時間：2022-09-16 04:20:00
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環境保護是我國的一項基本國策，提高中、小學青少年的環境保護意識，培育青少年樹立良好的環境保護和道德觀念，大力推進素質教育和社會主義精神文明建設，是環保工作教育宣傳的重點工作之一。為貫徹可持續發展戰略和科教興國的戰略，落實《全國環境宣傳教育行動綱要》，營造一流的育人環境，全面推進素質教育，縣環保局聯合教育部門在全縣積極開展了創建了“綠色學?！被顒樱誀巹摗熬G色學?！睘槠鯔C，把環境教育納入學校教育教學工作計劃，深入推進環境保護在全縣中小學校的宣傳教育，取得了顯著的成效。
一、不斷加大“綠色學?！眲摻Χ?/p>
始終重視青少年環境保護教育活動的開展，通過創建活動促進環境保護教育宣傳工作實現進學校、進課堂。將創建“綠色學?！惫ぷ骷{入到環境保護目標責任書中，明確業務科室具體負責，做到了工作有計劃、有步驟，工作目標明確，內容清晰，責任落實。
創建工作中，環保、教育部門聯動開展工作，聯合下發了創建工作指導性文件，制定了創建工作實施方案和評估標準。定期進行督查指導，及時研究和解決在創建工作中存在的問題。為加強各校的創建工作，我局定期到各校開展環境保護宣傳，積極開展“小手牽打手”活動，讓孩子帶動家長，從我做起，從身邊做起，保護環境、保護家園。鼓勵在校園開展“環保小衛士”、“環保小使者”守護活動小組，使學生自覺增強保護環境的意識，共建校園優美環境，使學校在優美環境中培養人才，使學生在優美環境中學習成長。
目前全縣中小學中，有自治區級“綠色學校”1所縣中學），縣級“綠色學?！?所。
二、加強學校環境保護教育
一、進一步強化工會工作職能，更好的服務環保工作大局。把工會工作作為機關黨建工作的重要組成部分，作為加強機關建設的重點。把工會工作與黨的宣傳、組織、紀檢工作并重，同研究、同部署。把工會工作作為建設“黨員之家”、“職工之家”的重要抓手，通過一系列舉措切實維護干部職工的切身利益。在局黨組的領導下，積極配合協助完成新一輪“三萬”活動、“三進五訪”活動，6.5環保宣傳日等局中心工作，同時組織全體干部職工開展形式多樣的文體活動，更好的豐富廣大干部職工的精神文化生活，為干部職工的業余生活增色添彩。
二、進一步細化工作制度，切實抓好工會組織建設。完善制度，方能固化成果。今年，我們將進一步細化工作程序，在完善工作制度、健全組織機構上力爭再上新臺階，推進工會工作走上制度化、規范化軌道。一是提高工會干部自身素質，積極組織參加工會工作業務培訓，做熟練的工會管理組織者；二是完善工會組織建設，嚴格按照《工會法》的要求，落實各項組織制度，保證機構健全，人員到位，組織明晰，責任明確，保障有序，行動有效，同時再一次對全局所有干部職工進行普查，建檔立庫，做到有據可查、規范管理。
三、堅持學習不放松，工作不懈怠。以黨的群眾路線教育實踐活動開展為契機，通過個人自學、專家導學、集中研學等方式，深入學習黨史國策、先進典型事跡、警示資料等，強化干部職工的政治意識、責任意識、服務意識。同時積極利用大眾傳播媒介，開展相關內容的宣傳，用干部職工喜聞樂見的方式和富有科學性、針對性的方法宣傳社會主義核心價值觀，從而激發廣大干部職工立足崗位、凝聚力量，在本職崗位上兢兢業業、無私奉獻地做好環保工作。
四、為職工辦實事，解難事，做干部職工的“家里人、貼心人”。把維護職工合法權益作為工會工作的出發點和落腳點，關心職工生活，全力做好服務。繼續組織職工按時體檢，讓職工定期了解自己的身體健康狀況，做到有病早治，無病早防；繼續做好維護女職工的權益工作，堅持女職工大病保險；繼續做好職工的各項慰問幫扶工作，時刻把職工的冷暖掛在心頭，把組織的溫暖送到職工的心里。努力做職工的貼心人，增強全體干部職工服務中心工作的凝聚力和戰斗力。
1.扎實開展環境監督管理，全縣人居環境質量持續提升。嚴格建設項目環保準入，優化重點項目環保服務，充分發揮環境影響評價在縣域經濟又好又快發展中的促進作用。20__年，全縣完成建設項目環評審批51個，“三同時”竣工驗收__個，共否決選址不當、不符合國家產業政策、污染嚴重的建設項目5個，招商引資過程中未引進新的重大污染源。20__年度城區環境空氣質量優良，在宜昌市12個考核pm10的縣市區中排名第四，獲市政府主要領導肯定。城區環境噪聲達到劃定的功能區標準；集中式飲用水源地水質達標率保持在100%。
2.大力推進主要污染物總量減排，順利完成省市下達的減排目標任務。通過大力實施工程減排、結構減排和管理減排，全縣削減化學需氧量__2.8噸、氨氮23.6噸、二氧化硫__6.1噸、氮氧化物125.1噸,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比上年削減0.8%、3.26%、3.89%、6.52%，順利完成省、市下達的年度減排工作任務。在全省縣域專項考核排名中，主要污染物減排指數由20__年的51位上升為49位。
3.持續加強工業污染綜合治理，重點企業環保設施進一步完善。督促東圣公司、群創化工、星球公司、大宏陶瓷、楚林陶瓷、馬得盈陶瓷等企業，累計投資3300多萬元，完善廢水、廢氣治理設施，減少污染物排放。針對天福廟、玄廟觀水庫水華問題，縣環保局繼續開展黃柏河流域磷礦開發環境綜合整治，督促磷礦企業新建一體化微動力生活污水處理專業設施23個，安裝廢水在線監測系統6套，建設擋渣墻5200米、垃圾池35個、沉淀池2萬余立方米。
4.加大農村生態環境保護，農村環境面貌進一步改善。一是大力實施農村環境綜合整治。馬渡河等10個村莊率先完成了農村環境綜合整治，農村生活垃圾、生活污水收集處理“老大難”取得新突破，全縣基本消滅白色垃圾。二是切實加強畜禽污染防治?？h政府出臺了《__縣畜禽養殖污染防治辦法》，科學劃定了畜禽養殖禁養區、限養區和適養區，關閉了沮河沿岸養豬場6座，建成了烽楊牧業公司等一批畜禽養殖污染治理示范企業，有效緩解了畜禽養殖帶來的污染問題。三是嚴格控制農業農村面源污染。新建戶用沼氣池500口、養殖小區和聯戶沼氣工程10處。
5.加大環境執法工作力度，全縣環境安全得到有效保障。一是深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”和“全縣環境執法綜合大檢查”，維護群眾合法環境權益。20__年污染源現場監察出動1646人次，監察污染源單位549家次，下達限期整改通知書65份，處罰金額5萬元。二是加強環境安全隱患排查工作，妥善處理環境污染糾紛投訴。20__年，共接受和處理案件__9件，受理率、處理率和回復率達到100%，關鍵時段的重點環境案件處理情況好于往年。三是進一步加大環保法律法規宣傳力度。編印了《新環保法》、《__省水污染防治條例》和《環保法律法規及技術標準匯編》書籍2000多本，贈發到縣內重點加工型企業、礦山企業和服務對象，環保法制觀念逐步得到提高。
20__年，是國家經濟社會轉型年，也是全國環保工作理念、體制機制、工作方式的轉型年，工作重點由服務發展與監管執法并重轉向監管執法與服務發展并重。全縣環保工作的總體思路是：堅決貫徹環境保護基本國策，以新《環保法》貫徹實施為強大動力，堅持綠色決定生死的理念，以環保工作全面走在全省全市前列為工作目標，開拓進取、拼搏創新，全面完成省市下達的各項目標任務和縣委、縣政府各項考核指標，各項目標考核確保爭先進位，為“三個__”提供有力的生態環境支撐。今年1-6月，重點開展了以下6項工作：
1.省級生態縣創建進度進入全省前5行列。按照國家、省、市生態建設工作部署，在縣委、縣政府主要領導的直接關心和協調下，在上級環保部門的格外傾斜支持下，我縣生態縣建設工作迅速步入快車道。我縣從20__年5月開始啟動省級生態縣創建工作，于20__年12月編制《__縣生態縣建設
規劃（修編）》（20__-2020），20__年6月__日，順利通過了__省環保廳組織的專家論證。截至目前，全縣已成功創建2個國家生態鄉鎮、2個國家級生態村；3個省級生態鄉鎮、4個省級生態村；5個市級生態鄉鎮、__個市級生態村，生態鄉鎮、村創建工作位于全省前列、全市首位。__鎮榮獲20__年度__省環境保護政府獎，是全省9個獲獎單位之一，宜昌市唯一。6月，省環保廳分管領導及主管處室負責人擬定年內完成__縣省級生態縣創建技術評估工作，安排進度位于全省第四。2.對上爭取工作取得新突破。一是對上爭取資金創歷年同期最高水平。截至目前，已到位省級污染物減排“以獎代補”資金242萬，省級環境保護監管能力建設資金287萬，省級環境保護專項資金33萬。二是鄉鎮污水處理廠項目取得新進展。嫘祖鎮、__鎮、茅坪場鎮三個鄉鎮污水處理工程初步設計獲得省發改委批復。__鎮、茅坪場鎮污水處理廠項目__10萬元中央投資計劃已下達，嫘祖鎮污水處理廠已進入施工圖設計階段和征地手續申報階段。上述兩項累計爭取資金1972萬元，占縣委、縣政府下達的全年目標任務的788.8%。三是重點環保項目競爭入庫成效顯著。通過對上爭取，一批污染治理、生態恢復、農村環境綜合整治項目納入《長江經濟帶生態保護規劃項目庫》、《國家良好湖泊生態保護項目庫》、《中央農村環境綜合治理項目庫》。
3.大氣污染防治工作取得階段性成效。一是秸稈禁燒工作取得突出成效。在省市全面實施農作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作中，我縣以走在全省全市前列為工作目標，主要領導親自頂層設計、強力督辦，按照“不冒一處煙、不燃一把火”的全面禁燒要求，構建組織、宣傳、監管、執法和資金五大網絡，全縣呈現了“上下齊動員、全面抓禁燒”的良好局面，實現了夏收秸稈零焚燒，是宜昌市內唯一未被衛星遙感監測和省市專項巡查到火點的縣市區。二是燃煤鍋爐清潔能源替代工作快速推進。按照縣政府《關于劃定高污染燃料禁燃區的通知》（__政發[20__]20號）要求，對__城區32臺燃煤鍋爐運行情況進行了現狀調查，制定了《__縣__城區鍋爐清潔能源替代工作方案》，正在實施過程中。三是關閉了楚原化工黃磷及精細磷化工生產線，監測掌握了群創化工廢氣達標排放工況，嚴格督促企業落實，有力化解了城區環境空氣重點污染隱患。
4.新一輪磷礦開發環境綜合整治工作實質性啟動。按照市環保局和縣委、縣政府主要領導要求，縣環保局正在組織開展新一輪磷礦開發環境綜合整治，重點對礦井廢水、礦區生活污水垃圾、礦石堆場淋溶水進行治理，對廢石堆場和工業場地邊坡進行植被恢復，以促進全縣磷礦開發企業“早重視、贏先機，早適應、早主動，早提標、創優勢”。督促磷礦開發企業委托第三方專業機構設計建設污水處理站，采取絮凝沉淀、人工濕地等方式對礦井廢水進行深度治理，確保達到飲用水源地水質標準。目前，已對全縣25家磷礦企業進行現場檢查，并結合4個方面的整治內容分別提出了工程治理措施。東揚礦業公司、東達礦業公司等企業已委托專業機構完成污水處理站等初步設計方案，企均投資200-300萬元。
5.監管執法重要性得到突出，環境執法工作取得歷史性突破。一是首次啟動31家非礦山企業排污費核定集中討論初核和部分企業送達工作，力求上半年核定率達100%，對核定數額有異議的4家企業予以重新核定，促進了排污費核定公平、公正、公開，在全市具有典型意義。二是對自然人簡易執法工作實現突破。在秸稈禁燒工作中，對違法焚燒秸稈的自然人采取簡易執法工作程序，豐富提升了環保執法能力，全縣累計處罰自然人24人，居宜昌市縣市區首位。三是首次對重點工業企業之一的晶晶石英石礦業公司實行停產整改，對東圣公司開出__縣有史以來第一張大額行政處罰罰單，有效遏制了重大環境污染事故的發生。四是對楚原化工公司設備拆除實行跟蹤執法，督促企業治理關閉后遺留的廢水和危險廢物，探索了縣域內化工企業規范化關閉的環保監管方式。五是實行“日巡查”長效監管機制。對東圣公司、群創化工公司等重點工業企業開展“日巡查”，謹防各種違法排污現象。六是加大環境執法力度，提高環境執法效能。將日常環境監察和環境污染投訴調處相結合，對省市重點督辦、群眾反映強烈、輿論高度關注、影響社會穩定的重大環境污染問題跟蹤督查督辦，確保企業按期整改，對逾期整改不到位的，依法予以查處。新《環保法》實施以來，縣環保局共檢查企業100余次，下達整改通知書6份，查處環境違法案件5起，處罰金額165萬元，責令企業停產整治1家。其中，首次處罰企業環保責任人3人、處罰金額11.7萬元。
6.環保能力建設短板得到部分彌補。一是環境監測能力有所提高。根據《全國環境監測站建設標準》三級站要求，縣環保局投資175萬元，新建標準化驗室1200平方米，配備了包括原子熒光光度計，大氣采樣器等大型儀器和基本監測儀器設備，監測項目由40項拓寬到52項。二是環境應急預警能力逐步增強。政府主要領導親自安排，投資75萬元的__城區環境空氣自動站升級改造工程即將竣工投入運行，監測指標由3個增加至6個，成為宜昌市9個縣市區中第7個升級的縣市區；投資210萬元的南襄村跨市省控斷面沮河水質自動監測站已正式啟動，將于12月底建成運行。三是環境管理水平進一步提升。縣環保局開展“能力提升年”活動，上半年，通過采取領導班子成員中心發言、業務骨干主題發言、全局干部參與環保知識和業務技能競賽等方式，對《如何做好項目及資金對上爭取和項目實施》、《如何對二級單位規范化管理》、《排污費核定相關知識》、《有組織排放廢氣采樣原理及實際操作》等8個專題進行了討論學習，全局干部職工專業素質、環境管理水平得到提升。
1.倒排進度，全力爭創首批省級生態縣。推進省級生態縣創建，是__落實省委、省政府生態立省戰略的重要舉措，事關經濟社會持續發展，事關__人民福祉，自身得益、功在當代、惠及子孫。目前，《__縣生態縣建設規劃（修編）》（20__-2020）已通過了__省環保廳組織的專家論證。下一步，我局將迅速學習京山和?？到涷灒凑諏＜乙庖娡晟埔巹澪谋?，督促縣直相關部門、各鄉鎮盡快完善生態縣驗收資料，力爭10月底前__縣省級生態縣創建通過省級技術評估。同時，力爭年內省級以上生態鄉鎮、生態村創建再獲新突破，為2016年國家級生態縣創建奠定基礎。
2.多管齊下，全面完成總量減排任務。一是進一步加強減排工作的監督管理。今年，省市政府下達我縣的減排任務是化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量與20__年持平。按照市縣政府下達的減排工作計劃和“硬標準、硬約束、硬檢驗”的要求，全面形成“政府牽頭、部門分工負責、排污單位具體實施”的減排工作格局，落實責任，嚴格考核。二是進一步加強減排項目的調度和督辦。今年，全縣納入考核的減排項目共3類12個，其中工業源減排項目（花林水泥煙氣脫硝工程、陶星陶瓷煙氣余熱利用項目、西部化工硫酸尾氣氨洗工程）3個，城鎮生活源減排項目（垃圾填埋場滲濾液處理工程）1個，規?；笄蒺B殖污染減排項目8個。對列入年度減排計劃的重點減排項目，每月定期核查，確保重點減排項目按期實施并穩定運行。三是嚴格執行新上項目環境準入制度。對未按期完成總量減排目標的企業堅決實行“項目限批”，暫停審批其新增污染物排放的建設項目，真正實行建設項目與總量減排任務的掛鉤。
3.優化服務，全力支持企業發展和項目建設。按照提速、規范、優質和便民的要求，進一步優化行政審批“綠色通道”，將符合環保準入條件的民生工程、醫衛文教、生態環保等有利于促進縣域經濟社會發展方式轉型的建設項目納入“綠色通道”，對重大項目和重點項目實行急事急辦、特事特辦。繼續完善行政審批一次性告知、一個窗口受理、一站式服務和網上審批的運行機制，減少審批環節，規范審批流程，嚴格審批責任。進一步完善首問負責制、限時辦結制、預約服務制和責任追究制。主動上門為企業和項目業主提供環保有關服務，掌握項目進程，幫助企業解決實際困難。
4.加強監管，切實保障全縣環境安全。一是加強水污染防治，確保飲用水安全。推進沮河、黃柏河流域水污染防治，力爭年內啟動10家磷礦企業新一輪環境綜合整治，嚴防宜昌市飲用水源受到實質性污染，嚴防出現涉水項目限批，杜絕相關礦山企業停產甚至關閉的局面出現。舍得投入，力爭每年委托第三方機構開展飲用水水源地評估工作，每年對水質情況進行一次109項指標監測摸底，供縣委、縣政府決策時參考。二是加強大氣污染防治。做好空氣自動監測站的運行、維護和管理，確保自動監測數據的有效性。加快推進燃煤鍋爐清潔能源替代，力爭年底前完成城區8臺生活用燃煤鍋爐清潔能源替代工作。推進加油站、油罐車油氣回收，確保完成市對縣考核目標。加強機動車尾氣污染防治，繼續推行機動車環保標志管理，年內淘汰黃標車805輛，確保完成市對縣考核任務。三是強化危險廢物監管，防范環境風險。推進危險廢物物聯網申報登記工作，對東圣等20家危險廢物產生單位進行重點監督監管。四是加強核與輻射安全管理工作。強化對工業企業、醫藥機構等20家涉源單位的輻射環境安全管理，完善放射源監管周報、月報制度。五是抓好清潔生產審核工作。加快推進市政府督辦的奧力鑄造等5家企業強制性清潔生產審核，確?？己瞬煌虾笸取?/p>
5.嚴格執法，推動重點工業企業盡早實現發展轉型。今年6月，市環保局商請宜都、枝江市紀委監察局，對宜都、枝江環保局上半年未依法查處7起市局督辦案件的行為進行立案調查，掀起了全市環保系統案件查處責任追究的風暴。為此，我們將嚴格依法行政，加大執法力度，嚴厲打擊、嚴肅查處各種環境違法行為；嚴格執行污染物排放標準，提高環境違法行為處罰力度，切實行使新《環保法》賦予環保部門對環境違法企業停產治理、按日計罰、查封扣押的權力，促使極少數重污染企業盡早走上健康發展、轉型發展的軌道。
1.政府直接約談新常態下部分轉型較慢企業的負責人。新《環保法》的頒布實施，標志著我國開始以“壯士斷腕”的決心和勇氣向污染宣戰。從法律角度看，企業污染環境將受到法律制裁，或被淘汰出局。從實際效果看，環保執法一方面迫使企業依法生產，另一方面又倒逼企業轉型升級。但目前全縣部分工業企業實際轉型步伐較慢，如東圣公司，連續3個月4次廢水、廢氣超標排放被省市通報，雖已進行了處罰，但該公司仍然屢罰屢犯。其中，廢水長期超標排放致使沮河總磷濃度連續7個月超標，縣政府面臨被市政府約談的局面。鑒于此，建議縣政府先約談東圣公司等部分轉型較慢企業的負責人。
2.加大環境監測監管能力建設財政資金支持力度。省環保廳下達我縣20__年監測監管能力建設資金287萬元。目前，我縣在建環?；A能力建設項目3個，分別是__縣重點污染源監測監控中心站房建設，投資__0萬元，__縣環境監測站標準化實驗室建設，投資100萬元，__縣空氣自動站升級改造，投資75萬元。目前，資金缺口3__萬元。為此，請求縣政府同意從省廳下達的上述專項資金中解決經費不足問題。同時，請求縣委、縣政府同意對__縣重點污染源監測監控中心中控系統（硬軟件設施）予以立項，年內正式實施，以達到縣環境監控能力與縣安全監控能力同等水平，預計投資約300萬元。
是公司與縣相互磨合的一年，公司將在前期磨合的基礎之上實現經濟效益、環境效益、社會效益三者的豐收，為了實現公司在的目標，特別制訂了的工作計劃。
縣污水處理廠在的工作主要要從以下幾個方面開展：1、污水處理廠穩定運行，確保處理水質達到設計國家一級a標準，處理水量達到日均6000噸以上。2、實現低成本運行，通過財務管理和挖潛運行，降低運行管理成本，實現利潤最大化。3、建立一支專業化的工作團隊，形成人才成長培訓計劃機制，為公司提供污水管理的技術人才。4、建立全面的安全管理體系，提高員工的安全意識，實現全年安全生產無事故。5、大力發展縣當地關系，確保運行經費的及時到位。6、探索形成正規化的現代企業的管理模式，打造公司的先進管理團隊，樹立公司形象，凝練企業文化，創造企業品牌。
針對上述的幾個方面，我們擬定了一些具體措施實施，下面將對這幾個方面進行詳細的闡述。
第一、污水廠的穩定運行
縣污水處理廠在整個施工建設期間，存在著多種復雜因素，造成了縣污水處理廠的設計與實際運行脫節，在土建施工中搶工期，造成了土建不按標準施工，存在著大量的問題；采購工藝設備本身質量不過關，安裝中又存在諸多問題，這些都在不同程度上制約著縣污水處理廠的正常穩定運行。
針對這些存在的弊病，我們采取了大量的措施進行了整改，整改了一批問題，已經基本達到了運行條件，在我們將采取更多的措施，投入更大的人力物力進行污水處理廠的整改，來確保污水處理廠的穩定運行。
1、確立a2o工藝運行參數。
縣污水處理廠采用的生物處理工藝是a2o工藝，從
試運行以來，污水處理廠外部進水一直與設計值偏差較大，汾河水一直進入到廠區內，對污水處理系統活性污泥的培養和正常運行造成一定的影響，特別是在8月和9月期間，汾河上游的洪水沖入廠內，對活性污泥系統造成很大的不利影響。因此在下半年，污水處理廠的a2o工藝應該說完全沒有在正常進水的條件下運行過，因此在工作重點就是保證a2o工藝的正常有序的開展，并確定a2o的工藝運行參數。
工藝參數的確定主要包括進水水質、進水水量、停留時間、各個構筑物的處理效果、a2o工藝缺氧段、厭氧段、好氧段的去除效果、停留時間、mlss濃度、sv、svi等運行參數，這些參數在將通過一系列的完整的記錄表格，全面開展的化驗項目，逐步完善起來整套運行參數。
針對參數的確定，我們將分解成幾個方面：第一：記錄報表的完善和改進，現有的記錄報表有重復有不足，一方面要繼續配合國家環保cod減排核查的記錄要求，一方面要確實全面的反映出整個污水處理廠的運行工況，達到每日數據報表完勝反映出一天的運行狀況。第二：化驗數據的連續性，完整性，化驗項目隨著化驗人員的業務水平的不斷提高，化驗項目將穩步的開展起來，我們將根據實際的運行參數的要求逐步調整出一套準確的化驗項目表，使化驗數據完整的反映出工藝運行狀況。第三：建立月統計分析制度。對于每個月的運行參數情況，我們將形成每月的參數統計分析，針對每個月的運行情況建立月度運行檔案，最終形成完整的運行檔案，為運行參數的確定提供準確記錄和分析。
2、粗、細格柵的穩定運行的探索。
粗、細格柵作為污水處理廠的第一道處理工序，是污水廠的咽喉位置，它們的穩定運行是影響整個污水處理廠穩定運行的先決條件?？h污水處理廠的粗、細格柵采用的是jspy的設備，設備本身制造精度不夠，加上土建施工精度太差，安裝只能勉強安裝上去，根本無法準確到位并調整到最佳工作位置，這些前期不利因素造成了格柵運行極不穩定，經常出現傳動鏈拉斷、格柵護片折彎等故障發生，在運行中還存在著柵渣重新落回水中的情況，造成后續構筑物的大量漂浮雜質存在。
為了進一步提高粗、細格柵的運行效果，確保污水廠的正常運行，我們在將對粗細格柵進行運行工況的詳細考察，對運行環境進行整改，并進行一系列工作包括是否需要在渠道內加裝防護網、齒輪護片的保養、鏈條保險螺絲的強度重新確定、底部和側邊是否需要加裝膠墊防止漏渣、傳動軸躥動現象如何解決、水下部分如何檢修和保養等。
我們將在制定粗細格柵的年度工作計劃書，通過對粗細格柵的維護保養等工作，保證縣污水廠的第一道工序的穩定運行，從而保證污水廠的正常穩定運行。
3、污水提升泵的技術升級改造。
縣污水提升泵采用的是上shm泵廠的潛水提升泵，一共4
臺，每臺30kw，提升水泵的正常運行也是整個污水處理廠穩定運行的前提保證。為了確保污水的穩定提升，我們針對運行情況，將在制定污水提升泵的更細化的運行方案和保養方案，以及技術升級改造方案。
提升泵要在設備運行管理制度上建立更加細化輪換運行制度，建立定期檢查維護制度，根據中控計算機的每日進水水量曲線，調整每日水泵運行時間，運行提升水量等，確定每臺水泵的最佳運行工況。對于潛水電機、潛水泵體如何保養，通過查閱相關資料和咨詢廠家，建立維護保養中大修計劃，在確保每臺泵的正常穩定運行的情況下，提高設備的投用率和備用率。
在水泵的控制上，我們將通過技術升級改造，將變頻控制器的plc控制改造成真正的plc控制，改變現階段的簡單控制，使變頻真正實現水泵的
區間平滑運行，降低水泵在低水位、小來水量的工況下頻繁起停的運行狀態，同時降低能耗，穩定工況下將比頻繁起停水泵的工況下大幅度消減用電量。通過上述的措施，我們在將實現污水提升泵的穩定運行和積極保養，規避運行故障，提高設備的完好率，確保提升泵在能夠無重大故障運行，并且不因污水提升泵本身故障原因造成污水無法提升，導致污水運營無法收費，造成不必要的損失。
4、污泥脫水機的技術升級改造。
污泥脫水機的運行狀況來看，存在著諸多問題，為了達到穩定的運行狀態，將進行一系列的工藝調整、設備維護改造等措施，來保證脫水機的穩定正常運行。
在工藝上，我們將結合a2o運行參數的確定，來制定排泥周期和排泥量，在進泥上我們要保證含水率達到一個經濟數值，這個數值一使用藥量最省，二是保證污泥管路長時間暢通，三要污泥上脫水機能夠脫干到80%的泥餅，四要保證a20池內的營養物質足夠。進泥含水率的數值要在今后的運行中逐步試算確定，最終確定出經濟合理的數值，來保證脫水機的穩定運行。
在設備上，要投入資金和技術力量，并充分利用設備保修期內的有利條件，不斷的改進設備不合理和不適合的部分，來保證污泥脫水的正常運行。特別進泥管路、泥藥混合器、履帶糾偏裝置等部分，我們將制定詳細的方案，逐步改進設備，發掘可利用的多種資源，在能夠初步實現脫水機的穩定運行，從而確保污泥脫水的逐步正?；?/p>
5、全廠設備的運行維護保養制度的制定和實施污水處理廠的設備在不同程度上存在著各種問題，為了確保
設備的良好工況的運行，我們將建立一個設備管理體系，在這個設備管理體系中，要涵蓋設備基礎檔案、設備備品庫存量、設備運行時間統計、設備維護統計、設備加油注脂記錄檔案、設備故障統計及分析、設備檢修記錄、設備運行風險性評估等。通過設備管理體系的建立，我們最終將實現各臺套設備的穩定、低故障率的運行。
6、積極協調外管網的穩定運行。
鑒于下半年的汾河水倒灌到污水廠進水管網當中，對廠內的活性污泥造成了極大的沖擊，造成了較大的損失。我們將在將對外管網做一次全面的摸底排查，對于隱患部位進行拍照留存，在汛期將對隱患部位進行巡查，及時發現問題，通知縣城建局，并采取相關措施，來保證污水廠內的活性污泥不受到洪水的沖擊。
二、實現低成本運行，利潤最大化
污水廠根據協議還沒有營收，在根據運營協議，將營收污水處理費，首先我們要建立嚴格的財務制度，建立明晰的財務報表。對于每月必須的財務用度，要從財務管理上把好花錢用錢的關，做好每一筆花出的錢有實效，并對花出的錢辦的事情進行檢查，是否達到目的，分析原因，總結并積累，實現費用使用上多層把關，盡可能從源頭上節約每筆費用。
還要建立嚴格的賬、卡、物三者核對制度，嚴格材料庫存管理和用度，做到材料合理用度，杜絕浪費，特別是易損易耗品要做到責任到人，從人為使用上盡可能延長物品的使用期限，從而降低材料的消耗。對于工器具的管理，要建立詳細的個人工具賬，明確工器具使用期限，報損期限等，加強員工對工器具的愛護使用，從而降低生產消耗。
除了在財務管理和財務制度上加強管理以外，我們還要積極挖掘運行構筑物潛力，從技術上保證運行，降低生產能耗、藥劑消耗等，實現低成本運行，創造更大的經濟效益，特別是如何降低一些主要耗能設備的能耗，我們將制定詳盡的技術方案，實現高能耗設備的低能耗運行，把耗電降下來，降低生產運行成本。
在我們還將加強各方面的管理，從管理中實現低成本運行，通過完善各個環節的管理，降低管理成本，從有序高效的管理中實現成本的進一步降低，達到利潤最大化。
三、建立一支專業化的工作團隊
縣污水處理廠招收的員工基礎較高，普遍具有大專以上學歷，年齡都在25歲上下，可塑形強，這樣的員工隊伍是一支具有很大潛力的年輕團隊，我們將在工作團隊的培養上做相關的工作，計劃通過一年的培訓工作，把污水廠的隊伍培養成專業化的工作團隊。
根據這個目標，我們在將制定出年度的培訓計劃，對于污水處理廠，特別是針對廠的工藝運行，建立完整的全員培訓計劃，把污水處理廠內的全部的技術環節進行全面系統的培訓，并建立培訓效果檢驗機制，通過書面考核，現場操作，口頭表述等方式檢驗培訓效果，最終達到每個員工對污水處理廠內的各種技術環節做到了解并能夠上手操作。最終實現每個員工的“四懂四會”，即懂污水處理基本知識，懂廠內構筑物的作用和管理方法，懂廠內管道分布和使用方法，懂技術經濟指標含義與計算方法、化驗指標的含義及其應用；會合理配氣配泥，會合理調度空氣，會正確回流與排放污泥，會排除操作中的故障。
在全員培訓的同時，我們還將針對每個員工制定不同的培訓計劃，針對每個員工的不同的特點，通過與員工的交談和溝通，我們將建立一個每個員工的年度發展計劃。通過建立全員的年度發展計劃，把污水處理廠的各項工作拆解到每個員工計劃當中去，把員工個人的成長和污水處理廠的發展相互有機的結合到一起，實現雙方面共同提高的一個良好局面。
在我們還將組織相關的團體性活動，加強員工之間的團結互助，增進彼此之間的團結和關系，加強團隊的協作能力和凝聚力，讓每個員工在污水廠中有歸屬感，同時還有成就感，在工作中發現自己的價值，建立自己的人生價值觀念等。
四、建立全面的安全管理體系
作為一個污水處理廠，安全生產是一個重要的環節，我們在將通過建立自上而下的全面的安全管理體系，實現的安全生產工作。
廠建立的安全管理體系將包含有安全管理制度文件（已制定，需完善）；安全知識培訓；安全隱患月排查制度；周安全會議制度；安全資金投入計劃；安全防護用品的采購和投用；周安全員制度的設立和實施；實現車間安全責任落實到具體負責人方式；消防安全制度的建立和消防知識培訓等。
通過建立一個完整全面的:請記住我站域名安全管理體系，我們將實現廠、班組、員工三級的安全管理，每個員工在工作樹立安全意識，危險操作有安全操作票，工作中嚴格執行安全操作規程，每項工作中有安全檢查和安全提示，月、季度、年度有安全管理工作的匯總，全年安全生產無事故發生。
五、大力發展縣當地關系
我們將在縣大力發展當地各個環節的關系，城建局、環保局、財政局、稅務局等關系。由于我們公司是一個外來企業在縣，從人脈網絡上存在著先天不足，為了彌補這方面的缺陷，我們大量的雇傭了當地的員工，特別是一些關系網比較大的員工。在我們將通過這些員工逐步加深和方面的關系建立。
對于我們的業主縣保凈污水處理有限公司，我們將主要針對祁寶珍開
展一些公關工作，采用一些手段，從多方面打通協調好與他的個人和官方關系，因為他是第一道把關的人員，我們將通過他實現我們的營收的污水處理費用到位，根據他的實際情況，我們可能會采取經常性的請他吃飯等方式，增進與他的關系。對于城建局，我們將主要針對楊曉強局長，開展一些公關工作，鑒于他的日常工作比較忙，我們將采取定期去城建局匯報工作，加深他對我們公司的印象，采用過年過節送禮等方式，加深私人關系等。
對于環保局，鑒于我們已經具有了一定良好關系的基礎之上，我們將進一步加強與他們的關系。我們將采用不定時的請污控處具體負責人吃飯的方式，及時溝通好縣環保局污控處與污水廠的良好關系。對于縣監測站的，我們會在他們取樣的同時做好接待工作，中午解決他們吃飯等，加強與他們之間的協作關系，讓他們出具合適的數據報表。
對于縣環保局上層領導，也采取過年過節送禮等方式，加深公司在他們心目中的印象。
縣政府我們將采用過年過節送禮的方式，加深我們在他們的印象，保持良好的關系。
對于在污水處理費收取過程中可能會產生關系的政府職能部門，我們將利用當地員工的關系，逐步結識并建立起良好的關系，最終實現各個環節無阻礙。
jj市環保局主要針對的是市監測站的取樣人員，他們一次取樣的規律是需要幾天時間，每次需要在各個單位吃飯，這樣我們可以每次在飯局上搞的規格好一點，招待好他們，讓他們在取樣中能聽從我們的意見，根據我們的要求取樣。
jj市環保局的污控科的科長在今后也要加強聯系，必要時可去jj中進行工作上的一些聯系，請科長吃飯等，加深與污控科的關系，建立好jj市環保局的關系。
對于市局新上任的高局長，可以利用與其是校友等關系，找機會請他吃飯，加強聯系溝通，樹立縣的良好印象。
我們將通過這些工作，實現與當地各個職能部門的良好協作關系，最終實現我們污水處理費用的順利營收。
六、建立正規化的現代企業
水務有限公司作為縣城內的一家北京企業，代表了北京環境科技總公司的公司形象，因此在公司形象上我們在將采取多項措施，樹立良好的企業形象。
一是要形成鮮明的企業形象，從多方面建立企業的形象，員工的外觀形象，員工的素質水平，廠區的廠容廠貌，室內外的環境衛生，我們將這些方面加大工作力度，增加費用投入，在縣城樹立一個鮮明的北京公司的形象。
關鍵詞：新《環保法》 難題 對策
中圖分類號：F205
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）06-057-02
隨著我國經濟不斷快速發展，中國已經成為全球第二大經濟體，但環境問題猶如身體中的病灶越來越嚴重。為了解決發展經濟帶來的環境問題，2015年1月1日實施了史上最嚴格的《環保法》，希望其揮舞著最嚴罰單達到重典治疴的目的。新《環保法》按日計罰、上不封頂的處罰，環保優先和損害擔責制度的設立，黑名單制度的確立等等，這些新變化、新創新、新發展，都表達著國家對治理環境問題的決心。
一、新《環保法》的亮點
（一）環境治理模式的轉變
新《環保法》中增加了地方各級人民政府、企事業單位和其他生產經營者及公民的主體責任，由一元的治理模式向多元的治理模式轉變。新《環保法》更加注重環保教育，把事中、事后的治理模式向事前轉變，這正是預防為主原則的重要體現。如新《環保法》中規定了各級人民政府、學校和新聞媒體的宣傳保護環境和教育的義務。國家鼓勵和引導民眾對垃圾分類投放，優先使用節能設備和減少廢棄物的產生。新《環保法》更加注重鼓勵和幫助污染企業的減排工作，不僅僅是對污染企業的懲罰和取締。如新《環保法》中規定了對減排企業和污染企業轉移的財政或稅收政策上的幫扶。新《環保法》更加注重多主體監管作用，新增公民、法人和其他組織的監督權力，從而形成多位一體的監管模式。
（二）環境保護優先原則的確立
將環境保護優先原則納入《環保法》的基本原則，這在國外的立法中還并不多見。歐盟國家強調的是經濟與環境的協調發展，美國則通過一些禁止性規定體現環保優先原則，如《荒野法》中規定，在指定荒野中，禁止幾乎所有的機動車行駛和開發活動。我國在新《環保法》中明確了環境保護和經濟發展兩者間的關系，即環境保護優先原則。環境保護作為經濟發展的前提和基礎，在經濟發展之前應衡量對當地環境的破壞程度。經濟發展不能做出嚴重損害當地生態和環境的事情。當經濟發展與環境保護發生沖突時，應優先考慮環境保護。如美國著名的小魚吃大壩一案中，為保護當地幾乎沒有經濟價值的蝸牛鏢，而終止修建已投資近億元的大壩。
（三）加大懲罰力度
新《環保法》中規定按日計罰和黑名單制度提升了違法者的違法成本，有利于違法企事業單位和其他生產經營者懂法和守法，防止出現違法者因違法成本小于收益而故意違法破壞環境的現象發生。如不久前，北京環保部門運用新環保法的按日計罰規定，對麥當勞的供應商北京辛普勞有限公司開具了25年來，北京環保領域罰款金額最高的行政處罰391.8萬元罰款。提高了法律的威懾力，督促公民和企業的學法和守法。
二、新《環保法》面臨的難題
（一）執法難題
首先，基層環保部門力量不足，環保隊伍人才短缺。而中央和省級執法力量強大，高級研究人才較多，呈現出倒金字塔型不合理結構。在實踐中，某些縣執法人員只有不到兩人，而在鄉鎮中都沒有執法隊員。其次，雖然我國已經成立385個環境資源專業審判機構，相比國外這個數量也是鮮見的。但是這些環境審判機構缺乏專業的相關人才，就連最高院的環境資源審判廳的法官也是由民廳轉崗的。最后，環保部門面臨執法難題。在新《環保法》中賦予執法部門查封、扣押的權力，這在一定程度上增加其強制執行力，但其仍然面臨執法難，執法權不能得到保證的困境。如執法人員試圖進入可能存在違法的企業進行調查取證，但企業就是不讓其進入大門。在拖延時間的過程中可能已毀滅關鍵證據。
（二）訴訟的難題
根據民訴法第55條規定，只有法律規定的機關和有關組織可以提起環保的公益訴訟，這就導致有權提起公益訴訟的主體范圍過小，不能有效保護環境權益。實踐中，有環境公益訴訟主體資格的環保組織有700多家，但自最高人民法院頒布《關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》以來，僅有三家組織提起過公益訴訟。美國的公益訴訟范圍包括檢察官、政府監護人和公民等，英國也同樣賦予了公民公益訴訟權利。限制公益訴訟主體范圍是為防止出現濫訴現象，但我國國情是訴訟數量及規模達不到保護環境權益的程度。
（三）新環保法的自身不足
沒有確立新《環保法》的環境基本法地位，導致其權威性不夠，在與《農業法》、《水法》等相關專項法律適用時，農業、海洋、國土資源等部門會以適用專項法律為依據架空新《環保法》。那么新《環保法》關于規定生態紅線制度、保護生態安全等制度只能對相關專項法律起到補充和指導作用。新《環保法》沒有明確規定普通公民的環境權，這使公民在行使環境權時沒有法律依據，在環境訴訟中的訴訟主體地位不能得到有效保障。沒有將嚴格的處罰權完全下放給環保部門，對于政府庇護違法企業的行為，新《環保法》并沒有有效措施和手段保障執法權的實施。
三、對策與建議
（一）強化執法權利，提高執法能力
“徒法不足以自行”，只有提高執法隊伍的能力，強化執法隊伍的執法權利才能保證新《環保法》的良好貫徹和實施。面對基層執法隊伍人才短缺，我國政府因該加強基層執法隊伍建設，加大基層執法經費供給?；鶎訄谭犖槿瞬藕徒涃M的不足，是長期政府對環保部門不重視的結果。在環保優先原則確立之際，政府部門應該轉變工作認識和態度，為環保部門做好輸血工作。同時可以建立罰款按比例返還環保執法部門，作為環保執法部門的活動經費和隊伍建設資金。這樣可以盡量避免因為單獨依靠政府財政撥款而受政府行政干預。我國可以吸取和借鑒國外優秀經驗，如美國的環境警察制度。在我國市級以上的環保局設立擁有強制執行權利的執行處，或者建立聯合行動機制，使公安、城管和環保部門可以聯合執法，提高執法權利，加大執法效果。同時完善和配套相關法規和制度，使執法效果再上一個臺階。
（二）加快環保稅立法改革
加快環保稅立法可以釋放更多的治理手段和清潔技術的紅利，促使環保政策與經濟政策和發展政策深度融合。從最早2008年初，財政部（下轉第59頁）（上接第57頁）與國家稅務總局和環保部共同開始環保稅的研究制定工作，至2010年7月環保稅初稿的出爐，2014年列入國務院工作計劃，到2015年總理作的政府工作報告關于做好環保稅立法工作的內容。確立環保認定、稅務征收的征管模式將現在排污費等費用改為全國統一稅收，可以有效避免地方保護主義排污費協議收費現象的發生。環保稅作為一種調節機制，可以倒逼我國經濟結構和產業升級換代。在征收環保稅時，應該嚴于現行污染費征收標準，加大征收力度。并形成相應綠色稅收體系，同步推進資源環境保護。
（三）推進環境綜合監管體制變革
首先，應該確定新《環保法》作為環境保護法的基本地位。以新《環保法》的基本原則和理念為基礎，加快和推動其他相關單行法律的修訂和完善。強化環保部門的主體地位和權威，及時消除因為法條沖突導致的部門溝通不暢和執行乏力。其次，推動環保部大部制改革。自2013年3月推動的大部制改革，現在唯獨環保部門缺位。環保部門大部制改革有利于減少職能交叉，提高環保機制運行效率；有利于落實環保責任的問責制，建設責任型政府。環保部大部制改革是深入貫徹和落實科學發展觀的重要體現。最后，加強政府各部門執法合作。制定和出臺相應政府各部門穩定、長久的聯動協作機制，強化政府部門環境執法協作工作。
參考文獻：
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一、前期準備工作情況
㈠下發通知，啟動前期工作。污染源普查是一項重大的國情調查，是全面掌握環境狀況的重要手段。通過普查，全面掌握全市范圍內各類污染源的數量、行業、地區分布、主要污染物及排放量、排放去向、污染防治設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等環境信息情況，分析各領域污染物排放對環境狀況的影響，對于建立新的環境統計平臺，提高環境監管水平，調整產業布局，優化經濟結構，轉變經濟增長方式，建設資源節約型環境友好型社會具有十分重要的意義。在深刻領會國務院、省政府通知精神和要求的基礎上，市政府下發了《關于開展第一次全市污染源普查的通知》，明確了此次普查的目的和意義，對象和內容，明確了整體時間安排和具體的實施要求。市政府文件的下發，標志著我市的污染源普查工作已正式啟動。
㈡建立機構，落實工作職責。為加強對污染源普查工作的領導，市政府成立了以曹羽副市長為組長、市府辦莊德震副主任、環保局長和統計局局長為副組長，市委宣傳部等17個部門分管領導為成員的*市第一次污染源普查領導小組，負責普查工作的組織和實施，協調解決工作中的重大問題。普查工作領導小組辦公室設在市環保局，由狄凌峰副局長兼任辦公室主任。為使普查工作落到實處，提高效率，市環保局克服任務多、人員緊張的困難，從局機關、下屬單位專門抽調工作人員設立污染源普查工作辦公室（以下簡稱普查辦），作為領導小組及其辦公室的工作機構，具體負責普查工作。截止目前，普查辦的辦公場所、電腦等設備均已落實，工作人員到位11人，已開始正常運作。
㈢編制方案，規范普查標準。這次全國污染源普查是建國以來的第一次，涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，時間跨度大。但目前，我們的環境統計和監測手段還相對落后，在一些方面缺乏有效經驗，也缺乏對普查工作的有力支撐，特別是生活污染源和農業污染源的普查尚屬首次。為此，市普查辦在認真學習上級有關普查工作技術文件，積極參與上級培訓的基礎上，認真研究我市的實際，組織編制了《*市第一次全市污染源普查方案》，已報請市政府同意，正式下發?！?市第一次全市污染源普查工作經費預算方案》（已報市政府），《*市第一次污染源普查工作規則》（已印發）。
㈣全面監測，確定重點信息。開展重點污染源普查監測工作，全面準確的掌握污染物排放情況，是做好此次污染源普查工作的重要基礎性工作。根據國務院和省、*市的統一部署，污染源普查的標準時點為20*年12月31日，普查的時期為20*年全年。為加快開展此項工作，我市根據浙環函[20*]77號《關于開展全省污染源普查工業污染源及集中式污染治理設施監測工作的通知》精神，經過認真調查摸底，并結合市統計局、市工商局提供的相關資料，嚴格篩選，確定了1895家企業為重點污染源，一般工業源23165家，生活源（含三產）32204家，累計共61767家，其中對重點污染源實施普查監測。目前，相關監測數據已按要要求報送*市環保局。
二、存在的問題與困難
雖然我市的污染源普查前期工作取得了一定的進展，但也暴露出了一些問題與不足，有的問題還比較突出，主要表現在以下幾方面：
一是認識上存在差距。對本次污染源普查工作的重要性，部分單位和同志還沒有從根本上重視起來，存在被動應付思想。本次普查工作實際上是為“十二五”的污染減排核查數據基數，國家近年來在宏觀調控上越來越嚴格，已開始實施了區域污染物總量控制，現在我們要上什么項目，都需要用相同的污染量來替換，否決不能上。如果我們普查不準確，基數定的太低，將直接影響全市的建設項目上馬；若基數定的太高，則將增加今后的污染減排工作難度，搞不好會在考核中來一個一票否決。從某種意義上說，此次污染源普查工作將影響到我市整個經濟社會的發展后勁。
二是經費缺口較大。與人口普查和經濟普查相比，污染源普查的工作量要大很多，不僅要掌握企業的基本信息，還要污染源的種類、數量、濃度、排污去向、污染防治設施運行等情況進行詳細調查登記，而在我市僅各類工業企業就有數萬家，其他象三產污染源、生活污染源和農業污染源的量更是十分龐大。我們初步估計，此次污染源普查工作至少要聘請1000名以上的普查員，整個普查工作從普查監測、宣傳發動和普查員的培訓，調查，都需要大量的經費來保障。國家財政為此次污染源普查核定經費為33個多億（全國人口普查僅為9個多億），省財政初步核定啟動經費5000多萬，我市的經費初步預算為1500余萬元，要保障普查工作順利開展還存在一定難度。
三是技術力量不足。此次普查工作技術性很強，普查員的素質高低將直接關系到普查數據質量和整個普查工作的成敗。從目前我市的環保隊伍看來，雖然整體文化水平較高，但具備擔當普查員特別是普查指導員能力的干部還相當缺乏。
四是普查工作進度總體滯后。根據國家和省里對污染源普查工作的要求，普查監測工作必須確保在20*年底前完成，時效性很強。但由于前期準備工作的遲緩，我市與各相鄰縣市相比，整體工作進度已至少落后半個月時間，尤其第一階段的污染源清查工作，根據省里的統一部署，要求12月3日上報清查名錄，也就是說10天內我們要完成機構建立、普查員聘請和培訓、基礎資料準備、入戶清查、數據錄入和上報工作，這對我們按期保質完成任務提出了嚴峻的時間要求。
三、我市污染源普查總體工作安排和近期主要任務
根據國務院、省政府以及*市的統一部署，本次污染源普查工作的對象是我市行政區域內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源單位和集中式污染治理設施。普查的主要目標任務：一是全面掌握全市各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物種類及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據。二是建立各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制，提高環境管理的信息化水平。三是掌握污染源的總體樣本，為提高環境統計數據質量，完善環境統計制度，改革環境統計調查體系奠定基礎。四是推動環境監管能力提高，以污染源普查為契機，找出環境監管的薄弱環節，改進監管措施，調整監管重點，健全環境監測和執法監督體系。
根據普查目標要求，按照“整體設計、分步實施、精心組織、務求實效”的普查工作思路，我市污染源普查工作分三個階段進行，各階段工作安排為：
第一階段，20*年5月到12月為準備階段。主要是開展普查前期的準備工作，完成普查機構組建，落實普查工作經費，重點抓好污染源普查監測和現場清查，編制普查工作實施方案、技術規范和普查宣傳方案，開展普查員、普查指導員的聘請和培訓工作，廣泛開展普查宣傳等工作。最近10天是污染源普查準備階段的關鍵時期，開展污染源清查工作，時間非常緊迫，請各鎮（街道）要爭分奪秒，在11月26日前要完成里普查機構建立，并以文件形式上報，11月28日前完成普查員聘請，11月30日前完成培訓，12月2日前完成入戶清查，12月3日前上報清查材料。
第二階段，20*年1月到12月為全面普查階段。各鎮（街道）普查機構組織普查員對排污企業（單位）進行全面調查，各排污企業（單位）填報普查表，市普查辦在對普查數據進行審核后，根據普測結果完成錄入工作，建立污染源檔案，并及時匯總上報*市普查辦。根據省、*市普查辦的要求，20*年上半年我市要完成普查調查和登記。
第三階段，2009年1月到6月為總結階段。全面總結普查工作，對普查工作全過程進行評估分析。建立全市污染源數據庫和動態管理系統，形成各類分析報告，普查數據，并準備迎接普查驗收。
根據上述普查工作的總體時間安排和上級普查辦的要求，近期我市的污染源普查工作要著重做好以下幾方面工作：
㈠完善普查技術文件?！?市第一次全市污染源普查方案》是我市開展污染源普查工作的指導性文件，方案的討論稿已發到大家手頭，經過本次會議討論后，我們將盡快修改完善，報領導小組同意后組織頒布實施。在此基礎上，我們將根據上級普查辦的要求和我市的實際，編制普查技術規范，規定普查指標定義說明、數據來源、計算方法、技術要求等，建立現場監測和物料衡算相結合、技術手段與統計手段相結合，國家指導和地方實施相結合的普查技術路線。
㈡落實普查經費和人員。《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發[20*]36號）規定，普查經費由中央、省和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度財政預算。按時撥付，確保到位。但自我市成立污染源普查辦公室并開展前提工作以來，相關的普查經費尚未到位。為確保20*年度普查工作的順利開展及圓滿完成，經費還需盡快落實。在普查工作人員方面，雖然普查辦到位工作人員11人，但大部分都是兼職擔任人，還未完全脫崗工作，與省普查辦要求的12人工作人員還有較大差距。同時，目前普查辦工作人員均屬于環保工作人員，統計、法律等相關專業知識的人才和一些綜合協調人員相當缺乏，亟待解決。
㈢完成污染源普查監測工作。污染源普查監測是普查中一項重要前期工作，是獲取第一手污染物排放信息的主要方式和手段，是做好本次普查的關鍵和基礎，也是本次環境普查不同于經濟普查、人口普查和土地調查的特點所在。根據國家、省以及*市的普查監測安排，重點污染源必須在年內完成現場監測，以取得20*年全年污染物排放數據。由于我們的前期工作相對滯后，在普查監測工作中存在漏測、缺項的現象。因此，我們要及時采取措施，進行補測，確保按時完成年度普查監測任務。
㈣全面開展清查工作。根據《關于開展第一次全省污染物普查清查工作的通知》（浙污普辦發[20*]1號）的規定，要在年內完成對普查區域范圍內各單位（包括法人單位、產業活動單位以及個體經營戶）的基本信息清查，以確定普查總體樣本數，為全面普查的實施提供保障。現在離年底已只有1個多月的時間了，因此我們要盡快著手啟動此項工作，按照地域原則進行清查登記，要求每個行政村、居委會至少保證一名清查人，對清查對象按照產業類型分別填寫，普查指導員負責對清查表進行匯總并審核，確保清查結果真實準確，普查對象不重不漏。
㈤組織開展普查員聘請和培訓。建立一支工作責任心強、工作熱情高的污染源普查員和普查指導員隊伍是我們的當務之急。市普查辦將結合我市的普查對象數量及分布情況，測算出所需要普查員的數量，制定招聘工作計劃和培訓計劃，盡快召開普查員的聘用工作，并力爭在年底前全面完成各鎮（街道）普查機構人員、各企業普查負責人員和普查指導員的培訓和輪訓工作。
幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們鄉黨委、政府始終把全鄉環境建設作為拉動地區經濟發展的戰略任務來抓，我們緊緊圍繞建設全面小康社會這一目標，始終堅持環境塑造人這一宗旨，不斷加大環境整治力度，從而提升了民氣，塑造了黨員干部的良好形象，推動了經濟的快速發展，人民群眾的生活質量明顯提高，取得了令人矚目的成績，受到省、市領導的充分肯定和高度評價。2004年，被評為沈陽市文明鄉鎮、沈陽市環境優美鄉鎮等稱號。所有成績的取得，是省市縣給予大力支持的結果，也是同縣直有關部門的支持和關心分不開的。
2004年，全鄉社會總產值實現7.1億元，農民人均純收入4000元。由于社會經濟飛速發展，全鄉建成區生態環境得到較大改善。下面，就我鄉創建“遼寧省環境優美鄉鎮”的工作情況報告如下：
一、明確思路，加強領導，把創建環境優美鄉鎮作為全鄉的重要工作來抓
幾年來，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對改善生活質量和提高全鄉載體綜合功能的需求不斷擴大，強力拉動著全鄉建設的發展。自開展“創建”活動以來，鄉領導班子成員坐下來認真思考，大家一致認為，要寫好環境優美鄉這篇大文章，重點要抓好三方面工作：
一是統一思想，明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會精神及“三個代表”重要思想為指導，集中精力抓全鄉環境建設，環境建設可以出生產力，抓環境本身也是抓經濟，把全鄉環境建設搞上去，環境優美了，就可以更多地引進資金、引進項目、引進人才，同時可以帶動相關產業發展。應該說，對全鄉環境建設認識上的高度統一，這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環境建設關鍵是要有一個好思路。為了拓寬視野，樹立超前意識，我們鄉黨委、鄉政府有關領導先后到省內幾個環境建設搞的非常出色的鄉鎮進行了考察學習，從而確定了我鄉環境建設的工作思路，即：堅持規劃高起點，建設高標準，管理高水平的原則，本著“人民環境人民建、人民環境人民管”的方針，采取“投資主體多元化、融資渠道市場化”的措施，以“綠起來、潔起來、美起來”為目標，用五年時間把我鄉建設成環境優美、功能齊全的現代化文明鄉。
二是建立組織，加強領導。為了明確工作方向，我們對全鄉環境建設作出了五年總體方案，圍繞環境基礎性設施欠帳抓全鄉環境建設，提高全鄉功能；圍繞形象抓鄉建，實施精品工程；圍繞熱點、難點抓鄉建環境，提高人民生活質量。每年都有新變化。為確保工作項目順利實施，鄉黨委、鄉政府成立了環境建設工作領導小組，黨委書記任組長，強化指揮和協調，嚴格工作責任制。幾年來，在重大工程項目實施過程中，鄉主要領導都親自掛帥，分兵把守，靠前指揮，正是由于領導的高度重視，全鄉環境建設邁出了較大步伐，每一項重點工程都落到了實處。
三是要突出重點，狠抓落實。幾年來，我們在縣委、縣政府的大力支持下，在縣直各職能部門的緊密配合下，從實際出發，站在對現實歷史負責的角度，想大事、干大事、集中精力、集中時間上了一批重點工程。目前全鄉10個村普遍進行了村屯環境綜合整治，修筑村屯砂石路211條，99.1公里，改擴建環鄉公路22.5公里；新鋪筑村級柏油路1.9公里，修建水泥邊溝7萬延米，安裝路燈216盞，綠化村屯街道178條，栽植風景樹16600棵，建設村民文化娛樂廣場3處，占地面積10600平方米。分別是養前村文化廣場，白家崗村文化廣場和養后村文化廣場，文化、教育娛樂、休閑于一體的文化宮四處。養前村、養后村、白家崗村、細河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部鋪設了砂石路，另外四個村村內主要街道也鋪設了砂石路。預計到2006年全鄉10個村全面實現街道硬覆蓋和美化綠化，現已完成的村都制定了切實可行的措施，鞏固完善原有的成果。在養前村、白家崗村村屯環境整治的帶動下，全鄉各村村屯環境整治的氣氛空前高漲，一個講文明、講衛生、講健康的氛圍正在形成。
二、拓寬渠道，籌集資金，確保工程項目落到實處
現在我們還處在向市場經濟轉變的過程中，由于經濟運行質量不高，我鄉的財力還拿不出更多的錢來搞環境建設，全鄉要發展，要建設，就要千方百計籌措建設資金，把眼睛轉向民間，依靠社會力量或利用政策感召的力量改造全鄉、建設全鄉。幾年來，我們先后投入1065萬元搞環境建設，這樣一筆數額巨大的資金，單靠我鄉自身財力是本辦不到的，所以，我們從五個渠道來籌集資金搞環境建設：
一是吸引社會資金。我們的政策是，在統一規劃下，統一動遷，商業開發，政府要形象，開發商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉環境建設項目新聞會，廣泛宣傳，平等競爭，誰投資誰所有，誰經營誰受益。
二是盤活存量資產。我們充分利用全鄉空間和國有土地使用權等資源優勢，通過對資源或資產的優化重組，搞活建設資金。
三是政府投入。一方面我們在每年收繳的基礎設施配套費中拿出600多萬元的資金用于市政建設，另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設費也做到?？顚Ｓ?，從而保證了建設的基本投入。
四是銀行信貸。在加強全鄉環境建設方面，我們不僅要有超前意識，而且要敢于超前投入，本著不舉債，不增加群眾負擔的原則，因地制宜，適度發展，大大促進了全鄉環境建設的發展速度。
由于我們采取多渠道籌集資金的辦法，搞活了全鄉建設資金，使各項建設項目如期實施。
三、創建工作的實施過程
“創建環境優美鄉鎮”工作分4個步驟進行：調查摸底，積極籌備；宣傳動員，組織創建；強化管理，嚴格執法；自查驗收，組織申報。
（一）全面調查摸底，積極籌備
近年來我鄉在環境方面取得了顯著成績，但由于經濟持續快速增長的壓力，加上一些歷史欠帳，與其它省市的一些相對發達的鄉鎮相比，環境質量還有相當大的差距。
隨著##鄉經濟和小城鎮建設的發展，環境保護事業遇到前所未有的機遇，在構筑現代化小城鎮進程中，把環保與生態保護放在十分重要的位置上，我們設想到2010年，把##鄉建設成為環境質量達到國內先進水平、自然生態系統基本實現良性循環的一個環保模范鄉。我們##鄉有這樣宏偉的建設目標，憑著良好的經濟基礎條件和優勢，又有經過這幾年艱苦奮斗取得成果，完全有條件、有能力“創建”成功。
鄉黨委、鄉政府將指標體系中工作任務全部落實到各單位、各責任人，針對性的找出針對我鄉弱項指標和差距，布置了工作重點，為“創建”奠定了基礎，同時對經濟增長、人口、資源、農林業、環保等指標認真進行了摸底調查，制定了相應的工作計劃。
（二）開展宣傳動員，明確職責，全力創建
今年初期，鄉黨委、鄉政府確定布置了今年的創建工作任務，并向上級有關部門匯報了環境保護工作情況，表示通過努力，爭取跨入全省環境優美鄉行列，同時在新聞媒體進行了公布，讓全鄉人民懂得創建環境優美鄉，造福當代、澤及子孫的道理。鄉黨委、鄉政府在集中力量發展地區經濟的同時，下大力氣搞好全鄉建成區環境及轄區生態環境建設，這一方面是我們經濟實力壯大的體現，同時也是為發展經濟創建良好的投資環境和提高人民群眾生活質量的需要，我們的目標是使##鄉早日跨入全省環境優美鄉行列。
目標確定后，鄉黨委、鄉政府結合沈陽市環保局建議及本次評比要求，全面調整產業結構，實行合理布局，嚴格控制并逐步淘汰技術落后、耗能高、污染重、布局不合理的企業，對化學需氧量、懸浮物、動植物油、煙塵、二氧化硫、工業粉塵等十二指標實行總量控制，鄉領導在會上對本次“創建”工作進行布置，強調要從根本上改善我鄉內環境及轄內生態環境，必須抓住帶有全局性的戰略性問題。加大全鄉的景觀建設，兩側綠化美化，對重點道路、街道進行徹底改進，進一步增加綠化面積，提高綠化、美化檔次；2噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達到國家和地方規定排放標準；大搞植樹造林，提高森林覆蓋率，防止水土流失；利用農作物秸桿發展畜牧養殖業，調整農業結構，退耕還林，發展經濟作物；建標準化畜禽養殖場，提高糞便利用率和污水排放達標率；加強全鄉企事業單位污水、廢氣的達標管理。鄉黨委、鄉政府把“創建”工程作為衡量各單位、責任人年終考核的重要依據，實行年終工作“一票否決”。
（三）強化管理，加速治理，嚴格執法
根據沈陽市政府和市環保局有關文件精神要求，遼中縣環保局對##鄉轄區的其它企事業廢水、廢氣嚴格要求限期達標排放，進一步控制污染物排放總量，建立污染物總量指標體系和污染物申報登記制度，污染物總排放量控制計劃納入到小城鎮國民經濟和社會發展年度計劃。
縣環保局加強對新改擴建項目的管理，嚴格控制新污染源的產生，對環境影響較大的項目，堅持必須先進行現場勘察、環境影響評價和專家論證，基本上控制了新污染源的產生。
（四）自查驗收，組
織申報
為保證“創建”工作的質量，工作領導小組工作人員深入各相關單位，對有責任單位進行檢查指導，及時了解“創建”工作情況進度，幫助解決實際問題，同時對“創建”的基本條件和考核指標進行檔案資料數據的收集、整理，保證按要求完成“創建”工作總結和技術報告；按申報程序申報，成立了“創建”驗收小組，對所有考核指標涉及的內容逐一進行自查驗收，結果表明，##鄉有條件達到“創建”工作指標要求。
四、創建工作體會及今后主要工作
（一）“創建”工作必須與實現全鄉總體發展規劃緊密結合
“創建”工作納入全鄉總體發展規劃，統籌安排，同步發展，是兩個文明建設的重要內容，也是小城鎮自身發展需要。在硬件建設上，采取多渠道籌集全鄉環境基礎設施建設資金，舍得花大本錢，與此同時，著眼長遠，獲得較好的社會效益與經濟效益。鄉政府“十五”總體規劃已提出建設目標，結合本次“創建”活動，將進一步加快##鄉環境優美鄉的建設進程。
（二）“創建”工作必須與為民辦實事和提高全鄉居民環境意識緊密結合
“創建”工作根本目的改善人們生態環境，確保人民身心健康，更好地為經濟發展服務，為此，我們始終把為民辦實事作為創建工作的主題，切實解決群眾關心的環境問題，在農村無論做什么工作，必須得老百姓形成共識，特別是像村屯環境整治這樣涉及老百姓切身利益的大事，更是如此。一個鄉環境的好壞，直接關系到這個鄉的整體形象和文明程度，也關系著百姓的生存條件和全鄉農民素質的提高。通過新聞宣傳，廣大農民環境意識正在逐年提高，一個保護環境光榮、污染環境可恥的良好社會風尚已經形成。
（三）今后主要工作
1、堅持走可持續發展的道路。一是從全鄉規劃抓起，進一步調整產業結構，對所有污染企業實施搬遷改造，進一步完善全鄉功能，創造一個文明的優良生態環境；二是在企業實施清潔生產，堅持從污染源頭控制抓起，逐步從末端治理為主轉到生產全過程控制，淘汰落后的、耗能高、耗水量大、污染重的落后設備和工藝，進一步控制污染物排放總量。
幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們鄉黨委、政府始終把全鄉環境建設作為拉動地區經濟發展的戰略任務來抓，我們緊緊圍繞建設全面小康社會這一目標，始終堅持環境塑造人這一宗旨，不斷加大環境整治力度，從而提升了民氣，塑造了黨員干部的良好形象，推動了經濟的快速發展，人民群眾的生活質量明顯提高，取得了令人矚目的成績，受到省、市領導的充分肯定和高度評價。xx年，被評為沈陽市文明鄉鎮、沈陽市環境優美鄉鎮等稱號。所有成績的取得，是省市縣給予大力支持的結果，也是同縣直有關部門的支持和關心分不開的。
xx年，全鄉社會總產值實現7.1億元，農民人均純收入4000元。由于社會經濟飛速發展，全鄉建成區生態環境得到較大改善。下面，就我鄉積極開展創先爭優活動，創建“遼寧省環境優美鄉鎮”的工作情況報告如下：
一、明確思路，加強領導，把創建環境優美鄉鎮作為全鄉的重要工作來抓
幾年來，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們對改善生活質量和提高全鄉載體綜合功能的需求不斷擴大，強力拉動著全鄉建設的發展。自開展“創建”活動以來，鄉領導班子成員坐下來認真思考，大家一致認為，要寫好環境優美鄉這篇大文章，重點要抓好三方面工作：
一是統一思想，明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會精神及“三個代表”重要思想為指導，集中精力抓全鄉環境建設，環境建設可以出生產力，抓環境本身也是抓經濟，把全鄉環境建設搞上去，環境優美了，就可以更多地引進資金、引進項目、引進人才，同時可以帶動相關產業發展。應該說，對全鄉環境建設認識上的高度統一，這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環境建設關鍵是要有一個好思路。為了拓寬視野，樹立超前意識，我們鄉黨委、鄉政府有關領導先后到省內幾個環境建設搞的非常出色的鄉鎮進行了考察學習，從而確定了我鄉環境建設的工作思路，即：堅持規劃高起點，建設高標準，管理高水平的原則，本著“人民環境人民建、人民環境人民管”的方針，采取“投資主體多元化、融資渠道市場化”的措施，以“綠起來、潔起來、美起來”為目標，用五年時間把我鄉建設成環境優美、功能齊全的現代化文明鄉。
二是建立組織，加強領導。為了明確工作方向，我們對全鄉環境建設作出了五年總體方案，圍繞環境基礎性設施欠帳抓全鄉環境建設，提高全鄉功能;圍繞形象抓鄉建，實施精品工程;圍繞熱點、難點抓鄉建環境，提高人民生活質量。每年都有新變化。為確保工作項目順利實施，鄉黨委、鄉政府成立了環境建設工作領導小組，黨委書記任組長，強化指揮和協調，嚴格工作責任制。幾年來，在重大工程項目實施過程中，鄉主要領導都親自掛帥，分兵把守，靠前指揮，正是由于領導的高度重視，全鄉環境建設邁出了較大步伐，每一項重點工程都落到了實處。
三是要突出重點，狠抓落實。幾年來，我們在縣委、縣政府的大力支持下，在縣直各職能部門的緊密配合下，從實際出發，站在對現實歷史負責的角度，想大事、干大事、集中精力、集中時間上了一批重點工程。目前全鄉10個村普遍進行了村屯環境綜合整治，修筑村屯砂石路211條，99.1公里，改擴建環鄉公路22.5公里;新鋪筑村級柏油路1.9公里，修建水泥邊溝7萬延米，安裝路燈216盞，綠化村屯街道178條，栽植風景樹16600棵，建設村民文化娛樂廣場3處，占地面積10600平方米。分別是養前村文化廣場，白家崗村文化廣場和養后村文化廣場，文化、教育娛樂、休閑于一體的文化宮四處。養前村、養后村、白家崗村、細河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部鋪設了砂石路，另外四個村村內主要街道也鋪設了砂石路。預計到2006年全鄉10個村全面實現街道硬覆蓋和美化綠化，現已完成的村都制定了切實可行的措施，鞏固完善原有的成果。在養前村、白家崗村村屯環境整治的帶動下，全鄉各村村屯環境整治的氣氛空前高漲，一個講文明、講衛生、講健康的氛圍正在形成。
二、拓寬渠道，籌集資金，確保工程項目落到實處
現在我們還處在向市場經濟轉變的過程中，由于經濟運行質量不高，我鄉的財力還拿不出更多的錢來搞環境建設，全鄉要發展，要建設，就要千方百計籌措建設資金，把眼睛轉向民間，依靠社會力量或利用政策感召的力量改造全鄉、建設全鄉。幾年來，我們先后投入1065萬元搞環境建設，這樣一筆數額巨大的資金，單靠我鄉自身財力是根本辦不到的，所以，我們從五個渠道來籌集資金搞環境建設：
一是吸引社會資金。我們的政策是，在統一規劃下，統一動遷，商業開發，政府要形象，開發商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉環境建設項目新聞會，廣泛宣傳，平等競爭，誰投資誰所有，誰經營誰受益。
二是盤活存量資產。我們充分利用全鄉空間和國有土地使用權等資源優勢，通過對資源或資產的優化重組，搞活建設資金。
三是政府投入。一方面我們在每年收繳的基礎設施配套費中拿出600多萬元的資金用于市政建設，另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設費也做到專款專用，從而保證了建設的基本投入。
四是銀行信貸。在加強全鄉環境建設方面，我們不僅要有超前意識，而且要敢于超前投入，本著不舉債，不增加群眾負擔的原則，因地制宜，適度發展，大大促進了全鄉環境建設的發展速度。
由于我們采取多渠道籌集資金的辦法，搞活了全鄉建設資金，使各項建設項目如期實施。
三、創建工作的實施過程
“創建環境優美鄉鎮”工作分4個步驟進行：調查摸底，積極籌備;宣傳動員，組織創建;強化管理，嚴格執法;自查驗收，組織申報。
(一)全面調查摸底，積極籌備
近年來我鄉在環境方面取得了顯著成績，但由于經濟持續快速增長的壓力，加上一些歷史欠帳，與其它省市的一些相對發達的鄉鎮相比，環境質量還有相當大的差距。
隨著##鄉經濟和小城鎮建設的發展，環境保護事業遇到前所未有的機遇，在構筑現代化小城鎮進程中，把環保與生態保護放在十分重要的位置上，我們設想到2010年，把##鄉建設成為環境質量達到國內先進水平、自然生態系統基本實現良性循環的一個環保模范鄉。我們##鄉有這樣宏偉的建設目標，憑著良好的經濟基礎條件和優勢，又有經過這幾年艱苦奮斗取得成果，完全有條件、有能力“創建”成功。
鄉黨委、鄉政府將指標體系中工作任務全部落實到各單位、各責任人，針對性的找出針對我鄉弱項指標和差距，布置了工作重點，為“創建”奠定了基礎，同時對經濟增長、人口、資源、農林業、環保等指標認真進行了摸底調查，制定了相應的工作計劃。
(二)開展宣傳動員，明確職責，全力創建
今年初期，鄉黨委、鄉政府確定布置了今年的創建工作任務，并向上級有關部門匯報了環境保護工作情況，表示通過努力，爭取跨入全省環境優美鄉行列，同時在新聞媒體進行了公布，讓全鄉人民懂得創建環境優美鄉，造福當代、澤及子孫的道理。鄉黨委、鄉政府在集中力量發展地區經濟的同時，下大力氣搞好全鄉建成區環境及轄區生態環境建設，這一方面是我們經濟實力壯大的體現，同時也是為發展經濟創建良好的投資環境和提高人民群眾生活質量的需要，我們的目標是使##鄉早日跨入全省環境優美鄉行列。
目標確定后，鄉黨委、鄉政府結合沈陽市環保局建議及本次評比要求，全面調整產業結構，實行合理布局，嚴格控制并逐步淘汰技術落后、耗能高、污染重、布局不合理的企業，對化學需氧量、懸浮物、動植物油、煙塵、二氧化硫、工業粉塵等十二指標實行總量控制，鄉領導在會上對本次“創建”工作進行布置，強調要從根本上改善我鄉內環境及轄內生態環境，必須抓住帶有全局性的戰略性問題。加大全鄉的景觀建設，兩側綠化美化，對重點道路、街道進行徹底改進，進一步增加綠化面積，提高綠化、美化檔次;2噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達到國家和地方規定排放標準;大搞植樹造林，提高森林覆蓋率，防止水土流失;利用農作物秸桿發展畜牧養殖業，調整農業結構，退耕還林，發展經濟作物;建標準化畜禽養殖場，提高糞便利用率和污水排放達標率;加強全鄉企事業單位污水、廢氣的達標管理。鄉黨委、鄉政府把“創建”工程作為衡量各單位、責任人年終考核的重要依據，實行年終工作“一票否決”。
(三)強化管理，加速治理，嚴格執法
根據沈陽市政府和市環保局有關文件精神要求，遼中縣環保局對##鄉轄區的其它企事業廢水告、廢氣嚴格要求限期達標排放，進一步控制污染物排放總量，建立污染物總量指標體系和污染物申報登記制度，污染物總排放量控制計劃納入到小城鎮國民經濟和社會發展年度計劃。
縣環保局加強對新改擴建項目的管理，嚴格控制新污染源的產生，對環境影響較大的項目，堅持必須先進行現場勘察、環境影響評價和專家論證，基本上控制了新污染源的產生。
(四)自查驗收，組織申報
為保證“創建”工作的質量，工作領導小組工作人員深入各相關單位，對有責任單位進行檢查指導，及時了解“創建”工作情況進度，幫助解決實際問題，同時對“創建”的基本條件和考核指標進行檔案資料數據的收集、整理，保證按要求完成“創建”工作總結和技術報告;按申報程序申報，成立了“創建”驗收小組，對所有考核指標涉及的內容逐一進行自查驗收，結果表明，##鄉有條件達到“創建”工作指標要求。
四、創建工作體會及今后主要工作
(一)“創建”工作必須與實現全鄉總體發展規劃緊密結合
“創建”工作納入全鄉總體發展規劃，統籌安排，同步發展，是兩個文明建設的重要內容，也是小城鎮自身發展需要。在硬件建設上，采取多渠道籌集全鄉環境基礎設施建設資金，舍得花大本錢，與此同時，著眼長遠，獲得較好的社會效益與經濟效益。鄉政府“十五”總體規劃已提出建設目標，結合本次“創建”活動，將進一步加快##鄉環境優美鄉的建設進程。
(二)“創建”工作必須與為民辦實事和提高全鄉居民環境意識緊密結合
“創建”工作根本目的改善人們生態環境，確保人民身心健康，更好地為經濟發展服務，為此，我們始終把為民辦實事作為創建工作的主題，切實解決群眾關心的環境問題，在農村無論做什么工作，必須得老百姓形成共識，特別是像村屯環境整治這樣涉及老百姓切身利益的大事，更是如此。一個鄉環境的好壞，直接關系到這個鄉的整體形象和文明程度，也關系著百姓的生存條件和全鄉農民素質的提高。通過新聞宣傳，廣大農民環境意識正在逐年提高，一個保護環境光榮、污染環境可恥的良好社會風尚已經形成。
(三)今后主要工作
1、堅持走可持續發展的道路。一是從全鄉規劃抓起，進一步調整產業結構，對所有污染企業實施搬遷改造，進一步完善全鄉功能，創造一個文明的優良生態環境;二是在企業實施清潔生產，堅持從污染源頭控制抓起，逐步從末端治理為主轉到生產全過程控制，淘汰落后的、耗能高、耗水量大、污染重的落后設備和工藝，進一步控制污染物排放總量。
一、工作目的
通過開展“工業創新發展十大系列活動”，引導企業提高創新意識、加大創新投入、提升創新能力，以創新加快*工業結構調整、產業提升、發展方式轉變，營造全社會創新創業的良好氛圍，推進工業經濟又好又快發展。
二、工作重點
突出“合力興工、創新強工”主題，根據《*市工業創新發展行動綱要》，圍繞工業創新發展五大行動，設計十大系列活動，三十項具體活動載體，進一步激發企業的創新活力、創業激情，形成政府推動創新、企業自主創新、社會參與創新的良好工作格局。
三、工作內容及職責分工
（一）著力推進發展理念創新
1．組織工業創新發展大討論活動。通過論壇、座談、征文等方式，進一步解放思想，深刻認識推進工業創新發展的重要性、必要性，營造“合力興工、創新強工”的良好氛圍；進一步拓展思路，廣泛征求推進工業創新發展的建議意見。（責任部門：市委宣傳部、市經貿委）
2．開展向先進地區和企業學習活動。組織有關部門、重點企業赴全國先進地區和企業學習考察，借鑒各地推進工業創新發展的新理念、新舉措、新經驗，進一步開闊視野、拓展思路，進一步堅定信心、創新創業。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市經貿委、市委宣傳部）
3．舉辦長三角十六城市工業創新發展高峰論壇。邀請長三角十六城市政府有關領導、經濟學家、企業家來紹聚會，舉辦工業創新發展高峰論壇，推進區域合作，進行思路對接，共謀創新發展。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市經貿委）
（二）著力推進發展方式創新
4．大力發展循環經濟。繼續實施循環經濟“850工程”，積極推進企業清潔生產和資源綜合利用，重點培育50家企業通過清潔生產審核和強制性清潔生產審核，新增3家以上省級綠色企業；繼續抓好5個省級工業循環經濟試點園區和13家試點企業建設。（責任部門：市發展改革委，配合部門：市經貿委、市環保局）
5．深入推進節能減排。根據《*市節能減排行動綱要》，全面實施“節能減排全民行動”，全面落實節能降耗“雙十”、“雙百”計劃，全面推行重點用能企業能耗管理紅、黃、綠牌制度，深入開展“三高一低”企業專項整治，確保完成節能減排各項目標任務。（責任部門：市經貿委、市環保局、市安監局）
6．切實提高經濟質量。盤活存量，鼓勵企業充分利用現有土地和廠房進行“零土地、零排放”技改，通過收購、兼并、重組等方式，加強專業化協作，進一步優化資產結構；大力推進標準廠房建設，提高標準廠房利用率。提高質量，嚴格執行建設項目投資強度和容積率“雙控”指標，進一步提高新增投入產出率、新增資金利稅率。增加總量，實施技改投入“1234”計劃，力爭投資5億元以上的大項目達到10只，1億元以上項目達到200只，在建項目總數達到3000只，啟動10億元以上重大項目4只；確保全市完成工業性投入570億元，其中設備、技術等技改型投入占工業投入的比重保持在60%以上。（責任部門：市經貿委，配合部門：*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區管委會等部門）
（三）著力推進科技自主創新
7．培育一批科技創新型企業。根據《*市科技型企業培育發展規劃綱要（*—2010年）》，大力培育發展科技型企業，形成國家、省、市級科技型企業體系，力爭省級以上高新技術企業數量繼續保持全省領先，新增省級以上高新技術研發中心、企業技術中心10家以上，開發省級以上首（臺）套產品10只，新產品產值率提高1個百分點。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）
8．建設一批科技創新公共服務平臺。依托產業集群和行業龍頭企業，培育發展一批產學研結合的科技創新公共服務平臺，進一步加大科研成果轉化力度，推進產業升級。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）
9．實施一批共性關鍵技術攻關項目。立足*工業發展實際，摸排和篩選節能減排、裝備制造、信息技術、生物科技等領域10項共性關鍵技術，進行集中扶持、重點攻關。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）
（四）著力推進發展體系創新
10．推進產業集群化。實施產業集群培育提升工程，著力提升紡織、機械裝備、食品飲料、汽配、家電、家具、包裝、醫藥成品藥、建材等特色產業集群，大力發展新能源、信息電子、先進裝備制造業等高新技術產業集群，積極培育創意、網絡等新興產業及與產業集群相關聯的工業設計、技術服務、信息咨詢、風險投資、檢驗檢測、人才開發、會展服務、物流配送、會計審計等生產業。（責任部門：市經貿委，配合部門：市發展改革委等部門）
11．推進產品高端化。實施“品牌強市”戰略，鼓勵企業創建各類名品名牌，創牌數量繼續保持全省領先；引導企業加強品牌經營，品牌經濟貢獻率提高1個百分點。實施知識產權戰略，建立健全執行有力、協調有效的知識產權工作機制和領導機制，引導企業加強知識產權和技術標準制度建設。實施專利戰略，爭取專利申請突破1萬件、專利授權6000件、發明專利100件。實施標準化戰略，爭取新增參與國家和行業標準制訂企業5家。重點扶持和培育一批科技含量高、市場占有率高、附加值高的“三高”產品，形成一批產品產業單打冠軍。（責任部門：市經貿委，配合部門：市科技局、市質監局、市工商局、市外經貿局）
12．推進企業規模化。實施“大企業大集團扶持計劃”和“中小企業成長計劃”，力爭新增年銷售收入超百億元企業1家、超50億元企業3家、超10億元企業10家、超億元企業100家、規模以上企業200家，形成梯隊型企業群體。重點培育10家左右有國際競爭力、國內影響力、行業帶動力的領軍企業。（責任部門：市經貿委，配合部門：市財政局、市統計局等部門）
13．推進創業全民化。按照《*市現代家庭工業發展規劃》，實施“創業富民”工程，積極開展“創業*”系列活動，加強對現代家庭工業的培育扶持，力爭新增現代家庭工業企業5000家，解決就業5萬人左右。（責任部門：市農辦、市經貿委，配合部門：市工商局、*電力局、*電信分公司、市郵政局、各金融機構）
（五）著力推進發展平臺創新
14．加快推進杭州灣產業帶建設。結合編制新一輪城市總體規劃，合理調劑土地，加快推進市區工業北移戰略，建設杭州灣南翼的重要先進制造業基地。合力調整鏡湖新區、*經濟開發區工業布局，全面實施市區二環線內企業轉型提升拆遷工作。（責任部門：市經貿委，配合部門：越城區政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區管委會、市發展改革委、市規劃局）
15．推進開發區“二次創業”。重點提升11個省級經濟開發區和重點工業功能區，以“布局集中、產業集聚、土地集約”為原則，通過產品結構的替代、質量提升、單位面積投資強度和產出的提高，推進“退二優二”、“二次創業”，力爭開發區規模以上工業產值占全市的比重提高2個百分點。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區管委會、市經貿委）
16．加強經濟強鎮村集聚平臺建設。依托開發區和中心鎮建設，重點整合和提升20個鄉鎮工業功能區、扶持和規范100個現代家庭工業集聚點建設，成為工業創新發展的新平臺。（責任部門：市經貿委）
（六）著力推進發展空間拓展
17．健全企業外拓機制。鼓勵企業赴境外、市外建立工業園區、生產基地和能源原材料基地，加強對外拓企業的統計管理和稅源管理。鼓勵企業拓展國內外市場，大力培育出口優勢企業和出口品牌，爭取企業自營出口增長20％，機電和高新技術產品出口比重提高2個百分點。（責任部門：市外經貿局，配合部門：市財政局、市統計局、市經貿委）
18．進一步創新招商引資。充分利用境外、市外優質資源，加強項目、資金、人才、科技、管理的引進，圍繞產業發展方向重點引進大、高、新、優的項目，努力實現從招商引資到選商引資的轉變。開展對重點區域及上海等地的專題招商活動，召開“回鄉經濟”大會，開展“愛鄉模范”評比活動，依托“越商創新促進會”，進一步完善內、外資招商網絡。（責任部門：市經貿委、市外經貿局，配合部門：市招商局）
（七）著力推進體制機制創新
19．推進企業組織結構創新。進一步完善企業管理制度建設，重點引導家族制企業建立現代企業制度。鼓勵企業開展資本經營，大力推進企業上市和上市企業做強做大，爭取全市新增上市公司8家，新增融資40億元。（責任部門：市上市金融辦，配合部門：市經貿委）
20．推進工業管理體制創新。深化行政審批制度改革，推進行政審批“三集中”，完善工業用地“招拍掛”出讓，營造有利于工業創新發展的體制機制環境。深化國有企業改革，建立健全一整套行之有效的國資監管體系，推動國有資本整合提升，做優做強。（責任部門：市農辦、市國資委，配合部門：市國土局、市經貿委）
（八）著力推進人才隊伍創新
21．大力實施“企業家素質提升工程”。建立*市企業經營管理者培訓基地，組織企業家創新創業培訓和經驗交流?；I建工業經濟特約研究員組織和經濟顧問制度，建立起企業與政府之間穩定長效的互動渠道。重視培養新生代企業家，通過組織赴國內外大專院校、科研機構、大企業大集團學習培訓等方式，努力實現我市新老企業家平穩交接。（責任部門：市人事局、市經貿委）
22．引進培養一批高層次技術研發人才。進一步完善人才引進、激勵機制，重點引進符合產業發展方向、屬于技術創新關鍵領域的高端人才，千方百計吸引歸國留學人員回紹創業，鼓勵企業采取柔性流動、項目合作等方式聘用高層次科技人才。設立產業發展與創新人才獎，獎勵在技術研發、管理創新等方面有突出貢獻的人才。（責任部門：市人事局，配合部門：市科技局、市經貿委）
23．培育一支高素質技工隊伍。鼓勵開設與我市傳統產業密切相關的職業技校或專業課程，開辦軟件職業技術培訓班，培養技能型、實用型、產業型藍領工人。（責任部門：市教育局，配合部門：市經貿委）
（九）著力推進要素配置創新
24．緩解企業“用地難”。統籌安排和協調工業用地指標，探索盤活土地存量的有效方法和途徑，積極向上爭取土地指標，切實保障重點工業項目建設用地。（責任部門：市國土局，配合部門：市經貿委）
25．緩解企業“融資難”。加強中小企業信用擔保體系建設，建立中小企業貸款擔保資金，推進鄉村銀行試點工作，發展應收賬款質押融資業務，積極引進外地金融機構來紹設立分支機構。（責任部門：人行*市中心支行，配合部門：*銀監分局、市經貿委）
26．緩解企業“用工荒”。進一步創新勞動用工方式，積極與中、西部地區開展勞務對口合作，積極引導企業向學校“訂單式”招工。（責任部門：市勞動保障局，配合部門：市經貿委）
（十）著力推進發展環境創新
27.營造良好的創新發展輿論環境。多形式、多載體、全方位宣傳報道近年來*工業創新發展取得的積極成果，大力宣傳推廣企業創新發展的先進典型和事跡，營造良好的“創新創業”氛圍。（責任部門：市委宣傳部，配合部門：市經貿委）
28．營造有利于創新發展的政策環境。圍繞“合力興工、創新強工”主題，重點推進“產業集群化、產品高端化、企業規?；?、創業全民化”戰略，制訂完善相關產業發展規劃，出臺有針對性的扶持政策措施。整合現有的工業扶持資金，集中財力推進結構調整、產業提升、發展方式轉變和企業競爭力增強。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市財政局、市經貿委）
29．開展工業創新發展競賽。開展各縣（市、區）政府工業創新競賽活動，并制訂考核評價細則及相關激勵措施。開展以“比實力、比活力、比競爭力”為主要內容的企業創新競賽活動，并開展創新型企業評選活動。（責任部門：市經貿委）
30．積極推進“和諧企業”建設。加強安全生產管理，重點開展“三合一”企業和高危行業專項整治，確保安全生產主要指標實現同步下降。完善金融穩定工作協調機制，健全金融突發公共事件應急處置機制，努力維護金融穩定。加強產品質量和食品安全管理，努力構建和諧社會。（責任部門：市安監局，配合部門：人行*市中心支行、*銀監分局、市質監局、市經貿委）
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各級政府務必高度重視工業創新工作，把工業創新擺到更加突出的位置，切實加強對工業創新工作的領導，及時研究解決工業創新中遇到的新問題，總結和推廣新經驗。
