時間：2023-06-29 16:33:28
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇安全生產(chǎn)風險特征范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
關鍵詞：市政工程；生產(chǎn)特點；風險機制；安全管理
市政工程作為城市建設的重要部分，對城市發(fā)展有重要的作用，因此，在實踐階段，需要重視工程施工的相關內(nèi)容，落實安全管理。此外，在以人為本的管理理念下，必須重視工程風險，將安全擺在首要位置，落實工程參建方的責任，制訂有效的安全防范措施，以滿足市政工程發(fā)展的特點。
1市政工程施工安全的特點
常見的工程包括道路工程、橋梁工程和地鐵工程等。在露天工作環(huán)境下，為整體施工增加了難度。受到較多因素的影響，整體施工現(xiàn)狀不容樂觀。
1.1施工環(huán)節(jié)比較多
現(xiàn)場交叉作業(yè)項目比較頻繁，風險因素有很多，其中，施工環(huán)節(jié)多是主要特點。市政工程項目是由多個環(huán)節(jié)的施工工序和施工工藝組成的，在很大程度上存在交叉作業(yè)的情況，也會涉及到其他方方面面單位的問題。對現(xiàn)有的道路工程而言，施工階段涉及到地下工程、供暖管線和燃氣設備等，在同步施工的影響下，需要做好溝通和協(xié)調(diào)工作，選擇最優(yōu)化的措施處理。但是，在具體施工階段，受不同區(qū)域環(huán)境因素和內(nèi)在因素的影響，會為工程施工增加安全隱患。
1.2部分區(qū)域施工難度大
由于市政工程多是在室外進行的，作業(yè)現(xiàn)場容易受到很多因素的影響，風險因素逐漸擴大。在城區(qū)道路施工過程中，受交通因素的影響，需要在固定的區(qū)域內(nèi)施工。而施工地段比較窄，會導致材料的運輸和設備的進場難度增大。此外，在施工時，還會遇到不良地質(zhì)或者環(huán)境因素的影響，不良地質(zhì)以軟土路基和山區(qū)為主，環(huán)境因素則以氣候因素為主，遇到刮風下雨或者雨雪天氣，必然耽誤進度，增加施工難度。
1.3市政工程作業(yè)位置多變
考慮到現(xiàn)有各項施工指標的具體要求，要設立有效的防護措施，調(diào)整施工作業(yè)。但是，在實踐階段，工程的施工工序比較多，很多防護設施的設立都是臨時的，整體防護難度比較大。同時，由于工序存在頻繁的轉(zhuǎn)換的情況，不同工序的施工技術和要求都不一樣，而卻作業(yè)位置是多變的，因此，需要臨時設立防護措施。臨時防護設施的穩(wěn)定性比較差，會給施工項目造成很大的損失。
2市政工程安全風險防范措施分析
針對市政工程現(xiàn)有管理機制的特殊性，在實踐過程中，需要從實際情況入手，以現(xiàn)有的生產(chǎn)管理標準為基礎，制訂有效的風險防范措施，以提升整體施工的穩(wěn)定性。下面，簡要分析市政工程安全風險防范措施。
2.1建立健全安全管理制度
市政工程的安全生產(chǎn)管理過程比較特殊，考慮到施工性質(zhì)綜合性的特點，必須做好整個過程的有序管理，保證管理的有效性和完善性。在施工過程中，要建立有效的安全管理制度，安全管理制度不局限于施工現(xiàn)場的管理人員和工作人員，要兼顧到其他方面，包括材料和設備管理等，將設備和材料合理應用到實踐中。各個所屬的職能部門要明確自己的職責，自覺履行安全管理體系的要求，提升施工質(zhì)量。
2.2做好定期管理工作
定期管理工作的內(nèi)容有很多，現(xiàn)場施工需要專業(yè)人員指揮，在高空作業(yè)中安裝平面設置網(wǎng)。在施工過程中，會用到很多機械設備，包括挖掘機、吊車和軌道交通工具等。機械設備對市政工程的施工有不同程度的影響，因此，需要做好定期管理工作。近些年，在市政工程施工階段，安全事故頻發(fā)，這與施工機械設備保養(yǎng)不當和管理不合理有一定的聯(lián)系，所以，在實踐階段，要做好安全管理工作，強化對設備的維護和保養(yǎng)，使機械設備處于良好的狀態(tài)下。考慮到安全保障機制的特殊性，專業(yè)人員要做好現(xiàn)場指導，工作人員不能在不受約束的情況下憑感覺操作。
2.3落實檢測工作
由于安全隱患的類型比較多，考慮到不同程度安全管理形式的具體要求，要制訂完善的應急處理方案。市政工程會受到氣候條件和外界因素的干擾，存在很多不確定的危險源，在施工階段需要做好監(jiān)測工作，尤其是危險環(huán)境的檢測。例如，在井下作業(yè)施工中，需要提前了解危險源，做好井下環(huán)境和管道設施的檢測工作，消除安全隱患后再施工。施工前后，要檢查下井用的機械設備，避免出現(xiàn)設備故障，增加施工安全隱患。有效的檢測機制的落實能將安全隱患消除在源頭，保證施工的有效性。在檢查階段，對工作人員的綜合素質(zhì)有一定的要求。工作人員需要不斷提升檢測能力，認真分析各項檢測內(nèi)容，按照固有的檢測流程操作，避免出現(xiàn)檢測不合理或者檢測結果不準確的情況。
2.4落實技術交底工作
安全生產(chǎn)的落實最終需要進行綜合性的評價和落實，所以，必須要做好安全技術交底工作。由于各項內(nèi)容形式的影響程度不同，需要在檢查階段完善賬目管理，排查安全風險進行排查。在實踐中，技術工人要按照每個環(huán)節(jié)的操作程序進行，每一項工作結束后，操作者要了解技術交底的相關內(nèi)容，保證安全技術交底落實到實處。各個所屬部門必須明確自身的管理責任，技術領導班子在最終的項目審核階段，要及時分析風險類型，盡量做到防患于未然，避免一些事故的發(fā)生，保證工程能夠順利進行，在規(guī)定時間內(nèi)完成。
3結束語
市政工程安全生產(chǎn)本身具有施工環(huán)節(jié)比較多、部分區(qū)域施工難度大和市政工程作業(yè)位置多變等特點，因此，在后續(xù)施工階段，要從實際情況入手，認真分析各項安全管理機制，將具體管理職責落到實處。同時，工作人員要了解工程規(guī)模和特點，落實風險防范措施，包括建立健全安全管理制度、做好定期管理工作、落實檢測工作和技術交底工作等，以達到提升市政工程施工穩(wěn)定性的目的。
作者:王維立 單位:貴州建工集團第五建筑工程有限責任公司
參考文獻:
［1］朱明安，王美英.市政工程安全生產(chǎn)特點及風險防范對策［J］.城市道橋與防洪，2009，06（14）：114-119.
［2］張宏.市政工程安全生產(chǎn)特點及風險防范對策研究［J］.福建建材，2015，10（02）：105-106.
【關鍵詞】市政工程；安全生產(chǎn)；特點；風險防范
引言
市政工程建設與城市居民的生活息息相關，其施工以及后期的使用安全受到了廣泛的關注。最近幾年來隨著城市化建設的大規(guī)模推進，市政道路、橋梁等一些工程項目在建設過程中的安全問題日益凸現(xiàn)出來。一些重特大安全生產(chǎn)事故在最近幾年來發(fā)生的越來越頻繁，不僅造成了嚴重的經(jīng)濟損失，同時也造成了大量的人員傷亡。市政工程安全生產(chǎn)已經(jīng)引起了全社會的廣泛關注，加強市政工程安全生產(chǎn)的風險管理，進一步建立起市政工程建設過程中的安全保障體系，對于提升市政工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益具有十分重要的意義。
一、市政工程生產(chǎn)的特點分析
目前在城市建設的過程中常見的市政工程主要包括道路橋梁、給排水管道、地鐵、鐵路軌道等一系列的工程，市政工程在多數(shù)情況下是在露天狀態(tài)下進行施工建設的，因此市政工程往往會受到天氣等一些自然條件的影響。同時，市政工程一般來說建設的規(guī)模比較大，同時施工現(xiàn)場所影響到的范圍也比較廣，往往會給周邊的城市居民帶來嚴重的影響。市政工程在生產(chǎn)過程中最突出的特點有以下幾個：
（一）市政工程生產(chǎn)的綜合性比較強
市政工程相對于其他的工程項目來說其建設的規(guī)模比較大，同時市政工程自身比較復雜，設計的難度也比較高，這就導致了在進行市政工程施工時往往會存在著交叉施工的情況。不管是市政道路工程，還是其他的諸如橋梁工程等，一旦項目進行開工建設，就會涉及到很多方面的問題。比如在進行市政道路建設施工的過程中，不只是僅僅考慮自身道路的施工，還要對市政道路所途經(jīng)地區(qū)的地下管道、地下電纜、供水、供氣等一系列的管道等進行綜合的考慮，這就要求在進行市政工程施工建設的過程中必須具備良好的組織協(xié)調(diào)能力，確保市政工程項目在建設生產(chǎn)的過程中能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不致因為多工種交叉施工而出現(xiàn)一些不必要的安全隱患。
（二）對施工企業(yè)的要求比較高
在進行市政工程施工建設過程中總承包方往往會將一些工程分包給其他的施工企業(yè)，從而保證工程建設能夠在規(guī)定的時間之內(nèi)完成。但是，不同的施工企業(yè)在施工過程中其自身的施工平往往存在著很大的差異，同時一個整體工程的各個部分在進行施工時往往也不盡相同，每一個施工企業(yè)在進行市政工程施工的過程中其采取的施工技術以及施工安全風險管理措施都存在著很大的不同，這就使得施工單位在進行市政工程建設過程中面臨著更大的困難，對施工企業(yè)自身的要求也往往比較高。
（三）施工不安全因素眾多
市政工程往往是露天作業(yè)，其工作環(huán)境與自然界直接接觸，比較容易受到自然環(huán)境的影響，即便是在進行一些地下部分的工程施工時，往往也會受到地質(zhì)水文等一些因素的影響，因此，市政工程施工過程中必須做好相應的安全防范措施，除了保證市政工程施工自身的安全之外，還要注意防范一些自然條件帶來的安全隱患，比如在進行市政工程中的道路、橋梁等工程的施工時，要特別注意暴雨、冰雪等天氣的影響，避免市政工程在施工的過程中出現(xiàn)一些不必要的安全隱患。
二、市政工程安全生產(chǎn)的風險防范對策分析
（一）建立起完善的安全生產(chǎn)管理制度
在進行市政工程建設施工的過程中，各參建單位需要依據(jù)自身在工程建設施工中所承擔的責任來建立起完善的安全生產(chǎn)管理制度。各個單位在進行施工建設的過程中必須嚴格按照所制定的安全生產(chǎn)管理制度來進行，將安全生產(chǎn)管理制度落實在市政工程建設的每一個環(huán)節(jié)之中，安全生產(chǎn)管理不能僅僅局限于市政工程項目建設的施工階段，應該在市政工程項目的立項與可行性研究、設計階段、施工階段以及后期的竣工驗收階段均進行嚴格的安全生產(chǎn)管理。在制定安全生產(chǎn)管理制度的過程中，要進一步增強管理制度的可操作性和可行性，從而可以在市政工程項目建設的整個過程中得到有效的落實，真正發(fā)揮出其在市政工程安全生產(chǎn)風險防范方面的作用。
（二）做好非固定以及露天機械設備的檢查
市政工程在建設施工過程中施工工序以及施工位置的流動性使得施工所需的機械設備也具有很強的流動性。例如在進行市政道路建設的過程中，用于路面施工的一些切割機以及振搗器等設備均需要進行大量的移動，同時由于這種設備的工作量比較大，因此在使用的過程中往往會出現(xiàn)一些線路損壞的問題，不僅大大降低了市政道路施工的進度以及施工質(zhì)量，如果不進行及時的處理往往有可能會造成人員的傷亡。因此，在進行市政工程施工建設的過程中需要對一些非固定以及露天的機械設備進行檢查，確保工程機械設備在施工過程中不存在安全隱患。
（三）做好安全技術交底工作
在進行市政工程建設施工的過程中，安全技術交底工作是整個安全管理工作中一個極為重要的組成部分，目前在一線從事市政工程施工的人員很多都是民工，其自身的施工水平和安全施工的意識還存在著很大的不足，因此在進行市政道路施工之前不僅要對其進行相關的技術培訓，同時還要進一步在一些具有安全風險的施工環(huán)節(jié)進行技術交底工作，使其能夠在施工的過程中進一步提升安全生產(chǎn)的意識，在遇到突況時能夠采取相應的應急措施來對安全風險進行有效地規(guī)避，從而為市政工程安全生產(chǎn)提供充足的保障。
（四）危險環(huán)境下先檢測后施工
由于市政工程具有露天施工的特點，因此在進行施工的過程中需要對各種有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素進行全面的考慮。市政工程一般施工的時間比較長，這就增加了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性。在進行市政工程施工的過程中，要對一些存在安全風險的施工環(huán)節(jié)在進行施工前進行全面的安全檢查，進一步排除施工環(huán)境中存在的不安全因素，加強安全監(jiān)測的力度，堅持先檢測后施工，檢測的內(nèi)容主要包括市政工程施工作業(yè)區(qū)域之內(nèi)的水體、氣體等，在各項條件能夠達到施工安全的標準之后在進行施工，從而進一步增強施工的安全性。
結語
隨著市政工程建設的規(guī)模和數(shù)量不斷增大，市政工程安全生產(chǎn)已經(jīng)得到了越來越多的關注。在進行市政工程建設的過程中，要進一步建立起完善的安全生產(chǎn)管理體系，加大對各種設備的檢測力度，做好安全交底工作，在危險環(huán)境下先檢測后施工，從而進一步提升市政工程安全生產(chǎn)的水平，給施工企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]朱明安. 市政工程安全生產(chǎn)特點及風險防范對策[J]. 城市道橋與防洪，2009，06：114-119+18.
[2]胡愛萍. 建設工程安全監(jiān)理的風險識別及防范對策[J]. 建設監(jiān)理，2012，08：57-59.
[3]趙先貴. 市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策分析[J]. 科技創(chuàng)新與應用，2013，02：182.
[4]王興元. 市政工程安全施工特點及風險防范措施研究[J]. 門窗，2013，09：127.
[5]胡雪. 企業(yè)安全生產(chǎn)風險防范對策分析[J]. 銅陵學院學報，2011，01：44-46.
[6]周鍵霖. 建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理[J]. 建設科技，2011，10：88-89.
【關鍵詞】電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；風險管理
1、電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理內(nèi)涵
電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理主要指其實踐生產(chǎn)運營階段中基于風險管控原理、預警、處置危險科學方式，借助研究、分析、識別、衡量、評估設備系統(tǒng)、電網(wǎng)運營、操作人員、消防管控、交通運輸各環(huán)節(jié)安全風險，進而有針對性創(chuàng)設出預防管控風險的科學策略，營造高效、經(jīng)濟、良好的管控、抑制風險手段模式。通過安全生產(chǎn)風險管理，電力企業(yè)可有效預防生產(chǎn)運營實踐中人員傷亡、安全隱患事故的頻繁發(fā)生，進而輔助電力企業(yè)實現(xiàn)安全管控、持續(xù)運營服務的綜合指標。電力企業(yè)實施安全生產(chǎn)風險管理階段中，體現(xiàn)出了顯著特征，即服務范疇較為廣泛，涉及到社會工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)建設、交通運輸與國防事業(yè)等，由此可見電力企業(yè)同百姓人民生活生產(chǎn)密切相關，對其安全生產(chǎn)風險進行科學管理預防則尤為重要。倘若處置問題事故不及時，便有可能形成一系列的連鎖作用，令分布廣泛的電網(wǎng)體系中斷服務、癱瘓。同時，電力企業(yè)安全生產(chǎn)需求技術水平較高，因此其要求從業(yè)人員應具有認真、細致、負責任的工作態(tài)度，并應對各類電力管控運營技能、基礎理論知識全面掌握，能快速的對突發(fā)系統(tǒng)問題、故障現(xiàn)象做出準確處理，進而抑制事故隱患的進一步擴大。再者電力企業(yè)集成了配電、發(fā)電與運營輸電等重要服務職能，因此對于系統(tǒng)資產(chǎn)與風險預防能力提出了更尖端的要求，只有強化電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理，才能令其核心服務價值全面發(fā)揮，并創(chuàng)設顯著運營效益。
2、電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理模式與實踐內(nèi)容
風險管理可將其細分為一類管理理論學科，主體針對管控技術與引發(fā)規(guī)律展開系統(tǒng)研究。電力企業(yè)安全生產(chǎn)階段中，實施風險管理，應樹立系統(tǒng)工程科學管控理念，基于識別、評估、監(jiān)督管理與科學控制處置風險，確保電力服務、生產(chǎn)運營的安全、高效、經(jīng)濟合理。同時應樹立科學的風險管理目標，降低事故發(fā)生機率、減少經(jīng)濟損失。再者應注重事故預測體系的研究開發(fā)，進而優(yōu)化安全生產(chǎn)風險管理效果。電力企業(yè)安全生產(chǎn)對風險的識別為起點環(huán)節(jié)，可對電網(wǎng)體系中潛在危機進行準確核準認定；評價是認定核心環(huán)節(jié)，借助定量定性研究實施風險量化；控制則是管理重點，應通過適應性策略、技術的引入預防事故的產(chǎn)生與發(fā)展；監(jiān)督管理則是電力企業(yè)降低風險的保障，其對上述風險綜合管控環(huán)節(jié)形成有效的監(jiān)督管理。通過風險管控環(huán)節(jié)的具體分析，電力企業(yè)安全生產(chǎn)科學實施風險管理，應注重各項管控內(nèi)容的常態(tài)化運用，充分引入風險控制于日常生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)中，進而提升風險管控水平，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理效能，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、持續(xù)與全面發(fā)展。
3、電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理科學策略
3、1優(yōu)化電力企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)風險管理
電力企業(yè)應由現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，強化風險管理，對實踐作業(yè)中隱含的各類危險因素做好預先研究識別，并采取有效的預防管控措施，降低安全事故不良影響。應在管理實踐中明晰主體管控對象，即針對現(xiàn)場生產(chǎn)人員不安全操控行為、現(xiàn)場機械設備不安全運營狀態(tài)、有害的不良現(xiàn)場工作環(huán)境以及現(xiàn)場管理存在的隱患缺陷進行綜合管理，降低負面作用影響。對于存在的違章作業(yè)指揮、系統(tǒng)設備缺陷，應借助概率統(tǒng)計分析、嚴重等級評價、風險預估創(chuàng)設有效的預防控制策略。對于重要電網(wǎng)設備應做好全壽命周期科學分析，對有可能引發(fā)不良事故的危險成因進行科學識別、深入挖掘，進而盡早的進行預防與管理消除。可采用事故發(fā)生嚴重程度、頻度與探測指標進行綜合評價與等級分析，進而創(chuàng)設良好管控方案。
3、2科學創(chuàng)建電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控體系
電力企業(yè)安全生產(chǎn)運營階段中，為提升風險預控效能，應科學創(chuàng)建綜合管控預防體系，基于本質(zhì)安全理念建立識別、評估、預防風險與監(jiān)督管控風險水平的一體化信息數(shù)據(jù)庫，令風險職責、控制措施清晰明確，并基于危險控制點位，借助圖片展示、講解等綜合方式進行系統(tǒng)標識，便于工作人員全面的了解、良好學習與清晰掌握。具體的電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理體系應細化分解為管控單元，即安全管理、評估風險、應急管理與處置事故、作業(yè)環(huán)境調(diào)控、安排管理生產(chǎn)工具、綜合生產(chǎn)管理、職業(yè)健康體系、技能水平培訓、審核檢驗等。應通過將電力企業(yè)安全生產(chǎn)各個具體任務工作細化分解，實施全面評估分析，找到風險值明顯高出其他因素的環(huán)節(jié)進行全面控制，應秉承安全管理、預防為主的科學觀念。通過對輕微問題、未遂事項、疾病事故的區(qū)分處置，明確應合理預防管控的主要環(huán)節(jié)與嚴重事項，進而令電力企業(yè)真正構建自我完善、監(jiān)測、更新優(yōu)化的綜合管理機制。再者，應利用信息數(shù)據(jù)庫對現(xiàn)場電力企業(yè)生產(chǎn)風險與服務機械設備風險展評估研究、綜合劃分，令其細分為豐富等級，同時可依據(jù)等級差異創(chuàng)設相適應的管控措施方案。可引入半定量SPE評估與半定量SPD評價方式針對電力企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)與設備機械風險實施針對性評價。對于控制管理風險方案的應用，應科學參照個體預防、全面消除、有效降低的科學流程原則實施。對于生產(chǎn)設備機械進行風險管控，應科學采用規(guī)避風險、預防控制與轉(zhuǎn)移風險模式，有效降低發(fā)生事故頻率以及探測度，將其風險隱患合理消除。
3、3完善實施電力企業(yè)安全生產(chǎn)與風險管理監(jiān)督評價
生產(chǎn)與安全保持著有機統(tǒng)一的既定關系，生產(chǎn)離不開安全環(huán)境，只有優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，方能創(chuàng)設安全環(huán)境，確保電力生產(chǎn)服務的有序進行。監(jiān)督管理中應科學引入現(xiàn)場核查、不定期抽查方式，并配備專職監(jiān)督人員。同時應在電力企業(yè)生產(chǎn)班組內(nèi)部設置輔助監(jiān)督管理人員，通過有效協(xié)同合作完善監(jiān)督管理效果。實踐管理中可科學組織爭先創(chuàng)優(yōu)、安全管理、探究危險點等豐富活動，避免安全監(jiān)督單一、片面、流于形式。應通過多元化監(jiān)督管理，樹立風險管控意識，提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)運營水平。針對電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險實踐管理，應實施科學監(jiān)督評價，樹立準確的評估目標，進行風險識別、研究的監(jiān)督控制，明確其具體實施執(zhí)行狀況，安全生產(chǎn)管控責任履行水平。可依據(jù)行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標準，創(chuàng)建電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理完善、科學監(jiān)督體系。對其執(zhí)行各項法律法規(guī)、制度規(guī)章、管理運營、安全生產(chǎn)狀況展開綜合評估。同時應依據(jù)安全生產(chǎn)工作條例，對管理實踐計劃、方案的制定與執(zhí)行展開評價與控制管理，對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)進度、效率應實施系統(tǒng)規(guī)范的定期評估。對于生產(chǎn)運營中有可能出現(xiàn)的安全事故、不規(guī)范操作、處理相關事件效果也應進行綜合評估調(diào)查，進而確保實踐風險管理的規(guī)范有序，實現(xiàn)良好預期目標，優(yōu)化綜合管控效果。
4、結語
總之，電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理尤為重要，我們只有明晰其特征內(nèi)涵，運用科學風險管理模式、創(chuàng)建完善風險管理體系，優(yōu)化現(xiàn)場風險管理、完善實施監(jiān)督評價，才能真正提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)預防控制風險能力，降低安全隱患不良影響，提升其生產(chǎn)運營效益，發(fā)揮核心行業(yè)價值，進而實現(xiàn)良好、持續(xù)、科學的全面發(fā)展。
參考文獻
[1]曾飄.淺談南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風險管理體系中風險評估與控制方法的運用[J].黑龍江科技信息，2010（32）.
[2]全面風險管理的實施與成效[J].中國電力企業(yè)管理，2010（1）.
1.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多
石油天然氣安全生產(chǎn)主要包括勘探開發(fā)、油氣集輸以及煉化等，并對生產(chǎn)技術具有較高的要求。勘探開發(fā)過程中需要的技術主要包括重力、電法、地震勘探等技術以及定向鉆井、水平井鉆井等鉆井技術；油氣集輸過程中需要的技術主要包括含油污水處理、原油脫水、脫硫技術等；煉化過程中需要的技術主要為催化煉化、加氫裂化等技術。在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，需加強安全生產(chǎn)并進行風險管理[1-3]。
1.2安全危險性高
石油天然氣具有易揮發(fā)性、易燃易爆、有毒性以及腐蝕性特征。石油天然氣中含有輕質(zhì)成分易揮發(fā)，肉眼無法觀察到，如石油天然氣產(chǎn)生揮發(fā)未及時發(fā)現(xiàn)并處理易對人員造成安全威脅，故在石油天然氣生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)設備的要求較高；石油天然氣揮發(fā)成分與空氣中氧氣混合，達到一定比例后易發(fā)生爆炸。油氣集輸過程中路途遙遠，需經(jīng)歷不同的地理環(huán)境、天氣環(huán)境對油氣安全性產(chǎn)生一定的影響。在油氣生產(chǎn)過程中往往需要加熱促進化學反應的進行，但在加熱過程若出現(xiàn)失誤會導致嚴重的后果。石油天然氣開采過程中，混有硫化氫等有毒氣體，若處理不當對周圍居民人身安全產(chǎn)生威脅；當石油天然氣含有腐蝕性硫化物時，對設備造成危害，影響油氣的安全生產(chǎn)[4-5]。
2石油天然氣行業(yè)安全管理的必要性
石油天然氣作為一種易燃、易爆有機燃料在勘探、鉆井、開發(fā)、運輸?shù)绞褂玫母鱾€環(huán)節(jié)存在著對環(huán)境及個人、社會的諸多風險。研究表明，石油天然氣行業(yè)事故的發(fā)生大多是由于人為的監(jiān)管不到位，安全意識匱乏，致使事故不斷頻發(fā)。為實現(xiàn)石油天然氣行業(yè)的安全生產(chǎn)，必須在石油天然氣生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)中抓好安全生產(chǎn)與風險管理，提高安全意識，在思想上重視安全與風險。
3石油天然氣行業(yè)安全管理措施
3.1安全意識
正確處理安全與意識之間的關系，不安全的操作、行為要堅決制止。領導、職工的安全意識要到位，進行安全教育、培訓，安全制度有章可循，標準化操作流程要嚴格執(zhí)行，不定期、定期的進行安全檢查。
3.2建立企業(yè)安全文化體系
建立以人為本的安全文化體系，做到安全生產(chǎn)過程中，人人有責。企業(yè)對國家負責，下級對上級負責的安全文化體系。開展安全培訓，強化安全理念，規(guī)范安全行為，增強安全生產(chǎn)責任、意識，強化安全工作執(zhí)行力，落實安全責任，人人肩負起安全生產(chǎn)壓力，使得安全生產(chǎn)始終處于可控、預控狀態(tài)。3.3加大監(jiān)管力度加大對安全工作的監(jiān)管力度，設立安全監(jiān)督站、安全巡視督查組等安全監(jiān)督部門。以治理隱患、禁止違章、嚴防事故為目的，加強對石油天然氣行業(yè)生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)、關鍵區(qū)域進行監(jiān)督監(jiān)管以及安全意識、風險意識進行指導教育，讓每位員工樹立起安全生產(chǎn)意識，實現(xiàn)石油天然氣行業(yè)的安全生產(chǎn)。
4結束語
1）石油天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)主要包括勘探開發(fā)、油氣集輸以及煉化等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)對生產(chǎn)技術也具有較高的要求。2）石油天然氣具有易揮發(fā)性、易燃易爆、有毒性以及腐蝕性特征，易發(fā)生事故，為實現(xiàn)石油天然氣行業(yè)的安全生產(chǎn)，必須在石油天然氣生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)中抓好安全生產(chǎn)與風險管理，提高安全意識，在思想上重視安全與風險。3）從安全意識培養(yǎng)、企業(yè)安全文化體系構建以及加強監(jiān)管力度等方面，加強石油天然氣行業(yè)各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。
作者:蔡思敏 單位:中國石油長慶油田蘇里格南作業(yè)分公司
參考文獻
[1]于博，羅青.石油天然氣項目管理落實《安全生產(chǎn)法》探析[J].油氣田環(huán)境保護，2015（2）：65-68；78.
[2]戴祝生.淺談石油天然氣行業(yè)的安全管理[J].中國市場，2015（2）：22-23.
[3]劉上海.基于員工行為可靠性的石油公司生產(chǎn)安全風險研究[D].成都：西南石油大學，2014.
1．危險源知識的獲取
在煤礦安全生產(chǎn)流程當中，知識獲取的第一步就是進行危險源的識別，煤礦安全生產(chǎn)危險源的識別主要針對于各系統(tǒng)和部門在工作活動當中存在的不安全因素進行識別和辨認，并依據(jù)各部門自身的要求，提取出其中不符合安全生產(chǎn)管理規(guī)定的環(huán)節(jié)，并加以識別和檢驗，通常來說，一般包括以下三類的知識獲取方法，即經(jīng)驗分析法、系統(tǒng)安全分析法和事故致因機理分析法。在經(jīng)驗分析法中，生產(chǎn)人員依據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)的實際狀況與原有實際操作經(jīng)驗相結合對照，對危險源進行鑒別。經(jīng)驗分析法通常包括可采用列出清單進行分析的工作任務分析法，向相關人員直接溝通的直接詢問法，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行勘察后得出結論的現(xiàn)場考察法以及針對原有記錄進行檢索的記錄查詢法等。在系統(tǒng)安全分析法中，安全生產(chǎn)管理人員依據(jù)危險源識別表對系統(tǒng)中存在的危險源進行逐一的排查，在結合經(jīng)驗分析法成功經(jīng)驗的基礎之上，使用危險源識別表對系統(tǒng)進行對照，以分析和鑒別出生產(chǎn)現(xiàn)場可能存在的危險源。而在事故致因機理分析法中，安全生產(chǎn)人員同樣結合了經(jīng)驗分析法的重要因素，結合已發(fā)生的某類事故的關鍵性特征，對生產(chǎn)現(xiàn)場各系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進行詳細的辨識，對于具有同樣事故致因危險源因素的環(huán)節(jié)加以重點控制，并針對其進行風險分析，以加強煤礦對于重大事故的預測能力。
2．危險源知識的選擇和生成
危險源知識在形成以后，將需要與安全生產(chǎn)實踐相結合，對知識進行選擇并生成最終的知識歸檔模型，在煤礦安全生產(chǎn)當中，知識模型的建立需要與業(yè)務生產(chǎn)流程相結合，通過實際生產(chǎn)過程中關鍵性活動和知識結合的判斷和分析，得到并建立有助于提高安全生產(chǎn)能力的安全生產(chǎn)管理體系，并最終實現(xiàn)風險管理和控制。煤礦安全生產(chǎn)風險管理的最終目的，在于為實現(xiàn)人、機、環(huán)、管四要素的和諧運作，創(chuàng)造一個良好的、安全的生產(chǎn)環(huán)境，并合各環(huán)節(jié)在安全生產(chǎn)環(huán)境中充分發(fā)揮自身的能力以實現(xiàn)最大的作用，開成最大的合力。安全生產(chǎn)風險管理的建立過程，也正是分析鑒別出的知識與實際生產(chǎn)過程相結合，加以選擇并生成最終危險源列表的過程，也正是風險管理控制的目標所在，為達此目的，需要將知識與安全生產(chǎn)的關鍵性流程結合起來，具體而言，主要包括以下幾個環(huán)節(jié)的工作。生產(chǎn)業(yè)務流程分析。在煤礦安全生產(chǎn)領域，業(yè)務流程包括一系列將煤礦企業(yè)的輸入的包括勞動力、機械動力、安全生產(chǎn)助力輸出轉(zhuǎn)化為成品煤炭資源的過程，其核心生產(chǎn)流程對于煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)展、目標定位和區(qū)位競爭優(yōu)勢是否充分其有著決定性的意義，也是煤礦企業(yè)為社會做出主要貢獻的環(huán)節(jié)。而非核心業(yè)務流程則包括一些次要的，輔助的業(yè)務流程，它主要對核心業(yè)務流程起著輔的，非關鍵性的，非決斷性的支撐性作用。在安全生產(chǎn)風險管理中，安全生產(chǎn)的實現(xiàn)需要多個核心業(yè)務共同作用才能達成，而每個獨立的核心業(yè)務通常又可分解為不同的核心流程，而每個核心流程中都有可能關聯(lián)到諸多前期所分析出的危險源知識，通過對核心業(yè)務流程中包含的危險源知識進行分析和判斷，檢測出其在多個環(huán)節(jié)中存在的價值，并加以權重表述，將能直接有效的將需要關注的危險源知識選擇出來，并生成最終的危險源庫。危險源分析與關鍵性活動。在煤礦安全生產(chǎn)流程中，不同活動的危險程度各異，某些活動的危險程度直接決定了企業(yè)整體的安全生產(chǎn)運營態(tài)勢，在危險源的識別當中，可充分的應用80:20法則，把與重大危險源相對應的核心生產(chǎn)流程定義為關鍵性的活動，同時將對應的危險源知識定義為重點需要進行風險管控的知識環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)確定關鍵活動與安全生產(chǎn)責任、和危險源的對應關系，從而最終確定在關鍵活動中危險源的控制方法，并建立一套以安全生產(chǎn)為核心，針對核心流程、核心的危險源進行管控的風險識別體系。安全生產(chǎn)管理知識的生成與危險源分析。在核心流程實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標的同時，危險源知識的選擇和生成也為更高一級的安全生產(chǎn)管理知識的生成提供了理論和實踐依據(jù)。通過對系統(tǒng)關鍵性活動的整理，對危險源的分析和判斷，可以梳理出危險源與安全生產(chǎn)管理的重要性關聯(lián)。事實上，安全生產(chǎn)每個核心流程均由多個包含危險源的關鍵性生產(chǎn)活動完成，對于危險源整體的分析和整合，將直接能夠得到一個有效的實現(xiàn)危險源管理的安全生產(chǎn)知識體系的生成。知識與關鍵性活動可以由幾個方法生成，即通過明確需要完成的關鍵活動的標準，對應的危險源的標準，分析為獲取實現(xiàn)整體生產(chǎn)流程需要的能力和知識。對系統(tǒng)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)知識進行梳理后，明確現(xiàn)有知識狀態(tài)，對安全生產(chǎn)管理知識的界定取決于知識是否能夠構成生產(chǎn)管理知識能否實現(xiàn)關鍵性活動，并建立一套由安全生產(chǎn)管理知識構筑的風險管理體系。
3．危險源知識的內(nèi)化和外化
煤礦風險管理控制技術的實踐實施工作由安監(jiān)部門具體負責，調(diào)度室、各有關科室配合工作，其日常工作由安全部門承擔。通過對危險源知識的內(nèi)化和外化，肥田煤礦的風險管理工作取得了一定的成效:煤礦安全管理體系是科學、有效的。煤礦安全管理體系及其動態(tài)控制技術在應用過程中，全礦干部職工的安全意識普遍增強，各級管理人員的安全生產(chǎn)責任心普遍提高，使事故隱患的發(fā)現(xiàn)更加及時、迅速，事故隱患的處理更加全面、徹底，并使過去不易發(fā)現(xiàn)的一些隱患，也得到及時的發(fā)現(xiàn)和處理。全礦各類事故隱患的次數(shù)、嚴重程度逐月下降，分別比去年同期有所下降，因此煤礦本質(zhì)安全管理體系是一個科學、合理、有效的煤礦安全管理新辦法。煤礦本質(zhì)安全管理體系文件貫徹落實效果良好。煤礦風險管理控制技術項目實施期間，煤礦本質(zhì)安全管理體系文件得到很好的貫徹落實，明確了管理方針、目標和礦內(nèi)各層次不同單位、部門的職責權限，對風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理五大部分的作業(yè)、管理與考核進行了規(guī)范和指導，使本質(zhì)安全管理工作做到了有章可循、有法可依。
二、結論
近年來，黨和國家采取了一系列重大措施加強安全生產(chǎn)工作，例如2001年開始建立國家安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，2002年出臺安全生產(chǎn)法，2005年建立國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局，黨的十六屆五中全會提出“安全發(fā)展”原則。劉鐵民認為，重大政策干預措施對促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了無可估量的作用，并且表現(xiàn)出強勁和持久的后續(xù)推動力。尤其是在近年來工傷事故死亡人數(shù)持續(xù)下降后，政策干預度并沒有出現(xiàn)減弱趨勢，反而更為增強。
劉鐵民特別強調(diào)，所謂安全“拐點”，并非某一具體年或月的時點，而是安全生產(chǎn)各項統(tǒng)計參數(shù)出現(xiàn)趨勢性改變的一個觀察時段。
雖然目前我國已進入安全“拐點”時期，但安全生產(chǎn)工作仍不能松勁、不能盲目樂觀。劉鐵民認為，拐點時期事故總量和死亡人數(shù)出現(xiàn)較大波動的可能性仍然存在，必須時刻保持高度警覺。只有通過長時期堅持不懈的努力，開展更加科學有效的工作，才能逐漸向安全穩(wěn)定期邁進。
劉鐵民建議，在新的形勢背景下，應該認真思考如何對傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理理念和方法不斷完善與創(chuàng)新，強化基礎性工作，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制。
一、高危行業(yè)意外保險現(xiàn)狀
1、保險現(xiàn)狀。（1）無序競爭，各公司承包業(yè)務量不夠規(guī)模。一段時期，不少地區(qū)的保險公司爭相吃高危行業(yè)意外保險這塊肥肉，重銷售輕管理展開惡性競爭，在業(yè)務量達不到規(guī)模，賠付率又居高不下的情況下，各承保公司紛紛陷入理賠不利的尷尬局面。（2）進退兩難，拒絕承包。一些保險公司發(fā)現(xiàn)高危行業(yè)意外保險這塊肥肉難吃，為了控制理賠風險，對這類業(yè)務提出拒保。
2、風險分析。上述現(xiàn)狀使我們有必要再認識這類風險的可保性，衡量一類風險是否是可保風險，主要從四個方面看：足夠數(shù)量的風險同質(zhì)單位、損失發(fā)生非故意、損失容易用金錢度量、不是超過保險能力的巨災。而高危行業(yè)的風險滿足這四點要求：第一，既然是一個行業(yè)，保證了有足夠數(shù)量的同質(zhì)風險單位；第二，此類風險具有偶然性；第三，每次事故造成的直接損失是容易測定的；第四，此類風險與地震、洪水等巨災風險有本質(zhì)區(qū)別，損失發(fā)生額相當有限。因此從理論上講，這類風險是完全可以通過一般的保險安排來化解的。之所以出現(xiàn)上述保險現(xiàn)狀，主要是因為保險公司目前承保的險種不適應高危行業(yè)所致，只要提高保險業(yè)的管理水平，針對現(xiàn)實存在的問題提出相應的解決方案，在原有險種結構上進行必要的調(diào)整和改進，此類保險業(yè)務完全可以放心承保。
二、高危行業(yè)意外保險的創(chuàng)新舉措
1、險種的設置應有靈活性。在險種設置上應即有財產(chǎn)損失補償?shù)膯我浑U又有由此帶來的對人員和環(huán)境責任險，做到即有特色餐又有套餐的便捷式服務，如果投保人購買了套餐險種，就能夠較好的解決井噴等事件自身財產(chǎn)損失補償、人員傷害給付和對環(huán)境破壞的賠償。減少或杜絕在事故處理中“業(yè)主發(fā)財，政府發(fā)喪”不正常現(xiàn)象。
2、條款設計應有針對性。由于高危行業(yè)的行業(yè)特征不同,責任與除外責任內(nèi)容也應有針對性,比如采煤與海洋捕撈的風險特征完全不一樣,采煤的風險與地質(zhì)、井下坑道的堅固、通風、地下水排放等高度正相關,而海洋捕撈的風險與海域、氣象、船只排水量等關系密切。就是同一類高危行業(yè)風險,天之南與海之北的差異也很大,比如采煤業(yè),露天礦與深井礦的風險差異也很大。另外,費率設置也應不相同,高危行業(yè)出事率與當?shù)氐牡刭|(zhì)、氣象情況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人員綜合素質(zhì),甚至生活習慣都密切相關。總之各地的高危行業(yè)應根據(jù)本地的實際情況設計相應的條款,執(zhí)行相應的費率或特約費率。
3、進一步加強核保工作。在承保業(yè)務量上做到滿足大數(shù)法則的要求，對承保單位做到事前、事中和事后風險管理。
4、提高人力資源素質(zhì)，增強風險預警能力。高危行業(yè)的行業(yè)特征明顯,而風險與行業(yè)特征密切相關,要管理好高危行業(yè)的風險,必須實施“專業(yè)化”管理。為此，首先加強相應行業(yè)的專業(yè)知識學習,提高承保能力。核保人員應充分了解擬承保行業(yè)的有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī),對風險觀察中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定的方面要提出整改意見,并在合同中進行責任約定,促使投保人加強安全生產(chǎn),承保以后更要防止投保人出現(xiàn)放松安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。其次為更好的控制風險,保險公司還應聘請相應行業(yè)領域的安全生產(chǎn)方面的專家或政府職能部門的有關人員共同參與管理此類保險或供保險公司咨詢,必要時幫助企業(yè)進行安全教育。
關鍵詞：建筑工程；施工安全監(jiān)理；風險管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1引言
建筑業(yè)是安全事故頻發(fā)行業(yè)，安全事故給工程建設單位帶來經(jīng)濟損失，既影響工程的正常工期完工，又對施工單位的信譽及經(jīng)濟效益產(chǎn)生不良影響。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入發(fā)展，我國以往傳統(tǒng)的建筑工程安全管理模式已經(jīng)面臨調(diào)整，不僅政府要加大監(jiān)督管理力度，市場機制還有充分發(fā)揮其對企業(yè)及社會的調(diào)動作用，安全生產(chǎn)技術和安全管理技術受到廣泛關注，必須要探索和研究工程進行安全生產(chǎn)的新模式，例如：中介機構的安全咨詢、建筑工程的安全監(jiān)督管理制、工程保險。必須從多個層面監(jiān)督建筑工程的安全生產(chǎn)工作，進而才能有效降低安全事故發(fā)生的概率。
2安全風險管理的具體措施
2.1明確建筑工程危險源，制定危險源清單
每個安全事故發(fā)生都有危險源，危險源是事故發(fā)生的根本，所以，安全風險管理工作的重心就是要控制危險源。建筑工程開工前期，監(jiān)理工程師需要按照工程實際特征、工程施工的內(nèi)在條件及外部環(huán)境，統(tǒng)計工程安全風險的相關資料信息，依據(jù)工程組成、工程施工階段及工程風險因素進行分類，及時識別確認工程施工過程中的各種危險源。對于依據(jù)確定的危險源，要依據(jù)事故損失的嚴重程度及事故發(fā)生概率分類別評價，進而明確各種重大危險源，根據(jù)重大危險源的特征制定控制其安全風險的措施，并制定危險源清單。
2.2嚴格審查各種安全事故的應急救援預案
建筑工程安全事故的應急救援預案是有效控制風險管理的關鍵手段，施工建筑公司需要提前制定好救援預案，對一些可能出現(xiàn)的緊急情況或者重大事故進行防范，提前制定好相關措施失效時要利用的補救方法。之所以要開展應急救援預案是為了有效控制事故向大范圍方向發(fā)展，盡量降低環(huán)境及資產(chǎn)的受損害程度，盡可能減少施工現(xiàn)場人員傷亡。審查應急救援預案過程中，監(jiān)理工程師需要特別注意救援預案具有明確的目的性，各種工作程序都可以實施可以操作，救援器材與救援組織人員布置的合理。
2.3監(jiān)視測量危險源，有效控制危險源
建筑工程施工時，監(jiān)理工程師需要按照危險源清單隨之了解各種風險控制措施實際制定實施情況，如果建筑工程施工條件環(huán)境發(fā)生變化或工程量有所變動，一定要了解風險控制措施是否要隨之工程的變化而改變。與此同時，監(jiān)理工程師還必須檢查是否有新的危險源出現(xiàn)或有前期被遺漏危險源。一旦發(fā)現(xiàn)新危險源，必須重新識別它，并制定有關風險控制方法。
3安全監(jiān)理事前控制
安全監(jiān)理在審查工程施工圖紙過程中，一定要注意審查和人們安全有關的具體施工方法是否滿足建筑工程方面的各種標準規(guī)范，例如：外廊、內(nèi)天井、陽臺、室內(nèi)回廊及樓梯等處都要布置一定高度的防護欄；樓梯婁婧凈寬和樓段凈寬；入戶窗臺高度；煙道、管道井及通風道設計要符合標準規(guī)范規(guī)定。要注意審查施工單位設計對于工程的一些施工方法、施工特征根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、行業(yè)安全生產(chǎn)標準及技術規(guī)范有針對性的技術措施。監(jiān)理工程師審查分包單位、承包單位及勞務單位的資質(zhì)時要注意重點審查承建公司的安全生產(chǎn)證書、營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)施工資質(zhì)證書等，工程項目經(jīng)理、安全員、技術員、工長和質(zhì)檢員等都必須有對應的專業(yè)上崗證書。對于工程建設過程中可能用到的租用的機械設備及施工設備一定要有產(chǎn)品合格證及安全制造許可證。
4施工前期和施工過程中的安全監(jiān)理工作
4.1全面了解施工企業(yè)安全生產(chǎn)的各方面條件
施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件包含很多內(nèi)容，具體有施工企業(yè)的各種設施設備、施工企業(yè)系統(tǒng)和施工相對應的制度及技術措施等，這些生產(chǎn)條件需要滿足基本生產(chǎn)施工需要，一般情況下，安全生產(chǎn)條件不會致使財產(chǎn)損失或人員傷亡。隨著安全生產(chǎn)許可制度在我國的推行，很多沒有達到安全生產(chǎn)條件要求的施工單位都不能獲得安全生產(chǎn)證書，進而也就不能承建工程。工程監(jiān)理工程師需要仔細核查分包商與總承包商的安全生產(chǎn)證書，對已經(jīng)施工的建筑工程要及時掌握相關安全生產(chǎn)情況。
4.2審查工程施工方案和安全技術措施
為了保證工程能夠安全生產(chǎn)，施工企業(yè)在工程技術上、防護上及管理上制定一系列安全措施。對規(guī)模較大危險性較高的工程來說，例如：土方開挖、吊裝工程、基坑支護、模板工程等，都需要制定專門的施工方案。施工過程中，監(jiān)理工程師要特別注意審查相關安全技術是否都成熟可靠，是否具有可行性、針對性，是否符合行業(yè)內(nèi)各種強制性的標準規(guī)定，要仔細審查專項方案的計算方法、安全驗測結果及數(shù)據(jù)來源。
4.3了解設計文件，參與工程技術交底工作
工程設計部門在進行設計交底前期，總的監(jiān)理工程師需要讓所有監(jiān)理人員了解設計文件，分析設計圖紙里存有的施工安全問題、結構安全問題，并針對問題提出解決建議。專業(yè)的監(jiān)理工程師需要參與到設計技術交底工作中，清楚設計單位的設計原則、設計構思、設計質(zhì)量要求等，對與關系到施工安全的環(huán)節(jié)或部分加以注意，通過運用新材料、新技術及新工藝等方法，使設計單位提出合理的防范安全事故的措施和建議。
4.4督促施工企業(yè)定期開展安全培訓
監(jiān)理單位應該向施工單位制定明確規(guī)定，要求其監(jiān)理安全培訓制度，并督促施工隊伍、項目管理隊伍定期對施工人員進行安全教育，讓施工人員學習安全生產(chǎn)法規(guī)和安全施工技術規(guī)范，以不斷規(guī)范其技術操作。做好新進工人的安全教育培訓工作，監(jiān)理工程師需要對工程項目部安全教育考核結果及培訓情況進行不定期檢查，檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況。
5結束語
建筑工程的施工安全監(jiān)理工作是一項系統(tǒng)性工程，施工企業(yè)要重視安全監(jiān)理工作，參與工程設計、建設、勘察及采購的各設計方、承包方都要嚴格旅行自身的安全責任異物，及時和有關方協(xié)調(diào)溝通，互相監(jiān)督，齊心協(xié)力共同實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證建筑工程高質(zhì)量的按期完成。
參考文獻
Abstract： As China's non-coal mine safety production levels rising， risk management plays a huge role. But there are still some problems. This paper analyzes and explores these issues， and makes a number of recommendations on how to improve risk management.
關鍵詞： 非煤礦山；風險管理；問題；對策
Key words： non-coal mine；risk management；issues；measures
中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0066-02
0 引言
近年來，以PDCA循環(huán)為基本原理和方法的安全質(zhì)量管理體系在各行各業(yè)得到了廣泛的應用，這極大地提高了我國非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的水平，并將實現(xiàn)以零事故為最終目標的安全生產(chǎn)要求。
作為安全質(zhì)量管理體系中的一個重要過程，風險管理能有效提升我國非煤礦山安全生產(chǎn)水平，在識別可能會給企業(yè)造成影響的各類風險之后，能進一步量化風險發(fā)生的概率以及造成損失的大小并提出相應的應對措施。在一定程度上促進企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度等的健全和落實。
1 風險管理分析
風險管理的本質(zhì)是在特定的外界條件下對成本和收益的一種權衡過程，包括對風險的辨識、評價以及應對策略。風險管理必須要能準確判斷出企業(yè)面臨的各類危險源并評價這些危險源給企業(yè)造成的影響程度，然后采取積極地應對策略來控制風險，通過消除危險因素、降低風險發(fā)生的概率和損失程度來達到規(guī)避風險的目的。企業(yè)只有在全面認知風險的基礎之上，真正做到由未知風險到在控風險的轉(zhuǎn)變，才能從根本上杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
對于我國非煤礦山企業(yè)來說，風險管理就是要從金屬非金屬礦山危險源辨識入手，對整個生產(chǎn)過程中的工藝技術、生產(chǎn)環(huán)境、設施設備的狀態(tài)以及人的行為等各個方面進行風險評價和控制。首先，可以通過對生產(chǎn)系統(tǒng)、設備設施、作業(yè)現(xiàn)場等的風險控制，消除物和環(huán)境的不安全狀態(tài)，降低危險源。其次，加強安全教育，保證相關從業(yè)人員具備良好的安全意識和完成工作的能力，降低由于人的不安全行為造成的風險[1]。同時，通過科學的風險控制措施的設計與實施實現(xiàn)對損失的控制，以達到安全生產(chǎn)的目標。
2 風險管理現(xiàn)狀與問題
風險管理在安全生產(chǎn)建設中取得了一定的成效，促進了我國非煤礦山安全工作的展開、科學化和標準化，在實踐中體現(xiàn)了它的優(yōu)越性，但同時也存在一些問題。
2.1 風險管理機制不健全 盡管目前我國已經(jīng)頒布實施了很多對非煤礦山的安全生產(chǎn)進行約束、指導的法律法規(guī)，但具體到針對安全生產(chǎn)中風險管理的問題卻鮮有涉及。這造成部分地區(qū)、部分中小型礦山進行安全管理工作的相關人員風險管理意識淡薄，只有在事故發(fā)生后才去查找原因，而沒有形成在事故發(fā)生之前及時查明危險源并做到防患于未然的安全意識，因此無法將科學的安全管理模式有效地應用到礦山企業(yè)安全管理上，在一定程度上阻礙了我國非煤礦山安全生產(chǎn)水平的進一步提升。
2.2 風險識別能力不足 風險管理的核心是風險，因此必須做到全面、準確的判斷各類危險源，所有可能會給企業(yè)帶來損失的各種危險因子都要充分考慮。但對于我國非煤礦山行業(yè)中剛起步的風險管理來說，由于行業(yè)的高危險性和特殊性，工作人員、材料設備、工作環(huán)境和事故后果的不確定性[2]，風險管理往往對潛伏的風險缺少前瞻性的預測和判斷，對風險的量化更是難以進行，以致最終提出的風險控制措施缺乏科學性和實用性，不能有效地把風險控制在可以接受的水平。
2.3 風險控制措施缺乏實用性 風險控制是以科學的風險分析為前提，針對礦山企業(yè)存在的危險因素采取控制技術，以降低風險事故發(fā)生的頻率和減輕損失程度，重點在于改變引起自然災害、意外事故和擴大損失的各種條件。關于控制措施，應先考慮在事故發(fā)生前降低事故發(fā)生的頻率，然后再從事故發(fā)生時將損失減少到最低限度以及個體防護方面著手。但由于部分非煤礦山企業(yè)對風險管理沒有明確定位，在制訂相關風險控制措施時，不能將多個方面綜合考慮，只為應付檢查而沒有實際操作運用，難以保證所制定措施的有效性、實施的可能性，不能達到本質(zhì)安全或?qū)撛谖ｋU因素的有效控制的要求。
3 提升風險管理水平對策
提升風險管理水平，必須要結合非煤礦山企業(yè)實際情況，從風險管理理念和意識、風險管理組織體系、流程體系、動態(tài)考核體系以及風險管理信息系統(tǒng)建設和持續(xù)改進上著手，構建以信息化系統(tǒng)為載體的全面風險管理體系[3]。根據(jù)目前風險管理在我國非煤礦山企業(yè)中存在的一些問題來看，提升風險管理水平可從以下三方面考慮。
3.1 健全風險管理制度，提升安全管理意識 健全、落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和各項規(guī)程是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。只有科學的安全規(guī)章制度，才能使企業(yè)的安全管理實現(xiàn)有法可依，然后才能去談有法必依，并最終實現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化。在健全和完善相關風險管理規(guī)章制度的同時，若盡快改變風險管理在我國非煤礦山安全生產(chǎn)中的被動局面，必須推行更加科學的、系統(tǒng)的風險管理模式，即安全標準化[4]，加強礦山企業(yè)安全管理基礎建設，加快礦山企業(yè)由目前的粗枝大葉安全管理工作方式向精雕細琢轉(zhuǎn)變，從而提升企業(yè)安全管理
意識。
3.2 多種風險識別方法相結合，保證分析結果的準確性 礦山安全生產(chǎn)是一個持續(xù)、復雜的過程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都易存在大量的危險有害因素，且各因素相互作用關系復雜，給礦山的安全管理工作帶來很大困難[5]。因此，在進行各類危險源辨識時，要根據(jù)礦山企業(yè)實際情況，選擇合適的風險識別方法。目前在我國非煤礦山企業(yè)應用較多的主要有：安全檢查表法、事件樹法、事故樹法、詢問與交流法、專家分析法、現(xiàn)場觀察法、查閱記錄法、工作任務分析法、故障類型及影響分析法和作業(yè)危害分析法等[6]。
但每一種識別方法因為切入點和分析過程不相同，都有各自適用的范圍和局限性，單憑某一種方法不能準確、全面地發(fā)現(xiàn)整個風險管理系統(tǒng)中存在的所有危險有害因素。因此在危險源的辨識過程中，須綜合運用兩種或兩種以上的方法全面地識別所存在的危險有害因素，確保分析結果的準確性和可靠性。
3.3 建立科學的風險評估體系，減少判斷誤差 風險評估是風險管理的重要組成部分，欲提升我國非煤礦山的風險管理水平，必須建立一個科學的風險評估體系。首先，要進行基礎的數(shù)據(jù)庫搭建。可以借鑒其他行業(yè)如銀行業(yè)、保險業(yè)等風險管理應用較成熟的領域的風險評估制度，加強和完善非煤礦山企業(yè)的風險評估體系。其次，要進行評估指標量化體系的建立，將評選內(nèi)容定型化、定量化，包括決策機制和監(jiān)控機制的建立和完善[7]，將事故的影響控制在最小范圍內(nèi)。
4 結語
提升風險管理水平是提升我國非煤礦山安全生產(chǎn)水平的一個主要途徑。要從實際出發(fā)，不斷改進和完善風險管理體系，提升風險管理意識，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
參考文獻：
[1]李春民，王云海，胡家國.金屬非金屬礦山安全標準化核心思想和理論基礎探討[J].中國安全生產(chǎn)科學技術，2012，1（1）：92-96.
[2]李學明.礦山工程建設項目風險管理的特征與動因探析[J].經(jīng)營管理者，2012（17）：100-101.
[3]曲延勇.論煤礦企業(yè)全面風險管理體系的構建[J].中國煤炭，2011（12）：113-114.
[4]李曉飛.金屬非金屬礦山安全標準化建設的探討[J].安全與環(huán)境工程，2010，9（5）：80-83.
[5]劉愛華，田永康，劉天忠.某無軌開拓地下礦山風險管理方法與應用研究[J].安全與環(huán)境工程，2011，1（1）：71-76.
