時間：2022-11-13 06:57:39
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一、工作完成情況：
1、團結協作，迎難而上，順利完成了2010年繳費基數申報稽核工作。稽核人員齊心協力，犧牲了全部休息時間，克服了時間緊、任務重、人手缺、壓力大等困難，在13天內完成了以往2個月的工作量，共計完成1250家用人單位的繳費基數申報工作，書面稽核用人單位928 家，稽核人數共計19.3萬人，查出漏保險種的申報單位205家，各險種漏保職工人數合計24453人。經書面稽核核定應實行雙基數征繳的單位386 家，預計年增社保費收入8200余萬元 ，其中養老保險324家，涉及職工70604人，基金年增收5500余萬。
2、責任到人，細中求精，確保實地稽核工作取得實效。今年我們轉變了工作思路，制定了抓重點，抓關鍵，抓落實的工作方針，將任務分解到人，使責任落實到人，稽核成效明顯。截止2010年底，共完成實地稽核單位 65 家，稽核出單位漏報工資總額為1.68億元，五險漏保人數合計28798人，追回漏繳社保基金1000多萬元。
3、鎖定目標，分類實施，使社會保險擴面工作取得突破性進展。截止2010年末，審計科已完成了對**煤礦和省建六公司等單位共計2000多名漏保人員的擴面工作，并促成空空導彈研究所、613所、725所等三家用人單位近萬人按我市有關政策參保醫療保險和女工生育保險。
4、嚴格標準，規范操作，認真履行內部監督職能，做好社保經辦機構內控檢查評估工作。2010年我們完成了局申報登記科等8個主要業務科室，**縣等5個縣（市、區）社保中心的內控檢查評估工作，出具檢查評估報告和整改意見書19份，對被檢查單位如何進一步優化業務流程、規范業務操作，科學設崗等方面提出了合理化建議共計100多條，檢查工作效果顯著。
5、服務大局，不計得失，積極配合市局申報登記科、辦公室、醫療監督科、征繳科等科室圓滿完成社會保險登記證的年度檢驗、縣（市、區）社保中心經費檢查、醫院騙保情況的調查以及中信重機、中油一建等單位原失業保險欠費情況的核算工作，協助完成失業保險清欠1000萬元以上，挽回社保基金損失200多萬元。
6、科學分工、簡化程序，圓滿完成了市財政全供的行政機關、事業單位2011年繳費基數申報和核定工作。截止2010年12月15日，接收和審核數據344家，職工20004人，申報月繳費基數5555萬元。
7、積極主動、加強溝通，全力配合市審計局順利完成對我局城鎮職工醫療保險和居民醫保的審計工作。
8、精心準備，積極配合，做好省養老保險局對我市實地稽核及內控建設檢查指導工作，以完備的檔案資料和扎實規范的基礎工作，贏得了省局領導的肯定。
二、工作方法和采取的措施：
1、精心部署、積極應變、科學實施，確保稽核審計工作順利開展。首先是在全面總結上年工作經驗的基礎上，認真梳理上年申報稽核中存在的問題，仔細查找問題根源，及時提出完善系統程序的有效需求，進一步優化了工作流程，有效提高了申報稽核工作效率和質量；其次加強了對稽核人員的業務學習和培訓，統一認識，確保不同稽核人員采用同樣的核定標準和尺度；三是加強與相關業務科室的溝通協調，確保了稽核文件的起草印制、實施方案的制定下發、稽核人員的配備培訓、錯誤信息糾正等各項工作有條不紊，順利進行；四是多手準備，積極采取措施應對突況。為最大程度消減2009年社平工資延遲公布對基數申報稽核造成的不利影響，稽查審計科會同有關科室，在認真研究制定出了多套應急方案的同時積極向省社保局、省人力資源和社會保障廳、市統計局等有關部門請示溝通，及時取得了統計部門的數據支持，確保了2010年繳費基數申報和稽核工作如期完成，7月征繳計劃正常生成；五是采取了抓大放小的策略，將所有應申報單位進行全面梳理，篩選出職工人數較多和效益較好的用人單位作為工作重點，采取了打電話、發短信、發郵件等各種方式督促用人單位及時辦理手續；六是充分利用現有的電腦和打印設備，對稽核人員進行科學分工，成立了三個申報稽核組、一個復核組，明確人員職責和權限，并對千人以上的大單位采取了預約打印核定單的方法以錯開工作高峰期，有效提高了工作效率；八是根據內控要求完善了業務辦理流程，將申報稽核全部業務納入系統管理，無論單位核定表還是個人基數核定表均通過系統自動生成，并在系統上加設復核關，專門安排一名副科長對核定的數據逐一進行復核，對發現的錯誤及時予以糾正，有效提高了工作的準確度，減少了錯誤疏漏；九是牢固樹立“申報就是服務，稽核就是責任”的工作理念，規范操作、嚴格實施、確保稽核質量。對每一個申報單位，我們都按照實施方案要求認真查閱報表資料，嚴格按程序接收數據、核定基數，對特殊情況的處理，我們嚴格按照權限范圍履行了必要的審批手續，對不符合申報要求或明顯不真實的數據資料堅決不處理，有效減少了單位漏報繳費基數和參保人數的情況切實提高了申報數據真實可靠；十是安排專人負責對漏保險種的單位逐一開具整改通知書，限期辦理參保繳費手續，有效地發揮了社保稽核助征繳、促擴面的作用。
2、在工作作風上，我們牢記宗旨，增強意識，切實提高服務質量。在工作中，我們始終以高效便民，服務用人單位為宗旨，通過耐心講解政策，專業處理業務、熱情提供服務贏得了參保單位的信任和尊敬。在稽核工作中，對于那些路途遠，經辦人員年齡大、計算機操作不熟練或人員少的用人單位，我們主動通過發送郵件、簡化操作程序、現場辦理、指導填報等方式，盡可能方便用人單位，減少經辦人員往返次數；對于經辦人員誤操作造成的數據上報失敗，我們沒有簡單一推了之，而是積極主動協助用人單位查找原因，恢復數據，幫助用人單位順利完成上報，不僅方便了用人單位，提高了經辦人員業務操作能力，也提高了基數申報和稽核工作效率。
3、在科室建設上，我們相互取長補短，比學趕超，努力打造學習型、和諧型科室。稽核審計專業性強，對工作人員的綜合能力要求高，為了更好適應稽核審計工作要求，我們根據科室工作人員來自合并前不同單位，從事過不同險種管理工作的特點，在積極參加市局組織的各項學習活動，認真學習領會社保政策和文件精神的同時，通過經常性的業務討論會和總結會，相互交流學習，統一認識，提高了稽核人員綜合能力和科室的凝聚力，使稽核審計人員在各項業務考核中做到不落人后，在工作中團結一致，齊心協力。
4、在科室管理上，我們嚴格管理，責任到人，強化稽核人員責任意識和廉潔意識。在實地稽核中，我們成立了三個稽核小組，借鑒項目管理的模式，實行組長負責制，每組包若干重點單位，由各稽核小組自行安排稽核對象、稽核順序、稽核時間、并對稽核結果負責。為確保稽核結果真實準確，在實地稽核開始前，我們就制定了嚴格的稽核紀律，明確提出了“不該吃的飯不能吃，不該要的東西不能要，不該伸的手不能伸”的稽核工作紀律，稽核人員也克服了車輛短缺、條件艱苦等困難，在單位車輛安排不過來時，主動選擇坐公交車、騎自行車等方式下單位稽核，多次謝絕被稽核單位公車接送和宴請，截止目前審計科從未發生過工作人員因“吃拿卡要”和服務態度不好等原因被參保單位舉報投訴的情況。
三、存在的問題：
1、社會保險稽核工作的宣傳力度不夠，參保單位勞資人員缺乏足夠的業務培訓，造成基數申報錯誤中人為因素較多，經辦人員要花費大量時間做政策解釋和糾正工作，影響工作效率，也加大了申報稽核工作的難度和強度。
2、受稽核時間和稽核力量等客觀因素限制，每年實地稽核單位有限，無法徹底杜絕人員漏保和基數漏報等情況。
3、稽核審計人員缺少足夠的業務培訓，影響稽核工作效果。
4、內部審計缺乏必要的軟硬件條件，內審工作開展緩慢，未能發揮應有的審計監督職能。
四、明年工作打算
1、在認真總結2010年基數申報稽核工作經驗基礎上，進一步優化流程、簡化程序，做好2011年繳費工資基數申報和稽核工作。
2、加強對經辦機構稽核工作人員業務理論、政策法規的培訓，尤其是縣（市、區）社保經辦機構稽核人員的業務培訓。
針對實際，研究制定“一二三四五”總體工作思路，即：提出了“創新方式、加強力度、擴大范圍、保證效果”的稽核工作理念;堅持監督與服務并重;推行對稽核直接對象、業務管理部門、稽核人員的三重嚴格問責;構建“監事會→稽核審計部→稽核大隊→稽核人員”的四級責任控制網絡;建立一線員工的自我監督、分社主任的實時監督、信用社主任的直接監督、業務科室的職能監督、稽核審計部門的再監督的五級監督防范體系。
二、完善稽核工作制度
先后制定并下發了《稽核項目質量管理辦法》、《稽核現場檢查辦法》、《稽核人員道德準則》、《稽核員后續教育辦法》、《內部稽核章程》、《稽核員目標考核辦法》、《稽核員人盯社管理模式》、《工作人員行為失范監察制度》、《干部職工廉政誡勉談話制度》、《2009年稽核人員目標考核辦法》等10余個規范性制度文件，有力推進了稽核工作制度化、稽核操作流程化進程。
三、創新稽核手段
一是建立了稽核承諾制。每次開展稽核工作，被稽核單位均要對稽核事項作出書面承諾，明確雙方職責，維護稽核的嚴肅性。全年收到書面承諾書
四、設計業務操作監管流程
為盡量減少業務操作風險發生，在3月組織編寫了“農村信用社業務規范化操作監管流程”一書，并印發到每位員工手中。該書編印后，得到四川省聯社高度評價和肯定，在該書基礎上，經省聯社完善改編后的《四川省農村信用社業務流程合規操作手冊》一書已正式出版，并在全省農村信用社推廣實施，成為指導全省農村信用社業務規范化操作的范本。
“十三五”工作總結
一、2017年“8.8”地震發生后，重建工作成為縣委、政府的主要工作。在災后重建中大量的工程合同、監理合同需要審查。縣委政府成立了以合同審查組，由原法制科工作人員組成，對災后重建的合同一一進行審查，保障了災后重建工作依法、快速推進。
二、2019年-2020年合并到司法局后，積極服務全縣整體法治工作，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》和《省人民政府辦公廳關于全面落實行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》，嚴格執行重大行政決策程序規則和專家咨詢論證制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。出臺《縣人民政府關于規范重大行政決策合法性審查工作的通知》，進一步規范了合法性審查工作。堅持政府常務會議、縣委常委會議討論的議題均經過合法性審查，截至目前為縣政府常務會合法性審查397，其中重大協議81件。
三、加強規章和行政規范性文件管理，健全備案審查，加強對規章和行政規范性文件的清理和備案監督工作，截止目前，行政規范性文件備案11件。
四、對政府規章和規范化文件按照規定的程序和時限報送備案，對不適應全面深化改革和經濟社會發展要求的地方政府規章和規范性文件及時進行清理。按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則，截止目前清理文件104件，繼續有效的59件，擬修改的2件，失效的43件。
“十四五”工作計劃
一、全面落實《重大行政決策程序條例》、《省人民政府辦公廳關于全面落實行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》，強化重大行政決策和行政規范性文件的事前監督。
二、落實行政規范性文件的備案審查制度，落實事后監督。
㈠完成了財政局預算執行審計，地稅局、農業局預算執行情況的審計，在審計過程中我們堅持以真實、合法審計為基礎，加強對財政資金的監督，注重規范財政收支行為，優化財政支出結構，促進財政資金的使用更加有效合理，減少損失浪費，增強財政資金的使用效果。
近幾年來，我局不斷突出審計重點，轉變審計方式，改進審計技術方法和手段，始終牢記審計署提出的“審計人員不掌握計算機技術，將失去審計資格”的科學論斷，積極將計算機輔助審計技術融入到地稅局預算執行審計實踐中。
㈡完成了__市交通局石佛公路項目的竣工決算審計，重點檢查建設項目是否招投標、是否存在高估冒算、有無擠占挪用、損失浪費等現象，通過審計，提高了資金的使用效益，有效地維護了建筑市場的經濟秩序。
㈢有效開展經濟責任審計。
受市委組織部委托，對我市調動的6位正科級領導干部進行了經濟責任審計，現已全部完成。今年的經責審計，我們堅持“積極穩妥、量力而行、提高素質、防范風險”的原則，在規范行為、保證質量上下功夫。
㈣我局精心組織，暫停局內其他一切工作，舉全局之力抽調四名業務骨干遠赴石家莊藁城參加審計署組織的全國土地出讓收支和耕地保護情況審計。審計人員努力克服時間緊、任務重、難度大的困難，積極參加全國土地出讓收支和耕地保護情況審計培訓班，加班加點認真學習消化培訓內容，領會精神實質，抓好貫徹落實，配合上級審計機關圓滿完成了全國土地出讓收支和耕地保護情況審計。
㈤根據國務院、審計署、河北省人民政府辦公廳《關于印發穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》，
我局在人員少的情況下，克服任務新、時間緊、的困難，派出2人審計組對__市財政局、住建局、環保局、發展改革局、國土資源局等18個單位的政策落實情況逐一進行了審計，認真研究政策，吃透文件精神，按照“摸清底數、揭示問題、督促整改”和“抓項目落地、抓資金保障、抓簡政放權、抓措施落地”的要求，確定工作重點，明確分工，加強督導，攻堅克難，圓滿完成階段性審計任務。
一是把思想教育、理論教育和法制教育相結合，不斷提高隊伍素質。在保證審計任務進度的同時，組織干部職工學習國家方針政策、審計法律法規、計算機審計知識，聘請業務骨干講解審計業務知識，同時為了鼓勵大家自學，我們還制定獎勵辦法，對學有所成并能運用學習成果取得成績的，給予重獎。二是狠抓黨風廉政建設，嚴格執行審計紀律八不準，制定完善了《__市審計局實行黨風廉政建設責任追究制度實施辦法》，使廉政建設做到有章可循，責任明確。
自上級審計機關安排部署ao和oa系統以來，我局多方籌資，用于oa、ao系統、審計內網的部署和硬件設施的投入。近年來，計算機硬件建設和審計軟件的應用雖取得了一定成效，但與上級要求、與兄弟單位相比還有較大的差距，信息化建設成為制約審計工作發展的一大難題。我局領導正視自己的短處，把計算機審計作為工作中的重中之重，擺上議事日程，經過多次商議，制定了一系列措施：
一是加大對計算機基本技能的普及培訓力度，通過定期舉辦計算機知識或軟件使用培訓班，重點培養一批骨干，爭取每個業務科室都有計算機水平較高的業務人員，以點帶面，全面提升全局審計人員的計算機知識和操作技能。
二是對于被審單位已實行會計電算化的審計項目，審計小組盡量全部推行計算機審計。如被審單位使用單機版會計軟件，還要求審計人員在計算機技術人員的指導下自己采集轉換電子數據。
三是改進審計管理模式，讓計算機技術人員深入各個審計小組，隨時解決計算機審計中遇到的困難和問題，對于計算機審計任務較重的審計項目，將計算機技術人員直接編入審計小組，參與審計工作全過程。
狠抓黨風廉政建設，嚴格執行審計紀律八不準規定，制定完善了《__市審計局實行黨風廉政建設責任追究制度實施辦法》，使廉政建設做到有章可循，責任明確。同時加強審計回訪制度，對審計人員在審計中是否廉潔從審進行詢問，一經查實審計人員存在不廉潔行為，將按制度規定嚴肅處理。
20__年我們將貫徹落實黨的十八屆四中全會和《國務院關于加強審計工作的》，緊緊抓住市委、市政府中藥都建設這一主線，圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項，全面履行審計監督職責。
㈠加大審計力度，確保圓滿完成全年審計任務。
㈡繼續加強隊伍建設，強化審計質量控制，加大計算機審計培訓力度，推廣運用ao軟件開展計算機輔助審計，對重點審計項目積極運用oa和ao的交互功能，完成審計項目的全過程管理。
㈢在離任審計的基礎上，探索任中經濟責任審計，逐步規范細化經濟責任審計的具體內容和審計評價體系。
【關鍵詞】工程；跟蹤；審計
隨著合肥市化工企業退城進園戰略的強力推進，為了使企業能夠獲得新生，我公司自2010年起正式啟動化工新區的項目建設。由于新區建設項目總投資預計高達100多億元人民幣。為控制好如此巨額的建設資金，我公司審計部決定將審計關口前移，在施工階段全面實行跟蹤審計管理方式。下面結合多年的工程施工階段的跟蹤審計工作淺談一下如何做好建設工程施工階段跟蹤審計工作。
1 在工程施工階段實行跟蹤審計工作的必要性
施工階段是建設項目各階段中持續時間最長的階段，是資金投入量最大的階段，也是造價控制的重要階段，存在頻繁大量的資金支付。本階段也是暴露問題最多的階段，在施工階段如果不能夠妥善處理好這些問題，工程建設項目總體質量就難以保證，工程進度就可能會拖延，投資就可能會失控。因此在施工階段實行跟蹤審計管理是非常必要的。
2 工程施工階段跟蹤審計的方法
2.1 嚴把工程簽證關。每個工程建設項目都不可避免的會受到施工條件、工程地質、氣候、市場競爭、合同條件等多種因素的影響而發生工程簽證，但也存在著許多不合理的簽證，主要包括：（1）在招投標階段施工單位為了能夠順利中標而大幅讓利，中標后又伺機從簽證中彌補損失，致使簽證嚴重失實；（2）施工單位利用業主現場代表對定額和清單費用的組成不甚了解而進行重復計費；（3）有些施工單位在變更事件發生后故意不辦理相關簽證，而是到結算時才一起出示，導致審計人員對一些隱蔽工程，因無法核實當初事件發生的具體細節，使事后審核相當困難，最終變成一筆糊涂賬。（4）有些簽證要涉及到工程量的丈量，施工單位在使用測量儀器時容易出現作弊現象，使簽證中的工程量不實。（5）一份簽證簽完后，施工單位在后面空白處增加不實的簽證內容。
針對以上這些問題，跟蹤審計人員可以采取如下應對辦法（1）督促施工單位及時辦理簽證，特別是隱蔽工程，杜絕事后補辦簽證。跟蹤審計人員及時深入現場，在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中做好記錄取證，準確掌握工程過程中各種有效信息，減少與施工方的矛盾和糾紛，為后期確認簽證做好準備。（2）提醒簽證各方應對簽證具體內容進行解釋和說明，而不能只在簽證單上籠統寫上“情況屬實”，以免結算時引起各方爭議。（3）跟蹤審計人員應該對施工單位使用的測量儀器進行精準度檢查，以防施工單位在使用測量儀器時出現作弊現象。（4）規范工程簽證單的格式和內容要求，采取業主現場代表、監理、施工方和跟蹤審計人員現場聯簽的方式，保證工程簽證的真實，避免弄虛作假現象。跟蹤審計人員在現場會同業主現場代表、監理、施工方簽字認可了實測記錄后，可立即計算出相應的工程數據，避免扯皮拉筋，和簽證長期不簽，大量積壓的弊病。（5）跟蹤審計人員和監理要保存簽證原件，以防施工方增加不實內容。
2.2 嚴格履行跟蹤審計職責
項目施工階段的跟蹤審計人員要具備良好的綜合素質，要熟悉施工作業程序，掌握工程項目投資、進度、質量控制內容和方法。跟蹤審計是一個相對獨立的特殊崗位，不僅要與施工單位、監理單位協調工作，還要與建設單位各相關部門協調，因此要求審計人員不僅要有一定水平的專業知識，還要有良好的溝通能力和協調能力。建設工程項目參與人員的素質參差不齊，有的業主現場代表、監理缺乏專業知識，對定額和清單費用組成不了解，有的現場代表未能嚴格把關，未對施工單位的施工材料進行認真監督，造成施工單位以次充好，偷工減料。跟蹤審計人員應嚴格履行自己的職責，對發現的問題要及時提出。對業主代表、監理不合理的意見及時進行溝通，不能聽之任之。
2.3 加強對工程設計變更的審核
跟蹤審計人員應關注工程設計變更前的工作是否已實施，實施到何種程度，若沒有實施，則要扣除變更前相關內容的費用，若已施工，則要視實施的程度實施審計。由于施工不當或施工錯誤引起的設計變更，由施工單位自負，如果對工期、質量、投資效益造成影響，還應當進行反索賠。
2.4加強建設工程進度款支付的控制
工程進度款的審核支付是建設工程施工階段一項經常性的工作，存在著頻繁、大量的資金支付。為規范工程進度款支付程序，確保資金撥付及時、安全、高效，每次支付工程月進度款前，跟蹤審計人員均需要親自深入施工現場，通過現場實地測量來核實施工單位實際完成的工程量，以計量值作為進度款支付依據。通過對累計發生進度款的審核，可對以前簽發過的證書中有錯、漏或重復，提出更改或修正。
3 工程施工階段跟蹤審計中存在的問題和對策
3.1跟蹤審計人員的施工經驗有待進一步豐富
由于審計人員的精力主要是放在對數據和文字資料的審核上，很少會深入施工現場，對新工藝、新材料不太熟悉，對施工程序和施工工藝也了解的不太多。因而對施工方、監理方做出多種施工方案的選擇不能夠提出經濟合理的建議
3.2 跟蹤審計人員實地取證、記錄不夠積極、主動
由于跟蹤審計人員對審計傳統工作模式已經習以為常，有些審計人員往往不能及時到施工現場，更談不上積極、主動。這樣要么耽誤了時間要么晚到后只記錄到不全的內容。當施工中采用定額以外的新工藝時，跟蹤審計人員不能詳細清楚的了解其中人、材、機的消耗量，既不利于自己做補充定額分析，又不能在審核工序費用時，拿出相關準確數據。
具體對策：
3.2.1 跟蹤審計人員要不斷加強自身專業理論知識和技能的學習。
隨著建設工程新技術、新工藝、新材料的日益發展，跟蹤審計人員只有不斷加強專業理論知識和技能的學習、充實，才不致使自己的專業知識和技能被淘汰，從而保證跟蹤審計工作的效率和質量。
3.2.2 跟蹤審計人員要改進工作作風和方法。
跟蹤審計人員不僅要具備高度的敬業精神、工作責任感以及良好的職業道德，同時也要注重工作方式方法的不斷改進。真正做到了解施工現場新工藝流程要像施工方的工程師一樣了然于心；實地測量、觀察、取證要像監理工程師一樣跟班旁站；定額套用時要在堅持原則的前提下，適當協商、靈活機動。
司法局根據《省司法廳關于報送全面推行行政規范性文件合法性審核機制工作情況總結的通知》有關文件精神，將全面推行行政規范性文件合法性審核機制作為推進法治政府建設工作任務重要一環，現將推行行政規范性文件合法性審核機制工作情況總結如下：
一、基本情況
2020年市政府法制辦對3件規范性文件進行了合法性審核，出具了合法性審核意見，并及時向州人民政府法制辦公室進行了報送備案。從源頭上防止違法文件出臺，切實保障了公民、法人和其他組織合法權益。
今年因機構改革等原因，未收到過相關規范性文件的審查，因此未對規范性文件出具過合法性審查意見書。
二、工作措施
（一）加強組織領導，認真傳達文件精神，增強法治意識和業務水平。
一是發揮市法治政府建設工作領導小組核心作用，通過文件簽批、開會傳達等形式，及時傳達相關文件精神，要求各相關部門認真組織學習，深刻領會并貫徹落實；
二是加強部門協調聯動，明確責任分工，在行文過程中，進一步明確審核范圍、確定審核主體、規范審核程序、明確審核職責、嚴格審核標準、強化督察考核，切實提高審核時效，組織合法性審核人員對規范性合法性審查制度相關內容進行培訓學習，提高業務水平。
（二）進一步加強規范性文件管理工作。
一是明確法治業務綜合股作為規范性文件合法性審核主體，落實2人為法制審核人員，為規范性文件合法性審查提供人員保障；
二是對規范性文件法制審核堅持有備必審、有錯必究的原則，建立合法性審核臺賬，統一文書格式。在審查規范性文件時，從制定主體、法定職權、文件內容、制定依據、制定程序等方面進行嚴格審核，確保行政規范性文件合法有效，重點審查規范性文件制定是否超越制定機關法定職權、是否符合憲法、法律、法規、規章和國家政策規定等問題，對審查中發現的問題，依法提出處理意見和建議，及時糾正。同時規定對行政規范性文件未經合法性審核的，不得提交審議、印發；
三是建立完善行政規范性文件統一登記、統一編號、統一“三統一”制度，嚴格執行規范性文件備案審查制度，要求各部門規范性文件在印發之日起及時向市司法局報送備案材料；
四是不定期對市人民政府（含其派出機關）及其辦公室制發的規范性文件；各部門（市級人民政府部門，法律、法規授權組織）制發的規范性文件；鄉（鎮）人民政府、街道辦制發的規范性文件進行適時清理，對已公布的不符合實際的規范性文件及時修改或廢止，實行動態化、精細化管理。通過形成一系列務實管用的行政規范性文件制定和日常監督管理機制，為行政規范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
三、下一步計劃
1至6月，全市共開展了__7個單位審計（市本級12個），共查出主要問題金額94994萬元（違規金額5383萬元、管理不規范金額89610萬元）；審計期間整改金額5931萬元；審計處理處罰45306萬元。通過審計，促進整改落實有關問題資金15567萬元，核減政府工程投資額5255萬元。出具審計報告__7篇，提交審計專題報告、綜合性報告和信息簡報共105篇，向被審計單位或有關單位提出審計建議174條（已被采納__6條）。
1．積極推動宏觀政策措施落實情況跟蹤審計。圍繞推動中央和省、市關于“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策措施落實到位，促進經濟平穩運行、健康發展和轉型升級，組織全市審計機關對2015年一、二季度穩增長等政策措施落實情況進行了跟蹤審計，針對審計發現的部分問題提出了意見建議。審計結果表明，我市認真落實國務院和省政府穩增長系列政策措施，積極推動各項政策措施落到實處、取得實效，全市經濟基本面穩定向好，社會保持和諧穩定。
2．完成20__年度城鎮保障性安居工程跟蹤審計。按照審計署和省廳統一安排部署，以促進住房保障政策落實、分配公平、管理規范、機制健全、制度完善和維護群眾權益、推動“健全符合國情的住房保障和供應體系”為目標，我局組織全市審計機關對我市20__年度城鎮保障性安居工程進行了跟蹤審計，取得了明顯成效。全市共查出742戶違規享受廉租住房租賃補貼和住房待遇的住戶，涉及金額63.28萬元、實物配租1套。同時，針對審計發現問題提出相應審計建議。
3．強化財稅部門審計。以推進深化財稅體制改革、提高財政資金使用績效、完善制度規范管理、維護財政資金安全為目標，加強對部門預算管理、預算下達、國庫集中支付等方面的審計。一是我局完成了對財政、地稅預算執行情況“同級審”；二是完成對__縣債務審計調查；三是完成了__區、__縣的債券審計調查。
4．狠抓政府投資建設項目審計。截止6月，全市審計機關已開展各類投資審計項目105個（其中市本級完成5個投資審計項目，10個投資審計項目正在進行中）,送審金額72099萬元（其中市本級3427萬元），審減工程投資5255萬元（其中市本級198萬元）。整合市、縣兩級審計力量，抽調7名審計骨干赴滎經縣開展援建項目跟蹤審計工作。
5．深化和完善領導干部經濟責任審計。完成了市水務局主要領導干部的經濟責任審計，正在實施__市投資促進局主要領導、__縣黨政領導任期經濟責任審計；聯合市紀委、組織、監察等部門共同印發了《__市經濟責任審計“監審聯動”監督協作機制方案》，并在今年的經濟責任審計項目中得以實施；起草了《關于建立經濟責任審計聯席會議制度的通知》、《__市2015-2019年市管干部經濟責任審計工作規劃》等文件，為下一步開展經濟責任審計提供保障。
6．深化部門預算執行審計。市本級開展了市食藥監局、市水務局和市商務局3個單位20__年度部門預算執行審計；正在實施市投資促進局、市職業培訓學院和市經濟和信息化委員會3個單位20__年度部門預算執行審計；開展了第二十一屆__恐龍燈會財務收支審計。通過審計，對單位違反財經法紀問題進行糾正，對管理中存在的問題要求整改，有效促進了部門預算管理水平的提升。
7．推進金融服務專項審計。按照國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見的要求，先后完成__市中新、__縣和__區3家農村信用合作聯社20__年度信貸政策執行情況的專項審計調查工作，從強化金融資產風險管理、加強合意貸款規模控制和增強“三農”服務功能等方面提出了審計意見和建議。
8．切實提升審計質量。進一步規范審計項目立項、審前調查、制發通知書、召開進場會、審計項目現場管理、審計組業務會議、審計局審理會議等審計程序，加強質量控制和審計風險的防范。上半年，市本級已重點審理了3個審計項目，保證了審計項目質量。
9．加強人才教育和干部隊伍建設。一是開展“三嚴三實”專題教育，印發了《__市審計局領導班子思想政治建設實施方案》和《__市審計局關于開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》。二是推進審計實務導師制，對市本級7名新進年輕干部
指定7名實務導師進行為期2年的實務指導，發揮審計骨干帶頭引導作用。三是經市編委同意，市本級設立電子數據審計科。四是強化干部培養教育，推薦2名區縣審計局局長參加審計署舉辦的2015年度市縣審計局長培訓班；選派1名同志到省廳參加掛職鍛煉、3名審計人員參加審計廳計算機審計中級培訓班。五是開展2015年度上半年2名新錄用公務員招錄工作和2個區縣4名局級領導的變動管理工作等。六是完成人事檔案的歸檔和清理等工作。10．加強信息化建設和后勤保障工作。上半年，我局著重加強信息化制度建設，明確信息化管理機構的人員職責；兩次召開局長辦公會討論2015年審計信息化建設方案和國產化升級事宜，即將開展計算機機房標準化改造和國產化升級改造。同時，改善職工食堂衛生狀況，建設了職工活動室，利于職工身心健康。
11．積極配合相關部門完成臨時任務。一是參與市紀委為期一周的“政風肅紀”工作。二是參與市人大組織的全市財政科技資金分配使用情況的調研工作以及對有關單位20__年部門財政決算審查工作。三是參與了市紀委監察部門關于某鄉鎮腐敗問題專項調查工作。
上半年，我市出臺了《__市人民政府關于進一步加強審計工作的意見》（__府發〔2015〕12號），從發揮審計的保障和監督作用、完善審計工作機制等方面提出了具體意見，審計環境得到進一步改善。但面對新形勢、新任務、新要求，仍存在以下幾個問題：一是按照黨的十八屆四中全會《決定》和國務院《關于加強審計工作的意見》賦予審計工作的新任務新要求，審計理念方法以及干部隊伍的作風、專業素質還不能適應；二是審計力量不足和審計業務需求量過大的矛盾盡管有所緩解但依然突出，人均項目較多，審計壓力大；三是審計人才結構不合理和人員老化的問題也制約了審計事業發展；四是審計機關的各項保障水平與周邊地市相比還存在一定的差距。
（一）繼續加強宏觀政策措施落實跟蹤審計。根據省廳統一部署，按月匯總上報跟蹤審計結果，進一步推動國家宏觀政策措施的貫徹落實。
（二）繼續加大政府投資建設項目審計力度。圍繞全年投資審計項目計劃加快審計進度，提高審計效率，統籌兼顧確保年內全面完成投資審計計劃；深化社會中介機構參與國家審計的探索模式；積極推進市投資審計中心建設。
（三）做好《__市20__年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計結果報告》和《__市20__年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》的起草工作，為市委、市人大、市政府的決策提供服務；繼續開展市投資促進局、市職業培訓學院和市經濟和信息化委員會3個單位部門預算審計。
（四）繼續開展4名領導干部經濟責任審計，建立健全經濟責任審計制度。
（五）圍繞關系民生的重大資金開展審計。開展全市征地成本審計、小井溝水利工程征地移民資金審計；開展對__市國有資產經營投資有限責任公司20__年度資產負債及經營情況的審計調查等3個項目； __市公交集團有限責任公司20__年度資產負債損益審計等。
截止6月1日，我科室共辦理戶外廣告、辦學許可、木材運輸許可、農藥經營許可、公共衛生許可等32個大類，共計2056項業務，無被投訴記錄，得到廣大群眾的交口稱贊。
同時為更好更快的服務群眾、企業，實現至善至簡，一次辦好的服務理念。我科室主動探索多種類型的審批服務方式，簡化辦事環節，轉變工作作風，提高服務效率，創新行政審批服務新模式。
一、推行告知承諾制，使審批流程更優。
我科室為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，以審批提速增效作為出發原點和工作目標，按照關于公布《菏澤市行政審批服務告知承諾事項清單（第一批）及《告知承諾書》的通知要求，根據相關法律法規對審批事項梳理優化，對16項審批業務辦理推行告知承諾制。
實行告知承諾制進一步精簡了審批時間，提高了審批工作效率，解決了審批耗時長、環節多、多跑路的問題，為辦事群眾帶來極大便利。以試點業務公共場所衛生許可為例，自2019年1月15日開始實行告知承諾制以來，共辦理1300余件，相比改革前，極大的提高了辦件效率，申請人立等可取，好評如潮。
二、積極落實“一業一證”改革，為申請人減負。
根據《山東省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》文件精神，我科室積極同商事登記、踏勘評審科對接交流，參與便利店（超市）、民辦幼兒園、民辦培訓機構三個行業的業務手冊編寫。同時在科室內部做好做牢業務準備工作，保證改革一經實施，便能在最短時間內走完規定程序，做好審批服務，做到申請人只需進一個門，就能辦完所有事。這樣就大幅節約了申請人的時間、減少了申請材料的重復提交，切實減輕了申請人負擔。
三、長抓主動服務意識，彰顯服務屬性。
牢記使命，不忘初心，我科室一直把服務效果當做檢驗工作績效的標尺，常抓主動服務意識，加班加點，“不打烊”服務已成為日常。在申請人遇到困難時主動提出幫助，耐心細致講解業務辦理流程，直至業務辦理完畢，讓申請人滿意。在特殊情況下，也會迎難而上，牢記自己的職責和使命，主動服務，彰顯服務本色。比如今年4月份，正值春耕，因疫情原因大批新購置農機急需上牌作業，時間緊任務重，廣大農民朋友非常著急，怕上不了牌而耽誤春耕。我科室在了解到該情況后立即開展“前置服務，送證到門”便民服務活動，提前將電腦、打印機、高拍儀等辦公設備組裝到位，服務窗口前置到銷售量較大的農機銷售公司和其他車輛集中的地點，簡化辦事流程，提高辦事效率，為廣大農機戶提供家門口“一站式”服務。原本需要開農機車去服務大廳辦理業務的群眾在購車點就可以拿到牌證,使農機戶切實感受到了實惠與方便，獲得了一致好評。
下半年計劃：
一是做好可預見的大型集體業務，比如社會團體校驗、醫療機構校驗、教師資格現場認證等。
今年以來，我局黨支部以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神及《公民道德建設實施綱要》，緊緊圍繞建設經濟強旗這個中心，繼續全面落實“四項主要任務”，結合實際扎實有效地開展了宣傳思想工作和精神文明建設，經過全體黨員干部的共同努力，各項任務圓滿完成，并取得了明顯的成效，促進了我局各項業務工作。現將主要工作情況總結如下：一、宣傳思想工作和精神文明建設工作開展情況
（一）、進一步強化理論學習，黨員和干部思想政治素質有了進一步提高
圍繞實現富民強旗的目標，以科學理論武裝人和提高黨員干部思想政治素質為目的，按照具體要求，重點學習了“三個代表”重要思想、十六大精神、《公民道德建設實施綱要》、WTO知識以及黨和國家的其他重要方針政策。局支部認真落實學習制度，學習采取集中學習、個人自學等形式強化干部政治理論學習，局支部為每人購買了學習資料。在學習中合理安排學習時間，妥善解決工學矛盾，做到了學習工作兩不誤。并積極組織參加旗有關部門組織的知識競賽活動。為了確保學習不流于形式，切實收到實效，制定了《科技局黨支部====年干部理論學習安排》，明確了學習內容，具體要求和措施。全年累
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計集中學習==小時以上，黨員參學率達到==以上，黨員受教育面達到===。通過學習，全體黨員干部進一步提高了思想政治素質，樹立了的世界觀、人生觀、價值觀，特別是黨員領導干部增強了黨性鍛煉，樹立了正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強了抵制個人主義、拜金主義、享樂主義等資產階級腐朽思想侵蝕的能力，在政治上保持了清醒。在政治理論學習的同時，充分利用訂閱的報紙、雜志等資料，學習現代科技、經濟，了解國家科技工作的方向和重點，了解世界>文秘站:文化素質；以發展“優質、高產、高效”農業為目標，加強農牧業新品種、新技術試驗示范和先進實用技術推廣，圍繞農業增效、農民增收，抓好對改造傳統農業有重大影響的重點項目和科技示范工程，努力培植新的經濟增長點；
（二）加強新聞宣傳工作，進一步提高質量和效果
圍繞旗委、旗政府和我局今年的重點工作，積極配合全旗的新聞
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宣傳，安排專人做好宣傳信息和稿件的報送工作，向旗委辦公室、宣傳部、新聞中心等部門單位報送了奶牛養殖、鄉鎮科技示范基地建設、科技試驗示范、科技培訓、科普活動、黨建等方面的信息==多件，大力宣傳黨的科技方針、政策，宣傳介紹科技知識、農牧業實用技術以及與移風易俗、文明生活密切相關的科普知識，報道科技工作的動態等。宣傳工作取得了很大成績，收到了很好的效果。同時，積極完成了====年黨報黨刊征訂工作。
（三）、加強思想道德建設，為我旗經濟建設搞好服務
以思想道德教育為重點，加強了經常性的愛國主義、集體主義、社會主義教育；加強了社會公德、職業道德、家庭美德教育。
=、認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》。充分利用“七一”、“十一”等革命節日以及民間傳統節日和重大歷史節日等開展“崇尚科學、破除迷信”、揭批“*”科普宣傳活動；組織學習典型先進事跡、參加有關知識競賽、義務勞動、法律援助捐款等社會公益活動，強化了愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育，提高了干部職工的思想道德素質。
=、進一步加強思想政治工作，開展“家訪談心，排憂解難”活
動。從群眾最關心的問題入手，注意傾聽群眾意見，關心群眾疾苦，努力為群眾排憂解難，重點在為群眾辦實事、辦好事方面做了大量的工作：一是圍繞當前農民增收難、農業經濟效益差等問題，深入鄉鎮開展服務，幫助鄉鎮建設科技示范基地。目前，每個鄉鎮都建起了===
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畝以上的科技示范基地，通過實施先進的實用技術項目，有效提高了農業科技含量和經濟效益，發揮了示范引導作用；二是圍繞全旗奶牛養殖和農民對養殖技術的需求，實施了“奶牛模式化飼喂技術試驗示范和奶牛炎防治研究”項目。與旗農牧局共同編印了《養殖手冊》發送到示范戶。通過實施項目，提高了奶牛的產奶量和質量，奶牛科學養殖取得了新的成效。同時，與旗委宣傳部、旗農牧局、電視合開展農業技術信息服務和科技培訓。共播出農業實用技術==多項；還邀請市、自治區有關農牧業專家舉辦技術培訓、現場指導。
由于加強了宣傳思想工作和精神文明建設工作，在計劃生 育、社會治安綜合治理、普法、民族團結進步等方面也取得了很大成績。無計劃外生育、違法犯罪行為、火災、被盜、安全生產事故等現象的發生，各民族團結互助，和睦相處。
（四）開展精神文明建設活動，為我旗經濟建設做好服務
=、開展“塑造良好公仆形象、創建文明機關”活動，進一步增強黨員干部的宗旨意識、公仆意識和勤政廉政意識。制定了《創建文明機關活動實施方案》。實施公仆形象“六規范”做人民滿意的公務員活動。首先強化文明服務，開展“五講十不”教育，按照十條標準找差距、定措施，提倡文明用語、辦文明事做文明人，其次抓好衛生責任區和樓內衛生，做到了任務明確、責任到人。每天早上利用半小時清掃室內衛生，每周五大清掃一次，做到窗明幾凈、環境整潔，大家養成了人人講衛生、愛清潔的良好習慣。同時進一步完善了內部各項
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制度，從人員儀表行為、工作紀律、服務行為等方面提出了明確要求，通過一系列活動，全局干部職工的思想政治素質和精神面貌有了明顯的變化，加班加點的多了，遲到早退的少了，經常出現樂于助人、甘于奉獻的好人好事。
=、積極參加社會公益性活動和獻愛心活動。先后參加了全旗法律援助捐款、義務獻血等活動，圓滿完成了各項任務。
二、主要體會
=、加強領導班子建設是做好宣傳思想工作和精神文明建設的關鍵。只有求真務實，開拓進取，精誠團結干事業的領導班子，才能把各項工作落到實處，才能認真扎實地開展工作。
=、加強制度建設是做好宣傳思想工作和精神文明建設的有力保證。只有建立和完善各項工作制度，各項工作才有章可循，才能得到保證。
=、堅持常抓不懈是做好宣傳思想工作和精神文明建設的重要措施。只有把此項工作列入重要議事日程，建立強有力的組織機構，制定切實可行的長遠規劃和年度計劃，并定期進行總結，才能收到實效。
=、經常歡迎光臨 開展各類活動是做好宣傳思想工作和精神文明建設的重要內容。有活動才能有活力、有氣氛、有動力、有能感染人、教育人、鼓舞人。
三、存在的主要問題
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由于缺少資金，很多活動難以開展，如更換科普展 、編印科普小冊子等均因經費原因未能實施。
