時間：2023-06-28 16:56:33
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇工程監理的組織形式范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
【Abstract】The current large water conservancy and hydropower engineering construction project is gradually increased， according to the characteristics of construction project， paper specificly analyzes the structure characteristics and integration of the dynamic alliance organization model. The characteristics of the structure mainly includes the overall characteristics， frame structure， hierarchy and dynamic structure， and in the aspect of structure integration， mainly includes the integration framework， connection mode， structural support and structure evaluation. Paper from the whole process ， analyzes the dynamic alliance organization model of large-scale water conservancy and hydropower engineering construction project.
【關鍵詞】大型水利水電工程；動態聯盟；組織模式；結構集成
【Keywords】large water conservancy and hydropower project；dynamic alliance；organization mode；structure integration
【中圖分類號】F426.61 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0053-02
1 引言
我國的水能資源十分豐富，但開發與利用過程深度不足。為滿足國家可再生能源中長期發展規劃中水電發展目標，大型水利水電工程建設項目規模迅速擴張，這就使得工程項目組織管理過程變得十分關鍵。
動態聯盟組織模式的出現，能夠為大型水利水電工程建設項目的快速發展提供條件，對該組織模式的結構集成是本次研究的重點。
2 大型水利水電工程建設項目動態聯盟組織模式特征結構
2.1 整體特性
從整體特性上面來看，動態聯盟組織模式具有目標復雜、維度多、扁平化、集成化程度高等方面的特點。其一，表現在多目標性方面。這里所提到的目標放在工程建設階段主要是指工程質量目標、工期目標、投資控制目標三個因素。而動態聯盟組織模式則是不同目標與不同利益的組織結合體，是一個多目標的系統，通常表現出動態聯盟中的多目標特性。其二，多維度性。針對大型水利水電建設項目其動態聯盟組織模式通常是由多個次級聯盟構成，如果詳細劃分可以具體分析設計項目組織聯盟、施工項目組織聯盟等，各次級聯盟之間的相互關系主要表現為既相互獨立又相互協作上。其三，扁平化。這種結構特征主要表現在層次方面的扁平化，是一種組織關系層次的具體簡化。其四，高集成性。由于動態聯盟組織模式是一種基于信息技術條件下所產生的組織集成，高集成性特點顯著[1]。
2.2 框架結構
從大型的水利水電項目本身來看，其中所涉及的內容主要包括業主、設計單位、總承包商、分包商、建設項目管理者、咨詢單位、建設項目專家等多因素?；诖笮退娊ㄔO項目動態聯盟主要表現為一種三維模式。在橫向層次上主要是由核心向拓展的多層次性，縱向層面則主要是決策層、中間層與操作層的縱向結構。但受到建筑項目特殊性的影響，通常建設周期長達十幾年，這也是框架結構處于動態化的根本成因。
2.3 層次結構
動態聯盟組織模式的特征結構當中的層次結構分析，主要是從整個項目本身入手，層次結構主要包括核心層、中間層與層。以核心層為例，該層主要是指水利水電工程建設項目全壽命周期內各階段項目參與主體，正是這些主體構成了項目聯盟盟主――業主或者業主授權的管理單位主導下的最直接的利益相關者。構成核心層結構的組成人員之間的相互關系是以一種契約的形態與方式存在，以制約為手段去約束核心組織；中間層則主要是代表大型的水利水電項目各方的參與者。如設計分包單位、施工分包單位、材料與設備的間接供應商等，這些單位是直接構成整個工程項目建設質量的關鍵要素；層在整個層次結構當中的表現主要是金融單位、政府職能結構、其他咨詢單位、社區等。
3 大型水利水電工程建設項目動態聯盟組織模式結構集成
3.1 集成要素
集成化管理的本質就是運用管理集成的基本思想，在管理理念、管理目標、管理層次、管理過程、管理組織、管理方法等多個層面入手進行有機集成。具w集成的基礎要素如表1所示。
從集成要素的分析當中可以發現，項目系統壽命周期各階段不同組織之間的利益目標協調都基于統一的組織理念與統一的組織目標下，通常所涉及的集成化信息管理網絡平臺都處于一種統一、公共的狀態?？梢姡Y構集成實際上是一種多要素的集合過程。
3.2 連接模式
與傳統的實體組織相比較而言，大型水利水電工程建設項目動態聯盟組織模式的結構相對松散，需要以具體的連接方式進行有序、緊密地連接，確保處于動態聯盟組織當中的各主體成員之間的良好連接。在連接模式方面，主要表現為兩種，其一是信息連接模式，其二則是契約連接模式。
信息連接模式方面：大型水利水電建設項目組織中資源流動的基本形態是以信息為基礎，各部分信息的完整性與協調程度直接關系到設施構成的信息平臺價值與有機整體。在整個信息平臺當中，信息的流向是多個主體，主要包括聯盟成員之間的經常性信息交流或者非正式交流，橫向交流與縱向交流的過程，真正以信息構成一個有機整體，做好整個聯盟組織結構的具體銜接過程。
4 結論
綜上所述，在大型水利水電工程建設項目動態聯盟組織模式的結構集成當中，本次研究從特征結構出發，對動態聯盟的基本組織模式進行分析，從而確定最基本的結構形態與層次狀態。后從結構集成當中確定集成要素、連接模式與結構支撐。最終將結構集成做好有效性的評價工作，確保動態聯盟組織發揮出更廣闊的應用空間。
關鍵詞：監理；組織形式；項目監理部；監理工程師；項目總監理工程師；監理員
中圖分類號：S611 文章標識碼：A文章編號：
一、某廠房及附屬工程概況及特點
某廠房及附屬工程位于江門市高新技術工業園內，建筑面積92448平方米，包括四棟宿舍樓、食堂（含娛樂場所）一棟、聯合廠房（含主廠房及辦公樓）一棟、其它附屬工程包括道路、圍墻、門衛室、排水排污系統、綠化等，其中：廠房長450米、寬148米，基礎為管樁基礎加筏板基礎，建筑面積66600平方米，上部采用鋼結構，功能分區采用砌塊砌筑；緊鄰的主辦公樓長17米，寬148米，建筑面積7600平方米，為三層框架結構；宿舍樓均為6層框架結構，建筑高度為21.9米，建筑面積為16700平方米；食堂為兩層框架結構，建筑面積為3000平方米。本項目合同工期為180（不包含打樁施工45天的工期）日歷天，工期要求特別緊，必須全面鋪開同時進行施工，施工高峰期資源投入量大，對此需要投入監理人員數量較多；項目組成中單位工程、專業工程多，要求監理人員專業配套、全面到位；項目監理部人員構成及監理關系較復雜，要求能崗位明確、職責清楚、有統一指揮才能及時協調處理出現的問題。監理的組織情況將直接影響到監理的效果及效率，良好監理組織能充分發揮全體監理成員的作用、提高監理效率、提高監理質量。要組織好項目監理部的監理工作，首先必須做好監理分工及選擇恰當的監理組織形式。
二、項目監理的組織形式
（一）監理人員的職責
項目監理組織就是為了實現項目的監理目標而對項目監理部全體成員進行分工與協作以及設置不同層次的權力和責任制度。一般來說，項目的監理工作構成內容越多、關系越復雜，優秀的監理組織在提高監理效率及監理工作效果方面所起的作用也越大。
明確組織中的職、權、責關系是組織分工與協作的前提，項目監理機構按層次一般可分為：項目總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師及監理員四個層次，其職責及相應權利如下：
1、總監理工程師應履行的職責
1）確定項目監理機構人員的分工和崗位職責；
2）主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則，并負責管理項目監理機構的日常工作；
3）審查分包單位的資質，并提出審查意見；
4）檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；
5）主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；
6）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；
7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；
8）審查和處理工程變更；
9）主持或參與工程質量事故的調查；
10）調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期：
11）組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結；
12）審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；
13）主持整理工程項目的監理資料。
2、總監理工程師代表應履行的職責
1）負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；
2）按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權力。
其中總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程師代表：
（1）主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則；
（2）簽發工程開工／復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；
（3）審核簽認竣工結算；
（4）調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠，審批工程延期；
（5）根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配，調換不稱職的監理人員。
3、專業監理工程師應履行的職責
1）負責編制本專業的監理實施細則；
2）負責本專業監理工作的具體實施；
3）組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；
4）審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，并向總監理工程師提出報告；
5）負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；
6）定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；
7）根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；
8）負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；
9）核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；
10）負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。
4、監理員應履行的職責
1）在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作；
2）檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；
3）復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；
4）按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；
5）擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；
6）做好監理日記和有關的監理記錄。
按照上述監理人員層次及崗位職責，結合廣東大冶摩托車聯合廠房及附屬工程實際，本項目設置的監理職能崗位包括：總監理工程師、總監理工程師代表、質量控制組、投資控制組、進度與安全控制組、合同與資料管理組。
（二）項目監理部的基本組織形式
按上述項目監理部成員的職、權、責關系，項目監理基本組織形式及其特點包括：
1、直線制組織形式
直線制形式組織的項目監理部中任何一個下級只接受唯一上級的命令，各級部門主管人員對所屬部門的問題負責，項目機構中不再另設職能部門。直線制監理組織形式的主要優點是組織機構簡單，權力集中，命令統一，職責分明，決策迅速，隸屬關系明確。但這種組織形式也存在一定的局限，主要是該組織形式沒有職能部門，要求總監理工程師博曉各種業務和多種技能才能勝任。根據項目的特點，直線制又可分為按子項目分解（圖1）、按建設階段分解（圖2）和按專業內容分解（圖3）三種組織形式。
圖1 按子項目分解的直線制監理組織形式
圖2 按建設階段分解的直線制監理組織形式
圖3 按專業內容分解的直線制監理組織形式
2、職能制監理組織形式
職能制組織形式（見圖4）的管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門和人員，另一類是職能部門和人員。職能部門按總監理工程師授予的權力和監理職責有權對指揮部門指令。這種組織形式的主要優點是加強了項目監理目標控制的職能分工，能夠發揮職能機構的專業管理作用，提高管理效率，減輕總監理工程師負擔；缺點是下級人員受多頭領導，如果上級指令相互矛盾，將使下級在工作中無所適從。這種組織形式一般適用于大、中型建設工程。
圖4 職能制監理組織形式
3、直線職能制監理組織形式
直線職能制組織形式的指揮部門擁有對下級實行指揮和命令的權力，并對該部門的工作全面負責，職能部門是直線指揮人員的參謀，他們只能對指揮部門進行業務指導，而不能對指揮部門直接進行指揮和命令。這種形式具有直線制組織實行直線領導、統一指揮、職責清楚的優點，又有職能制組織目標管理專業化的優點；其缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。
4、矩陣制監理組織形式
矩陣制監理組織形式由縱向的職能系統和橫向的子項目系統組成。其優點是加強了各職能部門的橫向聯系，具有較大的機動性和適應性，把上下左右集權與分權實行最優的結合，有利于解決復雜難題，有利于監理人員業務能力的培養。缺點是縱橫向協調工作量大，處理不當會造成扯皮現象，產生矛盾。
（三）本項目選用的監理組織形式
根據該廠房及附屬工程涉及單位工程及專業工程較多、組織目標管理要求盡量專業化，工期緊且處理問題要及時、職責要清楚、要有統一指揮等特點，結合上述基本的監理組織形式，本項目采用直線職能制監理組織形式，能較好地滿足上述要求，但同時這種組織形式也存在一些不足之處，主要是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報，為克服此缺點本項目監理部采取在正常情況下定期召開監理部協調會，出現緊急情況需要及時協調的則即時召開協調會。
三、本項目監理部的組織運作
項目監理部的組織運作主要包括監理人員的組成，人員崗位職責及其相互關系（上述組織形式中的相互關系），工作中的內外關系協調，監理目標管理等方面。
（一）監理人員的組成及其崗位職責
本項目監理部人員按四個監理職能部門及四個專業監理組進行分工，其中職能部門成員主要是由具有中級職稱或中級以上職稱、有較好的工作業績及工作經驗、能獨立處理較常規的工作問題的人員組成；專業監理組主要由具有一定的工作經驗、較年輕、有初級或中級職稱、能勝任現場較繁重監理工作的人員組成。由四個監理職能部門及四個專業監理組分工合作承擔起四個子項目監理組的工作，由總監理工程師及總監理工程師代表統一協調完成本項目的監理任務。
（二）監理人員層次及相互關系
按上述組織關系及人員設置，本項目監理部人員分四個層次，分別是項目總監理工程師、總監理工程師代表、職能部門專業監理工程師、專項監理組的監理員。彼此之間的關系為項目總監理工程師對整個項目監理部人員工作進行安排、協調，授權總監理工程師代表履行自己的部分職責，日常主要直接指揮總監理工程師代表、職能部門專業監理工程師工作及在監理協調會上協調全項目監理部的工作及重要問題的處理和重要文件的審批；總監理工程師代表在總監理工程師的授權范圍內履行總監理工程師的部分職責，按照總監理工程師的安排處理監理事務，關系上主要指揮職能部門專業監理工程師和專項監理組的監理員的工作；職能部門專業監理工程師按照總監理工程師或總監理工程師代表的安排開展工作，并可直接就本專業的監理工作對監理員作出安排和指導。
（三）監理工作的實施
1、施工準備階段監理工作的組織安排
本項目的監理前期工作從協助業主招標選定施工總承包單位開始，這一階段主要由公司負責招標工作人員操作，項目總監理工程師及總監理工程師代表參與，協助業主擬定、招標公告、編制招標文件，組織對投標申請單位的考察，這一過程充分利用了作為專業監理人員熟悉如何考察施工單位的人員素質、單位財務狀況、社會信譽（以往履行合同情況）等單位的綜合實力，為業主推薦了優秀的候選單位，同時還在工程造價上為業主計算出較為合理的參考價，避免了高價中標給業主造成經濟損失及盲目選用低價中標而不利于工程實施及項目投產，通過一系列的努力，協助業主在較合理的承包價格前提下選出了優秀的施工總承包單位——深圳中海建筑，并協助業主與其就合同條款有關問題進行協商、簽訂施工合同，為工程的順利實施及監理工作較為順利地開展奠定了良好的基礎，也贏得業主的信賴與支持。
施工準備階段，總監理工程師、總監理工程師代表、各專業監理工程師參加設計技術交底及圖紙會審，盡早掌握到工程的詳細情況及監理工作的重點和難點并預先制定針對性的監理措施。
施工單位測量放線完成后，項目總監理工程師組織總監理工程師代表、土建專業監理工程師及土建專項監理組成員進行復線，安排項目監理部人員熟悉工程資料。
2、管樁基礎施工階段監理工作的組織安排
管樁基礎工程監理目標控制是整個項目工程質量控制的關鍵，一方面基礎工程監理目標是整個項目工程目標管理最重要的組成部分，另一方面基礎工程目標控制是整個項目工程目標管理開始，良好的開始是順利完成整個項目工程目標管理的保證，對此項目監理部進行了精心組織。該廠房及附屬工程的宿舍樓、廠房、辦公樓、食堂均采用預應力管樁基礎，管樁數量多，整個項目總樁數達3462根，總長度將近8萬米，其中廠房、辦公樓為3122根，食堂72根，四棟宿舍樓共268根，打樁施工工期為45天，平均每天要打77根樁。對此情況，根據現場工作面大的有利條件，要求施工單位至少安排6架打樁機進場同時進行施工，項目總監理工程師組織進度控制組從人員、樁機及管樁等設備、材料進場計劃安排開始的進度控制，從管樁進場檢驗開始的質量、投資控制（管樁的標號、規格、長度等）。
在樁基礎施工監理中，總監理工程師負責管理整個項目監理部的工作安排及協調、審核施工方案、組織子分部工程驗收；總監理工程師代表按總監理工程師的安排及授權進行項目監理部的管理、協調工作；土建專業監理組人員在總監理工程師、專業監理工程師的安排、指導下進行現場施工過程的各項控制工作并把相關信息反饋給總監理工程師、專業監理工程師，總監理工程師、專業監理工程師對信息進行分析、整理后再調整控制目標、繼續進行目標管理。
通過上述分工協作、有效組織，項目監理部很好地完成樁基礎的監理目標，其中工期扣除下雨天后為43天，質量方面樁檢測全部合格，投資方面按實際工程量計量準確、投資額在預期范圍內，沒有發生安全事故，業主、施工單位、監理各方關系良好，按合同完成監理任務，監理資料完整。
樁基礎監理的有效組織實施并順利完成監理目標為其后監理工作的開展奠定良好的基礎。
3、主體工程、鋼結構及其它工程施工監理工作的組織安排
管樁基礎完成后，從基礎梁開始工作面全面鋪開，各專業工程施工也陸續開始，監理工作強度也增大，監理組織則在管樁基礎施工監理組織的基礎上進行擴充，主要是在原有基礎上增加按子項目劃分的監理組織和在土建工程專項監理組外增加了鋼結構工程專項監理組、水電工程專項監理組等。組織形式與管樁基礎工程監理組織形式基本一致，主要包括縱向按總監理工程師總監理工程師代表監理目標管理組專業監理工程師專業工程專項監理組監理員先后順序的工作安排與指導、前一層解決后一層存在問題的關系，而由后至先的逆向順序則是信息的反饋、工作匯報、存在問題的發現與提出；橫向各監理目標管理組之間、各子項目監理組之間、各專項監理組之間的分工與協作關系共同構成密切配合的項目監理部。這樣監理工作就緊張而有序、忙而不亂，正好適合于本項目施工工期緊、專業多、高峰期資源投入量大的特點。因而很好地完成了合同約定的各項監理目標。
四、項目監理組織的實施效果
本項目實施期間受很多不利因素的影響，其中主要包括基礎施工時雨天多，對本工程以淤泥及回填土為的地質條件影響很大，在施工期間正好遇到鋼筋、水泥等價格暴漲及貨源不足等，這些對工程的投資控制、進度控制、質量控制三項主要監理目標的實現增加了很大難度；另外，業主指定分包多也使監理協調工作變得更復雜。
盡管本項目監理任務重，還受到諸多不利因素的影響，監理工作的難度很大，但經過對項目監理部精心、有效組織，項目監理部順利地完成了本項目的監理任務，其中工程質量全部通過驗收合格，滿足合同要求；合同范圍內的工程內容其投資控制在合同價范圍內，工程款支付嚴格按合同執行，同時組織監理對增加工程嚴格按照實際計算工程量并套用當時實際價格計算支付增加工程的工程款，主要建筑材料不正常暴漲的材料價差補貼由監理安排人員與業主、施工單位共同協商解決；工程進度扣除業主原因耽誤時間及臺風等客觀原因耽誤時間外，實際施工工期也滿足合同約定的工期要求；施工過程監理對各方的協調關系處理較好，各方沒有大的糾紛發生，出現問題都通過協商解決；工程資料齊全，工程順利通過驗收。
參考文獻：
[1]湯臘冬 陸彩云等. 建設工程監理概論. 北京：知識產權出版社. 2005
3G通信網絡建設中工程監理組織的優化分析
3G通信網絡建設中工程監理組織的優化主要從通信網絡工程建設項目監理組織實施以及內容兩個角度入手。
通信網絡工程項目監理組織實施
在確定3G通信網絡建設項目目標的基礎上，人員、技術、組織形式以及管理方法等因素對建設任務的完成具有決定性影響。要結合監理工作具體目標對組織形式加以設定。常見的組織結構大致有三種模式，分別是線性組織系統、職能組織系統以及矩陣組織系統。在3G通信網絡建設項目的具體實施階段，要結合項目建設目標對項目投資、建設進度以及質量等方面的具體規定對工程目標進行把控，此外為確保建設目標的順利實現，要采取相應的組織、技術、合同以及經濟等方面的措施。對于建立組織機構而言，要從具體的建設任務出發對職能部門進行設置及管理，同時要注意對工程規模、特點、建設難度以及投資方的具體需求等因素予以綜合性考慮，在此基礎之上設定監理單位組織機構。
在實踐中，要結合3G通信網絡建設項目的工程規模以及難以程度等相關因素來決定具體的監理機構層次，對于規模較大并且復雜程度較高的項目，要設置由一級、二級以及現場若干層次所組成的多層次監理組織，并對每級機構的職責范圍及權限作出明確具體的規定，確保各級機構在自身職權范圍內行事，禁止越權現象的發生。
3G通信網絡工程項目監理內容
投資控制的主要目的是實現對資金利用效率的最大化，確保資金效益得到最充分發揮。投資控制需要限定在一定的投資范圍之內，通常情況下不能隨意進行調整。要將項目實際總投資控制在項目計劃投資范圍之內是投資控制的基本目標。需要注意的是，在3G通信網絡建設項目的前期及設計階段在很大程度上影響著投資，所以，應將投資控制提上日程。
進度控制也是3G通信網絡建設項目的一項基本目標，要想資金效益得到有效發揮，必須對工程建設工期進行有效控制，因此，監理工程師要對3G通信網絡建設項目各個階段開展有效的進度控制，對各個單位之間的進度關系以及分項工程進度關系進行協調和規劃，并采取必要的經濟、組織、合同以及技術等措施確?？刂颇繕说捻樌麑崿F。此外，監理工程師還要在工程實施階段負責審批項目承建方所制定的進度計劃，并在3G通信網絡建設項目的實施過程中隨即檢查項目的建設進度情況。
在整個3G通信網絡項目的建設過程中均貫穿著工程質量控制，但因項目所處階段不同，在具體的內容及要求方面也有所差異。主要是通過組織、合同、經濟以及技術等措施實現工程質量目標的控制。
結語
Abstract： With the continuous depth reform of vocational training mode， many vocational colleges are actively carrying out professional construction reform and curriculum reform. The curriculum project is an effective way， which can high lights the characteristics of vocational education and promotes quality of curriculum. Guided by the theory of curriculum project， this paper explores the teaching mode of combination of work and study based on the employment-oriented and explores the application and practice of project-based teaching in the teaching of engineering supervision. The purpose of this paper is to promote the cultivation of high-quality and highly skilled construction supervision personnel.
關鍵詞： 課程項目化；工程監理專業；應用
Key words： curriculum project；Engineering Supervision；application
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）34-0217-02
0 引言
隨著高職人才培養模式的不斷深入改革，很多高職院校在積極地進行專業建設改革和課程內容創新?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中指出：“要把提高職業教育的質量作為重點。以服務為宗旨，就業為導向，推進教育教學改革?！币虼?，對“以就業為導向”的工學結合教學模式有必要在高職院校進行積極探索，從而帶動專業建設改革，引導課程設置重構、教學內容創新和教學方法改革等。本文就課程項目化在工程監理專業教學中的應用進行探討，目的在于促進培養高素質高技能的建設監理人才。
1 課程項目化簡介
高職教育作為高等教育體系的重要組成部分，是以培養具有扎實的理論基礎和較強實踐能力，服務于基層以及生產、管理與服務一線崗位的應用型人才為目的職業技術教育?；诠ぷ鬟^程的課程項目化恰恰是以培養學生綜合專業素質為目的，從而突出職業工作任務的專業性和應用性。當前，高職教育處在課程改革的重要發展階段，課程項目化作為課改的重點內容，是凸顯高職辦學特色、實現“理實一體化”課改目標的有效途徑。
課程項目化是指根據產業發展需求和崗位職業能力培養需要，基于工作過程對專業核心課程進行情境教學設計，按照項目組織原則對教學模式進行優化設計，立足工作崗位要求，將實際的工作過程分解成典型的工作任務或工作項目，根據職業能力要求，轉變成典型的學習型工作任務，并與國家相關的職業資格標準相適應，進而若干個項目化的課程即構成了與實際工作崗位業務密切聯系的課程體系。
近幾年，我國各大高職院校陸陸續續進行了課程改革。項目化、模塊化的課程設計在課改進程中始終備受關注，而且有的院校已對該課程設計進行了實踐，取得了一部分成果，并且總結出了高職項目課程的內涵：一是以工作任務為中心；二是以項目課程為主體；三是以典型產品（或服務）為載體，認為“高職項目課程是基于工作任務的、聚合式的”，即：“項目的具體內容是工作實踐中既定的工作任務，因此其選取不能憑主觀想象，而必須以嚴格的工作任務分析為基礎；其思維與行動的目標指向是通過綜合知識與技能完成工作任務；其結果是獲得制作的產品或提供的服務”。需要強調的是高職項目課程是把具體的產品（或服務）及工作任務作為課程切入點，并非意味著其課程內容僅僅局限于這些產品（或服務）及工作任務，其用意在于以產品（或服務）及工作任務為載體延伸出需要學生掌握的豐富的知識和其他產品（或服務）及工作任務。事實表明，項目化、模塊化課程是正在進行的高職課程改革的主要方向，可以促進建設類課程改革健康的發展和前行。
2 課程項目化在工程監理教學中的應用
國外先進的高職教育模式主要有德國職業技術教育的雙元制、美國和加拿大職業教育的CBE模式以及英國和澳大利亞職業教育的CBET模式，這些模式都有一個共同點，就是始終重視學生的中心地位，都善于調動學生學習的主動性和積極性，強調對學生自主學習能力、實踐操作能力、獨立思維能力以及團隊協作能力的培養。此外，這些模式都采用開放式教學組織形式，在理論知識考試的基礎上重點突出對職業技能訓練和考核。在教學過程中，始終以學生為主體進行教學設計，強調“學重于教”，要求教師尊重學生的個性和特點，必須在此基礎上科學地開展教學活動。嚴格來講，教師的決策已從知識的傳授者、教學的組織領導者轉變為學習過程中的咨詢者和指導者，而學生，則變成積極的學習者，這種角色的轉變能夠促使學習更加快捷、高效。
為了使建設工程監理專業的學生有效地學習工程監理的基本知識，掌握從事監理工作的基本能力，進一步適應市場對監理專業人才的需求，必須對該專業課程――尤其是主干核心課程進行項目化改革，例如《建設工程監理實務》、《建筑工程施工技術》等課程，包括調整教學模式，優化教學內容，強化師資力量，創新教學方法，改革考核評價方式等，真正實現以學生為主體，以教師為主導，以任務為驅動，以項目為載體，不斷培養學生的自主學習能力，實際動手操作能力和工程環境適應能力，以滿足監理行業相關崗位的需求。
在工程監理教學中應用課程項目化，主要包括以下幾個方面。
2.1 調整教學模式
基于工作過程的課程體系具有區別于傳統課程體系的特點，其融合了建設工程監理核心崗位的工作任務，通過模擬監理崗位工作過程的形式，明確了工作過程在構建監理課程體系中的重要作用。針對建設工程監理專業人才培養目標和規格，重新調整建設工程監理專業核心課程體系，集合專業知識進行核心課程的開發、重構與優化，使專業核心課程設置與學生核心能力的培養更加契合，并完成核心課程標準的制定，保證課程標準與企業崗位職能要求的一致。
2.2 優化教學內容
教學內容應更加合理、科學，針對性與適用性需更強。根據“以實際應用為目的、以必需夠用為度”的原則，在教學內容安排上，強化應用，適當弱化理論，注重培養和發展學生的思維能力，尤其是分析問題、解決問題的應用能力。挖掘和充實建設工程監理的教學資源，例如精品課程建設、優質課程建設、使用資源共享的微課、慕課、在線視頻公開課等信息化課程。運用大數據技術，掌握不同學生的學習需求和規律，為學生自主學習提供更加豐富的教育資源。
2.3 強化師資力量
建設工程監理專業的教師應明確本專業核心課程的課程標準，不定期學習專業前沿技術。高職院校應配齊人才培養需要的專職教師隊伍，并建立考核、淘汰制度。聘請企業工程師等優秀人才，擔任監理核心課程兼職教師，形成專職教師和兼職教師并存的師資隊伍。還需建立專職教師到企業頂崗培訓、崗位輪訓、研修、掛職鍛煉制度，組織專兼職教師共同編寫具有科學性、先進性、適用性的教材。
2.4 創新教學方法
工程監理專業的教學組織形式應更加靈活，打破以往單一的課堂教學的組織形式，采用課堂學習、校內外實訓基地學習、工地實習等多位一體的、理實結合的教學組織形式，強化實踐，開拓學生視野，且在此過程中滲入團隊意識與創新能力等綜合素質培養，促進學生全面發展。
提倡教學方法多樣化，教師在授課過程中將崗位需求的技能訓練適時、適度地融入到監理專業理論知識中，應充分體現實用性、針對性和教學做一體的原則，開展啟發式、討論式、參與式教學，教師應積極運用項目教學法、案例教學法、現場教學法并結合現代化、信息化教學方法，使理論知識與實踐技能得到有機的融合。豐富教學手段，促使學生學習方式發生實質性的改變。由原來單純的課本化教學轉變為項目化教學的實施，基于工作過程的教學內容能夠促使學生輕松有趣地學習，激發學習熱情，參與度會大大提高，學習效果進一步增強。
2.5 改革考核評價方式
改革考試考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。以監理專業為例，教學效果評價方式應更加科學，考核將更加注重過程性評價和形成性評價，而且評價將由個人評價、小組評價和教師評價相組合而成，最后再根據整個項目任務的完成情況，綜合評定每個學生的成績。
3 結束語
總之，為了適應社會經濟發展的需要，滿足建設工程監理崗位的需求，建立項目化課程體系，可以提高知識的綜合性、實踐性，讓學生一畢業就具備實際工作能力，這樣才能培養出受社會歡迎、企業需要的高素質高技能型專業監理人才。
參考文獻：
[1]〔2015〕36號.國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見.
關鍵詞：油田；工程監理；質量監督
中圖分類號：TE144 文獻標識碼：A
工程監理的目的在于控制工程開展的進度與成本，提高工程質量，綜合實現工程的經濟效益與社會效益。從當前油田建設工程監理實際來看，油田建設工程監理工作尚不能滿足油田工程建設需求，工程監理工作的開展得不到工程建設單位的認可，監理工作的開展也無法獲得工程建設單位的全力配合，嚴重影響了工程監理作用的發揮?，F階段，社會各界開始關注工程監理體系的構建，并不斷探索工程建設監理工作水平提升的途徑與措施，油田基建管理部門對油田工程建設監理問題的探討也開始推進。當前，油田建設工程監理工作中存在一些不足，主要集中在工程建設內部管理與質量監督運行體系方面，筆者在本文中就油田工程監理中存在的問題進行了完善措施探討。
油田監理工作概述
就當前油田建設工程現狀來看，油田工程建設過程中的監理企業主要負責工程建設過程中的質量控制與監督、工程施工階段安全生產監督管理兩大環節工作。隨著油田建設管理工作的開展，工程建設監理工作被作為中心環節提上改革日程，工程監理工作管理與監督力度不斷加強，監理流程規范化水平不斷提升，監理企業的職責不斷完善，還針對油田建設工程監理工作細節制定了完善的管理與執行規章制度，為監理工作的開展與管理提供了約束性規章。油田建設工程監理工作重要性被各級管理部門充分認識與理解，各級管理部門也不斷開展積極、創新性的輔助推進工作，為引導建設單位控制工程質量與工程成本、生產安全管理起到了切實的推進作用。
但是，不容忽視的是油田建設工程建設與監理工作人員存在良莠不齊的問題，一些管理與監督工作人員專業水平低，尤其監理人員技術素養極差，監理方法與程序認知度不足，根本無法滿足監理這一技術密集型工作需求，嚴重影響了監理工作的開展。監理工作人員整體水平低這一重大問題直接影響了監理流程的落實，致使部分監理流程與工作過于形式化，監理不到位，工程建設安全生產與質量存在巨大危險。另外，當前油田建設工程建設與監理相關的理論尚不完善，行業內的經驗交流與總結較少，工作人員多在缺乏經驗與理論的情況下開展監理工作，這便決定了油田建設工程監理工作中存在一些不足與問題，需要油田監理工作人員與管理人員在不斷的探索中積極推進工程監理系統的完善與落實。
油田監理工作中存在的問題
油田項目監理機構組織形式與項目監理工作需求間契合度低
油田項目監理工作中的組織形式、業務水平、人員配置等方面均無法滿足項目監理工作開展的實際需求：首先部分油田監理部門尚未完全獨立，影響了獨立監理工作的開展，監理人員的多重身份也會影響公平、公開監理工作的開展；第二是部分監理機構不夠完善，監理工作的開展缺乏相關的流程規定，也影響了監理人員配置等監理環節的落實，監理機構的不完善還導致了油田建設工程建設與監理過程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監理管理部門的非獨立運轉直接影響了監理工作的全局統籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監理各環節工作的開展；監理人員職業素養過低，也影響了監理工作的開展，監理人員素養過低直接導致了項目監理工作需求得不到滿足，而且人員素養過低也會影響協同監理局面的形成。
監理人員監理權限與職責不明
監理人員的權限與職責不明主要是指監理工程師、各級監理專員間職責與權限存在不明晰的問題：部分監理人員越權行使監理工程師的權利，監理工程師負責整個監理項目，相關的審批認證工作多由其負責，因為監理權限不明問題的存在直接導致了越權現象；監理流程不明確，建甌里人員無法按照工程施工程度進行正常化的監理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問題頻發。
監理工作指導文件可行性與實用性不足
監理項目工作的開展需要參照一定的監理指導性文件，而這些文件需要符合實際情況，方能為監理工作的開展提供指導與參考。但是，實際工程監理過程中存在監理指導文件可行性與指導性低的問題，缺乏動態化的跟進管理，以致指導文件管理中存在漏編問題，嚴重與實際不符，可行性較低，指導價值也因此大打折扣。
監理方法過于單一，監理工作不到位
監理體系、組織形式方面的不完善影響了監理工作開展的方式完善度與多元化，致使監理方法過于單一，監理效果十分有限。當前，監理方法僅限于監理材料、工序等，對旁站監理嚴重不足，監理工作存在不平衡性，各環節監理程度不一，部分環節監理工作不到位。
安全監理環節缺失
安全生產監理是監理工作的重中之重，它關系到工程建設過程中生產場所的安全指數，更是影響工程社會效益的重要因素。但是，實際的工程建設過程中安全監理環節常被人忽視，工程建設與監理人員安全意識薄弱，監理流程中更是缺少HSE相關的安全管理制度，監理人員對安全監理要點認識不足，影響了工程監理水平。
質量控制方面的監理審查力度不足，監理資料管理不規范
油田建設工程監理也需要進行資料審查，監理資料審查主要由監理工程師負責，即對工程施工環節進行合格簽收，但是因為監理工作體制存在不完善問題，直接導致了工程資料審查漏項、缺項等問題。部分油田工程監理中還存在錯項問題，這些問題主要源于監理人員對工程質量監理要點理解與認知不足。同樣的問題還存在于監理文件規范記錄方面，監理資料的管理工作不到位直接導致工程資料分類記錄、管理、審查等環節均存在漏洞。
提高油田建設工程監理水平的兩點建議
加強監理人員培訓，全面提高監理水平
監理工作人員的職業素養直接關系到監理工作水平，當前油田工程監理工作中存在的一些問題與監理工作人員職業素養有直接關系。監理工作人員如不能在工程艱澀過程中及時發現問題將會直接影響工程的質量，如監理工作人員無法科學的審查相關工程資料將會直接為工程埋下安全隱患。因此要強化人員培訓與技能考核，引導監理人員摒棄盲目監理的態度，在監理工作中切實做到規范、調理、系統，保證工程建設的質量。
注重旁站監理工作，保證工程監理工作的平衡推進
油田建設工程中旁站監理是整個監理工作的關鍵，旁站監理要著重工程關鍵工序與技術密集的隱蔽工程環節，這是保證整個工程質量的關鍵。在旁站監理工作中要著重檢查工程方案與工程技術規范的落實，如發現問題即刻進行完善調整。當前，工程監理工作中存在一定的不完善問題，具體表現在監理工作的落實存在不平衡問題，全面推進旁站監理有利于監理工作的平衡發展。此外，還要完善質量監督檢查規劃，強化工程質量監督。加強工程質量監理需要先完善監理機制、質檢計劃與流程才能為監督、管理工作開展提供規定與流程指導。
結語：
本文著重分析了油田建設工程監理工作的相關分析。當前，油田工程監理工作中存在監理機制不完善、監理人員素質低下、監理文件等資料管理不到位等問題，嚴重影響了工程質量控制效果與監理功用的發揮，應該基于工程質量監督工作全面完善監理工作，提高監理工作水平，保證油田基建工程質量。
參考文獻：
[關鍵詞]油田；工程監理；質量監督
中圖分類號：S68 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0066-01
1.油田監理工作概述
就當前油田建設工程現狀來看，油田工程建設過程中的監理企業主要負責工程建設過程中的質量控制與監督、工程施工階段安全生產監督管理兩大環節工作。隨著油田建設管理工作的開展，工程建設監理工作被作為中心環節提上改革日程，工程監理工作管理與監督力度不斷加強，監理流程規范化水平不斷提升，監理企業的職責不斷完善，還針對油田建設工程監理工作細節制定了完善的管理與執行規章制度，為監理工作的開展與管理提供了約束性規章。油田建設工程監理工作重要性被各級管理部門充分認識與理解，各級管理部門也不斷開展積極、創新性的輔助推進工作，為引導建設單位控制工程質量與工程成本、生產安全管理起到了切實的推進作用。
但是，不容忽視的是油田建設工程建設與監理工作人員存在良莠不齊的問題，一些管理與監督工作人員專業水平低，尤其監理人員技術素養極差，監理方法與程序認知度不足，根本無法滿足監理這一技術密集型工作需求，嚴重影響了監理工作的開展。監理工作人員整體水平低這一重大問題直接影響了監理流程的落實，致使部分監理流程與工作過于形式化，監理不到位，工程建設安全生產與質量存在巨大危險。另外，當前油田建設工程建設與監理相關的理論尚不完善，行業內的經驗交流與總結較少，工作人員多在缺乏經驗與理論的情況下開展監理工作，這便決定了油田建設工程監理工作中存在一些不足與問題，需要油田監理工作人員與管理人員在不斷的探索中積極推進工程監理系統的完善與落實。
2.油田監理工作中存在的問題
2.1 油田項目監理機構組織形式與項目監理工作需求間契合度低
油田項目監理工作中的組織形式、業務水平、人員配置等方面均無法滿足項目監理工作開展的實際需求：首先部分油田監理部門尚未完全獨立，影響了獨立監理工作的開展，監理人員的多重身份也會影響公平、公開監理工作的開展；第二是部分監理機構不夠完善，監理工作的開展缺乏相關的流程規定，也影響了監理人員配置等監理環節的落實，監理機構的不完善還導致了油田建設工程建設與監理過程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監理管理部門的非獨立運轉直接影響了監理工作的全局統籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監理各環節工作的開展；監理人員職業素養過低，也影響了監理工作的開展，監理人員素養過低直接導致了項目監理工作需求得不到滿足，而且人員素養過低也會影響協同監理局面的形成。
2.2 監理人員監理權限與職責不明
監理人員的權限與職責不明，主要是指監理工程師、各級監理專員間職責與權限存在不明晰的問題：部分監理人員越權行使監理工程師的權利，監理工程師負責整個監理項目，相關的審批認證工作多由其負責，因為監理權限不明問題的存在直接導致了越權現象；監理流程不明確，建甌里人員無法按照工程施工程度進行正常化的監理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問題頻發。
2.3 監理工作指導文件可行性與實用性不足
監理項目工作的開展需要參照一定的監理指導性文件，而這些文件需要符合實際情況，方能為監理工作的開展提供指導與參考。但是，實際工程監理過程中存在監理指導文件可行性與指導性低的問題，缺乏動態化的跟進管理，以致指導文件管理中存在漏編問題，嚴重與實際不符，可行性較低，指導價值也因此大打折扣。
2.4 監理方法過于單一，監理工作不到位
監理體系、組織形式方面的不完善影響了監理工作開展的方式完善度與多元化，致使監理方法過于單一，監理效果十分有限。當前，監理方法僅限于監理材料、工序等，對旁站監理嚴重不足，監理工作存在不平衡性，各環節監理程度不一，部分環節監理工作不到位。
2.5 安全監理環節缺失
安全生產監理是監理工作的重中之重，它關系到工程建設過程中生產場所的安全指數，更是影響工程社會效益的重要因素。但是，實際的工程建設過程中安全監理環節常被人忽視，工程建設與監理人員安全意識薄弱，監理流程中更是缺少HSE相關的安全管理制度，監理人員對安全監理要點認識不足，影響了工程監理水平。
2.6 質量控制方面的監理審查力度不足，監理資料管理不規范
油田建設工程監理也需要進行資料審查，監理資料審查主要由監理工程師負責，即對工程施工環節進行合格簽收，但是因為監理工作體制存在不完善問題，直接導致了工程資料審查漏項、缺項等問題。部分油田工程監理中還存在錯項問題，這些問題主要源于監理人員對工程質量監理要點理解與認知不足。同樣的問題還存在于監理文件規范記錄方面，監理資料的管理工作不到位直接導致工程資料分類記錄、管理、審查等環節均存在漏洞。
3.提高油田建設工程監理水平的措施
3.1 加強監理人員培訓，全面提高監理水平
監理工作人員的職業素養直接關系到監理工作水平，當前油田工程監理工作中存在的一些問題與監理工作人員職業素養有直接關系。監理工作人員如不能在工程艱澀過程中及時發現問題將會直接影響工程的質量，如監理工作人員無法科學的審查相關工程資料將會直接為工程埋下安全隱患。因此要強化人員培訓與技能考核，引導監理人員摒棄盲目監理的態度，在監理工作中切實做到規范、調理、系統，保證工程建設的質量。
3.2 注重旁站監理工作，保證工程監理工作的平衡推進
油田建設工程中旁站監理是整個監理工作的關鍵，旁站監理要著重工程關鍵工序與技術密集的隱蔽工程環節，這是保證整個工程質量的關鍵。在旁站監理工作中要著重檢查工程方案與工程技術規范的落實，如發現問題即刻進行完善調整。當前，工程監理工作中存在一定的不完善問題，具體表現在監理工作的落實存在不平衡問題，全面推進旁站監理有利于監理工作的平衡發展。此外，還要完善質量監督檢查規劃，強化工程質量監督。加強工程質量監理需要先完善監理機制、質檢計劃與流程才能為監督、管理工作開展提供規定與流程指導。
4.結論與認識
本文著重分析了油田建設工程監理工作的相關分析。當前，油田工程監理工作中存在監理機制不完善、監理人員素質低下、監理文件等資料管理不到位等問題，嚴重影響了工程質量控制效果與監理功用的發揮，應該基于工程質量監督工作全面完善監理工作，提高監理工作水平，保證油田基建工程質量。
參考文獻
[1]劉光忱；程凱；趙亮；關于建設工程監理發展趨勢的探討[J]；工業技術經濟；2009年10期
第一條為了加強水土保持生態建設工程(簡稱“水土保持工程”)監理工作，規范監理行為，提高建設管理水平，充分發揮投資效益，根據《水利工程建設監理規定》等規章，結合水土保持工程特點，制定本辦法。
第二條水利部主管全國水土保持工程監理工作，水利部水土保持監測中心在水利部建設與管理司、水土保持司的指導下，承擔具體管理工作。
第三條水土保持工程按國家基本建設程序管理，實行項目法人責任制或項目責任主體負責制，在項目批準立項時予以明確。
第四條水土保持工程監理，必須由水利部批準的具有水土保持生態建設工程監理資格的單位承擔。
第五條水土保持工程監理是指監理單位受項目法人或項目責任主體委托，依據國家有關法律法規的規定、批準的設計文件及工程施工合同、工程監理合同，對工程實行的監督管理。
第六條在確定承建單位前，項目法人或項目責任主體應根據有關規定擇優選定監理單位。
第七條實施水土保持工程監理前，項目法人或項目責任主體應與監理單位簽訂書面監理合同，合同中應包括監理單位對水土保持工程質量、投資、進度進行全面控制的條款。
監理單位應依據合同，公正、獨立、自主地開展監理工作，維護項目法人或項目責任主體和承建單位的合法權益。
第八條水土保持工程監理實行部監理工程師負責制。
第九條水土保持工程監理取費標準參照國家有關規定執行，監理單位不得采取壓低監理費用等不正當競爭手段承攬監理業務。
第十條水土保持工程監理除應符合本辦法外，還應符合國家現行的有關技術標準和規范的規定。
第二章項目監理機構及設施
第十一條監理單位須向工程現場派駐項目監理機構，具體負責監理合同的實施。
項目監理機構的設置、組織形式和人員組成，應根據監理工作的內容、服務期限及工程類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素確定。監理人員組成應滿足水土保持工程各專業工作的需要。
第十二條監理單位應于監理合同簽訂后10日內，將項目監理機構的組織形式、人員組成及任命的總監理工程師，書面通知項目法人或項目責任主體。
第十三條項目法人或項目責任主體應根據監理合同約定，提供滿足監理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設施；項目監理機構應妥善使用和保管，在完成監理工作后移交項目法人或項目責任主體。
第三章監理人員
第十四條水土保持工程監理人員包括總監理工程師、監理工程師和監理員，必要時可聘用信息員。
第十五條水土保持工程監理人員須經過培訓、考試或考核，取得相應水土保持工程監理崗位證書后，方可從事水土保持工程監理工作。
第十六條總監理工程師應由具有三年以上水土保持工程監理工作經驗的監理工程師擔任，由監理單位征得項目法人或項目責任主體同意后任命?？偙O理工程師需要調整時，監理單位應征得項目法人或項目責任主體同意并書面通知承建單位。
總監理工程師是履行監理合同的總負責人，行使合同賦予監理單位的全部職責，全面負責項目監理工作。
一名總監理工程師宜擔任一個項目的總監理工程師工作，需要同時擔任多個項目的總監理工程師工作時，應經項目法人或項目責任主體同意。
第十七條總監理工程師根據監理工作的實際需要，可指定監理工程師擔任總監理工程師代表，總監理工程師代表應具有二年以上水土保持工程監理工作經驗?？偙O理工程師代表按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權力。
第十八條監理工程師應由具有一年以上水土保持工程監理經驗并具備監理工程師資格的人員擔任。監理工程師需要調整時，總監理工程師應書面通知項目法人或項目責任主體和承建單位。
第十九條監理員應由取得《水土保持生態建設工程監理員崗位證書》或《水土保持生態建設工程監理工程師培訓結業證書》的人員擔任，在監理工程師的指導下開展現場監理工作。
第二十條信息員由經過項目監理機構組織的業務培訓的人員擔任，協助監理人員工作。
第四章監理實施
第二十二條監理機構實施監理一般應按下列程序進行：
(一)編制工程監理規劃。
(二)依據工程建設進度，按單項工程或專業編制工程監理實施細則。
(三)按照監理實施細則實施監理，按規定向項目法人或項目責任主體提交監理月報和專題報告；
(四)建設監理業務完成后，向項目法人或項目責任主體提交工程監理工作報告，移交檔案資料。
第二十三條開工前，總監理工程師應組織監理人員熟悉有關規章、合同文件、設計文件和技術標準。
第二十四條監理工程師應審查承建單位報送的項目工報審表及相關資料，具備下列條件時，征得項目法人項目責任主體同意，由總監理工程師簽發開工令。
(一)承建單位管理機構和規章制度健全，管理人員到位。
(二)第一批施工項目的設計文件已經監理工程師核查。
(三)施工組織設計經監理工程師簽認。
(四)年度計劃已落實。
(五)所需人工、材料、設備已落實。
(六)其他必備的開工條件已具備。
第二十五條監理工程師應對施工放線和圖班界線進行復驗和確認。
第二十六條監理工程師應對承建單位報送的擬進的工程材料、籽種、苗木
報審表及質量證明資料進行審核，并對進場的實物按照有關規范采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。
對未經監理工程師驗收或驗收不合格的工程材料、籽種、苗木等，監理工程
師不予承認，并通知承建單位不得將其運進場。
第二十七條監理人員對治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱
蔽工程、關鍵工序應進行旁站監理對造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進行巡視檢查。
第二十八條對不合格的部位或工序，監理工程師不予承認，并提出處理意見，承建單位整改后，經監理工程師檢驗合格，方可進行下一道工序的施工。
第二十九條監理人員發現施工中存在重大的隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，總監理工程師應下達工程暫停指令，要求承建單位停工整改。整改完成并符合質量標準要求，總監理工程師方可簽署復工通知。
對需要返工處理或加固補強的質量事故，總監理工程師應責令承建單位報送質量事故調查報告和經設計等有關單位認可的處理方案，監理工程師應對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。
第三十條監理工程師應按有關規定對中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實際投勞情況核實統計，并向項目法人或項目責任主體報告。
第三十一條監理工程師應按下列程序進行工程計量和工程款支付工作：
(一)承建單位統計監理工程師驗收合格的工程量，填報工程量清單和工程款支付申請表。
(二)監理工程師審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監理工程師審定。對未經監理工程師質量驗收合格、不符合施工合同規定的工程量，不予計量。
(三)總監理工程師審查并簽署工程款支付證書，報項目法人或項目責任主體。
第三十二條監理工程師應按下列程序進行竣工結算：
(一)承建單位按施工合同填報竣結算報表。
(二)監理工程師審核承建單位報送的竣工結算報表。
(三)總監理工程師審定竣工結算報表，簽發竣工結算文件和最終的工程款支付證書，并報項目法人或項目責任主體。
第三十三條監理工程師應按下列程序進行進度控制：
(一)總監理工程師審批承建單位編制的年、季(月)施工進度計劃。
(二)監理工程師對進度計劃實施情況進行指導、檢查。
(三)當實際進度滯后于計劃進度時，監理工程師應分析原因，提出相應的措施，責成有關方面改進或調整計劃。
(四)督促承建單位按調整計劃進行施工。
第三十四條對原設計有重大變更的，應由總監理工程師簽署意見，報原批準機關同意對不影響投資規模、建設地點和工程功能的工程變更，須經項目法人或項目責任主體和總工程師同意，并報原批準機關備案。
第三十五條監理工程師應對工程的質量等級提出意見。監理工作報告是水土保持工程驗收的主要材料之一。
監理工程師應參加工程的竣工驗收。
第三十六條在合同實施過程中，監理工程師與項目法人或項目責任主體和承建單位的聯系均應以書面函件為準。
第三十七條水土保持工程施工中的工程變更、費用索賠、信息管理等監理工作，按<水利工程建設項目施工監理規范>的規定執行。
第五章附則
第三十八條各流域機構和各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局)可根據本辦法制定相應的實施細則。
關鍵詞：公路監理；存在問題；解決方案
中圖分類號：U492.8+5 文獻標識碼：A
公路工程施工監理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎。建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要。適應了 企業為主體的市場經濟運行模式，與國內傳統作法相比較，一是參建各方的責權利更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破了建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限，有利于積累經驗，促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。經過不斷的努力。公路工程施工監理工作已取得了初步的成效。
近幾年我國公路工程尤其是高等級公路工程質量的不斷提高，就充分說明了這一點。經過近二十年的探索與發展 ，公路工程施工監理制度為我國公路建設事業的發展發揮了舉足輕重的作用，監理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設市場的進一步發展。公路工程施工監理卻出現了“道路越走越窄”的局面。監理企業和監理人員素質呈現逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個方面：
一、工程監理僅限于施工階段
業主為了招投標保密及其他原因，一般不讓監理單位參與施工招投標工作，從而限制了監理工程師的權利及對本項目的了解。由于監理單位未能參與施工招標，施工監理對承包人的能力及素質缺乏了解，也不能向業主提出相應的建議，當遇到素質差的承包或分包隊伍時便難以處理。
二、工程監理的取費和人員素質都嚴重偏低
工程監理制度自實施以來。取費一直呈下降趨勢。低價競標更加壓低了工程監理取費。有的工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。很少有高學歷高職稱、高水平、復合型人才愿意加入工程監理行業。即使愿意從事監理工作的專業人員,監理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目時才招聘來工作。沒項目時只有解聘。監理人員的職責寬泛模糊且報酬偏低。
三、監理工程師權利小，地位不高
FIDIC條款規定監理工程師的工作內容是”三控制“，即進度、質量、費用的控制。目前我們實施的監理制度主要側重于質量監理，業主在合同管理中往往會設置專用條件對監理工程師的權利進行限制，特別是進度和費用控制，監理工程師在這兩方面的權利十分小，甚至沒有，這大大削弱了監理工程師的職能和積極性，同時也增加了業主本身管理難度，造成業主管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。
四、施工監理機構層次多，基層監理人員權利小
目前，在實際施工中，監理機構一般分為二級管理，即設置總監辦和高級駐地監理辦公室（駐地辦），總監辦和駐地辦均設置有比較完善的機構（工程部、計劃合同部、測量組等）。由于公路工程的特殊性，總監辦一般設置在 交通 、通訊較發達的地區，駐地辦則靠近工地現場，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監理人員的權限比較小，事事需要上報、請示，嚴重影響了工程進度。
針對上述問題，作者認為主要應在以下幾個方面加強對監理工作的建設和引導，從而提高監理行業的整體水平：
（一）保證建設工程監理 企業 按國家標準規定合理取費。
首先，這是建設工程監理企業生存和 發展 的前提。為適應建立社會主義市場 經濟 體制的要求，政府相關主管部門建立健全建設工程監理與咨詢服務收費實行政府指導價體系。建設工程監理收費標準要體現優質優價的原則，有利于提高工程監理與咨詢服務的質量水平。充分考慮監理與咨詢服務市場供求和競爭狀況，發揮市場調節作用，賦予雙方在價格形成方面相應的決策權。其次，建設項目投資增加，工程監理內容增加，建設工程監理費用應做相應調整。建議工程監理企業在簽訂工程監理合同時加強自我 法律 保護意識，對涉及工程監理范圍、監理取費 計算 方法、監理費用調整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數，監理費應當依據監理合同專用條款的約定按實際情況做適時調整。
（二）正確處理監理與業主的關系。
由于涉及的單位較多，監理法規不健全，行政干預，施工等單位對監理認識的膚淺，監理隊伍參差不齊等原因，在監理工作中總會出現監理與業主，監理與設計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監理與業主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設的順利進行。監理工程師與業主的關系本質上是平等主體之間的關系，在工程建設項目中是合同關系，是委托與被委托、授權與被授權的關系。監理委托合同一旦簽訂，其監理工程師的權利、義務和責任就確定了。監理合同一經確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權利時，應具有其獨立性，業主或施工單位均無權干預。
【關鍵詞】一體化監理 組織模式 人員培訓 業主滿意度
一、“一體化監理”提出的背景
1.多專業綜合管理的要求
通信工程建設包括了機房土建、鐵塔、傳輸、設備等幾個專業工程，根據近幾年通信工程建設的監理經驗，通信工程建設各專業施工過程中出現跨專業之間協調難的問題，可能出現往返多次的溝通協調、流程無序繁雜，貽誤施工工期，甚至影響工程質量，這種事例屢見不鮮，傳統的按工程專業監理的組織架構模式已經不再適用，該模式受制于整體監理費率的下降，存在人員不能及時到位、人員素質不高、信息傳遞不順暢等弊端，已經極大程度的制約當今像通信工程建設這種多工種跨專業綜合性工程建設的正常實施。
2.現階段對通信工程監理目標的要求
以實現工程信息和人員專業一體化監理為目標，切實做到信息共享，提高人員利用率和監理工作效能，確保工程建設質量、進度、投資與安全目標，最終改善業主滿意度。
二、實行通信工程一體化監理的必要性
通過對一體化監理提出的背景分析，實行通信監理一體化變得十分有必要，將從以下幾點方面就其必要性進行詳盡分析。
1.專業劃分過于細致
為了實現與業主方面工程項目管理的專業劃分或主管人員的職能對口，監理企業中往往劃分專業非常細致，不僅在大的專業劃分上做到分工明確、責任清晰，現在更有以單位工程為專業劃分的標尺，在交換專業下還要劃分出支撐、核心網、接入網等。從管理的角度講權責思路更加清晰明了，但造成了監理組織的迅速龐大、臃腫，而不是合理的壯大，不利于監理企業的綜合效益控制和管理協調。
2.專業間存在溝通壁壘
由于人員專業劃分過細、權責分配更加明確，再加上監理工作本身具有“獨立性”的特點，造成轉眼間的交流越來越少，信息溝通不順暢，矛盾點越來越多，專業間的接口與溝通協調問題越發凸顯，較容易造成專業界面上的進度和質量等相關協調問題無人跟蹤或出現推諉等現象。
3.人才知識結構有限
由于組織模式按照傳統的專業分工，造成一般員工的工作基礎、知識結構只是局限于自己負責的專業，對于其他專業甚至相鄰專業的具體管理、協調工作、相關的技術知識涉及很少，造成人才的知識結構有限，很大程度上偏離了通信行業對監理職業本身的素質要求，不能發揮監理更大的作用，同時也會造成人才綜合技能成長緩慢。就比如交換工程監理，不單具備本專業的知識結構，還應掌握傳輸專業及配套專業等相關知識，才能更好的發揮監理的作用。
4.專業間人員調動存在局限性
由于知識結構的局限、相關綜合技能的成長受到制約，監理人員不具備其他專業的監理經驗，再加上人際關系的基礎也非常有限，因此監理企業內部專業間的人員調動的靈活性就大打折扣，甚至會因為被動的人員調動造成業主更大的不滿。
5.監理人員利用率低
就無線基站新建單項工程來說，基本都會涉及配套、傳輸管道、傳輸設備、無線設備等專業，如按照傳統的專業監理則需要4名監理員進行現場監理，可見監理隊伍十分龐大，專業間存在較多的信息借口，人員利用率十分低，這樣的配置往往會出現時間和地域雙重的人員資源浪費，給監理企業的運營效率帶來了很多難題。
6.工程信息傳遞不順暢
工程中有承啟關系的項目監理人員如果不在同一專業組中，往往會造成工程信息的不能及時共享，從全網角度分析就會發現工程進度因此受到很大影響，工程項目間不能及時銜接，造成拖延工期的現象。
三、監理一體化管理的優勢和實現方法
1.組織模式的轉變
工程監理作為服務行業，以滿足業主的要求為第一宗旨，因此在充分研究了通信運營商的管理模式，并借鑒全國各地的通信工程管理模式之后，創新的提出了將信息與生產分離的管理模式，其中信息層主要以業主接口人組成的信息一體化組織，生產層主要由面對現場監理的一體化監理人員組成，這樣既保證了在信息層面，有單一的監理工程師對口業主的專業管理員，確保多專業間的信息共享與專業間的信息溝通，又對現場的監理工作實施了按區域劃分的全專業一體化監理，通過減小現場人員的工作區域，提高工作效率，提升人員專業素質，改善業主滿意度。
2.完善的監管機制
企業內部部對項目監理組織的監督、檢查、考核、指導，督促項目監理部完成規定工作內容，使其工作處于受控狀態，防止出現過大偏差。
3.內外部組織協調的優化
監理一體化項目組織對外接口較多，尤其是企業內部各專業之間的協調均集中在一體化項目組織中，因此必須處理好內部各專業之間的沖突、矛盾點，同時加強與外界的溝通與協調，增強員工的綜合服務、綜合協調能力與信心，將會是監理一體化順利實施的關鍵。另外對外的組織形式可以設置為多個“a、b角”和“實習員工”培養的方法，一方面可以起到從原有組織形式向一體化組織形式的穩步過渡，另一方面，可以減輕外部人員安排的協調壓力。
4.一體化監理人員培訓的落實
就目前，許多監理企業均被人員流動大、人員結構不合理、人員素質不能滿足要求等問題所困擾。對此，建立健全企業培訓制度是非常必要和有效的措施。
培訓要求注意幾個要點：一是培訓工作一定要有計劃性和針對性；二是組織要嚴密、適宜，講授要深入淺出，既要有理論，更要重視實踐經驗和案例，要具有可操作性；三是要注重培訓的效果和培訓考核。四是實行并加強多專業的滾動學習與實踐，不同專業間也可以互相學習提高，拓寬知識面。只要有計劃并能循序漸進的抓好一體化培訓工作，就能培養出大量的一體化專業監理人員，為實現真正意義的一體化監理做好人才鋪墊。
5.提升監理過程文檔管理成效
通過一體化監理隊伍的建立，加強一體化信息的共享與傳遞，做好整個項目監理組織的文件、資料的整理，提高監理資料輸出的及時性、完整性和準確性，使得監理資料管理更具有系統化和規范化。
6.人員利用率及監理工作效能的提升
實施一體化監理，可以實現項目監理組織的綜合水平均有較大提高，骨干人員穩定，員工工作積極性高，業主滿意度提升的目的。如在舊的監理組織模式下，新建某無線基站單項工程原需要4名左右的現場監理，現實行一體化監理后，則只需1名一體化專業監理人員就可以完成工程建設任務，很大程度提升了監理的管理效能。
四、通信一體化監理的展望
現階段通信工程建設一體化監理取得了一定的成績，但離完整的“一體化監理”還有很大差距，監理企業，包括運營商在內同樣需在工程建設中總結和交流一體化監理經驗，爭取“一體化監理”更加完善，更具有可行性，更具有可推廣性。
參考文獻：
[1]李大春.通信工程監理企業的定位和發展方向，當代通信?？?/p>
