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[關鍵詞]非正式制度變遷；市場經濟；經濟體制改革
[中圖分類號]F123[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）28-0048-02
在30多年的市場化進程中，我國經濟體制改革在實踐上取得了重大進展。與此同時，在非正式制度領域，卻出現了許多令人擔憂的現象：經濟信用的嚴重失常，急功近利的短期市場行為，各種各樣的尋租等現象，這些在市場化體制變遷過程中出現的問題，不僅帶來了嚴重的社會問題，而且越來越影響社會主義市場經濟體制的穩固和完善。為此，筆者針對我國經濟體制改革的實際，著眼于進一步完善社會主義市場經濟體制，從非正式制度變遷的角度提出一些自己淺薄的看法。
1我國市場經濟體制改革中非正式制度變遷滯后的表現市場化制度變遷中的正式制度主要是以求強求富為目標取向，通過自上而下的人為選擇過程而導入的，而初始的制度框架中延續的非正式制度卻更多地表現為以適應傳統的自然經濟和計劃經濟為特征的意識形態和風俗習慣體系。在制度變遷過程中兩種不同層次的制度之間產生了強烈的摩擦、震蕩和沖突。相對于市場化的正式制度，非正式制度變遷滯后，主要體現在以下幾個方面：
11社會信用的缺失
我國正處于建立和完善社會主義市場經濟體制的進程之中，信用缺失現象還相當普遍。例如：商業交易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為屢禁不止；資本市場中欺騙瞞報、虛假信息披露和惡意炒作不乏其例。信用缺失已對社會經濟生活造成嚴重危害，不僅嚴重破壞了市場秩序，而且大大提高了市場交易成本。
12行為方式的非理性
所謂行為方式的非理性，就是指人們在追求利益最大化的過程中，行為決策缺乏可靠的基礎，主要受情緒的支配。例如在投資領域，當投資者情緒樂觀時，樂觀的預期導致投資激增，經濟擴張，反之，投資萎縮，經濟衰退。在當前表現尤為突出的是一些盲目的從眾行為，人們的行為普遍缺乏理性思考和冷靜分析，這與市場經濟文化中“經濟人”的理性預期和理性經濟行為是相違背的，這種情況不僅導致了支撐市場經濟的文化基礎的缺失，還導致了因重復建設和從眾決策而產生的低水平、低技術含量的產品嚴重過剩和產業結構的嚴重趨同，最終影響了社會主義市場經濟配置資源功能的正常發揮。
13價值目標偏向，價值判斷失衡
目前，由于市場經濟體制的不成熟性和計劃經濟體制的慣性。造成了一些人價值取向的混亂、偏離和失衡。如誠實勞動和守法經營未能蔚然成風。而過度投機和一夜暴富的心態卻有著廣泛的社會基礎。傳統關系社會的影響依舊普遍存在，凡事均通過關系來加以解決。這說明社會價值觀念和社會心態已被嚴重扭曲，社會經濟運行的文化基礎離市場經濟所要求的公平、公開、公正等觀念和秩序相去甚遠。
2導致我國市場經濟體制改革中非正式制度變遷滯后的原因導致我國在建立和完善社會主義市場經濟體制進程中非正式制度變遷嚴重滯后的原因是多方面的。既有非正式制度變遷自身具有的自發性、漸進性等特點導致的原因，也有傳統文化的歷史積淀、道德規范缺位和政策實施力度不足等原因。
21非正式制度變遷受其內在的傳統根性和歷史積淀的影響傳統道德文化經歷了兩千多年的思想傳播和滲透。已深深積淀在人們的思維方式和行為方式中，形成了種種陳舊的價值觀念、生活習俗等。這些因素必然以各種各樣的表現形式阻礙和遲滯著社會主義市場經濟體制的進一步完善。首先，傳統道德文化中“重義輕利”的價值觀，在經濟生活中的直接危害就是造成人們商品經濟觀念淡薄、時效觀念較差、平均主義嚴重。其次，對和諧與謙讓人生態度的過度崇尚，是導致市場經濟所要求的競爭精神和開拓精神消減的原因。再次，德智傳統的盛行和法治傳統的缺失，導致發展社會主義市場經濟所必須堅持的法制原則難以落到實處。最后，重群體輕個體，抑制了個人的自主精神和創造精神的發揮，使市場經濟的發展缺乏足夠的原始推動力。
22道德規范缺位是我國非正式制度變遷滯后的主要原因在轉軌過程中，與舊的經濟形態相適應的那一套價值觀和道德規范體系，由于失去了賴以生存的經濟基礎，從而開始消解，并逐漸喪失了對人們社會行為的調控功能，而新的價值觀體系和道德規范體系尚未完全建立起來，從而造成了社會道德領域的真空狀態。長期以來，以小農經濟和產品經濟為主要特征的經濟形態所出現的種種弊端，迫使我們不得不打破這種經濟結構模式和經濟運行方式，而引入新的經濟運作方式和結構模式。以多種所有制經濟結構、大工業經濟、市場經濟等為主要特征的新的經濟形態，本質上需要一套與之相適應的價值取向和道德規范體系，然而，在發展市場經濟過程中，新道德的傳播及其為人們普遍接受并發揮作用是一個緩慢漸進的過程。在舊的道德規范體系被批判和否定，而新的道德規范體系又無法馬上建立的這段時間里，由于缺乏統一的價值評判標準和行為規范，人們的思想和行為必然是盲目而混亂的，表現出對新舊道德規范的困惑和迷茫。在這種困惑中。不可避免就有很多人超越于舊的倫理規范之上來行事，并出現大量的越軌行為。
23正式制度的不完善制約了非正式制度變遷的進程
正如任何正式制度作用的有效發揮，都離不開一定的非正式制度的輔助作用一樣，任何非正式制度作用有效發揮，也依賴于正式制度的支撐。以當前誠信危機為例，除涉及上述原因外，法律制度建設中的滯后就是一個尤為重要的原因。從法律的角度分析，導致當前我國社會中產生誠信危機的原因主要有以下四方面：①我國缺乏一套統一的健全的誠信法律體系。②我國市場經濟關系的產權不夠明晰，產權制度建設滯后?，F代誠信的核心是尊重其他經濟主體和公共的產權邊界，存在理性的激勵，而我國的市場經濟體制是從傳統的計劃經濟體制脫胎而來，在我國原有的體制下，缺乏經濟主體獨立產權的概念，不能給守信者以激勵，相反卻產生了大量不道德競爭等違反誠信原則的商業行為。
3對深化我國市場經濟體制改革中非正式制度變遷的幾點思考31堅持以人為本，樹立社會主義市場經濟的科學發展觀所謂“以人為本”，就是指發展要體現對人的關懷，滿足人的基本權利和需求，以實現經濟社會和人的全面發展為基本目標。社會主義制度是把人的全面發展當做社會最高發展目標的社會制度。社會主義初級階段的目標就是要不斷滿足人民日益增長的物質文化生活需要。而達到這個目標的辦法就是社會主義與市場經濟相結合，用社會主義市場經濟解放和發展生產力，這是社會主義初級階段促進人的全面發展的最有效途徑。因此，建立和完善社會主義市場經濟體制，必須沿著“以人為本”的目標推進。推進市場經濟體制改革，制定經濟社會發展戰略，既要考慮現在，又要考慮未來。以人為本中的“人”，既是自己身邊的人，又是全社會的人；既是現在已經存在著的人，也是將來要出現的人。想問題，做事情，搞改革，謀發展，即要在單個人身上體現以人為本。
32以誠信為基礎，構建社會主義市場經濟發展的信用體系市場經濟是信用經濟，信用是市場經濟的基石。市場經濟越發達越要求誠實守信，這是市場經濟的內在要求，也是現代文明的基石。針對我國市場經濟發展過程中的誠信缺失問題，借鑒國際經驗和一些發達地區的成功做法，分步實施，有序推進。首先必須凈化恪守信用的社會環境。當務之急是要大力普及信用文化，努力營造誠實守信的社會文化環境。一是通過各種宣傳、教育方式，利用學校、企業、社區、行業協會等組織機構廣泛開展行之有效的信用道德培養和教育。二是提高社會主體的守信意識和維權知識，并能自覺參與監督和抵制失信行為。三是引導和培養市場主體重視自身信用程度的社會評價，努力提高自己的信用等級。其次必須加強恪守信用的法制建設，建立市場經濟的誠信機制客觀上需要有一個強有力的法律支持體系。為此，要健全法律體系，對各種非誠信行為有明確的法律規范、限制和懲處，做到有法可依。最后，必須規范恪守信用的企業行為。鑒于當前的實際情況，加快企業信用建設要結合企業制度創新來進行。要通過現代企業制度的建立，使企業盡快成為真正意義上的產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的市場主體。避免產權不清、司法公正性欠缺和透明度不夠等給企業失信創造機會。要著力完善企業內部信用管理機制，特別是企業內部有效的授信管理和嚴格的獲信管理，加強企業控制自身信用風險的能力，以促進企業不斷拓寬市場、最大限度地降低財務費用開支。培養企業品牌意識、形象意識，樹立信譽就是市場、信譽就是客戶的觀念，不斷增強企業維護自身信用的自覺性。要重視企業文化的創建，用先進的文化理念武裝企業，使依法治企和依德治企得以很好地落實。
參考文獻：
關鍵詞：市場經濟;工商管理;作用
在市場經濟發展如火如荼的今天，我們更要明確工商管理在其中所發揮的巨大作用。我們要居安思危，探尋出更好的工商管理措施，來凈化市場經濟環境，穩固市場經濟體制。在對市場經濟其調控作用的因素中，工商管理是一種現代化比較成熟的方式。自由經濟體系是市場經濟的一大特色，在市場經濟體制下的商品，其產品和銷售是由價格所決定的。所以，工商管理作為影響價格和商品質量的重要因素就顯得尤為重要。在本文中，我們將著重介紹工商管理在市場經濟體制下所發揮的作用以及其深遠意義。
1市場經濟體制下工商管理簡述
何謂市場經濟體制下的工商管理，其含義是管理學中一個重要的分支，具有應用性強的特點。其主要內容即是運用管理學的手段以及經濟學專業知識和現代化管理手段來對市場經濟如何進行有效管理以及發展來進行研究。目前的市場經濟體制與以往的農業經濟和工業經濟是不同的。管理現有的市場經濟，不僅需要工商管理者擁有較高的專業知識，還需要有開放的思想把市場經濟的特性同國內目前的形式結合起來。以往在對于工商管理人員的培養中，往往過分注重對其專業知識的傳授，這種培養方案培養出來的人才并不能很好的對當前的市場經濟進行管理。工商管理作為國家經濟宏觀調控的手段之一，主要體現出以下的幾種職能：首先是工商管理可以規范我國的經濟發展，由于我國的市場經濟發展起步較晚，需要科學有效的管理手段進行完善，而工商管理就充當了這樣一個角色，它為市場經濟的規范發展制定了一系列的規章制度。其次，工商管理起到了橋梁作用，積極溝通社會管理與公共服務等國家基礎性建設。我國的工商管理屬于我國經濟建設中的一部分，關系到社會發展的方方面面。最后，工商管理可以為企業發展提供正確的方向，工商管理的職能發揮對象主要是企業，其發揮的主要職能也是體現在企業管理中。在經濟發展的新形勢下，各個企業都面臨著新的挑戰，工商管理則給這些企業正確的發展方向，防止企業被激烈的市場競爭淘汰。
2市場經濟體制下工商管理現狀
對于我國而言，工商管理的作用是很明確的，就是要維護市場經濟的正常秩序。市場經濟不受國家的宏觀調控，這是市場經濟與計劃經濟所不同的地方。價格是推動市場經濟發展的主要因素，企業的制造成本直接決定了商品的價格，同時消費的對象也由產品的價格所決定。在這樣自由的市場經濟環境中，每個企業間的競爭會變得異常激烈。所以不同的企業會采用不同的方法來增大自己在競爭中的優勢。但在這個過程中，工商管理的作用就體現出來了。工商管理負責監督商品的價格，這是市場經濟發展的重要推動力。但是目前的工商管理制度還不夠完善，很多時候地方保護主義仍然對商品的價格起著決定性因素。還有工商管理部門的內部審計結構也需要被改進，目前工商管理的經濟監督功能并不能充分的發揮。這也是市場經濟體制下工商管理的艱難之處。
3工商管理在市場經濟體制中發揮的作用
3.1工商管理可以凈化市場環境
我國之前是計劃經濟，改革開放以后，市場經濟逐漸發展起來。在這個過程中，需要科學有效的管理手段對其加以監督和完善。市場經濟體制下的工商管理，它制定了一系列的規章制度來規范市場經濟的發展。監管每個行業每個領域的發展，對準備進入市場的企業進行嚴格的審查和監督。企業是工商管理在市場經濟體制下發揮監管指導作用的主要對象，所以在企業管理中主要體現了工商管理的作用。在競爭日益激烈的經濟領域，每個企業都面臨著巨大的挑戰，工商管理在其中一方面監督企業間的競爭行為，防止違反亂紀的行為發生；另一方面，保護每個企業的合法權益，為他們的健康發展提供一個相對公平、綠色的市場環境。在2008年的經濟危機中，由于國家采取了一系列有效的措施，使得我國經濟遭受的傷害降到了最低，工商管理在其中起到了很大的作用，這也對我國的市場經濟的平穩發展產生了很大影響。
3.2工商管理可以促進經濟體制改革
我國的經濟體制在不斷的變革，與之相對應的工商管理體制也需要相應的改變。我國的經濟類型從主要由國家控制逐漸發展為多種經濟類型并存的形式，這使得我國經濟類型得到多樣化，也導致了我國的經濟體制發生變革。工商管理的作用是要隨著社會的發展與經濟類型的改變逐步作出調整的，不斷的推動我國經濟分配制度和流通制度的改革。我國的經濟主體仍然是社會主義，所以工商管理在市場經濟體制中還要發揮監管與凈化作用。但有一點需要明白，無論如何改革目前的經濟體制，我國始終堅持以公有制為主體，多種經濟類型共同發展。但畢竟是市場經濟，要盡量減少工商管理對其的干預，保證其自由經營，提高企業對于風險的抵抗能力，提高他們的自主性。
3.3工商管理可以引導經濟發展方向
我國與資本主義國家之間存在很大的區別，由于我國是社會主義國家，因此經濟制度也有很大的不同。在我國，國家宏觀調控對于經濟發展起到了重要作用，而工商管理正是我國宏觀調控常用的一種重要手段。我國市場經濟的重要特征是國家與市場進行雙重調控，自從我國進入世界貿易組織之后，市場對于經濟的調控在我國的經濟發展中起到了更加重要的作用。雖然隨著經濟的不斷發展，市場調節的作用越來越大，但宏觀調控作為控制我國經濟發展的重要手段，是不可能被拋棄的。因此，新時期下國家會加強對于經濟的宏觀調控。國家對經濟進行宏觀調控可以保證總的經濟性質不變，以及保證經濟的發展方向始終朝向正確的方向，工商管理正是我國用于宏觀調控經濟發展的重要手段。細看我國的經濟發展歷程，由于資本主義經濟的影響以及政府逐漸放權給企業，造成我國很多企業都將發展經濟效益作為企業發展的第一位，而沒有考慮到人民的真正需要。國家作為經濟的宏觀調控者，勢必要將偏離正確軌道的經濟發展引導回來，發揮宏觀調控應有的作用。我國通過工商管理的手段加強對企業的管理力度，努力使經濟發展走上正確的方向。而當經濟危機來臨時，國家更應當加強宏觀調控，運用工商管理的措施，將拉動內需作為奴隸的方向，努力減少經濟危機對我國經濟發展以及各個企業的危害。雖然工商管理的作用很重要，但也要注意其僅限于起到監管作用。一個企業的發展不能只靠工商管理就能解決所有的問題，監管部門也并不能對企業的經濟實際發展起到控制作用。在引導企業進行發展時，要注意使用恰當的方法，不可盲目采取強制的方式進行管控，而是要結合企業自身的發展特點，鼓勵企業設計出適合自身的發展計劃，使其將國家與需要放在企業發展的第一位。
4結語
在當今的社會主義市場經濟體制下，工商管理作為維護市場經濟秩序的重要職能部門。社會逐漸現代化，社會主義市場經濟環境也發生巨大的變化。工商管理部門也需要作出相應的調整，為適應社會主義市場經濟的要求而變革。我國的市場經濟發展需要工商管理，需要其提供相關的規章制度來約束企業的行為，也為每個企業的發展提供良好的環境。工商管理部門需要不斷作出調整，來適應日益變化的市場主義經濟，為我國的經濟保駕護航，助其早日騰飛。
參考文獻
[1]白興儒.市場經濟體制下工商管理發揮的作用[J].商場現代化,2017(01).
生態市場經濟體制是生態與經濟一體化的現代市場經濟體制。它既是一種新的經濟體制，又是一種新的經濟形態。它是在可持續發展觀和可持續發展經濟觀指導下，克服傳統經濟體制的根本缺陷和主要弊端的基礎上形成的，是一種符合生態文明發展觀要求的嶄新的經濟體制。它的運行是要把現代經濟社會發展轉移到良性的生態循環和經濟循環的軌道上來，實現生態環境與經濟社會相互協調與可持續發展[3]348～349。建立具有中國特色的社會主義生態市場經濟體制，必須要建立和完善能夠體現生態價值的資源有償使用制度和生態補償制度。傳統的市場經濟體制最大的弊端是它破壞生態環境和自然資源，并會導致社會內部嚴重的兩極分化。要避免傳統的市場經濟體制對生態環境和公共性自然資源的破壞與浪費，就必須改變自然資源不能反映市場價格的制度安排，使生態產品具有相應的價格，以實現生態經濟建設者的利益補償。該制度的重點應該包括[5]11：一是建立真實反映資源稀缺程度、市場供求關系、環境損害成本的價格機制。目前，我國資源性產品（石油、天然氣、水、土地、電力、煤炭）價格大多數由政府控制，整體價格偏低，沒有真實地反映市場的供求。不但難以對地方政府和企業起到節約使用資源的激勵與約束作用，反而由此產生了大量的資源浪費和環境污染問題。建立科學合理的產品價格機制，本質上就是建立一個資源產品價格反映資源稀缺和環境成本的機制。這種價格機制要求盡快明確政府職能，建立合理的政府補償機制。通過完善資源價格體系結構，將資源自身的價值、開采成本、環境代價等均納入資源價格體系，為資源有償使用的實施提供制度保障。二是加快自然資源產權制度改革，建立邊界清晰、權能健全、流轉順暢的生態資源資產的產權制度。自然資源產權界定及產權關系不明晰，容易導致因爭奪資源而發生沖突，破壞資源礦產；容易導致資源的流失和生態環境的破壞。因此，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資產產權制度[6]。三是加快建立生態補償機制。生態補償機制是這樣一種經濟制度：通過制度創新實行生態保護外部性的內部化，讓生態“受益者”付費；通過體制創新增強生態產品的生產能力；通過機制創新激勵投資者從事生態投資，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。這一制度的實施，既離不開市場機制，又離不開政府的強制力和執行力。因此，必須按照責、權、利相統一、共建共享、政府引導與市場調控相結合和因地制宜積極創新的原則，完善對重點生態功能區的生態補償長效機制，推動區域間建立橫向生態補償制度。建立具有中國特色的社會主義生態市場經濟體制，既要反映中國國情、社會主義基本制度和社會主義經濟本質，又要體現可持續發展經濟體制的一般性。我國的基本國情：生態環境嚴峻、資源匱乏、社會環境問題嚴重，這迫使我們不得不加快進入生態市場經濟社會。自進入21世紀以來，我國陸續提出建設“資源節約型和環境友好型社會”、和諧社會，倡導生態文明，建設“美麗中國”，最近又提出實現中國夢。政府提倡的這些問題，正是我國當前最嚴峻從而需要迫切解決的問題。因此，我們在深化經濟體制改革過程中，努力朝著可持續發展經濟體制邁進。可持續發展經濟體制的本質特征就是生態與經濟相結合，生態與經濟一體化，生態凌駕于經濟之上，生態系統為人類提供的服務有時可能比為我們提供的產品更有價值。從長遠發展趨勢來看，生態經濟將成為21世紀的主流經濟形態。這種新經濟形態的運行過程能夠保證：堅決反對以犧牲生態環境為代價去謀求發展；堅決反對以犧牲當前的發展去危害長遠的發展；堅決反對用局部的發展去損害整體的發展；堅決反對用自身的發展去剝奪他人的發展。在新的生態市場經濟體制下，能夠實現人類自身價值和自然界價值的統一，當代人的發展權和后代人發展權的統一；能夠實現“生態—經濟—社會”三維復合系統的協調發展[7]。建立具有中國特色的社會主義生態市場經濟體制，不僅要把物質文明建設納入社會主義生態市場經濟軌道，而且要把生態文明建設、精神文明建設納入社會主義生態市場經濟軌道；不僅要把經濟系統中的全部經濟社會生產與再生產納入社會主義生態市場經濟軌道，而且要把生態系統中某些自然生態生產與再生產納入社會主義生態市場經濟軌道。黨的十總部署，明確提出要把生態文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這樣，我們要建構的社會主義生態市場經濟體制，不是孤立地建立在經濟系統的生產和再生產領域的經濟體制；而必須是建立在能夠使“五大建設”協調發展的經濟體制，強調“五大建設”均衡發展、可持續發展和以人為本的生態市場經濟體制。
2建立能實現生態效益、經濟效益、社會效益
有機統一和最佳結合的生態經濟制度制度是由正式約束、非正式約束和實施機制共同構成的。生態經濟制度建設必須遵循生態學原理，特別關注人與自然的和諧關系。工業文明的發展目標是單純追求GDP，用消滅生態價值來創造經濟價值，在獲得最大量經濟效益的同時，毀滅了巨大的生態價值。整個社會的生產和再生產過程，始終是以大量消耗自然資源和經濟資源，達到盡可能地更多的自然資源轉化為物質產品的目的。人們把追求經濟效益作為唯一目標，忽視生態上的要求，這種在生態上的巨大缺陷不僅不能實現經濟增長或經濟發展與可持續性的有機統一；而且造成了當今巨大的生態危機，更談不上實現生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一和最佳結合。伴隨著人類對工業文明的反思，人類要擺脫這場生態危機，呼喚一場文明形態的全面變革。這場變革就是生態文明的轉型，以生態文明取代工業文明成為人類歷史發展不可逆轉的必然選擇。改革開放30多年來，我們黨對生態環境問題日益重視。理論界和社會各界開始對人口、資源、環境等問題進行新的思考，政府也積極采取各種措施推動環境保護及生態文明建設。1983年，環境保護被確立為我國必須長期堅持的一項基本國策，環境保護觀念開始深入人心。到2007年，建設生態文明寫進黨的十七大報告，我們黨開始將生態文明建設列為全面建設小康社會的重點要求，并提出要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”，生態文明建設已經上升為執政黨治國理政的重要戰略組成部分。黨的十將生態文明建設提升到更高的戰略層面，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列。生態文明戰略地位的提升，體現了黨對生態文明建設認識不斷深化，生態文明建設實踐在不斷深入，建設生態文明自覺性在不斷增強。同時，黨的十報告還提出：“努力走向社會主義生態文明新時代”的嶄新概念，將生態文明提升到了人類社會發展的一個特定時代的高度。站在社會主義生態文明新時代這樣一個高度，我們清楚地知道，生態文明新時代應該具有以下本質特征：（1）生態時代不僅是人與自然環境的協調發展，而且是人與社會環境的協調發展，這兩種發展關系是相互依賴、互相制約、互相作用的有機統一；（2）生態時代的人與自然環境的協調關系是人與社會的社會關系，人與社會環境的協調關系是人與人的生產關系；（3）人與自然的協調關系，是生態時代的自然屬性，人與人的協調關系，是生態時代的社會屬性。這兩種屬性的有機統一，構成了生態時代的本質，這兩種屬性的協調發展，形成了生態時代的自然史和人類史，并推動生態文明從低級向高級不斷發展。因此，生態時代的本質特征，就是把現代經濟社會發展切實轉移到良性的生態循環和經濟循環的軌道上來，使人、社會與自然重新成為有機統一體，實現生態與經濟協調與可持續發展[8]。在生態文明的新時代里，我們要以“建設美麗中國，實現中華民族永續發展”為目標。要想給我們子孫后代留下更藍的天、更綠的地、更青的山、更凈的水，我們必須落實科學發展觀，落實黨的十報告提出的明確要求。堅持生態立國的基本國策，堅持生態優先發展的戰略方針，這是推進生態文明建設的基本政策和根本方針，是實現生態效益、經濟效益、社會效益有機統一和最佳結合的生態經濟制度。生態經濟是一種與地球的生態系統保持和諧關系的經濟，是人們在為實現自身利益努力的同時，將更加關注生態利益、社會利益和他人利益。生態市場經濟是經濟效益、生態效益、社會效益相統一、相結合的經濟，能夠正確反映生態系統的商品和服務的價值和全部成本，能夠有效地克服傳統市場經濟發展中不顧社會成本、環境代價而一味追求經濟效益的缺點，使發展經濟、保護環境、優化生態辯證統一起來并實現三者協調發展。因此，貫徹和落實“生態立國”的基本國策和生態經濟優先發展的根本方針，其實質就是經濟社會活動全過程的生態化變革，其目的就是生態與經濟一體化的整合過程[5]11。
3建立和完善社會主義生態文明建設相關的法律法規制度
信用原則是民商法的重要組成部分，也是影響著我國市場經濟能夠健康發展的關鍵。本文首先對民商法信用原則的內涵及應用領域進行探究，并討論了誠實信用原則對社會主義市場經濟建設的重要影響，最后針對我國民商法信用原則存在的不足之處，給出了幾點從信用原則方面完善我國市場經濟體制的策略和建議。
關鍵詞
民商法信用原則；市場經濟體制；誠實信用原則
民法和商法是我國法律體系的重要組成部分，民法和商法共同調整著商品經濟關系，確保我國市場經濟體制的完善和正常運營。民商法的信用原則，是民商法體系中具有雙重調整性、普遍規范性和較強伸縮性，具有法律調整和道德調整的雙重作用，因此其對民商法的完善和發展有重要作用。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，民商法中的信用原則，在市場經濟體制建設和完善中的作用日益凸顯，如何應用民商法的信用原則，進一步完善我國市場經濟體制，已然成為左右我國市場經濟體制建設和發展的重要因素。
一、民商法信用原則的內涵及應用領域
（一）信用原則的內涵及應用領域誠實守信是中華民族的傳統美德，是中華民族傳統道德規范的行為標準。我國的法律體系，是基于我國社會的公序良俗和道德規范，參考蘇聯和西方的立法體系設立的，因此誠實守信原則在我國民法和商法中占據著重要地位。隨著我國社會主義市場經濟的建設和完善，加之全球經濟一體化對我國社會和經濟的影響逐漸加大，誠實守信原則已經成為市場經濟體制建設中的重要基礎。只有保證我國民法和商法的誠實信用原則適用，才能有效的促進我國市場經濟體制的完善和發展，才能進一步在現有的民商法基礎上，根據社會對民商法的需要，對民法和商法進一步的完善。信用原則作為傳統道德和現代法律的基礎原則，其不僅沒有隨著市場經濟的發展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經成為市場經濟發展和建設的重要因素。在《合同法》中更是規定：“當事人行使權力、履行義務應當遵循誠實信用原則?！庇纱宋覀兛梢钥闯鲂庞迷瓌t在民商法中的重要地位。換言講，誠實信用原則已經成為貫徹民商法的基礎原則之一，影響著民商法在司法領域的應用，并影響著民法和商法在市場經濟體制中的作用。這是因為，在市場經濟體制中，誠實守信原則是平衡參與經濟活動雙方利益的重要工具，并能夠發揮著平衡當事人利益與社會利益的重要作用。誠實守信原則不僅是社會道德的一部分，還具有法律特有的強制性特征。從社會道德方面來說，如果一個人或一個企業不遵守誠實守信的原則，那么其必然會陷入無人交往的境地，必然會導致個人或企業無法參與到正常的社會活動中。
（二）誠實信用原則應用的領域誠實信用原則在民法和商法中的應用是比較常見的，并且體現在物權法和債權法中的諸多方面。誠實信用原則作為民法和商法立法的重要組成部分之一，其在市場經濟建設中的應用，將會直接影響到我國市場經濟體制的完善和發展。在物權法中，誠實信用原則作為重要原則之一，是構建物權秩序與交易規則的基本工具，其具體的體現就是公示和公信。誠實守信原則在物權法中的另外一個應用就是相鄰權，在這項權利的行使中，誠實守信原則是衡量權利是否被侵害的重要依據。還有一項對所有權的應用就是善意取得制度，該制度根據誠實守信原則，轉讓給他人的財產能夠使第三方合法擁有使用和處置的權利。在債權法中，誠實守信原則可以表現為情更原則、歸責原則兩方面。情更原則主要應用于合同變更和解除時，具體指合同生效后，在合同關系的基礎情事中由于不規則當事人的因素，預防當事人蒙受不合理的損失，。還能夠使另外一合法當事人獲得意外的收益。債權法中的歸責原則，主要是指無過錯責任、公平等原則，該原則一直作為判斷事實行為的標準，對于維護良好的公共秩序和提高分配的公平性和合理性具有重要意義。
二、在社會主義市場經濟建設中誠實信用原則的重要影響
在市場經濟帶領下，市場交易原則的樹立也越來越多，交換是市場經濟發展動力的基本形式，在人與人交往過程中，彼此的信任度是非常重要的。在市場經濟中，誠信更是眾多市場準則中的重中之重。誠實信用是作為市場經濟交換的基礎保證，其行為得以進行的基本倫理前提是誠實守信，即使交換各方有任何一方不相信另一方，則這種交換行為則難以進行。市場經濟領域中的信用，主要指的是參與市場經濟的各方在長期的經濟交往而形成的信任關系和信譽評價。這種信用關系和評價是市場交換的前提，同時，市場經濟的交換必然建立在信任基礎之上，它是信用的結果。由此來看，信用的重要性不言而喻，其不僅是市場經濟可持續發展的基本要求，更是支持市場經濟前進的動力。在無形的經濟發展建設中，城市信用的原則一定要落實到實處，促使市場競爭的良性發展，從而共同推進經濟建設的發展。信用作為市場經濟的倫理原則，同時還是市場經濟效率的資本（這種資本既可以被視為社會資本，也可以被視為道德資本，但它對市場經濟的促進作用是確定的）。綜合來說，在市場經濟的不斷發展下，誠實信用原則可以產生經濟效率的資本。雖然其是經濟發展中的外部條件，屬于無形產物，不能夠進行直接的買賣，在技術層次上也不可替代，但是“誠實信用”在市場經濟活動中確有著重要的意義及作用。盡管在經濟學家眼中，信任和類似的價值觀被看作是經濟活動中的“外部事物”，但是確能夠促進經濟效率的，有利于提升經濟行為中的交換數量和質量。在一定意義上，信用可以被納入產生經濟效果的重要資源之一，市場經濟中的商業信用、銀行信用、國家信用、產品信用、消費信用、國際信用以及政策信用、法律信用、司法信用等都是重要的社會資本或道德資本，信用不僅是市場經濟的基本特征，更是市場經濟的重要資本或資源。
三、民商法信用原則中存在的不足之處
（一）內涵與概念界定不清盡管誠實信用原則在民商法中的應用比較普遍，并且很多案件或事件中都會應用到信用原則，但我國民商法理論體系中，卻缺乏對誠實信用原則和內涵的統一認定。在諸多的民商法誠實信用原則理論中，包含條款說、立法意志說、雙重功能說等很多不同的理論派別，雖然這些理論派別均從某一方面對誠信原則在民商法中應用的理論基礎進行了具體的論證，并對其內涵進行了解釋，但由于這些說法均有其合理性，因此現如今的信用原則在民商法中沒有確切的內涵和定義，這直接導致我國民法和商法在涉及到誠信原則的應用時，缺乏足夠的標準型和理論支持。
（二）誠實信用原則缺乏具體的法律保障雖然誠實信用原則被寫入民法和商法中，但由于誠實信用原則根本沒有準確的理論界定，因而導致誠信原則在使用過程中，存在著一定的混亂。我國發展中國家的國情，意味著我國的社會體制仍然在不斷建設和完善中，也也導致我國市場經濟建設和發展過程中，由于歷史的原因，信用體系建設的并不完善，或許這也正是我國法律理論研究體系中對于誠信原則無法準確定義的原因之所在。由于誠實信用原則缺乏具體的法律保障，較低的違規成本和帶來的較大的收益預期，必然會導致有些個人和企業鋌而走險，導致市場經濟運行的比較混亂，矛盾和信用問題不斷出現。
（三）與其他原則相比，誠實守信原則的序位相對滯后誠信原則應該作為民事立法的根本原則和主要價值追求之一，只有使民法和商法能夠為保護誠信的市場行為的有效工具，才能發揮民法和商法在市場經濟建設和發展中所發揮的作用。然而我國的民商法法律體系中，雖然對誠信原則反復強調，并將其應用于民法和商法中，但卻將誠信原則放置于各項民事法律的末位。這導致我國社會的發展中，對誠信原則毫不重視，最終導致整個社會對誠信守信存在誤解，認為誠實守信在社會公德中本來就處于末位，導致我國社會上的信任危機嚴重，造成了我國社會和經濟發展的不平衡和畸形，并直接影響了我國市場經濟體制的發展，甚至影響到了境外資金參與到境內投資的積極性。
四、完善我國市場經濟體制的有效策略
（一）明確信用原則的價值內涵能夠更好的實施一個法律條款，首先要把握好其核心內涵，雖然信用原則的法律概念存在分歧，但信用原則作為社會公德的重要組成部分，其在法律中的核心內涵是確定的。為了更好的應用誠實信用原則，就要求我們在使用信用原則相關條款時，對信用原則有一個比較全面、深入的了解。如果交易主體能夠明確信用原則的核心內涵，那么在交易活動中就會以誠實信用原則作為開展交易的基礎，從而在交易活動發生之時正確的行使權力和履行義務。消費者如果在交易活動中明確誠實信用的原則，就能夠利用好法律工具，保證交易的公平和公正，從而降低在交易活動中受到損失的幾率。法律工作者把握好誠實信用原則，當遇到相關案件時就能對案件更準確的分析和審理，從根本上提升法律的公信力。
（二）加強信用原則的執行力度我國民法和商法體系中，對信用原則沒有統一的定義，對違背信用原則的事件也沒有明確的法律規定予以制裁。在我國社會主義市場經濟建設過程中，由于對誠實信用原則沒有立法保護，導致部分個人和企業在違背誠實信用原則后，根本沒有相應的機制予以處罰，而只能靠市場的自我調節機制，來降低違背誠實信用原則事件發生的概率，但這個過程是比較緩慢的，不符合我國現階段較快的社會發展速度。這就要求我國法律應該加強信用原則的執行力度，對信用原則的執行進行明確細致的規定，并出臺相應的行政處罰機制，讓信用問題能夠有法可依、執法必嚴、違法必究，從而從根本上實現對信用原則的保護，降低社會主義市場經濟建設過程中信用問題出現的幾率。
（三）加強政府引導的同時加強市場主體的信用建設我國現階段的特色社會主義市場經濟，是一種不完全的市場經濟，這是我國發展中國家的國情決定的。我國在未來一段時間甚至很長時間內，都會是發展中國家，因而政府的引導和市場調控仍然是必要的。鑒于我國市場經濟體系中近年來信用矛盾和危機頻發的現狀，政府機構應該積極引導誠實信用原則在市場機制中發揮作用，彌補市場經濟自我調節機制的不足。為了進一步提高我國市場經濟的建設和發展速度，并縮短政府參與市場宏觀調控的時間，還要加強市場主體的信用建設。只有市場主體的信用建設成功，才能從根本上解決我國市場經濟發展中所面臨的信用問題，才能有效促進我國市場經濟體制的良性、健康發展。
綜上所述，民商法中信用原則的應用，是民商法完善和發展的基礎之一。由于我國民商法將信用原則的位次后置，以及受我國市場經濟發展現狀的影響，我國信用原則一直存在問題。要想有效的解決這一問題，促進我國市場經濟的兩性發展，就必須了解信用原則在市場經濟發展中的內涵，并加強信用執行力度和政府干預效率。
參考文獻：
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[2]蘇楠．論民商法的信用原則與我國市場經濟體制的完善．現代商業．2012（3）．
會計體制即我國通常所說的會計管理體制,是指一國組織和管理會計事務的各種方式、形成以及各種制度的總和。從整體上來說,會計體制屬于經濟體制的一個組成部分,它是根據經濟體制的整體要求,對一定范圍內的會計事務進行組織和管理的方式、方法所作出的具體制度安排。本文使用會計體制代替會計管理體制這一概念,主要是考慮在市場經濟體制下,政府雖然在市場經濟運行過程中發揮著特殊的作用,但政府首先必須是一個經濟主體,政府的會計行為是在一定的會計體制下進行的,其會計行為方式、方法是一定會計體制的產物。會計管理體制往往是從政府角度來表述會計體制的內容的,從政府角度出發來對其他經濟主體在宏觀會計運行過程中的行為方式、方法作出制度安排。我國會計理論工作已經在一定程度上認識到這一概念的局限性,提出會計領導體制的概念,來概括我國目前不同層次的政府在會計運行過程中的行為方式、方法,明確其在會計運行過程中的職責權限。會計體制是會計運行機制得以形成和存在的基礎,也是會計運行機制借以存在和發揮作用的具體形式。會計運行機制是會計運行過程中不同經濟主體之間的相互配合及其聯系,是會計運行的目標和動力機制、調節與約束機制的耦合,是會計體制外在的作用形式。有什么樣的會計體制,就必然形成什么樣的會計運行機制;要形成什么樣的會計運行機制,也就需要建立相應的會計體制。因此,建立與社會主義市場經濟體制相適應的會計運行機制,首先就需要改革現行的會計體制,實現現行會計運行機制的重構。
一、確立以企業會計運行為立足點的會計體制
會計體制最根本性的問題,就是明確不同經濟主體在會計運行過程中的權利、責任關系,對各經濟主體在會計運行過程中職責權限進行劃分,使各經濟主體在社會會計運行過程之中相互配合、相互協調,以實現社會會計運行的協調有序進行。從三大經濟主體理論來說,會計體制的關鍵是明確政府、企業和會計人員在會計運行過程中的權責關系,使政府、企業和企業人員在宏觀會計運行和微觀會計運行過程中各盡其責、各司其職、相互配合、相互促進,實現我國會計運行高效率與高效益,在會計職能發揮作用、會計運行目標實現的同時,促進微觀經濟和宏觀經濟健康有序運行。
企業作為國民經濟的細胞,是宏觀經濟運行的個體,企業經濟運行情況如何,直接制約著國民經濟宏觀運行狀況。在市場經濟條件下,企業作為最重要的市場主體,其運行狀況和運行效率直接影響著市場經濟整體的運行狀況和運行效率。市場經濟體制改革的關鍵,就是要著力于使企業成為真正的市場經濟運行主體,成為充滿活力和生機的市場主體。在會計運行方面,企業會計運行狀況和運行效率如何,同樣對企業經濟運行狀況和運行效率具有重要的影響,甚至決定著企業經濟運行狀況和運行效率。同時,企業微觀會計運行狀況和運行效率。也是宏觀會計運行的基礎,制約著宏觀會計運行狀況和運行效率?？梢哉f,沒有企業微觀會計運行的高效率與高效益,沒有企業會計運行的合理有序,就不可能有宏觀會計運行的高效率與高效益,宏觀會計運行也難于達到甚至不可能達到有序運行的最佳狀態。
企業經濟主體作為聯結個人經濟主體與政府經濟主體的中介,在社會化大生產的情況下,個人經濟主體一般都是借助于企業經濟主體的經濟行為表現其經濟行為的,借助企業經濟運行過程參與宏觀經濟運行過程。也就是說,個人經濟主體處于企業經濟主體的直接管理和管制下進行經濟行為,個人經濟主體的經濟運行決定于其所處的企業經濟主體的經濟行為,由此個人經濟主體在企業管理與控制下所進行的經濟行為直接表現為企業經濟行為的一個組成部分。雖然企業經濟運行過程是由眾多個人經濟主體的經濟行為所構成的,但個人經濟主體的經濟行為總是依附于企業的經濟運行,服務于企業經濟運行目標的實現。在會計運行過程中,市場經濟體制下企業會計運行的微觀性和企業會計人員的企業化,決定著會計人員經濟行為和會計行為對企業經濟運行和會計運行的依附,決定著企業會計人員總是借助于企業這一組織形式,參與宏觀會計運行過程。也就是說,會計人員的會計行為內化于企業會計行為之中,它是通過企業的會計運行和會計行為表現出來的,而會計人員在會計運行過程中與政府的聯系則是通過企業會計行為表現出來的;反過來說,政府與會計人員在會計運行過程中的聯系也是通過企業這一中介進行的。作為企業的會計人員,政府對企業會計運行的要求,最終要形成對會計人員會計行為的要求;對企業會計運行的過程的約束,最終也將形成對會計人員會計行為的約束。但是,政府對會計人員的要求和對會計人員會計行為的約束,最基本的目的是對企業會計運行的要求以及對企業會計運行的約束,對會計人員的要求和對會計人員會計行為的約束只表現為過程中的一個環節。
會計人員作為企業的一員,總是處于企業的直接管理和控制下進行會計行為。在其他條件既定的情況下,企業對會計人員能夠實施有效的管理與控制,能夠有效地組織其會計運行過程,一般情況下包含著會計人員會計行為的高效率與高效益?？梢哉f,企業會計人員會計行為的高效率與高效益,企業會計人員會計行為的優化,是企業對其會計運行及其會計人員會計行為進行有效管理和控制的結果。因此,沒有企業會計行為和會計運行的合理化,很難實現會計人員會計行為的優化、高效率與高效益。當然,企業會計人員會計行為具有一定的獨立性,其會計行為可能起因于對自身的其他目標的追求,有時可能表現為與企業會計運行優化的非同一性,甚至與企業會計運行目標相偏離,但一般情況下,會計人員的會計行為總是服從和服務于企業會計運行目標,以實現企業會計運行目標,促進企業會計運行高效率與高效益而進行的。因此,會計體制明確會計運行過程中政府、企業和會計人員權責關系的中心環節,在于明確政府與企業的權責關系。
在市場經濟體制條件下,政府作為社會經濟管理者,承擔著對國民經濟進行宏觀管理調的職能,在宏觀會計運行過程中也同樣承擔著對會計運行過程的調控管理的職能,以促進宏觀會計運行協調、有序。為了實現對會計運行的調控管理職能,政府作為一特殊的會計行為主體,通過經濟的、法律的和行政的手段,將宏觀會計運行方向和目標,以及宏觀經濟運行對微觀會計運行的要求體現于其中,一方面為企業微觀經濟主體的會計運行和會計行為提供基本規范、基本要求及其會計運行的基本發展方向;另一方面對企業會計運行進行約束,對其在會計運行過程中的不當會計行為進行調節,使各微觀經濟主體的會計運行符合宏觀會計運行的要求。
政府作為宏觀會計主體,其會計運行目標的實現是以企業會計運行目標的實現為基礎和前提的。沒有企業微觀會計運行過程的順利進行及其會計運行目標的實現,就不可能有政府宏觀會計運行目標的實現。政府會計行為的第一個方面,實質上是為企業微觀會計主體的會計運行創造良好的外部環境;第二個方面則是對企業會計運行實施監督,對其會計行為進行調控,目的在于促使企業按照宏觀會計運行的要求組織其會計運行,保證實現其自身的會計運行目標。政府會計行為兩個方面的內容的具體實現,都依賴于企業會計運行和會計行為。政府制定的有關會計法規,如果沒有企業會計運行和會計行為的合理化,則無法發揮正常的約束作用,再好的法規也形同虛設;政府對企業會計運行實施監督和調控,如果企業不對其監督調控信號作出反應,不發生相應的會計行為,也就不可能達到其預期的監督調控目的。
要實現宏觀會計運行目標,關鍵在于企業會計運行;建立與社會主義市場經濟相適應的會計體制和會計運行機制,關鍵也在于建立良好的和健全的企業會計運行機制。因此,造就良好的企業會計運行機制,實現企業會計運行機制的重塑,就成為構造社會主義市場經濟體制下的會計體制的基礎。
二、重塑企業會計運行機制
與社會主義市場經濟體制相適應的會計運行機制的關鍵,在于企業會計運行機制。要建立和完善會計運行機制,首先就需要對現行企業會計運行機制進行重新塑造。
從整個會計體制來說,首先就要擴大企業在會計運行方面的自主權,保證企業會計運行過程的獨立性。從現行會計體制來看,企業雖然在會計運行方面較傳統經濟體制下有較大的自主權,企業會計運行過程有一定的獨立性,但企業會計運行并沒有從根本上改變對政府會計行為的依附狀況。因此,當前應當隨著經濟體制改革的進程,不斷擴大企業在會計運行方面的自主權,使企業成為一個真正的獨立的會計主體。擴大企業會計運行方面的自主權,不僅是重塑企業會計運行機制的需要,更是建立現代企業制度應有的內容。擴大企業會計運行的自主權,一方面為企業會計運行 的獨立性創造了條件,有利于逐步形成其獨立的會計運行過程;另一方面,企業會計運行自主權作為企業生產經營自主權的重要內容之一,有利于促進企業制度向現代企業制度轉變。企業會計運行自主權的擴大,是宏觀會計運行乃至于宏觀經濟運行實現高效率與高效益的基礎。沒有企業會計運行的自主權,就沒有企業獨立的會計運行過程,企業則缺乏自主地組織會計運行的積極性和主動性,其會計運行就不可能實現高效率與高效益,從而宏觀會計運行的高效率與高效益也缺乏存在基礎。企業會計運行自主權的擴大也是企業會計運行機制形成的前提和基礎。從運行機制理論來說,企業會計運行自主權的擴大是企業會計運行目標確立的條件,是實現企業運行自我約束,以及接收政府會計運行調控信號并對其作出靈活反應的基礎。因為企業只有在追求自身會計運行目標實現的導向下,才能能動地組織會計運行和進行會計行為,靈敏而自動地接收政府通過市場傳導的信息,并按照宏觀會計運行的要求對自身會計運行進行調節與約束,從而形成其會計運行的目標機制、動力機制、調節與約束機制。
[關鍵詞]會計發展會計制度
一、滿足恢復、發展經濟需要,在計劃經濟體制內進行會計制度的恢復、完善和重建 ,形成計劃經濟體制下的會計制度體系
在改革開放的初期,我國在經濟工作中貫徹實施“調整、改革、整頓、提高”的,以實現國民經濟的恢復與發展。與此相適應,通過對企業會計制度進行全面修訂,在這一時期我國按照計劃經濟體制的要求,對“”期間遭受嚴重破壞的會計制度,進行了恢復和重建;在重建過程中,對企業會計制度進行了修訂與完善,基本建立了與社會主義計劃經濟體制要求相適應的企業會計制度體系。以城市為重點的經濟體制改革全面展開以后,我國制定實施了《折舊條例》、《成本管理條例》、《成本核算辦法》等,以規范企業固定資產折舊行為、成本管理和核算行為。通過這些法規的實施,有力地促進了企業經營管理的加強,經濟效益的提高。這一企業會計制度體系,對于加強國民經濟計劃管理,促進企業提高勞動生產率,降低人、財、物消耗,降低成本水平,乃至于社會經濟效益的提高發揮了積極的作用。
自20世紀80年代起,招商引資,外國資本不斷進入我國,我國在接受外國資本投入時也有義務為外國投資者和債權人提供可理解,有用的會計信息。為此,我國于1985年適時制定并了《中外合資經營企業會計制度》,以滿足外國投資者、債權人對會計信息的需求,并在1992年了《外商投資企業會計制度》。
總之,這一過程的企業會計制度建設,是我國企業會計制度建設的一個極為重要的歷史時期,是計劃經濟體制下企業會計制度日臻完善的時期,形成了我國獨具特色的計劃經濟體制下的企業會計制度體系。在這一時期,對于市場經濟下的企業會計制度也進行了一定的積極探索,為市場經濟體制下企業會計制度的全面改革提供了有益的嘗試。
二、適應社會主義市場經濟體制改革而推行的企業會計制度改革
進入20世紀90年代,整個世界發生了巨大的變化,同時,我國改革開放和社會主義現代化建設更加蓬勃深入發展,我國社會經濟環境發生了深刻的變化。最突出、最具代表性的變化是:社會主義市場經濟體制正在逐步完善。我國在大力發展社會主義市場經濟的進程中,一方面為鼓勵企業發展頒布了若干法規,為其提供公平的競爭機會;另一方面也將企業推向市場,給企業以壓力和動力,迫使經營者必須具有敏銳的經濟頭腦和高水平的管理能力,掌握市場需求、發展趨勢,使企業在市場競爭中求生存、求發展。中國的資本市場開始起步,隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的創立。資本市場參與者開始關注中國的資本市場,會計信息不只是少部分人(或部門)使用。資本市場的眾多參與者開始重視和使用會計信息。為了適應會計信息使用者多元化的需求,滿足資本市場對信息有用性的渴望,我國適時制定和實施了《股份制試點企業會計制度》。
隨著市場經濟的建立與發展,企業投資主體的多元化,投資者要求資本保全的呼聲越來越高;同時,為了向社會公眾(包括外國投資者和債權人)提供可理解的通用會計信息,轉變企業會計核算模式,滿足不同信息需求者對會計信息的要求,成為會計標準制定需要解決的問題。為此,我國于1993年進行了大規模的會計制度改革,企業會計準則(基本準則)和企業會計制度(13個行業會計制度)并實施,奠定了會計信息向市場化需求的方向發展的基礎。 《企業會計準則》以及13個行業會計制度的制定實施等,使我國初步建立起了與社會主義市場經濟體制相適應的企業會計制度體系,促進了經濟體制改革的進一步深化,促進了社會主義市場經濟體制的確立與進一步完善。由于在企業會計制度的建設中,大膽地借鑒國際通用的會計處理方法和會計報表體系,使我國會計制度逐步實現了與國際會計慣例的接軌,被國際會計界所認可和接受。這對于促進我國進一步對外開放,促進我國經濟國際化發揮了積極的作用。
三、順應社會經濟發展,借鑒國際會計慣例,逐步實現會計標準的國際趨同
20世紀90年代后期,隨著社會主義市場經濟體制的初步確立、資本市場的發展,適應現代企業制度改革的進程,我國加快了會計制度國際化的進程,制定了《現金流量表》等一系列具體會計準則,實施了《股份有限公司會計制度》,以規范公司企業的會計核算行為,以適應我國企業參與國際經濟大循環的需要。
隨著中國資本市場的發展,信息透明度提到了議事日程,要求上市公司要提高會計信息透明度、提升會計信息有用性,日益成為資本市場監管者,投資者迫切需要解決的問題。為此,我國將滿足資本市場信息使用者對會計信息的需要,作為制定會計標準的主要目標。1997年了第一個具體會計準則,《企業會計準則――關聯方關系及其交易的披露》,以及1998年并實施了《企業會計準則――收入》等7項具體會計準則。
中國市場經濟的發展和資本市場的進一步完善,要求有限的社會資源向優化的企業流動,利用會計信息達到社會資源的合理配置是社會各界共同的希望,由此會計信息的真實性日益引起人們的關注,眾多的會計信息使用者要求提升會計信息可靠性的呼聲越來越高。上市公司利用會計標準制造虛假休息的事件多次發生, 1999年重新修訂的《會計法》,要求會計資料真實、完整,同時確立了公司,企業會計核算的原則;2000年國務院的《企業財務會計報告條例》,對會計要素重新進行了定義,以符合會計要素的質量特征。
2001年,中國加入WTO,標志著中國的對外開放進入了一個新階段,中國將在更大范圍和更深程度上參與國際合作。立足中國會計改革的實際情況,放眼國際會計協調發展的美好前景,中會計準則進一步與國際會計準則相協調,有利于境外投資者更好地了解中國企業真實的財務狀況和經營業績。2000年12月28日了《企業會計制度》,并要求股份有限公司于2001年1月1日起實施;2001年修訂了債務重組、非貨幣易等會計準則?！镀髽I會計制度》引入了實質重于形式的原則、資產減值的概念,修訂后的債務重組,非貨幣易更多地考慮了會計信息的可靠性。其后,2000年和2001年又陸續了無形資產、或有事項、借款費用、租賃、固定資產、存貨和中期報告準則;2001年了《金融企業會計制度》、2003年了《證券公司會計制度――會計科目和會計報表》,2004年了《小企業會計制度》,在這期間又了一系列專業核算辦法。這些標準都體現了高度穩健的會計政策,如計提八項資產減值準備、待處理財產損失不掛賬、嚴格資本化、在債務重組和非貨幣易核算時按賬面價值反映,不形成利潤等等,其目的就是增強我國企業的長期發展后勁,提高我國企業的國際競爭能力。這些會計標準的建立,為提升會計信息質量,加強會計信息的可靠性,滿足眾多會計信息使用者對會計信息有用性的需求奠定了基礎。
當今,經濟全球化進入了一個新的發展時期,我國市場經濟又進入了一個新的發展階段,2006年2月15日,財政部了新的企業會計準則。新的會計準則包括一項基本準則和38項具體準則,新準則于2007年1月1日起首先在上市公司中執行,其他企業鼓勵執行。
關鍵詞:民商法信用原則;市場經濟體制;誠實信用原則
在社會主義市場經濟發展的新發展態勢下，許多違反誠實信用原則的問題暴露出來，對我國市場經濟的健康發展產生不小的阻礙。信用原則在民商法中一直都占據著重要地位，學者關于信用原則的研究工作一直沒有終止過。誠實信用原則具有維護民商事交易、定義交易規則等功能。筆者首先闡述民商法中信用原則的內涵，依據我國當今的市場經濟現狀提出了一些策略。
一、信用原則的含義
信用原則最早可以追溯到古羅馬時期，那時具體表現為善意的規則。在我國傳統道德體系里，我們也能很輕松地找到并了解到它最初形態勢和發展歷程。從古至今，誠實信用就被普通人乃至商人們當作是自身應該具備的品德，并且他們認為只有講誠實信用，周圍的人才肯和自己做生意以及購買自己的商品。眾所皆知，信用原則是我國的傳統道德原則，對中國歷史發展產生了不可磨滅的影響，于是這一原則被民商法吸收進來作為相當于帝王準則的法律原則。商事交易主體在進行民事行為時應該講信用和一諾千金，按照雙方的合意履行自己應該完成的義務。通過平衡主體之間以及主體和社會之前的利益關系，從而實現公平交易的價值。信用原則作為傳統道德和現代法律的基礎原則，其不僅沒有隨著市場經濟的發展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經成為市場經濟發展和建設的重要因素。［1］
二、民商法信用原則遇到的問題
信用原則如果要想真正有效地在市場經濟中發揮它的作用，得依靠立法和司法工作的強制力。然而我國的相關法律中，雖然將信用原則擺在了至高無上的地位上，但是《民法通則》里的對信用原則的規范覆蓋面很廣，比較寬泛和粗糙。法官在面對具體的案件時很難直接應用信用原則，以至于這時信用原則難以給法律人提供具體可行的意見和建議。除此之外，訴訟環節的信用缺失現象，也對于法律精神的落實造成不利影響。［2］
三、促進市場經濟體制完善的方法
首先，應該弄明白信用原則的實質內容。如果要在具體民商事法律問題上應用好誠實信用原則，就要求我們在使用信用原則相關法律條文時，對信用原則有比較具體而深刻的認知。如果要實施一個法律條款，首先要把握好其核心內涵，雖然信用原則的法律概念存在歧義，沒有得到統一適用，但信用原則作為龐大的經濟生活體系的重要一環，其在法律中的核心內涵是明確的。當對信用原則很清晰時，我們所遇到的問題難度就會降低很多。比如，如果交易主體能夠明確信用原則的核心內涵，則在具體的交易活動中就會以此原則作為開展交易的基礎，從而在交易活動發生之時正確的行使權力和履行義務，避免了不必要的糾紛。消費者如果在為民商事行為時認識到信用原則，就能夠將信用原則應用自如，維護民商事活動的安全和信用，從而使消費者以更小的成本來解決棘手的經濟糾紛，實現了自身和社會的雙贏。法律人利用好誠實信用原則，每次處理相關問題時就可以對案件更專業地處理，從這一方面上提高法律的威望。通過這些事例，深入淺出的闡明，懂得誠信原則會給生活帶來極大的便利。其次，提高執行信用原則的力度是法治建設中的重要措施。前面中筆者提到的關于執行力度的內容，在我國民商法以及其他相關的法律法規里面，把信用原則都進行了重點安排和闡述。然而筆者也就這些問題認為，在規定誠實信用原則時沒有確定好范圍，也沒有進行具體而詳細的闡述。只是帶有指導色彩的內容，并沒有給法律人提供具體可行的方針策略。因此政府在應對市場上層出不窮的信任原則失效的混亂現象要加大力度進行打擊，決不手軟和妥協。讓信用問題能夠迅速地得到注意、受理和解決，絕對不能執行不力和視而不見。這需要我國的法律部門對信用原則進行進一步的規范，制定出詳細的規章制度，才能不斷的提高我們維護誠實信用道德體系的執行力。最后，我們在強調政府行政力量的同時不能過多干預市場，而是促進市場經濟自身修補和恢復信用體系。因而，考慮到我國市場經濟體系中近年來信用問題和危機頻仍的局面，政府更應該組織、規劃好誠信原則的普及教育活動，去修復市場經濟自我調節機制的短板。這樣我們是為了盡可能地減少市場受行政干預的次數，這樣才能促進我國市場經濟的快速健康發展。這樣才能有效促進市場經濟體制的自我完善和修補，讓我國的經濟結構偏向理性。
四、小結
綜上所述，民商法誠實信用原則、市場經濟體制和市場監管體系這三者將很大程度上對人民的生活產生很大的影響。在實踐中發現，信用原則能夠維持市場經濟的平衡運行。［3］貫徹好建設信用體系的方針，在立法和司法工作中注意維護信用原則的價值，對我國市場經濟體制的完善無疑有極大的裨益。
［參考文獻］
［1］郭斯宇．民商法的信用原則與我國市場經濟體制的完善［J］．法制博覽，2016，03:203+202．
［2］郭龍．解析民商法信用原則與我國市場經濟體制的完善［J］．法制與社會，2016，03:19－20．
關鍵詞：市場經濟 民商法 發展趨勢
改革開放的三十多年間，我國的經濟建設取得了飛速的發展，在各個領域都取得了很大的進步，但是伴隨著經濟的快速發展各種尖銳的經濟問題和社會矛盾逐漸的顯現，尤其是在市場經濟環境下出現的例如毒奶粉事件、染色饅頭事件、工業明膠事件、外國奶粉肉毒桿菌污染事件等，嚴重影響和損害了我國經濟發展的環境和聲譽。出現這種問題的原因之所在就是整個市場環境的誠信和信用體系還不夠完善。實現解決問題的根源就是加強市場經濟法律法規體系的建設，這其中的重中之重就是加強關于民商法體系的建設。
1、市場經濟中民商法發展現狀
隨著經濟的發展和市場環境的不斷更新，傳統的民商法不能適應其發展的要求，一些突出問題不斷顯現，不正競爭和市場壟斷問題越來越明顯。這一時期我國相關部門也采取了一定的措施來完善和解決市場經營過程中的一些問題，但需要我們明確的是，我國的控制和調節僅限于對市場缺陷進行宏觀的控制，國家市場經濟的調節還需要根據市場本身的發展為基礎，國家的宏觀調控需要同該時期市場經濟的發展相結合。市場經濟主體下的國家干預的合理性和適當性應該以市場主體的意志自由和競爭發展為主要標準，主要采用經濟法對其進行管控，但這種控制手段不能夠完全取代民商法，而是以民商法為基礎管理為依據。另外，國家通過宏觀調控和規范國家對經濟的干預，其任務不僅在于預防和彌補市場經濟經營的缺陷和問題，更重要的是運用國家強制手段和各種非市場因素消除市場上的各種問題和障礙，建立一個公平、有序、安全、穩定、可靠的市場競爭秩序，從而為民商法更好的改進和維持保證一定的基礎。
2、民商法與市場經濟之間的關系
2.1民法與市場經濟
在民法中財產的權利制度是所有產權的直接標志，在市場經濟體制中，產權是其中的第一要素，其是在市場經濟發展下經營手段、生產生活、交換分配和消費的主要體現。財產權制度總結了財產的整體概念，設置了一系列的產才權利。在民法解釋中，影響市場經濟的第二要素就是對經營的經濟主體進行了一定的約束和管理，這個因素的主要特征包括：產權的擁有者、自由平等的人和理性客觀的判斷力等。市場環境下的第三個因素就是契約，在市場經濟中，契約的實質就是交易行為進行的過程和最終的結果。契約關系是衡量民法修改的主要基礎。民法通過對契約的修改、訂立、形式、條款和內容，采用系統化的規定來實現經濟行為的正當維護，從而能夠實現凈化市場環境，保障市場經濟健康發展。
2.2商法與市場經濟
在市場經濟體制下，商法實現了對市場上各種經濟活動和經濟行為的獲取利益進行保護。與此同時，在市場經濟下，市場經濟的主體也是其保護和制約的主要對象和內容。一家企業的法人代表在從事生產活動的最主要的目的就是獲取經濟利益，這是每一家企業、公司共同追求的目標和發展的必要要求。商法體系中的《公司法》、《合同法》對于一家企業的報酬劃分和利潤的如何劃分均做出了相應的規定，以確保經濟主體的利益不受損害。
2.3民商法與市場經濟
改革開放的這三十年間，我國經濟建設依據的法律法規主要是經濟法，同時在整個市場經濟體制的法律體系下其也有很高的應用價值，但民商法在整個市場經濟運營、立法上，已經逐漸取代了經濟法的主導地位，這是由于民商法在特殊的對象調整管理和在市場上所確立的基本原則和基本的制度已經適應了市場經濟的發展步伐所決定的。
3、市場經濟體制下民商法的建設
3.1建設科學法律體系，改善經濟司法程序制度。
適應了市場經濟體制下的法律體系并不意味著將各種法律法規進行簡單的排列組合，這樣會造成各項法規體系建設不夠配套和完整，不協調，有時會出現相互重復的現象，更有甚者出現了法規的本末倒置，相互抵制的現象，造成處理問題無法可依，無法執行等嚴重問題。因此，必須根據市場經濟體制的需要，在合理科學的預測和監督的前提下，制定適合我國市場經濟體制發展的民商法法律規范，避免立法工作的盲目性和隨意性，使法律體系中的各種法律規范構成一個有機系統，協調一致，相輔相成。為了適應我國市場經濟的大發展、大繁榮，應加快立法的速度和建設的步伐，進一步的完善立法的體制，改變立法進度慢，立法程序復雜，立法周期冗長等問題。
3.2加強民商法創新
[關鍵詞]國企改革；改革路徑；國企治理；權力配置
[中圖分類號]F279.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)01-0030-04
[作者簡介]蘇艷芳，北京聯合大學管理學院講師，碩士，研究方向為企業管理；李宇紅，北京聯合大學應用技術學院教授，碩士，研究方向為企業管理。(北京100101)
一、中國市場經濟體制下市場經濟組織的特殊性
我國從1979年開始改革開放，到1992年頒布第一部《公司法》；從十四大確立社會主義市場經濟體制，發展到今天市場經濟組織，經歷了由量變到質變的過程，市場經濟組織的數量和規模發展都是世界市場經濟發展過程中所沒有的。似乎是一夜之間，中國就形成了數以萬計的，并且是規模化的，按照市場經濟體制框架運行的市場經濟組織。這大體上可分為四大類。
第一類，由計劃經濟體制下國有單位轉制形成的國有企業；
第二類，由計劃經濟體制下改制形成的社會公眾企業或混合所有制企業；
第三類，由境外資本投資形成的合資、合作或獨資的外資企業；
第四類，在市場經濟環境下發展起來的民營企業。
這四類市場經濟組織中，第一類經濟組織未經市場的洗禮，似乎是直接“從天而降的龐然大物”；第二類和第三類經濟組織是“人為”的；第四類經濟組織是市場經濟土壤下“土生土長”出來的。這就是中國市場經濟體制下，經濟組織的特殊性。即中國在國家體制層面完成了市場經濟體制的轉型，但作為市場經濟主體的組織的發展不是經市場競爭而水到渠成的結果。
市場經濟體制的核心理念是作為市場經濟體制主體的市場經濟組織――企業，以自治為前提，在經濟上自由決策，在市場上公平競爭，并通過這種自治性經濟組織――企業在市場中的自由公平競爭，實現社會資源的合理配置。
但是，從中國市場經濟組織形成與發展的歷史成因看，四類市場經濟組織的天然稟賦是不同的。第一類擁有最好的資源條件，但缺失了自治性這一基本特質；第二、三類擁有較好的資源條件，也就是說，擁有較好的外部市場環境要素，同時也具備了一定的自治性；第四類擁有最差的資源條件，但擁有完備的自治性這一基本特質，即擁有高度的自主性與靈活性。
這種天然稟賦的差異，明顯背離了市場經濟體制的核心理念，即市場經濟組織以自治為前提的決策自由與公平競爭，因此，微觀上也就無法完全激活市場經濟組織的活力與耐力。宏觀上也就無法搭成一個健全與完善的市場經濟體系。
二、以產權理論為基礎的國有企業改革路徑缺陷分析
我國國有企業改革走過的歷程，基本是沿著以產權理論為基礎，以產權多元化和民營化為方向，以完善企業治理為突破口的路徑走過來的。大的方向上，采用了四種方式：一種是出售，主要是針對小型國有企業；第二種是合作或合資；第三種是上市成為公眾公司；第四種是集中化管理，為進一步改革積蓄能量。
(一)從改革效果看國企改革路徑缺陷。從改革的微觀實效看，除了第一種方式，其他方式都沒有從根本上改變國有企業作為市場經濟組織所應該具備的基本市場特質，即以企業自治為基礎的自由決策與公平競爭。
從改革的宏觀實效看，改變是有的，那就是把一個計劃分配性的市場改變成了一個競爭性的市場。任何經濟學家、社會學家、政治家、企業家都必須承認我國在大部分領域已經成為一個競爭性的市場。
但是，在這一競爭性市場中，競爭的主體不完全是作為獨立法人形態的市場經濟組織，而是各級政府，形成的是各級政府以控制的資源為基礎，以控制的國有企業為工具的政府間經濟生態競爭格局，是行政權主導下的地方保護性市場格局，因而必然導致三大市場后果。
其一，非市場化經營哲學及投資行為引發的國民經濟震蕩。即國有企業的經營哲學和投資行為，并不是基于企業能力和市場競爭基礎上的、企業自治環境下的、安全――效率――效益的運營邏輯，而是基于發展和振興地方經濟，維護地方政府政績的運營邏輯。
其二，非理性地方保護引發的市場割裂。理性的地方保護是必要的，比如在國家法律、法規及政策范圍內，地方性一致的市場準入要求、地方性一致的消費者保護、地方性一致的勞動者就業保護等，即以維護本地區市場的公平、自由以及理性實施產業升級的行政行為是可取的。但是，在各級政府既作為市場環境主體，又作為市場競爭主體現身時，這種行為必然發生扭曲――以其所控制的國有企業的地方市場及行業市場的競爭為立足點和出發點，成為非理性保護地方所屬企業及其市場勢力范圍，從而割裂市場。
其三，不公平競爭引發的市場機制扭曲，進而導致其他性質市場經濟主體經營哲學和市場行為的扭曲。由于各級政府既是市場環境主體，又是市場競爭主體，市場環境的公平與自由也就失去了天然的基礎與保障，市場機制必然是扭曲的。同時，由國有企業造成的這一市場扭曲，對其他類型的市場經濟組織具有示范效應和傳導效應。一個典型的現象是，各類市場經濟組織，尤其達到一定發展規模的市場經濟組織，不再奉行早期的“找市長不如找市場”的經營理念和市場行為，而是回歸并且極大地豐富和發展了“找市場不如找市長”的經營理念和市場行為。
(二)從操作性上看國企改革路徑缺陷。從理論上來說，出售和上市是國有企業進一步改革的較優路徑選擇，但在實踐上缺乏普適性。
第一，這是現存國有企業的特點決定的。經過20多年的改革，現存的國有企業仍然數量龐大，并且這些企業的體量也非常巨大。
第二，這是可出售范圍的特點決定的。首先看民營企業。由于我國民營企業發展歷史較短，所以無論從資本實力方面，還是從規?；袌鼋洕M織的經營哲學，以及規?；洕M織的駕馭能力上，都明顯不足，不具備承接規?；洕M織的條件，所以不具有普適性。
其次看跨國企業?？鐕髽I雖然具備資本實力，并擁有駕馭大規模市場經濟組織的能力，但由于市場經濟組織影響著我國的社會、文化及政治環境，所以由他們大范圍的承接將會對我國未來的社會、文化及政治生態格局帶來不確定性和風險，所以也不具有普適性。
最后看上市這一路徑。目前我國資本市場無論是發展規模，還是成熟程度，與我國現存國有企業的數量和體量相比較，本土資本市場短期內都無法承載這一重任。在境外成熟資本市場上市，同樣存在著對我國未來的社會、文化及政治生態格局帶來不確定性和風險，所以也不具有普適性。
第三，這是我國社會主義市場經濟體制的要求決定的。我國社會主義市場經濟體制要求，在關系我國國計民生的領
域，國有企業必須是控制性的、主導性的。這就決定了國有企業作為一類市場經濟組織的存在價值，并且是一大類，而不是個別組織。
三、國企改革關鍵是國企治理的權力配置
在國有企業出售這一路徑不能成為當前主流選擇的條件下，同時國有企業又必然是作為一大類市場經濟組織存在的前提下，需要我們突破既有的改革理念和改革路徑――即以產權理論為基礎，以產權多元化、公眾化、民營化為方向，以完善企業治理為突破口的既定思路，形成新的改革理念，尋求新的改革路徑。
(一)國有企業改革目標：約束性、自治性市場經濟紐織。國有企業改革的目的，宏觀上，有兩點是達成社會共識的。第一點是通過國有企業的進一步改革，確立國有企業作為獨立市場經濟組織主體的本色，并依此實現我國社會主義市場經濟體制的進一步健全與完善，使得市場競爭生態環境得以進一步改善。第二點是通過國有企業進一步改革，實現政府從競爭性經濟領域退出，回歸政府作為市場環境主體的本色。
由此，也就能夠基本廓清國有企業改革的目標了。國有企業需要改革的是寄生于政府的生態格局，即離開政府的懷抱，進人市場的海洋。只有將國有企業改造成為約束性的、自治性的市場經濟組織，才能實現國有企業改革的宏觀目的。
首先，是約束性的市場經濟組織。包含三個方面：第一，是對政府行政行為干預企業的約束；第二，是對企業人行為的約束；第三，是市場機制對企業行為的約束。第一點和第二點是條件，第三點是結果。即，只有改變政府對企業經營行為的行政性干預，健全法律對人經營行為的社會性約束，才能最終實現市場對企業經營行為的競爭性約束，進而實現所有市場經濟組織在市場機制下的自由與公平。
其次，是自治性的市場經濟組織。自治的市場經濟組織是市場經濟體制的基礎和根本要求。企業的自治性是市場經濟環境下企業的基本特征，唯有自治性才能體現市場環境下企業法人這一基礎概念的本質，具備了自治性也就具備了獨立性。
在企業自治性這一特質上，非國有市場經濟組織具有與生俱來的自治性，而國有企業目前不具備。這就是由企業所有者性質不同導致的差異性。也就是當下理論界探討的國有企業所有者缺位導致企業治理問題。本文認為國有企業治理問題并不在于所有者缺位，而是根源于國有企業的自治性問題。國有企業要么是依托行政資源在市場中“亂來”的“怪獸”，給市場經濟環境帶來極大的負面影響；要么失去市場法人的基本精神――生存與競爭，成為市場中任人“宰割的羔羊”，無法契合市場經濟體制的機制與精神。
然而，國有企業是我國市場經濟體制下市場經濟組織的主體，是我國市場環境的標桿和風向標。國有企業的經營哲學和市場行為對其他性質的市場經濟組織具有極大的示范效應和影響力。所以，國有企業回歸市場經濟組織的自治性對我國完善和健全市場經濟體制具有深遠的社會意義。
(二)國企治理權力配置風險分析。實現國有企業自治的重要路徑之一，是國有企業治理架構的設計與制度安排。
企業治理的核心命題是企業權力配置方式，以及微觀上需要考慮的權力配置方式引發的企業風險，宏觀上需要考慮的由企業風險引發擴展的社會風險，即企業治理是企業安全與企業效率及運營成本的悖論選擇過程。也就是說，要增強企業的安全度必須對權力進行分散與制約，由此，必然帶來決策效率的下降和運營成本的上升；而要提高企業的效率，降低企業的運營成本，又必須對企業權力進行集中，降低分權成本。
安全――效率――成本，成為任何市場經濟組織不得不面對的難題。因此，企業治理是穿越這一矛盾統一體的“高空鋼絲行走術”，哪個企業既能走得遠，又不掉下來，同時即使掉下來了，也控制社會風險，才能算得上一個成功的企業，一個完善的市場機制。
所以，從微觀角度看，企業治理是所有企業都面臨的一個現實課題，同時治理方式的選擇也可以是個性化的，并不存在一個公理性的統一模式。
但從宏觀角度看，企業治理主要是大中型企業的課題，尤其是大型企業的課題。同時大中型企業的治理也必須是納入社會公共性課題思考――無論其所有權性質如何。因為內部企業風險與外部社會風險形成了必然的關聯性，企業規模越大，關聯程度越高。這就要求國家權力對大中型企業治理方式進行統一的法律干預，以最大程度地降低企業風險引發的社會風險。因此，解決企業治理問題必須從三個層面去思考與研究。
第一個層面是國家層面，對可能觸發某一范圍社會風險的規模自治性市場經濟組織形成統一的治理指引要求及監管體系。
第二個層面是社會層面，培養公眾對企業治理的認識與認知，建立起社會對企業治理價值的正向激勵與負向約束。
第三個層面是企業層面，要選擇治理方式，設計治理架構，形成企業內部治理的文化氛圍和制度約束。
四、國有企業治理權力配置基本框架
(一)國有企業所有權的屬性分析。企業治理選擇的根基是企業的所有權。也就是說，企業的所有權性質與結構狀態是決定企業治理選擇的決定性因素。企業的所有權是企業的初始權力，是企業一切權力的根源。企業以《公司法》賦予的法人資格初始權為基礎，形成企業的衍生權力和次衍生權力，構成了企業權力配置的主線，即所有權――經營權――管理權這一企業權力配置主線。
在非國有企業環境下，這種企業內部權力配置的方式和模式選擇是企業所有權主導下的企業自主、自覺行為。這是由企業所有權性質為私權范疇特性決定的。企業所有權的私權范疇屬性決定并保障了企業的約束性、自治性、獨立性及自主性。
在企業國有環境下，其所有權性質為全民所有，由國家行使所有權。而國家權力屬于公權范疇。這就意味著國有企業的所有權是公權屬性。這也決定了政府作為責任主體須對國有企業的市場行為承擔無限經濟責任和社會責任。這一點顯然背離了市場機制的基本精神和作為市場競爭經濟組織的基本特征。同時，公權的落地，無論其復雜程度和社會成本都是極高的。但國有企業仍必須作為市場經濟環境下的一個市場經濟主體，面對市場競爭的挑戰。這就要求無論其所有權落地的方式，還是行使權力的成本都不能太高，否則就失去了自由競爭力。
(二)國有企業治理的宏觀基礎
1 剝離各級政府對國有企業所有權的行使職能，以及由行使國有企業所有權職能衍生的對企業經營的市場責任。這是完善我國社會主義市場經濟體制、優化市場機制環境的重要基礎，也是各級政府回歸社會環境主體和經濟環境主體的前提。
2 重新定義國有企業概念。通過分離國有企業所有權的資本經營屬性與實業經營屬性，在資本經營屬性層面重構國有企業概念。依此，國有企業概念的內涵及外延范圍。也就是說，國有企業概念收窄至國有獨資范疇，收窄至資本經營層面。在實業經營層面，無論國有控股還是參股，統一制度使其成為開放的、與其他性質企業同等國民待遇的獨立市場競爭主體。
3 硬化國有企業投資的范圍。也就是說，國有企業在什么狀態下以股權的方式介入實業經營，可以明確下列三種狀態：一是涉及國家經濟安全；二是涉及國家社會穩定；三是涉及國家競爭力的產業培育。
4 重構國有企業經營行為。有兩點是必要和必需的，一是不得以謀求產業或市場的壟斷，以及產業或市場的控制為經營目標；二是以維護國家經濟安全，保障國家社會穩定，促成產業良性競爭與發展為根本宗旨。
5 嚴格限定國有企業設立及退出的程序。首先是必須嚴格限定國有企業設立的程序，以及設立的條件，同時必須明確設立國有企業的目的。在設定了進入的基礎上，設定退出的程序與條件。兩種狀態下必須實施退出或減持，一種是已構成產業或市場的壟斷或控制，并且其壟斷或控制行為已對產業或市場造成實質性損害，國有企業必須對其所控制的實業經營實施推出或減持，放松對產業或市場的控制；另一種是產業已處于良性競爭與發展，不危及國家經濟安全與社會穩定，國有企業應該實施減持或退出。
6 構建獨立的國有企業人經營管理行為法律適用體系。國有企業所有權的公權特性，決定了不能按照一般性市場經濟主體的法律適用范疇處理。而國有企業的獨立市場特性，又決定了不能按照一般性公務員主體的法律適用范疇處理。因此，必須從國有企業的公權特性、自治性市場特性以及企業經營行為的特定要求與約束等方面，構建獨立的國有企業人經營管理行為法律適用體系。
以上六個方面是國有企業治理的宏觀基礎?；蛘哒f，是國有企業治理權力配置，必須求解的第一道方程式。
(三)國企治理的微觀層面設計。微觀層面的制度設計主要是構建國有企業內部治理的雙重經營架構。
在國有企業所有權全民所有性質下，在政府不以行政權干預企業市場行為的條件下，國有企業所有權，就不可能像其他性質企業一樣落地。即，國有企業從某種意義上說，所有者永遠處于缺位狀態。
由此，國有企業必須面對兩個方面的對立與統一。
一方面，從宏觀層面，如何解決國有企業治理的難點，即，在公權屬性下構建私權特質。從微觀層面，如何突破國有企業治理的悖論，即國有企業的所有權權力，在性質上，由私權轉變為公權，在行權上，又必須由公權轉變為私權。
另一方面，解決國有企業原始權力對衍生權力和次衍生權力的約束與彈性。這是因為，所有權對經營權與管理權失去了約束與彈性。公權必須保證剛性，而私權又追求彈性，這也是國有企業“一收就死，一放就亂”的根源所在。
在國有企業治理的宏觀基礎上，微觀上，對國有企業經營權實施雙重的治理方式。即董事會――總經理治理架構。
在此，需要明確的是，這一“董事會――總經理治理架構”是對國有企業經營權實施雙重的治理方式，不能將其理解為一般性質企業傳統概念的“董事會――總經理”架構模式。
第一步，需要分離和定義國有企業經營的基本要素。在企業眾多的經營目的與經營行為要素中，有兩大要素應該能夠納入基本要素范疇，即組織安全和組織效益。組織安全是企業經營的基礎，組織效益是企業經營的前提。在安全與效益的均衡下，企業才能獲得持續的良性發展。
第二步，圍繞國有企業經營基本要素，設定企業經營權的組織方式、行權程序、行權范圍、行權責任及法律法規后果。并且要通過立法的方式予以固化，而不僅僅是通過企業章程予以固化。這一點也是由國有企業的所有權特性、行權成本及自治性市場法人特性決定的。
第三步，建立經營權主導機制與體制。即建立安全主導下的效益訴求型董事會經營權機制與體制，建立效益主導下的安全訴求型總經理經營權機制與體制。
第四步，平衡宏觀治理與微觀治理。賦予國有企業自主組建董事會的自治權和對總經理機構的聘用及解聘權；同時，賦予國有企業監管機構在法定條件下對董事會的解散權和對董事及總經理人員任職資格審查權。
