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第1篇

一、新疆維吾爾自治區(qū)特克斯縣農(nóng)業(yè)局查處毛某生產(chǎn)、銷售含有限用農(nóng)藥芹菜案

2016年，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)特克斯縣一蔬菜生產(chǎn)基地的芹菜樣品含有限用農(nóng)藥甲基異柳磷。案發(fā)后，特克斯縣農(nóng)業(yè)局追回未銷售芹菜并銷毀，將案件移送公安機(jī)關(guān)查處。2016年12月，基地負(fù)責(zé)人毛某以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑三個(gè)月。

二、甘肅省金昌市金川區(qū)農(nóng)牧局查處李某等四人生產(chǎn)含有限用農(nóng)藥洋蔥案

2015年，甘肅省金昌市金川區(qū)農(nóng)牧局在對(duì)全區(qū)洋蔥種植區(qū)域進(jìn)行日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，李某等四人在洋蔥地沖釋國(guó)家限用農(nóng)藥甲拌磷，洋蔥、土壤等現(xiàn)場(chǎng)提取的樣品均被檢出甲拌磷成分。隨后案件移交公安機(jī)關(guān)處理。2016年4月，李某等四人以生產(chǎn)有毒、有害食品罪被判處六個(gè)月至一年不等的有期徒刑，緩刑一年并處罰金。

三、江西省高安市畜牧水產(chǎn)局查處艾某違法使用“瘦肉精”飼養(yǎng)肉牛案

2017年1月，江西省高安市畜牧水產(chǎn)局對(duì)該市某肉類食品有限公司屠宰車間進(jìn)行日常執(zhí)法檢查時(shí)，通過快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)待宰欄中的一頭肉牛尿液“瘦肉精”鹽酸克倫特羅呈陽(yáng)性。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，高安市畜牧水產(chǎn)局將案件移送公安機(jī)關(guān)查處。經(jīng)查，該牛為艾某飼養(yǎng)，喂養(yǎng)飼料中摻入“瘦肉精”。2017年5月，艾某以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金6000元。

四、四川省梓潼縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處康某屠宰、加工、貯藏病變豬（肉）案

2016年7月，四川省梓潼縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，康某居住院子中的凍庫(kù)內(nèi)存放有病變癥狀的豬肉和豬頭250余公斤，執(zhí)法人員隨即對(duì)這批豬肉和豬頭進(jìn)行查封并移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。2016年8月，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處對(duì)康某以9961元罰款，公安機(jī)關(guān)對(duì)康某行政拘留五日。

五. 山東省利津縣畜牧局查處王某違法使用“瘦肉精”飼養(yǎng)肉牛案

2015年1月，山東省利津縣畜牧局汀羅防控所接到王某電話報(bào)檢，執(zhí)法人員在其養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)對(duì)33頭肉牛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫和違禁物質(zhì)的抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”鹽酸克倫特羅呈陽(yáng)性。利津縣畜牧局隨即對(duì)牛場(chǎng)進(jìn)行查封，并依法將案件移送公安機(jī)關(guān)查處。2017年2月，王某以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑一年六月，并處罰金2萬(wàn)元。

六、重慶市農(nóng)委查處魏某向待宰牛注水案

2014年5月，重慶市農(nóng)委與重慶市公安局聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，魏某及其工人在租賃的屠宰場(chǎng)地向待宰的牛注水。經(jīng)檢測(cè)，17個(gè)樣品水分含量全部超標(biāo)。2016年，重慶市農(nóng)委依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)魏某做出沒收涉案物品，并處170萬(wàn)元罰款的處罰決定。魏某不服行政處罰決定，先后申請(qǐng)了行政復(fù)議和行政訴訟，北碚區(qū)人民法院一審判決維持了行政處罰決定。隨后，魏某提出上訴，2017年5月，重慶市第一中級(jí)人民法院終審維持了重慶市農(nóng)委對(duì)魏某做出的行政處罰決定。

七、廣東省廣州市從化區(qū)漁政局查處某魚苗場(chǎng)生產(chǎn)、銷售含有違禁藥物魚苗案

2016年5月，從化漁政大隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)廣州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督所的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，對(duì)轄區(qū)某魚苗場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督抽查，經(jīng)檢驗(yàn)，該場(chǎng)的胡子鯰魚苗檢出硝基呋喃類代謝物。根據(jù)相關(guān)司法解釋，案件被移交公安機(jī)關(guān)處理。2017年3月，漁場(chǎng)負(fù)責(zé)人梁某以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，被判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金2000元。

八、福建省東山縣海洋與漁業(yè)局查處歐某等生產(chǎn)、銷售含有違禁物質(zhì)水產(chǎn)品案

2015年11月，福建省東山縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員聯(lián)合縣公安部門對(duì)轄區(qū)某養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)疑似使用禁用漁藥。經(jīng)檢測(cè)，送檢的石斑魚、虎斑魚和養(yǎng)殖場(chǎng)水樣品檢出呋喃西林、孔雀石綠。東山縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)將該案件移送東山縣公安局，并對(duì)涉案的石斑魚進(jìn)行無害化處理。2016年8月，歐某等二人以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被分別判處有期徒刑十個(gè)月和六個(gè)月，并處罰金4萬(wàn)元和2萬(wàn)元。

第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管；問題；對(duì)策

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的為題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行多部門聯(lián)合監(jiān)管，但是卻未能體現(xiàn)出多部門監(jiān)管的的優(yōu)點(diǎn)。反而大大影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效率。同時(shí)由于部分的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)較為落后，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施較為困難。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)的工作，但是在農(nóng)業(yè)部門中各個(gè)科室都各自為政，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作十分混亂，不能夠正常進(jìn)行，致使農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量得不到保證。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系不完善

完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作越來越重視，各級(jí)政府都設(shè)立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以此對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，但是由于省、市級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源產(chǎn)生直接的作用，基本上是由縣級(jí)及以下檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。我國(guó)目前的縣級(jí)及以下檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平普遍較低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不能有效的保證。

1.3 經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大

標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施之一。標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品普遍還是以農(nóng)戶獨(dú)立分散經(jīng)營(yíng)的方式為主，缺乏統(tǒng)一的組織管理和種植大戶的帶動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及管理。分散經(jīng)營(yíng)的方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了很大的困難。同時(shí)，由于部分農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平低、安全意識(shí)差，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，他們?yōu)榱俗非罄妫３Ｊ褂脟?guó)家命令禁用的一些農(nóng)藥，并且提前采收，致使農(nóng)藥殘留過量，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了很大的困難。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理剛剛開始施行，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)明顯不足，社會(huì)監(jiān)督能力明顯較弱。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于生產(chǎn)者受到傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，其社會(huì)監(jiān)督及自我約束能力普遍較低，盲目的追求利益，忽視產(chǎn)品質(zhì)量安全。部分農(nóng)戶為了提高農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害的防治效果，盲目的施用大量的農(nóng)藥，這不僅浪費(fèi)了資源，還影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)，部分不法商販為了提高農(nóng)產(chǎn)品的保存時(shí)間，使用一些國(guó)家禁止的藥劑進(jìn)行保鮮，造成農(nóng)產(chǎn)品的二次污染。在消費(fèi)時(shí)，部分消費(fèi)者食品安全意識(shí)不足，對(duì)無公害食品、綠色食品等不能進(jìn)行區(qū)分。消費(fèi)者及煤體機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳及有效的監(jiān)督。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策

2.1 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中多部門聯(lián)合管理較為混亂的問題，要對(duì)現(xiàn)在分散的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理智能進(jìn)行有效的整合，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量形成專有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通過建立專有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，可以有效的減少資源浪費(fèi)，提高監(jiān)管的效率。

2.2 建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)為中心，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)及以下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)中基礎(chǔ)設(shè)施、配套檢測(cè)設(shè)備的完善，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，使縣級(jí)以下檢測(cè)機(jī)構(gòu)能建立一套科學(xué)、完善的檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的水平，從生產(chǎn)源保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 建立專業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一生產(chǎn)

面對(duì)我國(guó)目前農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為分散的現(xiàn)狀，應(yīng)該在各地區(qū)建立專業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，這樣能夠使農(nóng)產(chǎn)品的品種、生產(chǎn)技術(shù)、管理及產(chǎn)品的質(zhì)量更加的統(tǒng)一整齊，這對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量以及生產(chǎn)效率具有重要意義。同時(shí)，還應(yīng)該大力建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以此來帶動(dòng)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高弄明的自主經(jīng)營(yíng)能力，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制管理

通過建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成規(guī)范的執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法治管理，這是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作切實(shí)開展的主要措施。針對(duì)目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中執(zhí)法不明的問題，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行整合，統(tǒng)一進(jìn)行行政處罰，加大農(nóng)業(yè)行政的綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提高。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題是一個(gè)社會(huì)問題，農(nóng)產(chǎn)品是社會(huì)生活的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中還存在很多的問題。針對(duì)這些問題，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的政策和財(cái)政支持，加強(qiáng)對(duì)不法商販的打擊力度，同時(shí)，提高民眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，使社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到真正的保證。這對(duì)提高人們生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

第3篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)方案》要求，我廳研究制定了《山東省2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)藥管理法制化進(jìn)程，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)方案》要求和山東省2013農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)工作部署，結(jié)合我省農(nóng)藥管理實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)會(huì)議和全省農(nóng)藥管理工作會(huì)議精神，以《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）修訂出臺(tái)為契機(jī)，大力開展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)藥管理配套法規(guī)建設(shè)，健全全省農(nóng)藥監(jiān)管體系，以進(jìn)一步完善“兩項(xiàng)制度”、實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥整治、加大抽檢力度、開展農(nóng)藥質(zhì)量提升行動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場(chǎng)，完善監(jiān)管機(jī)制，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

通過繼續(xù)開展“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)，以“依法治理，科技促進(jìn)，提升質(zhì)量，確保安全”為總體目標(biāo)，開展“全面提升農(nóng)藥質(zhì)量，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的”的“雙提雙保”行動(dòng)，使全省制售假冒偽劣農(nóng)藥的違法行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是：

（一）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高1個(gè)百分點(diǎn)，年底農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到85%以上；農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，年底農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽合格率達(dá)到87%以上。

（二）假證、冒證、偽造農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在5%以下。

（三）完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度，確保所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。開展禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治，杜絕甲胺磷等國(guó)家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。

（四）檢打聯(lián)動(dòng)，狠抓大案要案查處，確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%。

（五）抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品1370個(gè)以上，檢測(cè)準(zhǔn)確率100%。

三、主要任務(wù)

（一）做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》宣傳貫徹。《條例》出臺(tái)后，將《條例》實(shí)施前一個(gè)月定為《條例》宣傳月，各地要采取辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、電視講座、印發(fā)解答畫冊(cè)等形式廣泛開展宣傳活動(dòng)；及時(shí)安排《條例》培訓(xùn)，由省負(fù)責(zé)市一級(jí)師資力量、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和辦理登記人員的培訓(xùn)，市一級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)基層農(nóng)藥執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，縣負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)，做到一般同志了解條例、負(fù)責(zé)同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。同時(shí)啟動(dòng)《山東省農(nóng)藥管理辦法》的修訂工作。

（二）進(jìn)一步完善“兩項(xiàng)制度”全覆蓋。2012年農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)“兩項(xiàng)制度”已覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)全面禁止銷售使用所有高毒農(nóng)藥。但部分地方不同程度地存在著宣傳發(fā)動(dòng)不充分、申報(bào)登記不積極、登記程序不規(guī)范、信息公開不及時(shí)等問題，以致造成登記備案不徹底、把關(guān)不嚴(yán)格，使登記備案工作流于形式。2013年要著力抓好“兩項(xiàng)制度”的規(guī)范落實(shí)，重點(diǎn)規(guī)范登記程序，提高經(jīng)銷企業(yè)和產(chǎn)品備案率，實(shí)行登記備案時(shí)生產(chǎn)廠家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的承諾，在經(jīng)營(yíng)門市張貼登記備案表，及時(shí)公開登記信息。

（三）深化禁限用農(nóng)藥監(jiān)管工作。2012年通過開展“禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動(dòng)”，禁限用農(nóng)藥整治取得明顯成效，蔬菜、水果中禁限用農(nóng)藥檢出率同比下降21個(gè)百分點(diǎn)。2013年要繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保國(guó)家明令禁止的生產(chǎn)和銷售的農(nóng)藥行為、瓜菜果茶生產(chǎn)過程中限用農(nóng)藥使用行為得到有效遏制，限用農(nóng)藥檢出率進(jìn)一步降低。

（四）開展農(nóng)藥專項(xiàng)抽查行動(dòng)。省農(nóng)藥檢定所要結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，在農(nóng)藥使用旺季，對(duì)小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲劑等組織開展專項(xiàng)抽查行動(dòng)，抽樣數(shù)量不低于1370個(gè)。對(duì)抽查不合格的樣品，將對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行查處。

（五）強(qiáng)化大案要案查處力度。通過采取市場(chǎng)抽檢、群眾舉報(bào)等措施，有針對(duì)性地加大農(nóng)藥執(zhí)法力度，狠抓大案要案查處，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)。特別是對(duì)生產(chǎn)銷售國(guó)家禁用農(nóng)藥；有效成分為零；擅自添加高毒農(nóng)藥或其他未登記隱性成分；假冒、偽造農(nóng)藥登記證；擅自修改農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為，將依法嚴(yán)厲查處。對(duì)典型的農(nóng)藥大案要案要在新聞媒體曝光，有力地震懾違法分子。要強(qiáng)化與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制。堅(jiān)決杜絕應(yīng)付、推脫、瞞報(bào)和“有案不送、以罰代刑”的行為。對(duì)大案要案查處有力的單位省廳給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠牌、黃牌、紅牌”分類管理。對(duì)沒有發(fā)現(xiàn)問題、群眾口碑較好的納入“綠牌”管理，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；對(duì)標(biāo)簽、質(zhì)量違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理，全省市場(chǎng)抽檢時(shí)必須抽其產(chǎn)品；對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢多次不合格，添加高毒農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分，有效成分為零的納入“紅牌”管理，對(duì)有嚴(yán)重問題的產(chǎn)品在全省禁止其經(jīng)營(yíng)登記備案，并建議農(nóng)業(yè)部按法律程序吊銷其農(nóng)藥登記證。納入“黃牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結(jié)束前對(duì)涉及的產(chǎn)品暫不辦理續(xù)展登記，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（七）做好農(nóng)藥“四培育”先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)開展“四培育”活動(dòng)，樹立我省生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管領(lǐng)域的標(biāo)兵。繼續(xù)組織農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)赴省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，扶持優(yōu)秀農(nóng)藥企業(yè)和產(chǎn)品做大做強(qiáng)。

（八）繼續(xù)做好農(nóng)藥廣告和農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會(huì)的管理。規(guī)范農(nóng)藥廣告審批程序，各級(jí)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥廣告監(jiān)管，省農(nóng)藥檢定所要及時(shí)公布農(nóng)藥廣告審批文號(hào)，為農(nóng)藥廣告市場(chǎng)監(jiān)督提供證據(jù)。要及時(shí)了解農(nóng)藥廣告市場(chǎng)形勢(shì)，收集違規(guī)農(nóng)藥廣告證據(jù)，不定期組織舉報(bào)，形成違規(guī)農(nóng)藥廣告舉報(bào)制度，加強(qiáng)農(nóng)藥廣告監(jiān)督管理。繼續(xù)組織對(duì)各類農(nóng)藥交易會(huì)、展銷會(huì)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，通過對(duì)參展企業(yè)的摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的線索，以省廳名義下發(fā)文件，組織全省農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，同時(shí)通報(bào)省公安廳，協(xié)同查處。

（九）做好各種農(nóng)藥項(xiàng)目實(shí)施和管理工作。積極爭(zhēng)取小宗特色作物用藥聯(lián)合登記試驗(yàn)財(cái)政補(bǔ)助；實(shí)施低毒生物農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，完善示范推廣補(bǔ)貼模式；繼續(xù)組織蔬菜用藥登記聯(lián)合試驗(yàn)；做好農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥安全性監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)及農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目的實(shí)施。

（十）推進(jìn)農(nóng)藥管理體系建設(shè)。《條例》修訂出臺(tái)后，農(nóng)業(yè)部門主要管理農(nóng)藥登記和經(jīng)營(yíng)許可“兩證”，農(nóng)藥市場(chǎng)實(shí)行全程監(jiān)管，責(zé)任更加重大。隨著農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥監(jiān)管工作任務(wù)下移，經(jīng)營(yíng)許可，廣告審查，登記備案，經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)、管理，經(jīng)營(yíng)單位評(píng)估、管理，農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，農(nóng)藥藥害調(diào)查處理等都應(yīng)以農(nóng)藥管理單位名義開展，所以我們建議市要建立農(nóng)藥檢定所，縣有條件的建立農(nóng)藥檢定所，也可在綜合執(zhí)法大隊(duì)加掛農(nóng)藥檢定所的牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名農(nóng)藥監(jiān)管人員，由省農(nóng)藥檢定所統(tǒng)一組織培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備，禁止農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)藥監(jiān)管部門及工作人員經(jīng)營(yíng)、推銷農(nóng)藥，禁止向企業(yè)亂收費(fèi)。

（十一）強(qiáng)化農(nóng)藥管理隊(duì)伍自身建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性地組織開展相關(guān)培訓(xùn)，提高各級(jí)監(jiān)管及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，盡快建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)通、專業(yè)精、相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，恪盡職守，盡職盡責(zé)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，努力提高農(nóng)藥監(jiān)管效能。

（十二）妥善處理農(nóng)藥使用安全事故。高度重視農(nóng)藥使用安全事故的處理工作，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警分級(jí)管理，完善應(yīng)急預(yù)案。要成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故處理工作。對(duì)發(fā)生人員安全事故的，要積極協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生等有關(guān)部門做好人員救治，按規(guī)定如實(shí)上報(bào)信息；對(duì)發(fā)生使用農(nóng)藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的，首先報(bào)告當(dāng)?shù)卣M(jìn)行處理；對(duì)于涉及面較廣、影響較大、當(dāng)?shù)卣幚磔^為困難的，應(yīng)急預(yù)案2級(jí)以上的，要及時(shí)以政府名義上報(bào)省廳，由省農(nóng)藥藥害鑒定委員會(huì)組織專家調(diào)查鑒定，要做好協(xié)調(diào)工作，根據(jù)鑒定及檢測(cè)結(jié)果，由當(dāng)?shù)卣c企業(yè)協(xié)商提出處理建議。

做好《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳培訓(xùn)工作，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，做好突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、樣品檢測(cè)、信息、配合協(xié)調(diào)等工作，盡最大能力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（十三）認(rèn)真開展信息統(tǒng)計(jì)和農(nóng)藥價(jià)格調(diào)查工作。省農(nóng)藥檢定所要把所有農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)登記人員、農(nóng)藥登記、續(xù)展、藥效試驗(yàn)等信息在山東農(nóng)藥信息網(wǎng)上公布，接受社會(huì)監(jiān)督，為企業(yè)和監(jiān)管單位服務(wù)。

各地要認(rèn)真完成農(nóng)藥價(jià)格和供應(yīng)情況調(diào)查任務(wù)。要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所的要求，每年3～12月要逐月開展例行調(diào)查工作，并分別在3、5、7、9月份進(jìn)行4次全國(guó)性的重點(diǎn)調(diào)查。

以農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目為依托，進(jìn)一步完善“農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”，構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)藥市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，增強(qiáng)各級(jí)、各部門之間的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場(chǎng)案件查處、管理信息“一地、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作機(jī)制。要堅(jiān)持屬地管理原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，把農(nóng)藥監(jiān)管工作細(xì)化到具體環(huán)節(jié)、落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。

（二）制定實(shí)施方案。各市要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。

（三）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各市要多方爭(zhēng)取支持，加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、禁用高毒農(nóng)藥銷毀、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出，確保農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管與法制建設(shè)年各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保執(zhí)法工作的順利開展。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各市要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管開展情況的檢查，分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥施用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取措施，做好正面宣傳，排除隱患，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，做好階段性總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問題要及時(shí)應(yīng)對(duì)處理，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)要做好宣傳推廣。省藥檢所將不定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)工作遲緩、監(jiān)管不力的，特別是發(fā)生高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和作物農(nóng)藥殘留嚴(yán)重情況的，將約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人，視情況予以通報(bào)批評(píng)，并作為年底農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量考評(píng)的扣分依據(jù)。

（五）按時(shí)上報(bào)信息。各市從2013年5月份開始，每月月底前，通過“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”，并以紙質(zhì)文件，向省農(nóng)藥檢定所報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。同時(shí)要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見附表1-3）。

五、重點(diǎn)活動(dòng)安排

（一）3～4月，組織召開全省農(nóng)藥管理工作會(huì)議和工作年會(huì)，部署2013年全省農(nóng)藥監(jiān)管工作，表彰“四培育”活動(dòng)先進(jìn)單位，通報(bào)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。

（二）4月，制定全省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度，做到全省全覆蓋。

（三）組織開展系列專項(xiàng)抽查活動(dòng)。4月，組織小麥用藥抽查；5月，對(duì)部分生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查；6月，組織蔬菜、果樹用藥及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑抽查；7月，組織衛(wèi)生殺蟲劑抽查；8月，組織玉米用藥專項(xiàng)抽查和種衣劑抽查； 12月，組織大棚等保護(hù)地用煙劑抽查。

（四）6～10月，開展高毒農(nóng)藥專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（五）6～11月，開展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)活動(dòng)，與“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目相結(jié)合，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員識(shí)假辨劣、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高其指導(dǎo)農(nóng)民安全合理用藥的能力。

（六）7～10月，對(duì)近幾年市場(chǎng)抽檢中涉嫌生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查。

（七）7～10月，開展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查，摸清全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，包括數(shù)量、人員素質(zhì)、資質(zhì)等，為制定《山東省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度做好準(zhǔn)備。

（八）7～11月，繼續(xù)在全省開展“四培育”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥交易會(huì)的監(jiān)管工作。對(duì)各市（縣、區(qū)）大案要案進(jìn)行宣傳，典型案件給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第4篇

 

重慶市大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)2021年大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物

安全監(jiān)管工作方案的通知

 

各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，委機(jī)關(guān)有關(guān)科室、委屬各有關(guān)單位：

根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2021年重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕45號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《2021年大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

                       重慶市大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

                              2021年4月23日

2021年大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管

工作方案

     

按照重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)有關(guān)工作部署，為切實(shí)做好2021年大渡口區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 

一、工作思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委農(nóng)村工作會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任會(huì)議安排部署，嚴(yán)格落實(shí)《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“兩手抓”“兩促進(jìn)”，既要加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用，又要依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法制種、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展。 

二、工作目標(biāo)

不斷健全全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管隊(duì)伍，加快提升監(jiān)管能力，通過書面形式明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到100%。

三、監(jiān)管重點(diǎn) 

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。通過召開行政指導(dǎo)會(huì)、開展監(jiān)督檢查、加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)主體自我約束和管理。種子經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。 

（二）加強(qiáng)制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展非法種子田塊排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測(cè)力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)種子加工經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。 

（四）加強(qiáng)進(jìn)口加工監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等過程控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

（五）加強(qiáng)病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長(zhǎng)、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

四、工作要求 

（一）強(qiáng)化屬地管理。要落實(shí)法定職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)具體執(zhí)法監(jiān)管。各鎮(zhèn)要層層落實(shí)責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的重要性，把監(jiān)管工作落實(shí)到具體科室。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管信息報(bào)送制度，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒有案件的零報(bào)告。 

（三）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理，對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴(kuò)散源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾直接舉報(bào)和我委轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)合打擊制售假冒偽劣農(nóng)資專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)種子經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管；在種子銷售市場(chǎng)、種子經(jīng)營(yíng)店鋪進(jìn)行執(zhí)法檢查，開展種子加工和銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因成分抽檢，發(fā)現(xiàn)問題追根尋源，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因玉米、油菜、大豆等種子冒充非轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)醒目，凡列入標(biāo)識(shí)管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，未標(biāo)識(shí)和不按規(guī)定標(biāo)識(shí)的，不得進(jìn)行銷售；如發(fā)現(xiàn)問題將從嚴(yán)從速查處。

（二）做好宣傳培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及其配套法規(guī)的宣傳工作，要正確認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)，搞好轉(zhuǎn)基因知識(shí)的科普培訓(xùn)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和科普知識(shí)，正確引導(dǎo)公眾，自覺維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

 

 

 

 

第5篇

省人大常委會(huì)決定在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查以后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，把握檢點(diǎn)，周密部署任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，開展督查指導(dǎo)，有關(guān)工作有條不紊地展開，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

對(duì)于農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，4月14日上午省人大常委會(huì)召開電視電話會(huì)議和下午市人大的檢查工作布置會(huì)議，局長(zhǎng)方勇軍均親自參加。局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究了農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查有關(guān)工作。局專門成立農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（溫農(nóng)56號(hào)），局長(zhǎng)方勇軍親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、黨組副書記周輝等任副組長(zhǎng)，局有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

二、周密部署，宣傳發(fā)動(dòng)

為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的專題部署，政策法規(guī)處全力做好工作落實(shí)：一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)，體現(xiàn)了省人大常委會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注、關(guān)心，4月14日全省電視電話會(huì)議結(jié)束后，我局__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)當(dāng)即頭條相關(guān)新聞和圖片，4月29日組織局屬各單位負(fù)責(zé)人共30余人參加了市人大組( ）織的農(nóng)業(yè)法知識(shí)講座，有關(guān)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查的文件和工作動(dòng)態(tài)均在__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)反映。二是做好配合工作。準(zhǔn)備了《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編》、《農(nóng)業(yè)政策文件選編》200余本贈(zèng)送市人大，幫助市人大聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)法講座授課老師，協(xié)助市政府辦公室草擬了《關(guān)于做好迎接執(zhí)法檢查迎檢工作的通知》（溫政辦發(fā)明電75號(hào)）。三是精心指導(dǎo)檢查。14日會(huì)議之后，我局即將相關(guān)文件和網(wǎng)站消息發(fā)送給各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定檢查的具體工作方案的情況，我們已在第一時(shí)間通過農(nóng)業(yè)信箱發(fā)送各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，作為第一手材料指導(dǎo)各地工作開展。

三、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任

為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查工作，我局制定了具體的工作方案（溫農(nóng)57號(hào)），突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，規(guī)定時(shí)間，落實(shí)責(zé)任全面做好執(zhí)法檢查工作。一是擬定工作方案，確保責(zé)任落實(shí)。針對(duì)檢查的四項(xiàng)重點(diǎn)，結(jié)合局屬單位職責(zé)，我們分別確定局辦公室、農(nóng)業(yè)站、科技處、畜牧局、執(zhí)法支隊(duì)（植檢站）和經(jīng)管處分別負(fù)責(zé)四個(gè)單項(xiàng)自查工作，并要求局屬其他單位認(rèn)真開展自查，提出存在問題和改進(jìn)措施，局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)局自查報(bào)告的匯總。二是召開會(huì)議部署，確保重點(diǎn)突出。在下發(fā)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查自查方案的同時(shí)，我們召開專題會(huì)議說明各項(xiàng)檢查要求，并結(jié)合實(shí)際突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如農(nóng)業(yè)投入績(jī)效檢查方面，要求注重區(qū)分支農(nóng)資金的種類和來源；在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面，要求查清農(nóng)技人員具體待遇落實(shí)情況、工作精力的農(nóng)技推廣到位情況以及推廣防控經(jīng)費(fèi)到位情況。確保各項(xiàng)檢查內(nèi)容重點(diǎn)突出。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保檢查實(shí)效。在明確自查任務(wù)后，局政法處通過農(nóng)民信箱及時(shí)跟蹤工作任務(wù)進(jìn)程，及時(shí)指導(dǎo)各處站以及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門的檢查工作開展情況，確保檢查工作按時(shí)保質(zhì)完成、確保檢查實(shí)效。

第6篇

感謝市農(nóng)委一直以來對(duì)法庫(kù)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的支持和幫助。近幾年，在市農(nóng)委的大力支持和幫助下，法庫(kù)縣以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，構(gòu)建了監(jiān)管能力強(qiáng)、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，為廣大人民群眾“舌尖上的安全”編織了保護(hù)網(wǎng)。雖然工作取得了一定成績(jī)，但和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大群眾的期望相比，還有很大差距。我們一定要以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，創(chuàng)新手段，繼續(xù)抓好全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力

1、繼續(xù)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。搞好縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)站的升級(jí)改造，增加儀器設(shè)備，拓展檢測(cè)范圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站檢測(cè)服務(wù)工作，全面完成省市縣三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立檢測(cè)室，開展自檢工作。

2、進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力及范圍。秉承“一流管理、一流質(zhì)量、一流服務(wù)”質(zhì)量方針，結(jié)合“雙認(rèn)證”到期復(fù)評(píng)審工作，將檢驗(yàn)檢測(cè)范圍由過去的三項(xiàng)（土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品）拓展到六項(xiàng)（農(nóng)產(chǎn)品、土壤、肥料、農(nóng)田灌溉水、農(nóng)田大氣、植株），參數(shù)由過去的89個(gè)增加到162個(gè)，不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控平臺(tái)管理。將監(jiān)控平臺(tái)軟硬件進(jìn)行更新改造，安排專人負(fù)責(zé)平臺(tái)管理。將全縣重點(diǎn)農(nóng)藥商店、重點(diǎn)果蔬生產(chǎn)基地、所有檢測(cè)室全部納入平臺(tái)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的作用。

二、進(jìn)一步健全制度措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理。以源頭可追溯為目標(biāo)，按照先審查、后備案、再經(jīng)營(yíng)原則，對(duì)全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商店進(jìn)行統(tǒng)一排查、備案管理。

2、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，開展農(nóng)資市場(chǎng)拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)，加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

3、加大農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。按照省市相關(guān)要求，制定監(jiān)測(cè)工作方案，重點(diǎn)抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等重點(diǎn)品種，確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。

三、注重品牌培育，著力提升品質(zhì)

1、狠抓“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點(diǎn)行業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園10以上，面積65萬(wàn)畝以上。制定標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖，逐村逐戶發(fā)放宣傳，做到家喻戶曉、一看就懂、一學(xué)就會(huì)。

2、推動(dòng)“品牌化”認(rèn)證。以發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉原則，積極推動(dòng)農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。

第7篇

一、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

2009―2012年，中央財(cái)政累計(jì)安排天津市小農(nóng)水專項(xiàng)資金1.75億元，支持寶坻、薊縣、武清、靜海、寧河等5區(qū)縣實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)（其中，武清、靜海是高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣）。天津市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動(dòng)，扎實(shí)做好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。天津市成立了由市財(cái)政局、市水務(wù)局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志任成員的市級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)縣的方案審查、資金整合、監(jiān)督檢查、工程驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)等工作。各重點(diǎn)縣也相應(yīng)成立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)、資金籌措、工程推動(dòng)、施工監(jiān)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、建后管護(hù)等工作。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)自籌款的籌措、施工協(xié)調(diào)，確保工程按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。

（二）足額落實(shí)建設(shè)資金。截至目前，天津市四批重點(diǎn)縣已累計(jì)下達(dá)資金28185.73萬(wàn)元（其中：中央財(cái)政10100萬(wàn)元，市財(cái)政8000萬(wàn)元，區(qū)縣財(cái)政4353.15萬(wàn)元，農(nóng)民自籌5732.58萬(wàn)元）。第一批重點(diǎn)縣寶坻區(qū)三年建設(shè)任務(wù)全部如期完成并通過總體驗(yàn)收，累計(jì)完成投資8274.9萬(wàn)元（其中：中央財(cái)政2400萬(wàn)元，市財(cái)政2400萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政915.27萬(wàn)元，農(nóng)民自籌2559.58萬(wàn)元）。第三批重點(diǎn)縣武清區(qū)2011―2012年已累計(jì)完成投資6133萬(wàn)元。

（三）著力強(qiáng)化資金監(jiān)管。寶坻區(qū)制定出臺(tái)了《寶坻區(qū)小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》。在區(qū)水務(wù)局設(shè)立了資金專戶專賬，并設(shè)專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算日常管理，保證項(xiàng)目資金專款專用。財(cái)政補(bǔ)助資金，由區(qū)財(cái)政局在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)分期分批及時(shí)撥付至區(qū)水務(wù)局報(bào)賬專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程開工前足額繳至區(qū)水務(wù)局報(bào)賬專戶。單項(xiàng)工程竣工后，根據(jù)施工單位提出的撥款申請(qǐng)，經(jīng)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、水務(wù)局同意后，據(jù)實(shí)撥付給項(xiàng)目施工單位，撥付形式試行區(qū)級(jí)報(bào)賬制，報(bào)賬資金票據(jù)一律使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。經(jīng)寶坻區(qū)審計(jì)局審計(jì)，重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用項(xiàng)目資金等違紀(jì)違規(guī)問題。

（四）狠抓工程質(zhì)量管理。天津市嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃審查、嚴(yán)格遴選施工隊(duì)伍、嚴(yán)格把好材料關(guān)，采取多種有效措施，切實(shí)保障工程質(zhì)量。寶坻區(qū)建立巡視制度和檢查驗(yàn)收制度。在施工過程中進(jìn)行巡視和檢查，重點(diǎn)檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質(zhì)量控制方法等，每個(gè)工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專職質(zhì)檢員復(fù)檢合格后，局組織工程監(jiān)理人員及區(qū)財(cái)政監(jiān)督人員，進(jìn)行終驗(yàn)，監(jiān)理確認(rèn)合格后，方可進(jìn)行下道工序的施工。

（五）建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。寶坻區(qū)將經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，及時(shí)移交項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村管理，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實(shí)管護(hù)責(zé)任，將農(nóng)民可直接利用、受益明確的機(jī)井、揚(yáng)水點(diǎn)、地下管道、防滲明渠等設(shè)施交由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理，目前已組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)25個(gè)，成立灌溉小組110個(gè)，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。為促進(jìn)節(jié)約用水，部分項(xiàng)目區(qū)還結(jié)合工程建設(shè)，安裝灌溉計(jì)量水表，積極探索水費(fèi)征收方式改革，推行灌溉計(jì)量收費(fèi)。

（六）注重管理制度建設(shè)。結(jié)合天津?qū)嶋H情況，天津市水務(wù)局、財(cái)政局先后出臺(tái)了《天津市〈小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《天津市〈中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《天津市小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《天津市〈中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》等管理制度，項(xiàng)目區(qū)縣也因地制宜制定了管理細(xì)則和辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高了資金使用效益。

二、高效節(jié)水灌溉發(fā)展成效顯著

近年來，天津市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度。“十一五”期間，新建節(jié)水灌溉工程面積110萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到393萬(wàn)畝，占全市有效灌溉面積的76%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65；計(jì)劃到“十二五”末，新增和改善節(jié)水灌溉面積180萬(wàn)畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.70。寶坻、武清兩區(qū)以高效節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

以寶坻區(qū)為例，該區(qū)通過三年重點(diǎn)縣建設(shè)，共增加節(jié)水灌溉面積16.55萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.94萬(wàn)畝。項(xiàng)目建設(shè)大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節(jié)水100方計(jì)算，共可節(jié)水1849萬(wàn)方，節(jié)電56.5萬(wàn)度；通過襯砌防滲渠道和鋪設(shè)低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%―10%，節(jié)地1.29萬(wàn)畝；新增糧食生產(chǎn)能力1096.5萬(wàn)公斤，新增糧食作物產(chǎn)值822.4萬(wàn)元，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值1864.06萬(wàn)元。此外，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了地表水、地下水合理循環(huán)利用，改善了土壤環(huán)境，增加了土壤的含水量、地下水儲(chǔ)量和河道流量，稀釋了排泄河道中農(nóng)藥等有害物質(zhì)，改善了水體環(huán)境。在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村的社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

三、中央財(cái)政追加小農(nóng)水資金項(xiàng)目實(shí)施順利

2012年9月下旬，中央財(cái)政追加安排小農(nóng)水專項(xiàng)資金45億元，支持全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)覆蓋面，加強(qiáng)山丘區(qū)“五小水利”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小農(nóng)水專項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，全部用于高效節(jié)水灌溉建設(shè)。

天津市財(cái)政局、水務(wù)局按照財(cái)政部、水利部要求，迅速開展工作，選擇薊縣、寶坻、武清三區(qū)開展項(xiàng)目建設(shè)。工程涉及44個(gè)村，新打及維修機(jī)井289眼，新建泵點(diǎn)60座，鋪設(shè)低壓管道350.3公里，新增節(jié)水灌溉面積4.02萬(wàn)畝，改善節(jié)水面積0.2萬(wàn)畝。10月下旬，天津市中央財(cái)政追加安排小農(nóng)水資金項(xiàng)目建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)文本通過市水務(wù)局、財(cái)政局的聯(lián)合審查，并報(bào)水利部、財(cái)政部備案。目前，中央財(cái)政補(bǔ)助資金已撥付三區(qū)縣，累計(jì)完成投資900萬(wàn)元，打井15眼，建設(shè)井房25座，開挖管道溝30公里，購(gòu)置低壓塑料輸水管材50公里。預(yù)計(jì)2012年可以全部完工。

四、政策建議

天津市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調(diào)水量，人均水資源占有量?jī)H有370立方米，是全國(guó)人均水資源占有量最少的省市。就用水結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，天津市農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。此次調(diào)研的寶坻區(qū)和武清區(qū)都是天津重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。其中：寶坻區(qū)耕地面積114.2萬(wàn)畝，有效灌溉面積98.4萬(wàn)畝；武清區(qū)耕地面積130萬(wàn)畝，有效灌溉面積108萬(wàn)畝。實(shí)踐證明，發(fā)展高效節(jié)水灌溉契合天津市水資源緊缺實(shí)際，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此建議：

（一）加大支持力度，規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水灌溉。以在建的薊縣、武清、寧河、靜海4個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為依托，積極統(tǒng)籌整合資金，完善投融資體制，大力開展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施進(jìn)行連片配套改造，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源利用規(guī)模和效益的最大化。支持武清區(qū)建設(shè)“一個(gè)示范點(diǎn)、兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn)”（高效節(jié)水灌溉示范縣示范點(diǎn)、最嚴(yán)格水資源管理制度和水土保持工作聯(lián)系點(diǎn)），發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)天津市高效節(jié)水灌溉發(fā)展水平。

（二）以節(jié)水促發(fā)展，支撐優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將高效節(jié)水灌溉發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在改善水利基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，通過推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進(jìn)耕地增值，輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶和地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

第8篇

[關(guān)鍵詞]工程質(zhì)量；外觀質(zhì)量；工程外觀

中圖分類號(hào)：TU235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）06 -0215-01

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及眾多的構(gòu)造物工程，包括泵站、橋、涵、閘、防滲渠等。在工程質(zhì)量管理與控制方面，外觀質(zhì)量是重要的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們觀念的更新，工程外觀質(zhì)量得到了越來越高的重視，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于工程外觀質(zhì)量也有著明確的規(guī)定。但在實(shí)際的工程施工過程中，多數(shù)時(shí)候?qū)τ诠こ掏庥^質(zhì)量的重視程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多工程的外觀質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，影響了工程的整體質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的構(gòu)造物工程中，現(xiàn)澆混凝土的用量是相當(dāng)大的，現(xiàn)澆混凝土對(duì)工程外觀質(zhì)量有著十分重要的影響，從某種程度上來說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)構(gòu)造物工程的外觀質(zhì)量與混凝土施工質(zhì)量密切相關(guān)。在通常情況下，工程中對(duì)于現(xiàn)澆混凝土的內(nèi)在質(zhì)量是十分重視的，并且有著一整套成熟的質(zhì)量控制措施，但對(duì)于混凝土的外觀質(zhì)量重視程度卻往往不夠。而作為一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)工程則必須是內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量均是高標(biāo)準(zhǔn)的，外觀質(zhì)量有問題，實(shí)際上往往也體現(xiàn)了內(nèi)在工程質(zhì)量也存在問題，例如混凝土表面出現(xiàn)蜂窩、麻面，則表明混凝土拌合不均勻，振搗不實(shí)，因此看似外觀質(zhì)量有問題，而實(shí)質(zhì)上混凝土內(nèi)在強(qiáng)度也受影響。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)構(gòu)造物工程的混凝土外觀質(zhì)量管理與控制，既是確保工程整體外觀質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是確保工程整體優(yōu)質(zhì)的重要組成部分。外觀質(zhì)量與內(nèi)在質(zhì)量是統(tǒng)一的，不可分割的。

1 構(gòu)造物工程混凝土外觀質(zhì)量的常見問題

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)構(gòu)造物混凝土外觀質(zhì)量的常見問題有：混凝土顏色不一致、斑點(diǎn)多；混凝土表面出現(xiàn)蜂窩、麻面、水泡氣泡多；現(xiàn)澆混凝土表面露筋；跑模，混凝土幾何尺寸出現(xiàn)變形；混凝土構(gòu)造物線條不明，缺棱掉角；混凝土出現(xiàn)縫隙夾層等。

影響混凝土外觀質(zhì)量的因素是多方面的，設(shè)計(jì)、施工、原材料采購(gòu)、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)都有可能對(duì)混凝土的外觀質(zhì)量產(chǎn)生影響，但歸根結(jié)底，還是對(duì)于混凝土外觀質(zhì)量的管理與控制不力所致，再加上農(nóng)田水利工程大多分布范圍廣，涉及的的混凝土構(gòu)造物也比較多而散，對(duì)于管理與控制來說也具有一定的難度。

2 混凝土外觀質(zhì)量的管理與控制措施

2.1 把好設(shè)計(jì)關(guān)，確保設(shè)計(jì)合理

對(duì)于橋梁、涵洞等結(jié)構(gòu)物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)遵循合理、安全、美觀、經(jīng)濟(jì)的原則來進(jìn)行。結(jié)構(gòu)物外觀的面、線形式以及外觀形狀是決定結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量的先天條件，若先天不足，即便后天如何努力，要想達(dá)到理想的外觀效果也是事倍功半，難以盡善盡美。因此，在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)工程師應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)規(guī)范，結(jié)合工程實(shí)際，做出設(shè)計(jì)合理、外形美觀的設(shè)計(jì)方案。此外，工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的工作，設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)圖紙具有指導(dǎo)工程、近似規(guī)范的作用，在施工過程中，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙不得隨意變更，在施工過程中要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，否則不僅影響工程外觀質(zhì)量，而且影響整體工程質(zhì)量。

2.2 把好現(xiàn)澆混凝土原材料的質(zhì)量關(guān)

現(xiàn)澆混凝土的原材料包括水泥、鋼筋、碎石和砂等，要確保混凝土的質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，嚴(yán)格把好這些基本原材料的質(zhì)量關(guān)。

對(duì)水泥、鋼筋、外加劑等原材料的采購(gòu)，除要求出具廠家合格證、質(zhì)保單外，還必須進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)于對(duì)碎石、砂子等就地采購(gòu)的材料，要嚴(yán)格按照級(jí)配、壓碎值、針片狀含量等規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，滿足技術(shù)規(guī)范的要求。為滿足混凝土外觀質(zhì)量的要求，原材料的選擇應(yīng)注意：水泥、碎石、砂以及外加劑等材料應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選擇同一產(chǎn)地、同一品牌、同一顏色的產(chǎn)品；同一單位工程盡可能用同一批原材料；原材料應(yīng)干凈，無雜質(zhì)，這樣可以有效避免因材料不完全相同造成混凝土外觀顏色不一致或斑點(diǎn)。

2.3 配合比設(shè)計(jì)要合理

混凝土的外觀質(zhì)量與混凝土配合比及原材料的品種質(zhì)量息息相關(guān)。因此必須控制以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

首先是水泥用量，在配合比設(shè)計(jì)中，要控制好水泥用量。水泥用量多，雖然光面效果要好，但卻容易出現(xiàn)收縮龜裂現(xiàn)象；水泥用量不足，則混凝土外表出現(xiàn)松散麻面，魚鱗紋麻面等現(xiàn)象。通常情況下，水泥用量一般不宜少于250 kg/m3。

其次是水的用量，在混凝土拌和物中，若用水量多，則會(huì)產(chǎn)生較大的坍落度，水分蒸發(fā)后就會(huì)在表面留下較多氣孔。因此，坍落度應(yīng)控制在3-5 cm。水灰比控制在0. 45 -- 0. 55 。為減少用水量，同時(shí)滿足和易性的要求，可以適量摻加減水劑。

第三是骨料的選擇。混合料級(jí)配不恰當(dāng)時(shí)空隙率大，會(huì)造成混凝土不密實(shí)，容易形成蜂窩麻面現(xiàn)象。

第四是砂的用量。砂率過小時(shí)，骨料偏粗，混合料保水性差，容易在混凝土表面形成魚鱗紋。

2.4 控制好模板施工

模板的選擇與安裝施工對(duì)于混凝土外觀質(zhì)量也有著重要的影響。應(yīng)選用有足夠剛度，每塊面積不小于0.1m2，由正規(guī)廠家加工生產(chǎn)的鋼模。在施工中要嚴(yán)格控制模板清潔，每次裝模應(yīng)注意清除銹跡、涂油，保持鋼模內(nèi)面無雜物、無污點(diǎn)，安裝時(shí)要做到合縫緊密、固定牢靠。模板的拆除要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行，以保證混凝土外觀質(zhì)量。

2.5 嚴(yán)格控制混凝土的澆筑

混凝土施工工藝應(yīng)掌握好混合料的攪拌，澆注、振搗3個(gè)環(huán)節(jié)。按配合比投料，原材料計(jì)量要準(zhǔn)確。施工拌和場(chǎng)必須配備磅稱和容器，通過過秤才能進(jìn)入攪拌機(jī)，攪拌必須均勻。攪拌時(shí)間不得少于2min。為防止離析，當(dāng)傾落高度大于2m時(shí)，必須設(shè)申筒。專人負(fù)責(zé)將模板邊靠板的混凝土粗粒料扒到中間，以免形成蜂窩麻面。混凝土要水平分層澆注，每層厚度30 cm。在前層混凝土初凝之前澆注完次層混凝土，超過初凝時(shí)間必須按施工縫處理，對(duì)施工縫的處理應(yīng)在混凝土的強(qiáng)度到2.5 MPa以上強(qiáng)度時(shí)進(jìn)行人工鑿毛，清理干凈，才能繼續(xù)澆注，否則不僅容易破壞混凝土的結(jié)晶體，而且外觀上形成難以處理的明顯層印。混凝土振搗應(yīng)由熟練工操作。漏振或振搗不足容易形成蜂窩麻面或氣孔較多。過振又會(huì)使混凝土造成離析和泌水，粗骨料下沉，砂漿上浮且表面形成魚鱗紋。用振動(dòng)棒時(shí)要快插慢抽。振搗時(shí)間以混凝土表面不再下沉，不再冒氣泡，表面呈平坦，泛漿為宜。插人式振動(dòng)棒移動(dòng)間距不應(yīng)大于其作用半徑1.5倍。插入下層混凝土5-10cm ，距離模板應(yīng)保持5-10cm的距離，避免振動(dòng)棒碰撞模板、對(duì)拉螺桿等。

另外，沒有裝模板的混凝土外露面，在混凝土初凝之前后，應(yīng)將收漿抹平，盡量使混凝土外露顏色協(xié)調(diào)一致，表面光滑平整。

2.6 混凝土拆模的監(jiān)控要到位

對(duì)于混凝土的拆模時(shí)間要做到正確掌握，要根據(jù)試塊試驗(yàn)結(jié)果來決定拆模時(shí)間，不得過早拆模，過早拆模會(huì)使混凝土在模板上粘連造成麻面、蜂窩或缺棱少角。拆除鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)側(cè)面非承重模板時(shí)，應(yīng)確保混凝土具有足夠的強(qiáng)度，只在強(qiáng)度達(dá)到1.5MPa，才不會(huì)使混凝土表面及棱角受到損壞。拆模時(shí)要注意保護(hù)棱角，用力要平緩，不能過猛過急，嚴(yán)禁模板碰撞棱角。要加強(qiáng)混凝土成品的保護(hù)，對(duì)于在人多，運(yùn)料等通道處的混凝土陽(yáng)角，應(yīng)采取碰撞保護(hù)措施。

2.7 加強(qiáng)混凝土的養(yǎng)護(hù)力度

混凝土的養(yǎng)護(hù)是確保混凝土外觀質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在模板拆除后，應(yīng)及時(shí)對(duì)混凝土進(jìn)行灑水養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間最少7天，否則可能出現(xiàn)收縮裂紋而影響混凝土的外觀質(zhì)量；養(yǎng)護(hù)灑水應(yīng)根據(jù)氣溫的變化情況來掌握恰當(dāng)?shù)拈g隔時(shí)間，養(yǎng)護(hù)期內(nèi)應(yīng)保護(hù)混凝土表面濕潤(rùn)，要采用適當(dāng)?shù)牟牧蟻韺?duì)混凝土進(jìn)行覆蓋；單位工程盡可能采用同一條件養(yǎng)護(hù)，結(jié)構(gòu)物各部分物件在拆模之前應(yīng)保持連續(xù)濕潤(rùn)，否則會(huì)導(dǎo)致顏色不一致。

第9篇

關(guān)鍵詞 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管；美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

一、美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度介紹

1938年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部根據(jù)《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》成立了聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司（Federal Crop Insurance Corporation，F(xiàn)CIC）。該公司是行使《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》所授予權(quán)利的政府全資農(nóng)作物保險(xiǎn)公司，為農(nóng)業(yè)部的下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)作物保險(xiǎn)規(guī)則的制定、履行對(duì)私營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的稽核和監(jiān)督職能，并提供再保險(xiǎn)。其設(shè)立目的為：通過建立健全的農(nóng)作物保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，并為設(shè)計(jì)和建立農(nóng)作物保險(xiǎn)體系提供有益的研究和試驗(yàn)手段，以提高國(guó)民的福利水平。[1]

為了加強(qiáng)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)的支持及對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)的監(jiān)管，1996年《美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)進(jìn)步與改革法》對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的1994年重組法案做了修正，在其第226項(xiàng)條款之后增添了新的內(nèi)容，即有關(guān)建立風(fēng)險(xiǎn)管理局（Risk Management Agency ，RMA）的條文，之中規(guī)定了RMA作為農(nóng)業(yè)部中一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的地位，并對(duì)其職能、組成與資金來源做了明確規(guī)定。其設(shè)立目的是為了監(jiān)督和管理FCIC，以及管理聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金的帳戶和與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)有關(guān)的各個(gè)項(xiàng)目，履行的是從農(nóng)場(chǎng)服務(wù)局分離出來的為農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的職能。[2]作為美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管理局主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策及法規(guī)的制定、監(jiān)管、再保險(xiǎn)和綜合服務(wù)四大項(xiàng)工作，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開發(fā)、保持和提供風(fēng)險(xiǎn)管理的工具，以便讓農(nóng)民能夠更好地管理自己的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。其職責(zé)主要包括：負(fù)責(zé)全國(guó)性險(xiǎn)種條款的制定、費(fèi)率的厘定；負(fù)責(zé)向私營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供費(fèi)用補(bǔ)貼，向農(nóng)民提供保費(fèi)補(bǔ)貼；負(fù)責(zé)與各私營(yíng)保險(xiǎn)公司協(xié)商，簽訂標(biāo)準(zhǔn)再保險(xiǎn)協(xié)議，向私營(yíng)保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)支持；負(fù)責(zé)對(duì)私營(yíng)保險(xiǎn)公司執(zhí)行法律和協(xié)議的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；建立農(nóng)作物保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并用于厘定費(fèi)率；負(fù)責(zé)私營(yíng)保險(xiǎn)公司與聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司往來帳戶的決算，如保費(fèi)和費(fèi)用補(bǔ)貼款的劃轉(zhuǎn)、代收費(fèi)用上劃等，并編制月報(bào)表、半年報(bào)表和年度報(bào)表；負(fù)責(zé)制定農(nóng)作物定損標(biāo)準(zhǔn)和通用定損標(biāo)準(zhǔn)。

二、美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管制度在保障本國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及市場(chǎng)的穩(wěn)定、持續(xù)、良性發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。借鑒它的法律制度的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)在結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度具有積極意義。這些國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度可供我國(guó)借鑒的有以下方面。

應(yīng)建立具有本國(guó)特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管模式

美國(guó)FCIC成立的初始階段兼具農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與管理職能；隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展的深入，F(xiàn)CIC從直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中解放出來，只擔(dān)負(fù)監(jiān)管職責(zé)；而后在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展較為成熟階段，為了更好地對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)管，又專門成立了RMA進(jìn)行農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管并沒有整齊劃一的單一模式，而必須根據(jù)各國(guó)的實(shí)際國(guó)情建立適合本國(guó)需要的監(jiān)管模式，才能真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)及其市場(chǎng)的良性發(fā)展。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管模式必須依據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r、歷史經(jīng)驗(yàn)、管理體制、政策目標(biāo)等方面來建立，而當(dāng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)管目標(biāo)、內(nèi)容、方式、手段等也應(yīng)隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展變化而發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)。

三、應(yīng)成立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)-農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理局

美國(guó)農(nóng)作物保險(xiǎn)的監(jiān)管則由專門機(jī)構(gòu)――隸屬于美國(guó)農(nóng)業(yè)部的RMA進(jìn)行[3]，此種安排是出于加強(qiáng)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)的扶持和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要而為之，同時(shí)也是為了在農(nóng)作物保險(xiǎn)的運(yùn)作中便于與立法機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)以及和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行溝通。

從美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置情況來看[4]，無論采取什么樣的機(jī)構(gòu)監(jiān)管、無論是單獨(dú)監(jiān)管還是聯(lián)合監(jiān)管，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都須具備職責(zé)明確、專門性強(qiáng)、能很好協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系和政策，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)及其市場(chǎng)的健康發(fā)展等特點(diǎn)。而從目前我國(guó)保監(jiān)會(huì)監(jiān)管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀看，這些要求都無法滿足。因此，我國(guó)應(yīng)成立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)如農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理局，來應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)監(jiān)管的需求。我們應(yīng)在農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)立相對(duì)高度獨(dú)立的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理局。就必須制定明確的法律規(guī)范來確定其法律地位、職能、其他的與監(jiān)管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須具有的相關(guān)權(quán)利與職責(zé)和監(jiān)管的適當(dāng)程序。未來的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理局應(yīng)擔(dān)負(fù)著廣泛的職責(zé)：設(shè)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)、監(jiān)控遵守情況以及報(bào)告結(jié)果；設(shè)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管的清晰目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的有助于促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)、健康地發(fā)展手段；以及能夠建立起監(jiān)管人員運(yùn)用監(jiān)管權(quán)力的問責(zé)機(jī)制等。

完善《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條列》中關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管的細(xì)則

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象及內(nèi)容是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度的重要部分，實(shí)際上即是監(jiān)管主體要完成的任務(wù)和職責(zé)所在。因此，只有明確了所要監(jiān)管的對(duì)象及內(nèi)容，才能確實(shí)、有效地達(dá)成監(jiān)管主體需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我國(guó)于日前剛頒布的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管的對(duì)象-保險(xiǎn)公司和依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織，也進(jìn)一步明確了監(jiān)管的內(nèi)容，包括保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入資格經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)核算原則、保險(xiǎn)合同條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的制定、等內(nèi)容。欣喜之余我門業(yè)要看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步晚、基礎(chǔ)弱、經(jīng)驗(yàn)少，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管體系還有待進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管體系的建設(shè)要根據(jù)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理流程，進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)機(jī)制，多一些現(xiàn)場(chǎng)檢查和事后監(jiān)督審計(jì)等手段，全方位制約市場(chǎng)主體的違規(guī)行為，加快建立服務(wù)能力、管理能力等評(píng)價(jià)體系，用公允的標(biāo)準(zhǔn)建立淘汰機(jī)制以及盡量減少或杜絕部門利益導(dǎo)向而帶來的政策風(fēng)險(xiǎn)等。

參考文獻(xiàn)

[1]劉欣.美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度及借鑒[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2004（22）：46.

[2]Richard E.Just，Linda Calvin，John Quiggin.Adverse selection in crop insurance Actuarial and asymmetric information incentives.AmericanJournal of Agricultural Economics，1999：834.