時間：2023-07-03 16:00:31
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇固體廢物處理建議范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
城市生活固體廢棄物主要指在城市日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等。其無害化消納處理已經成為我國大中城市面臨的緊迫問題，垃圾圍城、二次污染、處理能力不足、技術落后、規劃選址難等問題亟待解決。
近年來，建設城市生活垃圾綜合處理園區，建成集節地、節能、環保、循環等先進工藝技術的綜合平臺，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，對上述問題給出了一個解決方案，即在一個具有一定規模的園區內集中處理，同時做好園區排放達到環保要求。這便于形成規模效應，集中控制環境污染，節約土地資源和提高能源利用率，有利于資金、技術、項目的整合聯動，形成產業鏈條發展格局，有利于實現固體廢物處理設施間能流與物流的合理調配，形成循環利用機制[1]。但如何在園區內充分做好污染控制、資源再生、循環利用、經濟效益最大化，是值得研究和探討的課題。2008年以來，北京市朝陽循環經濟產業園在規劃建設、運營管理、資源循環利用、經濟效益分析等方面進行了大量研討，從而總結出一套利用循環經濟思想建設管理城市大型固體廢棄物綜合處理園區的理論體系，對其他循環經濟產業園的建設管理具有借鑒意義。
一、固體廢棄物處理園區發展循環經濟的重要內容和基本原則
大型固體廢棄物處理園區建設以各種固體廢棄物處理項目為主要內容，各項目建設和運營所需要的水、電、氣、熱無疑是園區內最大的能源消耗，是園區管理成本的最大支出。因此，以處理城市固體廢棄物無害化、減量化、資源化為原則，以節能環保、降低消耗為目標，通過對各項目之間水、電、氣、熱等資源進行整合重組，實現各項資源的循環利用，從而成為大型固體廢棄物處理園區建設的重要內容[2]。
（一）以資源投入最小化為目標的減量化原則
減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量，對廢棄物的產生，是通過預防的方式而不是末端治理的方式來避免。城市固體廢棄物生活垃圾的處理也應該遵循此原則，因此在園區規劃建設上要考慮垃圾的前端減量，通過機械分選再次對垃圾進行分類，從而達到分類處理、資源利用的目的。對于垃圾分類設施的建設要充分考慮節能及有效性，避免過度分選，造成其他能源的浪費。
（二）以廢棄物利用最大化為目標的再循環原則
針對垃圾處理鏈條中各個環節，在通過物質能量換算后，對分選出的物質及處理過程中的產物進行最大化的再利用，應采取設施間的精密分工和高效協作，加大廢棄物的轉化效率，實現資源使用效率最大化，同時注重成本，關注經濟效益。
（三）以污染排放最小化為目標的資源化原則
通過對固體廢棄物生活垃圾的多次回收利用和資源閉合式良性循環，實現廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品回收和綜合利用。與資源化過程相適應，應增強再生物的再利用意識，促進整個循環經濟的實現。
二、規劃建設固體廢棄物處理園區
（一）利用經濟學區域發展與區域協調理論制定園區發展規劃
首先，要明確園區的基本定位、基本功能和職責，因為固體廢棄物的范圍很廣，園區不可能全部接納處理，而且環衛行業的固廢處理園區不同于工業園，主要是以處理消納城市產生的固體廢棄物生活垃圾、醫療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等，園區的規劃應該圍繞以建設處理這些垃圾的設施及避免二次污染的環保設施為主，同時充分考慮設施間物質、能量的相互利用，綜合處理減少排放，建設好公共基礎設施。所以循環經濟園區規劃實施方案應當優先符合“循環經濟”的項目建設；考慮區域環境容量，優先環境污染小的項目建設；堅持“整體優先”原則，分析園區內部物質流、能流平衡；堅持“生態優先”原則，設置園區緩沖帶。
根據經濟學區域發展與區域協調理論，制定了北京市高安屯循環產業園區發展規劃。圖1為發展規劃中園區核心規劃圖。制定發展規劃前，首先明確該園區的功能定位。作為市政部門歸口的園區，其定位是：以處理城市日常生活中產生的固體廢棄物，即城市生活垃圾為主的綜合資源化處理園區。
規劃分核心區（圖1）和周邊地區規劃（圖2），核心區主要以城市固體廢棄物生活垃圾處理設施及其配套環保設施建設為主，周邊地區規劃在核心區周圍，分別規劃能源產業區、綠色產業區、環保產業區、科教產業區，按照“分區布局、一區一業”的總體思路，構建“四區四業”產業體系。園區的發展規劃項目設施注重節能低碳、資源循環利用及社會經濟效益，明確“固體廢棄物綜合資源化處理中心”為園區發展主體和功能定位，為此，要著重建設發展核心區，核心區內規劃了19個建設項目，其中8項為基礎設施類，主要為：垃圾衛生填埋場、垃圾焚燒發電廠、醫療垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾綜合處理廠、物資回收中心、建筑垃圾處理廠、 園林垃圾處理廠、 東北熱電廠。這8項設施發揮著處理城市固體廢棄物生活垃圾的主要功能，是園區的核心設施，是產業鏈的節點和主線，應優先安排進行建設。
（二）利用經濟學供需平衡的原理規劃園區內的處理設施能力
園區將機械分選、衛生填埋、焚燒發電、生物處理、綜合利用等集中優化設計，形成完整封閉的循環處置鏈，這就要根據區域內接收的垃圾量，結合不同的處理方式建設各種固體廢物處理設施，要結合經濟學供需平衡原理，做到區域內物質總量平衡。避免造成個別設施處理能力不足或過剩。因此，園區要根據處理的流程，規劃設計總體物流供需流程圖，保證供需平衡。可根據進入園區的原生垃圾、餐廚垃圾、綠色垃圾、醫療垃圾的數量，分別計算出分選中心、物資回收中心、焚燒廠、填埋場、餐廚處理廠、有機垃圾處理廠、醫療垃圾焚燒廠、滲瀝液處理車間等處理設施的日處理量，以及每日產生水、電、沼氣、肥料的數量。從而為垃圾處理設施建設和資源利用提供基礎數據，避免以前傳統垃圾處理設施建設單一、能力不足或過剩閑置，缺少相互協作，占地面積大，環保設施重復建設，污染控制分散，居民反對強烈的不利因素。
（三）根據循環經濟資源利用最大化原則建設園區內循環利用基礎設施
“垃圾是放錯位置的資源”，該種說法雖然還有所爭議，但也說明垃圾經過分選和有效處理是可以變為資源的，垃圾通過分選可以得到金屬、塑料、橡膠、木材等物質，屬于可以再利用的資源，所以園區內的各處理設施在建設時要充分考慮資源的二次利用，甚至三次利用。按照循環經濟資源利用最大化的原則，在建設好核心區固體廢棄物處理基本設施同時，要重點建設開發循環利用類設施。這樣才能將基本設施的各個節點和環節串聯起來，使之在處理過程中產生的廢水、廢氣、廢渣、余熱及處理的后產品，作為下一個環節的原料和能源加以利用，真正做到園區內的物質、能量的綜合循環利用。
為此，高安屯循環產業園區規劃設計了循環利用類項目7項：填埋氣發電并網、填埋氣循環利用、雨水利用、電力綜合利用、餐廚垃圾菌劑生產車間、污水處理綜合利用、余熱利用。這些項目主要是利用垃圾填埋的有機物產生的沼氣發電；垃圾焚燒產生電能及熱能加以利用，電能主要是輸入電網和生產生活自用，熱能用于園區供暖、生物菌劑的生產及垃圾的脫水處理等；污水經過處理與收集的雨水一同用于洗車、降塵、綠化；對于餐廚垃圾、綠色垃圾，根據其有機質含量高的特殊情況，通過高溫耗氧及厭氧發酵使其產生沼氣和肥料加以利用；焚燒產生的廢渣用于制磚和修路等等。通過項目的整合、技術運用，使資源在園區內實現高效利用。
綜合處理園區的建設避免了傳統垃圾處理僅僅以處理掉垃圾為目的，忽略資源的再利用、工藝再開發及環境的綜合保護，為設備研發、技術引進、資金投入、管理創新創造了新的環境和平臺。
（四）效益分析
1. 經濟效益
通過園區整體規劃和加強循環經濟類項目建設，大大提高了園區經濟性，2012年高安屯循環產業園區經濟效益為27790.66萬元，在沒有完全形成綜合處理園區時的2009年經濟效益為-136.09萬元。其中，填埋氣及垃圾焚燒發電上網出售、菌劑、物資回收等項目的經濟效益對扭轉經濟效率起了關鍵作用。
2. 環境效益
通過園區科學的規劃，建設綜合處理廠、焚燒廠、餐廚垃圾處理廠，可明顯減少填埋中有機物含量，減輕填埋場對環境的污染。
通過預處理可明顯減少單位熱能轉換所釋放的污染物，根本解決原生生活垃圾直接入爐燃燒，因熱值不穩定造成的燃燒工況不穩定的狀態，從而減輕焚燒污染物的產生與釋放，降低煙氣控制的難度。預處理階段垃圾物料減量，使處理單位原生垃圾產生的飛灰量明顯減少，減輕對環境的二次污染，具有明顯的環境效益。
3. 社會效益
循環經濟園建設集成了生活垃圾預處理系統、焚燒系統、餐廚垃圾處理系統、灰渣再利用系統等，使固體廢棄物處理系統總體向良性循環方向發展，為徹底解決城市固體廢棄物的處理處置，有效控制環境污染提供了切實可行、快速有效和可持續發展的技術解決方案。
總而言之，循環經濟不是單純的經濟問題，也不是單純的技術問題和環保問題，而是一項系統工程。實施循環經濟不僅要注意成本、資金要素，而且還必須注意連接物質、能量循環利用在時間——空間配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定區域內處理城市固體廢棄物，形成循環經濟，必須綜合考慮和縝密策劃，從而實現固體廢物處理設施間能流與物流的合理調配，實現循環經濟理念在產業園區的應用與實踐。
參考文獻：
[1]《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》.國發〔2011〕9號.
關鍵詞：固體廢物 教學改革 資源化
中圖分類號：G633.7 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（b）-0061-02
作為我國高等院校環境工程專業核心課程之一的《固體廢物處理與處置》課程，是一門實踐性和工程型很強的課程[1]，通過培養學生掌握固體廢物污染防治的方法、原理以及資源化技術，為今后從事固體廢物處理與處置相關工作打下基礎。根據教育部高等學校環境工程專業教學指導分委員會在《高等學校本科環境工程專業專業規范》（2005102）中建議環境工程專業“固體廢物的處理與處置”課程為32學時，屬于短學時范圍。嘉興學院環境工程專業對于該課程的設計也是采用32學時[2]。但是目前我國經濟處于高速發展的階段，城市化進程速度在不知不覺中逐步加快，這就導致了固體廢棄物種類多樣化和產生量越來越大的問題，而對人類生存環境造成的污染也越來越突出。在這個迫切需要遵循可持續發展的時代，固體廢棄物無害化、減量化和資源化處理技術開發應用及產業化途徑越來越多，32學時的授課時間顯得非常緊張。因此，在有限的學時內及時在教學內容中體現這些不斷拓展和更新的理論和方法是我們迫切需要解決的難題，該文仔細分析了固體廢物處理與處置課程教學中存在的問題，并從教學實踐的基礎出發，在教學內容和方法等方面進行了改革和進一步的探索。
1 目前教學中存在的問題
在“固體廢物處理與處置”教學過程中，主要存在這樣一些問題：
（1）目前，環境科學與技術迅猛發展，首先，我們所使用的教材更新速度較慢，內容老化，內容涵蓋不全面。其次，網絡日漸發達，學生獲取知識的途徑不斷增多，如何處理課堂課外知識之間的關系是專業課老師必須解決的一個問題。
（2）傳統的教學方式采用的是“灌輸式和填鴨式”教學方法，課堂中學生總是在被動的聽老師講，對課程內容往往是被動吸收，尤其現在多媒體工具的運用，學生在課堂上對于課程內容就像走馬看花一樣，感興趣看看課件，不感興趣就做自己的事情，上課做筆記的同學非常少，這樣對于一些知識點的掌握不夠深刻，導致學生自主學習能力較差，不能發揮學生的主觀能動性，影響學生的專業學習興趣。
（3）當前，固體廢物處理技術和設備日益更新，另外與水處理污染工程、環境監測和大氣污染控制控制實驗相比，固體廢物處理處置實驗具有綜合性，涉及方面比較多，而目前高校培養學生創新能力的實驗條件，特別是現代設計性、創新性和綜合性的實驗裝置比較缺乏，嚴重影響學生工程實踐能力的培養和創新能力的發揮[3]。
2 課程教學內容改革
2.1 更新教學內容
該課程的顯著特點是學時短，因此，在安排教學內容時，要充分考慮課程的系統性和固體廢物處理技術的發展。我們一直強調固體廢物是放錯地方的資源，隨著空間和時間的改變，任何類型的固廢都可以轉化為資源，尤其是近年來人們把更多的目光投向垃圾資源化利用上，希望從中能發現新的資源或者能源，因此，在嘉興學院這門課程定義為“固體廢物處理與資源化”，這樣更能突出課程特點和內容，加深學生對該課程的理解和認識。目前我們選用的是多數高校都選擇寧平主編的普通高等教育“十一五”國家級規劃教材作為該課程的主要教材。
我們在已有參考教材的基礎上，對教學內容做了適當調整，課程主要由三大部分組成：固體廢物的基本概念、管理原則等概述內容；固體廢物的處理處置方法；具體廢物的資源化利用技術等，內容分為7章，具體見（表1）《固體廢物處理與資源化》的課程設置與學時分配。
該門課程與水污染控制、大氣污染控制等學科的教學內容出現交叉，針對這個問題，主動弱化交叉內容的介紹，比如，預處理技術的脫水技術在水污染控制技術已經有比較詳細的介紹，在這里就簡略介紹；第四章物化處理中的浮選方法放在第三章固體廢物預處理方法-分選中，這樣可以對分選方法進行系統的講解；第五章固體廢物生物處理方法是目前環境科學領域的一個研究重點方向，在教學內容中適當的引入一些學術論文內容，使學生可以更好的學習好養堆肥和厭氧發酵的影響因素；并加入好氧堆肥的工藝設備和厭氧發酵裝置-化糞池工作原理的內容；第七章固體廢物的綜合利用技術是目前的熱點問題，隨著生活水平的提高，固廢的種類也越來越多，在課堂上介紹一些新的產生固廢的源頭，如電子垃圾、舊鞋、并對這些廢物的資源化利用途徑進行講解。
準備配設12個學時的課程設計與實驗，讓學生根據課堂所學知識，相應設置三個實驗：垃圾篩分實驗、固體廢物浸出毒性鑒別實驗和固體廢物焚燒與熱值等驗證性實驗。實現理論知識向能力轉化，培養學生的創新能力。
2.2 與現場教學結合
固體廢物課程與其他主干課程如：水污染控制工程、大氣污染控制工程不一樣，這些課程的特點是：計算量大、理論內容多；而這門課程的特點是計算量小，內容多，容易理解，實踐性強。所以在講授這門課程的時候學生容易放松學習的積極性，因此該門課程必須與現場教學結合起來?，F場教學是教師根據教學大綱和教材內容的需要，組織學生到實際現場開展教學活動的一種教學方法[4]。在教學過程中安排學生到固體廢物處理處置第一線嘉興市環衛所、嘉興市綠色能源有限公司和嘉興市填埋場，現場講授垃圾收運、垃圾焚燒技術和垃圾填埋技術。這樣可以培養學生的工程意識和解決實際問題的能力，讓學生感受到學有所用、學有所獲，增強學生的社會適應性。
3 改革教學方法
專業課的學習都是從大三開始，學生在大一、大二學習高等數學、化學、物理等方面課程時，可以集中精力，但是到了大三，由于一些外在的因素，學生考慮的問題比較多，如考研、工作等事情，學習積極性不是很高，如何提高上課效果，使學生能積極主動的融入課程內容是一個非常急迫的課題。
3.1 充分利用多媒體教學工具，提高學生上課效率
該課程關于處理設備的設備結構、工作原理及處理工藝流程的內容比較多。如果采用傳統的教學方式：黑板加講解，學生不太容易弄懂復雜的工藝流程及設備結構，會給教和學帶來一定困難，而采用多媒體教學可以使課堂教學“有聲有色”，加深學生對概念及相關設備、處理工藝的直觀認識，達到增強教學效果、提高教學質量的目的。另外，隨著電子產品和網絡的普及，網絡資源的利用在學習過程中的作用越來越明顯。因此，在課程的講解過程中需要有意識地增加對網絡資源的介紹，使課程更接近時代，學生對該課程的興趣也會更加濃厚。例如，向學生介紹中國固廢網http：//.cn/；中國垃圾處理網：http：///；網易關于垃圾的專題報告等；在課堂上適當的播放關于固體廢物的污染和處理的電影和視頻：《切爾諾核電站泄漏事件》《永不妥協》等，活躍課堂氣氛。嘉興學院開發了Blackboard電子教育平臺，充分利用該資源，不僅在平臺上上傳課程文檔，而且可以在討論版上發一些話題，比如，你對固體廢物管理方法的建議；白色垃圾的管理對策、焚燒處理技術的利弊等，使同學加入到這個話題的討論中，不僅可以鍛煉了學生的文獻檢索、綜述的能力，通過提問和回答問題，使學生對課程知識的理解及應用有所深化，增強了學生自學與語言表達的能力，還可以更好的了解學生的需求，提高教學效果。
3.2 實時更新課程內容，緊跟先進處理技術發展趨勢，并與教師的科研結合起來
固體廢物處理技術的發展日新月異，這就需要任課老師通過各種媒介資源時刻關注新技術的開發和關注技術的發展趨勢，也要經常閱讀關于固體廢物的學術論文，時刻把握國內外有關領域的研究進展與動態，將最新的內容和諧自然的溶于課堂上，保持學生對該課程的新鮮感，培養學生形成正確的科研思路，進而提高教學效果。
4 結語
工程類課程教學改革的目標是在強調基礎理論學習的前提下，突出創新意識、工程意識和綜合設計能力的培養。隨著環境技術的日新月異，還會有更多新的知識補充進來，這就要求我們必須要重視教學內容和方法的改革，不斷探索和實踐，才能在課堂教學中收到良好的教學效果，提高上課效率，培養出滿足社會需求的高素質創新型人才。
參考文獻
[1]李玉梅，陳莉榮.“固體廢物處理與處置”教學方法的改革與實踐[J].中國科教創新導刊，2011，21（2）：89-91.
[2]谷晉川，梅自良，江元霞，等.“固體廢物的處理與處置”課程短學時教學體會[J].高等教育研究，2006，22（4）：37-39.
[3]王秀萍，解清杰.廢水高級氧化處理實驗平臺的研制[J].實驗室技術與管理，2008，25（6）：68-71.
關鍵詞：固體廢棄物 處置與處理技術
一、查閱相關資料，得出對危險廢物的焚燒管理的認識。
（一）、危險廢物污染治理狀況及存在的問題
我國長期以來對工業固體廢渣引起足夠重視和嚴格管理，對危險廢物的管理和防治起步較晚。目前，無論是管理法規、管理機構，還是處理技術的研究和處理處置方案都存在不足，主要表現在以下幾個方面：
1.危險廢物處理技術水平較低。大多數危險廢物只是簡單堆放或沒有防滲措施的簡單填埋，或沒有尾氣處理的焚燒。甚至有部分危險廢物未經處理就直接排入環境，造成了嚴重污染。
2.用于危險廢物處理設施與需處理危險廢物量不配套。隨著化工裝置的大批迅速引進和興建，危險廢物產生量越來越大。數字顯示：1995年全國危險廢物產生量2690萬t，而我國危險廢物處理設施的建設在20世紀80年代以前基本是空白，80年代開始有企業建設危險廢物焚燒爐，進入90年代末期，對危險廢物處理設施的建設才提到議事日程上。
3.危險廢物種類繁多、性質復雜、涉及范圍廣，處理技術需要相當的專業知識。
4.缺乏資金支持。危險廢物處理是一個高投入、低回報的公益事業，僅靠政府投資遠遠不夠，還應引入市場機制，改變運作方式，多方投資，為危險廢物的處理提供必要的資金支持。
（二）、對危險廢物管理的幾點建議
1.提高對工業危險廢物管理必要性和重要性的認識。企業應統一思想認識，切實加強對危險廢物的管理，與對廢水廢氣管理同樣重視，改變管理不嚴、輕視危險廢物的狀況，使這一薄弱環節得到應有的重視與加強。
2.加快對企業危險廢物污染源調查，建立排放檔案。通過科學全面的調查監測，對企業排放危險物的性質、成分、危害性做到心中有數，并對歷年危險物的種類、數量、去向、分布、污染性質建立排放檔案，以更加有效地控制對環境的污染。
3.大力組織開展危險廢物的綜合利用。在自然資源日益緊張的今天，對廢物的重新認識和再利用顯得更加重要，應給予必要的投入，組織科研人員進行研究，對國外成功利用技術和先進的處理處置技術的經驗進行總結推廣，變廢為寶。
二、固體廢棄物的處置與處理當前的研究熱點，并對某一熱點問題展開深入討論。
固體廢棄物處理通常是指通過物理、化學、生物、物化及生化方法把固體廢物轉化為適于運輸、貯存、利用或處置的過程。固體廢棄物處理的目標是無害化、減量化、資源化。目前采用的主要方法包括壓實、破碎、分選、固化、焚燒、生物處理等。當前，固體廢棄物的處置與處理的熱點：建筑廢棄物資源化；生活廢棄物資源化；工業廢棄物資源化；農村廢棄物資源化。
對建筑廢棄物資源化的研究：隨著城市化進程的不斷加快，城市中建筑垃圾的產生和排出數量也在快速增長。人們在享受城市文明同時，也在遭受城市垃圾所帶來的煩惱，其中建筑垃圾就占有相當大的比例，約占垃圾總量的30%～40%，因此如何處理和利用越來越多的建筑垃圾，已經成為各級政府部門和建筑垃圾處理單位所面臨的一個重要課題。
建筑垃圾中的許多廢棄物經分揀、剔除或粉碎后，大多是可以作為再生資源重新利用的，建筑垃圾處理再利用的方式主要有：
（1）利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產粗細骨料，可用于生產相應強度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細骨料添加固化類材料后，也可用于公路路面基層。
（2）利用廢磚瓦生產骨料，可用于生產再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。
（3）渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎等。
（4）對于廢棄木材類建筑垃圾，尚未明顯破壞的木材可以直接再用于重建建筑，破損嚴重的
木質構件可作為木質再生板材的原材料或造紙等。
（5）廢棄路面瀝青混合料可按適當比例直接用于再生瀝青混凝土。
（6）廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。
三、固體廢棄物的處置與處理在本領域的應用前景。
固體廢物由于處置不當會造成環境污染，但它又是一種被廢棄的寶貴資源。
目前，我國在固體廢棄物處理處置設備生產及產業化方面還比較薄弱，全年生產產值僅占環保產品產值的213%，產品品種少、配套性差，還遠遠不能滿足我國固體廢棄物綜合利用和城市生活垃圾處理處置的要求。因此，今后產業的發展不能單純進行固體廢棄物污染的治理，而要把固體廢棄物的處理處置與三廢綜合利用結合在一起，變廢為寶，使固體廢棄物的處理處置設備向廢物減量化、資源化、無害化方向發展，以提高產品的系列化、標準化水平。當然，目前我們對固體廢棄物的處理方式未必是最合適，最好的，但隨著科學技術的不斷發展，各門科學的不斷融合，同時通過我們人類的不斷努力，一定能找到最合適的處理方法。采取科學合理的方法加以處理，便可實現降低其危害，并從中回收有用資源，創造經濟價值，使資源得到了最有效的利用?？梢哉f，解決固體廢棄物資源化問題，是我們通過發展新經濟、新的經營模式來提高資源再利用，實現我國經濟可持續發展戰略目標的重要問題。
四、總結
固體廢物其實是“在錯誤的時間放在錯誤的地點的原料”，加強對城市固體廢物的管理，是落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，應以減量化、資源化和無害化為目標，從源頭控制管理，加強政府職能、完善法律、提高全民環保意識，全方位提高城市固體廢物的管理水平，解決城市固廢處理問題，實現可持續發展。
參考文獻
[1]張悅.城市生活垃圾處理新思路[J].環境衛生工程，2004，12（4）：193-195.
[2]張國平，周恭明. 危險廢物管理及其焚燒處理綜述[J]. 能源研究與信息. 2003（03）
[3]陳敬軍. 危險廢物回轉窯焚燒爐的工藝設計[J]. 有色冶金設計與研究. 2007（Z1）
關鍵詞：危險廢物 現狀 問題 建議
隨著世界人口的增加、科技經濟的飛速發展，固體廢物的產生量也在急劇增加。而固體廢物中危險固體廢物由于其毒性、腐蝕性、易燃性等危險特性，對人類生存環境產生較大的危害性，由于危險廢物所引起的環境問題日益嚴重。因此，對危險廢物進行全面地管理、科學預防、安全處置已成為當務之急。
一、危險廢物的特征及危害
根據《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規定，危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性的特性。對環境的危害主要表現在：
（一）復雜性
危險廢物產生源涵蓋生產生活的各個方面、各個領域，導致危險廢物種類繁多，性質各異，其污染環境的過程可能會經過轉化、代謝、富集等各種方式而變得非常復雜。
（二）滯后性
危險廢物屬于固體廢物，以固態形式存在的有害物質向環境中的擴散速率相對比較緩慢，達到污染危害標準需要經過數年甚至數十年后才能顯現出來，但一旦發生了環境的污染，所造成的損害是持續不斷的，不會因為危險廢物的停止排放而立即消除。
（三）不可恢復性
有些危險廢物若處理處置不當或發生環境污染后，治理難度大費用高或者現有技術無法治理，導致生態恢復緩慢或者無法恢復。
二、濟寧市危險廢物處理處置現狀及存在問題
（一）現狀
濟寧市危險廢物量大面廣、地域特點明顯，近300家企業申報危險廢物轉移計劃，涉及22大類別，其中精（蒸餾）釜殘、醫藥廢物、表面處理廢物、廢礦物油、廢漆渣、污泥、廢包裝物等為產生量大的廢物。通過對濟寧十三家較為典型的企業進行調查，危險廢物產生及處置情況見表：
從調查情況來看：
1.不同企業產生危險廢物的種類差別較大、地域差別明顯；
2.各企業產生危險廢物涉及種類較多，而同一類產生量較?。?/p>
3.大本分企業沒有自建處理設施，只有少數企業針對排污量大的危險廢物建設處理設施，自行處理或利用。
（二）存在問題
1.對危險廢物產生源監督力度不夠。
產生危險廢物工業企業數量多、分散，監管難度較大。環保部門固體廢物管理工作人員不足，影響了對危險廢物的有效監管。各別企業為了逃避責任，瞞報或申報產生量，私自將危險廢物傾倒或簡單填埋，形成潛在污染風險，造成危險廢物分布、總量家底不清。
2.危險廢物處置能力不足
目前濟寧危險廢物處置與綜合利用的企業經營規模較小、重復建設、技術開發能力薄弱，生產技術水平參差不齊，尤其電子廢物處理能力明顯不足。
3.公眾參與不夠
近年來，對水污染、大氣污染的宣傳已經引起社會的重視，公民的環保意識有所提高。但對于危險廢物的宣傳不夠，很多人不了解危險廢物的危險性，將電子產品、農藥包裝物等當作生活垃圾丟棄。造成未經分類的有害廢物進入衛生填埋場，產生的滲濾液造成二次污染。
三、國內外先進經驗對濟寧市危險廢物處理處置的啟示
（一）加強危險廢物源頭監管，建立全過程管理體系
政府增加管理力量及投入，提高管理人員業務能力，充分發揮環保本門的監管職能，加強危險廢物源頭監管。可以借鑒日本，危險廢物產生量由企業、行業協會收集基礎數據，如實填報、提交，準確掌握危險廢物的產生種類、產生量、利用或處理處置方式等信息。對危險廢物從源頭到最終去向都有一個清晰完整、可操作的路圖，每批廢料走向可追溯。暢通危廢收集處理渠道，建立全過程管理體系，提高危險廢物信息化管理能力和水平，確保危險廢物得到及時安全處置。
（二）建立健全問責制度
加強對危險廢物產生行業監督檢查，加大處罰力度。對某些嚴重污染環境借鑒美國環境污染責任保險制度：可能導致環境污染的責任者事先向保險機構交納保險費，當污染發生后對環境或第三人造成危害，有保險機構對第三人承擔賠償責任。
（三）提高危險廢物防治水平
推行清潔生產工藝，從源頭減少危險廢物的產生。積極借鑒國外先進生產技術，提高處理工藝技術水平。國外先進經驗表明，小規模、分散處理危險廢物成本很高、很難達到污染控制標準，也不利于環保部門監管，危險廢物更適合分類收集、集中處置，因此，危險廢物處理企業大型化、規模化也是發展趨勢[4]。
（四）引進和開發新技術
近年來，國內危險廢物處理技術發展迅速。例如等離子體熱解危險廢物技術得應用，可以實現高溫裂解徹底，減少尾氣二次污染，清潔安全。關注國內外最新技術動態，結合濟寧市實際現狀，引進新的技術、設備，推進危險廢物處置技術邁上新臺階。
（五）加強宣傳、鼓勵群眾參與
利用各種媒體宣傳作用，及時危險廢物治理措施落實情況，開展危險廢物環境污染的警示教育，引導社會群眾的監督和參與，舉報危險廢物污染行為。開展廢熒光燈管、廢鉛酸蓄電池、農藥包裝物等廢物采用強制回收、以舊換新、有償回購等激勵措施，激勵使群眾參與到危險廢物治理當中。
參考文獻：
[1]日本固體廢棄物處理模式給中國帶來的啟示[J].商品混凝土，2015，（10）.
[2]渠玉英，李毅.危險廢物環境管理探討[J].中國環保產業，2012，（02）.
[3]許婷等.國內外危險廢物管理制度研究[A].中國環境科學學會學術論文集[C].2015.
醫療放射性廢物是指在放射性核素的醫學實踐中產生的放射性核素的活度濃度超過國家規定限值的液體、固體和氣載廢物redlw.com。國際原子能機構( International Atomic Energy Agency , IAEA)提出了放射性廢物新的分類體系，將固體廢物分為3大類:免管廢物、低中放廢物(又分為短壽命低中放廢物和長壽命低中放廢物)和高放廢物。免管廢物的典型特征為其放射性核素的活度濃度小于或等于清潔解控水平。免管廢物盡管從物理角度上認為有放射性，但其放射性含量很少，因此，可使用常規技術和方法使其獲得安全處置，無需考慮其放射性 IAEA安全導則中給出了“排除”、“豁免”和“解控”的概念?！芭懦边m用于來自天然存在的放射性物質照射方面的定量指導;“豁免”是指免除“基本安全標準”中概述的實踐要求，“解控”與“豁免”類似，但具體而言，與使獲準的實踐范圍內的放射性物質不再受監督管理機構的進一步控制有關。該導則為監督管理機構提供了這些概念的適用性。我國標準GB 9133-1995《放射性廢物的分類》將固體廢物分為豁免廢物、低放廢物、中放廢物和高放廢物豁免廢物定義為對公眾成員照射所造成的年劑量值<0. O1 ，對公眾的集體劑量不超過1人的含極少放射性核素的廢物，低放廢物為放射性比活度的固體廢物;低放廢液為放射性核素的活度濃度(4x1護Bq/L;低放廢氣為放射性核素的活度濃度。
1 醫療放射性廢物的來源
1.1 醫學診斷、治療用放射性進口藥品
2010年我國放射性藥品鑰-99 ( yy Mo)和得-99 m進口量最大，約為4. 80 x 10 `4 Bq，隨后逐年增加，2014年達到1. 27 x 10 `5 Bq，增長約3倍;碘-131(`3`I)核素每年進口量在10`4 Bq量級內，2014年有所下降;另外涉及的放射性藥品核素還有‘zs I `磷-32 ( 3z P)以及銘-89( }y Sr)，見表1。
我國每年進口的放射性藥品中，yy Mo和yy ,Tc約占63. 00% , I約占33. 00% , `z5 I約占4. 00% oyy"'Tc藥物是目前國內SPELT應用最廣的藥物，可用于心、腦和腫瘤等各種疾病以及人體幾乎所有器官的顯像診斷，需求量最大。通過對上述放射性藥品進口核素以及數量的分析，可推斷進口藥品中醫療放射性廢物主要集中在yy , TC sTc ,及“yS:等核素。的放射性
1.2 醫學診斷和治療過程中產生的放射性廢物在醫學診斷和治療活動中產生的醫療放射性廢物主要包括沾有放射性的醫療廢物、正電子放射性藥品和一些長壽命核素。其中沾有放射性的醫療廢物主要指乳膠手套、棉簽、針管、試劑瓶、接受核醫學診療后病人的排泄物、放射性廢液、病人住院治療時用過的物品、氛-133放射性廢氣以及發生放射性污染時去污用的棉紗、動物實驗過程中注射過放射性核素的動物尸體、組織以及接受核醫學診療后病人的排泄物。這些廢物主要含Te;正電子放射性藥品和一些長壽命核素包括:正電子診斷藥品如碳-C ,氮-13、氧一15以及 , SPELT顯像診斷用藥和治療用藥嚴粒子源等放射性廢物管理。
2 放射性廢物管理
2.1 美國放射性廢物管理情況美國對醫療放射性廢物進行了精細化管理，將放射性醫療廢物定義為包括放射性動物尸體、含水放射性溶液、可壓縮固體廢物和液閃廢液等。放射性廢物分類為短壽命干固體廢物、中長壽命干固體廢物、廢液閃瓶以及動物尸體等廢物redlw.com。對于短壽命干固體廢物(半衰期<120 d),首先進行稱重記錄，然后根據其半衰期將其裝人不同的存儲容器進行衰變處理，根據核素種類確定需要貯存衰變的時間，當劑量水平和環境水平相當時，可以當作非放射性醫療垃圾處理，見表2。含有中長壽命衰變核素的干廢物(半衰期>120 d )，一般采用壓縮的方法進行處理，見表3。測量桶的表面劑量使之符合運輸的規定。液閃廢液作為液體廢物進行處理，瓶子使用機器將其壓碎，作為干廢物處理。動物尸體冷凍包裝稱重后冷存。在收集之前，確保動物尸體等廢物已經凍結包裝且體質量不超過10 kg。如果沒有凍結，要先凍結包裝好再收集。只含 ;H和‘4C這2種放射性核素且兩者活度濃度均低于50 nCi/g的動物尸體送至動物焚燒廠作為非放射性污染動物焚燒。含有其他核素的動物儲存直到核素衰變到可接受的水平。
2.2 我國醫療放射性廢物管理情況
對于醫療放射性廢物，比較規范的程序是首先根據核素種類和半衰期的不同，將醫療放射性廢物分別裝到專用垃圾袋并標明核素名稱和日期，垃圾袋滿后送到醫院的放射性廢物專用暫存室，最后向放射性廢物處理中心提交申請，送貯到城市庫貯存;廢液一般先排人專用衰變池進行衰變處理，待環保部門監測達標后，排人醫院污水處理站,;對于氣體或氣載放射性廢物，如易揮發的核素，分別通過各自的通風系統，經活性碳過濾器過濾后，排人大氣中。具體包括以下幾種方式:①由生產單位供給的專用注射室所用藥品均放置在防護套內，使用完畢后將廢注射器放人防護套內，退回供藥公司;其余藥物的注射器放人專用防護箱內，產生的一般放射性廢物集中處理;②廢舊的放射性核素發生器(淋洗柱)一般由生產單位收回;③除去含有放射性核素的動物尸體外，大部分固體廢物如注射器、針管、疑似污染口杯、棉球和放免管等一般會放置10個半衰期后按照一般廢物處理。④對于醫學研究過程中產生的含有放射性核素的動物尸體，比如動物腫瘤部位埋人251粒子源的，考慮251粒子源密封，不會彌散分布到動物全身，實驗結束后將動物尸體中的粒子源取出，尸體作為醫療垃圾進行焚燒，注射過“c和‘SF的動物尸體活度小于0.1m，凍存于冰箱內。
論文摘 要:文章論述了固體廢物的性質和危害，并詳實地介紹了固體廢物循環利用的對策，針對固體廢物循環利用中產生的具體問題提出了可行性建議。
一、關于固體廢物回收
固體廢物通常是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質，主要包括工業固體廢物和生活垃圾。按照固體廢物產生的原因，可以將其分為以下四類：
1.工業固體廢物。工業固體廢物是在工業生產和加工過程中產生的，排入環境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業固體廢物如果沒有嚴格按環保標準要求安全處理處置，對土地資源、水資源會造成嚴重的污染。
2.危險固體廢物。危險固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應性、傳染性、毒性、放射性等特性，產生于各種有危險廢物產物的生產企業。從危險廢物的特性看，它對人體健康和環境保護潛伏著巨大危害，如，引起或助長死亡率增高；或使嚴重疾病的發病率增高；或在管理不當時會給人類健康或環境造成重大急性（即時）或潛在危害等。
3.醫療廢物。醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。主要有：一是感染性廢物，指攜帶病原微生物具有引發感染性疾病傳播危險的醫療廢物，包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，傳染病病人產生的垃圾等；二是病理性廢物，指在診療過程中產生的人體廢棄物和醫學試驗動物尸體，包括手術中產生的廢棄人體組織、病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等。
4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物。包括：有機類，如瓜果皮、剩菜剩飯；無機類，如廢紙、飲料罐、廢金屬等；有害類，如廢電池、熒光燈管、過期藥品等。
隨著經濟的發展，消費結構和消費水平的不斷提升，固體廢物的品種增多，數量不斷增大。若不重視固體廢物的回收處理利用，不僅浪費大量的寶貴資源，降低資源的利用效率，而且也會把有害物質帶入到生態系統中，當數量超過生態系統本身的自凈能力，會導致對生態環境的破壞。事實上，固體廢物中有大量的可再生資源，回收處理后可成為新的資源重新進入生產過程，這不僅能夠提高資源的利用效率，緩解資源對經濟發展的瓶頸制約，保護和改善生態環境，而且還可帶來可觀的經濟效益。
二、固體廢物回收處理利用中的循環經濟亟待解決的幾個問題
現實中，人們非常重視發展固體廢物回收處理利用中的循環經濟，并取得了顯著成效，但是固體廢物回收處理利用仍然存在值得關注和亟待解決的幾個問題。
1.固體廢物回收市場秩序混亂：目前，回收行業已完全放開，大量流動人口加入到廢舊物品回收行業，回收市場呈現出無序化經營狀態；回收網點只注重經濟效益而忽視社會效益，“利大搶收，利小少收，無利不收”；有些網點法制意識淡薄，打著收購廢品的招牌，非法收購被盜的公共設施和企業產品，助長了不法分子的違法行為，引發了大量社會問題。
2.資源回收率偏低：一些企業重經濟效益，忽視社會效益，重建設項目，輕視廢物處理利用；一些無處置能力的企業，也未能按照有關規定要求，將所產生的工業廢物全部交由專業公司集中處置，或受利益驅使將企業所產生的危險廢物轉移給沒有處理資質的企業進行處置，這很容易導致二次污染；廢物回收的利益驅使著一部分非法收購者也參與到危險廢物的回收活動中，將部分含有殘值的危險廢物拆解變賣或用以制假、造假外，余下危險廢物未經處理隨意丟棄，對生態環境造成嚴重危害。同時，由于固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未完善和建立，所以，很多可以循環利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源的丟棄現象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如，廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。
3.工藝技術亟待提高：循環經濟發展的重點仍在減量化，固體廢物資源化產業發展缺乏規劃引導，政策扶持和資金支持不夠。加之，固體廢物資源化具有技術難度大、社會效益好、經濟效益差等特點，因此，固體廢物資源化企業規模相對較小，處理處置設施小而全，導致了資金和人力資源的分散配置，產品成本較高，在回收市場不具有競爭優勢；現行固體廢物資源化工藝和技術、回收處理方式和能力不能很好適應發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會的要求。
4.消費觀念有待改變：改變人們的消費觀念是推進循環經濟、固廢循環利用的重要環節，有什么樣的消費，就有什么樣的市場。人們在消費時，除了注重產品本身的性能外，還刻意追求產品外在的包裝，使企業為迎合消費者的需求過度包裝，增加了固體廢棄物的產生量。
5.法律法規不健全：當前固體廢物處理和循環利用的現狀是，對城市和工業領域的固體廢物處理有所重視，從《環境保護法》到《固體廢物污染環境防止法》再到2002年的《清潔生產促進法》，甚至是目前正在起草的《循環經濟法》都將固體廢物立法的重點放在城市和工業固體廢物的處理和循環利用上。但還是不夠的。現實中固體廢物得不到有效的處理，循環利用程度低，法律的效力沒有保障，結果不但造成了環境的污染和大量可循環利用物質的浪費，而且嚴重威脅著居民的身心健康。
當前固體廢物防治問題越來越突出，生產過程中產生的固體廢物越積越多，長期得不到有效處置，給周圍環境帶來了嚴重危害，許多省市的廢渣危害尤為突出，鄉鎮企業工業固廢處置更是薄弱環節，急需有一套行之有效的對策措施。
三、發展固體廢物回收處理利用中循環經濟之對策措施
1.完善相關政策、法律法規，促進固體廢物循環利用。固體廢物循環利用的政策、法律法規屬于循環經濟的立法范疇，循環經濟立法近年來在一些發達國家發展迅速。目前，德國、日本、美國、瑞典、挪威等發達國家的循環經濟法律體系比較完備，日本頒布了《推進建立循環型社會基本法》《促進資源有效利用法》等法律，德國是世界上最早開展循環經濟立法的國家，1996年生效的《資源循環和廢物管理法》成為建設循環經濟的基本法。國外成熟的立法經驗說明，循環經濟法律體系的建立，首先，必須制定基本的或綜合性的循環經濟法律；其次，要結合實際需要制定專門的循環利用法律、法規；再次，要在其他法律法規中充實與循環利用配套或促進循環利用發展的規定。由于我國具有自己的法律體系結構和環境立法傳統，因此，不能照搬國外循環經濟的立法模式，只能結合我國的環境立法結構在有關層次上定向地借鑒和吸收一些具體的立法或法律制度。要著手制定綠色消費、資源循環利用、電器、建材、包裝物等行業在資源回收利用方面的法律法規，制定生產者責任制度，委托者付費制度，污染損害者賠償制度，宣傳教育與職業培訓制度，公眾參與和監督制度，環境信息建設制度，市場準入和市場運行管理制度，發展與培育中介組織制度，推廣循環產品標志與循環包裝標志制度，消除廢物再生利用的壟斷制度，包括稅費征收、可交易許可證、押金退款、綠色補貼、價格支持等在內的經濟刺激制度。制定充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環節對廢物回收采取經濟激勵措施。
2.建設固體廢物回收處理利用體系。對固體廢物回收處理利用產業進行科學規劃，整頓規范固體廢物回收市場，盡快實現城市生活垃圾分類回收，逐步提高固體廢物無害化處理率和資源化水平。扶持發展固體廢物資源化企業和產業，加快固體廢物特別是危險廢物處置中心和產業中心建設，提高固體廢物資源化企業技術創新能力。加強區域間固體廢物產出企業與固體廢物資源化企業合作，引導固體廢物資源化產業向集中化、專業化和現代化方向發展，降低固體廢物資源化成本。
3.開發固體廢物回收處理利用技術。固體廢物循環利用的發展需要以先進技術、關鍵技術作為支撐點。而固體廢物循環利用與傳統經濟活動的“資源消費產品廢物排放”開放型物質流動模式相對應，是“資源產品再生資源”閉環型物質流動模式。微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊物品回收處理和再生，特別是對一些重點行業（如造紙、水泥、化工、建筑等），要先推廣一些簡單易行的技術措施，對重點企業要高起點地投資于循環經濟；同時拓寬橫向技術體系，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害化處理。宏觀層次上，要求整個社會技術體系實現網絡化，發展高新技術環保產業，使資源實現跨產業循環利用，綜合對廢棄物進行產業化無害處理。要重視固體廢物資源化技術開發和創新，將其納入科技發展計劃。加大固體廢物資源化科技開發投資力度，從源頭上減少資源消耗和垃圾的產生。
4.構建固體廢物回收、處理、利用的長效機制。借鑒發達國家固體廢物資源化的成功經驗和做法，完善促進固體廢物資源化的扶持和鼓勵政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。要爭取國家支持，對固體廢物回收處理企業及購買再生資源加工產品的企業和個人實行稅收優惠，鼓勵企業、公眾多用再生物品。政府要加大對重大固體廢物資源化項目的直接投資或資金補助、貸款貼息等方面的支持。構建固體廢物回收、處理、利用的長效機制，促進固體廢物資源化產業的發展。
5.加強固體廢物資源化標準建設。提高固體廢物資源化水平，推進固體廢物資源化產業發展，加強資源綜合利用，迫切要求制定和完善各行業清潔生產評價指標體系和廢物排放及污染控制標準。實行工業固體廢物和危險廢物申報登記制度，研究建立生產者責任延伸制度，明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。建立落后技術、工藝和設備強制淘汰制度，提高環境監管能力，加大環境保護執法力度，嚴肅查處各種浪費資源和破壞環境的違法違規行為，主要通過經濟、法律和行政手段，增強人們節約資源和保護環境的責任感，加快發展固體廢物回收處理利用中的循環經濟，提高資源的利用效率
6.廣泛開展循環利用的宣傳教育引導綠色消費。在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用發展作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識，大力提倡流行色消費，引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性產品使用等與發展循環經濟密切相關的活動逐步變為全體公民的自覺行動。
參考文獻
一、城市固體廢物來源和分類
固體廢物是生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。我國從其來源及管理的需求出發,分為以下三類:
1.工業固體廢物
工業固體廢物是指在工業、交通等生產活動中產生的固體廢物,包括冶金固體廢物(如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣等)、燃料灰渣(如粉煤灰、煤渣、煙道灰、頁巖灰等)、化學工業固體廢物(如硫酸渣、廢石膏、鹽泥廢石、、化學礦山尾礦渣等)、石油工業固體廢物(如堿渣、酸渣等)、糧食、食品工業固體廢物等。
2.城市生活垃圾
城市生活垃圾是指城市日常生活中所產生的固體廢物,以及法律、行政法規視為城市生活垃圾的固體廢物。按來源可分為:家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市場垃圾、街道掃集物、醫院垃圾、建筑垃圾及糞便。城市生活垃圾的構成主要受城市的規模、性質、地理條件、居民生活習慣、生活水平和民用燃料結構的影響。發達國家的城市居民糞便大都通過地下水道輸入污水處理廠處理,而我國城市地下水下系統不完善及污水處理設施少,糞便需要收集、清運,是城市固體廢物的重要組成部分;城鎮居民改革促使城市周邊區域生產的固體廢物占很大比例,尤其建筑垃圾急劇增多,城市固體廢棄物處理刻不容緩。
3.危險廢物
危險固體廢物是指具有易燃性、易爆性、化學反應性、腐蝕性、急性毒性、慢性毒性、生態毒性或傳染性而對人類生活環境產生危害的廢物,如冶煉渣、化學廢物廢料及母液、核燃料生產、加工產生的放射性廢物,這類廢物需要單獨加以管理。
二、固體廢物污染途徑及危害
固體廢物特別是有害固體廢物,若處置不當,能通過不同途徑危害人體健康。工、礦業固體廢物所含化學成分能形成化學物質型污染;糞便及生活垃圾是各種病原微生物的孽生地合繁殖地,能形成病原體污染。
固體廢物具有污染源多、污染原因復雜、危害范圍廣,管理比較困難等特點。其對人類環境的危害是多方面的,主要包括大量侵占土地,污染土壤;淤塞水道,污染水體;產生有害氣體,污染大氣;妨礙景觀,影響市容環境衛生傳播疾病,危害人體健康。
三、城市固體廢物處理現狀
目前國內固廢處理一般采取三種方式——填埋、焚燒和堆肥。最主要方式是填埋,約占全部處理量的70%以上;其次是高溫堆肥,約占20%;焚燒處理可達到解毒、除害的目的,但成本高占比例較小。從中國國情看,填埋處理費用低、操作簡便,但占用大量土地,對農田破壞嚴重,易產生二次污染。此外,受填埋場容量限制,舊的填埋場封閉后,新的填埋場選址非常困難,公眾對把農村當作垃圾消納場所已有抵制,所以當今填埋處理對于公眾已是很難接受的一種處理方式;有些城市固廢堆放于城鄉結合區,由于無害化處理設施與技術不夠完善,加上管理粗放,因此無害化處理效率是很低的,很難實現城市可持續化發展。
四、城市固廢處理中存在的問題及建議
1.低效率低水平的城市固廢處理方式已不能滿足當前城市發展的需求,處理設施的更新改革勢在必行
近些年,我國城市固廢排放量約以7%-9%的年平均增長速度增長,而其處理的速度遠不及增長的速度,其主要原因在于大量應用低效率低水平的城市固廢處理設施,我國城市固廢以郊外堆放、簡易填埋、衛生填埋為主,很少一部分采用焚燒處理,高溫堆肥常處于半運轉狀態,根本難以達到環保的要求和廢物回收利用的目的。 這些普遍存在的城市固廢處理場所產生的臭氣和滲濾液不但導致處理場附近環境的“二次污染”。同時,城市中固廢處理場址的選擇也是一個棘手問題,場址的選擇日益困難,衛生填埋的高運行費用,真正意義上的處理比較少。若不重視這些問題,難以達到城市生態環境系統的平衡,將嚴重影響城市固廢處理的可持續發展。
2.市民環保意識有待提高,加強對城市固廢的分類回收
進行城市固廢分類收集的城市均屬于經濟水平和人們文化素質較高的大城市,一些中小城市還沒有從本質上認識到城市固廢分類收集的重要性。通過普及環境教育,加大環宣傳力度,提高市民環保意識,倡導低碳生活,樹立建立循環物流體系的理念,讓市民積極參與城市固廢的分類工作,促使市民自覺對固廢進行妥善分類處理,減少固廢的產生,促進固廢減量化、資源化。這樣不僅可以節省大量的人力、物力和財力,而且能縮短垃圾處理的周期,提高資源化利用率。從城市固廢產生的源頭實行分類收集,從自我做起,從每一個家庭做起。
3.政府的大量資金投入及相應政策的制定是對城市固廢處理的基本保證
我國的城市固廢分類收集起步較晚,制度不完善,因而政府應加大力度,制定出適合我國國情的城市固廢分類收集制度及相應的法規,為城市固廢處理做好保障工作。加強市政規劃及私營部門的參與,優化責任機制,做到職責明晰,運營與監督相協調,利用經濟手段來引導企業和公眾參與固廢的回收利用,扶植幫助建設廢品回收中心,增加可回收渠道和比例,提高城市固廢的綜合利用率,充分做好固廢減量化、資源化的工作。
參考文獻
[關鍵詞]：農村固體廢物；循環經濟；綠色發展；污染現狀
[前言]：
我國是一個農業大國，全國大部分人都生活在農村，同時農村又是重要的經濟區域，農、林、牧、副、漁等各項經濟活動的綜合發展不但為人民提供了最基本的生活保障，也為社會主義工業化建設提供了大力支持。改革開放三十多年來，隨著經濟的飛速發展及工業化進程的不斷加快，“工業反哺農業”階段的到來，農村城鎮化及工業化的趨勢也越來越明顯[1]。然而在這過程中，以從事農業生產為主的勞動者聚居為中心的一定范圍內自然條件和社會條件總和的農村環境不可避免地會遭受到不同程度的影響、污染甚至破壞。其中，固體廢物對農村環境污染日益嚴重，不僅影響了農民的生活質量，而且直接威脅食品安全致使危害到人們的身體健康，農村的固體廢物污染已成為制約我國建立“資源節約型，環境友好型”的農村發展模式的一大障礙[2]，所以應當引起人們的高度關注。就目前我國經濟進入新常態，經濟增長緩減速、環境問題解決迫在眉睫，資源相對缺乏的總情況下而言，要實現經濟、社會、環境協調發展，發展循環經濟是重要的戰略選擇。因此，以循環經濟理念為指導思想，在固體廢物的污染治理工作中實現固體廢物的循環利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環境問題，實現節約型社會、環境友好社會和生態農業的要求，并支持未來經濟長期可持續發展[2-3]。
1、農村固體廢棄物污染現狀及危害
固體廢物被定義為在生產，生活、生產及其他活動過程中產生的喪失原有的利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固體，半固體，和置于容器中的氣態物品，物質以及法律，行政法規規定納入廢物管理的物品，物質[4]。而就農村固體廢物指的是農業生產和農村生活中所產生的固體廢物，主要成分包括農作物秸稈、蔬菜、果樹的枝條、糠批、畜禽養殖廢棄物、農用塑料殘膜、農村生活垃圾等，它屬于固體廢棄物中的一類[5-6]。隨著經濟的不斷發展，鄉鎮企業力量的逐漸壯大，農民生活水平的不斷提高，農村固體廢物呈上漲趨勢愈來愈明顯，并且對農村環境和村民的生活質量造成了很大的威肋，如農作物秸稈和農村生活垃圾主要以垃圾堆的形式的任意堆放焚燒，這樣不但占用了大量農村土地影響了村容村貌還因為焚燒形成的煙霧，造成了大氣污染，使空氣能見度下降，造可見范圍降低，影響道路交通和航空安全，容易引發交通事故[7]；一些高污染企業近年來都向邊遠地區或者農村轉移，給農村經濟帶來發展的同時，也為農村環境的破壞埋下了隱患；禽畜養殖排放污物由于未經處理，其會使水質污濁，生化需氧量（BOD）負荷增加，形成厭氧腐化或富營養化現象，威脅魚類、貝類和藻類的生存，甚至也會傳染疾病，影響居民健康[8]；農用塑料殘膜更是對土地造成了持續的影響，造成了土地的貧瘩甚至完全喪失耕種功能，而日益發展的鄉鎮企業所產生的固體廢物更是對農村環境造成了嚴重的影響。
2、循環經濟理念在固體廢棄物處理中的應用
工業固體廢物傳統的處理方式是填埋或焚燒，農村固體廢物的處理不宜采取這種方式，因為農村人口分散，這種處理方式會付出更高的成本而相對貧困的農村地區根本無法承擔并且農村固體廢物總體上危害程度比工業固體廢物要低，即更適宜無害化處理而達到循環利用的目的[9]。因此固體廢物的處理方式的優化是實現固體廢物資源化的重要途徑，在固體廢物處理過程中以循環經濟理念為指導，減少固體廢物對農村環境的污染和破壞。
2.1循環經濟
循環經濟定義為在物質的循環、再生、利用的基礎上發展經濟，是一種建立在資源回收和循環再利用基礎上的經濟發展模式[10]。它是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革，符合可持續發展理念的經濟增長模式[11]。循環經濟提出改變了傳統經濟中“資源―產品―消費―污染排放”的單向流動經濟模式，轉而提倡“資源―產品―消費―再生資源”的自然生態模式，按照生態經濟規律來充分利用自然資源和環境容量，實現人與自然和諧相處與持續發展[12]。
2.2循環經濟理念在固體廢物污染治理的應用
將循環經濟的理念在農村中推廣，改變過去傳統的農業生產方式，將生物（家禽、牲畜）與農作物通過各自之間的新陳代謝連接起來，形成一個相對封閉的生態鏈條，外界物質和能量（如太陽光能、風能、雨水以及對家禽牲畜喂養的飼料等）的注入使這個生態鏈條不斷的運行，最終達到農業效益、生態效益、社會效益的高度統一[13-14]。這種循環農業其本質上就是生態的循環經濟。中國特色的循環經濟，就應該體現在農業循環上，而農村固體廢物污染治理是其優先行動領域，在內容上包括源頭上減少傳統的化肥農藥等非友好型物質和不易于循環物質的使用，轉而使用有機肥等可循環物質，過程中提高外界物|的使用效率，末端上要使新產生的固體廢物進入下一個循環鏈條繼續利用[15]。例如目前的“豬一沼一果（菜）”的能源生態模式，“養殖一沼氣一種植”三位一體的庭院經濟模式[16]，北方的將日光溫室、畜禽舍、沼氣池和廁所優化組合的“四位一體”模式以及立體種養有效組合模式和由土地到餐桌實行全程監控和清潔生產的優化生態企業管理模式等等，這些都是循環農業經濟模式的雛形，在其過程中產生的固體廢物都得到了很充分的回收利用，值得推而廣之[17-18]。而對于不可避免的已經產生的農業固體廢棄物可以利用資源化理念變廢為寶，實現循環利用，減小環境壓力。利用農業植物纖維性廢棄物可生產紙板、人造纖維板、輕質建材板等包裝和建筑裝飾復合材料[19]。例如如以硅酸鹽水泥為基體材料，玉米稈、麥稈等農業廢棄物（經表面處理劑處理后）作為增強材料，再加入粉煤灰等填充料后可制成植物纖維水泥復合板，產品成本低，保溫、隔音性能好[20]；以石膏為基體材料，農業植物纖維性廢棄物為增強材料，可生產出植物纖維增強石膏板，產品具有吸音、隔熱、透氣等特性，是一種較好的裝飾材料[21]；再有，以秸稈、稻殼、甘蔗渣等農業植物纖維性廢棄物為原料，通過粉碎、加入適量無毒成型劑、粘合劑、耐水劑和填充料等助劑經攪拌捏臺后成型，能制成可降解快餐具，以替代一次性泡沫塑料餐具[22]；以農業植物纖維性廢棄物為原料還可制成可降解性纖維素薄膜，替代不可降解性塑料薄膜[23]；對于畜禽糞便等農業廢物可以利用生物化學降解進行堆肥，腐熟后可用作肥料和改良土壤[24]。農村固體廢物危害較小，如果處理得當，不但會減輕農村面臨的固體廢物污染的壓力，還可以增加農民收入，提高農業效益，實現生態發展，所以循環經濟理念在農村固體廢物中的應用現的尤為的重要。
2.3固體廢物循環利用中存在的問題分析
由于固體廢物種類較多，在目前情況下，還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國固體廢物循環利用亟待解決如下幾個問題。
2.3.1資源回收率低。在固廢的循環利用中，不少問題仍然十分突出，比如固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未建立和完善，很多可以循環利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源丟棄現象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等[25]。
2.3.2 經濟上受到制約。雖然實施循環經濟在理論上會帶來長遠的和宏觀上的經濟效益增長，但在近期必然要求環境保護方面增大投入。以垃圾處理為例，非循環的填埋處理成本大大低于分類處理和購入焚燒設備進行處理的成本[26]。成本的增大，對于我國經濟發達地區一般是可以承受的，但對于欠發達地區卻是難以承受的。我國最需要實施循環經濟的地區，恰恰是那些經濟欠發達、環保成本高、環保水平很低的地區，所以，國家在制訂相關政策法規時，應在財政上適度傾斜。
2.3.3 技術工相對落后。對于一些行業，產品回收利用技術開發投入嚴重不足，技術與裝備水平不高，如葡萄酒釀造中產生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產品大多數由規模較小的企業甚至是小作坊企業生產，由于回收工藝技術的制約，導致了回收再造產品技術含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產生的固廢利用率不高[27]。
2.3.4 分布分散，不便于管理。由于農村較為分散從而又導致了很多地區難于實現機械化生產，也不便于集約化生產管理。加大管理力度，重新規劃好農業生產區域，使得可以進行集約化生產，這樣既可以降低生產成本，也可以降低管理的成本和壓力[28]。
3、開展固體廢物循環利用的建議
3.1加強政府的資金扶持和思維引導。加強政府的扶持和引導是對固體廢棄物進行循環利用的必要條件[29]。政府要轉變職能，為發展循環經濟做好指導和服務工作，在編制各類專項規劃、區域規劃以及城市規劃時，都要考慮到固體廢物循環利用工作，充分發揮市場機制在推進循環經濟中的作用，在固體廢物循環利用上提供經濟上支持和技術上的幫助的同時，在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹一立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識。
3.2綜合利用。綜合利用是實現固體廢物資源化和減量化，解決環境污染及實現經濟效益、環境效益、社會效益統一的最重要手段之一。在廢物進入環境之前，對其加以回收利用，可大大減輕后續處理處置的負荷。因此，在固體廢物處理處置技術體系的建立過程中，應把綜合利用技術放在首要位置。
3.3在農村固體廢物處理方面加強法治工作。以循環經濟的理念完善、指導現有農村固體廢物污染立法，運用法律的手段來加強農村固體廢物的治理?？傮w上看，農村固體廢物比城市固廢在無害化和資源化方面更適宜實施循環經濟，中國農業有長期和成功的循環經濟傳統，需要保持和發揚，要加強政策和法律的鼓勵和扶持，通過我國農業循環經濟的實施進一步推動農業可持續發展的能力建設。
結語
固體廢物是一種放錯地方的資源，具有十分明顯的循環經濟價值，但是現有的再生資源還沒有得到充分的利用，且廢舊物資的產量還在迅速增加，因此在農村地區更深層次的引進循環經濟理念，還需要大量的借鑒和比較，以及多方的努力和支持。循環經濟在我國農村固體廢物污染治理中的應用只是農村環境保護極為微小的一個部分，在以后的農村發展道路上更應鼓勵固體廢物循環利用，減少固體廢物的產生量和危害性，推進固體廢物的無害化處置，促進循環經濟發展，使資源得到最有效的利用，實現生態可持續發展。
[參考文獻]：
[1]陳默，譚譯. 農村固體廢物污染治理中循環經濟的實施[J].城市地理， 2014， 23（18）： 233-238.
[2]艾平，張衍林，李善軍，晏水平.農業廢棄物處理技術的分析[J].農業環境與發展，2010，45（01）：67-74.
[3]周珂，武亦文. 循環經濟在我國農村固體廢物污染治理，中的實施[J].環境保護， 2007， 25（20）： 14-16.
[4]，王文杰.我國農業廢棄物資源的利用現狀及開發前景[J].天津農業科學，2009，（03）：123-129.
[5]何品晶，章，呂凡，等. 我國小城鎮生活垃圾處理的現狀、基礎條件與適宜模式[J].農業資源與環境學報， 2015， 87（2）： 116-120.
[6]潘立力. 農村生活固體垃圾處理的影響因素分析[J].科技與創新， 2015， 56（7）： 154， 156.
[7]李玲.固體廢棄物處置與管理方法研究進展及展望[J].廣東化工，2010，45（5）：67-74.
[8]尹高飛，巴士迪，翟夢瑜，等. 我國農村固體廢棄物污染現狀與防治措施[J].現代農村科技， 2015， 35（5）： 70-72.
[9]我國工業固體廢物污染治理行業發展綜述[J].中國環保產業， 2010， 34（11）： 19-22.
[10]馬忠玉，蔣洪強. 水循環經濟與水資源合理開發利用研究[J].生態環境， 2006， 67（2）： 214-221.
[11]張天柱.從清潔生產到循環經濟[J].中國人口.資源與環境， 2006， 13（6）： 173-178.
[12]張金利，姚偉龍. 基于循環經濟理論的北京市建筑固體廢物再利用模式研究[J].中國軟科學， 2010，15（4）： 93-98.
[13]孫躍躍，汪云甲.農村固體廢棄物處理現狀及對策分析[J].農業環境與發展，2007，34（4）：45-51.
[14]劉惠芳，涂Z，黃鈺.論我國農業固體廢棄物能源化利用技術[J].現代商貿工業，2010，24（5）：134-138
[15]李寶珍，王一鳴，郭佩玉，孫金世，錢明亮，王肇明.北京市郊農業生態環境的工程對策研究[J].農業工程學報，2008，5（4）：234-239.
[16]高福平.循環農業中農業廢棄物的再生利用[J].中國農村小康科技，2008，58（2）：254-259.
[17]鄢小藍，龐燕.新型城鎮化建設中的農業廢棄物逆向物流研究[J].物流工程與管理，2010，56（6）：213-218
[18]艾平，張衍林，李善軍，晏水平.農業廢棄物處理技術的分析[J].農業環境與發展，2010，（01）：23-27.
[19]施晨璐，孫永明，孟凡喬，劉東升，孫振鈞.能源農場―中國可持續農業新模式[J].可再生能源，2006，（01）：21-28.
[20]吳樹棟.我國農作物秸稈綜合利用現狀[J].人造板通訊，2005，（08）：53-58.
[21]徐國偉，常二華，蔡建.秸稈還田的效應及影響因素[J].耕作與栽培，2005，（01）：145-149.
[22]金升藻，榮俊，李助南.充分利用秸稈資源大力發展湖北農區節糧型畜牧業[J].湖北農學院學報，2000，（04）：176-180.
[23]張雪松，朱建良.秸桿的利用與深加工[J].化工時刊，2004，67（5）：56-60.
[24]徐玉宏.我國秸稈焚燒污染與防治對策[J].環境與可持續發展，2007，34（3）：126-131.
[25]李培慶，魏剛才，常新耀.畜牧業生產對環境的危害及其對策研究[J].安徽農業科學，2006，45（2）：87-90.
[26]艾平，張衍林，李善軍，晏水平.農業廢棄物處理技術的分析[J].農業環境與發展，2010，56（1）：345-350.
[27]王英姿，黃毅斌，翁伯琦，王義祥.中國農業CDM發展現狀及潛力研究[J].福建農林大學學報（哲學社會科學版），2010，45（4）：67-70.
[28]盧怡，張無敵，宋洪川，李建昌.農業固體廢棄物發酵產氫的研究[J].環境科學與技術，2009，45（9）：456-461.
[29]余伯良.秸稈飼料生產技術簡介[J]糧食與飼料工業，1997，45（7）：190-195..
關鍵詞:固體廢物 循環利用 對策研究
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）08-051-02
一、關于固體廢物回收
固體廢物通常是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質，主要包括工業固體廢物和生活垃圾。按照固體廢物產生的原因，可以將其分為以下四類：
1.工業固體廢物。工業固體廢物是在工業生產和加工過程中產生的，排入環境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業固體廢物如果沒有嚴格按環保標準要求安全處理處置，對土地資源、水資源會造成嚴重的污染。
2.危險固體廢物。危險固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應性、傳染性、毒性、放射性等特性，產生于各種有危險廢物產物的生產企業。從危險廢物的特性看，它對人體健康和環境保護潛伏著巨大危害，如，引起或助長死亡率增高；或使嚴重疾病的發病率增高；或在管理不當時會給人類健康或環境造成重大急性（即時）或潛在危害等。
3.醫療廢物。醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。主要有：一是感染性廢物，指攜帶病原微生物具有引發感染性疾病傳播危險的醫療廢物，包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，傳染病病人產生的垃圾等；二是病理性廢物，指在診療過程中產生的人體廢棄物和醫學試驗動物尸體，包括手術中產生的廢棄人體組織、病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等。
4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物。包括：有機類，如瓜果皮、剩菜剩飯；無機類，如廢紙、飲料罐、廢金屬等；有害類，如廢電池、熒光燈管、過期藥品等。
隨著經濟的發展，消費結構和消費水平的不斷提升，固體廢物的品種增多，數量不斷增大。若不重視固體廢物的回收處理利用，不僅浪費大量的寶貴資源，降低資源的利用效率，而且也會把有害物質帶入到生態系統中，當數量超過生態系統本身的自凈能力，會導致對生態環境的破壞。事實上，固體廢物中有大量的可再生資源，回收處理后可成為新的資源重新進入生產過程，這不僅能夠提高資源的利用效率，緩解資源對經濟發展的瓶頸制約，保護和改善生態環境，而且還可帶來可觀的經濟效益。
二、固體廢物回收處理利用中的循環經濟亟待解決的幾個問題
現實中，人們非常重視發展固體廢物回收處理利用中的循環經濟，并取得了顯著成效，但是固體廢物回收處理利用仍然存在值得關注和亟待解決的幾個問題。
1.固體廢物回收市場秩序混亂：目前，回收行業已完全放開，大量流動人口加入到廢舊物品回收行業，回收市場呈現出無序化經營狀態；回收網點只注重經濟效益而忽視社會效益，“利大搶收，利小少收，無利不收”；有些網點法制意識淡薄，打著收購廢品的招牌，非法收購被盜的公共設施和企業產品，助長了不法分子的違法行為，引發了大量社會問題。
2.資源回收率偏低：一些企業重經濟效益，忽視社會效益，重建設項目，輕視廢物處理利用；一些無處置能力的企業，也未能按照有關規定要求，將所產生的工業廢物全部交由專業公司集中處置，或受利益驅使將企業所產生的危險廢物轉移給沒有處理資質的企業進行處置，這很容易導致二次污染；廢物回收的利益驅使著一部分非法收購者也參與到危險廢物的回收活動中，將部分含有殘值的危險廢物拆解變賣或用以制假、造假外，余下危險廢物未經處理隨意丟棄，對生態環境造成嚴重危害。同時，由于固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未完善和建立，所以，很多可以循環利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源的丟棄現象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如，廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。
3.工藝技術亟待提高：循環經濟發展的重點仍在減量化，固體廢物資源化產業發展缺乏規劃引導，政策扶持和資金支持不夠。加之，固體廢物資源化具有技術難度大、社會效益好、經濟效益差等特點，因此，固體廢物資源化企業規模相對較小，處理處置設施小而全，導致了資金和人力資源的分散配置，產品成本較高，在回收市場不具有競爭優勢；現行固體廢物資源化工藝和技術、回收處理方式和能力不能很好適應發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會的要求。
4.消費觀念有待改變：改變人們的消費觀念是推進循環經濟、固廢循環利用的重要環節，有什么樣的消費，就有什么樣的市場。人們在消費時，除了注重產品本身的性能外，還刻意追求產品外在的包裝，使企業為迎合消費者的需求過度包裝，增加了固體廢棄物的產生量。
5.法律法規不健全：當前固體廢物處理和循環利用的現狀是，對城市和工業領域的固體廢物處理有所重視，從《環境保護法》到《固體廢物污染環境防止法》再到2002年的《清潔生產促進法》，甚至是目前正在起草的《循環經濟法》都將固體廢物立法的重點放在城市和工業固體廢物的處理和循環利用上。但還是不夠的?，F實中固體廢物得不到有效的處理，循環利用程度低，法律的效力沒有保障，結果不但造成了環境的污染和大量可循環利用物質的浪費，而且嚴重威脅著居民的身心健康。
當前固體廢物防治問題越來越突出，生產過程中產生的固體廢物越積越多，長期得不到有效處置，給周圍環境帶來了嚴重危害，許多省市的廢渣危害尤為突出，鄉鎮企業工業固廢處置更是薄弱環節，急需有一套行之有效的對策措施。
三、發展固體廢物回收處理利用中循環經濟之對策措施
1.完善相關政策、法律法規，促進固體廢物循環利用。固體廢物循環利用的政策、法律法規屬于循環經濟的立法范疇，循環經濟立法近年來在一些發達國家發展迅速。目前，德國、日本、美國、瑞典、挪威等發達國家的循環經濟法律體系比較完備，日本頒布了《推進建立循環型社會基本法》《促進資源有效利用法》等法律，德國是世界上最早開展循環經濟立法的國家，1996年生效的《資源循環和廢物管理法》成為建設循環經濟的基本法。國外成熟的立法經驗說明，循環經濟法律體系的建立，首先，必須制定基本的或綜合性的循環經濟法律；其次，要結合實際需要制定專門的循環利用法律、法規；再次，要在其他法律法規中充實與循環利用配套或促進循環利用發展的規定。由于我國具有自己的法律體系結構和環境立法傳統，因此，不能照搬國外循環經濟的立法模式，只能結合我國的環境立法結構在有關層次上定向地借鑒和吸收一些具體的立法或法律制度。要著手制定綠色消費、資源循環利用、電器、建材、包裝物等行業在資源回收利用方面的法律法規，制定生產者責任制度，委托者付費制度，污染損害者賠償制度，宣傳教育與職業培訓制度，公眾參與和監督制度，環境信息建設制度，市場準入和市場運行管理制度，發展與培育中介組織制度，推廣循環產品標志與循環包裝標志制度，消除廢物再生利用的壟斷制度，包括稅費征收、可交易許可證、押金退款、綠色補貼、價格支持等在內的經濟刺激制度。制定充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環節對廢物回收采取經濟激勵措施。
2.建設固體廢物回收處理利用體系。對固體廢物回收處理利用產業進行科學規劃，整頓規范固體廢物回收市場，盡快實現城市生活垃圾分類回收，逐步提高固體廢物無害化處理率和資源化水平。扶持發展固體廢物資源化企業和產業，加快固體廢物特別是危險廢物處置中心和產業中心建設，提高固體廢物資源化企業技術創新能力。加強區域間固體廢物產出企業與固體廢物資源化企業合作，引導固體廢物資源化產業向集中化、專業化和現代化方向發展，降低固體廢物資源化成本。
3.開發固體廢物回收處理利用技術。固體廢物循環利用的發展需要以先進技術、關鍵技術作為支撐點。而固體廢物循環利用與傳統經濟活動的“資源消費產品廢物排放”開放型物質流動模式相對應，是“資源產品再生資源”閉環型物質流動模式。微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊物品回收處理和再生，特別是對一些重點行業（如造紙、水泥、化工、建筑等），要先推廣一些簡單易行的技術措施，對重點企業要高起點地投資于循環經濟；同時拓寬橫向技術體系，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害化處理。宏觀層次上，要求整個社會技術體系實現網絡化，發展高新技術環保產業，使資源實現跨產業循環利用，綜合對廢棄物進行產業化無害處理。要重視固體廢物資源化技術開發和創新，將其納入科技發展計劃。加大固體廢物資源化科技開發投資力度，從源頭上減少資源消耗和垃圾的產生。
4.構建固體廢物回收、處理、利用的長效機制。借鑒發達國家固體廢物資源化的成功經驗和做法，完善促進固體廢物資源化的扶持和鼓勵政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。要爭取國家支持，對固體廢物回收處理企業及購買再生資源加工產品的企業和個人實行稅收優惠，鼓勵企業、公眾多用再生物品。政府要加大對重大固體廢物資源化項目的直接投資或資金補助、貸款貼息等方面的支持。構建固體廢物回收、處理、利用的長效機制，促進固體廢物資源化產業的發展。
5.加強固體廢物資源化標準建設。提高固體廢物資源化水平，推進固體廢物資源化產業發展，加強資源綜合利用，迫切要求制定和完善各行業清潔生產評價指標體系和廢物排放及污染控制標準。實行工業固體廢物和危險廢物申報登記制度，研究建立生產者責任延伸制度，明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。建立落后技術、工藝和設備強制淘汰制度，提高環境監管能力，加大環境保護執法力度，嚴肅查處各種浪費資源和破壞環境的違法違規行為，主要通過經濟、法律和行政手段，增強人們節約資源和保護環境的責任感，加快發展固體廢物回收處理利用中的循環經濟，提高資源的利用效率
6.廣泛開展循環利用的宣傳教育引導綠色消費。在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用發展作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識，大力提倡流行色消費，引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性產品使用等與發展循環經濟密切相關的活動逐步變為全體公民的自覺行動。
參考文獻：
1.王成新，李昌峰.循環經濟：全面建設小康社會的時代抉擇.理論學刊，2003（1）
2.聶永豐等.2001.三廢處理工程技術手冊（固體廢物卷）.化學工業出版社
