引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇大氣污染防治監(jiān)督范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

為切實(shí)抓好省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見整改落實(shí)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體思路。

認(rèn)真貫徹區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的“十個(gè)全面”和政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“九個(gè)方面要求”精神，結(jié)合好省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見，堅(jiān)決把污染防治作為當(dāng)前最大的政治、最緊要的任務(wù)。進(jìn)一步對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、分解，確保將治污壓力傳導(dǎo)到每一名干部。

二、整體部署。

堅(jiān)持全員出動(dòng)不停歇，掛起“作戰(zhàn)圖”，排出“時(shí)間表”，以必勝的決心迎接困難挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)，全面改善我區(qū)空氣質(zhì)量。

三、細(xì)化任務(wù)。

加強(qiáng)區(qū)片屬地責(zé)任，嚴(yán)格考核，全面開展揚(yáng)塵、散煤清理、企業(yè)管控、禁燒禁燃、環(huán)保夜查、煤改氣、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、水污染防治等污染防治攻堅(jiān)工作。

建筑工地及道路揚(yáng)塵：建筑工地要嚴(yán)格按照“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管控，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，每個(gè)建筑施工工地都要有村主要干部具體人員分包。對(duì)于道路揚(yáng)塵方面，再次細(xì)化網(wǎng)格分包制度，鎮(zhèn)村干部每日不間斷上路巡查。

潔凈取暖推廣及散煤清理：散煤清理要堅(jiān)持常態(tài)化管控，目前全鎮(zhèn)村已全部實(shí)行“煤改氣”覆蓋，各村由支部書記負(fù)總責(zé)，大力宣傳，積極引導(dǎo)群眾安全使用天然氣，每日要對(duì)轄區(qū)內(nèi)散煤進(jìn)行排查、清理，每天下午向鎮(zhèn)上報(bào)清理進(jìn)度，對(duì)于進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)銷售散煤的車輛結(jié)合工商部門進(jìn)行勸返，杜絕劣質(zhì)散煤的使用。

禁燒禁燃工作：堅(jiān)持“常抓不懈、齊抓共管”的工作機(jī)制，保持“全年禁燒、全面禁燒”，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管制，鎮(zhèn)村干部分地塊管控，嚴(yán)格管理，完善禁燒體系建設(shè)，制定禁燒獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行大力宣傳，各村安排專職巡查員，每日不間斷巡查。對(duì)于禁限燃放工作，從本月開始，全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)不得再出現(xiàn)有燃放煙花爆竹的現(xiàn)象，大力宣傳上級(jí)禁限燃放政策，轉(zhuǎn)換群眾傳統(tǒng)觀念，撇棄陋習(xí)，要在全鎮(zhèn)上下形成良好的禁燃氛圍，鎮(zhèn)村要成立工作小組，制定工作制度，全力做好禁燃工作。

“散亂污”企業(yè)管控：持續(xù)加大對(duì)“散亂污”企業(yè)的排查力度，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，堅(jiān)決做到不增一個(gè)“散亂污”企業(yè)。堅(jiān)決取締淘汰“兩斷三清”類企業(yè)，徹底打消業(yè)主不切實(shí)際的幻想，堅(jiān)決做到不讓一個(gè)“散亂污”企業(yè)反彈。嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保設(shè)備潔凈運(yùn)行、生產(chǎn)廠房干凈整潔、環(huán)評(píng)證照手續(xù)齊全”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、潔凈生產(chǎn)。對(duì)不符合“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)，堅(jiān)決做到先停后治，對(duì)所查處的問題逐一對(duì)照，什么時(shí)候整改完成，什么時(shí)候解封。尤其是對(duì)偷排偷放企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，依法處置一起，決不手軟留情。

重污染天氣及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控：在接到上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知后，鎮(zhèn)村干部要嚴(yán)格落實(shí)工作方案，立即通知相關(guān)企業(yè)按照上級(jí)要求執(zhí)行應(yīng)急方案及措施，各應(yīng)急企業(yè)由村干部具體分包負(fù)責(zé)，在應(yīng)急響應(yīng)期間，鎮(zhèn)環(huán)保所人員，要每日不間斷的對(duì)應(yīng)急相關(guān)企業(yè)巡查，確保全部按要求執(zhí)行到位。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)本鎮(zhèn)共涉及一家，要嚴(yán)格按照上級(jí)要求限產(chǎn)、停產(chǎn)，實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，鎮(zhèn)村二級(jí)分包干部要不定期督察，全力落實(shí)好錯(cuò)峰管控。

環(huán)保夜查工作：要堅(jiān)持每天進(jìn)行夜查，從涉氣企業(yè)及施工工地等進(jìn)行督查，每日要由當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、飯店等進(jìn)行夜查，確保我鎮(zhèn)每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)排污設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣百分百排出，危廢臺(tái)賬健全，督促排污設(shè)施凈化設(shè)備定期更換；廠區(qū)車間內(nèi)勤打掃勤清理；無露天焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決取締木炭燒烤，要求飯店的抽油煙設(shè)施正常運(yùn)行排污設(shè)施定期清洗，全面提高業(yè)主的安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。

水污染防治：要重點(diǎn)抓好河道環(huán)境衛(wèi)生，涉及沿河村要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，每天安排專職巡堤員和保潔員進(jìn)行河道整治工作，發(fā)現(xiàn)垃圾禁止垃圾傾倒，做好周圍垃圾、雜物、雜草清理及周圍養(yǎng)殖業(yè)、廠攤的取締與管控。

四、全力保障。

強(qiáng)化責(zé)任，凝聚合力。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好大氣污染防治。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確年度工作任務(wù)和職責(zé)分工，確保“任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位”。各村負(fù)責(zé)本轄區(qū)的大氣污染治理工作，鎮(zhèn)直各部門充分履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工開展相應(yīng)工作，制定相關(guān)配套措施，保證任務(wù)落實(shí)，全面搞好大氣污染防治工作。

大力宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，全面普及大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提升全民環(huán)保意識(shí)，積極宣傳大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重要意義，倡導(dǎo)文明節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起，從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全社會(huì)樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。

第2篇

關(guān)鍵詞：大氣污染；治理形式；問題對(duì)策

現(xiàn)如今我國工業(yè)發(fā)展的速度十分迅速，工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀有積極的作用，也有消極的作用，積極的作用就是能夠促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷持續(xù)穩(wěn)定的增長，而消極的作用則表現(xiàn)在對(duì)環(huán)境方面，特別是對(duì)大氣造成了較大的污染。所以我國在對(duì)大氣污染進(jìn)行防治的時(shí)候，其防治工作所提出的要求開始越來越多，但是分析目前在大氣防治工作當(dāng)中出現(xiàn)的一些較為明顯的問題，能夠有效的促進(jìn)我國大氣污染的治理，這對(duì)于大氣污染的治理進(jìn)行不斷的深化具有深遠(yuǎn)的意義。

一、大氣污染治理的形勢和問題分析

在當(dāng)前環(huán)境下，我國大氣污染的防治工作存在有一些特別明顯的問題，這些問題一般較為突出的表現(xiàn)在三個(gè)方面，主要是資金方面存在不足情況、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在不合理情況和監(jiān)督管理力度不足等情況，具體進(jìn)行分析。

首先是資金不足的情況。大氣的污染防治工作不是一個(gè)簡單的工作，所以它必須具有充足的資金投入，以此來作為防治的根本保證依據(jù)。而當(dāng)前環(huán)境下大氣污染的防治工作主要表現(xiàn)出的問題就是投入資金的明顯不足。它主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先就是沒有對(duì)大氣污染的防治工作的相關(guān)規(guī)范制度加以構(gòu)建，它會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)工作無據(jù)可依。另外，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的時(shí)候沒有充足的資金作為保障，也無法使其購置這項(xiàng)工作的相關(guān)設(shè)備和設(shè)施，在一定程度上，對(duì)于大氣污染的防治工作的作用產(chǎn)生了弱化；

其次，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理性來看。當(dāng)前環(huán)境下我國工業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)的不合理的問題和發(fā)達(dá)國家比起來，因?yàn)槟茉蠢寐史矫娌蛔阄覈钠骄较鄬?duì)較低。特別是對(duì)于煤炭消費(fèi)方面存在有極度浪費(fèi)的情況，因?yàn)槊禾肯M(fèi)的不合理情況較為嚴(yán)重，使得煤炭消費(fèi)量無法得到有效的控制，這樣會(huì)導(dǎo)致大氣污染程度進(jìn)一步加大，會(huì)在很大程度上對(duì)大氣污染的防治工作產(chǎn)生一定的困難和影響。

再者，就是經(jīng)管管理力度不足。為了保證大氣防治工作能夠得到有效的強(qiáng)化，需要做好監(jiān)督管理工作。但是現(xiàn)在情況下，我國大氣防治工作卻存在著監(jiān)管力度不足的情況，主要表現(xiàn)就是監(jiān)督管理手段十分單一，相關(guān)技術(shù)無法做到與時(shí)俱進(jìn)，沒有形成有效的監(jiān)測實(shí)例，這樣就會(huì)導(dǎo)致一些污染糾紛和污染事故頻繁發(fā)生，在處理的時(shí)候也會(huì)表現(xiàn)出一定的薄弱情況，對(duì)于相關(guān)的決策也無法做到規(guī)范性和科學(xué)性的處理。

二、大氣污染治理的建議分析

大氣污染的治理工作，其發(fā)源地主要是工業(yè)生產(chǎn)。基于此，為了有效地做好大氣污染的防治工作，必須要做好對(duì)于工業(yè)污染的重點(diǎn)防治，做到較好的節(jié)能減排，合理的對(duì)煤炭的工業(yè)的所需品的排放量進(jìn)行控制，才能較好地實(shí)現(xiàn)這一工作。在這種背景之下，需要做好清潔的相關(guān)工作增強(qiáng)清潔工人的環(huán)保意識(shí)，改善工人的工作條件和作業(yè)條件，除清潔生產(chǎn)的工作效益。

（一）從主觀方面做好大氣污染的治理工作

要在大氣污染的防治工作當(dāng)中，投入較為充足的資金進(jìn)行支持。只有這樣才能夠有效地購置充足的，能夠滿足相關(guān)防治工作的設(shè)施和設(shè)備，滿足上述條件之后進(jìn)行相關(guān)的資金投入，相關(guān)部門根據(jù)國家法律政策投入資金支持，保證大機(jī)房這工作能夠順利開展。還需要重點(diǎn)對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行防治，需要做好工業(yè)污染的重點(diǎn)防治工作，盡量能夠做到節(jié)能減排合理的對(duì)于煤炭等工業(yè)所需品的排放量進(jìn)行控制。與此同時(shí)進(jìn)行相關(guān)清潔的管理工作，強(qiáng)化清潔工人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，要有效改善工人的工作條件和工作環(huán)境，并且進(jìn)一步的發(fā)揮出清潔生產(chǎn)工作的模式做。不斷地做好城市環(huán)境綜合治理，做好城市環(huán)境綜合治理工作，能改善城市大氣環(huán)境的質(zhì)量。所以需要針對(duì)城市的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有效開展區(qū)域性的污染防治工作，并且不斷的對(duì)于污染物的排放指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，制定相關(guān)的污染物總量的控制，保證大型企業(yè)的排放量實(shí)現(xiàn)最大的限度的降低。在此基礎(chǔ)之上，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施工程方面的建設(shè)工作，要保證我國大氣環(huán)境的質(zhì)量。

（二）從客觀方面做好大氣污染的治理工作

從客觀方面來講，需要不斷地促進(jìn)大氣污染治理工作的相關(guān)法律法規(guī)的改善工作，只有這樣才能夠使得這項(xiàng)工作的開展得到有據(jù)可依的支持。在當(dāng)前環(huán)境之下，對(duì)于大氣污染的防治工作，我國已經(jīng)初步建立了相關(guān)的法律法規(guī)體系，但是這些法律法規(guī)體系在監(jiān)管力度方面還不夠充足。所以在進(jìn)行相關(guān)立法的同時(shí)，也要做好相關(guān)大氣污染的防治監(jiān)督檢查工作，要全方面的提高管理人員的整體素質(zhì)，使得相關(guān)管理人員能夠從整體上認(rèn)識(shí)到對(duì)大氣污染進(jìn)行防治的重要性，并且能夠全身心地投入到大氣污染的監(jiān)督和管理工作當(dāng)中。對(duì)于全過程進(jìn)行相關(guān)的控制，做好對(duì)大氣污染的檢測，這樣能夠使區(qū)域的大氣環(huán)境的總量得以有效的平衡。

三、結(jié)語

綜上所述，本研究簡單針對(duì)大氣污染的治理形式和所存在的問題進(jìn)行相關(guān)探究，并且提到了一些策略和建議。筆者認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)如今的大氣污染情況該采取有針對(duì)性的策略進(jìn)行解決，要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能夠進(jìn)一步為生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治是今年省人大常委會(huì)的立法計(jì)劃一類項(xiàng)目。環(huán)資委提前介入了解情況，先后赴杭州、寧波等8個(gè)市開展立法調(diào)研和機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測站實(shí)地考察，聽取省級(jí)有關(guān)部門的意見建議。收到省政府提請省人大常委會(huì)審議的《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱條例草案）后，于9月9日召開全體會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：

機(jī)動(dòng)車排氣是大氣環(huán)境中氮氧化物、顆粒物的主要來源，是引起城市灰霾現(xiàn)象的主要因素之一。近年來，我省各地機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，至2013年6月底已達(dá)1338萬輛，全省單位路面機(jī)動(dòng)車保有量居全國各省之首。機(jī)動(dòng)車排氣已成為污染大氣環(huán)境、影響城市形象、危害居民身體健康的主要環(huán)境問題?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染只作了原則規(guī)定，難以滿足我省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的需要。有必要結(jié)合浙江實(shí)際，制定地方性法規(guī)。

環(huán)資委認(rèn)為，條例草案根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測、實(shí)行環(huán)保分類標(biāo)志管理等作了一些具體的規(guī)定，主要內(nèi)容可行，建議將條例草案提請省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。同時(shí)，環(huán)資委對(duì)條例草案提出以下意見和建議。

一、關(guān)于職能部門的職責(zé)問題。機(jī)動(dòng)車排氣污染防治涉及政府多個(gè)部門，需要建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成綜合治理的合力。建議條例草案進(jìn)一步明確環(huán)保、公安、交通、質(zhì)檢、工商等部門的義務(wù)和責(zé)任。增加商務(wù)部門在組織合格油品、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢行業(yè)管理中的職責(zé)。另外，我省不少市、縣（市）成立了機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管的具體工作。為了明確這些機(jī)構(gòu)的法律地位，建議條例草案第四條中，增加縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托其所屬的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)管工作的規(guī)定。

二、關(guān)于機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理問題。環(huán)保分類標(biāo)志管理是機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的重點(diǎn)，直接關(guān)系到監(jiān)管工作的有效開展。建議條例草案第十三條增加環(huán)保標(biāo)志管理的核心內(nèi)容或總體原則，提出機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理的指導(dǎo)性意見，明確環(huán)保和公安交通管理部門的主要職責(zé)分工，細(xì)化部門之間的資源共享、信息互通要求。

三、關(guān)于執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)問題。據(jù)預(yù)測到2015年，全省機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)1800萬輛，與此相關(guān)的空氣污染和交通擁堵問題將對(duì)我省可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有必要實(shí)行更嚴(yán)格的措施，加快淘汰高排放機(jī)動(dòng)車。建議條例草案增加對(duì)在用機(jī)動(dòng)車制定分階段、逐步加嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)和黃標(biāo)車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

四、關(guān)于對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育問題。群眾出行方式的選擇和機(jī)動(dòng)車使用者的駕駛習(xí)慣對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染有重大影響。建議條例草案增加對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育的內(nèi)容。即通過多種形式的媒體宣傳和綠色環(huán)?；顒?dòng)，對(duì)社會(huì)公眾開展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的法律、法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)綠色出行，并鼓勵(lì)對(duì)機(jī)動(dòng)車違規(guī)排放行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

五、關(guān)于對(duì)外省牌照車輛的管理問題。條例草案第六條規(guī)定“在本省使用的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)?！倍壳皩?shí)際情況是，有大量外省牌照的機(jī)動(dòng)車在我省境內(nèi)長期使用卻缺少有效監(jiān)管，特別是一些外地載貨汽車、掛車、專業(yè)作業(yè)車，是排氣污染的重點(diǎn)對(duì)象。建議條例草案增加對(duì)在我省營運(yùn)的外地車輛實(shí)行排氣污染監(jiān)管的內(nèi)容。

六、關(guān)于優(yōu)化城市交通問題。城市的交通狀況與機(jī)動(dòng)車排放污染物有著密切聯(lián)系，交通堵塞會(huì)增加機(jī)動(dòng)車污染物排放，加劇城市的空氣污染。公交車、輕軌等交通出行方式，運(yùn)輸效率高，總污染排放量小。建議條例草案增加優(yōu)化城市交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理，改善道路交通狀況，優(yōu)先發(fā)展公共交通，緩解城市交通壓力等內(nèi)容。

第4篇

關(guān)鍵詞：多中心治理；京津冀環(huán)境污染；協(xié)同治理

近年來，我國環(huán)境污染問題愈加嚴(yán)重，在對(duì)地區(qū)人民的身體健康造成不良影響的同時(shí)，也阻礙了地區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境治理的工作量較大，且在相鄰區(qū)域的界限并不明顯，在此種情況下，加強(qiáng)多中心治理理論的應(yīng)用與地區(qū)政府間關(guān)于環(huán)境治理的協(xié)同合作力度，已成為各地區(qū)政府及有關(guān)環(huán)保部門在環(huán)境治理過程中需要著重開展的關(guān)鍵工作。

一、多中心治理理論及相關(guān)文獻(xiàn)綜述

多中心治理，即社會(huì)中的多元行為主體在一定集體行動(dòng)規(guī)則的指導(dǎo)下，通過相互協(xié)調(diào)、互相配合和彼此博弈，進(jìn)而形成一種協(xié)作式公共事務(wù)組織模式并以此種模式進(jìn)行公共事務(wù)管理與提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)過目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展的一類治理方式。多中心治理理論下的環(huán)境治理則是多個(gè)行動(dòng)主體為共同應(yīng)對(duì)環(huán)境變化而采取的相關(guān)措施，主要包括知識(shí)傳播、決策制定、監(jiān)督管理和激勵(lì)等。需要說明的是，雖然環(huán)境治理過程中，需社區(qū)、企業(yè)、環(huán)境部門等多元主體的參與，但仍需要以政府為主，構(gòu)建基于多中心治理理論的環(huán)境治理措施。王小新進(jìn)行了京津冀大氣污染防治政府間合作的研究。臧乃康分析了長三角區(qū)域公共治理合作機(jī)制，提出利用企業(yè)和民間自發(fā)可以全面推動(dòng)長三角區(qū)域公共治理合作機(jī)制的建立。吳堅(jiān)提出構(gòu)建以協(xié)商為基礎(chǔ)的區(qū)域多中心跨界水污染治理體系來解決跨界水污染治理問題，充分調(diào)動(dòng)政府和市場的力量。

二、京津冀環(huán)境污染協(xié)同治理現(xiàn)狀

受環(huán)境問題影響，京津冀地區(qū)進(jìn)一步加大了關(guān)于環(huán)境污染協(xié)同治理工作的力度。2015年1月，天津市三次人大會(huì)議正式通過《天津市天氣污染防治條例》，其中專門設(shè)置了關(guān)于區(qū)域大氣污染防治協(xié)作的說明，同時(shí)指出，京津冀地區(qū)應(yīng)定期對(duì)區(qū)域中的大氣污染防治的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，并根據(jù)地區(qū)防治需要，進(jìn)一步加速高污染交通工具的淘汰速度。北京地區(qū)則通過加大財(cái)政支持力度，將財(cái)政有效分配至地區(qū)多個(gè)環(huán)境治理主體當(dāng)中，并根據(jù)《北京大氣污染防治條例》《北京水污染環(huán)境防治條例》等，調(diào)整并退出百余家污染企業(yè)，同時(shí)，強(qiáng)化與河北、天津的合作力度，展開關(guān)于大氣污染、水污染以及環(huán)境噪聲污染防止的科研工作，為推動(dòng)京津冀地區(qū)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一奠定了良好基礎(chǔ)。河北省則通過出臺(tái)《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《河北省大氣污染防治條例》和《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》等，以改善全省與京津冀地區(qū)的整體環(huán)境為目標(biāo)，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與加強(qiáng)環(huán)境協(xié)同治理為手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)抓重點(diǎn)企業(yè)的污染治理工作，并積極加強(qiáng)同北京和天津地區(qū)關(guān)于環(huán)境污染治理的合作，計(jì)劃以2013年為基準(zhǔn)，在2017年將全省大氣的PM2.5年均濃度降幅25%。

京津冀地區(qū)近年來積極開展環(huán)境治理的協(xié)同防治工作，但環(huán)境質(zhì)量的改善結(jié)果卻并不樂觀。因此，未來有必要也必須進(jìn)一步加強(qiáng)包括大氣環(huán)境在內(nèi)的京津冀地區(qū)的整體環(huán)境治理協(xié)同合作力度，將環(huán)境污染控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)環(huán)境共同治理目標(biāo)。

三、基于多中心治理理論的京津冀環(huán)境污染協(xié)同治理措施

（一）加大政策法規(guī)建設(shè)力度

多中心治理理論下的京津冀地區(qū)環(huán)境污染協(xié)同治理應(yīng)以相關(guān)政策法規(guī)作為基礎(chǔ)和前提。京津冀地區(qū)環(huán)境治理過程中，需要在進(jìn)一步明確各省關(guān)于環(huán)境治理的相關(guān)政策方針的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)環(huán)境治理的實(shí)際情況，加大對(duì)京津冀地區(qū)環(huán)境治理法律法規(guī)的建設(shè)力度，并將經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及建立環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)并協(xié)調(diào)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在此過程中，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)其他環(huán)境治理主體的合作和溝通。

（二）建立上級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

各地區(qū)有關(guān)部門在環(huán)境治理的協(xié)同合作過程中，需要一個(gè)較為權(quán)威的機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)治理工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，因地區(qū)政府間均為平行關(guān)系，故需要上級(jí)成立專門的組織機(jī)構(gòu)對(duì)京津冀地區(qū)關(guān)于環(huán)境治理的合作情況和工作質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，確保各地政府及相關(guān)部門能夠結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況制定并落實(shí)相關(guān)節(jié)能減排政策，并對(duì)突發(fā)的環(huán)境事件做出迅速反應(yīng)，減少因政府自利性和其他組織功利性而對(duì)環(huán)境治理協(xié)同合作產(chǎn)生的破壞，在明確各方權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，確保京津冀地區(qū)環(huán)境治理過程中政府協(xié)同合作的高效性。

（三）改革政績考核機(jī)制

京津冀地區(qū)在后續(xù)的環(huán)境治理協(xié)同合作過程中，需改進(jìn)以傳統(tǒng)的基于各地區(qū)單一GDP的政績考核機(jī)制，并從環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)的層面出發(fā)，以地區(qū)合作協(xié)定為依據(jù)，根據(jù)國家制定的環(huán)境保護(hù)政策戰(zhàn)略方針，將生態(tài)考核指標(biāo)納入到各地區(qū)環(huán)境治理的績效考核機(jī)制當(dāng)中，促使地方官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、監(jiān)督管理部門和社會(huì)公民相互協(xié)作，提高環(huán)境治理效果。還需說明的是，各地政府在多主體的環(huán)境治理過程中還應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過將節(jié)能減排、治理重污染企業(yè)等相關(guān)工作提升到關(guān)系地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將環(huán)境治理與相關(guān)負(fù)責(zé)人的政績相掛鉤，從而提高其參與京津冀地區(qū)環(huán)境治理協(xié)同合作的積極性，提高地方政府的關(guān)于環(huán)境治理的合作意愿，形成政府合作開展環(huán)境治理的自發(fā)機(jī)制，為京津冀地區(qū)環(huán)境治理協(xié)同合作的順利開展提供良好的機(jī)制保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏娜，趙成根.跨區(qū)域大氣污染協(xié)同治理研究――以京津冀地區(qū)為例[J].河北學(xué)刊，2016，01（14）：144-149.

第5篇

指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神，以改善區(qū)域空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康為目的，以治理揚(yáng)塵、燃燒污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙等問題為重點(diǎn)，落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，健全長效管理機(jī)制，全面加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，努力建設(shè)潔凈城區(qū)，美麗。

組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長鄒犇淼同志任組長，區(qū)政府副調(diào)研員段仁華同志、區(qū)城管局局長劉文舫同志、區(qū)政府辦副主任李勇同志、區(qū)環(huán)保局局長彭躍輝同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長李文同志任副組長。經(jīng)開區(qū)、區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)市政局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)城管警察大隊(duì)、各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控辦公室（以下簡稱區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦），由區(qū)政府副調(diào)研員段仁華同志兼任辦公室主任，區(qū)政府正科級(jí)督辦員聶榮華同志、區(qū)環(huán)保局副局長劉佩良同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)局副局長賴慶龍同志、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長季正章同志任辦公室副主任。辦公室成員由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位各抽調(diào)1名同志組成，其中從環(huán)保、環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法部門抽調(diào)的同志長期駐點(diǎn)辦公，其他人員視情況而定。聯(lián)防聯(lián)控辦設(shè)在區(qū)社區(qū)環(huán)境整治工程指揮部辦公樓內(nèi)。

目標(biāo)任務(wù)

2013年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到全市平均值以上。

工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加大揚(yáng)塵整治力度

1．加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染整治。加大對(duì)各主、次干道沖洗降塵力度，增加灑水降塵頻次；逐步將暫未驗(yàn)收的市政道路納入環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)；繼續(xù)實(shí)行石馬路、井圭路等背街小巷由小型灑水車進(jìn)行灑水降塵，確保道路揚(yáng)塵得到有效控制。

2．加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄，推廣空心磚塊砌筑圍墻，主要路段高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米；通道圍護(hù)、腳手架外側(cè)必須用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)按時(shí)灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場主要道路100%硬化；施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施并正常運(yùn)行，運(yùn)輸車輛應(yīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，杜絕帶泥上路現(xiàn)象；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)拆遷現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，所有拆遷工程必須在施工過程中采取灑水壓塵措施；重點(diǎn)工程項(xiàng)目要納入到監(jiān)管范圍，并明確監(jiān)管單位的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。

3．加強(qiáng)對(duì)未硬化社會(huì)路口和土堆的整治。對(duì)未硬化的社會(huì)路口進(jìn)行動(dòng)態(tài)摸底并及時(shí)硬化；對(duì)的土堆進(jìn)行覆蓋、種植草皮、撒播草籽。

4．加強(qiáng)渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染控制。運(yùn)輸渣土的車輛要按要求裝載，杜絕沿途灑落，繼續(xù)對(duì)部分路段實(shí)行渣土禁運(yùn)，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設(shè)為渣土禁運(yùn)區(qū)，禁止外來渣土車輛進(jìn)出該路段；規(guī)范卸土場的管理，進(jìn)出卸土場的車輛嚴(yán)格按要求進(jìn)行沖洗，確保場內(nèi)渣土不對(duì)環(huán)境造成二次污染。

（二）進(jìn)一步加大油煙污染防治力度

重點(diǎn)整治監(jiān)測子站周邊1.5公里范圍內(nèi)餐飲門店、單位食堂的油煙和燃煤污染；規(guī)范管理香樟路沿線的夜宵燒烤攤點(diǎn)，取締違法違規(guī)的餐飲經(jīng)營門店。

（三）進(jìn)一步加大工業(yè)廢氣治理力度

加強(qiáng)工業(yè)噴涂廢氣的治理，重點(diǎn)實(shí)施三環(huán)以內(nèi)和香樟路以北使用高污染燃料的鍋爐、土灶清潔能源改燒、拆除或外遷工作。

（四）進(jìn)一步加大焚燒污染整治力度

加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿等焚燒污染的防治，建立區(qū)街聯(lián)動(dòng)、街道為主的焚燒污染應(yīng)急處置和獎(jiǎng)懲機(jī)制，成立聯(lián)防聯(lián)控隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)處置焚燒行為。

（五）進(jìn)一步加大尾氣污染防治力度

協(xié)助市環(huán)保局開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測，確保機(jī)動(dòng)車定期檢測率達(dá)到90%以上，協(xié)助淘汰黃標(biāo)車3004輛；實(shí)施道路交通疏導(dǎo)和道路暢通工程，進(jìn)一步加強(qiáng)香樟路與韶山南路相交路口、南二環(huán)桔園立交橋、勞動(dòng)?xùn)|路樹木嶺段、勞動(dòng)?xùn)|路與萬家麗路相交路口、香樟路與萬家麗路相交路口等路口擁堵的疏導(dǎo)力度，確保道路交通安全、有序、暢通，降低因交通擁堵而造成的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

責(zé)任分工

1．區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦：負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)大氣污染防治工作；組織開展渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤（柴）爐灶、機(jī)動(dòng)車尾氣、垃圾污染等專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；組織實(shí)施大氣污染整治項(xiàng)目；巡查、督查、考核、講評(píng)各成員單位的工作開展情況，編報(bào)督查巡查通報(bào)和空氣質(zhì)量月報(bào)等。

2．經(jīng)開區(qū)：嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，不引進(jìn)廢氣難以治理、對(duì)群眾身體健康有影響的項(xiàng)目，督促園區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)、建設(shè)廢氣污染防治設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有涉氣企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)管，使污染物達(dá)標(biāo)排放，按要求淘汰廢氣污染嚴(yán)重、群眾投訴強(qiáng)烈的企業(yè)。

3．區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門、單位開展大氣污染防治工作。

4．區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員單位履行大氣污染防治職責(zé)情況。對(duì)不履行監(jiān)管職責(zé)的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

5．區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)建筑工地圍擋作業(yè)和場內(nèi)揚(yáng)塵控制工作，監(jiān)督施工單位采取覆蓋、種草等措施控制場內(nèi)渣土的揚(yáng)塵污染，查處高空拋灑建筑垃圾行為，禁止建筑工地現(xiàn)場攪拌混凝土，推廣使用商品混凝土；協(xié)調(diào)做好省管、市管工程施工項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染控制，特別是監(jiān)測子站周邊1.5公里范圍內(nèi)施工項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染控制。

6．區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治工作經(jīng)費(fèi)。

7．區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測子站及全區(qū)各降塵點(diǎn)的檢測、管理和維護(hù)，組織開展區(qū)管企事業(yè)單位的工業(yè)廢氣、粉塵及燃煤（柴）煙塵和二氧化硫的整治工作，做好黎托片區(qū)香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；負(fù)責(zé)檢查建筑工地環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行和環(huán)評(píng)手續(xù)辦理情況；負(fù)責(zé)開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作的宣傳，協(xié)助市環(huán)保局開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測、尾氣治理和標(biāo)志發(fā)放；牽頭開展監(jiān)測子站核心區(qū)企事業(yè)單位食堂油煙的治理。

8．區(qū)城管局：組織開展揚(yáng)塵污染整治、社區(qū)環(huán)境整治、城郊垃圾污染整治及愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，控制揚(yáng)塵、垃圾亂傾亂倒及社區(qū)整治施工造成的大氣污染。

9．區(qū)交通運(yùn)輸局：協(xié)助開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測和尾氣治理工作；配合有關(guān)部門開展大氣污染整治行動(dòng)，按要求淘汰管轄行業(yè)內(nèi)的黃標(biāo)車。

10．區(qū)工務(wù)局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程工地的揚(yáng)塵污染控制，落實(shí)工地的圍檔、道路硬化、降塵、洗車及渣土處置措施，對(duì)因施工造成的裸土進(jìn)行全覆蓋。

11．區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)渣土工地及渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染控制。組織開展渣土日常聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設(shè)為渣土禁運(yùn)區(qū)，嚴(yán)格控制渣土運(yùn)輸、渣土工地施工過程中的揚(yáng)塵污染；強(qiáng)化道路的日常保潔，特別對(duì)監(jiān)測子站及降塵監(jiān)測點(diǎn)周邊的芙蓉路、勞動(dòng)?xùn)|路、萬家麗路、香樟路、韶山路、南二環(huán)路、井塘路的沖洗降塵，要視情況加密作業(yè)次數(shù)，確保降塵效果；管理好渣土禁運(yùn)區(qū)，切實(shí)控制核心區(qū)揚(yáng)塵污染；淘汰本單位的黃標(biāo)車。

12．區(qū)園林局：對(duì)負(fù)責(zé)的園林工程項(xiàng)目做到環(huán)保施工、定時(shí)灑水、控制揚(yáng)塵污染；增加吸廢降塵樹（苗）木品種，強(qiáng)化對(duì)日常作業(yè)工作的監(jiān)督管理，確保管轄區(qū)域的干凈整潔，不得將作業(yè)產(chǎn)生的渣土、垃圾丟棄到道路或水體內(nèi)；淘汰本單位的黃標(biāo)車。

13．區(qū)市政局：負(fù)責(zé)對(duì)破損道路特別是滲黃泥道路進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)；市政工地做到環(huán)保施工、定時(shí)灑水，控制揚(yáng)塵污染；淘汰本單位的黃標(biāo)車。

14．區(qū)公安分局：協(xié)助萬家麗路檢測站開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測工作；積極參與大氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊妨害行政執(zhí)法的行為，確保大氣污染防治工作的順利開展。

15．區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)配合開展無照和超范圍經(jīng)營的違法排污企業(yè)和個(gè)體工商戶等各類大氣污染整治行動(dòng)。

16．區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處無牌無證的渣土運(yùn)輸車上路行駛，協(xié)助查處機(jī)動(dòng)車尾氣排放超標(biāo)的車輛，完成淘汰黃標(biāo)車任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)測子站周邊5個(gè)交通擁堵點(diǎn)的交通疏導(dǎo)，降低因交通擁堵而造成的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

17．區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處違章渣土運(yùn)輸行為；對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)的油煙、燃煤爐（灶）進(jìn)行日常整治，重點(diǎn)開展三環(huán)線內(nèi)餐飲行業(yè)的清潔能源改燒和規(guī)范整治香樟路沿線的夜宵燒烤攤點(diǎn)；加大對(duì)焚燒工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿的查處力度,嚴(yán)防焚燒造成的大氣污染。

18．區(qū)城管警察大隊(duì)：負(fù)責(zé)配合開展大氣污染防治工作，積極參與各類聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)執(zhí)法工作中的安全與秩序，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻撓執(zhí)法等行為。

19．各街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的大氣污染防治工作。做好轄區(qū)內(nèi)涉氣污染源的日常監(jiān)管，配合各職能部門開展執(zhí)法行動(dòng)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)卸土場的管理，制止轄區(qū)內(nèi)非法填土行為，減少渣土車輛進(jìn)出和傾倒過程中的環(huán)境污染；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未硬化道路及社會(huì)路口的硬化工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)裸土進(jìn)行覆蓋或種草；督促社區(qū)（社區(qū)籌委會(huì)）加強(qiáng)對(duì)村民安置房建設(shè)工地的管理;督促物流園做好場內(nèi)硬化和日常灑水降塵；協(xié)助完成香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；做好工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿等的禁燒工作，嚴(yán)防焚燒造成的大氣污染。

工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

各成員單位要充分認(rèn)識(shí)治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，切實(shí)加大工作力度。成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定有效措施，明確責(zé)任人員，解決存在問題，確保工作成效。

（二）緊密配合，形成合力

大氣污染防治工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要各部門單位通力合作。各成員單位要從大局出發(fā)，既要各司其職，又要密切配合，形成強(qiáng)大合力。

（三）及時(shí)跟蹤，加強(qiáng)調(diào)度

當(dāng)空氣質(zhì)量連續(xù)超標(biāo)兩天時(shí)，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦要組織有關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，采取緊急措施，控制持續(xù)超標(biāo)。各成員單位要服從調(diào)度，落實(shí)責(zé)任，竭盡全力攻堅(jiān)克難，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（四）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

把大氣污染防治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)對(duì)各部門、街道的績效考核。對(duì)工作中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力、整治效果不明顯的單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。

第6篇

為認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署，嚴(yán)格落實(shí)《安徽省2021年應(yīng)對(duì)氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》（皖大氣辦〔2021〕3號(hào)）、《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）、《宣城市2021年大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》等相關(guān)工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施；縣級(jí)以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合，其中市規(guī)劃區(qū)建筑施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土、砂漿。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

（二）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不高、措施不嚴(yán)等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作，積極推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測全覆蓋。

二、職責(zé)分工

市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心、市市政園林公用建設(shè)管理處、市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處負(fù)責(zé)各自在建工程的大氣污染防治工作，并落實(shí)建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)（宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)除外）其他在建工程和混凝土攪拌站的大氣污染防治工作。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)開展各自轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作。

三、主要任務(wù)

（一）開展揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

為切實(shí)強(qiáng)化當(dāng)前我市建筑施工和混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治工作，我局決定自即日起至10月8日，在全市范圍內(nèi)開展房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，督促各相關(guān)單位嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)責(zé)任，確保“六個(gè)百分百”等措施落實(shí)到位。

1.開展房建工程施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)。其中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心配合；重點(diǎn)工程揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)由市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處牽頭。

2.開展市政工程施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)。由市政園林公用建設(shè)管理處牽頭，督促參建各方主體落實(shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任。對(duì)國有投資為主的市政道路，嚴(yán)格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，建設(shè)單位應(yīng)在開工前組織編制并上報(bào)本項(xiàng)目揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案，并加大對(duì)此類項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。

3.開展混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)。由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭、建筑業(yè)科配合，一是對(duì)照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺(tái)賬”，對(duì)照臺(tái)賬中問題，限期整改到位。重點(diǎn)解決已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問題，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題；企業(yè)需建立健全內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管理制度。二是進(jìn)一步提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。四是配合屬地政府做好非法混凝土攪拌站的依法取締工作。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報(bào)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案實(shí)際落實(shí)情況；施工單位揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況；監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)揚(yáng)塵防控措施不到位的項(xiàng)目，要加大監(jiān)督整改力度；對(duì)屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。于2021年12月31日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)書面和電子版報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

（二）做好差異化管控，開展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動(dòng)

秋冬季靜穩(wěn)氣象條件，不利于空氣擴(kuò)散，重污染天氣頻發(fā)，是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。為切實(shí)做好秋冬季建筑施工揚(yáng)塵防治工作，根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢實(shí)施差異化管控，我局決定自2021年10月9日至2022年3月20日，在全市范圍內(nèi)開展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動(dòng)。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)，確保工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料覆蓋、土方開挖除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運(yùn)輸密閉等措施落實(shí)到位。持續(xù)提升建筑施工工地及混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量，對(duì)違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令停工，并依法處罰。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅(jiān)行動(dòng)，并于2022年1月1日前上報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)階段性總結(jié)，于2022年3月25日前上報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)總結(jié)，階段性總結(jié)和行動(dòng)總結(jié)均需將書面和電子版報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

（三）實(shí)行重污染天氣期間分級(jí)分類管控，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實(shí)際，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級(jí)分類管控，在重污染天氣管控時(shí)嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，差異化管理，對(duì)揚(yáng)塵治理成績突出的工地，優(yōu)先推薦申報(bào)文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。

（四）提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平

積極推動(dòng)“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。規(guī)模以上建筑工地需按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵(lì)試點(diǎn)超標(biāo)預(yù)警，遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場降塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)自動(dòng)降塵措施。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車輛沖洗情況應(yīng)可進(jìn)行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個(gè)月，供監(jiān)管部門核查和倒查。

（五）加強(qiáng)清單管理制度和首要責(zé)任落實(shí)

一是建立健全揚(yáng)塵防治“三單制臺(tái)賬”（問題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度，實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理。各類建筑工程（含市政道路）開工前要嚴(yán)格落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施，相關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)，定期開展檢查，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺(tái)賬”，按月更新“三單制臺(tái)賬”。二是督導(dǎo)建設(shè)單位定期檢查施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案，檢查“六個(gè)百分之百”等揚(yáng)塵措施落實(shí)情況。壓實(shí)建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任，嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況，對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的新開工項(xiàng)目要暫緩開工。

（六）深入開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，強(qiáng)化《標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)要求落到實(shí)處

一是積極開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、做好“六個(gè)百分之百”實(shí)際操作層面上的具體解釋工作。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做好宣傳，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》邊查邊改。結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或企業(yè)，樹立典型引路，適時(shí)開展建筑工地和混凝土攪拌站企業(yè)揚(yáng)塵防治觀摩活動(dòng)，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治意識(shí)。二是開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫督查工作，把《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施落到實(shí)處。

（七）推廣新型綠色建造方式

加快我市裝配式基地建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)宣貫

2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。各單位要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府大氣污染防治工作部署，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織，深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治行為自覺。

（二）嚴(yán)肅監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

為切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵防治工作開展，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，我局將適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，實(shí)行綜合檢查、專項(xiàng)檢查和暗訪暗查相結(jié)合，對(duì)按照《標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定為不合格的建筑工地要加大監(jiān)督整改力度，對(duì)揚(yáng)塵防治不到位、不履行職責(zé)的建設(shè)、施工單位予以通報(bào)批評(píng)，并加強(qiáng)信用監(jiān)管。對(duì)屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度；對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼各方責(zé)任主體認(rèn)真履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。

（三）及時(shí)更新臺(tái)賬，認(rèn)真做好信息報(bào)送

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)及局屬相關(guān)單位，要按照職能分工做好信息報(bào)送工作，房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等各類報(bào)表統(tǒng)一改為季報(bào)（詳見附表），每季度次月3日前報(bào)送。2022年1月4日前報(bào)送全年工作總結(jié)。信息報(bào)送的及時(shí)性及真實(shí)性將納入市級(jí)督查內(nèi)容。信息和工作總結(jié)請發(fā)至電子郵箱（地址：xcsjgj@sina.com），聯(lián)系電話：0563-3023220。

第7篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，落實(shí)總書記“讓人民群眾呼吸上新鮮空氣”的指示精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，集中解決影響人民群眾身心健康和環(huán)境質(zhì)量的飲食業(yè)污染問題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

二、整治目標(biāo)及工作任務(wù)

對(duì)市區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有飲食行業(yè)（包括賓館、飯店、酒樓、酒吧、咖啡屋、茶樓、戶外營業(yè)點(diǎn)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招待所、食堂等經(jīng)營和服務(wù)行業(yè)）煙塵及油煙進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)市區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全面達(dá)到國家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

具體工作任務(wù)為：1．戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)，不得使用燃煤爐灶，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；戶外經(jīng)營的飲食業(yè)分期分批進(jìn)店經(jīng)營；取締露天燒烤。2．戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)必須安裝油煙凈化裝置，并保證正常運(yùn)行，對(duì)所排放的油煙進(jìn)行處理，確保外排油煙廢氣達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。3．排放油煙的飲食業(yè)單位必須設(shè)置不影響周圍居民生活環(huán)境及市容的規(guī)范排煙道，禁止煙塵、油煙和異味無組織排放。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)市區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由相關(guān)部門組成的*市市區(qū)飲食業(yè)煙塵油煙整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市飲食業(yè)煙塵油煙整治工作。

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市環(huán)保局，李鳳剛兼任辦公室主任，吳平兼任辦公室副主任。辦公室主要負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)飲食行業(yè)煙塵油煙集中整治工作。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙的整治工作。

四、部門分工

在市區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照管轄權(quán)、隸屬關(guān)系和全市集中整治工作進(jìn)度要求，對(duì)市區(qū)所有飲食行業(yè)煙塵及油煙進(jìn)行集中整治。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將邀請人大代表和政協(xié)委員對(duì)整治工作進(jìn)行監(jiān)督，新聞單位對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

（一）各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)飲食業(yè)單位煙塵油煙污染的整治工作，重點(diǎn)做好調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（二）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)內(nèi)需進(jìn)行污染治理的飲食業(yè)單位下達(dá)《限期治理通知》，并督促其按要求完成治理任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建飲食業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的管理，監(jiān)督建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行治理；切實(shí)做好市區(qū)飲食業(yè)煙塵油煙污染集中整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)工作。

（三）市商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)行業(yè)的管理，做好法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳和督導(dǎo)工作，督促現(xiàn)有飲食業(yè)單位按照市政府要求完成治理任務(wù)。監(jiān)督并指導(dǎo)新建飲食業(yè)單位認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

（四）工商行政管理部門要積極配合政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)飲食業(yè)經(jīng)營單位和市場的管理；對(duì)今年年底以前未按照市政府要求治理油煙煙塵污染的飲食業(yè)單位，要吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照，停止?fàn)I業(yè)；對(duì)未獲得環(huán)保部門排污許可的新建飲食單位擅自開張的，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；負(fù)責(zé)取締露天燒烤和戶外經(jīng)營飲食戶的進(jìn)店經(jīng)營工作，排出時(shí)間表并組織實(shí)施。

（五）市城管局負(fù)責(zé)清理戶外違法占道經(jīng)營飲食業(yè)工作，并協(xié)調(diào)飲食業(yè)的燃?xì)夤?yīng)工作。

（六）市公安局負(fù)責(zé)本次集中整治行動(dòng)中的治安防范工作。

（七）供電部門負(fù)責(zé)對(duì)未完成治理任務(wù)、被責(zé)令停產(chǎn)治理和關(guān)閉取締飲食業(yè)經(jīng)營的單位停止供電。

（八）供水總公司負(fù)責(zé)對(duì)被停業(yè)或關(guān)閉、取締飲食經(jīng)營單位停止供水。

（九）新聞單位負(fù)責(zé)整個(gè)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（20*年6月份）

1．調(diào)查摸底階段。由各區(qū)人民政府組織有關(guān)部門，對(duì)管轄的建成區(qū)范圍內(nèi)的飲食業(yè)單位、戶外飲食業(yè)經(jīng)營攤點(diǎn)和露天燒烤情況進(jìn)行調(diào)查摸底，特別對(duì)群眾投訴較強(qiáng)烈的小區(qū)、街道進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，要逐家核實(shí)，務(wù)求全面、準(zhǔn)確。將市區(qū)飲食行業(yè)情況逐一登記造冊，建立檔案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2．宣傳發(fā)動(dòng)階段。按照管轄權(quán)，分別組織召開不同層次的動(dòng)員會(huì)，大力宣傳《*市城市飲食業(yè)煙塵油煙污染防治監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，營造飲食行業(yè)煙塵油煙污染治理的輿論氛圍。電視臺(tái)、報(bào)社和電臺(tái)等新聞媒體配合做好宣傳報(bào)道工作。

（二）組織實(shí)施階段（7月1日至11月15日）

1．7月1日至7月31日，根據(jù)《河南省污染源限期治理管理辦法》、《*市城市飲食業(yè)煙塵油煙污染防治監(jiān)督管理辦法》，對(duì)于2003年9月1日前建成營業(yè)并需進(jìn)行污染治理的飲食業(yè)單位，由市環(huán)保局統(tǒng)一印制限期治理通知書，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和各區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照各自管轄范圍負(fù)責(zé)送達(dá)并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的飲食業(yè)單位實(shí)行停產(chǎn)治理；對(duì)不符合國家有關(guān)規(guī)定的飲食業(yè)單位，堅(jiān)決關(guān)閉取締。

對(duì)于2003年9月1日后，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批、擅自開工建設(shè)或投入營業(yè)的飲食業(yè)單位，要立即停止建設(shè)、停止?fàn)I業(yè)，限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)，并認(rèn)真執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。

2．8月1日至8月15日，環(huán)保部門督促城市建成區(qū)內(nèi)所有需進(jìn)行限期治理的飲食業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營業(yè)主將治理、整改方案分別提交市環(huán)保局或區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行審查備案。

3．8月15日至11月15日，所有需限期治理的飲食業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營業(yè)主，必須拆除燃煤爐灶，改用清潔燃料；按要求設(shè)置規(guī)范排煙道并加裝油煙凈化裝置（油煙凈化裝置由市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)考察認(rèn)定），對(duì)油煙進(jìn)行治理，并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

4．11月15日至11月30日，分別由市環(huán)保局、各環(huán)保分局負(fù)責(zé)組織初步驗(yàn)收，寫出初驗(yàn)報(bào)告報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

5．對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)，或經(jīng)治理仍達(dá)不到環(huán)保要求、驗(yàn)收不合格的，依法予以罰款、停業(yè)或關(guān)閉處理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月15日）

領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)總體工作的安排組織有關(guān)成員單位組成驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，分階段、有側(cè)重地對(duì)整治工作完成情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

本次飲食行業(yè)煙塵油煙集中整治工作，是全市“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)”的重要組成部分，市政府予以高度重視，各有關(guān)部門要按照各自分工，通力協(xié)作，密切配合，認(rèn)真開展好這項(xiàng)工作。

（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。飲食業(yè)煙塵和油煙污染嚴(yán)重影響人民群眾的生活居住環(huán)境，如不進(jìn)行整治或整治不到位，將會(huì)影響社會(huì)安定和我市飲食業(yè)的健康發(fā)展。各有關(guān)單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)飲食業(yè)煙塵和油煙集中整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位都要明確分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室和具體工作人員，要明確任務(wù)，抓出實(shí)效。

（二）細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照飲食業(yè)煙塵和油煙污染整治工作要求，結(jié)合本單位職責(zé)，認(rèn)真研究制定飲食業(yè)污染治理具體工作計(jì)劃，特別要突出群眾反映強(qiáng)烈的問題，重點(diǎn)進(jìn)行集中整治。要明確工作目標(biāo)任務(wù)，制定出有針對(duì)性的工作措施，狠抓落實(shí)。整治工作中要注意細(xì)化分解工作任務(wù)，實(shí)行定科室、定具體人員、定整治要求、定完成時(shí)間、定獎(jiǎng)懲措施“五定目標(biāo)責(zé)任制”，確保集中整治工作的順利開展。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。環(huán)保、商務(wù)、工商、城管、公安等部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成合力，緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化整治力度，確保整治工作取得實(shí)效。相關(guān)部門要有計(jì)劃的開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打好飲食行業(yè)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）標(biāo)本兼治，長效管理。按照“綜合整治、標(biāo)本兼治”的原則，針對(duì)集中整治工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)制定相關(guān)制度，并切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理，嚴(yán)防污染反彈。環(huán)保部門對(duì)飲食業(yè)實(shí)行不定期現(xiàn)場檢查制度，發(fā)現(xiàn)擅自停用已安裝油煙凈化設(shè)施的，依法進(jìn)行處罰；對(duì)因故需暫停使用油煙凈化設(shè)施的，必須向環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)，環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)將審批情況抄送商務(wù)、工商、城管等部門。

第8篇

一、工作目標(biāo)

2015年5月底前，縣城建成及旅游景區(qū)內(nèi)有油煙排放的賓館、飯店、餐廳和食堂等餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所，全部實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。

二、工作步驟

1、調(diào)查階段（2014年3月1日至4月30日）

對(duì)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，建立餐飲業(yè)臺(tái)賬，掌握污染防治設(shè)施安裝、運(yùn)行情況和排污許可證、營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證辦理情況，制定相應(yīng)整治措施。

2、整治階段（2014年5月1日至2014年12月31日）

全面開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作，對(duì)不符合整治要求的餐飲業(yè)單位下達(dá)限期整改通知書，明確整改時(shí)限及要求；對(duì)轄區(qū)內(nèi)限期整改對(duì)象加強(qiáng)日常檢查，督促餐飲業(yè)單位加快整改進(jìn)度；餐飲業(yè)單位完成整改后，及時(shí)組織驗(yàn)收。對(duì)逾期未完成整改的，依法責(zé)令停業(yè)。

3、驗(yàn)收階段（2015年1月1日至5月31日）

對(duì)下達(dá)限期整改的餐飲業(yè)單位進(jìn)行集中驗(yàn)收，并對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查總結(jié)，完善管理臺(tái)賬，健全長效管理機(jī)制。

三、任務(wù)要求

（一）嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建餐飲業(yè)油煙污染

1、新、改、擴(kuò)、建的餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。

2、新、改、擴(kuò)建的餐飲業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的高效油煙凈化等污染防治設(shè)施，經(jīng)過有資質(zhì)監(jiān)測部門監(jiān)測合格后，通過環(huán)保部門驗(yàn)收；需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入運(yùn)營。

3、通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的新、改、擴(kuò)建餐飲業(yè)單位，依法核發(fā)排污許可證。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)有餐飲業(yè)油煙污染整治

4、要求已安裝油煙凈化設(shè)施但不能達(dá)標(biāo)排放的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所限期整改，逾期未完成整改的，依法責(zé)令停業(yè)。

5、未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所限期安裝高效油煙凈化設(shè)施，逾期未安裝的，依法責(zé)令停業(yè)。

6、對(duì)未取得工商營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證的餐飲業(yè)單位，依法實(shí)施取締。

7、禁止在建成區(qū)內(nèi)露天燒烤。

8、依法整治或取締產(chǎn)生油煙污染的戶外占道經(jīng)營餐飲攤點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)排污許可證管理

9、餐飲業(yè)單位全部實(shí)施排污許可證管理。

10、未依法取得排污許可證的餐飲單位，依法進(jìn)行處罰。

（四）整治標(biāo)準(zhǔn)

11、所有餐飲業(yè)單位必須安裝與本單位排煙量相匹配的，經(jīng)國家認(rèn)可的單位檢測合格的油煙凈化設(shè)施，處理后的油煙需通過煙氣排放管道達(dá)標(biāo)排放，營業(yè)期間必須保證油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行。

12、在餐飲業(yè)單位建筑物內(nèi)有預(yù)設(shè)專用煙氣排放管道的，油煙需通過預(yù)設(shè)管道的排放，無預(yù)設(shè)專用煙氣排放管道的，需按標(biāo)準(zhǔn)安裝專用煙氣排放通道。油煙凈化器、風(fēng)機(jī)及專用煙氣排放通道的安裝使用需對(duì)周邊居民無影響，并對(duì)城市景觀環(huán)境無影響。

13、所有餐營業(yè)單位油煙污染防治等環(huán)保設(shè)施必須建立清潔保養(yǎng)臺(tái)賬，根據(jù)技術(shù)要求定期進(jìn)行清潔維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行。

四、職責(zé)分工

（一）縣政府負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)油煙污染防治專項(xiàng)整治工作。

（二）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)污染防治監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建的餐飲業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收審批及排污許可證核發(fā)管理，負(fù)責(zé)對(duì)已辦理環(huán)評(píng)手續(xù)或取得排污許可證但油煙污染防治未達(dá)到要求的餐飲企業(yè)限期整改；對(duì)未取得排污許可證的餐飲業(yè)單位按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)令停止排污，并予以處罰。

（三）城管部門：負(fù)責(zé)對(duì)室外無照餐飲攤點(diǎn)的監(jiān)督管理。對(duì)油煙污染嚴(yán)重的室外無照餐飲攤點(diǎn)和城市建成區(qū)露天燒烤依法予以取締。

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門：依據(jù)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)對(duì)未取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲單位進(jìn)行查處。

第9篇

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以集中整治市區(qū)燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙凈化處理、工業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點(diǎn)內(nèi)容，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，綜合治理大氣污染，保障生態(tài)安全和群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)大氣環(huán)境管理的法律、法規(guī)和政策制度，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。到2012年底前，市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)占全年的天數(shù)比例持續(xù)保持在90%以上，空氣中主要污染物年日均值優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨保持零記錄，灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，主要大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域空氣質(zhì)量大幅改善，達(dá)到創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)要求。

二、重點(diǎn)工作和整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）工業(yè)污染防治

貫徹落實(shí)國家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，在“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中充分考慮大氣污染物消減要求，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量；在城市建成區(qū)及其近郊，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、建材、化工等重污染企業(yè)；對(duì)市區(qū)特別是運(yùn)河沿岸的水泥企業(yè)、磷肥企業(yè)，以及春虹集團(tuán)等大氣重污染企業(yè)，按計(jì)劃完成搬遷工作。

結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)，在2012年底前，供熱和供氣管線長度每年比上一年遞增10%以上；鼓勵(lì)發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓發(fā)電綜合利用；開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，2012年底前，10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作，今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（二）機(jī)動(dòng)車排氣污染防治

建立機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)體系，成立監(jiān)管中心，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，將機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機(jī)動(dòng)車過戶轉(zhuǎn)籍檢驗(yàn)內(nèi)容。對(duì)初檢排氣超標(biāo)的車輛，不予核發(fā)牌照；對(duì)定期檢驗(yàn)排氣超標(biāo)的車輛，不予辦理簽章手續(xù)；對(duì)過戶轉(zhuǎn)籍檢測排氣超標(biāo)的車輛，不予辦理轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù)；對(duì)未經(jīng)排氣檢測或檢測不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛，不予年檢。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)志發(fā)放工作，對(duì)無綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間和尾氣強(qiáng)制檢測處理等交通管制措施。

對(duì)公交車、貨運(yùn)車和大賣場班車冒黑煙現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛，要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程，限制高污染、高能耗機(jī)動(dòng)車的銷售和使用。年底，全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測率達(dá)80%以上。

加快推進(jìn)國Ⅳ車用汽油供應(yīng)和新車注冊登記執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)工作，年起全面實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)車用燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2013年6月底前，完成所有油庫、油罐車、加油站油氣回收治理工作。

（三）城市揚(yáng)塵污染防治

建立城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場作業(yè)揚(yáng)塵。實(shí)行建筑施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)審制度及揚(yáng)塵控制責(zé)任人制度；加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，實(shí)施道路灑水降塵。加強(qiáng)城市各類綠地建設(shè)，控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵，強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚(yáng)塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。

（四）燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治

加快實(shí)施管道燃?xì)夤こ蹋瑪U(kuò)大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進(jìn)市區(qū)集中供熱工程建設(shè)，今年供熱主管線在去年的基礎(chǔ)上再延伸10%，同時(shí)，在主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi)，集中式住宅小區(qū)要開通支線管線，增加供熱用戶，其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐，年底前要一律拆除。供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)要按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求，落實(shí)集中供熱措施。市區(qū)（建成區(qū)）集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱；以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒；市區(qū)建城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。市區(qū)內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐，在關(guān)停并轉(zhuǎn)退出市區(qū)之前，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，年底前整改到位，煙塵實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（五）秸稈污染防治和綜合利用

堅(jiān)決落實(shí)全面禁燒的工作要求，堅(jiān)持“以堵促疏、堵疏結(jié)合、以疏為主”的方針，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測和執(zhí)法力度，禁止露天焚燒秸稈行為，防止秸稈下河污染。大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田，鼓勵(lì)利用秸稈發(fā)電、秸稈氣化（沼氣）、固化成型及炭化、食用菌生產(chǎn)、工業(yè)原料、草編織等技術(shù)，全面實(shí)施各類秸稈綜合利用工程，扶持發(fā)展以秸稈為原料的綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持秸稈綜合利用項(xiàng)目的各類科技研發(fā)，完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。到2012年底，全市稻麥秸稈機(jī)械化還田面積占總面積43%以上，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。

（六）其他大氣污染源防治

各地都要落實(shí)餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)管措施，切實(shí)抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。加強(qiáng)市區(qū)飲食服務(wù)業(yè)油煙污染防治，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，調(diào)整和整治散亂的餐飲攤點(diǎn)燒烤時(shí)產(chǎn)生的油煙污染問題。年底前，市區(qū)所有星級(jí)以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店，完成油煙凈化處理。對(duì)城區(qū)下水道、排水溝進(jìn)行整治，防止惡臭擾民。

加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度，規(guī)定燃放時(shí)間，劃定燃放區(qū)域，規(guī)范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發(fā)泡劑等消耗臭氧層物質(zhì)；全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用。

三、實(shí)施步驟和進(jìn)度安排

共分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立實(shí)施藍(lán)天工程行動(dòng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全市藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，分解落實(shí)相關(guān)任務(wù)，并組織開展宣傳，營造整治氛圍。

（二）組織實(shí)施階段。各地、各相關(guān)部門圍繞工作總體目標(biāo)，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體工作方案,分解落實(shí)年度工作任務(wù)，組織開展各項(xiàng)整治工作，完成階段性工作目標(biāo)。

（三）考核驗(yàn)收階段。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地、各相關(guān)部門實(shí)施藍(lán)天工程情況進(jìn)行考核。

四、年大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)安排

（一）整治內(nèi)容

1．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。貫徹落實(shí)國家和省制定的產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制新上高能耗、高污染項(xiàng)目，限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是在市區(qū)建城區(qū)及其近郊，要嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業(yè)。對(duì)運(yùn)河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業(yè)，實(shí)施搬遷改造計(jì)劃。

牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局。

2．開展鋼鐵、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治。按照節(jié)能減排工作需要，結(jié)合企業(yè)技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生產(chǎn)線、產(chǎn)品、設(shè)備和工藝。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、水務(wù)局、供電公司、環(huán)保局。

3．繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)集中供熱、供氣工程建設(shè)。大力推行熱電聯(lián)供，供熱和供氣管線長度要比去年增長10%以上，在供熱主管線兩側(cè)500米范圍內(nèi)，集中式住宅小區(qū)要開通供熱支線管線，增加供熱用戶，進(jìn)一步擴(kuò)大清潔能源使用量和使用范圍。

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、供電公司。

4．積極推行清潔生產(chǎn)。對(duì)化工、印染、鉛蓄電池等重點(diǎn)污染企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；組織實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，逐步淘汰揮發(fā)性有機(jī)物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局。

5．規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理。貫徹執(zhí)行《市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》，將機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機(jī)動(dòng)車過戶轉(zhuǎn)籍檢驗(yàn)內(nèi)容，積極開展機(jī)動(dòng)車排氣環(huán)保檢測，進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測率。集中整治公交車、貨運(yùn)車和大賣場班車冒黑煙現(xiàn)象。對(duì)無綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間和尾氣強(qiáng)制檢測處理等交通管制措施。對(duì)在用機(jī)動(dòng)車尾氣排放經(jīng)檢測超標(biāo)的，要及時(shí)改造；不符合制造當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)且無法修復(fù)的，要按照國家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度予以報(bào)廢。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市公安局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、工商局、物價(jià)局。

6．開展建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。全面推行“綠色施工”，施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放；施工場地100%實(shí)現(xiàn)圍欄作業(yè)并逐步淘汰磚砌圍欄；對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)按時(shí)灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；加強(qiáng)建筑垃圾管理，嚴(yán)禁直接拋灑建筑垃圾。強(qiáng)化對(duì)拆遷現(xiàn)場監(jiān)督管理，所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆遷工程。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚(yáng)塵防治，防止風(fēng)蝕起塵。加強(qiáng)城市各類綠地建設(shè)，控制城郊結(jié)合部未開發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵，強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化的滯塵防塵功能。年底，市區(qū)建城區(qū)基本消滅施工揚(yáng)塵污染問題。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、城管局、林業(yè)局。

7．嚴(yán)格控制城市道路揚(yáng)塵污染。制定《市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，劃定揚(yáng)塵污染控制區(qū)。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入城市道路。年底，中心城區(qū)所有施工工地內(nèi)要設(shè)置車輛清洗設(shè)施或設(shè)備，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，逐步消滅工地車輛帶泥上路現(xiàn)象。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，提倡機(jī)械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵(lì)采用機(jī)械化灑水清掃，減少道路揚(yáng)塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次，主要道路的人行道每天必須進(jìn)行清掃保潔。遇有大風(fēng)沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間，增加作業(yè)頻次。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局。

8．燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前，市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除，供熱管網(wǎng)覆蓋范圍之外的所有小浴室，禁止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱，茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區(qū)范圍內(nèi)以煙煤為燃料的現(xiàn)有窯爐，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，或制定退出城區(qū)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作計(jì)劃。城區(qū)內(nèi)所有建筑工地、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局。

9．禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害氣體的違規(guī)行為。規(guī)范垃圾處置，城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)、縣（區(qū)）處理”運(yùn)行模式，安全處置各類垃圾。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、公安局、環(huán)保局。

10．禁止秸稈焚燒，推進(jìn)綜合利用。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。

牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市農(nóng)委、公安局、城管局、農(nóng)機(jī)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、安監(jiān)局。

11．餐飲業(yè)油煙污染防治。在城市改造和建設(shè)開發(fā)中，合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局，按照城市環(huán)境功能區(qū)要求，規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)集中的餐飲業(yè)商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。新建餐飲業(yè)經(jīng)營場所的選址，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層）新建、擴(kuò)建餐飲業(yè)。對(duì)市區(qū)所有星級(jí)以上賓館、飯店和規(guī)模在10桌以上的飯店，年底前，要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作，防止惡臭擾民。

牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市規(guī)劃局、藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局。

（二）時(shí)間安排

1．準(zhǔn)備階段：年9月—10月31日。由市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市指揮部辦公室統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度；各部門制定各自整治工作方案，分解落實(shí)相關(guān)任務(wù)；組織宣傳發(fā)動(dòng)，營造整治氛圍。

2．實(shí)施階段：月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標(biāo)，結(jié)合各自職責(zé)，組織開展各項(xiàng)整治工作，完成階段性工作目標(biāo)。

3．考核階段：年1月20日前，市創(chuàng)模辦組織有關(guān)部門對(duì)今年實(shí)施的藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃完成情況，進(jìn)行階段性考核，考核結(jié)果將在有關(guān)媒體上予以公布，并列入創(chuàng)模工作考核之中。

五、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府是藍(lán)天工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)編制大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，組織開展本轄區(qū)大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標(biāo)和任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)。市政府成立藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由分管環(huán)保工作的副市長任召集人，相關(guān)部門及豫區(qū)和城區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、州工業(yè)園區(qū)和市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為成員，定期研究部署大氣污染防治工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各地各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛開展大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)公眾參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。積極開展節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成綠色的生產(chǎn)生活方式。定期公布區(qū)域空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作情況。同時(shí)，還要加強(qiáng)正反典型事例的宣傳曝光，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造出強(qiáng)烈的宣傳氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。按照省環(huán)保廳的工作部署和要求，開展灰霾污染監(jiān)測，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、黑炭等指標(biāo)。合理規(guī)劃布局全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，構(gòu)建包含農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要城市的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，增加監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，配備必要的監(jiān)測人員，開展業(yè)務(wù)技能知識(shí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。組織開展大氣復(fù)合污染成因及綜合防治技術(shù)專項(xiàng)研究，提高科學(xué)決策水平。