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第1篇

【關(guān)鍵詞】防汛；備石；現(xiàn)狀；分析；研究

人民治黃以來(lái)，在黃河下游各險(xiǎn)工、控導(dǎo)、涵閘等工程險(xiǎn)要地段均儲(chǔ)備了一定數(shù)量的備石，用于防汛之用，也就是我們常說(shuō)的“備防石”。備石是黃河防汛的重要基礎(chǔ)物資，在防洪中發(fā)揮了重要作用，為防洪提供了重要保障，因此，分析研究備防石的儲(chǔ)備具有重要意義。筆者對(duì)鄆城黃河防汛石料儲(chǔ)備現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析存在問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施及建議。

1. 鄆城黃河防汛備石儲(chǔ)備現(xiàn)狀

（1）定額標(biāo)準(zhǔn)。

鄆城現(xiàn)有蘇閣、楊集、偉莊三處黃河險(xiǎn)工工程，楊集上延控導(dǎo)工程1處。險(xiǎn)工工程總長(zhǎng)度9627m（其中，蘇閣險(xiǎn)工2950m，楊集險(xiǎn)工3550m，偉莊險(xiǎn)工3127m），控導(dǎo)工程長(zhǎng)度1310m，引黃涵閘2處。目前黃河工程防汛備石儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行黃委會(huì)1999年“黃防辦[1999]35號(hào)”文件精神，按險(xiǎn)工工程3000m3/Km，控導(dǎo)工程2500m3/Km，涵閘200m3/處標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備。鄆城黃河總計(jì)應(yīng)儲(chǔ)備定額備石32556m3。其中，蘇閣險(xiǎn)工8850m3，楊集險(xiǎn)工10650m3，偉莊險(xiǎn)工9381m3，楊集上延控導(dǎo)3275m3，涵閘400m3。

（2）實(shí)際儲(chǔ)備情況。

截止2011年4月底，鄆城黃河工程現(xiàn)存?zhèn)涫?4912m3，其中，蘇閣險(xiǎn)工7090m3，楊集險(xiǎn)工4828m3，楊集上延控導(dǎo)5113m3，偉莊險(xiǎn)工7881m3。

（3）對(duì)比分析。

通過(guò)比較以上數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，蘇閣險(xiǎn)工、楊集險(xiǎn)工和偉莊險(xiǎn)工等工程備石儲(chǔ)備量均不足，楊集上延控導(dǎo)工程超額儲(chǔ)備，蘇閣引黃涵閘和楊集引黃涵閘均未儲(chǔ)備，石料缺口總7644m3，其中：蘇閣險(xiǎn)工缺口1760m3，楊集險(xiǎn)工缺口5822m3，楊集上延控導(dǎo)漲1838m3，偉莊險(xiǎn)工缺口1500m3，蘇閣涵閘缺口200m3，楊集涵閘缺口200m3。

2. 現(xiàn)狀分析

（1）防汛備石定額不足。防汛備石定額是按防洪工程長(zhǎng)度，以中常洪水為標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備。因此不能滿(mǎn)足防御大洪水時(shí)的需要和中常洪水時(shí)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情的搶護(hù)需要。

（2）多年來(lái)，由于經(jīng)費(fèi)不足一直沒(méi)有按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充，致使各工程壩岸防汛備石儲(chǔ)備不足，給防汛安全帶來(lái)重大隱患。

（3）調(diào)水調(diào)沙及防汛搶險(xiǎn)拋石動(dòng)用備防石，因?yàn)樯霞?jí)批復(fù)資金沒(méi)有及時(shí)到位，致使防汛備石沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)充；部分重要險(xiǎn)工雖已備石，但由于資金不到位，只能作掛賬處理。

（4）各險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程之間防汛備石不均，絕大部分工程備石不足，應(yīng)結(jié)合工程以往防汛經(jīng)驗(yàn)等加以?xún)?chǔ)備。例如蘇閣、楊集、偉莊三處險(xiǎn)工均備石不足，楊集上延控導(dǎo)工程在中常洪水經(jīng)常出現(xiàn)，應(yīng)超額備石，蘇閣、楊集兩處引水涵閘均無(wú)備石。

（5）險(xiǎn)工、控導(dǎo)壩岸實(shí)際備石數(shù)量沒(méi)有嚴(yán)格按照定額數(shù)儲(chǔ)備，有些壩超出定額儲(chǔ)備，有些壩達(dá)不到定額，致使各工程壩岸之間備石不均。例如蘇閣險(xiǎn)工1～新9壩連續(xù)10道壩沒(méi)有一方備石，而12壩、16壩、18～22壩、24壩確超額備石；楊集險(xiǎn)工1～8壩連續(xù)8道壩、15壩、17壩、19～24連續(xù)4道壩沒(méi)有備石全部空白，而10壩、13壩、16壩、新17壩、18壩確超額備石……。

（6）不少靠溜壩岸備石不足，為黃河應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)、搶護(hù)大險(xiǎn)及特大險(xiǎn)情和雨雪等特殊天氣搶險(xiǎn)埋下隱患。

（7）根據(jù)近幾年的汛后根石探測(cè)結(jié)果，工程缺石量較大，需補(bǔ)充根石，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年平均每年需要補(bǔ)充根石6956.92 m3，增加了備石的需要量。

3. 應(yīng)對(duì)措施及建議

黃河下游是地上懸河，出險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)，一旦決口，必將造成毀滅性的災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。黃河防汛備石對(duì)于黃河應(yīng)急搶險(xiǎn)起著不可估量的作用，其足額備石特別是靠溜壩岸、新修壩岸顯得尤為重要。針對(duì)以上防汛備石中存在的問(wèn)題，提出幾條建議：

（1）提高防汛備石儲(chǔ)備定額，在定額編制中把中常洪水靠水壩岸和中小洪水常年不靠水壩岸分別考慮，同時(shí)，重點(diǎn)考慮中小洪水常年靠溜壩岸。

（2）按照標(biāo)準(zhǔn)備足備石，尤其是中小洪水常年靠溜壩岸，盡早消除空白壩。

（3）經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)已經(jīng)動(dòng)用了的備防石，建議上級(jí)盡早撥付資金補(bǔ)充到位，備石已經(jīng)補(bǔ)充但上級(jí)尚未撥款的項(xiàng)目，建議盡早撥付資金，消除掛賬。

[文章編號(hào)]1006-7619（2013）08-09-749

第2篇

埃布羅河中游河道及河岸生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)

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保加利亞黑海沿海地區(qū)的供水問(wèn)題及對(duì)策

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淺析壩岸水下根石探測(cè)新技術(shù)的應(yīng)用

關(guān)于組建黃河機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)的構(gòu)思

陳雷主持會(huì)商研究部署汛后重點(diǎn)工作

加強(qiáng)水資源保護(hù)與管理,推行節(jié)水用水新模式

陳雷會(huì)商部署當(dāng)前和下一階段防汛抗旱工作

我國(guó)全面進(jìn)入主汛期防汛抗洪壓力增大

JZL-350型兩用鉛絲籠縫合機(jī)的研制與應(yīng)用

小水庫(kù)加固中的滲流分析及防滲方案選取

加快重大水利工程建設(shè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)

淺議懸立式水尺在水位觀(guān)測(cè)中的應(yīng)用

水利部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

多功能黃河險(xiǎn)工險(xiǎn)情報(bào)警器設(shè)備研制與應(yīng)用

黃河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理形成新模式

黃河干流各河段治理開(kāi)發(fā)保護(hù)的功能與任務(wù)

黃河又遇枯水年今冬明春黃河水調(diào)形勢(shì)嚴(yán)峻

淺談黃河水利改革發(fā)展中的探索與思考

基層水利普查檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作全面完成

淺析堤頂瀝青路面破壞成因及維修方法

國(guó)家防總召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署抗旱和防汛工作

論黃河長(zhǎng)治久安之三:黃河下游徑流和泥沙

黃河禹門(mén)口以上干流統(tǒng)一高程系統(tǒng)項(xiàng)目啟動(dòng)

應(yīng)用技術(shù)類(lèi)創(chuàng)新工作存在的問(wèn)題與解決的途徑

確定年度水量調(diào)度目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

原陽(yáng)黃河滾河防護(hù)工程現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

對(duì)構(gòu)建檔案館安全保障體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

黃河機(jī)淤固堤工程解決機(jī)淤土場(chǎng)難題的辦法

建設(shè)俄羅斯貝加爾湖水資源的合理利用問(wèn)題

淺析堤防管涌的形成原因及處理措施

黃河中上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)總體向好趨勢(shì)

加強(qiáng)治黃隊(duì)伍建設(shè)構(gòu)建職工教育大格局

氣候變化對(duì)美國(guó)西南部地區(qū)水資源的影響

黃河泥砂資源作為建筑材料開(kāi)采問(wèn)題研究

淺談如何提高水文站在站資料整編質(zhì)量

黃河下游灘區(qū)鄉(xiāng)級(jí)遷安救護(hù)預(yù)案探索與應(yīng)用

檔案信息資源開(kāi)發(fā)中存在問(wèn)題及解決措施

縣級(jí)黃河防大汛工作調(diào)度流程的研究及應(yīng)用

國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度意見(jiàn)

鄆城黃河防汛備石儲(chǔ)備存在的問(wèn)題及建議

多功能新型機(jī)淤工程尾水排放管的研制與應(yīng)用

檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)化管理的問(wèn)題與對(duì)策

做好控導(dǎo)工程險(xiǎn)情搶護(hù)工作的幾點(diǎn)看法

第3篇

防辦自身建設(shè)是黃河防汛工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要支撐，是全面推動(dòng)防汛工作順利開(kāi)展的一項(xiàng)重要舉措。

基層防辦是縣級(jí)河務(wù)局防汛工作的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，又是同級(jí)政府黃河防汛指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，主要是肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛的方針、水情、工情、災(zāi)情、河勢(shì)情況；反饋防汛動(dòng)態(tài)；督促檢查防汛五落實(shí)情況，及時(shí)準(zhǔn)確地向各級(jí)首長(zhǎng)提供防汛指揮決策依據(jù)。

一、長(zhǎng)垣防辦自身建設(shè)情況

（一）建立健全組織結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)垣黃河河務(wù)局防汛辦公室為常設(shè)部門(mén)，現(xiàn)有工作人員7名，修防高級(jí)技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專(zhuān)文憑的有六人，平均年齡30歲，是一個(gè)知識(shí)化、年輕化的防汛隊(duì)伍。

(二)制度建設(shè)

根據(jù)國(guó)家防總和黃河防總有關(guān)規(guī)定，黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度，建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決策系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，并針對(duì)防汛工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面建立健全責(zé)任制，把工作落到實(shí)處，常抓不懈；形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度，并遵照?qǐng)?zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求，提高防辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)全局意識(shí)、服從意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)和參謀意識(shí)。長(zhǎng)垣局防汛辦公室本著嚴(yán)格、細(xì)致、全面的原則，在4月份修訂完善了長(zhǎng)垣防辦各項(xiàng)防汛管理制度：防汛指揮部成員單位防汛工作職責(zé)；防辦主任、副主任崗位職責(zé)；防辦工作人員崗位職責(zé)；汛情、工情、災(zāi)情的聯(lián)系報(bào)告制度；防汛檢查制度；防汛例會(huì)、會(huì)商制度；防汛工作紀(jì)律；防汛值班制度；辦公設(shè)施管理制度；防汛物資儲(chǔ)備與管理制度；機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)管理辦法；防汛工作總結(jié)制度；全員崗位責(zé)任制；控導(dǎo)工程班壩責(zé)任制；調(diào)水調(diào)沙責(zé)任制；防汛督察辦法；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度；防汛搶險(xiǎn)安全規(guī)定；事故報(bào)告與處理制度；局域網(wǎng)絡(luò)管理制度；防汛分級(jí)分部門(mén)責(zé)任制服；防汛動(dòng)態(tài)聯(lián)系匯報(bào)制度；防汛帶班制度；防辦工作人員崗位職責(zé)；防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；防汛準(zhǔn)備情況、汛情、工情、災(zāi)情等聯(lián)系匯報(bào)制度；縣黃河防辦成員單位防汛工作職責(zé)；黃河防汛辦公室職責(zé)等。

（三）硬件建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是防辦建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，按《黃河防汛辦公室建設(shè)辦法實(shí)施細(xì)則》主要配置有：辦公室73.44m2,防汛會(huì)商室97.92m2,計(jì)算機(jī)操作間24.48m2，值班室24.48m2。電話(huà)機(jī)四部、傳真機(jī)一部、微機(jī)四臺(tái)、電視機(jī)一臺(tái)、攝像機(jī)一部、數(shù)碼照相機(jī)一部、復(fù)印機(jī)一臺(tái)等，備有電話(huà)記錄薄，來(lái)文來(lái)電登記薄、工情險(xiǎn)情登記薄，災(zāi)情登記薄等；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)線(xiàn)電通信手段等。基礎(chǔ)資料齊全，有所轄河段防洪工程體系圖，搶險(xiǎn)料物一覽表，洪水演進(jìn)表，防汛手冊(cè)，工程現(xiàn)狀，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺(tái)、救生設(shè)施，生產(chǎn)堤情況等。

(四)防汛信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息在黃河防汛工作中的不斷應(yīng)用，黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動(dòng)化、觀(guān)測(cè)和通信現(xiàn)代化水平的提高，縮短了報(bào)險(xiǎn)時(shí)間，為防汛搶險(xiǎn)爭(zhēng)得了主動(dòng)。信息是防洪決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷防汛形勢(shì)，科學(xué)制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。采用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集、傳輸、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，提高決策的科學(xué)性、主動(dòng)性，是防汛抗旱的需要，是減災(zāi)防災(zāi)的重要非工程措施。

目前長(zhǎng)垣縣局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門(mén)的綜合布線(xiàn)，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開(kāi)通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng)，而且能通過(guò)租用中國(guó)移動(dòng)光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設(shè)初見(jiàn)成效。工情信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入任務(wù)已完成過(guò)半。建成防汛大屏幕投影會(huì)商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

（1）楊小寨閘實(shí)現(xiàn)了涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，使引黃涵閘放水流量得到有效控制。可以對(duì)引黃涵閘進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，為黃河防汛增添耳目，為黃河不斷流奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地控制水資源的合理分配應(yīng)用，為黃河防汛提供保障。

（2）應(yīng)用了水情查詢(xún)、工情、險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)軟件、極大的縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時(shí)間，為我們及時(shí)提供良好的決策環(huán)境，也為防汛減災(zāi)贏(yíng)得時(shí)間，提高快速反應(yīng)能力，爭(zhēng)取主動(dòng)。

（3）運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了上下指揮部之間的異地電視會(huì)商；防汛指揮系統(tǒng)是防汛信息化建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)該系統(tǒng)，形成會(huì)商網(wǎng)絡(luò)，使各方與會(huì)人員猶如身臨會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面的溝通和會(huì)商。能使防汛指揮人員和專(zhuān)家及時(shí)直觀(guān)地了解基層情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，討論制定方案，保證防洪工程安全。

（4）周營(yíng)上延控導(dǎo)工程自計(jì)水尺的建成，可以方便、準(zhǔn)確地遙測(cè)水位，自計(jì)水尺將在以后得到較好地應(yīng)用，加快了防汛信息的傳遞速度。從而為水位資料整編進(jìn)一步研究黃河演變規(guī)律提供科學(xué)依據(jù)奠定了基礎(chǔ)。

三、防汛隊(duì)伍建設(shè)與人員培訓(xùn)

（一）隊(duì)伍建設(shè)

防汛隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)是防辦建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高防辦工作人員素質(zhì)的有效徑。

防辦人員要適應(yīng)防辦防汛工作需要具備：一是工作人員要具有全局觀(guān)念。責(zé)任心強(qiáng)，熱心于防汛工作，具備防汛工作必須的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉防汛業(yè)務(wù)工作和轄區(qū)內(nèi)各工程情況，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，操作計(jì)算機(jī)熟練等；領(lǐng)導(dǎo)者熟悉掌握國(guó)家和上級(jí)有關(guān)防汛工作方針、政策法規(guī)，掌握轄區(qū)內(nèi)防洪預(yù)案和工程運(yùn)用條件，工作領(lǐng)導(dǎo)有方，安排科學(xué)合理，注重工作時(shí)效性，具有處置突發(fā)事件的能力等。二是工作完成要及時(shí)準(zhǔn)確，所報(bào)材料要翔實(shí)，打印清晰，防汛工作部署得當(dāng)，措施得力，落實(shí)具體，所提防汛參謀意見(jiàn)要及時(shí)、合理、正確等。三是要有服從意識(shí)。防辦工作的特性是執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)防汛抗旱指揮部的各種指令，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示，要不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，不得推諉、歪曲、扯皮，更不能置之不理；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，要全面領(lǐng)會(huì)，具體細(xì)化，不能根據(jù)個(gè)人的感情任意取舍；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，事無(wú)巨細(xì)，都要認(rèn)真完成，事事有回音，不能丟三拉四，顧此失彼；對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及新情況、新問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示，不能自作主張，越位行事。特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的決定與自己的想法不一致或相反時(shí)，要不折不扣地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決定，這就是“服從意識(shí)”。當(dāng)然“服從”不是“盲從”，防辦工作人員還要及時(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)尚未意識(shí)到和認(rèn)識(shí)不盡完善的問(wèn)題。四是具有參謀意識(shí)。防辦工作人員由于經(jīng)常和防汛有關(guān)單位聯(lián)系工作，還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，因此需要較強(qiáng)的參謀意識(shí)，要從工作出發(fā)，認(rèn)真履行自己參謀職責(zé)。在掌握大量翔實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上，以高度的責(zé)任心，責(zé)任感圍繞防汛中心工作，熟悉領(lǐng)導(dǎo)工作方法，主動(dòng)謀大事、想大局、當(dāng)高參。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

防辦人員要有學(xué)習(xí)意識(shí)。現(xiàn)代社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在飛速的發(fā)展，具體到防汛工作，近年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)在防汛指揮高度工作中運(yùn)用越來(lái)越多。例如：在大洪水期間，領(lǐng)導(dǎo)決策部門(mén)需要及時(shí)了解掌握的水情、工情、災(zāi)情等信息，通過(guò)可視化多媒體技術(shù)把抽象的信息數(shù)據(jù)（洪水演進(jìn)、泥沙變化、河勢(shì)擺動(dòng)、閘門(mén)分洪等）轉(zhuǎn)化為容易使人接受的語(yǔ)言、圖像，給人非常直觀(guān)的感覺(jué)。近兩年，洪水預(yù)報(bào)數(shù)學(xué)模型的開(kāi)發(fā)，特別是二維仿真數(shù)學(xué)模型的開(kāi)發(fā)，對(duì)各級(jí)洪水的處理具有指導(dǎo)作用。防辦每一個(gè)工作人員都需要經(jīng)常不斷地求知求新，自覺(jué)地及時(shí)地學(xué)習(xí)掌握新的知識(shí)和技能，最大限度地縮小工作水平與工作實(shí)際需要之間的差距。不但要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)，爭(zhēng)取在思想、理論上都到崗到位。

通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要達(dá)到：

1.情況熟、業(yè)務(wù)精

防辦人員要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工程歷史、結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀、搶護(hù)、靠河情況及可能出現(xiàn)的問(wèn)題、具體搶護(hù)措施做到心中的數(shù)；對(duì)不同量級(jí)的洪水演進(jìn)情況、漫灘情況、水情表現(xiàn)情況了如指掌；對(duì)防洪道路、群防隊(duì)伍、社會(huì)料源、灘區(qū)群眾狀況要熟悉；對(duì)防辦日常工作要得心應(yīng)手。

2.較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

防辦涉及到水文、水工、測(cè)量、泥沙、水力學(xué)、計(jì)算機(jī)等方面的綜合業(yè)務(wù)知識(shí)和防汛常識(shí)，需要在工作中廣泛收集、不斷積累、否則，就很難對(duì)水情、險(xiǎn)情、工情進(jìn)行分析。制定各種防汛預(yù)案和度汛措施。

3.具備一定的統(tǒng)計(jì)知識(shí)

每年的防汛信息涉及到大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以防辦人員還要對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵，統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了解掌握。

4.具備一定語(yǔ)言表達(dá)能力和寫(xiě)作水平

基層防辦要和地方政府、部隊(duì)、群眾打交道，語(yǔ)言表達(dá)能力不強(qiáng)，不能把要傳達(dá)的信息完整的表達(dá)出來(lái)就很難達(dá)到上傳下達(dá)，及時(shí)反饋信息。再者，防辦來(lái)往文電很多，特別是在洪水時(shí)期，電話(huà)多、傳真多、文件多，而且時(shí)間緊，情況危急，要上報(bào)各種請(qǐng)示、方案、下達(dá)許多指令，措辭要求嚴(yán)謹(jǐn)、精煉、邏輯清楚。決策果斷明了，如果不具備一定的寫(xiě)作水平，就很難完成文電處理工作。

二、專(zhuān)項(xiàng)資金管理

長(zhǎng)垣河務(wù)局一切資金由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理，按照財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理制度規(guī)定，設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)防汛資金。嚴(yán)格按照資金的管理程序進(jìn)行管理，以提高資金的使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行水利基金和防汛抗旱經(jīng)費(fèi)使用管理等有關(guān)辦法，專(zhuān)門(mén)設(shè)帳，專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

三、防辦建設(shè)存在問(wèn)題

通過(guò)幾年防辦建設(shè)，長(zhǎng)垣縣局的防辦建設(shè)初具規(guī)模。但是，按照正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化防辦建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有一定的距離，在防辦自身建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著防辦自身建設(shè)步伐，突出表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)不到位，投入嚴(yán)重不足，設(shè)備不完善，技術(shù)力量薄弱，管理不夠規(guī)范等方面。解決好這些問(wèn)題，是我們發(fā)展和實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化防汛的前提和基礎(chǔ)。問(wèn)題具體表現(xiàn)為：

1.防辦建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位:近年來(lái)，國(guó)家大幅度加大黃河防汛投入小

浪底水庫(kù)投入運(yùn)行后，黃河下游大堤經(jīng)過(guò)四次加高加固，特別是經(jīng)過(guò)年以來(lái)大規(guī)模的堤防建設(shè)，使黃河整體防洪能力有了較大提高。在這種情況下，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部就很容易產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理，放松黃河防汛工作。對(duì)防汛工作還缺乏緊迫感，沒(méi)有形成統(tǒng)一指揮的建設(shè)機(jī)制，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)，缺乏全局建設(shè)的有序性。

2.資金投入嚴(yán)重不足，隨著高科技的發(fā)展，防汛信息傳遞都采用現(xiàn)代

化設(shè)備，現(xiàn)代防汛信息化涉及面廣，投資大，防汛信息化建設(shè)沒(méi)有正規(guī)的、穩(wěn)定的資金渠道；由于缺少運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，有些系統(tǒng)已不能正常的運(yùn)行，不能適應(yīng)和滿(mǎn)足現(xiàn)階段防汛指揮的要求。信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息源開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，信息采集和傳輸手段普遍落后，至今全局的信息網(wǎng)絡(luò)在用網(wǎng)高峰非常緩慢，特別是第三次黃河調(diào)水調(diào)沙實(shí)驗(yàn)，正常的文檔共享、傳遞都不能實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響了防汛工作。

3.防辦專(zhuān)業(yè)人才缺乏

防汛專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不高，制約防汛工作的發(fā)展。由于對(duì)防汛專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)的忽視，導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)專(zhuān)業(yè)人員水平參差不齊，人才結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)人員比重小，知識(shí)老化，既無(wú)數(shù)量，又無(wú)質(zhì)量，嚴(yán)重影響自身業(yè)務(wù)的開(kāi)展。難以適應(yīng)現(xiàn)代防汛建設(shè)發(fā)展的需要，因此，要改變防汛建設(shè)的落后局面，提高防汛專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)已迫在眉睫。

4.防辦辦公設(shè)備陳舊且數(shù)量不足

水文測(cè)報(bào)、通信聯(lián)絡(luò)相對(duì)薄弱，基層水位觀(guān)測(cè)仍然采用人工進(jìn)行，自動(dòng)水位觀(guān)測(cè)尚處于調(diào)試階段；辦公設(shè)備陳舊，功能落后，容量小、運(yùn)行速度慢。特別是在第三次黃河調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)工作中，任務(wù)多，計(jì)算機(jī)滿(mǎn)足不了工作需要，最近數(shù)碼像機(jī)因運(yùn)用時(shí)間長(zhǎng)而老化電池蓋扣老化，由于購(gòu)買(mǎi)時(shí)間長(zhǎng)，牌子老現(xiàn)在沒(méi)有配件。這些原因不能為各項(xiàng)防汛工作提供有力保障，對(duì)防汛工作完成的質(zhì)量和效率受到一定的影響。

5.防辦人員待遇有待提高

長(zhǎng)垣局從上到下全局職工都知道防辦工作不好做，都不愿意到防辦工作，從防辦出來(lái)的人沒(méi)有一個(gè)人再想進(jìn)防辦。由于工作性質(zhì)決定，今年四月份，防辦需要人員，但局機(jī)關(guān)里沒(méi)有一個(gè)愿意到防辦工作，只好面向社會(huì)招聘。防辦工作多，一年四季都忙，汛前忙準(zhǔn)備，汛期忙值班、汛后忙總結(jié)、忙防凌等一系列的工作不間斷，工作忙、沒(méi)有星期天節(jié)假日，且責(zé)任重大，一個(gè)電話(huà)、一個(gè)傳真、一個(gè)文件都要謹(jǐn)慎辦理，在防辦的每一位職工都要有相當(dāng)強(qiáng)的責(zé)任心和責(zé)任感，稍有疏忽就釀成嚴(yán)重后果。

忙對(duì)于防辦工作每一位同志來(lái)說(shuō)都沒(méi)有太大的怨言，值班每天1.2元，還不夠吃一碗面條，這還不說(shuō)，還經(jīng)常不對(duì)現(xiàn)。防辦工作多，時(shí)間緊、任務(wù)重，不得不經(jīng)常晚上、星期天加班，沒(méi)有一分錢(qián)的加班費(fèi)。防辦人員建議應(yīng)該多勞多得，多少給點(diǎn)加班費(fèi)來(lái)提高工作人員的工作熱情。特別是防汛值班和防凌值班一天24小時(shí)不能離開(kāi)，值班時(shí)常要通宵，沒(méi)有夜餐，也沒(méi)補(bǔ)助費(fèi)，長(zhǎng)期下去，防辦人員身體、心里健康會(huì)受到嚴(yán)重影響，有人統(tǒng)計(jì)過(guò)，由于防辦工作繁重、突發(fā)事件多在防辦工作過(guò)的人員占早亡的比例很大。

每年汛期防汛值班，因?yàn)槭窍奶欤刻熘蛋喾擂k人員就從自己家?guī)?lái)毛巾被、床單、枕頭等自己用的物品，可是到了冬天還要防凌值班，每次值班再?gòu)淖约杭規(guī)?lái)兩條被子，很不方便。

面對(duì)上述存在的問(wèn)題，由此看出，加強(qiáng)防辦建設(shè)進(jìn)程，是新世紀(jì)防汛面臨的迫切任務(wù)，也是歷史賦予的使命。加大防辦自身建設(shè)，定能達(dá)到黃河歲歲安瀾，為民造福的目的

四、對(duì)策及建議

（一）加大防汛知識(shí)培訓(xùn)力度，提高防汛水平。由于現(xiàn)在是飛速發(fā)展的科技時(shí)代，停留在原來(lái)的業(yè)務(wù)水平上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了工作需要，防汛是新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用較多的部門(mén)，需要及時(shí)對(duì)防辦人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)應(yīng)放在新的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)，以及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)知識(shí)方面，由于基層的技術(shù)水平有限，對(duì)防汛軟件的知識(shí)掌握不夠全面，特別是多媒體制作人員沒(méi)有，每年防汛檢查匯報(bào)時(shí)，多媒體制作要找別部門(mén)的人員制作，計(jì)算機(jī)一些簡(jiǎn)單的故障就無(wú)法正常工作，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平達(dá)不到防汛要求，滿(mǎn)足不了防汛需要，建議上級(jí)多組織有關(guān)防汛業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)。防辦所有工作人員都應(yīng)參加培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，注重培訓(xùn)效果，并對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行考評(píng)，以此來(lái)不斷改善隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高防汛辦公室的整體素質(zhì)。同時(shí)也要加強(qiáng)有關(guān)政策、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

（二）防汛經(jīng)費(fèi)使用管理意見(jiàn)

每年的防汛經(jīng)費(fèi)有多少，怎么使用，防辦一般不知道，為此，為防辦工作帶來(lái)許多被動(dòng)，建議以后防辦負(fù)責(zé)防汛費(fèi)用使用計(jì)劃，掌握部分防汛辦公經(jīng)費(fèi)，可對(duì)應(yīng)急度汛工程項(xiàng)目提出具體安排意見(jiàn)，對(duì)其他防洪工程建設(shè)項(xiàng)目提出合理意見(jiàn)，防辦人員工資、津貼、加班費(fèi)、值班費(fèi)要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防辦人員工作積極性，對(duì)防辦人員的待遇建議上級(jí)以正式文件規(guī)定下發(fā)，來(lái)保證防辦工作人員的合法權(quán)益。

基層搞科研，一缺少技術(shù)人才，二缺少資金，這嚴(yán)重阻礙了防汛科技的發(fā)展，建議有關(guān)部門(mén)加大這方面的投資。

（三）增加、更新辦公設(shè)備提高工作效率

由于防汛辦公室的工作多，任務(wù)重，完成的時(shí)間要求緊，防辦7人計(jì)算機(jī)才四臺(tái)，一臺(tái)筆記本電腦（購(gòu)買(mǎi)時(shí)間長(zhǎng)，硬牌容量小運(yùn)轉(zhuǎn)非常慢），工作運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)計(jì)算機(jī)不夠用，建議能否給防辦再配二臺(tái)計(jì)算機(jī)和一臺(tái)筆記本電腦。防辦的數(shù)碼相機(jī)購(gòu)買(mǎi)年滿(mǎn)已達(dá)六年了，現(xiàn)在電池蓋壞了，不能使用，由于防辦的業(yè)務(wù)多，工作量比較大，數(shù)碼相機(jī)用的頻率相當(dāng)高，也不能每次用時(shí)都去借用其它部門(mén)的，建議能否購(gòu)買(mǎi)一部數(shù)碼像機(jī)。

第4篇

【論文摘要】：由于今年汛期黃河下游發(fā)生洪水的可能性較大，黃河防洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，做好黃河下游的防洪工作，解決當(dāng)前黃河防洪工作中存在的問(wèn)題，是確保黃河安全度汛，保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，是黃河防汛工作的重中之重。本文指出了黃河防汛工作存在的問(wèn)題，提出了解決的對(duì)策與建議。

1存在的主要問(wèn)題

1.1群防隊(duì)伍組織管理不到位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人口流動(dòng)頻繁，沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長(zhǎng)期在外，加之農(nóng)村分田到戶(hù)，人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來(lái)。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問(wèn)題。官兵不相識(shí)、組織紀(jì)律松懈、防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在。

1.2社會(huì)備料問(wèn)題頗多。黃河防汛料物儲(chǔ)備采用國(guó)家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國(guó)家料物儲(chǔ)備比較可靠，而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無(wú)實(shí)物或有實(shí)物無(wú)質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。

1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒(méi)來(lái)大水，加上小浪底水庫(kù)建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為黃河下游防洪從此可以高枕無(wú)憂(yōu)了。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。

1.4堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和獾狐、鼠類(lèi)等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防老口門(mén)多，基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固，未經(jīng)大洪水考驗(yàn)。四是黃河下游現(xiàn)有險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)低，整體滑塌險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了防洪安全。

1.5防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營(yíng)人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化；三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿(mǎn)足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是黃河部門(mén)防汛車(chē)輛配備不足，上堤道路少，大洪水時(shí)，若遇到雨天，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛上堤困難，將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。

2對(duì)策與建議

2.1搞好防汛宣傳，高度重視水患意識(shí)。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn)，除利用各種渠道、各類(lèi)媒體、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方，張貼黃河防汛宣傳材料，介紹今年黃河的防汛形勢(shì)、防汛任務(wù)、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是黃河防汛的成員，更加重視黃河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識(shí)，掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。

2.2扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前，黃河防汛部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施和方案，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全。

2.3健全各項(xiàng)防汛制度。黃河防汛責(zé)任重大，涉及面廣，需要全社會(huì)的重視和參與，因此，必須由行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿黃各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時(shí)解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識(shí)，提高調(diào)度的水平。同時(shí)，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。

2.4不斷修訂完善防洪預(yù)案。黃河防洪預(yù)案是各級(jí)行政首長(zhǎng)和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)的依據(jù)，是各級(jí)、各部門(mén)進(jìn)行防汛準(zhǔn)備、險(xiǎn)情搶護(hù)的手段，必須認(rèn)真掌握，靈活運(yùn)用。根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺椤㈦U(xiǎn)情和搶險(xiǎn)實(shí)際情況，及時(shí)予以修訂、完善。同時(shí)做到防洪預(yù)案要增強(qiáng)實(shí)用性、可操作性，符合防洪實(shí)際，便于行政首長(zhǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)工作。

2.5加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。黃河專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾隊(duì)伍要逐步實(shí)行軍事化、正規(guī)化、制度化管理，針對(duì)不同層次、不同崗位，分類(lèi)組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)防汛隊(duì)伍的技術(shù)訓(xùn)練和機(jī)械化搶險(xiǎn)研究，提高防汛搶險(xiǎn)的機(jī)械化程度，達(dá)到快速、機(jī)動(dòng)、靈活、確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍拉得出、頂?shù)蒙稀尩米　?/p>

2.6提高辦公自動(dòng)化水平。抓好各級(jí)黃河防辦的組織建設(shè)和制度建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高人員的辦事效率，加快汛情傳遞。

2.7加強(qiáng)水情、工情、河勢(shì)觀(guān)測(cè)。一些新修或改建的險(xiǎn)工由于未經(jīng)受大洪水考驗(yàn)，河勢(shì)變化后需要加修加固。因此，各基層河務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)河勢(shì)工情觀(guān)測(cè)，密切注視水情、工情變化，及早采取措施，做好各項(xiàng)工程觀(guān)測(cè)工作。

2.8認(rèn)真做好水文、氣象測(cè)報(bào)和通信保障等工作。黃河業(yè)務(wù)部門(mén)汛前要對(duì)各水位觀(guān)測(cè)站水尺進(jìn)行全面檢查維修，嚴(yán)格按要求完成測(cè)報(bào)任務(wù)。氣象部門(mén)要密切注意天氣變化，加強(qiáng)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)和異常天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指和黃河防汛辦公室提供長(zhǎng)期、中期、短期氣象預(yù)報(bào)和天氣公報(bào)。通信部門(mén)要編制好通信、網(wǎng)絡(luò)保障方案，預(yù)籌非常情況下的保障措施，確保汛情傳遞暢通。

第5篇

【關(guān)鍵詞】 高關(guān)水庫(kù) 防洪安全 科學(xué)調(diào)度

一、工程概況

1、水庫(kù)基本情況

高關(guān)水庫(kù)位于湖北省京山縣縣城以北45公里處，修建在大富水河上游，是漢北河水利規(guī)劃建設(shè)中一座以灌溉為主，兼有防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益的大型水庫(kù)，水庫(kù)于1970年動(dòng)工興建，1973年12月建成并投入使用。水庫(kù)承雨面積303km2，總庫(kù)容2.12億m3。

2、下游基本情況

水庫(kù)下游大富水河流經(jīng)京山縣三陽(yáng)、宋河、羅店、應(yīng)城的田店和應(yīng)城市區(qū)以及漢川，注入漢北河。高關(guān)水庫(kù)溢洪道至羅店鎮(zhèn)的小河咀（與小富水匯合處）防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，安全下泄流量為450m3/s。小河咀到應(yīng)城城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，安全下泄流量為2120m3/s。應(yīng)城城區(qū)到漢北河防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，安全下泄流量為2120m3/s。

水庫(kù)擔(dān)負(fù)著漢北河的防洪錯(cuò)峰任務(wù)，保護(hù)下游京山縣、應(yīng)城市70萬(wàn)畝農(nóng)田、80萬(wàn)人口生命及財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)應(yīng)城鹽礦、膏礦、漢渝鐵路、長(zhǎng)荊鐵路、316國(guó)道、隨岳高速、應(yīng)隨省道等國(guó)家重要設(shè)施、工礦和多條交通大動(dòng)脈的安全。地理位置十分重要。

二、近幾年防汛及防洪工作情況

為切實(shí)貫徹“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，多年來(lái)，在湖北省防汛抗旱指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省高關(guān)水庫(kù)管理局高度重視，緊繃防汛這根弦，緊緊圍繞水庫(kù)防汛中心工作，增強(qiáng)防汛保安意識(shí)，抓好防汛日常管理，規(guī)范防洪科學(xué)調(diào)度工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使水庫(kù)防洪保安有序開(kāi)展。

1、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛人力及組織保障

依據(jù)京山縣和應(yīng)城市人動(dòng)情況，在汛前，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省防汛指揮部批準(zhǔn)，調(diào)整成立了高關(guān)水庫(kù)防汛抗旱指揮部。根據(jù)防汛工作實(shí)際需要，調(diào)整成立了高關(guān)水庫(kù)防汛指揮部?jī)?nèi)部職能小組，落實(shí)八個(gè)職能小組組成和人員名單，明確分工、落實(shí)職責(zé)，并督促各職能小組認(rèn)真開(kāi)展工作。汛前，根據(jù)防汛需要結(jié)合實(shí)際情況，完成了高關(guān)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)一、二、三線(xiàn)勞力的落實(shí)和登記造冊(cè)工作。同時(shí)，制定完善防汛工作職責(zé)、防汛倉(cāng)庫(kù)管理等制度，確保各項(xiàng)工作按章執(zhí)行。

2、早動(dòng)手，早安排，做好防汛工作部署和動(dòng)員

認(rèn)真籌備，組織京山縣、應(yīng)城市指揮部成員及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，汛前及時(shí)召開(kāi)年度防汛抗旱工作會(huì)議，進(jìn)行防汛工作總部署和總動(dòng)員，使防汛抗旱工作各成員單位及人員進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)和明確職責(zé)，為水庫(kù)防汛保安提供了強(qiáng)有力的思想保證和組織機(jī)構(gòu)保證。

3、積極開(kāi)展汛前、汛后大檢查，確保工程安全不留隱患。

汛前，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，及時(shí)組織全局各部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加，開(kāi)展拉網(wǎng)式工程大檢查和安全排查，認(rèn)真做好《水庫(kù)防汛安全自檢報(bào)告》并上報(bào)省防辦，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改方案，相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)整改，并由局防辦督辦到位，保證了水庫(kù)工程的安全、正常運(yùn)行不留死角，為全年的水庫(kù)防汛安全工作做好準(zhǔn)備。汛后，再次組織防汛安全大排查，進(jìn)一步確保水庫(kù)安全運(yùn)行，做到萬(wàn)無(wú)一失。

4、按規(guī)范完成各類(lèi)防汛預(yù)案編制、完善工作。

為確保防汛工作順利開(kāi)展，規(guī)范水庫(kù)防汛調(diào)度工作，做到科學(xué)、合理調(diào)度，按照廳防辦的要求和有關(guān)規(guī)范，及時(shí)完成年度相關(guān)防汛調(diào)度計(jì)劃和防汛預(yù)案編制、修訂完善，包括《防洪調(diào)度計(jì)劃》、《防洪調(diào)度預(yù)案》、《防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等，并及時(shí)報(bào)省防辦和荊門(mén)市防汛抗旱指揮部審批和備案。通過(guò)這些預(yù)案的編制、完善及應(yīng)用，使我局的水庫(kù)防汛調(diào)度工作做到有據(jù)可依、有章可循、規(guī)范開(kāi)展。

5、依照防汛物料管理規(guī)定，積極做好防汛物資保管工作。

依照湖北省大型水庫(kù)防汛物資管理規(guī)定，結(jié)合高關(guān)水庫(kù)防汛實(shí)際需要，做好防汛物資的購(gòu)置、儲(chǔ)備和使用，確保水庫(kù)安全度汛有充足物質(zhì)保證。按照“常備不解，安全第一”的方針，修訂完善防汛物資管理規(guī)定，加強(qiáng)管理，做好防汛物資儲(chǔ)備和保管日常工作，保證管理人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)物資儲(chǔ)存的日常各項(xiàng)管理工作，做到“勤看、勤查、勤管”，切實(shí)做到“儲(chǔ)備安全，保障使用”。

二、現(xiàn)行防洪調(diào)度情況及存在不足

（一）現(xiàn)行防洪調(diào)度情況

1、完善防洪調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)

高關(guān)水庫(kù)防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)和相互協(xié)調(diào)，建立健全了各級(jí)、各部門(mén)的防汛組織機(jī)構(gòu)，形成完整的防汛組織體系。高關(guān)水庫(kù)防汛抗旱指揮部為水庫(kù)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在湖北省防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展水庫(kù)防汛工作，也負(fù)責(zé)水庫(kù)防洪調(diào)度工作。根據(jù)人動(dòng)情況，每年汛前，及時(shí)上報(bào)省防辦批準(zhǔn)成立高關(guān)水庫(kù)防汛抗旱指揮部并任命指揮部成員，指揮部下設(shè)辦公室，為防汛日常辦事機(jī)構(gòu)。

為確保各項(xiàng)防汛工作任務(wù)落到實(shí)處，高關(guān)水庫(kù)防汛指揮部每年汛前成立防汛八個(gè)職能小組，分別是：水文觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)組、水工觀(guān)測(cè)與閘門(mén)啟閉組、電站運(yùn)行組、通訊組、爆破安全保衛(wèi)組、后勤保障組、搶險(xiǎn)組、灌區(qū)組。職能小組由局防辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)配合，全面負(fù)責(zé)汛期具體防汛工作。日常的防洪調(diào)度工作由局防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)。

2、推進(jìn)防洪調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用

近幾年來(lái)，高關(guān)水庫(kù)不斷加大防洪調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)力度，已先后建成水文自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)、大壩安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收處理系統(tǒng)、水利視頻會(huì)議系統(tǒng)、水庫(kù)下游預(yù)警系統(tǒng)、灌區(qū)信息化系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、高關(guān)水庫(kù)信息查詢(xún)平臺(tái)、高關(guān)水庫(kù)閘門(mén)控制平臺(tái)等。

水庫(kù)信息化系統(tǒng)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，改善了水庫(kù)防汛和防洪調(diào)度的管理手段，增加了水庫(kù)防洪調(diào)度管理工作的科技含量。高關(guān)水庫(kù)流域面積內(nèi)設(shè)有7個(gè)自動(dòng)遙測(cè)雨量站和1個(gè)水位遙測(cè)站，通過(guò)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)和大壩安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)了防洪調(diào)度工作自動(dòng)化。

3、認(rèn)真編制和落實(shí)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃

每年汛期來(lái)臨之前，我局按照規(guī)范，依據(jù)水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，及時(shí)編制完善《汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》，報(bào)省防汛抗旱指揮部備案后執(zhí)行。根據(jù)水庫(kù)汛情，科學(xué)、合理調(diào)蓄庫(kù)水位，確保水庫(kù)防汛與興利兩不誤。在執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)灌溉和發(fā)電用水需要，結(jié)合適時(shí)來(lái)水和用水情況，按季度進(jìn)行調(diào)整，以保證水庫(kù)蓄水量合理、充足，從而使興利供水更具有計(jì)劃性、統(tǒng)一性、合理性，在確保水庫(kù)安全度汛的基礎(chǔ)上，盡可能滿(mǎn)足各需水部門(mén)的用水要求，發(fā)揮了水庫(kù)的最大綜合效益。

4、防洪調(diào)度工作開(kāi)展情況

（1）、修訂完善調(diào)度規(guī)程

根據(jù)水庫(kù)加固工程完成后工程運(yùn)行實(shí)際狀況，結(jié)合水庫(kù)庫(kù)區(qū)逐年實(shí)測(cè)降雨資料和水庫(kù)歷年洪水資料情況，為完善調(diào)度規(guī)程相關(guān)內(nèi)容，使其更好的指導(dǎo)水庫(kù)調(diào)度工作，我們及時(shí)對(duì)水庫(kù)調(diào)度規(guī)程進(jìn)行了修編，2007年完成修編并上報(bào)省廳進(jìn)行審查。根據(jù)省廳2011年3月下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展大型水庫(kù)調(diào)度規(guī)程修編和大壩注冊(cè)登記工作的通知》文件要求，我局對(duì)《湖北省高關(guān)水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》再次組織進(jìn)行了修編完善，于2011年12月完成修編并送審。2012年7月，按照省廳關(guān)于調(diào)度規(guī)程修編的復(fù)核稿后，進(jìn)行了認(rèn)真的修改完善，現(xiàn)已完成《湖北省高關(guān)水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》最終修編工作，已上報(bào)待批復(fù)。

（2）、開(kāi)展預(yù)泄調(diào)度和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)調(diào)度

在洪水入庫(kù)之前，采用水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)水、雨情，同時(shí)利用氣象部門(mén)的信息作為雨情監(jiān)測(cè)補(bǔ)充，進(jìn)行短期暴雨及入庫(kù)洪水預(yù)報(bào)，根據(jù)預(yù)報(bào)的入庫(kù)洪水、實(shí)時(shí)水庫(kù)水位和具體的防洪調(diào)度方式，確定水庫(kù)預(yù)泄流量，實(shí)施水庫(kù)預(yù)報(bào)調(diào)度。

（二）、存在不足

1、水庫(kù)下游行洪河床圍墾、淤堵嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了防洪安全。下一步將繼續(xù)做好協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取地方政府的支持和配合，加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力采取措施，爭(zhēng)取消除隱患，確保下游河道行洪安全。

2、水庫(kù)下游的大富水河無(wú)水情遙測(cè)站，須建立大富水河流域水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)。盡管近年京山縣建設(shè)了山洪預(yù)警系統(tǒng)，但暫時(shí)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源共享，京山下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水雨情信息靠縣防辦短信知曉，應(yīng)城、天門(mén)、漢川市也一直未保持信息聯(lián)通。每到大富水河流域遭遇泄洪時(shí)，水庫(kù)下游的水雨情信息難以及時(shí)、準(zhǔn)確獲得，仍靠電話(huà)聯(lián)系、人工傳遞，一定程度上影響了上游水庫(kù)防洪調(diào)度的科學(xué)決策，急需盡快建立高關(guān)與大富水河下游的水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，并與高關(guān)自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并進(jìn)一步完善上游測(cè)站。

3、大富水河高關(guān)水庫(kù)下游無(wú)防洪控制工程，當(dāng)水庫(kù)上游遭遇超過(guò)20年一遇洪水時(shí)，需要按安全泄量下泄時(shí)，大富水河兩岸損失嚴(yán)重，并迫使水庫(kù)滯洪或錯(cuò)峰調(diào)度。

三、下一步防洪調(diào)度工作設(shè)想和建議

（一）下一步工作設(shè)想

1、繼續(xù)加強(qiáng)工程安全運(yùn)行管理，加大樞紐工程維護(hù)力度，確保工程良好地運(yùn)行工況。

2、進(jìn)一步貫徹、落實(shí)好防洪法規(guī)，加大學(xué)習(xí)、宣傳力度，創(chuàng)造一個(gè)良好的依法防洪氛圍，確保更好的掌握和運(yùn)用防洪法律法規(guī)，以保障水庫(kù)防汛抗洪與洪水調(diào)度工作。

3、進(jìn)一步完善水庫(kù)自身防洪非工程措施，健全組織機(jī)構(gòu)，完善防洪調(diào)度、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃與各類(lèi)應(yīng)急管理預(yù)案的編制工作，以增強(qiáng)其可操作性、科學(xué)性。

（二）建議

第6篇

關(guān)鍵詞：防汛隊(duì)伍;培訓(xùn);險(xiǎn)情搶護(hù)

1 概況

為增強(qiáng)黃河下游防御洪水能力，保證黃河安全度汛，國(guó)家投資加修、改建了許多黃河防洪工程，消除了部分險(xiǎn)點(diǎn)、隱患，防洪工程的抗洪強(qiáng)度逐步提高，防洪非工程措施也不斷完善。黃河防汛隊(duì)伍由專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、群防隊(duì)伍和防汛搶險(xiǎn)的突擊力量組成，在防汛搶險(xiǎn)中發(fā)揮著極大地作用，但在培訓(xùn)方面還存在一些問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視。增強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提高搶險(xiǎn)隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心和使命感，建立適合防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)際、長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)機(jī)制和制度，及時(shí)更新?lián)岆U(xiǎn)隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)和思想觀(guān)念非常重要。

2 黃河防汛隊(duì)伍的培訓(xùn)現(xiàn)狀

專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)由治黃職工組成，群防隊(duì)伍由基干民兵為骨干的沿黃群眾組成，人民和武警官兵是黃河防汛搶險(xiǎn)的突擊力量。專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)技術(shù)人員少，部分隊(duì)員年齡偏大，文化水平低，接受新技術(shù)、新知識(shí)能力不強(qiáng)，加上培訓(xùn)少，搶險(xiǎn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足;上級(jí)撥付的事業(yè)經(jīng)費(fèi)少，為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口，專(zhuān)業(yè)隊(duì)員往往身兼數(shù)職，影響了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定，培訓(xùn)計(jì)劃難以實(shí)施。群防隊(duì)伍防汛意識(shí)淡薄，對(duì)黃河防汛的認(rèn)識(shí)不足，麻痹思想嚴(yán)重，組織困難，缺乏學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，培訓(xùn)工作難以開(kāi)展。對(duì)人民和武警官兵的培訓(xùn)不及時(shí)，培訓(xùn)次數(shù)少。防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)形式簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一，培訓(xùn)時(shí)間短，難以達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

3 采取多種措施，加大培訓(xùn)力度

3.1 培訓(xùn)目的

黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)的目的是迅速提高搶險(xiǎn)隊(duì)員的思想意識(shí)、技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)和實(shí)際操作等綜合素質(zhì)，重點(diǎn)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍中技術(shù)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富、善于總結(jié)、指揮能力強(qiáng)的隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，使搶險(xiǎn)隊(duì)員懂技術(shù)、善管理、能指揮，掌握本河段搶險(xiǎn)需要的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，成為一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，適應(yīng)黃河防大汛、搶大險(xiǎn)的需要。

3.2 培訓(xùn)要求

將防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)成一支具有為治黃事業(yè)獻(xiàn)身的精神境界，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬，具有鮮明的時(shí)代意識(shí)、創(chuàng)新思維，適應(yīng)不斷變化險(xiǎn)情需要的高素質(zhì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。按照規(guī)范化、科學(xué)化、軍事化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，注重培訓(xùn)深度和廣度，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)與管理，不斷增強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和自我發(fā)展能力，促進(jìn)防汛搶險(xiǎn)水平全面提高。

3.3 培訓(xùn)內(nèi)容

黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以實(shí)用為主，結(jié)合本河段實(shí)際情況，制作一些淺顯易懂的讀物、圖片、錄像等資料，采取不同形式，提高搶險(xiǎn)隊(duì)員學(xué)習(xí)的積極性。以本河段《黃河防洪預(yù)案》、《險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)段搶護(hù)方案》、《防汛搶險(xiǎn)操作規(guī)程》作為主要教材，以防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)錄像資料、報(bào)告等作為輔助教材，增加機(jī)械化搶險(xiǎn)、靈活機(jī)動(dòng)、快速反應(yīng)能力等訓(xùn)練內(nèi)容，同時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家和具有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的老同志現(xiàn)場(chǎng)傳授巡堤查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的理論及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、群防隊(duì)伍和人民隊(duì)伍的不同情況進(jìn)行不同形式、不同內(nèi)容的培訓(xùn)，使搶險(xiǎn)隊(duì)員易于接受，樂(lè)于學(xué)習(xí)。對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)骨干，適當(dāng)增加培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)他們的應(yīng)戰(zhàn)能力和搶險(xiǎn)指揮能力，做到一專(zhuān)多能，使他們既能當(dāng)指揮員，又能當(dāng)戰(zhàn)斗員。

3.4 制定培訓(xùn)計(jì)劃

以提高搶險(xiǎn)隊(duì)員整體素質(zhì)為目的制定培訓(xùn)計(jì)劃，從思想、內(nèi)容、方法、形式等方面確定培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)合理安排、量力而行，明確責(zé)任人，定期對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，記錄培訓(xùn)進(jìn)展情況，采取有效措施，確保培訓(xùn)計(jì)劃的有效實(shí)施。專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)培訓(xùn)時(shí)間可相對(duì)長(zhǎng)些，在熟練掌握防汛搶險(xiǎn)理論的同時(shí)，對(duì)搶險(xiǎn)機(jī)械的操作、搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)技能進(jìn)行演練，充分發(fā)揮機(jī)械化搶險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大機(jī)械搶險(xiǎn)范圍，提高防汛搶險(xiǎn)技術(shù)水平，快速、高效地處理險(xiǎn)情。根據(jù)群防隊(duì)伍和人民所參與搶護(hù)險(xiǎn)情內(nèi)容，有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式可靈活掌握。培訓(xùn)計(jì)劃的制定，應(yīng)分清不同情況，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施，力爭(zhēng)達(dá)到最佳的培訓(xùn)效果。

3.5 方式選擇

培訓(xùn)方式可選擇崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等形式，這些培訓(xùn)方式可以相互組合使用。崗前培訓(xùn)是對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員的基本要求，上崗人員必須具備從事崗位最基本的知識(shí)和技能，方可從事該項(xiàng)工作。在崗培訓(xùn)是根據(jù)從事崗位工作的需要，不斷更新?lián)岆U(xiǎn)知識(shí)，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代化搶險(xiǎn)的需要進(jìn)行的。委托培訓(xùn)是委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、操作性較強(qiáng)的培訓(xùn)。

3.6 培訓(xùn)方法

培訓(xùn)方法可采取學(xué)習(xí)班、研討會(huì)、實(shí)戰(zhàn)演練、拉練、知識(shí)競(jìng)賽和技術(shù)比武等，也可結(jié)合實(shí)際施工、搶險(xiǎn)、理論聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性地傳授某一種搶險(xiǎn)技術(shù)，還可采用掛圖、模型或錄像等形式進(jìn)行教學(xué)。培訓(xùn)的方法應(yīng)注意理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)習(xí)效果，達(dá)到學(xué)以致用的目的。

3.7 搶險(xiǎn)技術(shù)演練

搶險(xiǎn)技術(shù)演練可采用現(xiàn)場(chǎng)演練、崗位練兵、模擬演練、緊急演習(xí)等形式。現(xiàn)場(chǎng)演練是利用有利地形，現(xiàn)場(chǎng)修筑圍堤，注入一定水量，達(dá)到設(shè)想的水位，人為制造一些險(xiǎn)情，由防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)操作，演練各種險(xiǎn)情下防汛搶險(xiǎn)技術(shù)應(yīng)用，力求熟練掌握各種常用防汛搶險(xiǎn)技能;崗位練兵由各級(jí)防指組織搶險(xiǎn)、指揮人員，采用知識(shí)競(jìng)賽、防汛知識(shí)答卷等手段，提高防汛人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);模擬演練是通過(guò)虛擬洪水和假想的防汛搶險(xiǎn)戰(zhàn)場(chǎng)，根據(jù)模擬水情的發(fā)展，預(yù)估可能發(fā)生的險(xiǎn)情，及時(shí)應(yīng)變、部署，搶險(xiǎn)隊(duì)員實(shí)施搶護(hù)，達(dá)到提高防汛隊(duì)伍應(yīng)變決策能力與搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗力的目的;緊急演習(xí)一般選擇某一時(shí)間、某一地點(diǎn)，緊急集合搶險(xiǎn)隊(duì)伍，檢驗(yàn)防汛隊(duì)伍的組織性、紀(jì)律性，檢驗(yàn)搶險(xiǎn)工具、料物的攜帶情況。通過(guò)搶險(xiǎn)技術(shù)演練，提高搶

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險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)際操作能力，提高防汛指揮人員的指揮能力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，使之成為一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、敢打硬仗的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

4 培訓(xùn)效果的考核

培訓(xùn)結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)接受培訓(xùn)的搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行綜合考核，考核分理論考試和實(shí)踐考核兩部分。理論考試一般以考核業(yè)務(wù)知識(shí)為主，可采取筆試或口頭問(wèn)答的形式;實(shí)踐考核則結(jié)合搶險(xiǎn)隊(duì)員的實(shí)際工作，進(jìn)行整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和業(yè)績(jī)綜合考評(píng)，且以實(shí)踐考核為主。兩者相互結(jié)合，共同促進(jìn)搶險(xiǎn)隊(duì)員業(yè)務(wù)水平和操作能力的不斷提高。

5 建議

（1）對(duì)防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和效果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服培訓(xùn)工作中的不足，不斷改進(jìn)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)的工作方式和方法，達(dá)到理想的培訓(xùn)效果。

第7篇

[關(guān)鍵詞] 防汛抗洪 現(xiàn)狀 “五化”達(dá)標(biāo)活動(dòng) 對(duì)策分析

[中圖分類(lèi)號(hào)] TV697.1+3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）06-0288-01

遂昌位于浙江省西南部，地處東經(jīng)118°41′至119°30′，北緯28°13′至28°49′。全縣面積2539km2，其中山地面積占全縣總面積的88.83%，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)，是典型的山區(qū)縣。

境內(nèi)山地屬仙霞嶺山脈，地勢(shì)西南與南部高峻，東北與北部略低。九龍山、南尖巖、白馬山、牛頭山、風(fēng)門(mén)山5個(gè)山脊控制了全縣地貌格局。地塊起伏度多在300米以上，海拔最高為1724.2米（九龍山主峰），超過(guò)1500米山峰的達(dá)39座，超過(guò)1000米的達(dá)計(jì)703座。全縣河流分屬錢(qián)塘江、甌江兩大水系。屬錢(qián)塘江水系的主要支流有：烏溪江、洋溪源、周公源、湖山源和桃溪、官溪、桃源，分別注入烏溪江的湖南鎮(zhèn)水庫(kù)、靈山港，流域面積1864.89平方公里，占全縣流域面積的73.45%；屬甌江水系的主要支流有：南溪、北溪、襟溪、濂溪，注入松陽(yáng)溪，流域面積674.11平方公里，占全縣流域面積的26.55%。

遂昌氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)類(lèi)型，冬冷夏熱，四季分明，雨量充沛，空氣濕潤(rùn)，山地垂直氣候差異明顯。多年平均氣溫16.8℃，降水量1530毫米，降水日數(shù)172天。年內(nèi)降水量最多的月份是6月，平均降水量262毫米；降水量最少的月份是12月，平均降水量41毫米。

據(jù)歷史記載，1949年前共有35個(gè)年份發(fā)生大旱，1949年后又有22個(gè)年份發(fā)生不同程度的旱災(zāi)，其中大旱6次。從1917年～2012年的95年間，共發(fā)生大洪水33次，平均約3年出現(xiàn)一次。因干旱、洪澇、暴雨造成多人傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在百億元以上。短歷時(shí)的強(qiáng)降雨是引發(fā)山洪災(zāi)害的最大誘因。

近年來(lái)，在浙江省水利主管部門(mén)的統(tǒng)一部署下，遂昌縣水利局開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真做好水利工程建設(shè)和防汛抗災(zāi)工作，為地域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了防洪和供水安全保障。

一、防汛工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題

通過(guò)多年的防汛工作經(jīng)驗(yàn)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，防汛工作存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：

1.應(yīng)急反應(yīng)能力有待完善

多年來(lái)，各級(jí)防汛主管部門(mén)形成了較為完善的防汛應(yīng)急機(jī)制，為奪取歷次抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利奠定了基礎(chǔ)。從以往防汛實(shí)際情況看，部分地方仍然對(duì)發(fā)生的汛情反映遲鈍，信息上報(bào)不及時(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、情況反映不規(guī)范的問(wèn)題。

2.工程抗洪能力需加強(qiáng)

目前，防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然不高。堤防加固后，蓄滯洪區(qū)仍然存在問(wèn)題，防洪工程尚未經(jīng)過(guò)大洪水的考驗(yàn)。城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)有待提高，許多小河流不設(shè)防和個(gè)別病險(xiǎn)水庫(kù)存在隱患，防洪工程體系仍不完善。

3.山洪災(zāi)害防御工作薄弱

大多山區(qū)的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害隱患尚有存在，由于山區(qū)交通、通訊不便，災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和災(zāi)后救助工作薄弱，群眾的防災(zāi)意識(shí)淡薄，抗災(zāi)能力脆弱。

4.思想認(rèn)識(shí)不到位

個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)不到位，可持續(xù)發(fā)展的理念和人與自然和諧共處的觀(guān)念淡薄，往往置生態(tài)系統(tǒng)于不顧，掠奪性開(kāi)發(fā)水資源，無(wú)理擠占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

二、科學(xué)防汛，提高防汛抗洪實(shí)戰(zhàn)能力

遂昌縣本著“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想意識(shí)，不斷完善基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)和山洪災(zāi)害防治非工程措施，強(qiáng)化防汛檢查、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化應(yīng)急保障，落實(shí)防汛責(zé)任制，加強(qiáng)度汛監(jiān)管，制定科學(xué)嚴(yán)密的度汛方案和應(yīng)急預(yù)案。2013年遂昌縣加強(qiáng)防汛“五化”建設(shè)，防汛能力不斷提高，在2013年的暴雨洪水中得到檢驗(yàn)。2013年遂昌縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十精神，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防汛防臺(tái)，通過(guò)防汛“五化”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高全縣防汛防臺(tái)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。“五化”達(dá)標(biāo)的內(nèi)容為：一是防汛參與全民化，努力做到“三提高”：提高群眾防汛防臺(tái)的意識(shí)，提高群眾自防自救的能力，提高防汛信息服務(wù)的及時(shí)性、有效性；二是防汛體系網(wǎng)格化，確保做到“三落實(shí)”（防汛組織落實(shí)，防汛責(zé)任落實(shí)，防汛預(yù)案落實(shí)），力求全縣防汛防臺(tái)網(wǎng)格全覆蓋；三是防汛決策信息化，逐步做到“三實(shí)現(xiàn)”（實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)防汛業(yè)務(wù)智能化，實(shí)現(xiàn)決策指揮科學(xué)化）；四是防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化，全面做到“三加強(qiáng)”（一是加強(qiáng)資源整合力，二是加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)力，三是加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力）；五是防汛儲(chǔ)備社會(huì)化，保障做好“三建設(shè)”（避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，防汛物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，社會(huì)儲(chǔ)備建設(shè)）。

以上活動(dòng)的開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與防汛工作的積極性，形成全民參與的良好工作格局；采用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化了信息采集、傳輸、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、提高決策的科學(xué)性、主動(dòng)性；通過(guò)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)和制度化管理，提高了我縣防汛抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。

三、防汛抗洪工作策略和建議

1.正確對(duì)待防汛工作

1.1當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，我縣局部地區(qū)已出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣。為此要進(jìn)一步落實(shí)防汛值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，以保障通訊暢通，準(zhǔn)確測(cè)報(bào)雨情、水情、汛情、災(zāi)情，在思想上足夠重視，有備無(wú)患。

1.2帶病運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫(kù)，防汛標(biāo)準(zhǔn)低，防洪工作壓力依然存在。

1.3堅(jiān)持“以防為主，防重于搶”的方針，樹(shù)立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的信心和決心，確保度汛安全。

2.做好防汛的準(zhǔn)備工作

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，層層落實(shí)責(zé)任制，定人、定崗、定制度。

3.安全檢查工作

對(duì)全縣70多處的水雨情遙測(cè)設(shè)施和11座雨量代辦站的水文觀(guān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行檢修維護(hù)，組織開(kāi)展山塘水庫(kù)逐庫(kù)大檢查，及時(shí)落實(shí)安全隱患整改措施及安全度汛方案。

4.落實(shí)好防汛預(yù)案，狠抓非工程措施

扎實(shí)做好汛期防御工作。嚴(yán)格執(zhí)行24 小時(shí)值班制，及時(shí)做好各項(xiàng)防汛文件信息的上傳下達(dá)，密切監(jiān)視電站（水庫(kù)）的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，確保水工程安全度汛。落實(shí)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好險(xiǎn)情的測(cè)報(bào)、應(yīng)急措施、群眾轉(zhuǎn)移工作。

5.樹(shù)立全局意識(shí)，團(tuán)結(jié)一致搞好今年的防汛工作

防汛事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事，責(zé)任重大。我們要貫徹落實(shí)中央、省、市防汛工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，做好防汛抗洪工作。

第8篇

按照上級(jí)關(guān)于20*年各項(xiàng)防汛工作指示精神，下面針對(duì)我縣*防汛工作講兩個(gè)方面意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在不斷提高抗洪救災(zāi)水平的基礎(chǔ)上認(rèn)清今年的防洪任務(wù)

我縣地處*“豆腐腰”處，是全市*防汛的重點(diǎn)和難點(diǎn)，多年來(lái)，我們始終貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，正確決策、科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮軍民聯(lián)合的搶險(xiǎn)方針，確保了防洪工程和灘區(qū)群眾生命安全。

（一）落實(shí)防汛責(zé)任制，不斷提高防汛意識(shí)。按照各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,通過(guò)層層簽訂《*防汛責(zé)任書(shū)》，落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制；建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的*防汛督察體系，促進(jìn)各項(xiàng)防汛工作的落實(shí)；加大防汛宣傳力度，強(qiáng)化各項(xiàng)防汛制度，不斷在思想上增強(qiáng)各級(jí)組織的防汛意識(shí)。

（二）完善救護(hù)措施，確保灘區(qū)群眾生命安全。完善遷安救護(hù)措施，始終確保人民群眾生命安全是以人為本精神在防汛工作中的根本體現(xiàn)。近幾年，我縣不斷在灘區(qū)安全建設(shè)上廣下力度，完成了苗寨、武丘2個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)自然村的村臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)村臺(tái)地理位置正在修建部分撤退道路、橋梁等，為確保群眾生命安全提供了保障。

（三）強(qiáng)化防洪體系建設(shè)，抗災(zāi)救災(zāi)能力得到不斷加強(qiáng)。防洪工程是防洪體系的重要基礎(chǔ),是奪取防汛勝利的首要保障。“十五”期間，上級(jí)部門(mén)在我縣*防洪建設(shè)上加大投資力度，累計(jì)在堤防加固及滾河防護(hù)、續(xù)建河道等一系列防洪工程建設(shè)上投資達(dá)3億元，使我縣的工程抗洪能力顯著提高，抗災(zāi)救災(zāi)能力顯著加強(qiáng)。

（四）充分利用水資源，做到防汛抗旱兩不誤。科學(xué)調(diào)度引黃供水工程，合理利用水資源，最大限度地滿(mǎn)足了我縣居民生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水。“十五”期間累計(jì)引水3.2億立方米，有力促進(jìn)了我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

通過(guò)多年建設(shè)，我縣*防洪工程和非工程體系得到了進(jìn)一步完善，抗御洪災(zāi)能力有了很大提高。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)防汛工作的要求越來(lái)越高，我縣*防汛還存在不容忽視的問(wèn)題。

一是大洪水的威脅依然存在。小浪底至花園口區(qū)間2.7萬(wàn)平方公里無(wú)工程控制區(qū)百年一遇洪峰仍達(dá)15700立方米每秒。按國(guó)家防總批復(fù)的《*中下游近期洪水調(diào)度方案》，若中游發(fā)生強(qiáng)降雨，我縣發(fā)生4000～10000立方米每秒洪水的可能性還很大。

二是灘區(qū)、倒灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)人口多，遷安難度大。我縣灘區(qū)面積339平方公里，人口23萬(wàn)，目前避水臺(tái)只能解決10000立方米每秒洪水時(shí)不足10萬(wàn)余群眾的避洪問(wèn)題，大洪水時(shí)需全部外遷安置，我縣還有近14萬(wàn)余群眾的遷安問(wèn)題艱巨。

三是游蕩性河勢(shì)局面沒(méi)有得到根本控制，中小洪水就會(huì)造成河道工程出大險(xiǎn)、惡險(xiǎn)。部分堤防強(qiáng)度差、隱患多，防守任務(wù)重，搶險(xiǎn)難度大。

四是部分干部群眾水患意識(shí)淡薄，對(duì)*抗洪搶險(xiǎn)的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹思想和工作落實(shí)不到位；群防隊(duì)伍組織和備料落實(shí)難度大，存在有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象。

對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)務(wù)必予以高度重視。

今年我縣*防汛主要任務(wù)：

一是花園口站發(fā)生22000立方米每秒洪水，確保大堤不決口，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水做到有準(zhǔn)備、有對(duì)策，盡最大努力、采取一切措施縮小災(zāi)害；

二是*河道工程在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不跑壩，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，做到有準(zhǔn)備、有對(duì)策；

三是在各級(jí)漫灘洪水條件下，準(zhǔn)確擬定搶護(hù)、滯洪方針，做好遷安救護(hù)工作，確保*灘區(qū)群眾生命安全，盡最大努力減小洪災(zāi)損失；

二、做好今年*防汛工作的幾點(diǎn)建議

在近幾年抗洪實(shí)踐過(guò)程中，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮帶頭作用，遇險(xiǎn)靠前指揮，認(rèn)真履行職責(zé)，為奪取抗洪搶險(xiǎn)的勝利起到了不可替代作用。今年，各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子有了部分調(diào)整，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)*防汛不夠熟悉。借此機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)建議：

（一）充分克服麻痹思想，認(rèn)清當(dāng)前防汛形勢(shì)，做好汛前準(zhǔn)備工作。今年新鄉(xiāng)*防汛特點(diǎn)是：小浪底水庫(kù)投入使用后，水沙條件變化較大，河道險(xiǎn)情多，下游仍有發(fā)生大洪水的可能。因此，我們一定要充分克服麻痹思想，利用現(xiàn)有時(shí)間，做好防汛隊(duì)伍的組織發(fā)動(dòng)及防汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，備足防汛搶險(xiǎn)物資。各級(jí)要著重抓好防汛隊(duì)伍的骨干建設(shè)，強(qiáng)化亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)技術(shù)培訓(xùn)。*防汛專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍特別是機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要進(jìn)行全員培訓(xùn)，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力和搶險(xiǎn)技術(shù)水平。

國(guó)家專(zhuān)備防汛物資、設(shè)備汛前要進(jìn)行清點(diǎn)核實(shí)，保養(yǎng)維修，確保其完好率達(dá)100%。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的原則落實(shí)料源，登記造冊(cè)。社會(huì)有關(guān)單位和部門(mén)要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等，足額儲(chǔ)備防汛料物。

（三）加快防洪工程建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施。防洪工程是抗御洪水的重要屏障。凡應(yīng)急度汛工程，各級(jí)必須采取強(qiáng)有力措施，在確保質(zhì)量的前提下，務(wù)必于汛前完成。今年我縣防洪基建任務(wù)繁重，沿黃各級(jí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要按照“急事急辦，特事特辦”的原則全力配合做好施工挖、壓、占地和房屋搬遷、電力供應(yīng)等工作,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，促進(jìn)我縣抗洪能力的全面提高。

第9篇

一、河道分級(jí)管理現(xiàn)狀

我縣以防洪保安為中心，狠抓堤防管理，確保堤防安全，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)為主的河道分級(jí)管理制度已經(jīng)建立；河道分級(jí)管理體制健全；河道及堤防等水利工程分級(jí)管護(hù)正常有效；岸線(xiàn)管護(hù)、采砂管理等規(guī)劃已部分編制和部分審批完成；涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)已按《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《省河道管理實(shí)施辦法》審批及權(quán)限分級(jí)監(jiān)管。河道采砂審批及監(jiān)管正常合法，管護(hù)經(jīng)費(fèi)（防汛歲修費(fèi)）已列入省、州、縣財(cái)政預(yù)算。水行政執(zhí)法分級(jí)管理明確有效，措施得力。

通過(guò)本次調(diào)研，我縣目前無(wú)河道劃界確權(quán)面積，應(yīng)完成劃界確權(quán)面積為20388.4畝，其中，管理范圍無(wú)堤防河道應(yīng)劃界確權(quán)面積為17591.4畝、有堤防河道劃界確權(quán)面積為1216畝；保護(hù)范圍堤防應(yīng)劃界面積為1581畝。共計(jì)需要經(jīng)費(fèi)719.9萬(wàn)元。

二、河道分級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)和做法

1、以防洪保安為中心，確保堤防安全。

防洪保安工作是我們中心工作。在防汛工作中，一是堅(jiān)決服從州、縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)州、縣防汛指揮部的各項(xiàng)決定、指令；二是及時(shí)掌握和通報(bào)水情、雨情，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀；三是認(rèn)真制定年度防洪預(yù)案；四是科學(xué)判險(xiǎn)，制定整險(xiǎn)方案，為險(xiǎn)情的處理做好技術(shù)指導(dǎo)；五是從進(jìn)入汛期開(kāi)始，嚴(yán)格24銷(xiāo)售領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；六是一般水位堅(jiān)持防汛專(zhuān)班巡堤檢險(xiǎn)，特殊水位防汛專(zhuān)班與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)合進(jìn)行巡堤查險(xiǎn)；七是抓好州縣防汛指揮部的日常工作。

2、狠抓堤防管理，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。

我局管理的堤防分布全縣各溪河，范圍廣。全局上下充分意識(shí)到管理難度大，任務(wù)艱巨。多年來(lái)，我們?cè)诤葑ト粘９芾淼耐瑫r(shí)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取，多方籌措資金，投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合組織群眾義務(wù)投勞，主要作了以下工作：

一是多處溪河開(kāi)展了護(hù)坡工程及外平臺(tái)整治；

二是在多處河段開(kāi)展了綠化活動(dòng)，種植成活林木；

三是改良多處堤坡草皮，并狠抓日常保潔；

四是加強(qiáng)水政監(jiān)察力度，及時(shí)制止水事違法行為。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

針對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的新特點(diǎn)和干部職工隊(duì)伍思想狀況，我們開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)教育；二是建章立制；三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；四是抓行風(fēng)建設(shè)。

三、河道劃界確權(quán)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

1、河道劃界確權(quán)存在的問(wèn)題

回顧過(guò)去，雖然我們做了一些工作，但與上級(jí)要求和群眾的期盼相比，還存在很大的差距。一是管理水平與群眾的期盼仍有差距。我局管理河道（山溪河）范圍廣，里程長(zhǎng)，盡管做了很多工作，但我縣劃界確權(quán)工作仍然處于空白狀態(tài)，今后需要作的工作任務(wù)十分繁重。二是水政執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)；三是宣傳力度有待強(qiáng)化。主要是堤防管理、涉水法規(guī)宣傳的方式還應(yīng)多樣化；四是服務(wù)意識(shí)有待提高。

2、對(duì)策建議

首先是認(rèn)真做好當(dāng)前工作，按照既定的工作目標(biāo)進(jìn)一步加強(qiáng)堤防管理力度，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，做好今年汛期險(xiǎn)情的整險(xiǎn)工作，加大水政執(zhí)法力度，講究執(zhí)法藝術(shù)，推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新，制止違法行為，解決好社會(huì)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。