時間：2023-07-07 16:16:34
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一、考核項目
（一）鎮村保潔隊伍建設情況。
（二）鎮村生活垃圾箱設置情況。
（三）鎮村生活垃圾收集清運情況。
二、考核辦法和內容
實行百分制考核，每季度進行一次。
（一）資料臺帳（15分）
1、鎮村環衛機構每缺1人扣1分。
2、保潔人員情況登記表、工資表、意外傷害保險，每缺一項扣2分。
3、管理制度、日常檢查記錄、考勤記錄每缺一項扣1分。
4、無垃圾運送量統計表扣2分。
（二）清掃保潔（45分）
1、保潔范圍內有暴露垃圾、花掃漏掃的，每處扣2分；村頭、橋頭、河溝、池塘、路邊亂倒垃圾每處扣2分。
2、保潔人員未統一著環衛服裝每人次扣2分。
3、保潔人員無統一掃保工具、垃圾收集車，每人扣2分。
（三）生活垃圾收集清運（40分）
1、生活垃圾箱爆滿外溢，每個次扣2分。
2、生活垃圾運送人員未統一著環衛服裝，每人次扣2分。
3、垃圾運輸車不封閉，每車次扣2分。
4、配送生活垃圾中建筑垃圾超10％的，每車次扣2分。
三、補貼發放辦法
（一）保潔隊伍補貼原則上按每人每月225元。
（二）生活垃圾清運補貼分三個檔次，鎮政府大門口至縣生活垃圾轉運站10公里（含）以內的每噸補貼15元；10-15公里（含）每噸補貼17.5元；15公里以外的每噸補貼20元。
以上兩項補貼按百分制考核實際得分打折發放。例：某鎮當季考核得分95分：①有80名環衛工人，應發放補貼：80人×225元×3個月×95％；②運送垃圾100噸，100噸×17.5元/噸×95％。
（三）生活垃圾箱按照年以來制作并投入使用的數量發放補貼，每個標準生活垃圾箱補貼750元。按規定時間新增設的生活垃圾箱據實補貼。
（四）購買密封式生活垃圾運輸車、叉車（不足部分），仍按政發號文件標準執行。
（五）每季度末考核結束，各鎮按照縣里考核得出的補貼金額數，出據正式發票，經縣建設局核實簽字后，由縣財政直接撥付到各鎮。
四、幾點說明
（一）本辦法中所涉及的環衛工人數、垃圾清運數及生活垃圾箱數據實考核，各鎮必須出具第一手真實資料，發現弄虛作假，停止對該鎮的補貼發放，由縣監察部門追究相關責任人的責任。
（二）撥付給各鎮的補貼要設立財政專戶，專款專用，發現挪作他用的，依紀追究有關人員的責任。
一、考核對象
全市各鎮鄉（街道）。
二、考核范圍
各鎮鄉（街道）所轄行政區域。
三、考核內容
考核基準分為100分，具體分值設置如下：
（一）組織領導（10分）
1、組織建設（4分）。成立并及時調整農村生活垃圾集中處理工作領導小組（1分，未成立并未及時調整的，該小項不得分）；領導小組認真研究農村生活垃圾集中處理工作有記錄（1分）；有常設的環境衛生管理機構（0.5分）；按《*市農村環境衛生管理工作標準》規定，組建數量足夠的清掃保潔、垃圾清運隊伍（1分,不符合要求的，酌情扣小項分值）；開展業務培訓，有記錄（0.5分）。
2、制度建設（4分）。有年度工作計劃、總結（1分），有中轉站管理、清掃保潔管理、垃圾清運管理、環衛基礎設施管理等規章制度（0.5分，制度每缺一項扣0.1分）；環境衛生管理納入村規民約（0.5分，村規民約每缺1個村扣0.1分）；制訂有設置合理、內容完備、考核嚴格的鎮村二級崗位目標責任制考核辦法，對包括鎮分管領導、環境衛生管理機構、駐村指導員、村干部在內的對象進行考核（2分，無考核辦法不得分，考核每缺一個環節扣0.5分）。
3、資金落實（2分）。環境衛生基礎設施建設資金落實（1分）；環境衛生管理日常運行、維護資金落實（1分）。
（二）基礎設施（8分）
1、建設數量（4分）。原則上，集鎮主次干道上的垃圾收集站房按服務半徑不超過70米設置一只,住宅區按每60戶左右設置一只;行政村按每30戶建設一只垃圾收集站房，自然村無論住戶多少，必須設置一只以上垃圾收集站房。垃圾桶、廢物箱按照《*市農村環境衛生管理工作標準》要求設置；實現垃圾收集容器設置全覆蓋，不留盲區。設置不足的，垃圾站房每發現一處扣0.2分，垃圾桶和廢物箱每發現一處扣0.1分，扣完為止。
2、建設質量（1分）。要求做到密閉、牢固、美觀且有足夠容量（凡不符合要求的酌情扣分）；集鎮封閉式垃圾站房數量占總量的95%以上，行政村封閉式垃圾站房數量占總量90%以上，每低5個百分點扣0.1分，扣完為止。
3、建設布局（1分）。垃圾站房不得設置在水庫、江河、溝渠、池塘等水源（水體）旁邊；不得在河岸、溝渠上方懸空建造；確因選址困難的，站房設置位置與水庫、江河、溝渠、池塘水岸距離不得小于2m；此前已建的垃圾站房應易地改建或增補隔離措施。不合理的，每發現一處扣0.1分，扣完為止。
4、維護（2分）。垃圾站房、桶、廢物箱無殘缺、破損，外體干凈，完好率不得低于95%。破損嚴重未及時維修（更換）的，每發現一處扣0.2分（完好率低于限值的，該項不得分）；外體不干凈的，每發現一處扣0.1分，扣完為止。
（三）清掃保潔（42分）
1、集鎮清掃保潔（22分）
1）道路清掃保潔質量要求按《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。
2）公共場所（區域）清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。
3）水體和堤岸清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現明顯懸掛垃圾的，每處扣0.5分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。
4）特殊區域位置及設施清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。
本項考核項目共計22分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
2、行政村清掃保潔（20分）
1）道路清掃保潔質量要求按《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。
2）公共場所（區域）清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。
3）水體和堤岸清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現明顯懸掛垃圾的，每處扣0.5分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。
4）特殊區域位置及設施清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。
本項考核項目共計20分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
（四）收集運輸（25分）
1、垃圾收集量考核按《*市人民政府辦公室關于對農村生活垃圾集中處理費用實行以獎代補的政策意見》（諸政辦發〔2009〕43號）精神執行。
2、垃圾收集運輸管理（20分）
1）居民應將生活垃圾投放到垃圾收集容器內，隨意亂倒的，每發現一處扣0.5分。
2）垃圾收集容器內垃圾應及時清運干凈，做到日產日清。垃圾站房內留存垃圾原則不超過50斤（目測）。發現一處不符合標準的，扣0.5分。
3）保潔員將清掃收集的垃圾運送到規定的垃圾收集容器內。垃圾清運人員應將垃圾收集容器內垃圾運送到指定的垃圾中轉站內。發現亂倒亂堆的，每處（次）扣0.5分。
4）垃圾收集人員作業完成后應及時清理場地，做到車走地凈，確保垃圾收集容器周圍干凈整潔，無散存垃圾和污水。垃圾收集容器內外應定時噴灑消毒、滅蚊蠅藥物，防止蚊、蠅孳生。發現一處不符合標準的，扣0.5分。
5）收集到垃圾中轉站內的垃圾應傾倒在中轉站垃圾壓縮槽內，不得擅自將垃圾亂倒亂堆在中轉站內其他區域。發現亂倒亂堆的，每次扣0.5分。
6）垃圾收集運輸過程中必須實行密閉運輸，或用密封裝載箱，或用篷布覆蓋，防止拋撒滴漏造成二次污染。發現未實行密閉運輸的，每次扣0.5分。
7）鎮鄉（街道）垃圾收集、清運工作擅自歇業、停業并由此影響全市生活垃圾集中處理系統正常運行的，每發現一次扣2分。
8）嚴禁焚燒垃圾。發現焚燒垃圾的（發現現場焚燒或查實垃圾站房內有明顯焚燒垃圾痕跡的），每次扣1分。
本考核項目共計20分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
3、垃圾中轉站管理（5分）
1）中轉站垃圾應當日轉運；站內垃圾積存不得超過一個壓縮塊。除特殊原因以外（機器檢修、停電等），垃圾在中轉站內滯留時間不得超過24小時。未按要求處理的，每發現一次扣0.5分。
2）有專人管理，工具、物品置放有序整潔；內外場地整潔，無撒落垃圾和堆積雜物，無積留污水。不符合標準的，每發現一處，扣0.5分。
3）室內通風良好，無惡臭；定時噴藥滅蚊蠅，防止蚊蠅孳生。發現一處不合標準的，扣0.5分。
4）垃圾中轉站垃圾滲濾液統一運至市污水處理廠集中處理，不得滿溢和隨意排放。發現滿溢或亂排放的，一次扣2分。除此以外，還將遞交市環保局依法查處。
5）按《*市農村環境衛生管理工作標準》要求，垃圾中轉站必須建設（改建）容積大于6立方米的垃圾滲濾液儲蓄池；配備密閉的、雨污分流的垃圾滲濾液管網。未按要求建設（改建）的，扣1分。
本考核項目共計5分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
4、特別規定
鎮鄉（街道）和垃圾收集、運輸企業，必須嚴格按片區實施垃圾收集、清運。嚴禁擅自將本片區范圍內垃圾運往其他垃圾處理廠（場）處理；一旦發現此類現象，屬垃圾收集、運輸企業責任的，中止該垃圾收集、運輸企業運輸資格；屬鎮鄉（街道）責任的，實行一票否決制，在一年時間內不得享受市政府“以獎代補”政策。
（五）垃圾質量（5分）
運送到垃圾焚燒處理廠處理的垃圾為可焚燒處理的固體廢棄物，包括廚余垃圾、廢紙、廢塑料、廢木器、草葉、樹干等，以及可以焚燒處理的商業廢棄物（包裝材料等）、一般企事業單位生活廢棄物、無毒無害的工業廢棄物（如大唐的襪業、三都的貢緞、楓橋的襯衫等邊角廢棄物）。不得將有毒有害廢棄物（如醫療垃圾、廢舊電池、有毒有害工業廢棄物等）、不可處理廢棄物（如大石塊、碎磚瓦、建筑裝潢垃圾等）以及木床、席夢思床墊、沙發、廢棄電視機等大件垃圾運往垃圾集中處理場所，每發現一次扣1分。
垃圾質量標準考核，由市農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室會同垃圾焚燒處理企業每季度匯總一次。
本考核項目共計5分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
（六）不定期考核（10分）
1、暗訪督查。為充分體現不定期考核的公平性、公正性，市農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室人員應組織對每個鎮鄉（街道）開展每季度不少于一次的暗訪、督查。根據“環衛基礎設施建設”、“清掃保潔”、“垃圾收集運輸”、“垃圾質量”等考核內容要求和分值設置，隨機抽查考核。一個季度內，當暗訪、督查次數在兩次及以上時，以累積扣分法計入該鎮鄉（街道）本季度的考核結果。
2、市民通過電話、上訪等形式向市農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室反映環境衛生管理情況的，經查實，每次扣0.5分。同時，市農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室應書面通知相關鎮鄉（街道）及時整改。鎮鄉（街道）在3個工作日內整改無效的，經查實，每次扣1分。
3、被各級新聞媒體曝光存在環境衛生管理狀況差的，每次扣1分。影響較大造成特別嚴重后果的，取消該鎮鄉（街道）該季度“以獎代補”資格。
本考核項目共計10分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
（七）獎勵
1、獲省級“衛生鎮”榮譽稱號的鎮鄉（街道），該季度環境衛生管理質量考核加3分。
2、獲國家級“衛生鎮”榮譽稱號的鎮鄉（街道），該季度環境衛生管理質量考核加5分。
3、環境衛生管理工作成績突出，受紹興市級新聞媒體表揚的，在該季度考核中加1分；受省級以上新聞媒體表揚的，在該季度考核中加2分。
4、由鎮鄉（街道）提供獲獎、受表揚的相關材料，每季度匯總一次；當季度獲獎、表揚，當季度兌現獎勵。
四、考核辦法
（一）考核形式：定期考核和不定期考核相結合形式進行考核。
1、定期考核：由市農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室牽頭，會同市財政局、市衛生局、市環保局等相關職能部門，于每季度末對各鎮鄉（街道）的環境衛生管理工作進行考核測評。定期考核采用查管理現場、聽村民反映、聽工作匯報、查檔案資料等方式進行。第四季度考核作為年終考核，匯總參考前三個季度考核和不定期考核結果，得出年終考核結果并報市委、市政府作為鎮鄉（街道）崗位目標責任制考核的基本依據。
2、不定期考核：市農村生活垃圾集中處理工作領導小組成員單位相關工作人員都是不定期考核的實施者。不定期考核實施者在暗訪、督查后，須認真填寫鎮鄉（街道）農村生活垃圾集中處理工程不定期考核記錄單，認真記錄對各鎮鄉（街道）暗訪、督查的結果，并將暗訪、督查結果及時報送市農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室匯總，得出該季度不定期考核分。
1、保持環境衛生清潔、地面無污漬、無廢紙，潔凈。
2、工作臺席上物品擺放整齊，不得亂堆亂放，臺面干凈無灰塵；門窗、玻璃明亮干凈；適當通風，保持室內空氣新鮮。
3、各種票據、工單存放有序，廢紙、雜物不得亂扔亂棄，應及時放至紙簍內。
4、按規定配置的各類物品，不得隨意挪動，室內不得亂貼亂掛。
5、舉止文明，不大聲喧嘩，不說臟話，不準隨地吐痰。
6、穿著整齊，按規定著裝，佩帶工號牌、面部干凈，不留長指甲。
二、辦公場所的環境衛生管理
1、室內各種物品、文件、資料擺放整齊，不得亂堆亂放，長期不用的物品及時交綜合部入庫保存，不得存放辦公室內。
2、尊重他人勞動成果，舉止文明，不準隨地吐痰，倒茶根、污水、亂扔煙頭，保持室內清潔，不準亂扔廢紙、雜物、煙頭，保持地面光亮清潔、無污漬。室內衛生雜物、廢紙不準堆放地面，及時放置紙簍內，由衛生員統一清理。
3、辦公桌臺面保持整潔，物品擺放有序，臺面不得堆放大量資料、報紙等，更不準將文件、資料、報紙等堆放在窗臺板面。
4、不準往門外、窗外、樓道內扔雜物。
5、勤儉節約，不準浪費筆、墨、紙等辦公用品，下班后，要關閉微機，飲水機、照明燈、空調等用電設備，不得點長明燈。
6、辦公桌椅、花木等物品妥善保管使用，不得丟失。
三、機房環境衛生管理
1、各自負責所轄區域內的環境衛生清潔、保潔工作。
2、日常衛生清掃、整理，統一安排在每天下午下班前進行，不準將清理出來的衛生雜物、垃圾亂扔亂放，集中放在垃圾桶內，由保潔員統一清運。
3、日常衛生雜物、廢紙應及時放置衛生桶內，不準堆放室內，更不準堆至走廊。
4、不準往走廊、樓道倒污水、茶根、窗臺、暖氣上不準堆放任何物品；不準將雜物、方便面汁倒入便池，更不準往暖氣罩內倒放垃圾、雜物。
5、保持室內物品整齊，各種工具、儀表、文件不得亂堆亂放，設備所需材料、備品、備件必須存放柜中，不得堆放外面。
6、辦公臺面各種物品擺放有序，臺面整潔干凈。
7、機房內外除按規定放置的設施外，不準堆放其他任何物品。
8、當有施工改造項目時，按“誰主管、誰負責”的原則，將施工廢料、余料、垃圾等及時清理干凈并運出，不準堆放在走廊、衛生間和室內，因施工造成的廢棄物、垃圾等，衛生員不負責清理。
9、室內門窗、玻璃干凈無灰塵，無污物。
10、保持室內外環境衛生，時時注意節約，不準使用違規的電器，下班后，要及時關閉飲水機、微機、空調等用電設備，照明燈具應視環境、設備的需要而開關，不準晝夜不分，點長明燈。
四、樓道及走廊環境衛生管理
1、講究衛生、舉止文明，樓道內不準大聲喧嘩、吵鬧、不準隨地吐痰，不準亂扔煙頭、雜物。
2、除按規定放置的物品外，不準堆設其他任何物品，愛護環境，保持清潔，不準在墻壁及地面上亂涂亂畫，不準用臟物污染墻壁。
3、各部門不用的物品，不準堆放于樓道內或衛生間內，應及時處理或交綜合部入庫存放。
4、各個部門除管理好自己辦公室或機房的環境衛生，其辦公室或機房所對應的公共部位，也列入本部門（三包）范圍，負有監督、保持清潔的責任。
五、衛生間的管理
1、衛生間的日常清潔由保潔員負責，保持衛生間干凈，地面無積水，便池無污漬，無異味。
2、人人養成良好衛生習慣，遵守社會公德，不準隨地大小便，便后及時沖洗便池，隨用隨沖，不留便痕，手紙用后放置紙簍內，不準隨地亂扔。
3、便池內不準扔煙頭，雜物、茶根，更不準往衛生間墻壁、門窗上亂寫亂畫。
4、水龍頭用畢后及時關閉，不準長流水。
5、愛護衛生間內各種衛生設施，用品。
六、電梯的管理
1、電梯除召開電視電話會議外，其余時間不準開放。
2、確因工作或設備搬運需要，應向相關部門申請，但使用時應嚴格按操作規程，不許超重，搬運設備完畢后，必須及時將電梯間內廢棄物，包裝物清理干凈，不準堆放電梯間內。
3、保持電梯間清潔，不準亂涂亂畫，電梯內不準吸煙。
七、大院內外的環境衛生管理
1、大院內外的衛生清潔由綜合部安排人員負責日常清掃。
2、任何人不準往院內扔廢紙、雜物、垃圾。
3、院內外除指定的停車、存車地點外，不得隨意停放車輛，摩托車、自行車全部放入車棚內指定位置存放。
4、當需在院內外進行施工和裝卸貨物時，負責組織的部門必須督促在工作完畢后，對因施工或裝卸貨物所造成的廢料、雜物、包裝物、垃圾等進行及時清運出去，不準堆放院內外。
5、雪后清掃，冬季下雪后第一個工作日為清掃院內外積雪時間，具體組織由綜合部負責，任何單位部門和個人不準無故不參加掃雪勞動。公司將院內和院外掃雪按綜合線、市場線、網運線劃分各自的責任區，具體劃分見附件。
八、其他方面管理
1、嚴禁在樓內公共場所墻壁面上張貼任何飾物和宣傳品，確因業務宣傳等需要，應及時通報綜合部，并由綜合部視情況予以指定地點、方式。
2、室內不得存放任何個人貴重物品，若發生丟失，公司一概不承擔責任。
3、不在辦公室時，要及時上鎖，以防被盜。
4、為保證空調開放效果、供暖效果和防止風沙侵入室內，不得隨意打開窗戶，以節約能源。
5、會議室的管理，由綜合部負責會議室的保潔和會議用水保障服務。會議室的使用由綜合部統一負責管理。各部門召開會議，應提前通知綜合部準備會議室。原則上，分公司內部開會，不提供倒水服務，如有特殊情況，需要倒水，應提前通知綜合部。
為了加強分公司環境、衛生的管理，增加員工的文明意識，樹立公司的形象，為客戶和員工創造一個清潔、舒適、優雅的工作環境，建立起良好的辦公、生產、服務秩序，特制定本辦法。
一、辦公場所的環境衛生管理
1、室內各種物品、文件、資料擺放整齊，不得亂堆亂放，長期不用的物品及時交綜合部入庫保存，不得存放辦公室內。
2、尊重他人勞動成果，舉止文明，不準隨地吐痰，倒茶根、污水、亂扔煙頭，保持室內清潔，不準亂扔廢紙、雜物、煙頭，保持地面光亮清潔、無污漬。室內衛生雜物、廢紙不準堆放地面，及時放置紙簍內，由衛生員統一清理。
3、辦公桌臺面保持整潔，物品擺放有序，臺面不得堆放大量資料、報紙等，更不準將文件、資料、報紙等堆放在窗臺板面。
4、不準往門外、窗外、樓道內扔雜物。
5、勤儉節約，不準浪費筆、墨[:請記住我站域名/]、紙等辦公用品，下班后，要關閉微機，飲水機、照明燈、空調等用電設備，不得點長明燈。
6、辦公桌椅、花木等物品妥善保管使用，不得丟失。
二、營業廳的衛生管理
1、保持環境衛生清潔、地面無污漬、無廢紙，潔凈。
2、工作臺席上物品擺放整齊，不得亂堆亂放，臺面干凈無灰塵；門窗、玻璃明亮干凈；適當通風，保持室內空氣新鮮。
3、各種票據、工單存放有序，廢紙、雜物不得亂扔亂棄，應及時放至紙簍內。
4、按規定配置的各類物品，不得隨意挪動，室內不得亂貼亂掛。
5、舉止文明，不大聲喧嘩，不說臟話，不準隨地吐痰。
6、穿著整齊，按規定著裝，佩帶工號牌、面部干凈，不留長指甲。
三、機房環境衛生管理
1、各自負責所轄區域內的環境衛生清潔、保潔工作。
2、日常衛生清掃、整理，統一安排在每天下午下班前進行，不準將清理出來的衛生雜物、垃圾亂扔亂放，集中放在垃圾桶內，由保潔員統一清運。
3、日常衛生雜物、廢紙應及時放置衛生桶內，不準堆放室內，更不準堆至走廊。
4、不準往走廊、樓道倒污水、茶根、窗臺、暖氣上不準堆放任何物品；不準將雜物、方便面汁倒入便池，更不準往暖氣罩內倒放垃圾、雜物。
5、保持室內物品整齊，各種工具、儀表、文件不得亂堆亂放，設備所需材料、備品、備件必須存放柜中，不得堆放外面。
6、辦公臺面各種物品擺放有序，臺面整潔干凈。
7、機房內外除按規定放置的設施外，不準堆放其他任何物品。
8、當有施工改造項目時，按“誰主管、誰負責”的原則，將施工廢料、余料、垃圾等及時清理干凈并運出，不準堆放在走廊、衛生間和室內，因施工造成的廢棄物、垃圾等，衛生員不負責清理。
9、室內門窗、玻璃干凈無灰塵，無污物。
10、保持室內外環境衛生，時時注意節約，不準使用違規的電器，下班后，要及時關閉飲水機、微機、空調等用電設備，照明燈具應視環境、設備的需要而開關，不準晝夜不分，點長明燈。
四、樓道及走廊環境衛生管理
1、講究衛生、舉止文明，樓道內不準大聲喧嘩、吵鬧、不準隨地吐痰，不準亂扔煙頭、雜物。
2、除按規定放置的物品外，不準堆設其他任何物品，愛護環境，保持清潔，不準在墻壁及地面上亂涂亂畫，不準用臟物污染墻壁。
3、各部門不用的物品，不準堆放于樓道內或衛生間內，應及時處理或交綜合部入庫存放。
4、各個部門除管理好自己辦公室或機房的環境衛生，其辦公室或機房所對應的公共部位，也列入本部門（三包）范圍，負有監督、保持清潔的責任。
五、衛生間的管理
1、衛生間的日常清潔由保潔員負責，保持衛生間干凈，地面無積水，便池無污漬，無異味。
2、人人養成良好衛生習慣，遵守社會公德，不準隨地大小便，便后及時沖洗便池，隨用隨沖，不留便痕，手紙用后放置紙簍內，不準隨地亂扔。
3、便池內不準扔煙頭，雜物、茶根，更不準往衛生間墻壁、門窗上亂寫亂畫。
4、水龍頭用畢后及時關閉，不準長流水。
5、愛護衛生間內各種衛生設施，用品。
六、電梯的管理
1、電梯除召開電視電話會議外，其余時間不準開放。
2、確因工作或設備搬運需要，應向相關部門申請，但使用時應嚴格按操作規程，不許超重，搬運設備完畢后，必須及時將電梯間內廢棄物，包裝物清理干凈，不準堆放電梯間內。
3、保持電梯間清潔，不準亂涂亂畫，電梯內不準吸煙。
七、大院內外的環境衛生管理
1、大院內外的衛生清潔由綜合部安排人員負責日常清掃。
2、任何人不準往院內扔廢紙、雜物、垃圾。
3、院內外除指定的停車、存車地點外，不得隨意停放車輛，摩托車、自行車全部放入車棚內指定位置存放。
4、當需在院內外進行施工和裝卸貨物時，負責組織的部門必須督促在工作完畢后，對因施工或裝卸貨物所造成的廢料、雜物、包裝物、垃圾等進行及時清運出去，不準堆放院內外。
5、雪后清掃，冬季下雪后第一個工作日為清掃院內外積雪時間，具體組織由綜合部負責，任何單位部門和個人不準無故不參加掃雪勞動。公司將院內和院外掃雪按綜合線、市場線、網運線劃分各自的責任區，具體劃分見附件。
八、其他方面管理
1、嚴禁在樓內公共場所墻壁面上張貼任何飾物和宣傳品，確因業務宣傳等需要，應及時通報綜合部，并由綜合部視情況予以指定地點、方式。
2、室內不得存放任何個人貴重物品，若發生丟失，公司一概不承擔責任。
3、不在辦公室時，要及時上鎖，以防被盜。
4、為保證空調開放效果、供暖效果和防止風沙侵入室內，不得隨意打開窗戶，以節約能源。
5、會議室的管理，由綜合部負責會議室的保潔和會議用水保障服務。會議室的使用由綜合部統一負責管理。各部門召開會議，應提前通知綜合部準備會議室。原則上，分公司內部開會，不提供倒水服務，如有特殊情況，需要倒水，應提前通知綜合部。
考試科目（一）環境影響評價相關法律法規閉卷筆試。（二）環境影響評價技術導則與標準閉卷筆試。（三）環境影響評價技術方法閉卷筆試。（四）環境影響評價案例分析閉卷筆試。考試范圍詳見《全國環境影響評價工程師職業資格考試大綱》。截止2003年12月31日前，長期在環境影響評價崗位上工作，并符合下列條件之一的，可免試《環境影響評價技術導則與標準》和《環境影響評價技術方法》兩個科目，只參加《環境影響評價相關法律法規》和《環境影響評價案例分析》
兩個科目的考試：（一） 受聘擔任工程類高級專業技術職務滿3年，累計從事環境影響評價相關業務工作滿15年；（二）受聘擔任工程類高級專業技術職務，并取得環境保護部核發的“環境影響評價上崗培訓合格證書。”報考人憑有效身份證明、準考證參加考試。
考試合格標準環境影響評價相關法律法規 120分環境影響評價技術導則與標準 90分環境影響評價技術方法 90分環境影響評價案例分析 72分
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購買資料，選擇培訓資料。書名：2016全國環境影響評價工程師職業資格考試教材：相關法律法規主編：環境保護部環境工程評估中心/編出版社：中國環境出版社出版時間：2016-03-07ISBN：9787511117267書名：2016全國環境影響評價工程師職業資格考試教材：技術導則與標準主編：環境保護部環境工程評估中心/編出版社：中國環境出版社出版時間：2016-03-07ISBN：9787511117274書名：2016全國環境影響評價工程師職業資格考試教材：技術方法主編：環境保護部環境工程評估中心/編出版社：中國環境出版社出版時間：2016-03-07ISBN：9787511117281書名：2016全國環境影響評價工程師職業資格考試教材：案例分析主編：環境保護部環境工程評估中心/編出版社：中國環境出版社出版時間：2016-03-07ISBN：9787511117298培訓機構很多，筆者個人感覺陳工和環球的還行。
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一級建造師執業資格考試分兩天，以紙筆作答方式進行。其中，《專業工程管理與實務》含客觀題和主觀題，其余3科均為客觀題，在答題卡上作答，考生應考時，應攜帶黑色墨水筆、2B鉛筆、橡皮、無聲無文本編輯功能的計算器。下圖為2013年一級建造師的考試時間，僅供參考！（特殊情況請參看各省市考試通知）
中圖分類號：B82-058 文獻標識碼：B文章編號：1008-925X（2012）11-0062-02
摘 要 本文通過對吳江區的環衛作業市場化現狀分析和調研，對市場化前后進行對比，提出一些建議和對策，使市場化作業能更好得發揮功能，美化城市環境。
關鍵詞 環衛作業市場化；管理考核
1 環衛作業市場化背景及現狀
隨著社會水平的發展，對環境衛生事業要求的提高，政府和居民對環衛處的人員管理，結構體系，工作方法轉變都提出了更高的要求。尤其是環境衛生作業如何通過市場化，引進更為新穎的管理手段，是眼前重要的課題。南京市早在2000年就制訂了環衛作業市場化改革方案，深圳更是在改革開放之初就在建立相對完善的市場經濟體制，環衛市場化率比較高，目前深圳路街掃保的市場化率超過80%，垃圾清運市場化率達到65%，現有從事市場化作業的公司按所有制的不同分為國有、集體、民營、中外合作合資、獨資等形式，但在承擔市政道路的清掃保潔服務中，國有清掃公司還占較大的份額，根據深圳環衛處給出的數據，企業化運作之后，每年給財政節約資金2000萬元。
2012年3月，我區環衛處也正式實行區域環衛作業市場化，將兩個標段的環衛作業區域承包給明珠保潔和快捷物業兩家保潔公司。現經過幾個月的實行和摸索，正逐步走上正軌。本文通過實際調研發現我區環衛作業市場化存在的一些問題和改進之處，下面將對這些問題進一步的分析并提出一些建議。
2 環衛區域市場化前后存在問題分析
2.1 市場化前存在問題分析：
首先由于環境衛生事業的資金投入不足，資金來源不廣，制約了環衛事業的發展，然而環衛事業的機械化自動化，垃圾清運、壓縮，填埋場建設運行，垃圾無害化處理，垃圾滲濾液處理都要投入大量的資金。其次環衛行業一直沒有受到重視，社會上普遍認為沒有文化沒有本事的人才去掃地，沖廁所，而忽視了環衛事業本身的必要性；環衛工人干活苦，待遇差，收入低，年紀稍微輕一點的都不愿意加入環衛行業，致使環衛工人結構老齡化。另一方面環衛事業本身是一個公益性的行業，沒有其它方面的盈利，環衛工人待遇又差，難以建立嚴謹的考核制度，獎懲措施力度不夠，環衛工作的展開又不能依賴于人的自覺性，使得環衛工作要達到一個高層次的標準有一定的難度。
2.2 市場化后存在問題分析
2.2.1 工人缺乏經驗：環衛作業市場化在一定程度上解決了工人結構老齡化的問題，作業公司不再啟用一些超過退休年齡的老工人，多招募的是較年輕的外來務工人員。但是新招募的工人有些沒有從事過環衛行業，或對工作區域的保潔情況不熟悉，缺乏經驗，工作拖沓，往往不能及時完成作業，使得這些區域的環衛作業情況相比市場化之前環衛處自己管理反而要來的差，垃圾袋發放不及時等情況導致居民滿意度下降，反響強烈，經常有舉報電話。
另一方面居民對保潔區域的市場化也有一個適應的過程，剛開始多少會有不滿之處。
2.2.2 管理人員專業化程度不高：環衛作業公司的管理人員普遍缺乏專業知識，有些是小區物業公司從其它崗位上如保安隊長等，調過來管理作業，缺乏管理經驗，往往不能管理到位。同時還存在環衛用具發放不到位等其它問題。
2.2.3 責任分工不明確：環衛作業區域市場化后，有一部分合同內沒有明確規定的少量建筑垃圾，樹枝等作業公司不愿意清理；另外，保潔區域的交界處常常垃圾堆積，無人打掃。環衛作業公司的消極合作給環衛工作的執行帶來不便。
2.2.4 環衛設施管理不到位：環衛作業市場化后作業公司為了獲得更大的利益，減少環衛作業人員，拖延環衛設施的維修。路邊垃圾桶損壞，公廁水龍頭、蹲位擋板損壞不能及時修理。公廁無人看管，居民偷電偷水現象時有發生。
3 環衛作業市場化工作建議與對策
3.1 加大對環境衛生事業的重視：環境衛生事業是一個公益性的行業，自身缺少相應的執法權利，而且很少盈利，要展開大范圍的工作需要政府加大對環境衛生事業的宣傳力度，加大對環境衛生事業的投入，建立健全相應法制體系。完善環衛事業的機械化，自動化程度以提高環衛作業的效率。
3.2 管理考核體系精細化：要建立健全環衛作業的管理考核體系。尤其是環衛這種沒有盈利的公益性行業，建立健全管理考核體系有利于環衛工作的展開，使對環衛作業的考核有據可依。
3.2.1 對作業企業的考核：建立明確的考核明細表，相應項目不符合的，要對企業進行扣分。這項考核我環衛處已經在進行，還要繼續細化，完善。
3.2.2 企業對工人的考核： 將企業考核落實到工人，環衛工人保潔不到位的，要相應的處罰，具體由作業企業操作執行，由環衛部門監督。
3.3 提高環衛工人待遇：資金不足是造成環衛工作難以展開的一個重要原因，環衛工人作業環境艱苦，工資待遇差是眾所周知的事實，在一個資源分配極度不平均的年代，要靠環衛工人自覺遵守行業規范，有一定的難度，提高環衛工人的待遇有利于提高環衛工人的積極性，同時也有利于招募年輕一些的員工，加強環衛作業的新生力量，也便于制定考核扣分制度，用一定的經濟手段來規范工人作業行為，從而提高環衛作業的整體效果。
3.4 實現管理社會化：搞好環境衛生不是某個部門單獨的事，也不是單靠環衛工人自覺就能完全搞好的，假設居民、企業缺乏環境保護意識，沒有一定的素質，不斷的制造垃圾，亂倒垃圾，有再多的環衛工人也沒有用。
環衛處要主動加強于社會、居民之間的聯系，讓居民知道環衛處為城市的環境美化做了些什么，讓居民投訴能在第一時間得到解決。
政府要有規范的法律制度，同時對亂扔亂倒垃圾等違規，不文明現象給予相應的處罰，以法律的手段進一步規范居民的行為，使環衛事業的發展有法可依。
在建立良好制度的同時，環衛處要聯合有關部門共同合作，加大社會的宣傳力度，使環衛事業深入人心，樹立城市居民的主人翁意識。
城市是大家的城市，不是某個部門，某個領導的城市，搞好環境衛生還是要靠全體市民共同努力，攜手合作，才能美化我們的城市。
參考文獻
[1] 林清毅.淺談城市市容環境衛生體制改革存在問題與對策[J]，中國城市環境衛生，2005，（1）.
一、改革的目標
根據我區環衛工作實際，建立完善市場競爭機制、企業運營機制和有效的監管機制，逐步形成“管干分離、市場競爭”的新型環衛管理體制，實現環衛作業標準化、管理企業化、監督社會化、發展產業化、裝備現代化，使全區環衛工作走向自我發展、自我約束、良性循環的軌道。
二、改革的基本原則
一是積極穩妥、逐步深化的原則。充分考慮到環衛作業的不間斷性，以及廣大環衛職工的承受力和思想轉變的循序漸進性，在維護社會穩定的前提下，積極穩妥的推進改革，做到改而不亂，穩步深化。
二是體現公平、依法推進的原則。在改革中必須體現公開、公正、公平，按勞分配，規范用工，最大限度的維護廣大環衛職工，特別是一線職工的合法權益。
三是協調配合、整體推進的原則。環衛體制改革涉及面廣、難度大，各部門要相互配合，協調推進。在明確改革方案的基礎上，制定完善成熟的配套細則，確保改革整體有序推行。
四是經濟效益和社會效益兼顧的原則。充分考慮環衛工作社會公益性的特點，確保全區環衛作業質量的穩步提高，改革的最終目的在提高效能的基礎上，實現最優化的社會效益。
三、改革的主要措施
（一）組建環衛經營公司
以實現“管干分離”為突破口，在現有環衛人員的基礎上組建保留事業性質的環衛清掃保潔公司、監理公司和收費服務公司，推行事業與企業并舉的“雙軌”運行模式，逐步實現環衛作業、監理、收費工作企業化管理。
1．成立環衛清掃保潔公司。根據全區環衛作業現狀，成立若干個清掃保潔公司。
公司職責：按照環衛作業標準要求，負責所轄區域內道路（小街巷）、無物業管理生活小區的清掃保潔、垃圾清運工作，實現環衛工作全城區覆蓋、無縫隙管理。
核定崗位：區環衛所根據道路清掃面積、難易程度以及勞動定額，合理設置清掃保潔公司的班組和清掃人員的崗位數，按照工作量定人員，定基本經費。公布核定的基本經費和崗位的設置。
人員選聘：清掃保潔公司采取企業化管理，全員聘任，優化組合，雙向選擇。公布清掃保潔公司經理任職資格和條件，在全所范圍內采取競爭擇優、公開答辯的形式，公開招聘清掃保潔公司經理。區環衛所與選聘的公司經理簽訂承包合同，明確雙方的權利義務。環衛所全體職工打破身份界限，由公司經理選聘班組長，班組長選聘班組職工。公司采取企業化管理，實現經理負責制。對于不稱職的工作人員，公司經理按照相關規定，可隨時調整解聘。
績效考核：采取收入和勞動付出相掛鉤的辦法，實行固定工資和考核績效工資。考核績效工資由公司根據環衛所撥付的考核經費，按照職工的工作表現核發。對于公司結余的經費以及因職工工作不合格扣發的考核工資，只能用于公司的發展和環衛設施的投入，不得挪作它用或占為己有。
2.成立環衛作業監理公司
公司職責：按照區環衛所的委托，根據環衛工作規范和作業標準，對各清掃保潔公司的道路清掃、垃圾清運，小街巷和生活小區的環境衛生管理進行專業的檢查、監督、考評。
崗位設定:區環衛所根據全區環衛作業監理工作量，設定崗位。
核定費用：監理費用主要由兩部分構成：環衛所下撥的考核獎勵基金和監理人員繳納的質量保證金，公布崗位設置和監理費用。
選聘人員：公布監理公司經理任職資格和條件，在全所范圍內采取競爭擇優、公開答辯的形式，公開選聘監理公司經理。選聘后的監理公司經理按照雙向選擇，優化組合的方式，按照一定資格和條件，在全所選聘監理人員。
績效考核：環衛所與監理公司經理簽訂委托服務承包合同，明確雙方的權利義務，通過經濟手段監督公司提供的服務質量。公司采取企業化運作，經理負責制，經理按照有關規定，有權調整解聘不稱職的職工，確定聘用職工績效考核工資的發放。
3.成立收費服務公司
核定基數：根據全區門點、住戶數量，合理測算，確定全區“門前三包”、生活小區有償服務費用承包基數。按照“基數包干、超收獎勵、不足自補”的原則，制定獎懲措施。在全所范圍內公布承包基數和獎懲措施。
人員選聘：公布收費服務公司經理任職資格和條件，在全所范圍內采取競爭擇優、公開答辯的形式，公開選聘清掃保潔公司經理。選聘后收費服務公司經理采取“雙向選擇、自愿組合“的原則，按照一定資格和條件，在全所范圍內公開聘任收費人員。
績效考核：被聘用的人員，每人必須繳納一定數量的風險保證金。全年收費任務完成，風險保證金全額退還。如每月完不成收費基數，則從保證金中扣繳補齊基數。每月超收部分按照比例予以獎勵。收費服務公司經理按照有關規定，有權調整解聘職工，確定職工的浮動考核工資。
（二）建立新型環衛管理體制機制
建立科學合理、職責明確、監督到位、運轉高效的環衛體制，以及管理、作業、監督三位一體的環衛運行機制，形成環衛工作自我發展，自我監督的發展模式。
1．轉變環衛所職能。按照管干分離的原則，環衛所不再直接組織環衛作業，工作職能主要是：負責制定全區環衛發展規劃計劃，確定作業標準和經費定額，負責作業任務的招標發包，作業質量的檢查、考核、評比和服務協調。根據轉變的職能，精簡機構和人員。區環衛所下設綜合辦公室和考核辦公室兩個綜合科室。綜合辦公室負責機關的日常管理，以及人事、工勞、計生、綜治等工作。考核辦公室負責環衛作業定額、標準的制定，根據監理公司的考核對公司撥付經費。科室職位在全所競爭上崗。
2．環衛所與各公司的關系
與清掃保潔公司的關系：根據環衛作業監理公司每月考核各清掃保潔公司的作業質量情況，核撥經費。對連續三個月考核不合格或出現對工作嚴重不負責任，受到市級以上媒體或領導批評的，環衛所可解聘清掃保潔公司經理。對于考核優秀的，環衛所予以獎勵。
與作業監理公司的關系：環衛所平時抽查發現清掃保潔公司作業質量問題，以及市、區有關部門檢查發現問題，環境衛生問題被媒體曝光，一律按合同照約定扣減作業監理公司的監理費用。環境衛生工作考核優秀，或受上級、媒體表揚的，給予一定獎勵。
與收費服務公司關系：環衛所根據每月收費情況，按照合同約定給予收費服務公司獎勵或扣除保證金。負責監督檢查收費人員必須使用行政事業性發票收費；必須嚴格按照收費許可收費，不得超范圍收費；如出現違規收費或私分收費款，不用行政事業性收費發票等違紀現象，將予以正式工待崗、臨時工辭退的處罰。
（三）確立大環衛的工作格局
整合環衛資源，明確管理主體。由環衛所負責全區小街巷和無物業管理的老舊生活小區的衛生清掃保潔，垃圾清運工作，努力做到環衛工作全城區覆蓋，無縫隙管理，確保城區環境衛生明顯改觀。
加大服務性收費的力度，在2011年度由區財政全額投入的基礎上，爭取通過三年時間，到2013年基本達到全區老舊生活小區、小街巷的環境保潔服務性收費的收支平衡，財政不再投入。
（四）實現環衛作業機械化
全區的環衛作業仍采取板車，人力為主，不僅增大了環衛職工的勞動強度，降低工作效率，而且直接影響了區的城市形象。根據我區環衛工作的現狀，加快實現環衛作業機械化勢在必行。
購置部分電動清運車。用于朝陽路、涂山路等主干道，以及生活小區放置、收運塑料垃圾桶，運用電動清運車以桶換桶的模式，實施垃圾清運，逐步淘汰人力板車、三輪車。
采取電動全封閉的清運車搜集主次干道門店垃圾，取消人工搖鈴收運，提升城市形象。
購置快速保潔車，負責果殼箱和道路巡回快速保潔，提高全區的環境保潔質量。
配備電動高壓清洗車和吸糞車等專業設備，負責全區牛皮癬專業沖洗和化糞池的清掏，實現環衛作業的機械化。
四、組織領導
（一）加強領導。為了加強對環衛體制改革的組織領導，成立分管區長為組長，區財政、勞動和社會保障、各街道鄉鎮等相關部門參加的環衛體制改革領導小組，負責對全區環衛體制改革的指導、協調、督促檢查，解決改革中出現的問題，落實相關政策措施。
根據我區環衛工作實際，建立完善市場競爭機制、企業運營機制和有效的監管機制，逐步形成“管干分離、市場競爭”的新型環衛管理體制，實現環衛作業標準化、管理企業化、監督社會化、發展產業化、裝備現代化，使全區環衛工作走向自我發展、自我約束、良性循環的軌道。
二、改革的基本原則
一是積極穩妥、逐步深化的原則。充分考慮到環衛作業的不間斷性，以及廣大環衛職工的承受力和思想轉變的循序漸進性，在維護社會穩定的前提下，積極穩妥的推進改革，做到改而不亂，穩步深化。
二是體現公平、依法推進的原則。在改革中必須體現公開、公正、公平，按勞分配，規范用工，最大限度的維護廣大環衛職工，特別是一線職工的合法權益。
三是協調配合、整體推進的原則。環衛體制改革涉及面廣、難度大，各部門要相互配合，協調推進。在明確改革方案的基礎上，制定完善成熟的配套細則，確保改革整體有序推行。
四是經濟效益和社會效益兼顧的原則。充分考慮環衛工作社會公益性的特點，確保全區環衛作業質量的穩步提高，改革的最終目的在提高效能的基礎上，實現最優化的社會效益。
三、改革的主要措施
（一）組建環衛經營公司
以實現“管干分離”為突破口，在現有環衛人員的基礎上組建保留事業性質的環衛清掃保潔公司、監理公司和收費服務公司，推行事業與企業并舉的“雙軌”運行模式，逐步實現環衛作業、監理、收費工作企業化管理。
1．成立環衛清掃保潔公司。根據全區環衛作業現狀，成立若干個清掃保潔公司。
公司職責：按照環衛作業標準要求，負責所轄區域內道路（小街巷）、無物業管理生活小區的清掃保潔、垃圾清運工作，實現環衛工作全城區覆蓋、無縫隙管理。
核定崗位：區環衛所根據道路清掃面積、難易程度以及勞動定額，合理設置清掃保潔公司的班組和清掃人員的崗位數，按照工作量定人員，定基本經費。公布核定的基本經費和崗位的設置。
人員選聘：清掃保潔公司采取企業化管理，全員聘任，優化組合，雙向選擇。公布清掃保潔公司經理任職資格和條件，在全所范圍內采取競爭擇優、公開答辯的形式，公開招聘清掃保潔公司經理。區環衛所與選聘的公司經理簽訂承包合同，明確雙方的權利義務。環衛所全體職工打破身份界限，由公司經理選聘班組長，班組長選聘班組職工。公司采取企業化管理，實現經理負責制。對于不稱職的工作人員，公司經理按照相關規定，可隨時調整解聘。
績效考核：采取收入和勞動付出相掛鉤的辦法，實行固定工資和考核績效工資。考核績效工資由公司根據環衛所撥付的考核經費，按照職工的工作表現核發。對于公司結余的經費以及因職工工作不合格扣發的考核工資，只能用于公司的發展和環衛設施的投入，不得挪作它用或占為己有。
2.成立環衛作業監理公司
公司職責：按照區環衛所的委托，根據環衛工作規范和作業標準，對各清掃保潔公司的道路清掃、垃圾清運，小街巷和生活小區的環境衛生管理進行專業的檢查、監督、考評。
崗位設定:區環衛所根據全區環衛作業監理工作量，設定崗位。
核定費用：監理費用主要由兩部分構成：環衛所下撥的考核獎勵基金和監理人員繳納的質量保證金，公布崗位設置和監理費用。
選聘人員：公布監理公司經理任職資格和條件，在全所范圍內采取競爭擇優、公開答辯的形式，公開選聘監理公司經理。選聘后的監理公司經理按照雙向選擇，優化組合的方式，按照一定資格和條件，在全所選聘監理人員。
績效考核：環衛所與監理公司經理簽訂委托服務承包合同，明確雙方的權利義務，通過經濟手段監督公司提供的服務質量。公司采取企業化運作，經理負責制，經理按照有關規定，有權調整解聘不稱職的職工，確定聘用職工績效考核工資的發放。
3.成立收費服務公司
核定基數：根據全區門點、住戶數量，合理測算，確定全區“門前三包”、生活小區有償服務費用承包基數。按照“基數包干、超收獎勵、不足自補”的原則，制定獎懲措施。在全所范圍內公布承包基數和獎懲措施。
人員選聘：公布收費服務公司經理任職資格和條件，在全所范圍內采取競爭擇優、公開答辯的形式，公開選聘清掃保潔公司經理。選聘后收費服務公司經理采取“雙向選擇、自愿組合“的原則，按照一定資格和條件，在全所范圍內公開聘任收費人員。
績效考核：被聘用的人員，每人必須繳納一定數量的風險保證金。全年收費任務完成，風險保證金全額退還。如每月完不成收費基數，則從保證金中扣繳補齊基數。每月超收部分按照比例予以獎勵。收費服務公司經理按照有關規定，有權調整解聘職工，確定職工的浮動考核工資。
（二）建立新型環衛管理體制機制
建立科學合理、職責明確、監督到位、運轉高效的環衛體制，以及管理、作業、監督三位一體的環衛運行機制，形成環衛工作自我發展，自我監督的發展模式。
1．轉變環衛所職能。按照管干分離的原則，環衛所不再直接組織環衛作業，工作職能主要是：負責制定全區環衛發展規劃計劃，確定作業標準和經費定額，負責作業任務的招標發包，作業質量的檢查、考核、評比和服務協調。根據轉變的職能，精簡機構和人員。區環衛所下設綜合辦公室和考核辦公室兩個綜合科室。綜合辦公室負責機關的日常管理，以及人事、工勞、計生、綜治等工作。考核辦公室負責環衛作業定額、標準的制定，根據監理公司的考核對公司撥付經費。科室職位在全所競爭上崗。
2．環衛所與各公司的關系
與清掃保潔公司的關系：根據環衛作業監理公司每月考核各清掃保潔公司的作業質量情況，核撥經費。對連續三個月考核不合格或出現對工作嚴重不負責任，受到市級以上媒體或領導批評的，環衛所可解聘清掃保潔公司經理。對于考核優秀的，環衛所予以獎勵。
與作業監理公司的關系：環衛所平時抽查發現清掃保潔公司作業質量問題，以及市、區有關部門檢查發現問題，環境衛生問題被媒體曝光，一律按合同照約定扣減作業監理公司的監理費用。環境衛生工作考核優秀，或受上級、媒體表揚的，給予一定獎勵。
與收費服務公司關系：環衛所根據每月收費情況，按照合同約定給予收費服務公司獎勵或扣除保證金。負責監督檢查收費人員必須使用行政事業性發票收費；必須嚴格按照收費許可收費，不得超范圍收費；如出現違規收費或私分收費款，不用行政事業性收費發票等違紀現象，將予以正式工待崗、臨時工辭退的處罰。
（三）確立大環衛的工作格局
整合環衛資源，明確管理主體。由環衛所負責全區小街巷和無物業管理的老舊生活小區的衛生清掃保潔，垃圾清運工作，努力做到環衛工作全城區覆蓋，無縫隙管理，確保城區環境衛生明顯改觀。
加大服務性收費的力度，在年度由區財政全額投入的基礎上，爭取通過三年時間，到2013年基本達到全區老舊生活小區、小街巷的環境保潔服務性收費的收支平衡，財政不再投入。
（四）實現環衛作業機械化
全區的環衛作業仍采取板車，人力為主，不僅增大了環衛職工的勞動強度，降低工作效率，而且直接影響了區的城市形象。根據我區環衛工作的現狀，加快實現環衛作業機械化勢在必行。
購置部分電動清運車。用于朝陽路、涂山路等主干道，以及生活小區放置、收運塑料垃圾桶，運用電動清運車以桶換桶的模式，實施垃圾清運，逐步淘汰人力板車、三輪車。
采取電動全封閉的清運車搜集主次干道門店垃圾，取消人工搖鈴收運，提升城市形象。
購置快速保潔車，負責果殼箱和道路巡回快速保潔，提高全區的環境保潔質量。
配備電動高壓清洗車和吸糞車等專業設備，負責全區牛皮癬專業沖洗和化糞池的清掏，實現環衛作業的機械化。
四、組織領導
（一）加強領導。為了加強對環衛體制改革的組織領導，成立分管區長為組長，區財政、勞動和社會保障、各街道鄉鎮等相關部門參加的環衛體制改革領導小組，負責對全區環衛體制改革的指導、協調、督促檢查，解決改革中出現的問題，落實相關政策措施。
數字環衛是指環衛管理解決方案立足于依托當前最先進的物聯網、云計算等現代信息技術，實現環衛業務與智慧技術的完美融合，全過程、全方位監管各項環衛業務，高效地解決環衛業務各環節存在的問題。數字環衛是提升環衛管理手段、更新環衛作業方式、提高環衛服務水平的需要，以提高作業質量、完善溝通渠道、創建和諧社會為最終目標。數字環衛是城市精細化管理十分重要的方面，能夠有力地助推“清潔城市、高效政務”的建設。
數字環衛包含了十分豐富的內涵，可以通俗地概述為一個完善的現代環衛信息監管體系，涵括一大平臺、四個中心、三項標準。
一大平臺是指一個統一的環衛綜合管理信息平臺。該平臺以信息化手段管理各項環衛業務，明確環衛作業考核標準等內容，設立環衛作業監管等中心。平臺的搭建視各地管理需要而定，較大城市可以在統一大平臺基礎上分設市、區兩級平臺，而較小城市一般只設置一級平臺直接管理。
四個中心是指在統一大平臺基礎上架設的作業監管中心、固廢監管中心、環衛數據中心、調度指揮中心，對環衛運營進行全方位覆蓋，實行全過程監管。作業監管中心對垃圾清運、轉運、道路作業等各項環衛作業情況進行實時監管；固廢監管中心對固廢處理設施生產工藝運行、環境指標監測等運營情況進行監管；環衛數據中心對所有環衛運行數據進行采集、分析、處理；調度指揮中心對環衛生產運行進行指揮派遣、信息處置、考核監督。各中心協調高效運行，數字信息化管理手段運用于其中，集中凸顯數字環衛特征。
三項標準是指環衛監管體系中要設定設施數據標準、作業考核標準、固廢處置標準。各項標準的設定明確了環衛運營要求，使環衛運營管理單位、環衛監管考核單位都有法可依、有章可循，提高環衛作業及政府行政監管效能。
二、數字環衛的有效實踐
數字環衛在我國很多城市都得到了有效實踐，盡管各地數字環衛模式不盡相同、各具特色，但都是現代信息技術在環衛領域的充分運用，均大大提升了當地城市精細化、智能化管理水平。
以無錫市為例，該市從2003年起大力推進信息技術在環衛管理、環衛作業中的應用，投資構建以環衛行業管理和服務、作業監管與考核為主體的環衛信息監管體系。該體系包含“一網站四系統”，即環衛門戶網站、GPS作業車輛衛星定位系統、GIS環衛基礎設施地理信息系統、生活（工業）垃圾地磅計量系統和市政“110”聯動系統。通過技術整合將系統內相關功能平滑融入到各區工作平臺，實現了資源共享、信息互通、協作辦公，發揮了環衛公共服務監管的效果。該市拓展思路，加強創新，通過環衛信息化管理，開創了數字環衛建設的新局面。
再看常州市的具體做法，該市環衛與移動“牽手”，建立了一個信息化專業性環衛綜合應用系統。該系統包括日常管理系統、環衛行政綜合管理信息平臺、生活垃圾綜合調度平臺、環衛市場化管理系統、標準環衛作業電子化考核平臺、綜合視頻監控平臺、數據中心平臺及環衛網站八個子系統。服務于常州市環衛行政管理部門、環衛車輛設備作業單位及人員，實現對環衛作業效果、環衛作業車輛、環衛設施的監管及對衛生環境的監控，形成“大環衛、全過程、全覆蓋”的管理機制。數字環衛的有力實踐，使常州市環衛行業實現監控全面化、數據精細化、管理高效化，全面推動環衛工作規范、科學發展。
由此不難看出，數字環衛是環衛精細管理的必然選擇，各地結合實際，充分依靠科技手段，廣泛應用現代信息技術，不斷提高環衛服務質量，努力建設優美城市環境、構建和諧社會。
三、數字環衛的應用前景
數字環衛徹底扭轉了人們對環衛粗放式、經驗式管理的看法，徹底改變了環衛管理重設備、輕管理、信息化建設落后的做法。當前，盡管我國一些地方環衛事業發展還處在買車輛、買設備、搞建設的階段，但是應借環衛硬件改善之機，大力加強數字環衛建設。通過數字環衛管理平臺，實現對環衛作業人員、作業車輛以及環衛設施全方位、全過程的監管，不斷提高環衛作業質量，避免環境污染，全面樹立環衛新形象，提升環衛軟實力，打造環衛核心競爭力。
數字環衛引領未來發展主要體現為智能、高效、潔凈、和諧。智能是指物聯網、云計算等技術的運用，徹底改變傳統的環衛形象和管理模式；高效體現出主動感知取代被動響應，監管與作業一站式協同；智能成就更潔凈的城市，并為經濟培育新的增長點；更潔凈美麗的城市創造著和諧，人性化的便民系統讓市民也真正成為城市環衛的管理者。
可以預見，數字環衛必將越來越多地應用到更多的城市。數字環衛的建設運營將持續提高環衛作業質量，大力助推城市精細化管理，有效改善城市生態環境，為科技城市、智慧城市的建設助一把力。
四、結語
城市環境衛生是城市文明、社會進步、經濟發展的重要標志。城市環境衛生質量不僅代表了一個城市的精神風貌，更是判斷一個城市投資與生活環境優劣、現代化管理水平高低的基本標準。優良的投資與生活環境更是一個城市招賢納士、引進資金的吸引力。
城市環衛管理面對車多、設施多、人多、面廣、事項多等眾多管理難題，要提升環衛作業水平、保障環衛作業質量，應在提高硬件的同時提升管理手段。數字環衛的豐富內涵及有效實踐表明：在未來更廣闊的應用中，數字環衛必將大力助推城市精細化管理，更好地保障城市安全有序運轉，促進社會經濟和諧發展，真正建成和諧、宜居、文明、進步的城市環境，塑造良好的城市形象。
數字環衛必將應用到更多的城市，在此，筆者建議如下：
一是政府應切實將環衛管理提到城市安全管理的高度，統籌規劃，科學決策，高度重視數字環衛建設，加強協調監管，正確引導環衛企業、社會公眾參與環境管理，打造城市大環衛概念。
二是環衛運營企業應苦練內功，將各項環衛作業標準化、程序化、精細化，加強自身監督檢查，科學管理環衛業務，以數字環衛建設為契機，精良配置環衛硬件軟件，達標運營專業管理，持續改善環衛作業質量。
三是信息技術咨詢服務公司應關注現代環衛事業發展，結合自身優勢，研究發展新技術，前瞻預判數字環衛發展特點，打造不同城市數字環衛管理模板，搶占先機，為需求城市及時高效開展技術咨詢以及建設服務。
四是社會公眾應主動參與環境管理，珍惜環衛勞動成果，自覺保護身邊環境，監督環衛作業情況，肯定數字環衛管理績效，共同建設美好家園。
參考文獻：
[1] 數字環衛_百度百科：http：//.
