時間：2023-07-11 16:30:54
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[關鍵詞]資產管理公司銀行汽車貸款不良貸款
隨著現代社會人們生活水平的提高，貸款買車已經比較多見，在貸款買車所涉及的一系列過程中可能會產生一些比較復雜的法律問題。本律師事務所曾受某資產管理公司委托，對一批汽車貸款債權項目作法律風險分析。本文從資產管理公司的角度對汽車貸款中的一些法律實務問題加以討論。案情的基本情況如下：
購車人與汽車經銷商簽定了購車合同，然后憑購車合同到銀行申請貸款，同時銀行要求借款人（即購車人）提供一定擔保，并向保險公司投保汽車消費貸款保證保險。此外，銀行與經銷商、銀行與保險公司之間又簽定了名稱不同、內容大同小異的汽車消費貸款業務合作協議。本案中，借款人后來沒有按期還款，于是，銀行把相關債權轉讓給資產管理公司，約定與債權有關的擔保權利一并發生轉讓。
焦點一：資產管理公司通過債權轉讓協議從原借款合同中獲得了哪些權利？
1．債權轉讓是否等于原來借款合同中全部權利的轉讓
實踐中，有些法院可能對此持否定態度。他們認為：資產管理公司所取得的權利僅限于債權，而包括合同解除權在內的其他合同權利并不能因為債權轉讓而發生轉讓，除非有其他合同當事人的認可。也就是說，只有在合同權利義務轉讓的情況下，資產管理公司才可以依據借款合同的規定對借款人提出解除合同和提前還貸的訴訟請求，否則資產管理公司僅可對已屆履行期的債權提訟。
但是本所認為，資產管理公司是依據國家政策和法律成立的，針對國有商業銀行的不良資產進行經營和處置專門的金融機構。其與銀行之間的債權轉讓協議應當被合理地解釋為合同權利轉讓協議，這樣更符合合同以及雙方的本意。在借款合同中，銀行的義務在于按時足額發放貸款，只有在銀行未履行或者未完全履行上述義務時，借款人才享有抗辯權。銀行已經完全履行了合同義務，因此，銀行對合同權利的轉讓無須征得借款人的同意。通說認為，原債權人將其債權全部轉移給第三人時，該第三人即取代原債權人而成為債的關系中新的債權人，原債權人脫離債的關系。1所以，資產管理公司也有權依據債權轉讓協議行使借款合同中的其他權利。
2．資產管理公司取得的原借款合同中的擔保權利是否有瑕疵
按照目前的法律規定，對房地產、車輛等物的抵押必須進行抵押登記才發生效力2，而本案中資產管理公司并未對取得的抵押權辦理變更登記。按照有關行政法規和規章的規定，辦理抵押權變更登記需要抵押人的協助，而資產管理公司取得抵押人同意和協助的可能性極小。因此，從嚴格的法律意義上分析，資產管理公司所取得的抵押權是存在瑕疵的。
根據最高人民法院《關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》，與此有關的擔保權利的轉讓無須取得擔保人的同意，不需要辦理變更登記。但最高人民法院對此的司法解釋與法律的規定相違背，具有嚴重的行政干預色彩，很難預測其有效期的存續時間。1
此外，根據最高法院的相關規定，擔保期限應當是被保證人承擔責任的期限，如果沒有證據表明銀行曾向保證人主張過權利，那么就應該免除保證人的保證責任。這樣，資產管理公司也將無法向保證人追究責任。2
即使銀行主張過權利，但應注意兩年訴訟時效的問題。在訴訟時效期滿之后，保證人在銀行貨款到期通知單上的簽章行為并不是保證人放棄時效期間屆滿抗辯權或愿意重新提供擔保的明確意思表示。3
焦點二：原借款合同中的瑕疵可能對資產管理公司帶來的影響
資產管理公司基本取得了原來借款合同中債權人的地位，但原來借款合同中可能存在的某些瑕疵可能對借款合同的效力產生影響，進而影響到資產管理公司的債權。
可能遇到的一些特殊問題有：
1．借款人的身份虛假，系冒用他人名義或使用偽造的身份證明、購車證明與銀行簽訂《借款合同》，該借款合同一般認定為無效合同。該類案件因有貸款詐騙犯罪嫌疑，應當根據有關司法解釋的規定，裁定駁回或者中止審理，將有關材料移送公安機關處理。駁回的裁定對于債權人而言，其實體權利并未喪失，權利人可以待刑事偵查工作結束后，對構成犯罪的通過附帶民事訴訟主張權利，未構成犯罪的通過一般的民事訴訟、仲裁的程序主張權利。在這個意義上，駁回的裁定對債權沒有根本性影響。
2．債務人出具虛假資信證明，騙取銀行與其簽訂《借款合同》或一車多貸、套貸，用已經購買的車輛，作為新購車輛進行貸款。對于這種情況，有的法院認為根據《合同法》第54條第二款的規定：“一方以欺詐的手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受欺詐方有權請求人民法院變更或者撤銷”，只要債權人——銀行沒有提出變更或撤銷合同的訴訟請求，應當認定合同有效。但是，也有的法院認為此種情形也屬于無效合同，涉嫌詐騙，裁定駁回或者中止審理，將有關材料移送公安機關處理。
3．借款人以個人名義貸款，但所購車輛或貸款給法人單位使用，或者貸款未用于購買車輛，而是挪作它用。這些情況均屬于在合同履行過程中，債務人擅自改變貸款用途的情況。有的法院認為該違約行為并不影響《借款合同》的效力，亦應認定有效；也有的法院認為借款合同無效，有過錯的當事人應當承擔締約過失責任。云浮市就曾發生出租車公司以員工個人名義簽訂一系列合同辦理汽車消費貸款的案件。法院的意見很有代表性。法院認為，締約各方訂立的全部合同因為以合法形式掩蓋其從債權銀行取得汽車消費貸款的非法目的而無效；由于借款人和保險公司參與汽車消費貸款的行為，借款人與保險公司的行為對造成貸款合同的無效存在直接過錯，所以保險公司與借款人訂立的合同也無效，出租汽車公司應承擔返貸款本息的責任；借款人及保險公司應當承擔出租汽車公司不能清償部分1/3范圍內各自份額內的賠償責任。
4．有的借款合同中約定合同經公證后生效。在合同沒有進行公證的情況下，合同是否有效呢？有人認為，未經公證的借款合同未生效，借款人取得的借款屬于不當得利，不具有合法性，借款人承擔的是不當得利的返還義務。本所認為盡管合同當事人沒有辦理合同的公證手續，但是當事人雙方若已經實際履行了合同的部分義務，應當認定合同依法成立，確認合同無效不利于保護社會的經濟運行，也違背當事人的本意。
焦點三：保證保險合同對資產管理公司的影響
1．關于保證保險合同的性質
最高人民法院在其《關于人民法院審理保險糾紛案件若干問題的解釋（征求意見稿）》中提出的：保證保險合同具有擔保合同的性質。法院審理保證保險合同糾紛確定當事人的權利義務時，適用保險法，保險法沒有規定的，適用擔保法。由于上述司法解釋稿尚在征求意見階段，還沒有被賦予法律效力，姑且可以看作是一種學術觀點。2004年，保監會《關于規范汽車消費貸款保證保險業務有關問題的通知》（保監[2004]7號），規定“嚴禁將車貸險業務辦成擔保業務”。因此，就保險、法律的理論學術界和保險實務界來說，意見分歧很大。
司法實踐中，絕大多數法院和法官認為保證保險雖然有某些擔保的屬性，但還是應該歸為保險。其主要的、核心的理由是：雖然保證保險某種程度上具有保障合同債權實現的功能，但是，界定民事法律行為法律性質的依據應當是該行為本身而不是行為的目的或者功能。無論銀行是否與保險公司簽訂了保險合作協議，特定的保證保險關系的成立，還是必須以借款人就特定的汽車消費貸款向保險公司投保并簽訂保險合同為前提。保險關系更加符合合同當事人真實的意思表示。
應該指出的是，保證保險作為未經保監會核定的業務，其經營是違法的，其違法利益不應當得到法律的特別保護。因此在法律意義上有關保證保險的合同均應屬于無效合同，對此保險公司應承擔締約過失責任。但這一觀點若被采納，其影響范圍將會很大，實踐中是否可行尚難預料。
2．保險單與業務合作協議之間的效力優先的問題
關于合作協議與保險條款的關系，鑒于實踐中保險合同訂立在合作協議之后，故銀行接受與合作協議不一致的保險合同，則應視為銀行和保險公司在特定保證保險關系中達成了以保險合同約定變更合作協議相應約定的默示協議。但如果銀行和保險公司在合作協議中已明確約定保險合同和合作協議約定相沖突時以合作協議約定為準的除外。
3．保證保險合同的效力
《保險合同》與《借款合同》系兩個相互獨立的合同和法律關系，相互之間不應當理解為主從合同關系。因此，法院對借款合同和保險合同之間的效力問題產生了分歧。我們認為，保證保險的保險標的是投保人（借款人）基于借款合同對銀行應負的還款義務，如果借款合同無效，保險合同的投保人對保險標的就失去了保險利益，根據《保險法》第12條的規定，保險合同也應當歸于無效。
保證保險合同的保險標的是投保人的依據合法有效的借款合同應當履行的還款義務，即合法的債務。投保人可能因非法借款（騙貸）或不當得利（借款合同未生效，使其喪失取得貸款的法律依據）使其對保險標的喪失保險利益，因為保險利益是受法律承認或保護的非法騙貸和不當得利均不應受到法律承認和保護。1
4．資產管理公司能否把借款人、擔保人、保險公司作為共同被告
對于將借款人與擔保人作為共同被告的問題是不存在爭議的，而能否將保險公司作為共同被告則存在截然不同的觀點。實踐中多數法院認為，保證保險合同和相關消費貸款合同是互相獨立的，彼此并無主從關聯。故除確有助于便利訴訟、解決糾紛的個案外，不宜將兩類不同的法律關系合并處理。關于這個問題，最高人民法院在其保險法司法解釋征求意見稿中，也提出了同樣的意見。
本所認為，對于債權人來說，僅就單筆貸款而言，貸款合同中約定了借款人的投保義務，而保險合同中保險事故的發生則是借款人未及時履行借款合同，兩個合同相互依存，將借款人、擔保人以及保險公司列為共同被告，并不違反一案一訴的原則，況且，民事訴訟法及其司法解釋并無所謂的“一案一訴”的訴訟原則的規定。在司法實踐中，采取分別訴訟的途徑存在以下不足：
首先，若單獨保險合同糾紛，由于保險合同一般會對違約金、罰息等內容約定免除賠償責任，因此，即使銀行勝訴，債權仍無法完全實現。
其次，若單獨借款人，盡管可以保證在訴訟結果上的完全勝訴，但保證保險作為對債權的保障措施則失去其實際的意義，對債權的切實保障不足。
再次，若將借款關系和保險合同糾紛分別訴訟，人為地加大了債權人實現債權的時間和成本。
5．保險公司的抗辯權可能對資產管理公司造成影響
雖然資產管理公司取代了銀行的地位，但是保險公司相關的抗辯權是依然存在的。
（1）保險公司的先訴抗辯權問題
實踐中，銀行不債務人及經銷商，僅保險公司的案件比較多。其的依據為銀行、經銷商、保險公司簽訂的關于合作開展汽車消費貸款保證保險業務的“三方協議”以及保險公司向債務人出具的保險單。突出的問題是，為查清基礎合同的履行情況，保險人能否主張先訴抗辯權，要求追加債務人及擔保人參加訴訟。
現有案件中出現的中國人民保險公司車輛消費貸款保證保險合同條款第十五條第（一）款第一項的約定：“被保險人索賠時應先行處分抵（質）押物或向擔保人追償以抵減欠款，抵減欠款后不足的部分，由保險人按本保險合同規定責任賠償。”保險公司往往據此享有先訴抗辯權。如果銀行未向其他擔保人追償前，單獨保險公司，法院應當以銀行尚不能就不保險合同行使債的請求權為由，裁定駁回銀行的。如果銀行將債權人、經銷商、保險公司一并提訟時，法院可判決保險公司對處分物的擔保或向擔保人追償后不足的部分承擔保證保險責任。
有法院對以上問題持相反的意見，因為，保證保險合同并不從屬于借款合同，也不是對借款合同的保證擔保1，因此，不存在銀行主張保險債權前，必須先借款人或先處分抵押物問題。這在廣州市中級人民法院的一個二審判決中得到了確認。
（2）保險人基于保險單的背面條款的抗辯權
保單背面條款屬于有效的合同條款，對保險單上載明的當事人各方具有拘束力。但是，銀行作為被保險人，并非是保險合同的當事人，而只是關系人。因此，保險單的背面條款并不能當然地對被保險人產生效力。因此人民法院不能單純依據保險單的背面條款而免除保險公司的賠償責任，而要結合其他相關的協議加以考察。
（3）保險人因投保人故意制造保險事故而產生的抗辯權
根據《保險法》第二十八條第二款和第六十五條第一款規定若保險公司有證據證明投保人存在故意的，將極有可能免除保險責任。這種風險對資產管理公司而言是存在的。
（4）關于貸款詐騙對保險的影響
目前，只要有證據證明借款人在貸款和投保時所提供的部分文件虛假，保險公司為達到免賠的目的就會采取刑事報案的形式要求公安機關介入。但是，根據目前個人貸款的程序規定，許多貸款和投保所需的文件形式過于格式化，對于許多具備還款能力的當事人來說是無法取得的，因此提供部分虛假文件不能等同于“具有詐騙的犯罪故意”。
在法律上，確定當事人的行為是否構成貸款詐騙犯罪，應當考察當事人在辦理貸款和投保時在主觀上是否具有“非法占有的目的”，而不應僅依據公安機關是否立案、人民法院是否制作調查筆錄進行判定。對此，公安機關應當采取慎重的態度，應當避免輕易介入經濟糾紛，防止他人以此逃避法律責任的承擔。
參考文獻：
[1]王全弟主編，《債法概論》[M]，復旦大學出版社，2001年9月版。
[2]王利明主編，《中國民法案例與學理研究》[C]，法律出版社1998年版。
[3]陳貴民，《民商審判案例與實務》[M]，群眾出版社2004年版。
[4]陸永隸主編，《金融貸款擔保案例評析》[M]，法律出版社，2000年1月版。
[5]吳志攀主編，《金融法律典型案例解析》[C]第二輯，中國金融出版社2004年9月版。
[6]韓良主編，《貸款擔保法前沿問題案例研究》[C]，中國經濟出版社2001年8月版。
＊中山大學法學院碩士研究生。
＊＊廣東天勝律師事務所高級合伙人。
1參見王全弟主編的《債法概論》115頁，復旦大學出版社，2001年9月版。
2參見《合同法》第41、42、43條，學者對此的相關理解可參見王利明主編《中國民法案例與學理研究》181頁，法律出版社1998年版.
1最高人民法院《關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》第九條：金融資產管理公司受讓有抵押擔保的債權后，可以依法取得對債權的抵押權，原抵押登記繼續有效。
2參見最高人民法院《關于審理經濟合同糾紛案件有關保證的若干問題的規定》第十一條。相關案例見北京第二中級人民法院審理的華融資產管理公司案[2001]1024號。轉自陳貴民《民商審判案例與實務》308頁，群眾出版社2004年版。
3參見北京第二中級人民法院審理的長城資產管理公司案[2002]4110號。轉自陳貴民《民商審判案例與實務》314頁，群眾出版社2004年版。另一個相關案例可參見陸永隸主編《金融貸款擔保案例評析》第4頁，法律出版社，2000年1月版。
[關鍵詞]資產管理公司銀行汽車貸款不良貸款
隨著現代社會人們生活水平的提高，貸款買車已經比較多見，在貸款買車所涉及的一系列過程中可能會產生一些比較復雜的法律問題。本律師事務所曾受某資產管理公司委托，對一批汽車貸款債權項目作法律風險分析。本文從資產管理公司的角度對汽車貸款中的一些法律實務問題加以討論。案情的基本情況如下：
購車人與汽車經銷商簽定了購車合同，然后憑購車合同到銀行申請貸款，同時銀行要求借款人（即購車人）提供一定擔保，并向保險公司投保汽車消費貸款保證保險。此外，銀行與經銷商、銀行與保險公司之間又簽定了名稱不同、內容大同小異的汽車消費貸款業務合作協議。本案中，借款人后來沒有按期還款，于是，銀行把相關債權轉讓給資產管理公司，約定與債權有關的擔保權利一并發生轉讓。
焦點一：資產管理公司通過債權轉讓協議從原借款合同中獲得了哪些權利？
1．債權轉讓是否等于原來借款合同中全部權利的轉讓
實踐中，有些法院可能對此持否定態度。他們認為：資產管理公司所取得的權利僅限于債權，而包括合同解除權在內的其他合同權利并不能因為債權轉讓而發生轉讓，除非有其他合同當事人的認可。也就是說，只有在合同權利義務轉讓的情況下，資產管理公司才可以依據借款合同的規定對借款人提出解除合同和提前還貸的訴訟請求，否則資產管理公司僅可對已屆履行期的債權提訟。
但是本所認為，資產管理公司是依據國家政策和法律成立的，針對國有商業銀行的不良資產進行經營和處置專門的金融機構。其與銀行之間的債權轉讓協議應當被合理地解釋為合同權利轉讓協議，這樣更符合合同以及雙方的本意。在借款合同中，銀行的義務在于按時足額發放貸款，只有在銀行未履行或者未完全履行上述義務時，借款人才享有抗辯權。銀行已經完全履行了合同義務，因此，銀行對合同權利的轉讓無須征得借款人的同意。通說認為，原債權人將其債權全部轉移給第三人時，該第三人即取代原債權人而成為債的關系中新的債權人，原債權人脫離債的關系。1所以，資產管理公司也有權依據債權轉讓協議行使借款合同中的其他權利。
2．資產管理公司取得的原借款合同中的擔保權利是否有瑕疵
按照目前的法律規定，對房地產、車輛等物的抵押必須進行抵押登記才發生效力2，而本案中資產管理公司并未對取得的抵押權辦理變更登記。按照有關行政法規和規章的規定，辦理抵押權變更登記需要抵押人的協助，而資產管理公司取得抵押人同意和協助的可能性極小。因此，從嚴格的法律意義上分析，資產管理公司所取得的抵押權是存在瑕疵的。
根據最高人民法院《關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》，與此有關的擔保權利的轉讓無須取得擔保人的同意，不需要辦理變更登記。但最高人民法院對此的司法解釋與法律的規定相違背，具有嚴重的行政干預色彩，很難預測其有效期的存續時間。1
此外，根據最高法院的相關規定，擔保期限應當是被保證人承擔責任的期限，如果沒有證據表明銀行曾向保證人主張過權利，那么就應該免除保證人的保證責任。這樣，資產管理公司也將無法向保證人追究責任。2
即使銀行主張過權利，但應注意兩年訴訟時效的問題。在訴訟時效期滿之后，保證人在銀行貨款到期通知單上的簽章行為并不是保證人放棄時效期間屆滿抗辯權或愿意重新提供擔保的明確意思表示。3
焦點二：原借款合同中的瑕疵可能對資產管理公司帶來的影響
資產管理公司基本取得了原來借款合同中債權人的地位，但原來借款合同中可能存在的某些瑕疵可能對借款合同的效力產生影響，進而影響到資產管理公司的債權。
可能遇到的一些特殊問題有：
1．借款人的身份虛假，系冒用他人名義或使用偽造的身份證明、購車證明與銀行簽訂《借款合同》，該借款合同一般認定為無效合同。該類案件因有貸款詐騙犯罪嫌疑，應當根據有關司法解釋的規定，裁定駁回或者中止審理，將有關材料移送公安機關處理。駁回的裁定對于債權人而言，其實體權利并未喪失，權利人可以待刑事偵查工作結束后，對構成犯罪的通過附帶民事訴訟主張權利，未構成犯罪的通過一般的民事訴訟、仲裁的程序主張權利。在這個意義上，駁回的裁定對債權沒有根本性影響。
2．債務人出具虛假資信證明，騙取銀行與其簽訂《借款合同》或一車多貸、套貸，用已經購買的車輛，作為新購車輛進行貸款。對于這種情況，有的法院認為根據《合同法》第54條第二款的規定：“一方以欺詐的手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受欺詐方有權請求人民法院變更或者撤銷”，只要債權人——銀行沒有提出變更或撤銷合同的訴訟請求，應當認定合同有效。但是，也有的法院認為此種情形也屬于無效合同，涉嫌詐騙，裁定駁回或者中止審理，將有關材料移送公安機關處理。
【關鍵詞】合并財務報表；控制；結構化主體；量級；可變動性
2014年，財政部修訂并頒布了若干新企業會計準則，對企業的會計核算產生了深遠的影響。特別值得關注的是《企業會計準則第33號――合并財務報表》（以下簡稱 “準則33號（2014）” ）的修訂，強調了投資方應當在綜合考慮所有相關事實和情況的基礎上對是否控制被投資方進行判斷。相關事實和情況主要包括：被投資方的設立目的；被投資方的相關活動以及如何對相關活動作出決策；投資方享有的權利是否使其目前有能力主導被投資方的相關活動；投資方是否通過參與被投資方的相關活動而享有可變回報；投資方是否有能力運用對被投資方的權力影響其回報金額；以及投資方與其他方的關系。該修訂對所有行業尤其是包括銀行、證券、基金、保險等在內的金融行業產生了重大影響，直接導致部分金融機構需要將其管理的若干結構化主體納入合并范圍，從而影響其資產規模、業務指標等數據。雖然該準則自2014年7月1日起實施以來已有近兩年的時間，但是包括企業、會計師事務所甚至是監管機構對于將結構化主體納入合并范圍的量化指標仍然沒有統一標準，因而企業對于該準則的理解有所偏差，執行情況也各有不同。本文將圍繞結構化主體及其是否應納入合并范圍的判斷依據進行探討。
一、結構化主體的定義
根據《企業會計準則第41號――在其他主體中的權益》中對于結構化主體的定義，“結構化主體，是指在確定其控制方時沒有將表決權或類似權利作為決定因素而設計的主體”。該定義適用于金融機構發行的投資管理產品。包括如下幾類產品：
1.銀行理財產品。銀行理財產品按收益類型可分為保本浮動收益類理財產品、非保本浮動收益類理財產品、保證收益類理財產品。
2.證券公司資產管理計劃。證券公司的資產管理計劃主要分為三類：集合資產管理計劃、定向資產管理計劃以及資產支持專項計劃。
3.基金公司資產管理計劃。基金管理公司的產品主要包括公募基金及專戶業務。
4.保險公司資產管理計劃。保險公司資產管理計劃主要分債權類、股權類和項目資產支持計劃。
5.其他金融產品。其他金融產品主要包括信托產品、私募基金、互聯網P2P產品等，都是目前市場上為投資者熟識的金融產品。
二、合并結構化主體的理論依據
我們首先從合并結構化主體的理論依據進行討論。準則33號（2014）修訂了控制的定義，包含以下3個要素：投資方擁有對被投資方的權力；通過參與被投資方的相關活動而享有可變回報；并且有能力運用對被投資方的權力影響其回報金額。
1.針對第一個要素，即評估權力時，根據準則應用指南通常應考慮相關合同安排、投資方的參與度、投資方對被投資方做出的承諾等因素。
2.針對第二個要素，即對于可變回報的判斷，根據準則應用指南所述，“管理被投資方資產獲得的固定管理費也屬于可變回報。
3.針對第三個要素，評估運用對被投資方的權力影響其回報金額的能力，即權力與可變回報之間的相關性時，根據準則應用指南的規定，需要判斷金融機構是主要責任人還是人的身份行使決策權。若為主要責任人，則對投資管理產品形成控制。
三、合并結構化主體的實務操作
通過與大量企業和會計師事務所的對標，目前的實務操作中均以量級作為合并結構化主體的主要判斷標準，如量級超過30%，通常情況下合并；量級在20%～30%之間，進一步考慮其他因素；量級在20%以下不合并。下面列舉了在合并結構化主體的過程中一些常見的熱點、難點，并進行了逐一分析：
1.銀行理財產品
銀行理財產品需要單獨進行討論，因為與證券公司、基金公司等發行的資產管理計劃不同，銀行發行的保本理財產品因其風險由銀行承擔而在單體層面就已被納入資產負債表。且財政部于2015年12月16日印發了《企業會計準則解釋第8號》的通知，專門對商業銀行如何判斷是否控制其發行的理財產品進行了解釋，并提請銀行關注為理財產品提供信用增級、支持及其原因、獲取的對價或面臨損失的風險程度等方面對合并理財產品的影響。雖然解釋第8號中并沒有明確的量化指標，但是仍為銀行在執行準則33號（2014）提供了指導意見，決定了實務操作的基調。
2.量級及可變動性的計算
大部分企業及會計師事務所通常通過（管理費收入+業績報酬+自有資金享有收益+其他收益（如有））/產品總收益的公式來計算量級，比較統一；而針對可變動性，不同企業及會計師事務所對于可變動性的理解不同，計算方法也不同。有的采用期望值法，即產品總收益的標準差和管理人收益的標準差進行比較；有的采用邊際收益法，即以產品某一特定水平業績為衡量基數，在該基礎上增加或減少的每一元人民幣中，金融機構所享有的比例；有的還會考慮可能面臨的最大風險損失敞口。不同的計算方法采用的判斷標準不同，難以說孰優孰劣，應盡快統一全行業的處理辦法。
3.是否有自有資金參與
對于金融機構沒有自有資金參與的產品，目前較為普遍的做法是不將其納入合并范圍，因為在這種情況下大部分產品的量級很難達到30%的標準，且企業如果不對產品進行投資就直觀印象而言很難將其與控制聯系起來。因此大部分企業及會計師事務所在判斷將結構化主體納入合并范圍的依據時通常著重關注有自有資金參與，且占產品總份額20%左右的。然而也有人質疑如此“一刀切”的做法是否過于簡單，還需要考慮其他因素，例如合同的特別條款，如提供擔保等；另外，有極端情況也可能存在沒有自有資金參與，然而量級卻超過30%的情況，需要進一步考慮。
4.投資目的
有會計師事務所認為，應將公司自有資金參與產品的目的納入考量因素：公司自有資金參與目的一部分是出于客戶對產品安全性需求的考慮，顯示管理人對產品的信心；一部分是出于公司對自營多樣化的需求，通過產品來實現高收益的目的。前者是被動投資，后者是主動投資，目的不同，分類應有所區別。
而在產品運營期間，對于投資者逐步退出，而管理人承諾在產品存續期間不退出而導致持有份額被動增加而達到合并標準的，對于該類被動合并，管理人并無主觀意愿去控制結構化主體，且該變化不是證券公司主動行使決策權導致，并且證券公司管理產品的業務目的、本質和資管產品的初始設立的目的與設計并沒有發生改變，不應當將其納入合并范圍。
5.產品收益率的選擇
金融機構在計算量級時，其管理費收入、業績報酬以及自有資金投入的收益都與產品標的資產的收益率直接掛鉤，收益率的浮動會直接導致量級的計算結果，特別是權益類產品受到證券市場的波動影響較大，若金融機構在計算量級時采用實際收益率則會出現同一產品在不同市場時的會計處理方法不同，而實質上該產品的規模、架構、投資標的等并未發生顯著變化，會影響財務報表的可比性。
然而也有人采取預期收益率的方式進行量級計算，根據類似產品以往的收益率，結合當前經濟形勢進行適當調整以推算出該產品的預期收益率，保證財務報表不受產品經營成果的影響。但這種方法需要專業的判斷能力，人為主觀性較大，存在操縱財務報表的可能性。
6.量級與可變動性的側重
在上文中提到，大部分企業及會計師事務所以是否有自有資金參與作為判斷是否將結構化主體納入合并范圍的首要依據。然而市場上還有部分產品，其投資者享有既定收益，超額收益100%歸管理人所有，即可變動性較高。針對不同的產品，應當于側重于量級還是可變動性對于合并結構化主體也是值得探討的一個問題。
有的事務所認為，管理人的絕對收益，即量級更為重要，原因在于管理人實際收取的報酬才是其管理該結構化主體真正的收益，也決定了該收益是否能夠達到控制該結構化主體的程度。
而有的則認為，管理人的相對收益，即可變動性更為重要，原因在于邊際收益對管理人更有激勵作用，邊際收益的敏感性直接影響到了管理人的投資決策，更為契合控制的定義。
目前關于量級與可變動性的側重尚未有定論，大多數事務所選擇兩者同時考慮來判斷是否將結構化主體納入合并范圍。
7.證券公司定向資產管理計劃投資
對于金融機構以證券公司為通道進行的定向資產管理計劃投資是否應該納入合并范圍尚待探討。一種觀點認為這類產品100%由金融機構持有，量級及可變動性均超過標準，應該在合并層面將產品穿透，將真正的標的資產納入合并財務報表；而另一種觀點則認為，雖然通道公司作為管理人，只是執行金融機構的指令，但實質上其有盡職調查的義務，且在大部分合同中會有條款約定，管理人在某些情況下有權拒絕委托人的指令，從這一角度來看，金融機構對投資標的并沒有絕對控制權，因此無需將該定向資產管理計劃納入合并范圍。
四、總結與展望
新準則的頒布，對于各行業的影響程度有所不同，且技術處理方法也因行業特性而各有其側重點。如本文探討的合并財務報表新準則修訂了“控制”的定義，對非金融行業的影響較小，而對金融行業的結構化主體產品卻有著深遠的影響。通過第一章節的分析，目前金融產品2015年年末余額已達幾十萬億人民幣之巨，新準則的執行將直接影響到整個金融行業的財務狀況和經營成果。
企業會計準則在不斷的發展，而其發展的過程也是行業學習的過程，但最終的宗旨是為了使得財務報表能夠更公正、更公允地反映公司的真實運營情況。行業內部積極探討交流不僅能提高企業、會計師事務所的專業性，更能協助監管機構建立統一的標準進行管理，以促進金融環境的健康發展。
參考文獻：
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關鍵詞：醫院固定資產；管理水平；提升
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
一、強化固定資產的采購管理
（一）固定資產的預算
雖然醫院每年都制訂財務預算，但卻往往只重視經費預算，資本性支出預算只是一個空數，實際無計劃，失去了固定資產預算管理的作用。因此，要加強對固定資產的預算管理。對購入的固定資產應列入當年預算，確立采購小組及采購價格，簽訂購貨合同。醫院房屋、建筑物的自建需列入當年預算，并經有關部門批準；竣工交付使用時，施工單位必須及時編造決算、清冊，逐項注明數量和價值，驗收無誤后來財務科辦理入賬手續。固定資產的調入、捐贈經主管部門批準，管理部門要認真核對、驗收，并持相關手續來財務科辦理入賬手續。
（二）固定資產的申購
通常而言，醫療設備是由醫院專門部門進行較為統一的管理。進行醫療設備的采購也是整個管理工作所必不可少的內容之一，而這就要求做好申購管理工作。醫療設備的獨特性，使得其申購工作必須做好兩方面的工作，即：一是醫療設備的使用人員及負責人填寫較為詳盡的采購需求計劃；二是醫療設備的管理人員在將需求進行統一匯總后，向管理部門進行申購。隨著新型質量認證標準體系的應用，醫療設備的申購也應當向更為程序化與標準化的方向發展，有必要專門制訂《醫療設備申購表格》，并要求設備使用人員及負責人根據的具體要求進行填寫，進而交給材料部門進行統一的采購。這種標準化的作業能夠有效的避免因為口頭、便條等非正式的請求而導致的錯誤申購產生，確保其正常運行不受影響。
二、強化固定資產的應用管理
（一）固定資產的日常管理
對于醫療設備的日常管理，最重要的就是應用臺賬管理模式。由于所使用的醫療設備眾多，如果缺乏較為詳盡的記錄將導致醫療設備管理達不到統一管理的目標，而且也使得每周檢查通過率達不到指標要求。臺賬管理模式的應用有必要充分發揮計算機的功效，通過數字化手段，將各類臺賬資料進行輸入、整理，并進行統計分析。臺賬管理應當確保設備與賬目進行有效的對應，而這也是現行的質量認證標準體現所要求。這項工作具有較強的動態性，并且涉及到諸多醫療設備，這也使得涉及到的數據庫規模也較大，因此做到“物”與“賬”的一一對應是一項十分復雜的工作。因此，在這一管理過程中，必須要做到細心與全面，而這就要求對于醫療設備管理人員對于賬目進行一一核對，并借助各類統計軟件來協助做好這項工作。
（二）固定資產的維護程序
一是建立危害識別機制，包括實施定期走動核查，收集工作場所內的潛在危害物料的物質安全資料表與相關信息，定期追蹤、記錄各部門有害物質的儲存與耗用。二是實施危害評估，包括實施潛在危害物料安全檢查與監測，并評估實施危害控管的需要，包括進行醫療評估，建立合適的醫療監測方案。三是實施人員培訓，避免危害，針對個別工作職責的工作人員，施行培訓方案，教導不同領域的工作人員如何避免潛在危害。四是導入危害控管方案，針對前述危害評估的發現，根據組織的特性與可用的資源，選擇合適的控管指標，導入合適的醫療監測方案。五是記錄詳實與妥善保存，將所有調查、評估、監測、矯正行動與工作人員的醫療相關紀錄妥善保存，作為持續性檢討與改善的依據，紀錄保存必須符合相關法規。
（三）固定資產應用成本管理
在每年國家補助預算遞減的情況下，如何在有限的預算之下，尋找出關鍵檢修項目，進而控管檢修基金的花費，更有效率的管理醫院固定資產，將成為未來研究的重要課題之一。醫院的使用復雜，眾多設備的耐用年限也有所不同，過往研究的預算判斷方式以經驗法則為導向，但建筑與各設備所受時間因子而造成損毀程度往往不一，人力預估方式難以準確判斷未來的檢修預算，因此有必要明確成本類別，進而建立起系統性的醫院固定資產檢修預算預測模型，預估未來一段時間內的預算需求。醫院固定資產檢修成本應包括如下類別：定期檢修成本、損壞整修成本以及變更需求成本。然而，在實務上，定期檢修成本因有規律性與周期性，且多采用合約型式外包給專業廠商進行檢修，因而在實務操作上僅需用統計分析，即可得知其成本發展趨勢。損壞整修成本與需求變更成本則屬各項不定時的損壞整修，可能會衍生出其他成本，影響這兩項成本的原因較為復雜，除了各項固定資產的使用使用壽命各有周期差異之外，還有損壞機率或政策改變等隨機因素。
三、強化固定資產的報廢管理
要加強對固定資產報廢和損失的管理。醫院的資產管理機構應當定期對全院的固定資產進行核查。在經過科學的鑒定之后，如果認定一些固定資產已經無法滿足使用的要求，并且沒有進行修復和維護的價值之后，就應當進行固定資產的報廢處理。有效的報廢處理必須填寫《固定資產報廢清單》，清單中應詳盡說明固定資產的名稱、類別、數量、報廢原因等，并呈交管理部門進行審核。除此之外，如果是因為使用不當或者被盜竊，則分別需要向使用管理部門、安保部門等進行匯報，涉及到保險公司的應進行保險理賠，而涉及到人為過失的應進行責任追究。
四、結論
總之，固定資產的管理和核算既是一項基礎工作，又是醫院管理的一個重點，是實現社會效益和經濟效益的保證。隨著國家醫藥衛生體制改革的逐步深化，國家將加大對醫院房屋改造及大型設備購置的資金投入，如何利用好國家有限的資金，使固定資產實現保值、增值并最大限度地發揮作用，將是擺在每個醫院管理者面前一個新課題。
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【關鍵詞】泛資產；創新；理論；特點；對策
一、泛資產的相關理論
1.泛資產產生的背景
2010年夏，由于房市遭遇打壓，股市低迷，流入股市、樓市等傳統金融資產的資金不斷的減少，越來越多的資金因為沒有好的投資渠道，紛紛逃離實體經濟，向具有投資特征的實物及金融資產聚集，例如農產品、玉石、紅酒、信貸資產、票據、國內信用證等。那些原先定義為消費品、奢侈品、金融資產的物品，因為大量資金進入，越來越具備金融特征，可統稱“泛資產”。
2.泛資產管理業務產生的原因
傳統的實體經濟或產能過剩，或利潤微薄，或國家壟斷，留給社會資本投資的空間狹窄，社會資本不愿或無法介入。具備投資特征的資產炒作空間巨大，供應量很難隨著價格的上升而大幅度的增長；而監管機構對信貸規模、投向、銀行資產負債表的嚴格控制促使金融機構必須通過非標途徑實現曲線放款，從而創造了大量的銀行理財產品、信托產品、券商產品，產生了大量的“泛資產管理”業務。
二、泛資產管理業務創新的特點
泛資產管理業務創新具有如下特點：
1.產品創設機構的多樣性
以銀行為主體，加上蓬勃發展的基金、券商、信托、保險等，開辦資產管理業務的機構不斷增加，掛鉤紅酒、農產品、非標資產的金融產品大量被創設。
2.產品品種的多樣性
由于投資標的五花八門，客戶對流動性、收益性、安全性需求不同，掛鉤紅酒、農產品、非標資產的金融產品大量被創設，從1天到幾年，從保本保收益到非保本浮動收益產品紛紛出現。
3.可投資資產的多樣性
除股票、債券外，投資于衍生品、非標資產、商品、境外資產等的金融產品不斷被創設，甚至理財管理計劃或理財產品本身也成為投資資產，為計劃而生的資產或因資產而生的計劃，構成了一道相互促進的投資與組合管理關系。目前商業銀行理財產品投資的資產大概可分為11大類50多小類。
4.客戶對產品的流動性要求提高
從產品端而言，一方面，投資者希望理財產品期限短，收益率又要高于同期限的無風險收益率水平；另一方面又希望各類理財產品可以進行交易、流通、質押融資等。T+0產品目前已不鮮見，根據對5萬名理財投資者的調研表明，約有67.73%的被調查者支持理財產品應該設有轉讓或者質押融資的功能。
5.資產的透明度和充分集中的信息披露需求日益提升
對于多樣化的資產管理而言，投資者越來越關注理財產品或計劃本身信息披露的充分程度以及信息的易于發現和檢索的特點，同時，投資者也越來越關注資產的信息、信用評級與價格價值的變化情況。
三、泛資產管理業務創新對策分析――以信托公司為例
信托公司要持續健康穩步發展，需充分利用其“跨市場配置”及“多手段運用”的天然優勢，注重加強股權投資、資本運作能力，著力提升信托業務的核心競爭力，打造成核心業務突出，資本運作能力強的綜合性金融服務機構。
1.強化股權投資，提升資本運作、資產配置能力
根據《信托公司管理辦法》和《中國銀監會關于支持信托公司創新發展有關問題的通知》等法律法規和監管文件，信托公司不僅可以進行金融類股權投資、金融產品投資和自用固定資產投資。經銀監會批準，還可以進行實業投資。信托公司應充分利用其充當資源整合平臺的優勢，通過固有資產配置，以控股、參股、金融產品投資等方式參與銀行、保險、證券、基金等金融企業的經營，實現信托公司與其他資管機構的“融合”，并且充分利用制度優勢，有針對性地涉足實業領域。與此同時，不斷加強信托業務與固有業務的聯動，強化公司整體的資本運作和資產配置能力，從資本運營的角度為公司發展謀篇布局。
2.完善產品體系
目前，信托公司服務性產品缺位現象還較明顯，產品專業性、連續性不強凸顯了信托公司產品設計能力較低、產品創新及市場開發能力有待進一步提升。完善產品體系需兼顧“信托普惠服務”和“高端理財服務”，前者基于信托服務的社會責任，滿足社會對信托的需求，后者主要是提升資產管理能力，滿足客戶理財需求。兩類產品或服務體系要根據信托公司發展戰略的選擇，實現信托產品的連續性、專業性、流動性的融合。連續性體現了信托產品的品牌效應，專業性體現了信托產品收益與風險控制的微妙平衡，而流動性則是信托產品擴大市場占有率、在“泛資產管理”市場中實現優勝的關鍵。
3.提升投資能力
信托公司雖然實現了信托資產規模的巨大跨越，但信托業務仍主要集中在融資領域，風險管理也主要體現在對信用風險的控制上。如何從市場中尋找業務機會，真正有能力實現高風險高收益，信托公司必然要提升投資能力。這不僅是信托公司面臨日益激烈的競爭環境的要求，亦是信托公司作為金融企業本質屬性的要求。
4.加強營銷渠道建設
營銷是信托公司的血液。首先，以客戶為中心，以市場為導向，通過分析客戶需求，制定營銷策略。其次，營銷工作更應該樹立服務的理念。服務包括內外兩個部分――對外是指客戶，通過客戶服務打造公司服務品牌；對內則是產品設計部門，通過信息服務指導經營行為。只有這樣，才能達到營銷工作的價值最大化。
5.增強風險控制能力
信托公司是經營風險的金融企業，對風險的定價和控制能力是信托公司核心競爭力的重要組成部分。建立完善的風險控制體系，覆蓋信托公司經營管理的全過程，確保市場風險和操作風險可控、在控，并能將風險成本通過適當的路徑體現在信托產品中，實現風險和收益的平衡。
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保險資金入市究竟影響多大？許多人僅僅算了一個靜態的賬，即按照2004年12月底的數字，保險總資產為1.18萬億元，5％的比例也就是590億元，加上投資連結險的因素，大約也就是600億元左右，對股市的影響十分有限。
從當前來講，這種說法似乎有一定的道理。但這種觀點是短視的，我們應該看到的是保險資金渠道放開后的巨大潛力。以保險資金進入基金投資為例，5年多來，基金成為保險資金除銀行存款、債券之外第三大投資渠道，投資額度從最初不超過保險公司總資產的5％擴大到目前的15％，保險資金對基金的投資份額不斷提高，保險資金投資基金約占基金資產的1/4，占保險總資產約6％，保險業已經成為證券投資基金最大的投資者，這已是不爭的事實。
我們看到的是，中國保險業雖然經歷了連續多年的超常規發展，但保險的密度和深度依然不高，未來若干年內，保險市場仍然是我們最具成長力的行業，因此，進入股市的資金也會隨之增加。從國際經驗看，保險資金與證券投資基金一樣，是資本市場最重要的機構投資者。我們有理由相信中國的保險公司未來勢必扮演資本市場重要的主導力量。
現在市場最關心的是，保險資金是不是馬上進入股市、“養命錢”會不會賠在股市、保險資金會有什么樣的投資理念？我個人認為，第一，中國A股市場經過4年熊市的洗禮，股市風險已經在較大程度上被釋放，一些上市公司已經具有長期投資價值。可以這么認為，在滬市綜合指數1300點以下批準保險資金入市，不僅僅是一種政策姿態，也是給保險資金歷史性投資機會，是保險公司戰略性建倉的良機；第二，監管部門對保險資金投資股市的安全采取了有力的風險監控措施，比如實行托管制度，進行比例限制，制訂投資禁止制度等，對各保險公司和保險資產管理公司內部規章制度也有明確要求。當然，保險資金將面臨著與過去不同的市場，有一個適應過程。只要股市“基礎設施”不斷完善，深層次矛盾獲得解決，建立正常的資本市場預期機制，保險資金會加大在股市的投資力度，取得長期穩定回報；第三，在投資理念方面，不同的保險資金既有共同點，也有不同的要求。從共同點看，保險資金會追求穩定收益，關注有持續增長能力的藍籌股，分散投資，均衡配置資產；從不同點看，壽險資金可能會更多要求資產負債匹配，非壽險資金強調資金的流動性，投資型產品則對價值投資要求高。
二、與基金的合作多于競爭
有些投資者擔心，保險資金一旦直接入市，是否會從證券投資基金上進行較大比例的贖回？筆者認為，這種擔心是沒有必要的。從2004年的情況看，保險公司一方面在積極準備直接進入股市，另一方面對基金投資是在增加，截至2004年12月底，保險資金投資基金為673億元，與上年同期相比增加了45％。
保險公司直接入市后，為什么還會投資基金呢？我個人認為，主要基于以下原因：第一，從保險公司自身資產組合管理角度來看，在權益投資里面，必然會選擇一些具有成長性和分紅能力的基金進行投資，通過分紅實現投資收益，而且開放式基金分紅收入可以免稅，而投資股票分紅是不確定的。因此，保險資產的投資組合中，必然少不了基金品種。第二，從保險資產的流動性管理角度看也需要投資基金。比如保險公司從開放式基金申購或贖回2個億，都非常方便，但是如果2個億要在股市上買入或賣出，不僅需要較多時間，而且可能還會受到法規限制。第三，從保險資產風險管理的角度看，基金的投資組合能為保險資產過濾一道風險。從今年開放式基金的整體表現來看要優于大盤，投資開放式基金實際上能夠為保險資金降低風險。因此，保險資金直接入市后，與基金業將是合作多于競爭。
當然，保險資金入市，會與其他機構投資者一起，正確引導市場投資理念。在二級市場，機構投資者一般都傾向于選擇流通性好有持續分紅能力的大盤藍籌股。但保險資金也會根據不同資金的特點逐步形成自己的投資理念，比如說壽險資金首先是應該滿足資產與負債匹配管理的需要，財產險資金則相對而言可長可短，靈活掌握。至于保險資金長期投資，是相對于短期投機而言，并無時間限制，不同性質的保險資金對投資期限的要求也不盡相同。從目前中國股市的實際狀況看，我個人認為，保險資金會從一級市場申購新股和購買可轉化公司債券開始，因為這些投資品種風險相對較小。這應該是保險公司投資和基金投資不盡相同的地方。
三、改變資本市場機構投資者格局
保險資金直接入市同時也給基金業的發展帶來新的挑戰，帶來資本市場機構投資者格局的根本變化。保險資金直接入市，它將要求基金投資更加專業，要求基金公司針對保險資金的特點提供更多的產品和更優質的服務。甚至不排除保險公司未來參股、控股基金管理公司。
我們知道，目前基金管理公司主發起人全部是證券公司和信托投資公司。在過去的近15年中，證券公司等是中國資本市場的主要推動力量，對中國資本市場的發展起了不可替代的作用。但這類新興主體的弱點也是明顯的：資本金過小，沒有融資渠道，缺乏自律文化，違規問題突出。中國資本市場發展到今天，客觀上需要像銀行保險這類主力機構加入到機構投資者行業里，為資本市場長期發展提供源源不斷的活水。
中國資本市場所以長期不穩定，一個重要因素就是缺乏機構投資者，缺乏長期穩定的資金來源。我們可以計算一下：中國A股市場流通市值約12000億元，真正合規的資金也就證券投資基金3000億元。目前證券公司累計虧損2200億元，其資本金僅有約1100億元。而美國資本市場之所以經得起股市大起大落的考驗，其中最關鍵的原因是有大的機構投資者。根據美聯儲統計，1999年美國保險資金（包括保險公司、養老金及退休金）總額約12萬億美元，占美國貨幣及資本市場資產總額的比例高達34.7％，是資本市場最大的機構投資者之一。
就中國資本市場而言，新的機構投資者和新的資金從哪里來？必須需要“銀行號”和“保險號”基金管理公司啟航，才能完成資本市場資金結構的根本改善，實現金融資源的最佳組合。國務院的“九條意見”特別強調鼓勵合規資金入市，鼓勵保險公司成為資本市場的主導力量。國務院常務會議多次要求抓緊落實“九條意見”，《商業銀行設立基金管理公司試點管理辦法》也公布實施，我們有理由相信中國保險行業未來也會參股、控股或發起設立基金公司，保險集團公司或保險資產管理公司作為大型機構投資者參與基金公司投資，有利于為資本市場引進長期資金，有利于豐富發展基金產品，有利于基金業的發展和證券市場的穩定，實現保險市場與資本市場良性互動。
四、有利于保險業的發展和創新
中國保險業落后的一個重要原因是重傳統保險業務，輕保險資產管理業務。從國際上看，保險業資產規模中的很大一部分是第三方資產管理。國外保險資產管理公司管理的資產主要來源于三個方面：一是可投資的保險資金；二是通過法律規定，只能由保險公司銷售，具有保本性質、賬戶獨立、面向個人投資者的獨立基金；三是第三方機構和個人投資者的資金。其中包括一般互惠基金和定向募集的專戶管理基金。許多保險公司管理的資產相當多的一部分來自第三方資金。
隨著保險業的快速發展和資產管理市場規模的擴大，保險機構管理的資產規模也越來越龐大。大多數保險公司或者收購、或者建立自己的基金管理公司。荷蘭國際集團的資產管理公司在全球排名第10，為全歐第5大金融保險集團。它的經營范圍：共同基金、機構資產管理、專業商業/產業投資、房地產投資等方面。截至2000年底，ING資產管理旗下管理的總資產達到5030億歐元，其中約有71％屬于代客管理的資產。2002年12月27日，荷蘭國際集團（ING）的全資子公司荷蘭投資入股招商基金管理有限公司，在1億元人民幣的注冊資本中持股30％。
美國保德信集團作為著名的保險集團，不僅為投資者提供人壽保險、養老保險，還提供資產管理、基金、房地產投資等各項業務。保德信集團主要通過旗下兩個基金管理公司從事基金業務，根據公司2003年年報披露的數據，保德信集團資產管理公司的基金業務規模812億美元，盈利為4.81億美元。該公司與我國光大證券合資建立了光大保德信基金管理公司。
中國保險業雖然發展速度較快，但畢竟處于初級階段，整體規模在國民經濟中的地位和比重還較小。2003年底我國銀行、證券和保險業總資產分別為27.66、4.98和0.91萬億元，保險總資產僅占我國金融業總資產的2.7％；保險深度也僅為3.3％，大大低于7.8％的世界平均水平。目前我國居民的消費和投資意愿中，購買保險的比例仍然偏低。如央行2003年4季度全國城鎮儲戶問卷調查結果顯示，儲戶選擇“更多消費”的比例為33.1％；選擇“更多儲蓄”的占比35.8％；選擇“購買國債”的占比13.5％；選擇“購買股票”的占比6％；選擇“購買保險”的占比9.7％。居民選擇購買保險和投資的意愿依然偏低。
目前我國居民儲蓄約11萬億元，隨著城鄉居民保險意識和投資意識的提高，儲蓄資金分流進入保險領域或其他投資領域的速度將加快。這些金融資產有兩種可能的渠道進入保險資產管理領域，一是隨保險意識的提高直接分流進入保險領域，再進入保險資產管理行業；二是隨投資意識的增強分流進入國債、股票等投資領域。保險資金直接入市后，有利于保險公司產品創新，保險公司可以通過發行與保險連結的基金產品等方式分享分流的儲蓄資金，從而擴大受托管理的資產規模，做大中國保險業。（中國人保資產管理有限公司梅君博士）
保險資金直接入市的國際比較與啟示
提要：
直接入市是各國保險資金運用的共同經驗和重要方式，但各國保險資金直接入市比例存在很大差異。從結構看，壽險與財險、單獨賬戶與一般賬戶由于資金性質存在很大差異，其股票投資比例也截然不同。各國保險資金直接入市的經驗對中國啟示有二：允許保險資金直接入市是在新的競爭條件下中國保險業發展的必然選擇。二是為有效控制風險，中國保險公司應根據保險負債性質嚴格控制權益投資的最高限額。
直接入市是各國保險資金運用的重要方式，研究各國保險資金直接入市的差異及原因，分析各國保險資金直接入市的經驗、教訓對中國保險業的資金運用及保險資金的直接入市都具有借鑒和啟示意義。
一、保險資金直接入市的國際比較
（一）保險資金直接入市的整體性比較
1、橫向比較：國別差異及原因分析
2000年主要國家保險資金股票投資比重基本都在10％以上（隨著2000年以來美、歐股市的回調，近兩年，這一比例有明顯下降，如英國目前比重僅40％左右）。但各國股票投資的比例存在很大差異：英國比重最高，達到近60％，美國、法國、德國、荷蘭比重接近，都在30％左右，而瑞士、日本、意大利比重較低，分別僅有18％、16.6％、11％。
為什么各國保險資金直接入市比例存在如此大的差異呢？原因是多方面的，既有保險產品結構、金融市場結構的原因，又有金融體制、監管制度、會計制度差異等方面的原因。如英國和美國都同為資本市場十分發達、經濟金融體制十分接近的國家，但兩國保險資金直接入市比重卻存在很大差異，英國的比例幾乎是美國的2倍。
為什么會出現這種差異呢？這主要是因為：
一是兩國保險負債結構的差異。英國投資連接險十分發達，2001年英國投資連接險資產總額達到了6000億歐元左右，占到了整個西歐投資連接險的57％，占本國總保費收入比重也達到了40％以上。而美國年金類產品十分發達，且近年來在總的保費收入中的比重不斷上升，目前達到了40％以上（根據資產負債要求，年金產品幾乎全部投資于固定收益產品）。而投資性保險只是在1990年以后，隨著美國股市的不斷上升才有了很快發展，從而導致股票投資在整個保險資產配置中的比重有了快速上升。
二是金融市場結構的差異。英國是傳統的金融中心，股票市場發達。而美國雖然股票市場也很發達，但債券市場更具比較優勢。美國債券市場特別是公司債市場特別發達且具有流動性好、期限結構齊全、收益率穩定且相對較高的特點（2003年底美國債券市場規模達到21.9萬億美元，是股票市場的1.6倍，而整個歐洲債券市場規模僅9.8萬億美元，且市場分割、流動性差）。因此，美國保險公司將絕大部分資產投資到了債券特別是公司債，而英國則將較大比例資產投資到了股票。
三是監管制度的差異。英國是保險資金運用最為自由、寬松的國家，監管當局對保險資金運用幾乎沒有任何限制。而美國對保險投資特別是風險性投資監管十分嚴格的國家，各州不僅對保險公司股票投資進行十分嚴格的、直接比例限制（對單獨賬戶不限制），還通過RBC監管等方式對風險性投資進行間接限制（股票的風險資本因子為15％，政府債券為0）。
2、縱向比較：歷史變動及原因分析
20世紀90年代以來各國保險資金直接入市比例變動具有如下特點：一是美、歐國家保險資金的股票投資比例在1999年以前快速上升，但在1999年之后卻顯著下降。如美國在1992年時該比例僅11.6％，但到2000年時就迅速增加到了30％，此后快速回落，目前僅24％左右。二是與其他各國形成鮮明對照的是，日本保險資金直接入市的比例1990年以來一直呈顯著下降趨勢，1992年時比重為21.5％，到1998年時僅為14.9％。
為什么20世紀90年代以來美、歐保險資金直接入市比例會出現如此變動呢？為什么日本保險資金直接入市比例變動會呈現出與美、歐各國截然不同的變動趨勢呢？20世紀90年代以來各國股市表現是最主要的原因。
20世紀90年代，美、歐主要股市出現了長達10年的大牛市，道瓊斯指數、倫敦金融時報指數、巴黎CAC指數大幅度上漲。但2000年以后，隨著美國網絡股泡沫破滅，美、歐主要股市出現了明顯回落，各主要指數回落幅度都在20％以上，保險資金股票投資比重在快速增加后有所回落。
美、歐股市的戲劇性變化推動了保險公司產品結構的變化，20世紀90年代，美、歐投資性保險產品快速發展，年均增長率達到20％以上，遠高于傳統保險產品5％左右的增長速度，在保險公司產品結構中的比重從10％左右快速上升到了30％左右。單獨賬戶中的投資性保險資金主要投資于股票（比重基本都在70％以上）。2000年之后，隨著美、歐股市的大幅回落，投資型保險產品發展及其股票市值都有顯著回落。
而20世紀90年代以來日本保險資金直接入市比例變動情況卻與同期歐、美有所不同。日經指數在20世紀80年代末、90年代初泡沫經濟頂峰時達到了36000點以上的高點，但隨著泡沫經濟的破滅，日本股市急劇下跌并陷入了長期、持續的低迷之中，目前一直在1萬點左右徘徊。與此相應，日本保險公司也不斷降低其股票投資比重而增加風險性較低的債券資產比重。
（二）保險資金直接入市的結構性比較
1、壽險與財險的直接入市比例比較
對海外保險行業直接入市進行結構性分析可以發現：壽險與財險直接入市的比例存在很大差異，即使是同一保險集團，其壽險與財險直接入市比例都存在很大差異，壽險資金直接入市的比例顯著低于財險。
為什么同一國家甚至同一保險集團的壽險和財險直接入市比例會出現如此顯著的差異呢？保險負債性質的差異是最主要的原因。一般而言，壽險具有投資期限長、具有最低收益保證要求的特點，從而對投資的安全性要求較高，一般要求實行比較嚴格的資產負債管理，因而主要投資于收益穩定、風險相對較小的固定收益類資產，而對股票等風險性資產的投資則比較謹慎。而財險大都是1年以內的短期資金且一般沒有最低收益保證，因而一般要求要有較高的收益和較好的流動性，從而對權益類資產的投資比重相對較高。
2、一般賬戶與單獨賬戶直接入市比較
對海外保險公司一般賬戶與單獨賬戶資產配置結構對比可以發現：二者在直接入市比例方面存在很大差異。以美國壽險業為例，美國壽險單獨賬戶中股票投資比重很高，且隨著20世紀90年代美國股市的不斷上漲而不斷上升，目前這一比例達到了近80％。而與此形成鮮明對照的是，以壽險一般賬戶股票投資比重很低，僅5％左右，且近年來比重還略有下降。
為什么同一保險公司的一般賬戶與單獨賬戶在資產配置及直接入市比例方面存在如此大的差異呢？保險負債性質的差異是最主要的原因。這是因為：單獨賬戶資金主要來源于變動年金、變額萬能險、投資連接險等投資性保險產品，投保人一般追求較高的資本利得和投資收益，而愿意承擔較大風險。因而其主要投資于流動性較強、風險、收益都較高的股票投資。而一般賬戶資金主要來源于一般壽險、健康險和年金產品，其不僅具有保險保障功能，而且一般還要求有最低收益保證，從而對投資的安全性要求很高，因而在投資策略上一般采取比較保守的投資策略和嚴格的資產負債管理，主要投資于固定收益產品，嚴格控制權益資產的投資比重并隨賬戶資金來源的結構性變動做相應調整。
二、保險資金直接入市的國際比較對中國的啟示
保險資金直接入市的國際比較對中國主要有如下啟示：
啟示之一：允許保險資金直接入市是在新的競爭條件下中國保險業發展的必然選擇
如前所析，雖然各國保險資金在直接入市的比例存在很大差異，但直接入市是各國保險資金投資的共同經驗。即使在基金業十分發達的美國，也主要是中小型保險公司采取委托管理方式進行股票投資，而規模較大的保險公司一般都主要通過自己的資產管理部門或資產管理公司進行直接股票投資。
中國保險業正處于發展的起飛階段，保險資金正以年均20％左右的速度加速積聚。據粗略估計，到2010年，中國保險資金可運用余額將達到4萬億元。保險資金的加速積聚對中國保險業日益提出了專業化資產管理，實現保險資金保值、增值的迫切要求。另外，隨著居民投資意識的不斷提高和理財產品的不斷豐富和發展，保險業日益面臨著來自基金、證券、銀行、信托等其他金融產品的競爭。與此同時，隨著中國加入世界貿易組織承諾的不斷兌現，中國的保險市場、金融市場將陸續全面對外開放，國外保險金融機構將按照國民待遇原則參與市場競爭。屆時，中國保險業將直面來自全球的實力強大、金融服務全面的國際綜合性保險集團、金融集團的全面競爭和沖擊。
中國保險業發展的新階段和面臨的日益復雜、激烈的新的競爭條件對中國保險公司的資產管理能力提出了更高的要求。而允許保險資金直接入市不僅進一步拓寬了中國保險企業的投資渠道，增強保險企業資產配置的主動性和能動性，而且還將強有力地促進中國保險企業資產管理經驗的快速積累、專業性資產管理人才的加快培養和資產管理能力的顯著提高。
啟示之二：為有效控制風險，中國保險公司應根據保險負債性質嚴格控制權益投資的最高限額
前述對各國保險資金直接入市比例和壽險與財險、傳統保險與投資性保險直接入市比例差異的分析表明：保險負債性質差異是影響保險資金直接入市比例的重要原因。對于保障性產品應實行嚴格的資產負債管理，嚴格控制其權益投資的比例限制，只有這樣才能有效地控制整體投資風險。
在這方面，美國壽險業的經驗值得借鑒。美國壽險業對于不同負債來源采取了嚴格的賬戶分類管理，一般壽險、健康險和企業年金資金進入一般賬戶，投資性壽險資金進入單獨賬戶。對于壽險一般賬戶，美國則采取嚴格的資產負債管理，將絕大多數資金投資于固定收益類資產；對于權益類投資則進行嚴格的比例控制。即使在美國20世紀90年代的10年大牛市，美國一般賬戶對股票投資比重并未相應增加，相反還隨著壽險公司負債中年金比例不斷增加而將股票投資比重由1992年時的5.02％進一步降低到了2002年的3.46％（年金幾乎全部投資于固定收益產品）。
中國保險業在進行資產管理和直接入市時應充分借鑒國際保險企業的經驗和教訓，加快樹立“資產負債管理”理念，努力塑造保險資產負債管理文化，在對不同賬戶的資金性質、風險－收益要求、投資期限的深入分析的基礎上確定不同保險負債的資產配置策略。當前，中國絕大多數保險產品為保障型產品，因此，中國保險公司在進行直接股票投資時，不僅應區分壽險與財產險、傳統險與分紅險、投資連接險，對其分別設定不同的權益投資比例，更為重要的是，對于一般壽險、分紅險等保障型產品應嚴格控制其權益投資的最高比例。（中國人壽資產管理公司廖發達博士）
策劃人手記
嶄新格局下的理性思考
保險資金直接入市是近期金融業界的焦點話題，三大金融監管部門為健全保險資金股票投資監管體系，完善穩健運行機制作出了重要的制度安排。目前，于2004年10月頒布的我國《保險機構投資者股票投資管理暫行辦法》的實施配套文件已全部出臺，相關制度安排和機制建設也已基本形成。
由過去的間接入市，到現在的直接入市，這意味著保險資金進入資本市場的所有通道從政策上已經完全打開。保險資金直接入市是市場化、國際化大趨勢帶來的新生事物，在入市之初，可能對股票市場影響不大，但若干年后，這一事件無疑將對中國股票市場乃至整個金融市場產生深刻的影響。
因此，本版特邀中國人保資產管理公司和中國人壽資產管理公司的兩位博士撰文，從國內市場前瞻和國際經驗比較兩個不同角度，對保險資金直接入市展開深入的理論分析。在此，我們也歡迎更多的業內專家和實務操作者參與探討，共同關注中國金融市場的穩定健康發展。
記錄
保險資金直接入市進程
2004年2月1日《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》出臺。《意見》提出，要鼓勵合規資金入市，支持保險資金以多種方式直接投資資本市場，這標志著保險資金直接入市的政策堅冰開始融化。
2月中國證監會副主席屠光紹在中國保險業創新與發展論壇上表示，經過多年的發展，就保險市場和資本市場兩方面而言，保險資金直接進入股市已經具備了一定的基礎條件。
4月保監會公布《保險資產管理公司管理暫行規定》，使保險公司搭建資金管理運用平臺有章可循。
5月保監會出臺《保險資金運用風險控制指引（試行）》。《指引》對保險公司和保險資產管理公司建立運營規范、管理高效的保險資金運用風險控制體系，制定完善的保險資金運用風險控制制度提出了具體要求。
6月22日首發的我國第一部保險行業發展藍皮書——《中國保險業發展改革報告》認為，保險資金直接進入資本市場的時機和條件基本成熟，保險資金直接入市的時間，取決于研究分析、認識判斷風險及風險控制的各方面技術基礎能否到位。
6月23日中國保監會主席吳定富明確表示，要加強保險資金運用監管，積極探索與保險資金運用渠道相適應的監管方式和手段，建立動態的保險資金運用風險監控模式。要全面推行保險業資產負債管理，建立投資決策、投資交易和資金托管三分離的防火墻制度。保監會與有關部委和監管部門要加強交流合作，加大監控力度，切實防范系統性風險。
7月31日保監會通知，允許保險公司投資可轉債，可轉債投資規模計入企業債券投資余額內，合計不得超過保險公司上月總資產的20％。這標志保險資金直接入市已近在咫尺。
8月20日中國保監會資金運用部主任曾于瑾表示，目前關于保險資金直接入市的技術準備已經基本完成，正在完成有關法律程序，中國保監會正與有關金融監管機構協同推動此事。
9月12日中國證監會基金部主任孫杰表示，貫徹落實“國九條”六小組之一的發展鼓勵合規資金入市專題工作小組將提出鼓勵長期資金的概念，支持保險資金進入資本市場，促進資本市場穩定發展。
10月24日中國保監會和中國證監會聯合《保險機構投資者股票投資管理暫行辦法》，保險資金直接入市獲準。
【關鍵詞】對價；資產管理；商業模式；創新
前言
作為目前我國證券公司四大主營業務之一的資產管理業務起始于2003年，中國證監會頒布并實施了《證券公司客戶資產管理業務試行辦法》，當年全國開展資產管理業務的證券公司所管理的客戶資產規模近700億元，而公募基金所管理的資產規模為1673億元，僅為證券公司資產管理規模的2.4倍。截止2011年末，在我國資本市場經歷了9年的高速發展之后，滬深兩市總市值從4.3萬億擴容到23.8萬億，增長4.5倍。但目前證券公司資產管理的規模僅為一千多億，而公募基金規模早已超過2萬億，為證券公司資產管理規模的近20倍。鑒于證券公司資產管理業務的發展速度遠遠低于公募基金的現狀，筆者從投資標的、產品業績、營銷渠道、同業競爭四個角度進行分析，嘗試探索我國證券公司資產管理業務的模式創新，提出可行方案以供業內參考。
一、證券公司資產管理業務的發展瓶頸
資產管理行業的蓬勃發展植根于居民財富積累催生的理財需求和金融產品創新的土壤之上，前者提供需求，后者創造供給。需求來自三十年我國經濟發展所積累下來的民間財富，在高通脹和養老問題日益重要的經濟背景下穩定且持續的存在，供給則從單一的銀行儲蓄逐步走向多元，基金、私募、信托等渠道之間開始出現競爭，不過總體而言還是處于共同發展、雨露均沾的藍海局面。目前，銀行、基金、保險等管理機構已經獲取了大部分市場份額，而證券公司理財規模在整個市場中占比較小。究其原因，證券公司資產管理業務開展以來在投資標的、產品業績、營銷渠道、同業競爭等方面均處于被動和劣勢的地位。
1.投資標的
目前國內券商資產管理產品的投資品種較為單一，產品投資范圍僅限于股票、債券、基金和股指期貨等，不允許參與回購、商品期貨、信貸資產、信托計劃以及未上市股權等多個投資品種，因此基礎金融品種較為匱乏。券商資管嘗試結構化分級運作又常遭遇審批障礙，使得產品可創新的空間較為狹窄，導致各家券商產品嚴重同質化，無法滿足不同類型客戶的多層次投資理財需求。
2.產品業績
券商資管投資范圍主要集中于股票、債券和基金，產品業績較大程度隨相關市場走勢變化，缺乏穩定性。2011年股市、債市雙雙走低的市場環境給投資帶來很大難度。作為證券公司中并未創造多大利潤的業務部門，券商資管的薪酬空間受到限制，而在人才引進和招募上卻需面臨行業內激烈的薪酬競爭。券商資管業務這一不明朗的職業前景和不具競爭力的薪酬體系很難吸引或保留優質人才，部門人員流失嚴重，這也在一定程度上造成了產品投資業績表現難有起色。
3.營銷渠道
券商資管理財產品的私募性質被禁止進行廣告宣傳，主要銷售渠道為自有營業部及代銷銀行。自有營業部客戶資源有限，并同時作為各大基金銷售渠道，產品競爭激烈。銀行作為中國最基礎的金融機構，提供不可或缺的日常金融服務，從而具有吸引客戶主動上門并全面掌握客戶金融財產狀況的能力，加之其密布城鄉的網點優勢，奠定了在理財產品銷售渠道上難以撼動的強勢地位。銀行渠道發行費用日益高漲，除卻托管、認購、贖回、尾隨傭金等相關費用，還要約定管理費及業績報酬分成。低迷的市場環境造成已有產品大量贖回，管理規模日益縮水，想擴大產品規模又面臨高昂的渠道成本，券商資產管理部陷入進退兩難、入不敷出的困境。
4.同業競爭
在目前中國資產管理市場上，銀行、基金和保險在理財產品的規模上占有優勢。其中銀行以其自身的渠道優勢及高于同期存款的保本產品迎得了龐大的投資者青睞，產品規模飛速擴張；基金受益于發展初期累積的大量客戶和存量資金，目前增長較緩但規模得以維持；保險則通過規模龐大的營銷員隊伍進行深入滲透維持銷售規模。信托機構以其獨特的營運模式、產品設計和資金運用上的靈活和多樣化，管理規模亦獲得長足發展。而本應該是資產管理主力機構的券商資產管理業務由于政策限制，一直處于一個比較尷尬的地位，長期低迷的市場環境下更是已面臨存亡之危。
二、基于產品對價的商業模式理論解析
1.商業模式創新
商業模式創新是近年來證券行業談論非常頻繁的熱門話題，其作為一種新的創新形態，重要性已經不亞于技術創新。要理解什么是商業模式創新，首先需要知道什么是商業模式。雖然最初對商業模式的含義有爭議，但到2000年前后，理論界與實務界逐步形成共識，認為商業模式概念的核心是價值創造。商業模式，是指企業價值創造的基本邏輯，即企業在一定的價值鏈或價值網絡中如何向客戶提品和服務、并獲取利潤的，通俗地說，就是企業是如何賺錢的（Linder等，2000）。商業模式是一個系統，由不同組成部分、各部分間連接關系、及其系統的“動力機制”三個方面所組成（Afuah等，2005）。商業模式的各組成部分，即其構成要素之間密切相關，如核心能力和成本是企業內部價值鏈的結果或體現，客戶關系依賴所提品或服務的性質及提供渠道。每個要素還以更為具體的若干維度表現出來，如市場類的目標客戶要素，從覆蓋地理范圍看，可以是當地、區域、全國或者國際；從主體類型看，可以是政府、企業組織或者一般個體消費者；或者是根據年齡、性別、收入、甚至生活方式劃分的一般大眾市場或細分市場等。
商業模式創新是指企業價值創造提供基本邏輯的變化，即把新的商業模式引入社會的生產體系，并為客戶和自身創造價值。通俗地說，商業模式創新就是指企業以新的有效方式賺錢。新引入的商業模式，既可能在構成要素方面不同于已有商業模式，也可能在要素間關系或者動力機制方面不同于已有商業模式。
2.基于產品對價的券商資管商業模式
在公司組織構架中，委托關系不僅存在于公司股東與公司高管之間，同時也存在于公司總部管理者與部門管理者之間。正是由于雙層關系的存在，在信息不對稱的環境中，商業銀行總行與分行之間難免產生一定的（或者潛在的）利益沖突，而這種利益沖突所導致的間隙恰好為券商資產管理業務在商業銀行分行層面的拓展提供了一個有利的切入點。在此情況下，券商資產管理業務可以通過產品對價（consideration）的方式做出文章。
對價是普通法系合同法中的重要概念，其內涵是一方為換取另一方做某事的承諾而向另一方支付的金錢代價或得到該種承諾的承諾。對價從法律上看是一種等價有償的允諾關系，而從經濟學的角度說，對價就是利益沖突的雙方處于各自利益最優狀況的要約而又互不被對方接受時，通過兩個或兩個以上平等主體之間的妥協關系來解決這一沖突。對于券商資產管理業務而言，為了在商業銀行的個別重點分行取得理想的產品銷售成績，而需為其提供有價值的商業服務作為代價。此時，銀行分行與券商資管之間各自對應的得失如下表1所示。
表1 產品對價的業務損益
收 益 代 價
商業銀行分行 自主掌控的業務支持服務 券商理財產品的銷售任務
券商資管部門 自身理財產品的銷售規模 重點分行的業務服務
三、基于產品對價的商業模式實戰案例
（1）案例背景
在A券商集合理財產品的首發銷售期間，B銀行的杭州分行提出希望借助A券商資產管理部的業務平臺，為其設計并運作一款固定收益型理財產品，實現其兩個目標：一是能夠在特殊時點之前開放產品助其充存款；二是以Shibor為掛鉤實現投資收益，滿足客戶理財需求。
根據以上兩大目標，B銀行杭州分行對該款產品的具體要求如下：第一、產品存續期限為期一年，規模兩個億；第二、產品的開放期不規則不固定，B銀行杭州分行自行決定，但是會提前15個工作日通知A券商；第三、產品不公布凈值。
如上述產品能夠設計并且運作成功，那么該分行將承諾銷售一定規模的A券商集合理財產品作為回報。
（2）解決方案
為B銀行杭州分行量身定制專戶理財產品，此款產品的設計要點為期限分拆、資金錯配，而設計思路則源自于金融學基本概念“流動性溢價”（Liquidity Premium）。流動性溢價是理財產品定價的一個重要影響因素，流動性低的理財產品其預期收益高，而流動性高的理財產品其預期收益低。據此，在專戶理財產品運作過程中，當理財期限臨近之際，若存在產品實際收益低于預期的狀況，則可通過加速產品的高頻流動性平抑投資收益，以此實現B銀行杭州分行的業務目標，滿足其客戶需求。
（3）模式點評
在傳統的券商集合理財產品的銷售模式中，券商資管與商業銀行之間屬于弱勢賣方與強勢買方的關系。當券商資管在向商業銀行支付了資產托管費用、銷售激勵費用、尾隨傭金等各種費用之后，未必能取得滿意的銷售效果。而在基于產品對價的商業模式中，券商資管與銀行分行之間的關系改變為合作雙方的關系，券商資管的議價能力得以顯著提高，雖然需要以提供商業銀行分行層面的業務支持服務作為代價，但是由此可以獲得的資產管理規模作為回報，卻是物有所值的。
參考文獻
[1]Linder,Jane,Susan Cantrell,2000,“Changing business models:Surveying the landscape”,Accenture,May 24.pp.1-15.
[關鍵詞]行政事業單位；固定資產管理；問題及措施
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552116
1行政事業單位固定資產的概念和分類
行政事業單位的固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中，專用設備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。行政事業單位的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
2行政事業單位固定資產管理中存在的問題
21固定資產購置問題
長期以來，行政事業單位固定資產購置的資金來源主要靠財政撥款，各單位在預算管理中未引入績效理念，在關注預算投入的同時不注重預算產出。多數單位僅從本部門需要出發，很少對固定資產的使用效益進行分析論證。財政部門則只注重經費的預算安排，對已形成的實物性資產如何進行調劑安排，使固定資產物盡其用等方面幾乎不作考慮，導致固定資產隨意購置、重復購置，浪費現象嚴重。
22固定資產使用問題
以下情況在固定資產使用過程中普遍存在，比如：驗收制度不嚴謹，出現所購非所需問題后無法追溯責任；登記制度不健全，造成資產使用狀況不明，管理困難；固定資產移交、監交制度得不到執行，造成部分資產流失無法追究責任；缺少定期維護檢修制度，減少了資產的使用壽命。造成這樣的原因主要是缺乏專人管理，因為本單位，財務都隸屬于辦公室，單位也沒有明確的資產管理部門，甚至沒有指定專人從事固定資產管理工作，一旦出現資產損毀、盤虧，原因難以查明，追究責任更無從談起。
23老舊資產長期掛賬
按照黃島區參照執行的《××市財政局市級行政事業國有資產處置管理辦法》的規定，除文件中列明的國有資產處置事項由市財政局審核外，其他均由市財政局授權主管部門審核。像計算機、電視等更新換代特別快的電子產品應該在其達到服務年限且無法正常使用時及時辦理報廢手續，但在本單位七幾年的桌椅板凳、八幾年的黑白電視、九幾年的計算機，東西早都不能用了，經過幾次更換辦公地點，如今恐怕連框架都不剩了，仍在賬上掛著。中間也有領導提出建議，計劃對已經實際報廢的固定資產進行清理，但最后出于謹慎性原則還是放棄了這一想法，導致不能用不存在的固定資產始終掛在單位賬上。
24財務核算存在漏洞
由于財會工作人員的素質參差不齊，不少單位的會計同行在處理固定資產購買業務時，只做支出增加收入減少的處理，不知道固定資產和資產基金――固定資產也同時要記錄增加，導致固定資產賬少記或不記。另外是財務制度本身的問題，直到2013年才有了對機關事業單位固定資產計提折舊的規定。行政事業單位計提折舊的資產范圍不包括文物和陳列品、動植物、圖書檔案、以名義金額計量的固定資產等。關于實務操作，這一規定的大部分內容和企業對固定資產計提折舊的規定基本相同，其中強調行政事業單位計提折舊時，應將計提的折舊沖減資產基金（非流動資產基金），而不是像以前企業會計制度那樣直接計入支出；固定資產提足了折舊，無論能否繼續使用，均不再計提折舊；提前報廢的也不再補提折舊；固定資產折舊只是反映固定資產隨著時間推移和使用程度所發生的價值損耗的會計計量手段，提足折舊并不意味固定資產必然報廢，能繼續使用的，應當繼續使用，并且應該規范管理。目前此規定在黃島區仍未實行，使得固定資產價值的變化情況無法得以真實的反映。據筆者了解，不光在黃島區，整個××市對于固定資產購置，仍是將全部花費列入當期支出，期間不計提折舊。
3行政事業單位固定資產管理存在問題的原因分析
31管理體制不夠完善
在管理機構上，多數機關事業單位認為沒有必要設立專門的固定資產管理機構，甚至有的單位連個具體負責此事的人都不安排。在管理職責上，部門間條塊分割、責權不清的問題比較突出，管理方式和管理原則的問題也沒有得到解決，導致行政事業單位固定資產管理體制不順。
32管理機制存在缺陷
資產的形成涉及多個方面，缺乏法律規范與強有力的政策指導，加上人為因素過多，形不成足夠透明、規范、高效的政府采購制度，是目前行政事業單位固定資產管理存在諸多問題的主要原因。
33固定資產管理人員素質不過硬
多數固定資產管理人員缺乏必要的專業知識，沒有經過專門的職業訓練，加上單位領導對固定資產管理意識比較淡薄，主觀意志強烈，導致固定資產管理工作基本不開展。不少單位很多年也不對固定資產進行盤點，包括機構合并、分立等重要事項發生時，就這樣含含混混地合并或分立，為今后資產的可能流失埋下了隱患。
4行政事業單位固定資產管理改進對策
第一，認真學習固定資產管理制度。說起資產管理文件，黃島區固定資產管理部門有一個匯總，包括國家、省、市在內的竟有35個之多。匯編做得不錯，有文號有目錄有正文，非常詳細。但是之前包括筆者在內的大多數單位財務人員或者是固定資產管理人員從未認真地學習過其中的一個文件。不學習不了解就無法正確地做好工作，甚至都不知道有些工作是需要定期做的，比如超過使用期限且已無法正常工作的電子產品要定期處置，這樣做是合法合規的。這類工作就像是一個家庭為了保持房間的干凈整潔需要定期打掃衛生一樣。
第二，制定本部門固定資產管理細則及制度。以部門管理為基礎，結合各單位日常管理及保有資產的特點，制定與財政管理相結合的、具有可操作性的資產管理細則及制度。因為往往財政部門出臺的細則是包括盡可能全的管理方法和資產范圍，而作為工作性質較為單一的機關事業單位固定資產管理涉及不到那么多，這就有必要根據財政部門的統一規定，結合本單位行政管理、事業發展的特點及需要，建立適合本單位的簡單明了、易于操作的固定資產管理制度，促進本單位固定資產使用效益全面提高。
第三，著力推進行政事業單位內部控制制度。2012年11月29日，財政部以財會〔2012〕21號印發《行政事業單位內部控制規范（試行）》。有了完善的制度，就可以采取有效措施把以下風險控制到最小：資產管理職責不清、沒有明確歸口管理部門的風險；未按照國有資產管理相關規定辦理資產的調劑、租借、處置等業務上的風險；資產管理不嚴，沒有建立資產臺賬和定期盤點制度，可能導致資產流失、資產信息失真、賬實不符等風險。
第四，加強行政事業單位資產管理信息系統建設。印象當中黃島區固定資產管理信息系統推行過，但幾乎不起什么作用。有助于更完整地掌握資產的相關信息，強化管理者對資產的監控，減少管理級次，提高管理效率，從而達到賬面資產與實物資產相符。
第五，加大固定資產管理部門監督檢查責任。隨著法制化進程的推進，目前購置固定資產基本做到了嚴格地執行政府采購制度，汽車等固定資產的維修及保險也實行了定點維修、定點保險等制度。審計部門要定期對行政事業單位財務收支情況進行審計，并將固定資產管理情況作為評價內容，發現問題嚴肅處理。
參考文獻：
關鍵詞：家族信托；信托登記制度；不動產信托
一、 導言
2001年中國《信托法》的頒布，標志著中國信托業走入了一個全新的法制時代。此后的十余年可謂中國信托業的輝煌時期，信托行業資產管理規模每年呈幾何倍數增加，截止2015年第三季度，信托業管理資產規模達到15.62萬億，成為與銀行業、保險業和證券業并齊的現代金融四大支柱行業。但是，絢爛之后終會歸于平靜，進入2013年以來，信托業在國家經濟深度調整、同業競爭壓力增大等多重因素的擠壓下，開始進入下行通道，信托行業的發展速度放緩，整個行業不得不開始思索轉型之路。家族信托就在這樣一個背景之下進入了信托理論界與實務界的視野，成為近年來的一大熱點。
二、 家族信托的內涵界定
1. 家族信托的定義。家族信托（“Family Trust”）這一名詞最早出現于19世紀末美國的“鍍金年代”，是資本家保護個人財產、實現家族資產傳承的一種方式。嚴格來說，“家族信托”并非一個法律概念，而是出于商業目的而創設的一個信托種類，雖然各國對這一制度稱呼不同，但在不斷發展完善的過程中，也已經形成了較為統一的定義，即家族信托是指委托人基于對受托人的信任，以家族財富的管理、傳承和保護為目的，將家族財產轉移給受托人，由受托人按照委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益進行管理或者處分的行為。
2. 家族信托的特點。從家族信托的定義出發，家族信托的特點表現為：
（1）委托人與受益人來自于同一家族。家族信托之所以稱為家族信托，即來源于其委托人與受益人之間的家族性。委托人一般為家族財富的創造者和擁有者，可能是成功的企業家或是政商名流；受益人通常為其后代，可能是信托設立時已經出生的子孫也可能是尚未出生的家族未來成員。
（2）信托設立門檻高。相比其他信托業務，家族信托的設立門檻較高，主要表現在設立家族信托的規模上，國外的羅斯柴爾德家族信托、洛克菲勒家族信托、巴菲特家族等家族信托規模都達到了百億，我國的吳亞軍夫婦、潘石屹夫婦、李嘉誠家族等家族信托規模也都達到數億規模，目前內地家族信托實踐中最低設立規模為3 000萬元人民，也顯著高于其他信托類型。
（3）委托人意思自治度強。信托是一種靈活度極高的制度，只要根據信托當事人的合意就可以創設多種多樣的使用方法。家族信托更是高度強調委托人的意思自治，屬于高端定制化信托產品，從家族信托財產的種類、受益人的選擇、信托利益的分配方式和原則到設立家族信托的地點、適用的法律以及存續的時間等，全都依賴于委托人的參與與決斷。
（4）家族信托財產多樣化。可以設立家族信托的財產豐富多樣，包括現金、股權、房地產、古董、字畫、珠寶等，只要是制度允許，委托人可以將其名下任何財產作為家族信托的財產。
（5）受托人專業化程度高。家族信托對受托人的專業化程度提出了極高的要求，這是基于家族信托存續時間長、受托管理資產規模大、受益人范圍廣等客觀因素決定的，受托人需要具備法律、稅務、投資等各個領域的知識與能力。
三、 我國發展家族信托的現實意義
第一，家族信托是國家治理體系和治理能力現代化建設的需要。十將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標是國家戰略轉型的重要標志。財富的穩定傳承是國家成熟、社會進步的體現，也是國家治理體系和治理能力現代化建設的核心抓手之一。歐美國家通過完善的財富平穩傳承機制和財富安全保障制度使國家從瘋狂的原始資本積累階段過渡到如今文明穩定的發達狀態。家族信托的實踐和發展可以為當前因為產權未確立而躁動不安的財富尋找安全、穩健、合法的出路與通道，當仁不讓地承擔起我國實現財富平穩傳承的金融機制設計職能，給產權的最終確立爭取時間和空間，為國家治理體系和治理能力現代化的建設奠基鋪路。
第二，家族信托是國家經濟戰略轉型的需要。當前社會財富有很大一部分來自于眼下過剩的行業――煤炭、鋼鐵、房地產等，沉淀在這些“高風險、低收益”的產能過剩行業的資金面臨轉向，尋求“低風險、高收益”的出路，這種財富和資產的再配置是結構調整、產業升級和經濟轉型的金融表現，是更高層面的盤活資產存量，引致財富管理和資產管理的金融需求。在國家經濟進入新常態的大背景下，家族信托通過構造財富和資產的配置、轉讓、傳承機制和金融產品，將從便捷的金融工具逐步演變為宏觀經濟穩定的金融支撐，經濟創新和轉型的有力抓手，社會安定和諧的堅強后盾。
第三，家族信托是社會財富積累到臨界點的必由之路。我國經過改革開放30年的積累，造就了數以十萬計的高凈值人群，形成了一個巨大的資產管理與財富傳承市場。國內多家私人銀行于2012年和2013年集中了關于國內財富人群和財富管理市場的報告揭示出我國國內巨大的家族信托市場需求空間。
第四，信托行業回歸本源主導家族信托發展的趨勢日益明朗。當前市場上的家族信托業務更多的參與者是銀行和保險資管部門，銀行的私人銀行部門憑藉高凈值客戶的資源優勢拓展資產管理業務的產物，保險公司介入的保險金信托業務也是其資產管理業務的產品鏈延伸。但這些業務都不是真正意義上的家族信托業務，因為現行法律體系下唯一有實際操作家族信托業務牌照的金融機構是信托公司。
四、 我國家族信托的探索與實踐
2012年下半年平安信托一款家族信托產品橫空出世，開啟了中國內地家族信托的先河，中國私人財富管理行業進入了一個全新的時代。目前我國在家族信托業務方面的實踐主要有兩種模式，信托公司主動管理型以及銀行與信托公司聯手的銀信合作型。
1. 信托公司主動管理類家族信托業務。
（1）平安信托：“平安財富?鴻承世家系列單一萬全資金信托計劃”。2012年下半年，平安信托發行了內地首單家族信托產品“平安財富?鴻承世家系列單一萬全資金信托計劃”，該信托計劃委托人為一位年過40歲的企業家，信托規模5 000萬元，信托期限50年，不設預期收益率。平安信托的信托報酬分為固定及浮動兩部分，固定收益為信托財產的1%/年，浮動收益為信托收益率高于4.5%/年以上部分的50%。委托人自行指定受益人，并可隨時變更受益人或限制受益人的權利。委托人制定收益分配方式，可選擇一次性分配、定期定量分配、不定情不定量分配、臨時分配、附條件分配等不同的形式，也可組合運用。
根據信托合同約定，由委托人與平安信托共同管理信托財產，委托人可向平安信托發送投資建議，平安信托運用內部風控及合規評議規則對投資建議進行評審并提供專業性的意見，經委托人同意后由平安信托執行投資指令。根據約定，該信托財產的投資范圍廣泛，可進行各類股權和債權的投資，能夠滿足不同時期委托人的風險偏好并靈活調整資產配置以應對未來的市場波動及風險。
（2）中融信托：“中融信托?承裔澤業標準化家族信托產品”。2015年4月，中融信托了“中融信托?承裔澤業標準化家族信托產品”（簡稱“承裔澤業家族信托”），該產品設立門檻為1 000萬元，信托期限為10年以上，不保證信托本金和收益。不同于市場上其他家族信托產品，中融信托的這款信托產品聘請臺灣捷鵬國際金融服務集團副總裁參與設計，借鑒了臺灣地區標準化家族信托產品的模式，在信托規模、權利義務、操作流程和服務流程都采用“類型化”的模式，具有很強的復制性和推廣性。據了解，中融信托已成立由律師、稅務師及海內外專家組成的家族信托辦公司，先后設計了多款風險偏好不同、設立門檻不同、信托目的側重點不同的家族信托標準化產品供客戶選擇，可以滿足客戶對“資產保護、子女教育、婚姻保障、退休贍養、財富傳承、全權委托”等多方面的需求，而“承裔澤業家族信托”僅是其中一款。
2. 銀信合作類家族信托業務。
（1）招商銀行―平安信托。2013年5月，招商銀行私人銀行與平安信托推出國內第一款銀信合作家族信托產品，客戶準入資格要求擁有1億以上的金融資產，5億以上的資產，設立該產品的門檻為5 000萬元，信托財產主要以現金為主，也包括債券、理財產品收益、信托受益權、股票等，未來在政策許可、條件成熟時也將納入不動產和為上市企業股權等。該產品期限為30年～50年，未到期不可撤銷。受益人為委托人的子女，根據合同約定，受益人可定期領取“零用錢”，遇到結婚、置業、創業、醫療等事項，只要符合合同約定的條件即可由信托資金直接支付。
為開展此項業務，招商銀行私人銀行成立了一支30人的財富傳承家庭工作室，由銀行、信托、保險、法律、稅務等各領域專家組成。家庭工作室配合招商銀行內部投資決策委員會，對家族信托產品的投資策略、資產配置、產品組合選擇等各方面提供意見及決策。在這款家族信托產品中，招商銀行私人銀行為主導方，擔任財務顧問與托管行，為信托產品推薦高端客戶；平安信托提供信托制度優勢、承擔事務類管理職責。
（2）北京銀行―北京國際信托。2013年底北京銀行私人銀行與北京信托合作推出了首款單一定制家族信托產品，起步門檻為3 000萬元，存續期限為5年以上，由委托人指定受益人，初始受托資產僅限于現金存款，投資方向主要為金融類產品，根據客戶需求，滿足客戶在資產配置、資產轉移和資產保護等方面的需求。
與大部分的銀信合作類家族信托產品一樣，北京信托推出的家族信托產品由北京銀行擔任信托財產托管銀行及財務顧問，北京信托僅承擔事務管理類職責。
事實上，雖然家族信托的歷史源遠流長，在英美法系國家也已經屬于一種非常普及的資產管理和傳承方式，但是對于大陸法系國家而言，受制于法律傳統與文化背景的不同，家族信托的發展總是磕磕碰碰，不夠通暢。實務中，大多數情況是委托人有設立家族信托的意愿，但是又對信托財產的安全性、受托人的能力與操守、以及國家政策等方面的原因憂慮再三，因此，即使有部分勇于嘗鮮的委托人，也僅僅是淺嘗即止，以極少量的家族財富設立家族信托，這一現象在我國表現的更為明顯。歸根結底還是有許多障礙和法律問題沒有打通，我國的家族信托制度體系亟待完善。
五、 我國發展家族信托的制度建議
1. 完善《信托法》的建議。
（1）信托財產登記制度的完善和細化。境外家族信托財產大多是以非現金資產為主要內容，例如非上市公司股權、不動產、古董、字畫、珠寶等。這些財產也構成了現今富有階層資產種類中的絕大多數。而我國現階段的家族信托的類型比較單一，主要是以資金信托為主，即信托財產是現金資產或其他流動性較高的金融資產。究其原因，在于我國沒有建立起完善的信托財產登記制度。信托財產登記制度的缺失，使得非上市公司股權、不動產、古董字畫這類資產無處登記也難以登記，無法順暢地成為家族信托財產。因此，我國《信托法》中應盡快明確信托財產登記制度，為家族信托的發展掃清最大的障礙。
（2）不動產家族信托的立法考量。不動產在中國民眾的生活中占有舉足輕重和無可替代的地位，這與英美國家的理念和情況有著很大的不同。實務中，中國的富有階層和企業家最期望將不動產作為家族信托財產，一方面期望做到不動產在家族體系內的傳承，另一方面做到不動產的投資與增值。基于將不動產轉化為家族信托財產的巨大需求，以及不動產在中國家庭中的重要地位，如何對不動產家庭信托進行法律規范就顯得非常重要。在信托登記制度建立和完善的前提下，考量到不動產的特殊性和中國民眾對不動產的特殊情結，《信托法》可考慮設專章規范不動產信托財產，結合信托作為金融手段要求流轉上的便捷性，建議規范如下核心內容：①不動產作為信托財產的，將來在進行權益轉讓時，可以不再進行產權的過戶，而只進行信托受益權的轉讓過戶；②不動產作為信托財產的，應當允許受益人將這部分信托受益權在一定程度上進行質押融資等。
2. 加快推進《信托業法》出臺。目前，我國信托法律體系的一大缺陷《信托業法》的缺位，整個信托行業沒有具體的法律規制。正是因為《信托業法》的長期缺位，導致資產管理行業政出多門，各類的金融或類金融機構均在從事信托或者類似信托的資產管理業務，而且市場準入、監管規則等方面極不統一，這就使得監管重疊和監管真空必然存在。由于我國之前只出臺過部門規章對信托行業進行監管，并未沒全面監管立法的經驗。因此，在編撰我國的《信托業法》過程中可以參考國際上一些國家和地區的《信托業法》以及參照他們修法的一些經驗。比如，近年來，日本和我國臺灣地區都對自己的《信托業法》進行了多次修改，二者在修法上都趨同的開始放寬受托人的資格限制，解除信托業務管制以及不斷地提升信托制度運用的便利性，增加信托的運用方式。這些都是很值得我國在《信托業法》編寫過程中思考和借鑒的。再例如，大陸法法系國家通行的做法是以一部《信托業法》取代所有監管信托業的部門規章和文件，以統一的監管標準規范，整合監管權，規范整個信托行業，這一立法體例可以有效的解決立法空白和立法沖突問題，也很值得我國在立法過程中進行學習和借鑒。
綜上所述，筆者對我國的《信托業法》的制定有以下建議：（1）《信托業法》要和《信托法》緊密配套。中國的《信托法》已經出臺，并且在中國信托發展史上留下了行業變革性的重要作用，因此《信托業法》的出臺不能和《信托法》脫節，二者應該在追求保護投資人利益的同一目標下相得益彰。（2）我國的《信托業法》要和國際金融監管標準保持一致，要和國際上主要國家和地區的信托業監管標準趨同。與國際上主要國家、地區的信托業監管制度步調一致可以較好地推動我國信托業務的發展，尤其是家族信托等移植制度的推廣和創新。（3）我國的《信托業法》順應的金融業混業經營、混業發展的趨勢。信托行業本身是一個混業經營的產物，實務操作中銀行、證券公司和保險公司都在從事著類信托的資產管理業務，一些創新型信托產品也大都體現出混業的特點，如前文所列舉的多單家族信托產品都是信托公司和銀行聯手推出的。因此，我們再立法過程中，自然也應進行有針對性的約束，如此方能避免制度真空和沖突，更好的規范信托業。
六、 結語
2012年中國家族信托的破冰以來，我國家族信托的發展似乎過于緩慢，家族信托制度的缺失使得不少信托公司在一次又一次的研討之后不得不放棄這一傳統而又新型的業務。當然，一個新的制度要萌芽、成長必須要經過陣痛期。家族信托行為作為在中國剛興起的新型民事法律行為，還沒有完善的管理機制和健全的法律依據，要謀發展還存在很多困難。同時作為一種金融行為，如果不能得到充分的法律規范、指引和保護極易導致市場經濟秩序的混亂，因此針對家族信托的產生對《信托法》進行再解讀，在法理上進行廓清，適當的創設新的法律法規成為重中之重。
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