見圖1)。
2 本因分析法的解題思路
本因分析法的基本思路是：(1)列舉問題，并對諸問題進行恰當的描述；(2)梳理問題的因果關系并據此構造“本因模型”；(3)利用本因模型找出“本因”；(4)對本因模型進行定量化處理，構造系統對政策影響力的傳遞函數；(5)利用計算機模擬各種解決方案(“政策”或“項目”)的實施效果。
與“因果關系圖”(即“本因模型”)有關的基本約定有：用方框表示“問題”；用有向線段表示因果關系，稱為“因果鍵”，其中箭頭指向結果，箭尾發自導致產生該結果的影響因素。“問題”和“因果鍵”的不同組合代表著不同的概念。
3 我國農業科技創新體系問題的本因模型
通過對37個問題之間的因果關系進行分析，我們構建了我國農業科技創新體系問題的因果關系圖(即本因模型，Root Cause Analysis，RCA)(見圖1)。
從圖1中我們可以看出：有5個問題只有箭頭指入，沒有箭頭發出，說明這5個問題是我國農業科技創新體系所表現出來的終結問題，它們分別是：“成果質量低”、“成果轉化率低”、“系統運行效率低”、“自主創新不足，科技儲備下降”和“綜合性重大成果少”。
同時，也可以看出，有10個問題，它們只有箭頭發出，沒有箭頭指入，說明這10個問題是產生上述5個終結問題的本因。這10個本因分別是：(1)“農業科技管理制度不盡合理”(包括“利益分配不科學、缺乏有效的激勵機制”、“科技成果評審制度的不合理”、“科技計劃管理不力”等3個問題)；(2)“農業科技管理體制不盡合理”(包括“農業科技創新動力單一”、“機構布局不合理、管理條塊分割、缺乏協作”、“學科專業設置過窄”、“科研、教育、推廣三者缺乏有效協調機制”、“產學研互動機制不完善”、“推廣體制不合理”等6個問題)；(3)“科研資金來源單一”；(4)“技術市場和中介組織不完善”(包括“市場和中介組織不成熟”與“中介機構組織管理不規范、功能不全”)；(5)“缺乏法律法規與政策支持體系”；(6)“創新人才的缺乏”(包括“人員整體素質不高、缺乏高級創新人才”、“農業科技管理人才缺乏”等兩個問題)；(7)“農民不是技術創新的主要動力和參與者”；(8)“技術傳播不暢”；(9)“投入結構不合理”；(10)“企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏”。
圖1還顯示了：“農業科技創新力不足”與“農業科技創新資金投入不足”是農業科技創新體系問題中的關鍵問題。它們在模型中，只有既有箭頭指入，又有箭頭發出，而且箭頭的個數都在5個以上。
4 模型定量化處理的結果
運用專家評分法對農業科技創新體系諸問題的影響力進行了估計，取得每個因果鍵的參數估計值后，就可以計算各個本因對終結問題的影響程度了。定量化處理的結果如下：
(1)對終結問題“成果轉化率低”影響程度比較大的前3個本因是：“創新人才的缺乏”、“農業科技管理制度不盡合理”、“農業科技管理體制不盡合理”，它們的影響百分比分別為30．0％、25．5％、12．0％；
(2)影響終結問題“成果轉化率低”的本因有8個，其中影響最大的本因是“農業科技管理制度不盡合理”，其影響百分比為36．8％，其次就是本因“缺乏法律法規與政策支持體系”，其影響百分比是22．9％，排在第3位的是本因“企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏”，其影響百分比為12．0％；
(3)對終結問題“系統運行效率低”影響只有4個本因，即：“農業科技管理體制不盡合理”、“科研資金來源單一”、“缺乏法律法規與政策支持體系”和“創新人才的缺乏”，影響百分比分別為51．0％、4．2％、15．8％與20．0％；
(4)對終結問題“自主創新不足，科技儲備下降”，影響程度最高的是本因“農業科技管理制度不盡合理”，影響百分比為16．6％，其次是“創新人才的缺乏”與“投入結構不合理”，影響百分比均為12．0％；
(5)影響終結問題“綜合性重大成果少”的本因有8個，其中影響程度大的前3個本因是：“農業科
技管理制度不盡合理”、“農業科技管理體制不盡合理”、“創新人才的缺乏”，影響百分比分別為：27．8％、40．0％、20．0％。
在10個本因中，“農業科技管理體制不盡合理”、“科研資金來源單一”、“技術市場和中介組織不完善”、“缺乏法律法規、制度、政策支持體系”、“創新人才的缺乏”、“投入結構不合理”、“企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏”等7個本因都影響了5個終結問題中的4個；只有“農民不是技術創新的主要動力和參與者”和“技術傳播不暢”這兩個本因影響一個終結問題――“成果轉化率低”。
5 模擬方案的測算結果與政策建議
根據本因模型定量化初步研究結果，針對6個本因(即：“農業科技管理制度不盡合理”、“農業科技管理體制不盡合理”、“缺乏法律法規與政策支持體系”、“創新人才的缺乏”、“投入結構不合理”、“企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏”)相應提出了解決方案，并進行模擬測算與評價。結果發現：對5個終結問題的直接響程度比較大的有“農業科技管理制度不盡合理”、“缺乏法律法規與政策支持體系”、“投入結構不合理”、“企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏”。直接影響程度一般的是“農業科技管理體制不盡合理”與“創新人才的缺乏”。
根據上述的結果，結合我國現階段的實際情況，本文對解決我國農業科技創新體系的問題提出了如下的6條政策建議：
5．1 建立健全法律法規與政策支持體系
建立健全農業及農業科技法律法規體系是建立法制國家法律體系的重要組成部分，是一個具有戰略和歷史意義的重大命題，也是一項長期的艱巨任務。針對我國農業科技創新體系存在的法律法規、政策制度問題，盡快制定有關農業科技進步方面的法規，完善農業技術市場、中介組織，以及從根本上解決在對農業科技的投入上“以言代法”、“有言也不執行”和受制于領導者的好惡及更迭等問題。它包括：一是要建立規范的政府對農業科技創新投入穩定增長機制；二是要完善知識產權法律、制度；三是完善農業科技推廣和服務體系的法律、政策體系。
5．2 繼續深化農業科技管理體制和管理制度的改革
繼續對農業科技管理體制和管理制度的深化改革有四個方面的內容。首先，要盡快調整農業科研機構、優化布局，完善科研機構整合機制，優化科技資源配置。同時，要根據經濟發展的需要，調整學科與專業的設置。其次，要對科技管理制度進行改革。當前必須徹底改革農業科技立項、科研選題、課題組織、成果評審及職稱評定等一系列管理制度。如：改變科技項目立項與委托機制；改革科技經費的管理制度；借鑒國外科研項目、基金管理的經驗來進行農業科研項目的宏觀管理；建立有效的激勵機制，激活機構的活力和創新人員的積極性；完善科技成果評審制度。三是要完善技術創新的動力機制。技術創新的動力機制主要指技術創新的動力源泉及其運行機理。技術創新動力模式包括：市場需求技術創新模式、技術供給創新模式、技術創新誘導模式和政府政策推動模式。目前，我國農產品整體上出現結構性過剩，農產品價格低迷，農民收入增長緩慢。因此，以政府政策推動為主，綜合采用其他技術創新模式，也是生產和市場發展需要。四是構建有效的協調機制。包括科研、教育、推廣三部門的協調和推廣服務主體之間的協調。
5．3 建立具有較強國際競爭能力的農業科技人才隊伍
政府和全社會各界都要積極行動起來，采用多種形式、通過多種渠道，千方百計造就一大批學科帶頭人、科技型企業家、高級科技管理專家、技術專家和農民專業技術人才。大力實施創新人才集聚戰略，以優惠的政策吸引更多的科技人員從事農業技術的研究開發，尤其是以具有博士、碩士學位的科研人才為重點對象，同時通過合理使用科技創新基金，對在科技創新方面做出突出貢獻的科技人員給予獎勵，使科技人員樂業、敬業，不斷鞏固和擴大農業科技人員隊伍；將人才資源開發作為一項重要的戰略任務，通過學術交流、在職培訓以及開展國內外科技合作研究，促使農業科技人員的基礎知識、專業技術不斷更新和提高，使其密切跟蹤世界高科技最新動態，增強其持續創造力。
5．4 加強公共科研機構的基礎研究和提高企業的農業科技創新能力
以國家重點科研院所和高等院校重點實驗室、重點學科為依托，組織開展農業基礎研究、應用基礎問題和事關農業生產和農村經濟發展，中的全局性、方向性、規律性重大創新問題研究。
提高農業企業技術創新能力。一是強化其自主創新意識；二是積極引導農業科研單位進入企業，與企業結合，改變科研單位游離于企業之外的現象，從組織體系上強化農科教結合；四是加快現有農業企業改制，完善現代企業制度，使企業真正成為適應市場的法人實體和競爭主體，企業才有技術創新的內部動力，真正擔當起技術創新的主體角色。
5．5 采取有力措施，確保技術擴散的順暢
首先，政府要加強農業基礎設施(公共信息基礎設施、科技企業孵化器、技術交易機構等類型)的建設。為了確保農業技術擴散的順暢，還應加強農業科技信息的提供，農村青年科技知識培訓，以及開展農村家政服務教育，引導農民合理規劃、利用土地，保護自然資源和環境。
其次，逐步建立科研、教育、推廣一體化的農業科技服務體系。學習和借鑒美國農業合作推廣體系的經驗，加強教育、科研、推廣之間的聯系，通過改革財政撥款制度和人才評價機制，鼓勵農業科研院所和大專院校從事技術開發、技術咨詢、技術服務和技術轉讓，成為推廣體系的重要組成部分。
三是積極培育農業科技中介組織。要克服農業技術與農業經濟發展“兩張皮”的現象，實現農業技術供給與需求的對接，讓農業技術供需之間順暢溝通。第一，要培育技術市場，加強重大技術供需信息庫以及科技信息網絡等基礎設施建設，尤其要健全和完善農業技術市場法規，使農業科技成果專利技術像普通商品那樣在市場上流通。第二，要培養和發展農業技術中介組織機構。中介服務機構通過提供信息、咨詢、評估、中介、法律等服務，能減少交易成本和機會成本，提高技術交易的成功率。
四是發展發揮農業產業化組織，并引導其逐步成為農業科技推廣體系的主體。應制定優惠政策，在企業融資、稅收方面給予適當傾斜，以吸引更多的龍頭企業涉足農業高新技術研發領域，加強企業技術開發能力，鼓勵企業開展農業技術創新。同時要積極探索一條農業科技經濟一體化的新路徑，將農業科技成果有效轉移應用于農業生產和經營活動中，以獲取更多的生產成果。
五是發揮農業科技園區的示范帶動效應。國家財政、農業政策性銀行應制定優惠政策，促進園區風險投資機制的建立與完善，創造良好的投融資發展環境，支持園區高科技企業發展，使之產生規模經濟效益，加速創新技術的示范與推廣。
5．6 切實提高農民的科技素質
農民作為農業生產和科技成果應用的主體，其科技文化素質直接影響農業科技創新的效果。要提高農民的素質，首先，政府應出臺相應的配套政策，引導農民學科學、用科學，激勵農民接受農業科技培訓，特別是培訓后的相關扶持政策等。如果農民接受科技培訓后，得不到政府的有力支持，難以發揮骨干示范作用。其次，大力開展的多渠道、多形式農民教育培訓。加大“綠色證書教育”、“青年農民科技培訓”、“農民實用技術培訓”等農民教育培訓形式的培訓力度。通過農業技術講座、培訓、函授、夜校等多種有效的途徑和形式，大幅度提高億萬農民的科學文化素質和農業科技水平，進而提高農民參與農業科技創新的積極性。
參考文獻
[1] 王樹進，張景順．應用本因分析法研究農業技術轉化問題[J]．南京農業大學學報，2004(2)：114-118
關鍵詞：科技管理；路徑追蹤者；綜合性強；專業性強；政策性強；協調難；價值體現低；年度工作計劃
前言
“唯一不變的是變化”。時代的變遷，社會的發展，科學的進步，給企業和人們的生活帶來很多的變化。從“十”的會議精神及的系列重要精神講話中，均體現出我國對創新的重視程度提升到一個前所未有的高度，無論是“提高自主創新能力、建設創新型國家”，還是“創新驅動”發展戰略的提出與實施，無不彰顯出科技創新的重要性，而科技創新，除了靠科技人員在科技活動中發揮的智慧以外，還要靠科技管理人員對科技活動中所涉及的到方方面面進行全面管理，兩者共同努力之下可以把智慧的結晶更好地得以展現與應用，才能更好地促進社會的進步和國家的可持續發展。下面，本人根據自身的科技管理工作經驗，淺談本人對科技管理的認識，提出本人認為企業在科技管理工作中普遍存在的問題，針對問題提出相應的應對措施。
1 科技管理的認識
科技管理是指通過對管理科學的運用，對人力物力財力資源進行優化整合的管理行為（引用百度百科解釋）。從本人經驗而談，科技管理工作是一個科技活動的“路徑追蹤者”，它從科技活動的籌劃開始，到科技活動結束后的反饋，對科技活動開展期間涉及到的有形的、無形的資產，以及與外界的對接、企業內部研發和生產等多個領域、多個方面進行一個綜合管理，根據所處的不同階段開展不同的管理工作，如科技項目的立項/跟蹤/驗收、研發費用的歸集、科技統計、研發機構建設、專利的申請與維護等工作，充分理解與執行不同時期上級主管部門及政府部門制定的符合自身發展需求的利好政策及規范規定，是一項綜合性強、專業性強、政策性強的工作，它要求科技管理人員具備相對高的經驗和綜合素質。
1.1 科技管理是一項綜合性強的工作
科技管理工作與外界、研發、生產等環節息息相關，涉及的范圍相對比較廣泛、涉及到的層面及領域都比較豐富，因此在日常的管理工作中，科技管理人員與外界人士及科技人員要緊密互動，多做溝通，它要求科技管理人員既要有良好的管理能力用以歸集整理各項與科技活動相關的要素，同時要求科技管理人員具備較強的溝通能力和理解能力用以和外界及科技人T的溝通交流，還要及時掌握最新的第一手政策信息及科技人員的項目開展情況，加之科技活動基本上涉及人事管理、設備管理、費用管理等方面，綜合性強，要求科技管理人員具備較高的綜合素質。
1.2 科技管理是一項專業性強的工作
在這個“大眾創業、萬眾創新”的時代，新的技術不斷地涌現，創新的路在不斷延伸，技術創新、營銷創新、管理創新等創新的號角愈發響亮。面對這瞬息萬變的創新，科技管理工作必須緊跟步伐，科技管理人員此時充當著一個重要的橋梁工作，既連接著企業與外界，又連接著科技人員與科技活動本身。然而，科技管理工作是一份為企業量身定做的專業性較強的服務類工作，并沒有一套比較固定的管理模式，可能會出現較多難以掌握和無法預知的狀況，加之科技管理人員與科技人員的工作內容和專業技術背景都不盡相同，要充分發揮好這個橋梁工作，這就要求科技管理人員必須要有豐富的經驗及敏銳的洞察力，具體情況具體分析，對外界、企業、科技活動、科技人員的動態進行一個較為精準的分析與把控，要注意到各個要素相互滲透以及相互之間的影響和促進作用。
1.3 科技管理是一項政策性強的工作
近年來，從國家層面到各省、各市、各區都分別制定了許多有利于扶持企業開展科技活動的利好政策，如《廣東省省級企業研究開發財政補助資金管理辦法》、《廣州市專利資助資金申報指南》、《廣州市海珠區工業企業轉型升級創新發展獎勵扶持暫行辦法》等政策，而且這些政策既具備統一性又存在差異性，還具備時效性的特點。統一性是指各上級主管部門及政府部門都會僅僅圍繞一條主線去制定系列的政策，差異性是指每個層面、不同領域、項目所處的不同階段都會制定出不同的政策，時效性是指相關政策基本上有一個執行年限，且即使在執行期內也有可能會做出一些修正。科技管理工作的本質是管理科技活動，除了簡單的材料歸集整理工作以外，還要對科技管理活動中涉及到的各種有形的、無形的資產進行有效整合，即充分發揮科技管理人員的智慧及充分利用各項瞬息萬變的有效的政策，從系列的政策中篩選出符合自身發展需求的，進而對科技活動施加影響，為科技活動的順利開展夯實基礎。
2 企業開展科技管理工作普遍存在的問題
任何事物在發展的過程中都會出現一些普遍存在的問題，企業在開展科技管理工作時也不例外。本人通過與其他企業科技管理人員的交流，總結出企業在在科技管理工作中普遍存在的問題如下：
2.1 科技管理協調工作進展難
由于企業在開展科技管理工作中，涉及到的人主要包括管理人員與技術人員等，涉及到的部門主要包括研發部門、財務部門、人力資源部門、辦公室、生產部門、科技管理部門等部門，各個人及各部門之間所從事的工作內容與所學的專業性質存在很大的差異性，各部門自身也有其本職工作需開展，技術人員普遍專注于技術研發及生產作業，不太擅長溝通與表達，管理人員相對活躍，但一般無專業技術背景，因此溝通協調起來會相對困難，而科技管理工作又必須協調好各方面的資源，待資源都統籌好后方可順利地開展工作，因此企業科技管理工作開展時會存在難以協調的問題。
2.2 科技管理人員價值無法充分彰顯
科技人員在開展科技活動過程中，能夠形成一些如樣機等有形的科技成果，通過技術攻關解決企業的產品技術問題，價值得以很大的體現。然而，對于在其幕后做統籌、跟蹤、管理、彰顯科技成果價值的科技管理人員而言，價值卻無法充分彰顯。企業普遍存在的問題是十分重視生產，大力支持技術創新與生產環節成本降低的工作，而往往會忽視了管理模式的創新，這對于企業的科技管理人員而言在一定程度上制約了其發展。科技管理人員，可以通過對政策的把控與使用，規范企業在研發與生產過程中的雜亂現象，通過向各相關上級主管部門申報各類符合企業發展需求的項目，獲取一定的資金支持與權威性鑒定成果，對企業的發展奠定了良好的經濟基礎，但其價值卻無法體現。
3 科技管理工作之我見
面對企業目前普遍存在的科技管理方面問題，結合自身的工作經驗，本人建議如下：
3.1 用“計劃”推動協調發展
協調工作進展難，制定計劃來幫忙。各企業可以在每年年初制定一份年度工作計劃，里面列明本年度科技管理工作涉及的部門、需要各部門配合的內容及日期、預計會出現的問題，然后再與各部門領導開會，共同探討本年度的科技管理事宜，定期開展實施監督活動，逐步推動科技管理工作協調發展。
3.2 給科技管理人員安裝“充電樁”
以重大專項的遴選及實施為重點，加強科技的集成攻關
圍繞省政府2007年的工作部署，按照《貴州省科技規劃綱要》確定的重點，今年將圍繞經濟社會發展的重點，以重大專項的遴選及實施為重點，整合資源，集中力量，促進產學研結合，加強集成攻關，實現重點突破。
在重大專項的遴選和實施過程中，要做好五個方面的工作：一是選好項目，二是明確目標責任，三是實施方案的論證，四是項目的過程管理，五是推廣轉化。
以推動政策落實為抓手，營造良好的創新創業政策環境
科技工作要加強政策的研究、制定和宣傳，要在管理上改變重項目、輕政策的現象，通過政策導向和政策調控，進一步激發全社會的創新創業熱情。
一是加強開展對 《關于實施〈貴州省中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策》（以下簡稱《配套政策》）的宣傳、培訓工作，使《配套政策》的內容、具體措施能被企業、高校和科研機構的人員了解和掌握，更好地利用政策，促進創新；使《配套政策》的內容和導向思想能被管理人員把握，為創新提供更好的服務。二是結合國家配套政策實施細則的制定和頒布，積極與省政府職能部門合作，制定我省貫徹落實的具體辦法，并根據我省實際，制定《配套政策》實施細則，增強《配套政策》的可操作性。三是要加強政策的研究和制定，解決政策缺項，將有利于科技創新、成果轉化、團隊建設的政策進行充實完善并在實踐中加以落實。四是要爭取各級黨委、政府和人大的支持，對已出臺的國家、省促進科技進步和創新的政策法規的執行情況進行督促檢查，將有關政策落到實處。加強科技立法工作，調研起草《貴州省科技進步條例》，促進科技進步。
以資源整合共享為目標，加快構建區域創新體系
根據《貴州省科技規劃綱要》的部署，圍繞全省經濟社會發展的重點領域、關鍵環節和新興產業，以資源整合為主，優化配置，強化共享，加快建立具有貴州特色的區域科技創新體系。
一是加強企業技術創新主體地位，推動產學研合作機制的建立。組織實施技術創新引導工程，省級科技計劃更多地反映企業重大科技需求，更多地吸納企業參與，優先支持產學研合作項目。二是制定切實可行的引導和考核措施，推進科研機構、科技人員確立自身定位、理清發展方向，加強體制機制的改革。三是加快科技創新共享服務機制建設，推進科技創新共享服務平臺發展。重點推動貴州省科技文獻共享服務平臺、貴州省大型科學儀器資源共享服務平臺的建設，為科技創新構建共享服務平臺。四是加強成果轉化平臺（基地）建設。積極促進技術產權交易、科技風險投資的發展，進一步構筑有利于高新技術產業化和科技成果轉化的服務平臺。
以人才團隊建設為重點，加強科技人才隊伍建設
2007年將通過科技經費安排的調整，科技人才評價體系的完善，優秀青年科技人才計劃的實施，科技干部培養計劃的開展，加強科技人才隊伍的建設，逐漸改變人力資源投入不足的現狀，圍繞重點發展領域，逐步形成科技人才的聚集、聚合和作用的發揮，為科技創新奠定人才基礎。
一是設立人才聚集專項經費，針對科研機構、企業工程技術中心人才斷層的現狀，對科研機構、企業工程技術中心引進高層次高學歷人才，科技廳在相關計劃中給予適當的經費資助。二是繼續實施貴州省優秀青年科技人才培養計劃。三是建立完善有利于科技創新和成果轉化的人才評價和獎勵制度。四是多渠道加快人才的培養。做好兩院院士推薦工作，積極推薦我省專家能進入國家層面的專家庫（我省已有7人進入國家863計劃專家庫）。五是加強科技管理人才隊伍建設，今年，將通過科技管理培訓、外派學習、JICA等途徑，有針對性地舉辦3-5個培訓班，開展對科研機構負責人、科研業務骨干的培訓，開展對縣（市）分管領導、科技局長的培訓，并結合科技計劃項目管理改革各項工作的實施，提高管理人員的業務水平，培養符合新形勢要求的科技管理人才隊伍。
以合作創新為途徑，加快資源的整合力度
2007年將加強國內外科技合作，并通過共建創新資金、科技富民強縣工程、科技特派員試點工作的實施，科技扶貧試驗區的建設，整合資源，加大對縣（市）、行業科技工作的支持。
一是繼續加強重大關鍵技術的提煉，集成有效資源，整合包裝項目，積極爭取科技部等國家部委對我省科技工作的支持，力爭我省的創新項目能融入到國家的計劃中。二是積極開展國內外科技合作。三是加強縣（市）科技工作。積極推進科技特派員試點工作，重點抓好科技特派員在黔南的整州推進工作，并注意總結經驗，擴大在全省的試點范圍，為完善新時期農業科技服務體系、進一步推動農業科技體制改革、加快農業科技成果轉化應用、建設社會主義新農村，做出有益的探索。四是將喀斯特石漠化綜合治理與科技扶貧有機結合起來，重點組織實施“喀斯特高原退化生態系統綜合整治”國家重大科技攻關項目和“西南喀斯特山地石漠化與適應性生態系統調控”國家重大科技基礎研究（973）項目，系統研究西南喀斯特山區石漠化生態環境治理中的重大科技問題，推動喀斯特石漠化綜合治理相關技術的研發，并將有關研究成果用于指導全省喀斯特環境綜合治理的實踐；重點推進黔西南州“星火計劃科技扶貧試驗區”、“畢節開發扶貧、生態建設試驗區”的建設，在資源保護與綜合利用開發、人口健康與重大疾病防控和循環經濟發展相關技術上取得研究成果，為貧困地區可持續發展探索發展模式，也為地縣培養一批專業技術人才和儲備一定的技術成果。五是在市（州、地）建立農業科技成果轉化推廣示范園的同時，支持和幫助有條件的地區建立科技型企業集聚園區，并對園區內企業的創新活動給予優先支持，促進科技對經濟發展支撐作用的發揮。
以計劃改革為突破，提高科技管理服務能力
2007年，將圍繞《貴州省科技規劃綱要》所確定的目標任務，按照“整合資源、集成創新、重點突破、支撐引領”的思路，做好科技計劃改革。省級科技計劃按重大專項、基礎計劃、合作計劃這3大塊內容進行設計。
在科技管理工作中，要建立和完善相關規章制度，落實已出臺的政策措施，加強監管，改變科技管理工作中存在的重立項輕管理、重投入輕效率、重硬件輕團隊的狀況。制訂和修改完善《貴州省重大科技計劃暫行管理辦法》、《貴州省工程技術研究中心管理辦法》、《貴州省重點實驗室評估辦法》、《貴州省科學技術基金管理辦法》，提高科技計劃項目實施的效益。完善立項評審機制，開展科技項目共享數據庫、專家咨詢庫和計劃管理信息平臺建設；建立完善科技計劃實施的績效考評機制，啟動科技指標統計評價監測體系，完成“貴州省科技進步監測測評”、“貴州省科技投入產出指標”等組成的全省科技統計評價指標體系建設。
