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第1篇

Key words： fault tree analysis；fire safety；risk analysis

中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）03-0056-03

0 引言

當(dāng)前，我國企業(yè)中消防安全事故時有發(fā)生，造成了極大的經(jīng)濟損失和極壞的社會影響，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)的健康發(fā)展。究其原因，主要是因為在消防安全管理中，現(xiàn)代科學(xué)方法運用不足，未能將企業(yè)消防管理中的安全風(fēng)險因素定性和定量地表現(xiàn)出來，安全管理措施針對性不強。

本文采用事故樹分析法對企業(yè)的消防安全進行風(fēng)險分析。在進行層次分析之前，引入了事故樹，通過事故樹尋求指標(biāo)層中各類重要因素，從而提高了層次分析的準(zhǔn)確性和有效性。分析結(jié)果表明： 采用事故樹分析法，可以定量地分析各個風(fēng)險因素對企業(yè)消防安全的影響大小，對制定安全應(yīng)對措施具有一定的指導(dǎo)意義。

1 事故樹分析法的內(nèi)容和基本程序

基本概念事故樹分析法（Fault Tree Analysis，簡稱FTA）是安全系統(tǒng)工程中常用的一種分析方法。它是將導(dǎo)致事故發(fā)生的所有基本原因事件找出，把它們通過邏輯推理方式用邏輯門連接起來，運用定性分析或定量分析的方法得到導(dǎo)致事故發(fā)生的基本事件的最小組合及預(yù)防事故發(fā)生的各種有效方案。

事故樹分析雖然根據(jù)對象系統(tǒng)的性質(zhì)、分析目的的不同，分析的程序也不同。但是一般有以下基本程序：

①熟悉系統(tǒng)；

②調(diào)查事故；

③確定頂事件；

④調(diào)查原因事件；

⑤建造事故樹；

⑥化簡事故樹；

⑦定性和定量分析；

⑧計算頂事件發(fā)生概率；

⑨制定安全對策。

2 建立事故樹

通過匯總目前國內(nèi)企業(yè)中發(fā)生的消防安全事故分析報告，并結(jié)合本單位消防管理的實際案例經(jīng)驗，對影響企業(yè)消防安全的原因進行定性分析，進而按照層次分析的模型建立事故樹。

層次分析的模型一般由目標(biāo)層（頂事件）、準(zhǔn)則層（中間事件）、指標(biāo)層（基本事件）組成。在層次模型中，分析問題所包含的因素及其相互關(guān)系，將有關(guān)的各個因素按照不同的屬性自上而下地分解成若干層次。同一層次的各個因素從屬于上一層的因素或受下一層因素的作用。

為了使事故樹中各基本事件能與層次分析模型很好地結(jié)合起來，首先將事故樹中各基本事件的描述中性化后轉(zhuǎn)為層次分析的指標(biāo)層因素，然后歸納分類，確定為準(zhǔn)則層各因素（如火源出現(xiàn)、消防設(shè)備缺陷、安全管理機制漏洞等），而目標(biāo)層即為企業(yè)消防安全事故的發(fā)生。企業(yè)消防安全事故的事件表如表1所示。

由上述分析建立事故樹如圖1所示。

3 事故樹分析

3.1 最小割集計算

割集也叫截集或截止集，是導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的基本事件的集合。也就是說事故樹中一組基本事件的發(fā)生，能夠造成頂上事件發(fā)生，這組基本事件就叫割集。引起頂上事件發(fā)生的基本事件的最低限度的集合叫最小割集。最小割集表示頂事件發(fā)生的可能性大小和原因組合，最小割集的數(shù)量越多，消防安全的危險性就越大。

根據(jù)圖1的事故樹，運用布爾代數(shù)法進行化簡，求最小割集。

T=M1M2M3=（X1+X2+X3）（M4+M5+M6）X4X5X6X7

=（X1+X2+X3）（X8+X9+X10+X11+X12+X13+X14+ X5X7X15）X4X5X6X7

=（X1X4X5X6X7+X2X4X5X6X7+X3X4X5X6X7）（X8+X9+X10+X11+X12+X13+X14+X5X7X15）

得到，事故樹的最小割集為：

Gl={X1，X4，X5，X6，X7，X8}

G2={X2，X4，X5，X6，X7，X8}

G3={X3，X4，X5，X6，X7，X8}

G4={X1，X4，X5，X6，X7，X9}

G5={X2，X4，X5，X6，X7，X9}

G6={X3，X4，X5，X6，X7，X9}

G7={X1，X4，X5，X6，X7，X10}

G8={X2，X4，X5，X6，X7，X10}

G9={X3，X4，X5，X6，X7，X10}

G10={X1，X4，X5，X6，X7，X11}

G11={X2，X4，X5，X6，X7，X11}

G12={X3，X4，X5，X6，X7，X11}

G13={X1，X4，X5，X6，X7，X12}

G14={X2，X4，X5，X6，X7，X12}

G15={X3，X4，X5，X6，X7，X12}

G16={X1，X4，X5，X6，X7，X13}

G17={X2，X4，X5，X6，X7，X13}

G18={X3，X4，X5，X6，X7，X13}

G19={X1，X4，X5，X6，X7，X14}

G20={X2，X4，X5，X6，X7，X14}

G21={X3，X4，X5，X6，X7，X14}

G22={X1，X4，X5，X6，X7，X15}

G23={X2，X4，X5，X6，X7，X15}

G24={X3，X4，X5，X6，X7，X15}

24個最小割集說明案例中的事故發(fā)生24種可能性，且必然是某個最小割集中所有基本事件同時作用的結(jié)果。從中可以看出，即使出現(xiàn)火源，但如果各項管理措施到位，能夠及時對火源進行監(jiān)測報警，保證消防設(shè)備不出故障，及時控制和撲滅火源，也不會導(dǎo)致消防安全事故的發(fā)生。

3.2 最小徑集計算

徑集也叫通集或者導(dǎo)通集，即如果事故樹中某些基本事件不發(fā)生，頂上事件就不發(fā)生，這些基本事件的集合稱為徑集。不引起頂上事件發(fā)生的最低限度的基本事件的集合叫最小徑集。事故樹中最小徑集越多，系統(tǒng)就越安全。求最小徑集是利用它與最小割集的對偶性，把原來事故樹的“與門”換成“或門”，“或門”換成“與門”，得到與原事故樹對偶的成功樹，并將全部事件符號加上“′”。

故，T=M1′M2′M3′

=X1′X2′X3′（X4′+X5′+X6′+X7′）M4′M5′M6′

=X1′X2′X3′（X4′+X5′+X6′+X7′）X8′X9′X10′X11′X12′X13′X14′（X5′+X7′+X15′）

得到，事故樹的最小徑集為：

P1={X1，X2，X3 } P2={X4} P3={X5}

P4={X6} P5={X7}

P6={X8，X9，X10，X11，X12，X13，X14 ，X15 }

6個最小徑集說明只要采取6個最小徑集方案中的一個，就可以避免消防安全事故的發(fā)生。

3.3 結(jié)構(gòu)重要度分析

結(jié)構(gòu)重要度分析是從事故樹結(jié)構(gòu)上入手分析各基本事件的重要程度。

在事故樹分析缺少概率數(shù)據(jù)的情況下，結(jié)構(gòu)重要度是在不考慮各基本事件的發(fā)生概率，或者說在各個基本事件的概率都相等的情況下，分析基本事件的發(fā)生對頂事件的影響程度。

I（i）=

根據(jù)結(jié)構(gòu)重要度的計算原則，即

式中：xi？奐kj 為基本事件屬于最小徑集Kj，n為最小徑集Kj包含基本事件的個數(shù)。

計算基本事件的結(jié)構(gòu)重要度，結(jié)果如下：

I（4）=I（5）=I（6）=I（7）=0.167 I（1）=I（2）=I（3）=0.056

I（8）=I（9）=I（10）=I（11）=I（12）=I（13）=I（14）=I（15）=0.0208

通過結(jié)構(gòu)重要度系數(shù)的排序可以看出：由于可燃物（X4）、對設(shè)備設(shè)施檢修不及時（X5）、設(shè)備設(shè)施過載、老化及雷電等自然原因（X6）、對消防火源監(jiān)測報警不及時（X7）造成的火源（M2）對頂事件的影響程度最大，是造成安全事故最直接、最重要的因素。因此，要避免消防安全事故的發(fā)生，應(yīng)以控制火源為重點，制定相關(guān)安全風(fēng)險應(yīng)對措施，同時，還需在提高消防設(shè)備質(zhì)量、完善安全管理的制度機制方面做好基礎(chǔ)工作。

4 消防安全管理體系思路的提出

4.1 消防安全風(fēng)險因素的應(yīng)對措施

根據(jù)事故樹定量分析結(jié)果，對牽引供電系統(tǒng)安全影響因素進行排序，進而提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，如表2所示。

4.2 消防安全管理體系思路的提出

消防安全管理是一個系統(tǒng)工程，通過對安全風(fēng)險因素應(yīng)對措施的整合，并結(jié)合本單位消防安全管理的實際工作情況，提出企業(yè)消防安全管理體系的整體思路：

①通過配備消防在線監(jiān)測、自動報警和噴淋滅火設(shè)備，制定消防安全報警處理工作流程，建立消防安全監(jiān)測報警工作體系。

②通過對消防安全管理部門的安全管理機構(gòu)的設(shè)立、安全管理責(zé)任劃分、安全管理調(diào)度流程的設(shè)計、安全操作流程和行為規(guī)范的制定、消防安全意識和技能的宣傳培訓(xùn)及消防安全工作獎懲制定的落實，建立消防安全組織保障體系。

③通過引進先進的消防安全設(shè)備、制定完善消防安全設(shè)備的招標(biāo)程序、質(zhì)量驗收程序、使用和操作規(guī)范、監(jiān)控和檢修制度、維護和保養(yǎng)制度，建立消防設(shè)備管理體系。

④通過對消防安全風(fēng)險因素的識別、風(fēng)險指標(biāo)的評估、風(fēng)險分級應(yīng)對管控及風(fēng)險管控后的安全評價，建立消防安全風(fēng)險管控體系。

⑤通過設(shè)立消防安全應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、應(yīng)急處置的運行機制和健全消防安全應(yīng)急預(yù)案，建立消防安全應(yīng)急處置體系。

第2篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險評估；威脅分析；信息安全

中圖分類號：TP309 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 15-0000-01

Threat Analysis of Information Security Risk Assessment Methods Study

Huang Yue

(Naval Command College,Information Warfare Study Institute,Nanjing211800,China)

Abstract:A threat-based analysis of quantitative risk assessment methods,the use of multi-attribute decision theory,with examples,the security of information systems for quantitative risk analysis for the establishment of information systems security system to provide a scientific basis.

Keywords:Risk assessment;Threat analysis;Information security

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息安全問題已備受人們矚目，風(fēng)險評估是安全建設(shè)的出發(fā)點，在信息安全中占有舉足輕重的地位。信息安全風(fēng)險評估，是指依據(jù)國家有關(guān)信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對信息系統(tǒng)及由其處理、傳輸和存儲的信息的保密性、完整性和可用性等安全屬性進行科學(xué)評價的過程[1]。信息安全風(fēng)險評估方法主要有定性評估和定量評估。定性評估主要依賴專家的知識和經(jīng)驗，主觀性較強，對評估者本身的要求很高；定量評估使用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)工具來描述風(fēng)險，采用合理的定量分析方法可以使評估結(jié)果更科學(xué)。本文提出一種基于威脅分析的多屬性定量風(fēng)險評估方法，建立以威脅為核心的風(fēng)險計算模型，通過威脅識別、威脅后果屬性計算及威脅指數(shù)計算等步驟對信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險進行定量分析和評估。

一、風(fēng)險評估要素分析

信息系統(tǒng)安全風(fēng)險評估的基本要素包括資產(chǎn)、脆弱性和威脅，存在以下關(guān)系：a資產(chǎn)是信息系統(tǒng)中需要保護的對象，資產(chǎn)擁有價值。資產(chǎn)的價值越大則風(fēng)險越大b風(fēng)險是由威脅引起的，威脅越大則風(fēng)險越大c脆弱性使資產(chǎn)暴露，是未被滿足的安全需求，威脅通過利用脆弱性來危害資產(chǎn)，從而形成風(fēng)險，脆弱性越大則風(fēng)險越大[2]。

二、風(fēng)險評估模型

威脅是風(fēng)險評估模型關(guān)注的核心問題，威脅利用脆弱性對信息系統(tǒng)產(chǎn)生的危害稱為威脅后果。威脅發(fā)生的概率以及威脅后果的值是經(jīng)過量化的。風(fēng)險按式計算R=f（A，V，T）=f（I，L（V，T）），R風(fēng)險；A資產(chǎn)；V資產(chǎn)的脆弱性；T威脅；I威脅后果；L安全事件發(fā)生的可能性。風(fēng)險評估模型通過計算威脅利用脆弱性而發(fā)生安全事件的概率及其對信息系統(tǒng)造成損害的程度來度量安全風(fēng)險，從而確定安全風(fēng)險大小及決策控制。評估過程主要包括威脅識別、威脅后果屬性及威脅指數(shù)計算。（一）威脅識別。識別信息系統(tǒng)威脅主要有德爾菲法、故障樹分析法、層次分析法等[3]。通過德爾菲法，結(jié)合對系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的分析，以及系統(tǒng)漏洞掃描等手段來確定信息系統(tǒng)中存在的威脅。其中，歷史數(shù)據(jù)分析包括對信息系統(tǒng)中資產(chǎn)遭受威脅攻擊的事件發(fā)生的概率等進行統(tǒng)計和計算。例如：近幾年來全球范圍內(nèi)的計算機犯罪，病毒泛濫，黑客入侵等幾大問題，使企業(yè)信息系統(tǒng)安全技術(shù)受到嚴(yán)重的威脅，企業(yè)對信息系統(tǒng)安全的依賴性達(dá)到了空前的程度，一旦遭到攻擊遭遇癱瘓，整個企業(yè)就會陷入危機。某企業(yè)信息系統(tǒng)，面臨的主要威脅有：1黑客蓄意攻擊：出于不同目的對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進行破壞與盜竊；網(wǎng)絡(luò)敲詐2病毒木馬破壞：病毒或木馬傳播復(fù)制迅猛3員工誤操作：安全配置不當(dāng)，安全意識薄弱4軟硬件技術(shù)缺陷：硬件軟件設(shè)計缺陷，網(wǎng)絡(luò)軟硬件等多數(shù)依靠進口5物理環(huán)境：斷電、靜電、電磁干擾、火災(zāi)等環(huán)境問題和自然災(zāi)害。（二）確定威脅后果屬性。在評估威脅對信息系統(tǒng)的危害程度時，要充分考慮不同后果屬性的權(quán)重，才能真正得到符合被評估對象實際情況的風(fēng)險評價結(jié)果。最終確定的風(fēng)險后果屬性類型可表示為X{xj|j=1，2，…m}：其中，xj為第j種后果屬性，權(quán)重W：{wj|j=1，2，…m}.列出企業(yè)信息系統(tǒng)的威脅后果屬性及權(quán)重：收入損失RL，生產(chǎn)力損失PL，信譽損害PR。權(quán)重為0.3，0.5，0.2。（三）確定后果屬性值。通過收集歷史上發(fā)生的有關(guān)該類威脅事件的資料數(shù)據(jù)為風(fēng)險評估提高可靠依據(jù)。最終確定威脅發(fā)生概率P：{pi|i=1，2，…n}及相應(yīng)后果屬性值集合V：{vij|i=1，2，…n；j=1，2，…m}，pi是第i種威脅ti的發(fā)生概率，vij為威脅ti在后果屬性xj上可能造成的影響值。由于多種后果屬性類型有不同的量綱，為度量方便，消除了不同量綱，得到后果影響的相對值V*：{vij*|i=1，2，…n；j=1，2，…m}，vij*表示威脅在后果屬性方面造成的相對后果影響值。Vij*=vij/max{vkj}本例中，最終確定的結(jié)果見表1。

表1：風(fēng)險概率與后果屬性值

編號 概率 后果屬性值

RL w=0.3 PL w=0.5 PR w=0.2

V1/萬元 V1* V2/h V2* V3/級 V3*

1 0.45 1000 1 4 0.4 5 1

2 0.35 1000 1 10 1 4 0.8

3 0.1 500 0.5 4 0.4 2 0.4

4 0.08 250 0.25 6 0.6 2 0.4

5 0.02 100 0.1 2 0.2 1 0.2

（四）計算威脅指數(shù)。使用威脅指數(shù)來表示風(fēng)險的大小和嚴(yán)重程度。對于威脅ti，定義相應(yīng)的威脅指數(shù)：TIi=pi*∑（wjvij），pi-威脅ti發(fā)生的概率，∑（wjvij）-威脅ti可能造成的總的后果影響，wj-后果屬性xj的權(quán)重，vij-威脅ti在后果屬性xj上可能造成的影響值。如前所述，安全風(fēng)險評價的主要目標(biāo)是為了度量出各個威脅的相對嚴(yán)重程度，并對其進行排序，以利于進行安全決策。因此，為使評估結(jié)果更加清晰和便于比較，這里用相對威脅指數(shù)RTI來表示威脅的相對嚴(yán)重程度。歸一化，得到各威脅的相對指數(shù)。RTIi=（TIi/max{TIk}）*100經(jīng)計算，黑客蓄意攻擊93，病毒木馬破壞100，員工誤操作13，軟硬件缺陷11，物理環(huán)境1

三、結(jié)論及展望

結(jié)合企業(yè)信息系統(tǒng)實例，得出信息系統(tǒng)的相對威脅程度，使風(fēng)險評估更易量化，使評估結(jié)果更加科學(xué)和客觀。下一步工作是繼續(xù)完善該評估模型，設(shè)計實現(xiàn)基于該方法的信息系統(tǒng)風(fēng)險評估輔助系統(tǒng)，更好地促進信息系統(tǒng)安全管理的實施。

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（二）藥品問題廣告主要表現(xiàn)

在該段時間內(nèi)，三大網(wǎng)站中存在問題的4個藥品廣告中，均為一個廣告《打呼嚕――當(dāng)晚止鼾》在不同時段在不同的網(wǎng)站中投放。該廣告存在諸多問題。首先，該廣告含有不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，在廣告中提到“當(dāng)晚止鼾，一個月呼吸順暢，二個月睡眠質(zhì)量提高，三個月告別打呼嚕”；電子生物『止鼾器治療打呼嚕，不手術(shù)、不吃藥，不用電，純物理療法，安全可靠，被譽為“綠色療法”；“安全無毒，對身體沒有任何影響；舒適耐用”等等。其次，利用他人名義、形象作證明。“他人”具體是指：醫(yī)藥科研、學(xué)術(shù)機構(gòu)，專家、醫(yī)生、患者或者用戶。在該廣告中，有利用具體的患者照片以及一些具體患者做廣告宣傳，“上海的劉芳32歲，是一個患者的妻子……江蘇的老人陳老板自述……”這些都是利用具體的患者或者用戶的名義做廣告宣傳。再次，含有“最新技術(shù)”、“最先進制法”等絕對化用語和表示。在該廣告中，多次提到“采用國際醫(yī)學(xué)界推崇的綠色物理療法”、“為國際第一個戴在手腕上的止鼾產(chǎn)品，美國原裝產(chǎn)品，暢銷歐美20年，2010年由北京盛大電子科技有限公司引進中國大陸”等等。

三、解決網(wǎng)絡(luò)廣告問題的對策

一般來說，只要是廣告，就要遵守《廣告法》，但有關(guān)在網(wǎng)絡(luò)媒體上廣告，《廣告法》中未提及。對于管理部門而言，出來規(guī)定網(wǎng)絡(luò)公司承接廣告業(yè)務(wù)必須對其經(jīng)營范圍進行變更登記外，如何界定網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營資格，檢測和打擊虛假違法廣告，取證違法事實，規(guī)范通過電子郵件發(fā)送的商業(yè)信息，對域外網(wǎng)絡(luò)廣告行使管轄權(quán)等一系列新的課題，都尚待探討。因此，針對以上網(wǎng)絡(luò)中的特殊商品廣告違法行為，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下對策：（1）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，網(wǎng)絡(luò)廣告者要牢固樹立為人民服務(wù)、為社會主義事業(yè)服務(wù)的宣傳宗旨，加強行業(yè)自律和職業(yè)道德修養(yǎng)，在思想上筑起防范不良廣告的“大堤”。網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)從業(yè)人員需要認(rèn)真學(xué)習(xí)廣告法規(guī)，特別是特殊商品、服務(wù)廣告標(biāo)準(zhǔn)，對于違反廣告法規(guī)的廣告應(yīng)該予以拒絕，凈化傳播廣告的空間，給消費者提供一個良好的信息平臺。（2）對于違反廣告法規(guī)的廣告，在追尋廣告商責(zé)任的同時，應(yīng)對該網(wǎng)站實施一定的懲罰。網(wǎng)站特別是大型的有一定影響力的網(wǎng)站作為廣告的載體，有責(zé)任正規(guī)廣告，為消費者提供真實、準(zhǔn)確的信息。對于違法廣告的網(wǎng)站，相關(guān)部門應(yīng)該追究其責(zé)任，并進行經(jīng)濟處罰。（3）普通消費者應(yīng)該了解基本的廣告法規(guī)內(nèi)容，從而判斷簡單的廣告信息真?zhèn)危私庠搹V告是否合法。普通消費者學(xué)習(xí)廣告法規(guī)，能夠提高他們的基本素質(zhì)，幫助消費者辨別廣告的真?zhèn)危瑤椭x擇信息，從而保護自己的合法權(quán)利。

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第3篇

關(guān)鍵詞：安全隱患管理；安全隱患定級；風(fēng)險管理；風(fēng)險評估；資產(chǎn)全壽命周期 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2017）02-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，一方面繁榮了經(jīng)濟和人們的生活；另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏了眾多的潛在危險。就電力系統(tǒng)而言，電力網(wǎng)絡(luò)不斷擴展，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成及網(wǎng)絡(luò)控制更加復(fù)雜，自動化程度不斷提高，高電壓、大電流、長距離輸電使電網(wǎng)穩(wěn)定問題愈加突出。現(xiàn)代化的工業(yè)和人民生活對電的依賴程度越來越高，對電力可靠性和電壓質(zhì)量的要求不斷提高，對電力設(shè)備的安全隱患排查工作的要求也越來越高。

國內(nèi)電力企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和總結(jié)，已逐漸擁有完善的安全隱患排查治理方式。但是基層工作人員在進行隱患排查時或是根據(jù)主觀經(jīng)驗判斷或是依照范例進行對比，各種方法均存在一定的局限性，無法將隱患的嚴(yán)重程度量化。本文主要是借鑒基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險評估法，對事件發(fā)生可能性和影響程度進行量化分析，以定量方法確定安全隱患分級，可以更準(zhǔn)確地反映安全隱患的嚴(yán)重情況。

1 安全隱患概述

1.1 安全隱患定義與分級

安全隱患具體指安全風(fēng)險程度較高，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作I場所、設(shè)備設(shè)施、電網(wǎng)運行的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理方面的缺失。

根據(jù)可能造成事故后果的影響程度，目前電力企業(yè)安全隱患分為Ⅰ級重大事故隱患、Ⅱ級重大事故隱患、一般事故隱患和安全事件隱患四個等級。其中，Ⅰ級重大事故隱患和Ⅱ級重大事故隱患合稱為重大事故隱患。

1.2 安全隱患定級方法

1.2.1 主觀判斷法。主觀判斷法是指工作人員在匯總現(xiàn)場情況后，征詢有關(guān)專家（一般是基層骨干）的意見，對意見進行統(tǒng)計、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數(shù)專家經(jīng)驗與主觀判斷，做出合理估算，經(jīng)過反饋和調(diào)整后，對安全隱患進行定級的方法。主觀判斷法的優(yōu)點是方法簡便易行，定級較快。

但是，由于缺乏統(tǒng)一的“隱患標(biāo)準(zhǔn)”，基層工作人員在隱患判斷、認(rèn)定、分級等具體工作中，往往只能依據(jù)自身專業(yè)知識進行主觀判斷，寬嚴(yán)程度隨人、隨單位而變，造成安全隱患定性不準(zhǔn)、分級不當(dāng)、判定標(biāo)準(zhǔn)不一致、隱患信息不翔實等問題。

1.2.2 范例辨識法。范例辨識法是指工作人員參照安全生產(chǎn)事故隱患范例，依據(jù)其中編制在列已確定的安全隱患，對比實例、分類樣本、描述、文字說明等形式的表述，在實際工作中排查認(rèn)定安全隱患。

這種方法有效提高了相關(guān)工作人員，特別是一線員工和管理人員排查發(fā)現(xiàn)安全隱患、給隱患分級分類的準(zhǔn)確性，切實促進了隱患排查治理工作的開展，范例辨識法本質(zhì)上仍屬于一種定性方法。

1.3 借鑒資產(chǎn)全壽命風(fēng)險管理思路輔助定級

上述定性方法面臨的主要問題是，電力企業(yè)基層人員對隱患排查治理工作的認(rèn)知程度有限、生產(chǎn)系統(tǒng)已有設(shè)備缺陷管理流程和隱患排查治理流程之間存在差別，所以無論是主觀判斷法還是范例辨識法均存在一定局限性。我們可以借鑒資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險管理的思路，采用一種定量方法來輔助安全隱患定級。安全隱患具有安全風(fēng)險程度較高的特征，因此就可以采用量化風(fēng)險的基本思路，用資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險評估法為安全隱患定級。風(fēng)險評估法較上述方法，主要在于合理考慮事件發(fā)生可能性，同時擴展事件影響程度的維度。

2 基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險評估方法

2.1 基于資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險評估方法

按照風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，采取既定的評估方法，從風(fēng)險發(fā)生的可能性與風(fēng)險影響程度兩個方面進行量化，綜合評定風(fēng)險值和風(fēng)險等級：

風(fēng)險（Risk）=風(fēng)險發(fā)生的可能性（P）×風(fēng)險影響程度（F）

式中：R為風(fēng)險值；P為風(fēng)險發(fā)生的可能性；F為風(fēng)險影響程度。

2.2 定量計算風(fēng)險

在風(fēng)險評估過程中，各專業(yè)也可根據(jù)自身的專業(yè)特點對風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整，選擇不同的維度或者增加風(fēng)險評估模型進行識別和評估，但不同評估標(biāo)準(zhǔn)對風(fēng)險等級的劃分應(yīng)保持一致。本文將以全面風(fēng)險評價為主要模型工具。

2.2.1 風(fēng)險發(fā)生的可能性P。風(fēng)險發(fā)生的可能性分為五個級別，分別是極低、低、中等、高、極高。對應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)生頻率為：可能每5年以上發(fā)生該類風(fēng)險（概率極低）；可能每1～5年發(fā)生該類風(fēng)險（概率低）；可能每年發(fā)生該類風(fēng)險（概率中等）；可能每半年發(fā)生該類風(fēng)險（概率高）；可能每月發(fā)生該類風(fēng)險（概率極高）。以上依次對應(yīng)1～5分。

2.2.2 風(fēng)險影響程度F。風(fēng)險影響程度從電網(wǎng)安全、人員傷亡、社會形象、直接經(jīng)濟損失四個維度分析確定，選取四個因素的最高值作為損失度。每個維度的風(fēng)險影響程度分為五個級別，并依次對應(yīng)1～5分。該五個級別的取值參照《資產(chǎn)全壽命風(fēng)險評估模型》所定義的取值范圍，結(jié)合公司對人身傷亡事故、經(jīng)濟損失的承受能力調(diào)整后確定。

即：

F=Fmax=Max（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4）

電網(wǎng)和設(shè)備安全。將電網(wǎng)安全風(fēng)險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。具體內(nèi)容執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)所定級別劃分標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)影響程度分別為《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》中定義的七級至一級電網(wǎng)和設(shè)備事件；人員傷亡。將人員傷亡風(fēng)險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對應(yīng)影響程度為人員從輕傷至一至四級人身傷亡事故。

社會影響。將社會形象風(fēng)險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對應(yīng)影響程度為在縣域至國際范圍不等；直接經(jīng)濟損失。將直接經(jīng)濟損失風(fēng)險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對應(yīng)影響程度為1000萬元至數(shù)億元不等。

2.3 確定風(fēng)險等級

2.3.1 一般風(fēng)險。風(fēng)險發(fā)生的可能性較低或風(fēng)險發(fā)生后對公司的綜合損失度較小的風(fēng)險（1≤風(fēng)險值≤4）。

2.3.2 中等風(fēng)險。介于一般風(fēng)險與重大風(fēng)險之間的風(fēng)險（4

2.3.3 重大風(fēng)險。風(fēng)險發(fā)生的可能性較高，且發(fā)生后對公司的綜合損失度較大的風(fēng)險（9

Y軸：P（可能性）

X軸：F（影響程度）

圖1 風(fēng)險評估矩陣

例如：上圖中A點風(fēng)險值為2，屬于一般風(fēng)險；B和C點風(fēng)險值都為12，屬于重大風(fēng)險。

2.4 安全隱患與風(fēng)險分級對應(yīng)

3 基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險評估

以下實例選自某電力企業(yè)安全隱患管理平臺，將對采用風(fēng)險評估法定級的結(jié)果與傳統(tǒng)定級方法的結(jié)果做出比較。

3.1 實例簡介

某電力公司2014年7月15日檢修公司500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工隱患。500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工中，大型作業(yè)機具距離帶電導(dǎo)線較近，現(xiàn)場作業(yè)人員較多，且該隱患可能一定時期內(nèi)較長時間存在，易造成安全距離不夠?qū)е戮€路故障跳閘和人員群體傷亡事故發(fā)生。

3.2 傳統(tǒng)評估分級

可能導(dǎo)致后果：依據(jù)國家電網(wǎng)公司《安全事故調(diào)查規(guī)程》2.2.7.1條，35千伏以上輸變電設(shè)備異常運行或被迫停運，并造成減供負(fù)荷者，構(gòu)成七級電網(wǎng)事件。如果造成人員傷亡依據(jù)不同的人數(shù)構(gòu)成不同等級的人身事故。

采用范例辨識法，查詢“輸電專業(yè)”“違章施工”相關(guān)條目，條目描述“線路保護區(qū)內(nèi)起重作業(yè)，不能保證安全距離：220kV ××線#36～#37，110kV ××線#29～#30塔間通過××鋼材市場，導(dǎo)線最低點離地僅15米，鋼材市場起吊作業(yè)頻繁，易造成線路跳閘和人員觸電事故”，屬于“一般隱患”。

3.3 采用基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險評估分級

計算風(fēng)險值：

P取值4――公司可能每半年發(fā)生該類風(fēng)險（概率低）

F1取值1――符合《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》的七級及以下級電網(wǎng)事件（風(fēng)險損失度較小）

F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重傷（風(fēng)險損失度較大）

F3取值2――在地市范圍內(nèi)受到影響，但該影響需要一定時間、付出一定代價消除（風(fēng)險損失度一般）

F4取值1――100萬元以下（風(fēng)險損失度較小）

F=Fmax=Max（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4）=Max（1，4，2，1）=4

R=P*F=4*4=16

確定風(fēng)險等級和隱患分級：風(fēng)險值為16，介于（9，25），根據(jù)附表的劃分等級屬于重大風(fēng)險。

3.4 比較和結(jié)論

風(fēng)險評估得出的安全隱患分級和原系統(tǒng)錄入時評估的等級不一致，原因是本次事件評估人員未充分考慮事件發(fā)生可能性較高、長期存在且現(xiàn)場人員多等因素。同時，本事件可能引起較嚴(yán)重的人身傷亡事故，須引起充分重視，評估人員低估了其影響程度。

4 結(jié)語

電力企業(yè)安全隱患分級工作，是[患排查治理的基礎(chǔ)。安全隱患分級工作，目前普遍采用的主觀判斷法和范例辨識法，經(jīng)過不斷改良和完善，已經(jīng)可以較大滿足實際工作需要。采用基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險評估法，對事件發(fā)生可能性和影響程度進行量化分析，定性結(jié)合定量能更有效核證，可以更準(zhǔn)確地反映實際情況。基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險評估法，將能重點應(yīng)用于需要特別關(guān)注的、可能成為工作焦點的一些隱患的管理，可以更加準(zhǔn)確、科學(xué)地對隱患進行定義和定級。

采用基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險評估法雖然能通過定量計算的方法對安全隱患輔助定級，但仍需注意其局限性：（1）雖然基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險評估法適用面較廣，但由于風(fēng)險評估所采用的取值范圍的局限性和通用性，其評估結(jié)果有時不能準(zhǔn)確反映出管理者期待的個性化結(jié)果，宏觀的變量取值可能難以反映微觀的事件本質(zhì)，即客觀性和主觀性不能完全統(tǒng)一，有時應(yīng)根據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險能力和實際情況對理論取值進行調(diào)整；（2）基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險評估法在實際使用過程中工作量較大，無法完全替代現(xiàn)有定級方法，其應(yīng)用范圍受到一定的限制，所以應(yīng)篩選出有上述特定隱患或存在爭議的實例加以運用。

相信在今后電力企業(yè)安全隱患分級工作不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險評估法會得到進一步完善，更能確切的指導(dǎo)隱患排查治理工作的全面有效開展。

參考文獻

[1] 國家電網(wǎng)公司.國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2011]2024號）[S].2011.

[2] 國家電網(wǎng)公司.國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)事故隱患范例（一）（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2010]68號）[S].2010.

第4篇

【關(guān)鍵詞】承壓類特種設(shè)備 發(fā)展趨勢 風(fēng)險分級評價

承壓類特種設(shè)備主要是指那些能夠?qū)θ藗兊纳踩a(chǎn)生巨大危害性的大型承壓設(shè)備，如危害較大的大型鍋爐和眾多的壓力容器以及重大的壓力管道等設(shè)施和設(shè)備。現(xiàn)今隨著我國工業(yè)化進程的不斷發(fā)展，承壓類特種設(shè)備的應(yīng)用逐漸增加，尤其是在工業(yè)和各項建設(shè)都比較發(fā)達(dá)的大型城市中分布更加的廣泛。在2011年的全國特種設(shè)備的安全運行的相關(guān)報告中，指出，目前我國的承壓類鍋爐的用量已經(jīng)達(dá)到62.03萬臺，相關(guān)的壓力容器也達(dá)到了251.54萬臺，在夜里容器之中不包括壓力氣瓶，而壓力氣瓶的用量也達(dá)到13563.64萬只。同樣的大型的壓力管道的建設(shè)里程也達(dá)到83.68萬千米。從這些數(shù)據(jù)中可以看出我國的承壓類特種設(shè)備的應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛，所以在事故安全的保障上必須得到相關(guān)部門的突出重視。同時數(shù)據(jù)還顯示，這些承壓類特種設(shè)備事故發(fā)生的頻率在使用環(huán)節(jié)達(dá)到79.62%；在裝載環(huán)節(jié)為6.64%；安裝環(huán)節(jié)為6.16%；改造環(huán)節(jié)為7.11%；檢驗環(huán)節(jié)為0.47%。所以需要運用風(fēng)險分級評價方法，來抑制事故的發(fā)生[1]。

1 承壓類特種設(shè)備的發(fā)展趨勢

1.1 石油化工的承壓裝置的發(fā)展趨勢

國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，促使社會對石油化工的產(chǎn)品需求量日益增加，從而使我國的石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，向更加規(guī)模化和大型化的方向發(fā)展。在我國大型的石油化工集團（中石化、中海油、中石油）雖然資產(chǎn)已經(jīng)上萬億元，并且在各個區(qū)域也形成了石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭的形式，但是為了滿足社會不斷增長的石油化工需求，彌補我國加入世貿(mào)后的國際競爭壓力就必須將石油化工的生產(chǎn)向更加規(guī)模化的方向經(jīng)營，所以在石油化工中主要應(yīng)用的承壓類特種設(shè)備也相應(yīng)的面臨這停產(chǎn)改革的趨勢。所以促使著承壓類特種裝置向更加規(guī)模化和高參數(shù)以及長周期的方向發(fā)展。如乙烯單套裝置，從最初的只能生產(chǎn)幾萬噸，到現(xiàn)在的生產(chǎn)量能達(dá)到近百萬噸。

1.2 電站鍋爐和工業(yè)鍋爐的發(fā)展趨勢

鍋爐是我國電站中重要的裝置之一，建國之初我國的電站鍋爐建設(shè)主要依賴別國的技術(shù)，如前蘇聯(lián)、波蘭等。那是溫度只為450℃，后來有了自主研發(fā)能力后達(dá)到540℃。隨著各項技術(shù)的不斷發(fā)展，電站以煤燃料的發(fā)電方式成為了我國發(fā)電廠的主要動力來源，所以電力鍋爐逐漸向超臨界的清潔煤技術(shù)方向發(fā)展。近幾年我國正在積極的發(fā)展循環(huán)式流化床鍋爐的發(fā)電技術(shù)。將推動我國電力鍋爐向更加現(xiàn)代化發(fā)展。而工業(yè)化鍋爐在我國制造業(yè)中已經(jīng)有了一定的規(guī)模，但是隨著工業(yè)化進程的加快，工業(yè)鍋爐將向更加大型化和高效率化以及低排放量的方向發(fā)展。

1.3 城市加壓管道的發(fā)展趨勢

在城市化進程的不斷推動中，城市各項加壓管道相繼的建設(shè)起來，主要有城市的燃?xì)庀到y(tǒng)是城市中加壓管道的重要組成部分，如加氣站建設(shè)、調(diào)壓裝置、輸配管網(wǎng)等。先進城市燃?xì)庀到y(tǒng)正在向天然氣這種清潔能源發(fā)展，所以對清潔能源的應(yīng)用將更加普遍。

2 承壓類特種設(shè)備典型事故現(xiàn)實風(fēng)險分級評價方法

承壓類特種設(shè)備的事故風(fēng)險分級評價方法，主要是依據(jù)事故發(fā)生的時間、位置和類型等具有不同性，在各個環(huán)節(jié)中都有可能發(fā)生事故，所以運用這種評價的方法是承壓類特種設(shè)備的風(fēng)險管理的核心內(nèi)容。在承壓類特種設(shè)備的典型事故類型中分為固有風(fēng)險和現(xiàn)實風(fēng)險，現(xiàn)實風(fēng)險中包括固有風(fēng)險的因素和現(xiàn)實風(fēng)險的因素，是反映的事故在特定的時間、地點、環(huán)境等動態(tài)的風(fēng)險類型。所以我們主要探討事故的現(xiàn)實風(fēng)險類型。

2.1 承壓類特種設(shè)備的事故的分級模型

探究承壓類特種事故的分級評價方法，需要根據(jù)有效預(yù)防事故發(fā)生的角度出發(fā)，根據(jù)事故的3E理論，包括技術(shù)、教育和管理，以及保證設(shè)備安全的重要保障系統(tǒng)4M，包括工作人員、機械設(shè)備、環(huán)境因素、風(fēng)險管理，從而確定承壓類特種設(shè)備可能發(fā)生的事故的概率以及事故發(fā)生后的影響程度。來確定承壓類特種設(shè)備的事故分級模型。這種模型的方式主要是從事故的風(fēng)險角度考慮，考慮設(shè)備在使用中的動態(tài)狀況和現(xiàn)實風(fēng)險發(fā)生的相對頻率。運用風(fēng)險矩陣的模型以及風(fēng)險的數(shù)學(xué)函數(shù)來確定承壓類特種設(shè)備的事故分級模型。具體的模型構(gòu)成和類型如圖1 所示。

圖1 承壓類特種設(shè)備風(fēng)險定性的分級模型

2.2 典型事故現(xiàn)實風(fēng)險分級評價方法

我們可以根據(jù)以定的風(fēng)險定性的分級模型來來計算現(xiàn)實風(fēng)險中的風(fēng)險指數(shù)，運用風(fēng)險指數(shù)的分級評價方法，是承壓類特種設(shè)備的風(fēng)險分級評價方法的主要依據(jù)，具體的風(fēng)險綜合指數(shù)如下所示：

在此公式中，R主要是指現(xiàn)實風(fēng)險中的指數(shù)，其它的依次為評價指標(biāo)的權(quán)重以及評價指標(biāo)的得分，n則為評價指標(biāo)的數(shù)量。我們可以根據(jù)風(fēng)險評價的綜合指數(shù)來對承壓類特種設(shè)備的事故現(xiàn)實風(fēng)險進行分級評價，從而有效的對設(shè)備在運行中發(fā)生事故進行風(fēng)險的分級管理和控制。從指數(shù)函數(shù)中我們可以總結(jié)出當(dāng)R的值非常大時，則說明所評價的承壓類特種設(shè)備在測評的時間內(nèi)相對發(fā)生的風(fēng)險頻率較大，同樣的當(dāng)R值出于小值時，就說明該設(shè)備在評定的時間內(nèi)所發(fā)生的風(fēng)險頻率較小，從而有效的測定承壓類特種設(shè)備的典型事故風(fēng)險發(fā)生的時間和環(huán)境和類型。通過分級評價的方法我們可以根據(jù)檢測的數(shù)據(jù)來劃分風(fēng)險的等級并相應(yīng)的提出風(fēng)險的控制策略，具體的如圖2所示[2]。

圖2 風(fēng)險等級的劃分及控制策略

2.3 特種設(shè)備的事故現(xiàn)實風(fēng)險分級評價以鍋爐為例

承壓類特種設(shè)備在我國應(yīng)用最為廣泛的就是鍋爐設(shè)備，所以我們主要以鍋爐為例，來具體的運用分級評價的方法：（1）首先要確定鍋爐風(fēng)險的評價指標(biāo)，具體的根據(jù)鍋爐的額定功率，以及相關(guān)的能源種類，考慮人員管理方面以及司爐人員的持證時間等因素對鍋爐風(fēng)險發(fā)生的影響來確定鍋爐的風(fēng)險評價指標(biāo)。（2）根據(jù)鍋爐的風(fēng)險可能性影響因素矩陣模型，包括技術(shù)因素、管理因素以及使用運行因素和后果影響因素等的矩陣模型來確定鍋爐風(fēng)險評價指標(biāo)的權(quán)重。（3）以承壓類特種設(shè)備的分級風(fēng)險定性模型為基礎(chǔ)來確定鍋爐的風(fēng)險分級模型，然后通過該模型可以準(zhǔn)確的收集鍋爐風(fēng)險指標(biāo)的數(shù)據(jù)信息，從而有效的確定鍋爐的風(fēng)險值，從而在風(fēng)險存在的各個方面加以控制和管理。保證鍋爐運行的安全[3]。

3 結(jié)語

我國工業(yè)化進程的不斷深化，促使了承壓類特種設(shè)備的應(yīng)用將向更加廣泛的方向發(fā)展，有效的保證承壓類特種設(shè)備的安全，不僅可以保障人民的財產(chǎn)和生命的安全，同時還有利于整個城市的建設(shè)發(fā)展，所以就必須對會發(fā)生大型事故和危害的特種設(shè)備進行有效的風(fēng)險評價，從而找出風(fēng)險的存在類型，對事故發(fā)生的風(fēng)險進行有效的管理和控制。

參考文獻：

[1] 王新杰，羅云，何毅 等.承壓類特種設(shè)備使用過程風(fēng)險分級方法研究[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2014（4）：52-55，59.

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第5篇

關(guān)鍵詞：城市區(qū)域 火災(zāi)風(fēng)險 評估

一、火災(zāi)風(fēng)險評估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險評估（risk assessment）和風(fēng)險管理（risk management）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。

通常認(rèn)為風(fēng)險(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險概念中包括三個因素：對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險（fire risk）包含火災(zāi)危險性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。

現(xiàn)在，在文獻中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險評估”相關(guān)的術(shù)語有fire risk analysis， fire risk estimation， fire risk evaluation， fire risk assessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險評估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險進行估算，通過對所選擇的風(fēng)險抵御措施進行評估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程。火災(zāi)風(fēng)險評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（fire hazard）和火災(zāi)風(fēng)險（fire risk）。火災(zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風(fēng)險評估的一個構(gòu)成元素，即風(fēng)險評估是對危害發(fā)生的可能性進行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風(fēng)險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性，而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會使事先對風(fēng)險所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險評估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險抵御措施的過程；風(fēng)險估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險評估，對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險值的重要性或某一特定風(fēng)險發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫(yī)護場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面[6]。

目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險評價方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險評價也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險評估因素集，并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。

與上述的安全評估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險級別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素，進而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴大、綜合功能增強，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護理場所增多，評估方法還會相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法主要出于以下兩個目的：

（一）用于保險目的

在火災(zāi)保險方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險管理處ISO(Insurance Services Office， ISO)的城市火災(zāi)分級法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進行評估，確定該社區(qū)的公共消防級別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(Commercial Fire Rating Schedule， CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個指標(biāo)情況：供水、消防隊、火災(zāi)報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進步，該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標(biāo)只包括前3項。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險的更多的期望，以及調(diào)整消防機構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險和危險的等級。

第6篇

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級；分級風(fēng)險動態(tài)評估；風(fēng)險動態(tài)控制

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)事故總量依然很大，生產(chǎn)安全形勢依然十分嚴(yán)峻。隨著企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的加重，安全生產(chǎn)同樣面臨巨大挑戰(zhàn)。企業(yè)安全管理模式經(jīng)歷了事故管理模式、缺陷管理模式、風(fēng)險管理模式三個階段。企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，能夠促進決策的科學(xué)化、合理化，減少決策失誤的風(fēng)險，能為企業(yè)提供安全的經(jīng)營環(huán)境，保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)，促進企業(yè)經(jīng)營效益的提高。探索性地恰當(dāng)運用風(fēng)險管理的理論與方法，已成為關(guān)注的一個熱點，其對提升企業(yè)管理水平、加強安全保障、創(chuàng)造更好的經(jīng)濟社會效益具有十分重要的意義。

1安全生產(chǎn)風(fēng)險管理

安全生產(chǎn)風(fēng)險是指在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的與勞動作業(yè)息息相關(guān)的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，突然發(fā)生的，可能對員工的人身造成傷害、對設(shè)備造成損壞或?qū)Νh(huán)境造成污染的因素[1]。企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中面臨著許多安全生產(chǎn)風(fēng)險，這些風(fēng)險可能來自日常的生產(chǎn)活動，也可能來自突發(fā)的環(huán)境變化，這些風(fēng)險都有可能危害到員工的人身安全、設(shè)備及財產(chǎn)的完好，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)、國家的利益。因此，安全生產(chǎn)風(fēng)險管理成為了企業(yè)實施預(yù)防為主的重要手段之一。風(fēng)險管理是以靜態(tài)風(fēng)險和動態(tài)風(fēng)險為對象的全面風(fēng)險管理[2]。而實際生產(chǎn)過程中，風(fēng)險管理具有生命周期性，在實施過程的每一階段，均應(yīng)進行風(fēng)險管理，并根據(jù)風(fēng)險變化狀況及時調(diào)險應(yīng)對策略，實現(xiàn)全生命周期、全過程的動態(tài)風(fēng)險管理。

2風(fēng)險動態(tài)管理

目前，國內(nèi)企業(yè)大多采用“自上而下”的安全監(jiān)管工作模式，但在這樣的模式中，企業(yè)的少數(shù)監(jiān)管人員難以切實有效的管理好多數(shù)的員工，因此采用“由下至上”的風(fēng)險動態(tài)評估思想，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)現(xiàn)行的被動式的“從上而下”的安全監(jiān)管工作模式。在風(fēng)險動態(tài)評估過程中，引入了“標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級”概念，即假設(shè)人的行為良好和作業(yè)環(huán)境改善后的安全狀態(tài)（可認(rèn)為僅指設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài)）。運用風(fēng)險矩陣法評估確定最基層辨識點標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級，在此基礎(chǔ)上，逐級確定企業(yè)各班組、各工段、各車間，直至整個企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級。同時，將目前企業(yè)實行的“自上而下”、相對靜態(tài)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)量化和考核制度相結(jié)合，形成了上下聯(lián)動、動靜結(jié)合的分級動態(tài)評估及控管網(wǎng)絡(luò)。通過以上所述的風(fēng)險動態(tài)管理過程，各級組織管理層都能清楚掌握本級風(fēng)險發(fā)生變化是由下級的某個或某幾個基層辨識點風(fēng)險變化造成的，為其安全監(jiān)管提供最有效的基層動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；同時，也讓基層作業(yè)人員清楚了解自身處于何種風(fēng)險狀態(tài)，強化其風(fēng)險意識和認(rèn)知。風(fēng)險動態(tài)管理主要包括風(fēng)險動態(tài)分析、風(fēng)險動態(tài)評估和風(fēng)險動態(tài)控制三個過程，企業(yè)進行動態(tài)風(fēng)險管理的流程。

3風(fēng)險動態(tài)分析

風(fēng)險辨識的目的是確定危險的種類和危險的來源，是風(fēng)險分析和風(fēng)險評估的主要依據(jù)，更是風(fēng)險管理成敗的基礎(chǔ)，如果風(fēng)險辨識不全面不細(xì)致，風(fēng)險管理就會留下死角，而這些風(fēng)險管理上的盲點必將導(dǎo)致風(fēng)險管理的失敗。根據(jù)事故致因基本理論，企業(yè)根據(jù)人因失誤的危險、設(shè)備的危險、物質(zhì)的危險、環(huán)境的危險和管理的危險五個方面對企業(yè)歷年事故進行事故致因因素辨識與分析，在此基礎(chǔ)上，通過踏勘分析、滾動修改完善的形式，設(shè)計出人、機、物、環(huán)、管等五個事故致因因素的信息采集項目[3]，科學(xué)制定切合企業(yè)自身特點的辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表。同時，采用風(fēng)險矩陣法評估確定各辨識點的風(fēng)險等級[4-5]，不同企業(yè)可根據(jù)自身情況劃分不同的風(fēng)險等級，例如將風(fēng)險等級劃分為三級，即高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險。

險動態(tài)評估

4.1建立分級風(fēng)險動態(tài)評估模型

由于客觀情況是在不斷的變化，風(fēng)險的性質(zhì)和情況也會隨之變化[1]，因此在充分認(rèn)識和了解研究對象具體情況的基礎(chǔ)上，在不同條件下，選定最佳的管理技術(shù)和方法，并在運用過程中，根據(jù)具體情況定期或不定期地進行評估，以達(dá)到預(yù)期的風(fēng)險管理目標(biāo)效果。按照辨識點、班組、工段、車間、企業(yè)五個級別搭建風(fēng)險評估體系，即由最基層辨識點風(fēng)險開始，逐級構(gòu)建不同的評估模型和計算方法，推進風(fēng)險管理進班組到崗位。不同企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)分級情況及生產(chǎn)實際情況有所不同，因此，科學(xué)且切合實際的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型建立如下：設(shè)Ri為各級風(fēng)險值（i=1代表班組級，i=2代表工段級，i=3代表專業(yè)廠級，i=4代表公司級，下同），Xi為各級總辨識點中上升為中風(fēng)險的辨識點數(shù)量（且僅為導(dǎo)致人員輕傷而非物損壞的辨識點）（Xi=Ni-Mi），Yi為各級總辨識點中上升為高風(fēng)險的辨識點數(shù)量，Z剩i為各級分階段剩余指標(biāo)數(shù)Z剩i=Z0i-Z'i（其中Z0i為分階段總指標(biāo)數(shù)，Z'i為前期累積已發(fā)生指標(biāo)數(shù)），Mi為各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級的中風(fēng)險點數(shù)量（與企業(yè)階段性計劃整改相關(guān)聯(lián)），Ni為各級階段風(fēng)險狀態(tài)的中風(fēng)險點數(shù)量。（1）在實際運用時，應(yīng)從下至上逐級求得各級風(fēng)險動態(tài)值，并將已評估出的下一級的風(fēng)險值作為評估上一級整體風(fēng)險時的一個辨識點，例如由班組中各崗位辨識點風(fēng)險值求得班組整體風(fēng)險，又由工段中各班組風(fēng)險值求得工段整體風(fēng)險（即評估班組時辨識點為各崗位，評估工段時辨識點為各班組），以此類推，最終得出企業(yè)整體安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)值。（2）當(dāng)Xi＜0，即通過相應(yīng)整改，各級別中某些風(fēng)險點的風(fēng)險級別下降。（3）當(dāng)Z'i＞Z0i時，應(yīng)對Z0i指標(biāo)進行修正，修正后的指標(biāo)為Z'oi，則：本級修正：Z0i＜Z'i≤Z總i，則Z'oi=Z總i-Z'i，此修正為必須修正；上級修正：Z'i＞Z總i，可向上級申請機動指標(biāo)。

4.2確定各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級

根據(jù)第3節(jié)中的辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表，在假設(shè)人的不安全行為處于良好狀態(tài)的前提下，結(jié)合設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境可改善后的安全狀態(tài)，確定辨識點、班組、工段、車間、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級，以此為標(biāo)準(zhǔn)，通過建立的模型可動態(tài)監(jiān)測到風(fēng)險的偏離。在確定標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級時，采用了關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險評價方法。風(fēng)險等級相同：如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個風(fēng)險因素的風(fēng)險等級相同，則最終的風(fēng)險等級為該相同的風(fēng)險等級；風(fēng)險等級不同：如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個風(fēng)險因素的風(fēng)險等級不同，則最終的風(fēng)險等級取單一風(fēng)險中風(fēng)險等級最高的。如有必要，還應(yīng)再升高一級。若按照以上兩種情況確定的風(fēng)險等級仍然不能完全體現(xiàn)出該風(fēng)險整體的嚴(yán)重程度，仍可繼續(xù)升級風(fēng)險等級[6-7]。

4.3分解各級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)

安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，是對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和考核的有效手段[8]。在企業(yè)的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)的基礎(chǔ)上，提出了本級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)（Z0i），即根據(jù)本級生產(chǎn)飽和度（如安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)特點等），同時結(jié)合歷年安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律統(tǒng)計分析，按時間（月份或季度）分階段分解年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的指標(biāo)，如圖2。通過階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立了縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)。在標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級結(jié)合作業(yè)層實際情況的同時，階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)則結(jié)合了管理層的實際情況，使最后建立的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型具有實際的指導(dǎo)意義。

4.4評估各級動態(tài)風(fēng)險等級

在確定各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級和分解各級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再次運用辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表對最基層的各風(fēng)險辨識點的風(fēng)險等級進行動態(tài)評估，得出各風(fēng)險辨識點的動態(tài)風(fēng)險等級，然后，根據(jù)4.1中的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型進行逐級的動態(tài)評估，從而得出各級的動態(tài)風(fēng)險等級。

5風(fēng)險動態(tài)控制

通過逐級、動態(tài)的風(fēng)險評估，企業(yè)將得到不同時間段各級的風(fēng)險狀態(tài)：高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險。企業(yè)可根據(jù)不同的風(fēng)險等級編制不同等級的風(fēng)險控制實施方案。通過辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表和風(fēng)險控制實施方案，企業(yè)各級管理人員不僅能夠清楚風(fēng)險狀態(tài)及風(fēng)險具體存在的地方，同時也能明確應(yīng)采取的針對性措施，從而進行有效的風(fēng)險動態(tài)控制，從而提高了企業(yè)各級的風(fēng)險控制水平，且使各項風(fēng)險控制措施得到有效落實。

6實例分析

基于某生產(chǎn)企業(yè)真實背景開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)管理研究。針對每個評估對象的特點，采用現(xiàn)場觀察、詢問、交談、查閱有關(guān)記錄、工作任務(wù)分析等方法，通過踏勘分析、滾動修改完善的形式，設(shè)計了人、機（物）、環(huán)、管等事故致因因素的信息采集項目，分別從如何正確選擇工器具、合理選擇作業(yè)方法、確定現(xiàn)場安全防控重點等方面提供了信息，并辨識出其生產(chǎn)過程中實際和潛在的危險源，共22個風(fēng)險辨識點，通過一線人員工作經(jīng)驗和風(fēng)險矩陣法，對風(fēng)險發(fā)生的可能性、風(fēng)險發(fā)生的后果以及風(fēng)險等級進行了初步判定。結(jié)合每個風(fēng)險辨識點初步判定風(fēng)險狀態(tài)，根據(jù)關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險評價方法，綜合判定該企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級為中風(fēng)險。通過統(tǒng)計該企業(yè)往年安全生產(chǎn)事故情況，分析出該企業(yè)易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時段為5~8月和10~11月兩個時間段。根據(jù)該企業(yè)已確定的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況（4個輕傷），結(jié)合該企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)實際情況以及易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時段，確定該企業(yè)分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。再次通過辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表分析，對最基層的各風(fēng)險辨識點的風(fēng)險等級進行動態(tài)評估。

經(jīng)過為期一個月的生產(chǎn)運行后，該企業(yè)共有2個下降為低風(fēng)險的辨識點，4個上升為中風(fēng)險的辨識點，沒有上升為高風(fēng)險的辨識點。結(jié)合對應(yīng)的分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，將動態(tài)風(fēng)險等級和標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級相對比，按照分級風(fēng)險動態(tài)評估模型計算得出：Y=0且0＜X＜Z因此，該企業(yè)在該階段的風(fēng)險等級為：中風(fēng)險。此時，企業(yè)應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)任務(wù)和管理等因素，調(diào)動相關(guān)專業(yè)人員進行致因因素排查和整改，在可以采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險的情況下，立即與一線工作人員協(xié)商積極、迅速展開措施使之降低或恢復(fù)初始風(fēng)險狀態(tài)；如不能有效降低風(fēng)險，開風(fēng)險控制小組會議，提出強化的管理措施，達(dá)到風(fēng)險動態(tài)控制的目的。

7結(jié)論

根據(jù)風(fēng)險管理基本理論，緊密結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)及管理情況，運用定量與定性相結(jié)合的方法，最終建立了科學(xué)且具有可操作性的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型。通過風(fēng)險管理全過程，企業(yè)根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu)和各級風(fēng)險等級，采取風(fēng)險控制實施方案進行分級控制，提高整個企業(yè)的風(fēng)險警惕敏感性，并使得安全生產(chǎn)目標(biāo)分解，各級安全責(zé)任分明，實現(xiàn)了企業(yè)的整體風(fēng)險控制，有效減少了企業(yè)事故發(fā)生數(shù)量，減小了企業(yè)和社會的損失。

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第7篇

關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估

一、火災(zāi)風(fēng)險評估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險評估（riskassessment）和風(fēng)險管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用。

通常認(rèn)為風(fēng)險(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險概念中包括三個因素：對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險（firerisk）包含火災(zāi)危險性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義。

現(xiàn)在，在文獻中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險評估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險進行估算，通過對所選擇的風(fēng)險抵御措施進行評估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程。火災(zāi)風(fēng)險評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化。較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險（firerisk）。火災(zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風(fēng)險評估的一個構(gòu)成元素，即風(fēng)險評估是對危害發(fā)生的可能性進行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風(fēng)險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性，而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會使事先對風(fēng)險所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險評估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險抵御措施的過程；風(fēng)險估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險評估，對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險值的重要性或某一特定風(fēng)險發(fā)生變化的權(quán)重。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫(yī)護場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面。

目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險評價方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險評價也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險評估因素集，并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價。與上述的安全評估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險級別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素，進而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴大、綜合功能增強，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護理場所增多，評估方法還會相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法主要出于以下兩個目的：

（一）用于保險目的

在火災(zāi)保險方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進行評估，確定該社區(qū)的公共消防級別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。市政消防分級表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個指標(biāo)情況：供水、消防隊、火災(zāi)報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進步，該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標(biāo)只包括前3項。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險的更多的期望，以及調(diào)整消防機構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險和危險的等級。具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險評估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險對于滅火救援力量的影響，美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個消防機構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)。

英國對消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險指標(biāo)”，把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進行風(fēng)險評估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險區(qū)域，進而確定該風(fēng)險區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時間。1995年，英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險等級，對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險評估方法，再對開發(fā)出的方法進行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風(fēng)險評估工具箱”測試版。

三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法

（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法

張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險性進行分級，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險性，著火危險性，人員財產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險性評價指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標(biāo)組成，用以評價現(xiàn)實的風(fēng)險，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國的“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟價值評估”方法

美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟價值評估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個計算機軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險相結(jié)合的原則。該方法的要點集中于兩個方面：1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險定義為高中低三類區(qū)域，進而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險可能性和后果：高風(fēng)險區(qū)域包括風(fēng)險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場所和經(jīng)濟利益較大的場所；中等風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

（三）英國的“風(fēng)險評估”方法

英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險評估工具箱”，解決了兩個問題：一是評估方法的現(xiàn)實性，是否在一定的時限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險評估方法的進行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進行評估。二是建立了表達(dá)社會對生命安全風(fēng)險可接受程度的指標(biāo)。

Entec的方法分為三個階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對消防隊?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進行風(fēng)險評估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對于國家水平上的風(fēng)險評估設(shè)定了一個包括四個階段的通用的程序：對生命和/或財產(chǎn)的風(fēng)險水平進行估算；把風(fēng)險水平與可接受指標(biāo)進行對比；確定降低風(fēng)險的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險的最經(jīng)濟有效的方法。

國家指南確定后，才能提供一套評估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險進行評估，并對滅火力量進行相應(yīng)的部署。該項目要求針對以下四類事故制定風(fēng)險評估工具：住宅火災(zāi)；商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機墜落這樣的重特大事故。

第三個階段是對使用上述評估工具的區(qū)域進行考查，估算其風(fēng)險水平，與國家風(fēng)險規(guī)劃指南對比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。

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14、MichaelSWright,DwellingRiskAssessmentToolkit:1999.

第8篇

一、工作目標(biāo)及基本程序

1、工作目標(biāo)

1）建立風(fēng)險分級清單

2）建立風(fēng)險分級責(zé)任清單

3）完成西安區(qū)域風(fēng)險防控手冊

2、基本程序

成立組織機構(gòu)——編制工作制度和工作方案——召開啟動會——初步培訓(xùn)——收集資料——編制文件（指南、臺賬、記錄）——危害因素辨識培訓(xùn)——辨識危害因素——風(fēng)險分析——判定風(fēng)險等級——制定控制措施——措施逐級評審與審核——劃分管理責(zé)任——組織全員學(xué)習(xí)、落實控制措施——組織定期評審、更新風(fēng)險信息——實施分級管控——實現(xiàn)持續(xù)改進。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

一）、成立構(gòu)建“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長XX負(fù)責(zé)人

副組長：XX負(fù)責(zé)人

成 員：各職能負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、EHS專、兼職人員、項目專業(yè)口負(fù)責(zé)人

組長職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建、實施“風(fēng)險分級管控”工作；

2.負(fù)責(zé)提供構(gòu)建、實施過程中必要的經(jīng)費和組織保障；

3.確定逐級責(zé)任，批準(zhǔn)實施相關(guān)規(guī)章制度；

4.批準(zhǔn)實施年度工作計劃；

5.督促并定期組織檢查“風(fēng)險分級管控”構(gòu)建、實施效果。

副組長職責(zé)：

1.協(xié)助組長完成“風(fēng)險分級管控”構(gòu)建工作；

2.擬定年度工作計劃；

3.具體組織“風(fēng)險分級管控”體系構(gòu)建、實施；

4.擬定構(gòu)建、實施過程中必要的經(jīng)費和組織保障方案；

5.定期組織危害因素辨識及風(fēng)險評估結(jié)果的評審、修改。

成員：

1.積極配合組長、副組長的工作，完成交代的任務(wù)；

2.積極組織各分管單位完成危害因素辨識；

3.統(tǒng)計、匯總各分管單位的結(jié)果并上報“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、具體實施步驟

（一）籌劃部署階段

1、工作對接，制定標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組委派專人與第三方機構(gòu)完成對接工作，收集必要的資料，制定工作計劃。

2、召開啟動會，風(fēng)險分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織召開公司風(fēng)險分級管控構(gòu)建工作啟動會，由風(fēng)險分級管控工作辦公室主任宣貫《風(fēng)險分級管控構(gòu)建工作方案》，要求方案切實可行，會議內(nèi)容全員參與學(xué)習(xí)。

3、初步培訓(xùn)，組織相關(guān)人員參與由第三方機構(gòu)組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括“風(fēng)險分級管控”基本概念、構(gòu)建辦法等基本理論，要求有通知、有簽到、有考評、有總結(jié)。

（二）風(fēng)險分級管控體系構(gòu)建階段

1、收集完備公司基礎(chǔ)信息，組織人員列出資料清單，并對現(xiàn)場進行勘察、收集資料。

2、在第三方機構(gòu)指導(dǎo)下，結(jié)合公司實際情況，編制形成企業(yè)《風(fēng)險分級管控體系實施指南》。編制完成后，組織相關(guān)人員就風(fēng)險辨識的相關(guān)方法、辨識要求進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求有通知、有簽到、有考評、有總結(jié)。

3、選擇典型項目構(gòu)建風(fēng)險辨識分級管控機制

（1）選定兩到三個部門、項目成立示范點，由風(fēng)險分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行指導(dǎo)，被選定的項目積極落實風(fēng)險排查工作，要求建立安全風(fēng)險基礎(chǔ)檔案。

（2）對排查出的風(fēng)險進行評分、分級，建立風(fēng)險辨識分級臺賬。

4、編制形成階段性工作匯總報告，西安區(qū)域組織其他項目對示范點進行觀摩，并在公司范圍全面推廣，要求各部門、項目全面開展落實風(fēng)險分級管控工作，后將各自風(fēng)險分級管控工作方案及成果統(tǒng)一報至風(fēng)險分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第9篇

關(guān)鍵詞：煤礦安全；雙重預(yù)防機制；安全風(fēng)險分級管控；隱患排查治理

1煤礦雙重預(yù)防機制的基本概念及其重要意義

1.1煤礦安全風(fēng)險分級管控的定義

煤礦安全風(fēng)險分級管控是指煤礦安全生產(chǎn)管理實施過程前，煤礦企業(yè)對照國家規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)，辨識其中表現(xiàn)最突出的安全風(fēng)險、生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險因素的級別或者等級。從而能夠科學(xué)合理確定風(fēng)險評估所有必需的要素，同時建立安全風(fēng)險評估的分析數(shù)據(jù)庫，煤礦企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)實際，并根據(jù)安全生產(chǎn)評估的數(shù)據(jù)分析其研究結(jié)果，繼而采取有效的管控控制措施，從安全作業(yè)風(fēng)險組織、安全作業(yè)制度、安全作業(yè)技術(shù)、安全作業(yè)應(yīng)急管理等各個方面，確保煤礦安全風(fēng)險的生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內(nèi)，以較高的效率嚴(yán)格預(yù)防遏制“認(rèn)不清、想不到”的各類煤礦生產(chǎn)安全事故的頻繁反復(fù)發(fā)生[1]。

1.2煤礦隱患排查治理的內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)隱患治理的內(nèi)容包括隱患排查治理的問題內(nèi)容，以及及時排查治理的登記跟蹤，煤礦隱患排查治理問題工作的主體主要是指各級煤礦企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，由各級煤礦企業(yè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人按照本煤礦安全隱患治理問題及時排查登記管理制度，同時組織煤礦企業(yè)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和其他煤礦企業(yè)相關(guān)的工作人員，對在日常煤礦安全生產(chǎn)活動中可能因為事故導(dǎo)致煤礦安全事故等情況，進行及時、有效地安全隱患問題大排查，對在安全隱患問題大排查中暴露出的各種安全隱患，按照危險等級確定順序，并及時進行隱患排查治理登記、跟蹤，同時按照“五到位”各項工作的指導(dǎo)原則及時組織，有效地進行安全隱患排查治理、整改，從而實現(xiàn)完成煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項業(yè)務(wù)工作的全過程閉環(huán)控制管理，進行切實可行且安全有序高效率地準(zhǔn)確解決安全生產(chǎn)作業(yè)在煤礦日常生產(chǎn)“查不清、管不住”的安全隱患治理問題。

1.3兩項工作的相同點和不同點

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查機制這兩項煤礦安全管理的工作，從兩者的基本關(guān)系來看，按照矛盾的理論觀點，兩者有不同之處，雖然兩者同為煤礦安全生產(chǎn)管理的同一類事務(wù)，歸屬同一類事務(wù)的兩個基本方面，性質(zhì)是相同的，但是兩者工作的側(cè)重點和在實際工作中的應(yīng)用順序又是不同的。（1）兩項工作的相同點。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作的主要任務(wù)目的是一致的，主要任務(wù)目的都是從煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的角度出發(fā)，深刻認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性，通過對煤礦安全生產(chǎn)隱患中危害風(fēng)險的超前管控、對重大煤礦安全生產(chǎn)事故隱患的事前事中排查、事后及時治理作為重要手段，堅決把各類煤礦重大事故都及時消滅在隱患風(fēng)險危害的萌芽階段，更加高效率地及時防范各類型煤礦安全生產(chǎn)重大事故的再一次發(fā)生。由此可知，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查機制兩項安全管理工作都一樣，對各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險進行事前排查，其實質(zhì)都一樣，也就是準(zhǔn)確辨識安全管理經(jīng)營者和服務(wù)事業(yè)單位自身，可能必然存在的各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險危害以及安全生產(chǎn)重大風(fēng)險的影響因素，然后及時地研究采取其他管理而制定的相應(yīng)措施，在各類煤礦安全事故沒有完全發(fā)生前，對這些隱患危害風(fēng)險因素分別及時進行事前風(fēng)險控制和事中排查事后解決。兩項安全管理工作均嚴(yán)格按照實行分級管理，都將安全管理生產(chǎn)危害風(fēng)險最高等級級別分級為“紅、橙、黃、藍(lán)”（其中以下紅色為危害風(fēng)險程度最高級別），4個級別的劃分讓煤礦企業(yè)對風(fēng)險最高等級分別及時進行管控，將各類煤礦安全事故隱患危害風(fēng)險等級分為重大類型安全隱患和一般重大安全隱患分別進行事前排查事后治理。（2）兩項工作的不同點。安全隱患事故風(fēng)險項目排查治理和風(fēng)險評估治理工作是一個具有周期性的一項煤礦安全生產(chǎn)治理工作，作為一個隱患排查治理及專項排查辨識決策治理，是在一定時間內(nèi)或者一段時期進行開展的一項管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項工作，煤礦企業(yè)每天都需要按時進行隱患的排查治理，其中包括由煤礦作業(yè)風(fēng)險的管理人員、技術(shù)人員以及安監(jiān)人員對煤礦企業(yè)的安全作業(yè)風(fēng)險治理重點區(qū)域或是實際生產(chǎn)的每一個工作面、每一個車間進行的定期的常規(guī)的日常煤礦隱患排查，并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業(yè)風(fēng)險治理技術(shù)人員在日常進行煤礦作業(yè)風(fēng)險治理評估過程中也不一定需要隨時隨地進行排查這些安全事故隱患。

1.4雙重預(yù)防機制的理論價值及意義

（1）體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。雙重預(yù)防機制實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理新的關(guān)口再次地向前移。“安全第一、預(yù)防為主”，作為我國生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險管理工作的一項重要基本方針，雙重預(yù)防機制的理論價值就直接體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。目前，在建立事故風(fēng)險安全預(yù)防綜合治理體系方面，基本建立健全完成。由雙重風(fēng)險應(yīng)急重大事故安全處置風(fēng)險治理體系轉(zhuǎn)向雙重重大事故生產(chǎn)風(fēng)險安全預(yù)防，實現(xiàn)了今年以來全國安全生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險管理工作形勢明顯好轉(zhuǎn)。（2）體現(xiàn)了風(fēng)險管理全過程的思想。雙重過程預(yù)防管控機制對作業(yè)風(fēng)險管控進行兩個全過程預(yù)防管理。首先，在可能產(chǎn)生風(fēng)險隱患之前對現(xiàn)有風(fēng)險隱患進行實時預(yù)控，即通過對現(xiàn)有風(fēng)險隱患進行實時識別、評估、分級，并及時采取有效率的預(yù)防管控風(fēng)險措施，達(dá)到有效減少作業(yè)風(fēng)險、降低作業(yè)風(fēng)險以及危害嚴(yán)重程度的主要目的，在風(fēng)險隱患可能產(chǎn)生的各個源頭階段起到有效控制風(fēng)險作用，防止風(fēng)險隱患反復(fù)產(chǎn)生；其次，在風(fēng)險作業(yè)管理過程中，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的風(fēng)險隱患情況進行實時排查，即對各項風(fēng)險可能控制相關(guān)情況及時進行跟蹤監(jiān)測，隨時隨地關(guān)注各項風(fēng)險可能失控相關(guān)情況；再次，對隱患排查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各項風(fēng)險可能失控(也稱即風(fēng)險隱患)相關(guān)情況立即采取措施一并進行綜合治理(也稱即風(fēng)險隱患綜合治理)，總結(jié)研究分析造成風(fēng)險管控各個環(huán)節(jié)可能失效的主要原因，不斷對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控分級預(yù)防管控的管理機制和管控措施體系進行創(chuàng)新完善。

2雙重預(yù)防機制在煤礦系統(tǒng)內(nèi)大型煤礦的管理實踐與應(yīng)用探討

2.1安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制實施工作情況

（1）全面規(guī)范開展安全生產(chǎn)風(fēng)險識別辨識。組織領(lǐng)導(dǎo)全體企業(yè)員工通過全方位、全過程對企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備維護設(shè)施、作業(yè)管理環(huán)境、工作崗位、人員使用行為等各個方面信息進行安全風(fēng)險分析辨識，并逐一將經(jīng)過辨識后得出的安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)進行分析記錄[2]。（2）有效管控安全風(fēng)險。根據(jù)確定的管控危害風(fēng)險類別和管控風(fēng)險管理等級，明確公司所屬企業(yè)礦區(qū)應(yīng)排查暴露出各類危害風(fēng)險的管控危害管理職責(zé)層級，礦長為主要危害風(fēng)險管理責(zé)任人，與煤礦公司所屬分管副高級助理礦長、總工程師等管控重大風(fēng)險類別類型風(fēng)險，礦各直屬職能部門、區(qū)隊管控較大風(fēng)險類別類型風(fēng)險，班組管理成員個體管控一般風(fēng)險類別類型風(fēng)險，員工參與所屬企業(yè)個人組織個體管控低風(fēng)險類別類型風(fēng)險。近年公司先后采取安全管理制度體系規(guī)范風(fēng)險管理、技術(shù)手段、設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范更新、個體生產(chǎn)風(fēng)險管理防護、監(jiān)測設(shè)備風(fēng)險管理監(jiān)控、應(yīng)急處置風(fēng)險管理等多項安全綜合管控風(fēng)險管理控制措施，確保安全高效生產(chǎn)并對風(fēng)險進行實時安全可控、在線管控。

2.2對策建議

（1）加大對雙重風(fēng)險預(yù)防管理機制建設(shè)宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度。每年針對我們煤礦各管理層級員工開展關(guān)于雙重風(fēng)險預(yù)防管理機制建設(shè)方面的專項宣傳培訓(xùn)并不斷加強學(xué)習(xí)宣傳教育工作，讓我們?nèi)w煤礦員工都深刻接受并自覺學(xué)習(xí)踐行煤礦風(fēng)險管理優(yōu)先的經(jīng)營理念，學(xué)習(xí)煤礦風(fēng)險管理的相關(guān)基本知識，掌握煤礦風(fēng)險因素辨識和煤礦隱患風(fēng)險排查的基本操作方法。（2）出臺雙重風(fēng)險預(yù)防管理機制強化企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞雙重風(fēng)險預(yù)防管理機制主要涉及的企業(yè)危險源識別辨識、風(fēng)險評估、防控管理措施、隱患風(fēng)險排查和企業(yè)隱患風(fēng)險治理等企業(yè)重點工作環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容，出臺一系列分別適用于企業(yè)集團公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面管理內(nèi)容，出臺一系列分別適用于企業(yè)集團公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面地組織開展企業(yè)風(fēng)險評估預(yù)控管理工作[3]。（3）建立風(fēng)險分級管控制度和隱患排查治理制度。這兩項工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產(chǎn)單位。雙重預(yù)防機制的建設(shè)有助于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時通過自查自糾自整改，進行定期的安全風(fēng)險評估及隱患排查，不斷完善安全風(fēng)險舉措，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。（4）建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。將作業(yè)流程以及客觀存在的危險有害因素進行危險源的辨識。辨識完所有的風(fēng)險因素之后，根據(jù)LEC風(fēng)險評價的方法進行風(fēng)險評估，然后按照不同的等級分為四級，分別為重大風(fēng)險，較大風(fēng)險，一般風(fēng)險和低風(fēng)險。針對不同的風(fēng)險，我們需要采取一定的風(fēng)險管控措施。當(dāng)然不同層級的風(fēng)險分級管控要體現(xiàn)出來，一般最高層級需要控制重大風(fēng)險和較大風(fēng)險，而最低的班組級別需要控制到四個層級的風(fēng)險，采取的管控措施也就更加細(xì)致。此外，結(jié)合我們?nèi)粘５陌踩珯z查，形成隱患排查臺賬，對于排查出來的隱患，要及時進行整改，對未按期進行整改的，后續(xù)要進行閉環(huán)整改跟蹤。（5）建立崗位風(fēng)險告知卡。建筑物或作業(yè)平面區(qū)域的風(fēng)險四色圖以及作業(yè)風(fēng)險比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業(yè)現(xiàn)場醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風(fēng)險告知卡中應(yīng)明確崗位的風(fēng)險因素、安全舉措、應(yīng)急措施、還有醒目的安全警示標(biāo)識。建筑物的風(fēng)險四色圖，可根據(jù)作業(yè)范圍或設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險程度來進行評估，以最高的風(fēng)險確定本區(qū)域的風(fēng)險程度。作業(yè)風(fēng)險比較圖是根據(jù)所有的作業(yè)活動進行的風(fēng)險評價，包括作業(yè)程序的暴露程度，發(fā)生的頻率以及后果的嚴(yán)重程度。雙重預(yù)防機制是一個全員參與的過程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，作業(yè)風(fēng)險比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風(fēng)險告知卡方面，應(yīng)讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風(fēng)險，也知道崗位的應(yīng)急處置。

3結(jié)語

綜上所述，煤礦事故預(yù)防管理機制建設(shè)必須具有鮮明的綜合理論性和科學(xué)性、先進性和理論綜合性的實用性。通過理論研究如何建立煤礦安全風(fēng)險分級管控，對我國煤礦企業(yè)人、機、環(huán)、管各方面都有要求，而不是需要人員進行有效的的安全控制，推動煤礦企業(yè)進行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險管理體系安全長效機制的穩(wěn)固有效發(fā)展建立，雙重預(yù)防機制將廣泛發(fā)展應(yīng)用成為我國煤礦企業(yè)進行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險管理的未來發(fā)展趨勢。

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