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［關鍵詞］互聯網金融；鄉村經濟；鄉村振興戰略
要解決鄉村振興戰略下鄉村經濟產業發展資金短缺的問題，最好的方法就是將外部資金資源導入鄉村地區，促使鄉村地區有能力推動經濟產業發展，隨后再償債，這與金融業務的基本流程非常契合，因此金融服務是實施鄉村振興戰略的重要渠道。但傳統金融服務并不能滿足現代鄉村產業經濟的發展需求，一方面傳統金融服務能予以鄉村地區的資金并不多，另一方面傳統金融服務需要人來回奔波，業務辦理流程耗時耗力，這些現象使得早期鄉村振興戰略的實施遭遇較大阻礙。而這些問題在互聯網金融服務下迎刃而解，金融企業可以借助互聯網與農民聯系，實現業務辦理，依靠互聯網信息對用戶信息進行審核，若審核通過能予以大量資金，因此現代鄉村振興戰略的實施要緊貼互聯網金融服務。
一、互聯網金融與鄉村振興戰略的關系
（一）互聯網金融是鄉村振興戰略的支撐
要實施鄉村振興戰略就必須為鄉村經濟產業提供經濟資源，使其有能力發展創新，最終在鄉村地區構建完整、有特色的產業環境，這樣鄉村的經濟產出能力就會大幅提高，這也是該戰略的最終目的。因此，擺在鄉村振興戰略實施面前的主要問題就是如何為產業經濟提供充足的經濟資源，這一問題單純依靠地方政府的經濟扶持是難以解決的，必須找到穩定的、強力的經濟來源，互聯網金融無疑可以充當這一角色，即互聯網金融企業可以在鄉村地區推廣金融APP，使農民通過APP辦理金融業務，而農民獲得資金之后就能開展創新創業活動，逐漸形成產業，這個過程就是鄉村振興戰略的實施過程，說明互聯網金融是鄉村振興戰略的支撐[1]。
（二）鄉村振興戰略是互聯網金融行業的發展助力
從互聯網金融行業角度看，該行業內各企業的活動都是為了謀求個體發展，間接推動行業發展，因此企業面對的問題就是如何實現發展，這需要企業大量開發外部資源，包括用戶資源與市場資源，但在該行業的長期發展下，城市環境的用戶資源及市場資源已經接近飽和，開發空間相對狹窄，因此金融企業要轉變思路，開拓新用戶，開創新市場。鄉村振興戰略的實施使得互聯網金融企業的業務范圍開拓到鄉村地區，這些地區以往很少與金融接觸，對于互聯網金融企業而言鄉村地區就是新市場，農民就是新用戶，企業一方面可以開發農民資源，增長新用戶，另一方面也能在鄉村地區開創服務站點或成立新企業，實現市場開拓。可見，鄉村振興戰略為互聯網金融行業帶來了巨大助力，有利于企業乃至行業發展。另外，鄉村地區人數眾多，且具有大量內生需求，鄉村地區的潛在價值龐大，這同樣說明互聯網金融有必要為鄉村振興戰略實施提供服務。
二、鄉村振興戰略的實施路徑
（一）破除困境，構建健全體系
在互聯網金融服務下，鄉村振興戰略得到強有力的支撐。為了降低風險，地方政府、金融企業等組織在實施之前必須認真分析戰略實施中的風險以及可能遇到的問題，要先解決問題，構建健全的戰略實施體系，才能充分發揮互聯網金融的服務效用，推動戰略順利實施?；ヂ摼W金融下鄉村振興戰略實施的主要困境與破除方法主要有兩個方面。1.法律保障力度低?；ヂ摼W金融本身是新時代下的產物，我國以往設立的有關金融安全保障的法律體系并未涉及互聯網金融，且現代相關法律體系還沒有來得及作出調整。例如，中國人民銀行、國家財政部等五部委在2019年出臺了《關于金融服務鄉村振興的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在通過金融服務來推動鄉村振興戰略實施，但《意見》中并沒有互聯網金融專項政策與法律規章，基本上是針對傳統金融服務的。因此，在當前法律體系下，互聯網金融中的一些風險阻礙了鄉村振興戰略的實施，分割了互聯網金融與鄉村地區的關系，很多農民在接觸互聯網金融服務之后，擔心金融企業設定的償債額過高，導致自身無力償還，現有法律對金融業務的每期償還額都有限制，只是這些法律規定未能適用于互聯網金融，使得農民不愿意辦理互聯網金融業務[2]。要解決這一問題，在鄉村振興戰略實施之前就要加強互聯網金融法律體系建設，為農民或互聯網金融企業提供強有力的保障，同時借助地方政策，正確引導互聯網金融企業為鄉村振興戰略實施提供服務，密切互聯網金融與鄉村地區的關系，最終破除困境。在法律體系建設中，可以參考現有法律的償還額限制條款，針對互聯網金融同樣設立償還額限制條款，打消農民的顧慮；在政策方面，地方政府應當引導互聯網金融企業優待農民，盡可能降低償還額，使得互聯網金融更容易被農民接受，密切互聯網金融與鄉村地區的關系，借助強有力的法律保障，推動鄉村振興戰略實施。2.農民征信缺失、風險防控體系缺陷。互聯網金融業務存在的風險都有雙向性，即同時針對互聯網金融企業與用戶，互聯網金融企業為了避免自身承受風險，必須通過征信信息來審核每一筆業務的風險概率，同時構建風險防控體系，保障審核結果合理、準確、真實。但在互聯網金融企業面向鄉村地區開展的業務活動中，許多農民沒有征信信息，使得風險防控體系出現缺陷，這是因為以往鄉村地區的發展與互聯網沒有太大關系，所以在互聯網中并沒有太多農民的征信記錄，在征信記錄一片空白的條件下，金融企業的風險防控體系將無法運作，不能判斷來自農民的業務風險，這使得許多企業出于自身風險防控目的，不會接受農民的業務申請，說明互聯網金融未能給鄉村振興戰略提供有力服務。面對這一問題，建議互聯網金融對沒有明確征信記錄的農民先實行小額貸款業務，同時獲取農民的相關信息，包括姓名、身份證號碼、聯系方式、住址等，就近設立工作站或委派區域專員負責催收債款的工作，若農民能準時償還每一期債款，則下一次業務辦理中企業就可以得到農民的征信記錄，適當上調貸款額度，待農民征信記錄完善，即可使用現有風險防控體系來進行風險管理，貸款額度可以恢復正常，甚至進一步提高。另外，在條件允許的情況下企業還可以入股的方式參與鄉村人員的創業，這種方式使企業成為鄉村產業的股東，可以對產業進行大量注資，這也是破除該困境的方法之一。
（二）了解農民需求，優化服務質量
互聯網金融在鄉村振興戰略實施中的服務質量不僅僅體現在貸款額度、業務辦理方式等方面，還體現在基礎設施建設方面。多數互聯網金融企業在鄉村基礎設施建設上都存在缺陷，嚴重影響了服務質量，難以給鄉村振興戰略實施提供有力幫助，這一問題主要表現為：企業現有的互聯網金融技術設施并不符合農民的需求，農民不知如何操作，用不上互聯網金融。因此，在鄉村振興戰略實施路徑上，互聯網金融企業必須了解農民需求，著手對自身服務質量進行優化。1.了解農民需求?，F代鄉村地區普遍存在人口老齡化的現象，此類農民對于新鮮事物的接受程度比較低，很容易將互聯網金融視作“用不上”的事物。同時，雖然互聯網在國內普及率很高，但部分鄉村地區依舊存在網絡基礎設施薄弱、稀少、落后的現象，這無疑對互聯網金融服務造成了阻礙。這些現象恰恰說明了農民的需求，即農民希望互聯網金融被接受，且地區范圍內應有良好的網絡環境。2.優化服務質量。著眼于農民需求，互聯網金融企業要優化自身服務質量。（1）為了能讓農民接受互聯網金融概念，企業應當委派專人前往鄉村地區進行用戶開發，過程中要簡潔明了地傳遞互聯網金融概念，不要用太過專業的話語進行介紹，類似于金融產品、償還周期等專業名詞不建議使用，話語表達要確保農民聽得懂。同時，企業應當根據農民特征專門開發一款可辦理互聯網金融業務的APP軟件，最好能做到一鍵辦理，避免農民因操作過于復雜而不接受互聯網金融的現象發生。（2）互聯網金融企業應當與地方政府協作，出資進行鄉村地區網絡環境優化和建設工作，有必要引入4G網絡等先進通網方式或設立網絡服務站點，給農民提供優質服務，促進鄉村振興戰略順利實施。
（三）加強互聯網金融知識宣傳，培育農民互聯網金融素養
我國多數農民的互聯網金融素養處于低水平，大多都不知道什么是互聯網金融，相關認知比較淺顯，這些也會阻礙互聯網金融服務作用的發揮，阻礙鄉村振興戰略實施，這是當前必須破除的一大困境，具體表現為三個方面：其一，農民對互聯網金融認知不深，對互聯網、金融等概念認知不足，不知道互聯網金融對自身能起到什么作用，因此內心始終充滿疑慮；其二，農民普遍缺乏理財意識，多數農民抱有小農思想，多存錢、少花錢是他們的經濟管理思路，因此當農民發現互聯網金融需要自己將存好的錢交給企業時，會認為這是一種“花錢”的行為，且涉及金額比較大（至少對農民而言是較大金額），這時他們就會拒絕金融業務辦理建議，這種現象在現代依舊普遍，多數農民都沒有理財意識；其三，農民對互聯網金融的認知有誤，不少農民認為“金融就是騙錢的”，某些農民曾經辦理過金融業務，做過一些投資，但因自身專業素養不足導致投資失敗，這時農民就會認為金融的風險太大，而自身虧損的錢全部變成了企業的利益，這種事例在現代鄉村地區發生過多起，引起農民的普遍關注，許多農民對金融產生了錯誤認知。針對這一現象，互聯網金融企業必須加強金融知識宣傳，著手培育農民的互聯網金融素養，具體可從三個方面著手。（1）與地方政府協作進行宣傳，借助地方政府的權威性和公信力來吸引農民關注，暫時抑制農民錯誤的想法，為宣傳活動的開展與有效性提供基礎保障。（2）在宣傳過程中一定要注意方式方法，單純采用拉橫幅、發宣傳冊的手段是無法有效傳輸正確概念和思想的，建議互聯網金融企業以活動或行業會議的形式進行宣傳，宣傳過程中可以應用一些典型案例。例如，將抱有小農思想的農民與抱有互聯網金融思想的農民進行對比，先根據前者歷年經濟數據直觀展示小農思想并不會讓農民變得更富裕，反而大概率會越來越窮，再根據后者歷年經濟數據展示互聯網金融思想下農民通過投資、理財，成功在3年內讓自身資產上漲了50%，這樣就能沖擊農民的舊思想與理念，順利扭轉農民的認知，使得農民愿意深入了解互聯網金融的作用，這時即可告訴農民，可以通過互聯網金融業務去開創產業，提升自身造血能力，推動鄉村振興戰略實施。（3）面對對互聯網金融認知有誤的農民，企業單純憑借一面之詞很難在短時間內扭轉認知，但一定要持之以恒地對此類農民進行素養培育，借助其身邊接受了互聯網金融的農民案例，動搖其原本認知，逐漸讓此類農民接受互聯網金融，愿意借助金融業務投身到鄉村振興戰略中。同時，企業除了予以資金上的幫助以外，還應當幫助此類農民去經營投資產品或創立企業，最終即可扭轉認知，給鄉村振興戰略實施提供有力幫助。
三、結語
綜上，本文對互聯網金融與鄉村振興戰略的關系進行了論述，證實兩者關系緊密，前者能推動后者實施，后者能給前者帶來更大的收益。為了通過互聯網金融服務來實施鄉村振興戰略，文中還分析了戰略實施困境與破除方法，兩者整合后即為戰略實施路徑，能起到密切互聯網金融與鄉村地區關系、充分發揮互聯網金融服務的效用，從而促進鄉村振興戰略順利實施。
［參考文獻］
［1］于玲燕.鄉村振興戰略視野下互聯網金融發展與農村金融生態體系的構建［J］.農業經濟，2018（6）：109-111.
7、8月份開始，隨著對業務的熟悉，工作內容主要轉變以配合為主，參與了北碚靜觀、酉陽小壩、易華錄數據湖及江北區五寶鎮等項目。其中，在靜觀和小壩項目中主要完成了對項目地區位的分析；在五寶鎮項目中負責鄉村振興過程中可以申報的各項政策補貼的梳理；在數據湖項目中收集了項目地的對標案例及項目建議書的部分編寫工作。
期間，還參與了鄉村振興全過程顧問咨詢服務模式的設計工作，完成服務清單的整理分類及編制工作。
課題方面，逐步加入中冶農特產品型特色小鎮和鄉村振興戰略政策研究兩個課題組，協助完成前期準備工作和部分文字工作。
同時，自7月初加入文創IP小組后，完成了小龍蝦項目的市場分析部分并提供策劃思路和理念；另外，負責美麗鄉村院IP的策劃、設計與打造工作。
在院宣傳方面，負責撰寫了中冶扶貧征文和美好中冶公眾號推文。
以9月底的金刀峽鎮鄉村振興規劃項目為轉折點，開始正式作為設計及執筆人員參與到項目中，負責該項目的產業部分和生態農業發展區策劃。提出在金刀峽鎮生態農業發展區大力發展有機農業、社區農業的思路，打造金刀峽鎮區域有機品牌，并根據自己的專業知識提出品牌打造路徑和模式。
除此之外，長壽區鄉村振興戰略規劃項目工作也在10月底展開，主要負責項目的文化振興部分。根據長壽區文化的稟賦特點，基于現存的“自然長壽”區域農產品品牌，提出打造“健康長壽”和“百年長壽”的長壽形象，推動旅游產業和康養產業的發展，并提出在長壽區宣揚儒家文化以完善鄉村思想道德建設，宣揚工匠精神以促進民族民俗手工藝品向產業化發展方向的積極轉化。
另外，課題方面除完成重慶市農委鄉村振興課題的申報工作之外，還配合完成了2019年度研究課題《文旅驅動下的鄉村振興實施路徑研究》的申報工作；文創IP小組方面完成農特產品IP打造路徑研究和酉陽小壩項目的命名工作。
2018年度全部工作內容詳見附表。
回頭入職近一年的時光，首先看到的是自己的進步和轉變：
一、 業務能力的提升。在過去幾個月的時光里，從剛入職時的懵懂迷茫，被分配到任務時的毫無頭緒，到現在基本可以獨立完成一個板塊的內容，從心里還是為自己感到高興的。這段時間里，在工作時間和閑暇時間都努力提升了自己，積極閱讀相關材料，補充背景知識，虛心請教弄清楚院里的工作內容和工作方向。目前不僅可以保證被分配任務的質量，還有精力一點點嘗試著把自己之前的專業知識提煉出來融入到項目中來，做出創新和提升，以期為項目打造更好的效果。
二、身份意識的轉變。剛剛入職時，還是典型的學生思維，學院氣比較重。工作上缺乏積極性，時而還會有惰性。項目上不太善于和別人配合交流，經常出現完成的作品達不到要求和預期的情況，無形中降低了工作效率，增加了成本。經過這段時間的磨練和自己有意識的調整，提高了工作的主動性和積極性，在任務量不繁重的情況下，可以有意識地進行學習充電，偶爾還會主動詢問同事，是否有需要配合的工作，并逐步增加了同團隊和項目負責人的交流，返工的問題漸漸轉化為零，有效地提升了工作效率。
三、對院的歸屬感逐步增強。在剛進單位的時候，恰恰趕上受到私人原因的影響，情緒波動比較大，心態也不是很穩定。但是，隨著時間的推移，和同事們逐漸熟絡起來，深刻地體會到美麗鄉村院作為一個大家庭的存在。對單位越來越有感情，自己的集體榮譽感和歸屬感也一點一點增強?，F在已經時刻做到意識自己是美麗鄉村人，自己的優秀就是為美麗鄉村院爭光。
但同時，也應該清楚地認識到身上現有的不足：
一、自己專業方面的知識對于院項目提供的幫助太少。因為之前在學校學習的專業知識多以理論為主，缺乏實際操作；再加上性格方面原因，在各類項目討論會上發言較少，羞于陳述自己的觀點，導致沒能在自己的專業領域方面給予項目足夠的支持；
二、距離多專業復合人才的要求尚有差距。除了必備的產業基礎知識能力之外，對于規劃設計、文旅策劃方面知識的不足，景觀建筑方面意識的欠缺都可能成為自己今后發展的短板所在，不利于日后項目的開展和團隊之間的配合。
三、 還沒有完全脫離學生思維進入工作思維。雖然前文中提到這一年中的轉變，但是照比優秀的同事依然存在不小的差距。還不能根據項目具體內容和時間節點完美地找到“有”和“優”之間的平衡，有時難免給項目負責人和團隊帶來不必要的麻煩。
四、對院級層面的宏觀發展方向缺乏長遠視野。對于項目和院發展方向缺乏深刻的認識，對于政策和市場前景缺乏前瞻性的見解，或是目光短淺，過于關注眼下，或是忘記了作為央企的性質和責任，過多追求擁抱市場。
1.1鄉村振興戰略
以農民為主體，對農業和農村的發展提供優先權和相關保障，實現人與自然間的和諧發展，因地制宜地解決現階段社會的主要矛盾，實現城鄉融合發展，實現鄉村的全面振興，是實現中華民族偉大復興的中國夢的必要條件，具有重大歷史和現實意義。
1.2公共政策
管理公共事務的相關公共部門為了解決某些社會公共難題，指導有關機構或個人的行動，在部門公職人員和公民的廣泛參與下所制定的行為規范準則，是國家為了管控社會活動、維持社會秩序，實施的行為策略。
1.3市場失靈理論
市場在資源配置中具有較強的作用，但市場存在失靈的情況，盡管具有基礎性調節作用，但是無法最大化實現資源配置效率。而政府適時地參與市場運行，能夠在一定程度上彌補市場失靈帶來的問題。政府不僅要解決市場失靈中的資源配置問題，也要維護市場經濟的穩定和社會的公平正義。
1.4政府規制理論
政府規制指的是政府通過制定一系列的規章制度和行為條例等，使用具有廣泛約束性的公共權力對組織和個人等主體進行限制和調控。根據規制性質可以分為經濟性規制和社會性規制。經濟性規制主要是行業限制，社會性規制主要是通過設立社會生活相應標準、收取社會各行業各種費用等途徑，制定針對經濟活動的各項外部性政策。
2鄉村振興方面公共政策存在的問題
2.1土地政策
在鄉村振興策略的實施過程中，制定政策的相關部門在設計土地資源優化方案時，在實施方案細節上沒有考慮到實施地農村具體的適用性，導致制定出來的部分土地資源優化方案缺乏匹配實用價值。另外，農村部分地區土地狀況差異較大，個別地區土地質量較差，土地在使用前需要進行或多或少的整治，致使農民使用土地前需要投入一定的整治成本，而政府在這方面缺乏相應的土地成本補貼政策。
2.2農村財政政策
部分農村地區財政補貼政策普惠力度不夠。我國是農業大國，農作物的種類繁多，但農作物補貼多集中于少部分作物種類，且各農耕地區或多或少存在補貼實施覆蓋面不全的情況，補貼所帶來的種植激勵作用沒有得到充分發揮。另外，由于各個地區的情況不同，有些地區沒有考慮農村實際需要，缺乏有針對性的支農財政機構，因此農業的各個生產環節得不到高效有力的財政支持，阻礙了鄉村經濟的持續發展。
2.3產業政策
在貧困地區建立支柱產業能夠拉動就業并帶來長期收益，但產業鮮明的地區多數經濟水平并不低，不在扶貧范圍之內，而貧困縣往往缺乏特色產業，當地相關政府部門缺乏落實針對貧困地區的產業幫扶政策的有效機制，致使貧困地區想脫貧卻難以尋找經濟增長點，部分地區的扶貧人員還在摸著石頭過河。
3完善鄉村振興方面公共政策的建議
3.1完善土地政策
對各地區的農業資源進行合理的評估，對農村土地的使用進行合理化配置，在時間上和空間上對各地的土地資源進行合理的利用，實現土地使用效率的最大化。以土地可持續發展利用為原則，優化土地資源配置，實現土地的合理化配置。加強農村地區的土地基礎設施建設和土地質量改善。部分地區土地的類型混雜，參差不齊，利用土地的產出效率不高。對于這種情況，積極進行相關的設施建設和改造，對林地、鄉間道路、農業水利進行改造改善，提高農業生產條件，對于質量較差的土地以及整改后依然出產率不高的土地對使用人進行一定的補貼。
3.2完善農村財政政策
在財政補貼方面，應當建立有側重的財政補貼政策。評估不同地區的農業產業結構和經濟收益情況，明確未來的農業結構調整方向，對側重的農業產業實施傾向性的財政補貼政策。分析不同地區的產業龍頭狀況，明確產業發展目標，對各地區進行實地分析，建立財政長效機制。依據國家鄉村振興戰略的指導方向，出臺針對農村貧困地區小型農業企業的稅收優惠政策。對于需要資金支持的小農企業，資質符合標準并審核通過的進行一定的資金支持，對于農業高新技術研發的中小型企業進行相應的鼓勵政策，鼓勵相關金融機構實施寬松的貸款政策并對相關機構進行一定的補貼。在財政機構的配置方面，成立專門制定鄉村產業財政政策的機構，對于性質相近、用途相仿的財政補貼資金進行統籌合并發放，避免出現交叉多次方法或者推諉發放的情況，最大化地實現財政資金使用效率和使用效益。
3.3產業政策
在產業政策方面，各地發展情況不同，應根據當地土壤情況、勞動力情況、技術水平、產業優勢等因地制宜發展手工業、現代農業或者鄉村旅游業等產業，并給予相應的政策支持。采取有效的政策措施循序漸進地使各地的農業生產模式由分散性轉變為集約型，形成規?；б妗Ａ硗?，對于貧困地區的綠色無公害產品給予相關的補助，并根據情況鼓勵貧困人員加強與本地農業企業和合作社的交流聯系，可以是自身情況以資金、勞動力或者流轉土地的形式入股，促使貧困地區人員成為賺薪金、得股金、收租金的“三金”人員。在產業政策配套方面，政府部門應當根據不同地區產業發展的側重點，了解發展相關產業所緊缺的資源和基礎設施缺陷，為當地的發展創造條件。例如發展貧困地區水電、交通、“廁所革命”、污水處理系統、住宿餐飲等公共服務設施。
關鍵詞：獸醫；鄉村；診療；誤區
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）03-0039-02
近年恚隨著養殖業的快速發展，鄉村獸醫隊伍不斷狀大，初步形成村村有獸醫，場場有獸醫技術員的工作格局，鄉村獸醫工作者在農村走村串場行醫，發揮著不可替代的作用。然而，由于文化程度、技術水平有限，鄉村獸醫診療現狀令人堪憂，在治療方法上存在不少誤區，筆者結合實際，淺談鄉村獸醫診療誤區，以期共同提高，促進養殖業快速健康發展。
1 發熱即用降溫藥
1.1 診療現狀
有相當多的鄉村獸醫一檢查到豬體溫升高，馬上就用安乃近、安基比林、雙氯芬酸鈉、對乙酰氨基酚等退熱藥物，甚至使用強度較大的氯丙嗪。2 d內是一針見效，早上打針，中午即吃食，藥效過后，晚上又不吃食了，再打退熱藥又吃食了，但幾天后，再怎么打退熱藥，仍然不吃食。繼續打針，會出現所謂的“低溫癥”，最后損失慘重。
1.2 病理分析
事實上，發熱是機體在疾病壓力下的一種病理性保護反應，是機體動員防御力量對抗病原入侵的一種方式。在體溫不太高，不嚴重危害生理過程的情況下，不要急于使用降體溫的藥物。在明確診斷，分析病因，針對病原體選用敏感抗菌藥物的基礎上，采取綜合退熱措施，可以起到迅速緩解病情，標本兼治的作用。
1.3 診療建議
在長期的臨床實踐中，體溫在40 ℃以下，可以不使用退熱藥物，或僅使用既能增強生理機能，增強體質，又能增進食欲、緩和降體溫的藥物，如體溫在40～41 ℃時，使用?；撬犷惍a品；體溫在41 ℃以上時，才考慮使用對乙酰氨基酚、雙氯芬酸納、安乃近，甚至氯丙嗪等強退熱藥物，并配合使用?；撬犷惍a品和地塞米松。因為過高的發熱對生理機能會造成較大的損害，甚至危及豬只生命。
2 腹瀉即用止瀉藥
2.1 診療現狀
臨床工作中，一些獸醫技術人員，一發現豬只腹瀉，便想方設法盡快止瀉，一些獸藥廠家也為了迎合獸醫需要，在治療腸道疾病的藥物制劑中加入抑制胃腸平滑肌蠕動的藥物，如阿托品等。打針后，痢止住了，但豬只仍然不吃，精神沉郁，全身發抖，于是繼續打針，結果病沒有好轉，出現腹部臌脹。由于腸道中病原微生物并未控制，腸道細菌毒素、腸道壞死脫落組織、腸道腐敗、發酵產物無法排除，腐敗發酵產生大量有害氣體和毒素，致腸道脹氣和腸毒血癥，加重病情而加速豬只死亡。
2.2 病理分析
腹瀉是動物應對腸道感染及其他腸道應激因子的刺激而做出的適應性應答反應。從機體本身來說，是為了排除致病因子及其毒素，是一種潛意識下的本能反應，腹瀉對機體是有利的。重度劇烈腹瀉對豬只生理機能會造成極大損害，嚴重的可導致死亡，因為急性腹瀉會導致機體脫水、酸中毒和電解質平衡被破壞，以致豬只衰竭死亡。
2.3 診療建議
對于腹瀉治療的總體原則是宜疏通，忌澀堵，補水、補鹽、抗感染。對于輕度的腹瀉，以緩瀉、清理胃腸、抗菌消炎為主，不要使用抑制胃腸平滑肌蠕動的藥物；對于較嚴重的腹瀉，建議使用抑制胃腸平滑肌蠕動的藥物，但重點放在補液、補充電解質和糾正酸中毒方面，必要時靜脈注射或腹腔補液，及時使用對腸道病原體敏感的抗菌藥物。針對增生性腸炎應針對病原采取措施，對該病治療重癥豬清理出來單個治療，全群藥物控制。
3 咳嗽即用止咳藥
3.1 診療現狀
有的鄉村獸醫研究引起咳嗽的病因，單純使用止咳藥物，用藥后即不見咳嗽，但不久即發現黏膜發紺，四肢末梢發紫，呼吸困難。
3.2 病理分析
咳嗽也是機體的一種病理性保護反應，是呼吸道受到病原因子刺激時，反射性引起分泌物增加，分泌物隨著支氣管黏膜纖毛不斷向氣管、喉頭方向擺動，到喉頭部位時，喉頭黏膜受到刺激，即反射引起咳嗽動作。對于咳嗽，首先要找到引起咳嗽的病因，引起咳嗽的病因主要有病毒（如感冒、流行性感冒、藍耳病等）、細菌（支原體肺炎、傳染性胸膜肺炎等）、寄生蟲性（如肺絲蟲、蛔蟲等），還有物理化學環境因素等。
3.3 診療建議
對待咳嗽治療態度是消除病因（抗菌、抗病毒、改善環境條件）、先祛痰后止咳或祛痰止咳同時進行，不主張單純止咳治療。
4 治病不驅蟲
4.1 診療現狀
因寄生蟲的危害不像傳染病癥狀明顯，所造成的損失主要是生產性能上的損失，所以，在鄉村獸醫診療過程中只重視治病，很少考慮驅蟲。
4.2 病理分析
寄生蟲的危害不僅嚴重影響豬的生長速度， 還可引起仔豬頑固性腹瀉甚至死亡，導致母豬的繁殖障礙， 傳播血液感染性疾病，影響疫苗免疫效果。驅蟲工作做的好可減少其他疾病的發生。
4.3 診療建議
關鍵詞：鄉村旅游業；優化方式；探索
一、鄉村振興背景下鄉村旅游業中存在的問題
（一）投入資金比例較小
目前鄉村的旅游產業最突出的問題就是基礎設施不完善，資金不到位或是前期投入不足，導致旅游業很難帶動鄉村產業的發展。很多鄉村尤其是偏遠地區，因為地處偏遠，基礎設施落后，對現代的信息接收不及時，導致很難理解游客的需求，游客的旅游體驗不好，導致當地旅游產業很難持續性發展。一般來鄉村旅游的都是城市人群，他們應該就是想體驗一下鄉村的寧靜，可是很多遠道而來的人卻沒感受到鄉村或者是農家樂的良好的服務，比如鄉村對基礎設施的資金投入比例較小，導致住宿條件過于簡陋并且衛生服務不到位，基本生活水平都難以保持，便在游客心中造成了不好的印象，這是鄉村旅游產業亟需解決的問題。
（二）缺乏自身特色
在眾多鄉村旅游產業中，各個地方都具有相似性，許多鄉村都只會做農家樂、宣傳特色產品等，卻沒有通過尋找當地特色優勢創造屬于鄉村的獨特風格和獨特產業，每個鄉村的旅游產業都缺乏自身特色，也導致市場競爭力減弱，很容易降低游客的心理期待。如果鄉村走旅游業的方向，而不懂得因時因地制宜的道理，那么鄉村旅游業便不會達到一個高度。
（三）對鄉村旅游經濟產業的認識較為淺顯
很多人包括機構和政府都認為鄉村旅游業是為了游山玩水，只是去參觀當地美景，其實這就是沒有深入分析鄉村旅游業的實質。對于發展鄉村旅游來說，最重要的不是游客用眼睛看到的，而是他們對當地的心理感受。相關部門要對旅游業有一個清晰的認知，要把當地旅游景象與當地傳統文化、風俗民俗等相結合，要深入調查，探索適合本地發展的道路以及旅游特色，若是一直不創新思想，對鄉村旅游產業經濟的認知不加變通，那么便一直不能帶動當地經濟的發展。
二、鄉村振興背景下對旅游產業的優化升級
（一）要合理規劃鄉村旅游產業
當地政府應主動承擔起發展旅游業的責任，在鄉村振興的背景下應該以新眼光、新態度對待鄉村旅游經濟產業。要對當地特色進行分析，合理規劃，確定當地發展旅游產業的自身優勢，精準定位以便于更好的發展。對當地有利的事物、文化甚至是美食都可以成為宣傳旅游業的著力點，在宣傳方面創新形式，不再是單單的做廣告單向灌輸給游客，而應結合當地鄉村特色，建立休閑度假區或者新農場讓游客有代入感，強調沉浸式體驗。在此基礎上，也要強調綠色發展的優勢，旅游產業對于環境的保護又是一大宣傳點，只有精準的定位合理的規劃才能在實施過程中發揮最大的效用，更加利于鄉村旅游的產業的優化升級。
（二）加大基礎設施的建設力度
鄉村基礎設施的不完善對于鄉村旅游產業是最大的阻礙，想吸引游客不僅要有優美的風景和古老的文化，還要有完善的基礎設施，生活水平條件的提高對于游客有很大的吸引力，有很多游客會沖著某地的基礎設施或者舒服的居住條件而居住在某地。政府在鄉村旅游發展中起了主導的作用，結合政府對當地的支持力度，調配資金以及找專業人員來對當地進行規劃，建設最適合當地特色并且與之相融的設施或者是景區。對于偏遠地區的道路建設，也是很重要的設施，有利于游客的來來往往，有利于當地鄉村旅游產業的轉型升級以及旅游業的可持續健康發展。
（三）充分調動當地村民對旅游產業的積極性
在發展鄉村旅游產業的進程中，政府要堅持以人民為中心的思想，充分調動鄉村人民的積極性。在鄉村旅游經濟產業的轉型過程中，要充分發揮人民的優勢，為當地旅游產業做功課，當地村民對鄉村旅游業發展的態度是旅游經濟產業能夠做好的前提，只有自身對旅游業持積極的態度并給予最大的幫助才能更好的實現旅游產業的轉型與升級?？梢哉骷迕駥β糜螛I的建議，或者是依法征用農民的土地來建設自然風景區，建設與旅游業相關的產業，創造發展條件，實現當地資源優勢的最大化，是旅游產業更加的優化
（四）以產業帶動旅游業優化升級
旅游業并不是獨立存在的，而是與各個產業息息相關，鄉村發展旅游業應與各個地方產業深入融合，互相促進。比如通過結合當地特色來制作相關衍生品吸引游客的注意力，將這些產品與當地商場或者各色產業結合，促進當地經濟水平的提高。將地方旅游文化以及精神內涵深入推廣，形成自身的獨特品牌，擁有品牌形象的地方旅游文化是最具有競爭力的，可以由此吸引工廠投資者，在當地投資建廠，不僅有人力資源優勢，還有鄉村旅游經濟產業的帶動，引導政策支持，旅游產業與就業體系相互結合，為當地鄉村形成獨特的競爭優勢，加速當地旅游經濟產業的優化升級。
農機購置補貼建議的通知
各設區市、縣（市、區）農業農村局，各有關單位：
根據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈2021—2023年農機購置補貼實施指導意見〉的通知》（農辦計財〔2021〕8號）要求，為進一步提高農機購置補貼政策實施的科學性、精準性和實效性，現就緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化，聚焦農業綠色發展和農業機械化全程全面高質高效轉型升級等，征集2021-2023年我省農機購置補貼建議有關事項通知如下：
一、征集內容
（一）農機專項鑒定產品。根據《農機專項鑒定產品購置補貼實施工作規范（試行）》（附件1）要求，提出擬參與我省農機購置補貼的農機專項鑒定產品建議。
（二）農機新產品購置補貼試點。根據《農機新產品購置補貼試點工作指引》（附件2）要求，提出納入試點的新型農機產品和成套設施裝備建議。
（三）補貼機具資質直接采信第三方檢測報告試點。圍繞有助于大宗農產品穩產保供、推動農業綠色發展、提高全程全面薄弱環節等，提出無法通過其他渠道獲得補貼機具資質的產品建議。
（四）農機購置補貼機具提高補貼額測算比例。圍繞糧食生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生產急需以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用，提出不超過10個品目的產品提高補貼額測算比例建議，其補貼額測算比例可提高至35%。
（五）農機購置綜合補貼試點。圍繞實施作業補貼、貸款貼息、融資租賃租補助等，提出農機購置綜合補貼試點建議。
二、有關要求
（一）研究提出建議。各地和有關單位要在認真學習農財兩部農機購置補貼實施指導意見要求的基礎上，按照征求意見、專家論證、集體決策等程序，研究提出切實可行的建議。
（二）及時報送材料。各地和有關單位按照《2021—2023年農機購置補貼建議申報材料格式要求》（附件3），于5月25日前將電子版和加蓋單位公章的掃描件通過電子郵件發送至省廳農機行業發展處。按屬地管理原則，農機企業建議向當地農業農村部門報送。
聯系人：黃延珺、茅迎春，聯系電話：025-86263046、86263069，電子郵箱：83856561@qq.com。
附件：1. 農機專項鑒定產品購置補貼實施工作規范（試行）
2. 農機新產品購置補貼試點工作指引
3. 2021—2023年農機購置補貼建議材料格式要求
江蘇省農業農村廳
2021年 5月 8日
附件1
農機專項鑒定產品購置補貼 實施工作規范（試行）
一、補貼產品選定
（一）產品條件。參與農機購置補貼的農機專項鑒定產品應符合以下條件：
1.由基層農業農村部門提出建議，技術創新特征明顯，能夠彌補農業機械化發展短板，能夠確保農業生產數據安全，提升農業機械化水平。
2.已通過農機專項鑒定且信息完整準確上傳至全國農業機械試驗鑒定管理服務信息化平臺。其中，屬現行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結構的產品，其上傳至平臺的信息還應包括推廣鑒定大綱涵蓋的全部內容。
3.已在本省由鑒定機構實地檢驗，并出具試驗報告，或取得縣級以上農業農村部門、檢測、鑒定、推廣、科研等單位出具的實地試驗驗證報告，或經省級農業農村部門組織進行適用性評估，并出具評估報告。
（二）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬參與農機購置補貼的專項鑒定產品對應的品目：
1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化，聚焦農業綠色發展和農業機械化全程全面高質高效轉型升級，面向基層農業農村部門公開征集擬參與補貼的農機專項鑒定產品建議。
2.專家評議。邀請農機購置補貼管理、試驗鑒定、技術推廣等方面和產業部門、行業協會、科研院校以及基層農業農村部門、農民合作經濟組織的代表組成專家組，按照產品條件，對擬參與補貼的農機專項鑒定產品進行評議，初步選定參與補貼的農機專項鑒定產品，并提出產品所屬機具品目及對應的大綱（包括專項鑒定大綱及其修改單，屬于現行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結構的，還應包括其對應的推廣鑒定大綱，下同）建議。對爭議較大的產品品目歸屬，應書面征求全國農業機械標準化技術委員會農業機械化分技術委員會（農業農村部農機化總站）意見。
3.審定公示。經集體研究審定后，在省級農業農村部門主辦或指定的網站公示，公示期不少于5個工作日。
4.實施。公示無異議后，予以公布。公布內容包括補貼品目、產品名稱及對應的大綱。原則上，農機專項鑒定產品購置補貼種類范圍應每年第一季度公布，并按年度進行調整。
（三）實施時間。農機專項鑒定產品購置補貼實施周期一般為三年，可按年度調整。具體由各省根據農機購置補貼實施周期、農機專項鑒定產品證書有效期等確定。專項鑒定大綱轉化為推廣鑒定大綱后，按該專項鑒定大綱進行鑒定的產品，其補貼資質最多可延長至其鑒定證書有效期止后一年。
二、補貼機具分檔與補貼額測算
農機專項鑒定產品補貼的分類分檔、補貼額測定和投檔等工作總體按照現行農機購置補貼政策相關規定開展，并符合以下要求。
（一）補貼機具分檔。組織農機購置補貼管理、試驗鑒定、技術推廣、生產制造等方面的專家，緊緊圍繞機具的性能、結構、材質等指標，集體研究確定專項鑒定產品的分類分檔參數。屬全國補貼范圍內、現行農機推廣鑒定大綱不能涵蓋的專項鑒定產品，應在同類產品分檔參數基礎上，增加有關創新性指標參數，并單獨分檔。
（二）補貼額測算。測算農機專項鑒定產品補貼定額，其市場銷售均價可通過市場調查獲取，也可委托有資質的第三方進行價格測算。對于只有一家企業生產的，應當委托有資質的第三方進行價格審計。補貼額原則上不高于同類或相似補貼產品補貼額。
（三）補貼機具投檔。組織農機生產企業按規定投檔，對于現行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結構的專項鑒定產品，投檔時應同步上傳農機試驗鑒定證書（鑒定類型為推廣鑒定）。對超范圍投送產品及投送品目、檔次錯誤的，按違規行為處理。
三、實施管理
農機專項鑒定產品的補貼實施要嚴格執行農機購置補貼政策實施有關規定，并切實做好以下工作。
（一）加強組織領導。健全完善風險防控工作制度和內部控制規程，推行全程信息化操作。集體研究的事項，要有包含參會人員發言內容的會議記錄，并形成會議紀要或意見。
（二）及時公開信息。按照有關規定農機專項鑒定產品補貼實施方案，公開資金規模、實施區域、操作程序，以及補貼額一覽表、補貼機具信息表等信息。
（三）強化誠信建設。組織自愿參與補貼的農機專項鑒定產品生產企業進行書面承諾，明確其在產品質量、經銷商管理、銷售價格真實性、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面的主體責任，并監督其履行承諾。
（四）做好進度調度。對專項鑒定產品補貼實施情況按品目及對應的專項鑒定大綱進行單獨調度，并按月匯總上報。
（五）開展抽查監督。委托有產品質量檢驗檢測資質的第三方機構開展一定比例的補貼產品抽查核驗，嚴格查處違規行為。
各省要結合專項鑒定產品補貼實施情況，適時提出農機推廣鑒定大綱制修訂建議，推動將相關專項鑒定大綱轉化為推廣鑒定大綱，提出新增相應機具品目建議。農業農村部將農機專項鑒定產品購置補貼實施工作列入省級農機購置補貼政策落實延伸績效管理，對管理不到位、實施問題較多、風險較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開展農機專項鑒定產品購置補貼實施工作。
附件2
農機新產品購置補貼試點工作指引
一、試點內容和地區
（一）試點內容。探索對暫不能開展農機試驗鑒定的新型農機產品或不適宜鑒定的成套設施裝備進行補貼的路徑和辦法，推動新型農機產品試驗鑒定大綱和成套設施裝備建設標準規范制修訂，為相關產品納入農機購置補貼范圍提供支持。
（二）試點地區。各省結合實際，自主決定是否開展試點以及選取試點內容，既可在全省范圍實施，也可在部分重點市縣開展，優先選擇農機購置補貼工作基礎好、有較強監管能力的地區，重點向丘陵山區傾斜。
二、試點產品選定
（一）產品條件。納入試點的新型農機產品和成套設施裝備應當農業機械屬性明確，技術創新特征明顯，能夠彌補農業機械化發展短板，能夠確保農業生產數據安全，屬農業生產急需、農民急用產品，其先進性、安全性和適用性等符合以下條件。
1.新型農機產品。先進性方面，至少擁有實用新型專利、發明專利以及省級以上科技成果鑒定（評價證明）之一；安全性方面，應當取得省級以上有關部門認定的檢驗檢測機構依據相關標準出具的檢驗報告；適用性方面，應當通過省級農業農村部門組織或委托縣級以上農機鑒定、推廣、科研單位開展的田（場）間實地試驗驗證。
2.成套設施裝備。先進性方面，成套設施裝備或其主要設備擁有實用新型專利、發明專利以及省級以上科技成果鑒定（評價證明）之一；適用性方面，在本省有一定的實地應用數量；合規性方面，達到省級農業農村部門制定的建設標準規范要求，其結構、材質、性能、建設安裝、竣工驗收等方面不低于國家、行業、團體和企業標準規定的要求，且不得包括泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等。
（二）品目數量。新型農機產品試點品目數量不超過3個，實行總量控制，調整按年度進行。成套設施裝備試點品目數量由各省根據實際情況自主確定。
（三）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬納入試點的新型農機產品和成套設施裝備，并優先考慮丘陵山區需求：
1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化，聚焦農業綠色發展和農業機械化全程全面高質高效轉型升級，優先考慮丘陵山區農業生產需要，面向基層農業農村部門公開征集擬納入試點的產品建議。
2.條件審查。組織專家對照產品條件進行評估，通過后可初步將其作為選定產品。
3.品目歸屬。對照現行有效《農業機械分類》農業行業標準等有關規定，確定產品所屬品目。對爭議較大的產品品目歸屬，應書面征求全國農業機械標準化技術委員會農業機械化分技術委員會（農業農村部農機化總站）意見。
4.分類分檔。組織農機購置補貼管理、試驗鑒定、技術推廣、生產制造等方面的專家集體研究確定產品的分類分檔參數。原則上，新型農機產品分檔參數要包含性能、結構、材質等指標，成套設施裝備要包含設施種養加工規模、運行能力、工作效率、能源類型、配套功率、主體結構、主要設備材質等指標。
5.品目公示。在省級農業農村部門主辦或指定的網站對擬納入試點的新型農機產品和成套設施裝備品目信息等進行公示，公示期不少于5個工作日。
6.申請備案。公示無異議后，書面向農業農村部、財政部備案，有關要求詳見《2021—2023年農機購置補貼實施有關備案工作申報材料格式要求》。
7.公開產品。經備案同意后，按程序公布試點方案、分類分檔和補貼額一覽表、風險提示等。組織新型農機產品生產企業按規定自主投檔，審核公示后公布試點產品。
三、資金規模、補貼標準和兌付方式
（一）資金規模。省級農業農村部門會同財政部門，共同研究確定試點資金規模。新型農機產品年度試點資金量按不超過試點省份年度中央財政農機購置補貼資金總規模的10%安排，其中，補貼資金總規模低于1000萬元的，年度試點資金量可提至最高100萬元; 3億元及以上的，年度試點資金量不超過3000萬元。成套設施裝備年度試點資金量由各省結合資金供需情況自主確定。
（二）補貼標準。補貼額由試點省份省級農業農村部門參照現行農機購置補貼政策相關規定確定，新型農機產品補貼額原則上不高于同類或相似補貼產品補貼額。
（三）兌付方式。原則上按照“先使用后補貼”方式兌付資金，新型農機產品達到一定規模的作業量、成套設施裝備核驗合格且生產應用一段時期后方可兌付補貼，具體程序和要求由各省結合實際自主確定。
四、監督管理
農機新產品購置補貼試點可參照農機購置補貼政策實施有關規定執行，也可采取項目管理等方式操作。要在落實好信息公開、內部控制等要求的同時，重點抓好以下工作。
（一）加強條件審查。充分利用全國農業機械試驗鑒定管理服務信息化平臺公開的鑒定大綱信息，做好試點產品鑒定情況審查。規范參與試點的成套設施裝備生產企業基礎條件，保證其能夠為購機者提品加工、建設、安裝等服務,具備一定的售后服務能力，其營業執照經營范圍應包含試點產品生產、經營相關內容。
（二）強化企業誠信。加強試點產品生產企業誠信審核，通過“國家企業信用信息公示系統”進行排查，嚴防嚴重違法失信企業參與試點。組織自愿參加試點的生產企業進行書面承諾，明確其在產品質量、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面的主體責任。
（三）加強風險提醒。要公開試點產品的技術優勢、使用潛在風險等信息，通過組織產銷企業和購機者簽訂“知情同意書”的方式，提示農民群眾知悉產品使用風險，引導理性購買。
（四）開展監督檢查。選擇從事農林行業（農業工程）設計、咨詢、鑒定、造價、監理等相關業務工作2年及以上，并且具有農林行業（農業工程）設計乙級以上設計資質的單位或工程監理專業機構，開展成套設施裝備資金兌付前核驗和資金兌付后抽查工作，嚴格查處違規行為。
（五）做好進度調度。對農機新產品購置補貼試點實施情況進行單獨調度，并按月匯總上報。
各省要結合農機新產品購置補貼試點實施情況，適時組織制修訂相應的農機試驗鑒定大綱，制定成套設施裝備建設標準規范及補貼辦法，為相關產品納入農機購置補貼范圍創造條件。農業農村部將農機新產品購置補貼試點實施工作列入省級農機購置補貼政策落實延伸績效管理，對管理不到位、實施問題較多、風險較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開展農機新產品購置補貼試點工作。
附件3
2021—2023年農機購置補貼
建議材料格式要求
一、農機專項鑒定產品購置補貼
建議材料包括：1.建議報告，主要內容：一是必要性，是否緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化，聚焦農業綠色發展和農業機械化全程全面高質高效轉型升級等；二是產品的技術創新特征、對應的鑒定大綱等情況；三是主要產品生產企業數量及地區分布、型號、已有產銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價格、年度預計使用資金數量及測算依據等；三是品目分類分檔和補貼額測算情況；四是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《擬參與農機購置補貼的農機專項鑒定產品建議表》（格式見附表1）。
二、農機新產品購置補貼試點
（一）新型農機產品。建議材料包括：1.建議報告，主要內容：一是必要性，是否有助于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化等；二是主要產品生產企業數量及地區分布、型號、已有產銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價格、年度預計使用資金數量及測算依據等；三是試點品目分類分檔和補貼額測算情況；四是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《農機新產品購置補貼試點機具品目建議表（新型農機產品）》（格式見附表2）。
（二）成套設施裝備。建議材料包括：1.建議報告，主要內容：一是必要性，是否有助于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化等，是否符合農業農村部有關加快畜牧業、設施種植、水產養殖等文件要求，是否能夠確保農業生產數據安全；二是主要產品生產企業數量及地區分布、已有產銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價格、年度預計使用資金數量及測算依據等；三是建設標準規范；四是試點品目分類分檔和補貼額測算情況；五是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《農機新產品購置補貼試點機具品目建議表（成套設施裝備）》（格式見附表3）。
三、補貼機具資質直接采信第三方檢測報告試點
建議材料包括：1.建議報告，主要內容：一是必要性，建議品目是否有助于大宗農產品穩產保供、推動農業綠色發展、提高全程全面薄弱環節和貧困丘陵山區農機化水平等，是否無法通過其他渠道獲得補貼機具資質；二是建議品目涉及的主要產品生產企業數量及地區分布、照片、型號、已有產銷量、市場平均銷售價格等；三是績效目標設置，產出指標（補貼購置臺套數）、效益指標（經濟、社會、生態和可持續影響）、滿意度指標（針對農戶與企業）；四是風險防控措施，包括第三方檢驗檢測機構管理、信息公開等；五是遴選決策過程等其他需要說明的情況。2.《補貼機具資質直接采信第三方檢測報告試點建議表》（格式見附表4）。
四、農機購置補貼機具提高補貼額測算比例
建議材料包括：1.建議報告，主要內容：一是必要性，說明補貼額測算比例調整的品目是否屬于高端、復式、智能以及丘陵山區特色農業生產急需的產品，是否能夠確保農業生產數據安全，并圍繞上述特征作出具體說明；二是按調整后補貼額測算比例測算補貼額情況及過程，包含相關檔次平均銷售價格獲取情況等，其中，品目屬于通用類機具的，應說明測算后的補貼額是否高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度是否在20%以內；三是補貼額測算比例調整前后的補貼額差距分析等；四是其他需要說明的情況。2.《農機購置補貼機具提高補貼額測算比例建議表》（格式見附表5）。
五、農機購置綜合補貼試點
建議材料包括：1.建議報告，主要內容：一是試點區域，全省范圍還是省內部分地區等；二是試點機具，具體機具種類等；三是試點內容，具體資金支出創新方向、信息化系統等相關配套支持措施等；四是績效目標設置，產出指標（補貼購置臺套數）、效益指標（經濟、社會、生態和可持續影響）、滿意度指標（針對農戶與企業）；五是其他需要說明的情況。2.《農機購置綜合補貼試點建議表》（格式見附表6）。
附表：1.擬參與農機購置補貼的農機專項鑒定產品建議表
2.農機新產品購置補貼試點機具品目建議表（新型農機產品）
3.農機新產品購置補貼試點機具品目建議表（成套設施裝備）
4.補貼機具資質直接采信第三方檢測報告試點建議表
5.農機購置補貼機具提高補貼額測算比例建議表
6.農機購置綜合補貼試點建議表
附表1
擬參與農機購置補貼的農機專項鑒定產品建議表
填報單位：（蓋章） 聯系人及聯系方式：
序號
產品名稱
生產企業名稱
建議提出單位
技術創新特征
是否已通過農機專項鑒定且信息完整準確上傳至全國農機試驗鑒定平臺
組織或開展適用性試驗驗證的單位
產品所屬機具大類、小類、品目
專項鑒定大綱及其修改單
對應的推廣鑒定大綱
分類分檔參數
市場銷售均價（元）
相關企業是否被列入補貼違規黑名單或違規行為尚在處理
市縣農業農村部門是否集體研究
備注
1
2
3
填表說明：本表由市縣農業農村部門負責填報。
附表2
農機新產品購置補貼試點機具品目建議表（新型農機產品）
填報單位：（蓋章） 聯系人及聯系方式：
序號
機具大類
機具小類
機具品目
產品
名稱
主要產品及生產企業數量
建議提出單位
創新類型
（二選一，打“√”）
先進性證明內容
安全性證明材料
組織或開展適用性試驗驗證的單位
年度預計使用資金數
（萬元）
相關企業是否被列入補貼違規黑名單或違規行為尚在處理
市縣農業農村部門是否集體研究
備注
無鑒定大綱
鑒定大綱不能涵蓋
1
2
3
備注：本表由市縣農業農村部門填報。
附表3
農機新產品購置補貼試點機具品目建議表（成套設施裝備）
填報單位：（蓋章） 聯系人及聯系方式：
序號
機具大類
機具小類
機具品目
產品
名稱
主要產品及生產企業數量
建議提出單位
先進性證明內容
本省實地應用數量
年度預計使用資金數
（萬元）
相關企業是否被列入補貼違規黑名單或違規行為尚在處理
省級農業農村部門是否集體研究
備注
1
2
3
備注：本表由市縣農業農村部門填報。
附表4
補貼機具資質直接采信第三方檢測報告試點建議表
填報單位：（蓋章） 聯系人及聯系方式：
序號
機具大類
機具小類
機具品目
主要產品及生產企業
建議提出單位
是否經過專家論證
市縣農業農村部門是否集體研究
是否經過公示
年度績效目標
備注
1
2
3
…
備注：本表由市縣農業農村部門負責填報，每行填寫1個品目。
附表5
農機購置補貼機具提高補貼額測算比例建議表
填報單位：（蓋章） 聯系人及聯系方式：
序號
機具大類
機具小類
機具品目或檔次
建議補貼額測算比例
是否征求基層意見
是否經過專家論證
市縣農業農村部門是否集體研究
備注
1
2
3
…
備注：本表由市縣農業農村部門填報，每行填寫1個品目或檔次，品目數量累計不超過10個。
附表6
農機購置綜合補貼試點建議表
填報單位：（蓋章） 聯系人及聯系方式：
試點區域
試點機具
試點內容
（試點基礎條件）
年度績效目標
預計年度使用 補貼資金規模
（萬元）
關鍵詞：農村金融；鄉村振興；金融體系
受多方面原因的影響，在農村經濟形態的發展和形成過程當中，鄉村振興會在很大程度上受金融發展限制。所以，分析農村地區的金融領域發展現狀，結合其存在的不足和困境對應的提升措施，為后續鄉村振興道路的完善起到一定的參考作用，也可以為提升我國農村經濟環境起到推動作用。
1農村金融支持鄉村振興的必要性
對鄉村地區經濟振興所起到的推動作用，是農村金融發展的關鍵，也是農村地區經濟產業發展及生態文明建設的重要途徑。首先，農村金融支持鄉村振興是農業產業發展的必然要求，想要實現我國從農業大國向農業強國的變化，就要實現農業產業體系的現代化發展，提高實現產業創新和整體競爭力。目前雖然我國農業產業發展有了較大進步，但整體生產技術相對落后，資源的利用率相對較低，種植投入和回報不成正比。與城鎮相比，農村的整體經濟水平相對滯后，收入較低，不管是在農業科研設備補充還是產業融合等方面都缺少外來資金支持，在一定程度上限制了農村的經濟發展[1]。其次，農村金融支持也是實現鄉村地區生態文明建設的堅實基礎，和諧健康的農村生態環境是實現農村地區長遠發展的關鍵保障。在農業發展環境下，農業種植過程當中使用化肥、農藥以及其他污染環境的原材料會影響土壤質量，降低作物產量，嚴重時會導致水土和耕地面積流失，阻礙農業可持續發展。肆意排放農村生活垃圾、焚燒秸稈等產生的污染，都需要大量資金支持來科學處理污染源[2]。再次，農村金融支持鄉村振興是地區文化建設的重要基礎，淳樸的鄉風是實現農村地區發展的重中之重。但現在農村地區依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現象，同時文化建設水平落后于城市地區，有限的文娛設施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護傳統文化、修復歷史遺產以及宣傳和引導道德風貌都需要引入資金，保證工作順利實施[3]。
2農村金融支持鄉村振興戰略的內涵
農村金融發展對鄉村振興的重要性不言而喻，在具體的實施過程中主要從以下幾方面展現。首先，農村金融是支持產業興旺、助力農業發展的基礎。金融對于鄉村振興的促進作用要以重視培育新型農業主體為基礎，以引入社會資本先進技術和完善管理經驗為目標，以此來調整現有的農產品結構，創新農村地區的產業布局，實現糧食、農林、牧業的統籌結合以及種植養殖和銷售的一體化發展[4]。其次，要強化涉農金融機構通過信貸手段來培育創新型農業主體的作用，實現農村產業的多角度融合以及農村地區全產業鏈的一體化發展，確保多個產業結構可以實現互動補充，以此來促進農業產業的興旺發展。再次，農村金融要以扶持綠色農業來促進農村經濟發展。隨著我國經濟水平的不斷提高，農業產業從傳統的追求高產轉變為追求綠色可持續發展，對應的金融導向也呈現出新的變化。涉農金融機構要在支持鄉村振興發展的進程當中引入綠色導向，以綠色信貸業務來支持農業綠色循環的低碳生產，實現農業產業的可持續發展。農村經濟發展的重點是要改變傳統的種植養殖產業，使依靠自然資源消耗為主導的粗放型經營模式轉變成現代化的可持續綠色發展模式，重視在農業生產技術發展過程中引入節本增效的創新技術，強調推廣畜禽養殖新型農業發展模式。農村金融支持可以依托農村地區現有的綠色資源，發展并扶持休閑、旅游以及健康產業，推動農林牧漁等產業和教育、文化、養老等實現有效融合[5]。最后，農村金融支持要重視發展普惠金融，提高農村地區經濟發展水平。在過去一段時間我國農村地區金融市場發展較為失衡，地區金融配比難以滿足實際需求，想要實現鄉村地區的可持續振興發展就要解決農村金融服務的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉村振興的重點產業當中，通過拓展和延伸農村地區的服務鏈，形成一體化的普惠金融服務體系。以強化鄉村地區發展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動，幫助農村居民提高金融服務的運用能力，實現農村地區共同富裕[6]。
3農村金融支持鄉村振興面臨的困境
農村地區金融發展是以推動農村地區經營主體多元化發展以及完善基礎設施建設為基礎。資金融通可以確保各項基礎工作順利進行，但受外界環境和基礎設施建設的影響，主要表現在缺乏資金對農村各項事業的融通支持以及對不同經營主體的政策性支持，同時具體的對象和外部環境的差別會導致相關工作受阻。
3.1農村金融市場不完善
首先，農村金融市場的供給環境相對較弱，難以與城市地區相匹配。大部分農村金融行業的發展相對較慢，金融供給的主體相對單一，市場發展空間較小，商業和國有銀行等金融機構的運營工作會過度關注個體利益，不能根據農村市場的實際情況完善工作細節。一些農村地區的金融機構數量少，有的地區只有農村信用合作社，會因為結構單一而影響融資功能，直接限制鄉村振興的整體發展。其次，現有的農村金融市場結構不合理。受市場主體的供給和需求不對應問題的影響，金融監管體系對市場的約束性和管理性相對較低，直接影響農村金融體系的細化和完善，失去對地區經營結構的約束。
3.2農村金融服務不到位，金融產品單一
農村地區的金融產品能充分展現出農村金融體系的發展情況。通過對農村金融市場的運行情況展開分析可知，豐富的金融產品能從多個角度滿足農村地區金融主體的不同資金需求，以此來為農村經濟主體的項目建設提供基本支撐。分析目前的建設成果可知，農村金融產品的類別和形式還不夠全面，難以滿足鄉村振興的整體要求，也不能實現外界環境和內部政策對經營的促進作用，直接影響農村地區的金融供給，導致資金的運營和使用受到較大的約束。
3.3貸款額度有限，貸款困難
目前農村金融機構所發展的業務當中，大部分為小額貸款，款項相對分散，存在一定的回收風險，會影響農村金融機構對地方經濟水平的促進作用，甚至會阻礙農村的基礎設施建設。在農村地區，農民對小額貸款的需求量較大，一般會以相應的擔保抵押為條件申請貸款，但因為農村地區的抵押物資較少，且大部分農民的個體條件不能滿足貸款要求，所以農村金融發展會受到一定約束，制約了農村經營主體的經濟發展水平[7]。
3.4農村金融保險不完善
農村金融保險對于鄉村振興產業的穩定和發展以及后續的風險防控都有積極的促進作用，農村金融保險在地區經濟發展進程中有不可替代的地位和作用。但農村金融保險存在發展滯后以及缺乏擔保的情況，在當前社會環境當中，商業保險不斷發展，而農村金融保險相對落后，影響了農民的經濟收入，限制了對保險的可承擔風險。另外農村金融機構的現有網點數量較少，在開展涉農業務時需投入大量資金，降低了貸款的收益率，導致資金流入到非農產業中。假如農村金融保險不能降低農業融資風險，就會影響鄉村振興戰略實施[8]。
4農村金融支持鄉村振興的建議
4.1構建合理的金融服務政策和體系
首先，分析目前農村金融環境的發展情況可知，其在鄉村振興工作中存在較大不足，要從農村金融的不同發展階段來制定并落實對應的金融服務政策，實現農村地區經濟的可持續發展，實現多元化農村經營主體的現代化發展，進而實現鄉村振興。其次，在鄉村振興戰略實施過程中，需要結合現狀科學規劃銀行和非銀行機構，以多樣化的途徑引導多種類型的農村金融機構，確保該類金融機構促進農村區域實現經濟和文化水平雙重發展，滿足農村地區在各個領域建設工作的資金需求，另外政府要充分發揮自身的調節效應，合理布局農村金融的業務網點，為完善和發展后續經濟體系打下基礎。再次，要細化現有的監管機制，規避各類風險，構建完整、科學、優良的農村金融服務體系，確保相應的金融服務制度滿足鄉村振興發展的需求[9]。
4.2創新服務模式和產品
首先，要引入新型技術手段完善金融服務。在過去銀行業的發展進程當中，信息不對稱對農業金融發展的阻礙較大，引入大數據技術可以有效解決這一問題，促進銀行服務業在農村地區的發展。涉農金融機構要根據新型農業主體的個體需求，結合現代化的智能手段創新并整合業務模式，提高服務的技術和數據處理能力，完善業務審批過程，簡化辦事環節，提高農村金融的服務質量。其次，涉農信貸增信途徑和方法有待豐富，農村金融機構應結合國家的政策方針來提高涉農信貸期限的時間和額度。例如，在黨的報告中提出了第二輪土地承包到期后繼續延長30年，在一定程度上促進了新型農業主體出現。農業金融應以此為契機發放農村土地經營和農房抵押貸款，在農業設施設備抵押和生產訂單等方面加強融資，以此來提高貸款的額度并延長相應期限，針對農戶、地方產業、農村合作社以及電商產業鏈等渠道增加貸款，并豐富融資模式，以此來滿足在土地流轉和服務過程當中涌現出的新經營模式。再次，要結合農村地區現有的產業鏈，加大資金支持力度。隨著社會經濟水平和農村地區現代化農業規模的共同發展，農村產業鏈經營主體的基本資金需求從小額化向規?；D變，從單一化向多元化轉變，農業金融機構要以解決農業生產經營過程中出現的各類問題及后續流通和營銷渠道當中的融資需求為切入點，打造出符合農業金融產業差別的新金融服務體系，根據不同的客戶需求完善定價細則，確定合理的利率水平，根據農業生產的季節性特點滿足不同農戶的基本需求。
4.3保證農村金融服務質量全面提高
站在整體的角度分析，想要實現農村金融對“三農”工作的良好服務，就要完善和優化金融服務體系，明確其在鄉村振興工作當中的具體職能。要改變現有的工作思維，強化金融服務模式，依照農村地區特有的經濟、社會發展現狀和農民的實際需求，通過面對面、點對點的服務模式實現金融服務和農業種植生產等活動的有效融合。結合這些方面的具體情況來確定對應的金融服務方案，進一步細化以多元化農村經濟為主體的金融服務，確?，F代農業生產活動得到更科學有效的提升，從根本上解決鄉村振興工作當中的資金難題[10]。
4.4大力發展農村綠色金融服務
首先，要重視農村金融對綠色產業的引導、約束和杠桿作用。農業金融機構要依照農業發展基礎強調其實現綠色低碳化的轉型方向，結合有效的金融服務促進農業產業呈現更高效、高質量的生產模式，從傳統的粗放型生產經營轉變為重視生態節約環保的綠色經營，在此過程中要加大綠色信貸的投放力度，重視對農業種植養殖以及深加工產業的金融支持。其次，要細化綠色農業信貸投放制度，通過制定差異化信貸策略，創新現有的綠色金融產品結構。結合農村地區的實際生產和經營特點，探索農產品商標質押貸款的新型貸款模式，結合分類化的客戶管理渠道，對現有的信貸項目庫當中所涉及的農業循環經濟項目分級授信，提高其授信額度。構建以現代化農業科學技術為支撐的農業示范基地，開拓綠色貸款通道，實現農村綠色金融服務的可持續性發展[11]。再次，要強化綠色金融發展的政策性支持，結合現有的政策標準和金融發展制度，落實農村綠色金融的相關要求和政策體系，構建并完善能和其相對應的、以服務于農村地區金融需求為主體的中介服務機構，投入充足的資金，調動涉農機構發展綠色金融的積極性和主動性，重視以綠色金融服務為基礎的綠色小微企業和項目的信貸投放。
4.5加大對農村農業貸款的管理力度
想要實現農村地區金融結構的穩定發展，就要完善利率定價機制，高利率會增加農民的貸款負擔，阻礙地方經濟發展。政府要以規范市場運營模式為主，合理調控農村金融市場，確保各項業務有序進行。農村信用合作社要結合科學的利率機制優化現有利率，確保農民主體得到金融優惠，積極參與地區經濟建設。要以小額信貸為主導，結合農村地區的實際信貸需求構建與實際利率相符合的金融制度，在強化融資效率的同時實現對金融機構運營工作的科學引導，確保金融服務能滿足農村金融市場的發展要求。
4.6拓寬信貸渠道，提高農村農業貸款額度
發展農村信貸領域要拓寬農村信貸渠道，提高農村信貸的利用效率，強化監管水平。通過機構擔保以及補貼政策，推進農村金融的創新和發展，拓展信貸渠道，發展不同的資金渠道，實現多個渠道資金抵押，保證農村地區經營主體拓展融資渠道。另外要加大農村金融對金融貸款的投入力度，從地方經濟的發展角度入手確定金融活動的發展方向，依照民間借貸的實際情況規范并引導市場環境有序發展。
4.7防范農村金融支持鄉村振興風險
首先，要由財政部門設立專門的農業風險補償基金來補貼農村金融，支持鄉村振興信貸投入，并適當補償不良貸款造成的損失，完善并推廣農業保險制度。要豐富并完善農村信貸的擔保體系，優化現有的金融環境，確保各類金融機構能夠更多地參與到農村金融服務當中，有序推動城鄉文化和經濟建設工作，進一步完善金融保險制度，構建農業金融信貸的對應風險。其次，要擴大政策性保險費用的補貼范圍，吸引更多創新型農業主體，結合政策性保險對策預防風險。可以通過政府補貼、稅收減免等方式引導并鼓勵商業性保險機構開展農業保險相關業務，確保對應的保險服務能滿足農業市場的實際需求，為新型的農業主體提供更可靠有效的保險基礎。再次，可以推出盈利涉農保險產品，確保農業經營主體在遭遇自然災害時能得到啟動資金補償。最后，通過引入風險共擔及補償制度來構建政府機構、農戶和經濟組織等多位一體的聯保模式，充分落實集中擔保、分散使用的靈活模式，采用綜合化的保險措施來防范農村金融支持鄉村振興過程當中可能出現的各類金融風險，確保農業生產過程中所需要的資金可以完全應用到農村地區建設當中，促進農村地區各個領域的整體發展[12]。
5結束語
農村金融工作的發展和完善直接推動解決了“三農”問題，目前在鄉村振興工作過程中支持農村金融發展起到重要作用。農村金融發展受環境及制度的影響存在諸多困難，對應的保障制度也不能確保金融體系穩定發展，從而影響了鄉村振興戰略的實施，影響了鄉村的發展。因此要以推進鄉村振興發展為基礎，完善農村金融服務制度，進一步促進中國農村經濟向高質量方向發展，并實現了農村金融對鄉村振興戰略發展的推動作用。
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開展建始“絲弦鑼鼓”少數民族文化傳承的調研報告
按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調查研究環節的具體要求，結合我局民族文化傳承發揚工作實際，就長梁鎮旋龍村絲弦鑼鼓民族文化發展情況進行了調研，并提出建設絲弦鑼鼓民族文化傳承基地學校初步方案，供局班子會交流并提出寶貴意見建議。
一、調研概述
1、調研時間：2019年9月-10月；
2、調研地點：長梁鎮旋龍村；
3、調研對象：絲弦鑼鼓文化有關傳承人。
4、調研方式：座談、現場走訪、查閱資料
二、主要問題
絲弦鑼鼓從建始縣長梁鎮起源，逐步發展推廣，形成了在全縣范圍內的絲弦鑼鼓網絡。隊伍龐大，從業人員眾多，有普及面、有群眾基礎，它構成了建始縣基層群眾文化活動的重要組成部分。但是，建始絲弦鑼鼓所面臨的前景不容樂觀。主要體現在：打鑼鼓的人越來越多，會絲弦的人越來越少；教鑼鼓的人越來越多，真正的名師專家越來越少，尤其是在現有的絲弦鑼鼓班子中，把絲弦的曲牌能按套路演奏完整的為數不多，就連打得響絲弦鑼鼓的班子也是屈指可數。鑼鼓大眾化了，但絲弦越來越淡，品味越來越低。
建始絲弦鑼鼓文化處在一種自生自滅的發展困境。面對僅靠絲弦鑼鼓演出難以維持生計的尷尬局面，從藝人員不得不考慮養家糊口的眼前利益。再加上現代音樂文化的沖擊，藝人們操業的門路也越來越窄，絲弦鑼鼓的生存更加困難。近些年，絲弦鑼鼓文化授徒、培訓少，承擔民間文化傳幫帶責任的年青藝人也就更少了，這類人才出現了青黃不結的斷層帶。
另一方面，絲弦是一種較高雅的民間器樂演奏方式，學精弄通很難。絲弦曲牌本身產生在人們生息的社會活動中，有喜慶歡樂的；有傾訴宣瀉的；有雄偉狀觀的等各種音樂形象。同時，像伴奏樂器中的月琴、三弦、京二胡、京胡、簫、竹笛等樂器，沒有一定的演奏功底是上不得云臺的。由于配器和演奏要求，有些精湛的技法與表現形式不品味到曲牌的韻律，是無法達到音樂本身所表現的藝術感染效果。
精神與經濟的互補性支持是絲弦鑼鼓發展的重要因素?，F有的絲弦鑼鼓隊伍中，稱得上職業藝人的數量不多。目前數以千計的人從事絲弦鑼鼓，都是以農為主。他們在從業中，經濟來源與分配方式還是一種原始的民間運作方法。誰聯系業務，就由誰根據當場鑼鼓“紅包”的多少進行支配，它是靠“紅包”這一微薄的經濟收入來維系著絲弦鑼鼓班子自身的艱難地發展。
隨著信息時代的到來，千百種影視文化娛樂節目充斥著基層群眾文化生活，對于絲弦鑼鼓這一傳統的民族民間文化娛樂形式，帶來了極大的沖擊。人們的對絲弦鑼鼓文化的價值取向單一地側重于祭事，而在助興鬧喜方面更多地是選擇現代文藝團體來演繹。由于絲弦鑼鼓活動時間越來越少，空間越來越緊縮，其展演傳承功能逐步萎縮。由于完整的絲弦鑼鼓配器較為復雜，需要配備的器樂人員多，在協調性搭配、時間上統一、區域間協同、設備器材運輸等方面有很多不便之處，導致一場真正的土家族交響樂難以完美演出。同時考慮到邀請演出單位或個人的演出成本的承受能力與自身社會效益的匹配度，受眾選擇絲弦鑼鼓隊伍的規模與標準逐步走向簡單化。而且，在絲弦鑼鼓的樂器配備方面，除了銅器（鑼、鈸）外，其它演奏樂器大都是自制，而且很不規范，導致演奏效果也就越來越差了。不得不指出的是，隨著絲弦鑼鼓在廣大人民群眾婚喪嫁娶重要節慶演出場次的銳減，加上臨時拼湊的演出隊伍訓練時間短，每場絲弦鑼鼓的演出質量受到很大影響，倉促上演的藝人也只能把各自的師傅教的東西進行簡單的復制拉響奏完，談不上通過演出來創新與發展絲弦鑼鼓。
綜上所述，建始絲弦鑼鼓這一土家族民間傳統文化正面臨著重重危機：
一是村級絲弦鑼鼓隊伍的配器、組合趨向簡單化，演繹水平無法提升；
二是部分精湛的絲弦鑼鼓演奏、打擊技法面臨失傳危機，后繼乏人；
三是絲弦鑼鼓藝人操業之路越來越窄，家庭經濟壓力導致無法專注提升與發展絲弦鑼鼓演奏打擊技法，藝人們無法靜下心來潛心傳承發揚絲弦鑼鼓文化，創新與發展更是一句空話。資深的藝術家們對絲弦鑼鼓文化的振興逐漸新失去了信心；
四是信息時代的農村經濟快速發展，影視文化狂潮般的涌入，對絲弦鑼鼓這一民間傳統文化藝術的青睞程度也逐步淡化。
三、原因分析
（一）文化起源。建始絲弦鑼鼓被譽為“土家人的交響樂”，是湖北省非物質文化遺產。2005年8月，建始縣絲弦鑼鼓的發源地長梁鄉被命名為恩施州民間文化生態保護區的重點保護項目“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓又叫北鄉絲弦或長梁絲弦，在長梁一帶形成流傳200余年，它是建始縣最寶貴的民族民間文化藝術遺產之一。絲弦鑼鼓以打擊樂、弦樂、吹奏樂混合吹打擊奏，廣泛運用于民間紅白喜事。建始絲弦鑼鼓的形成和發展大體經歷了三個階段:第一階段是“干牌子”從“薅草鑼鼓”里單獨分離出來，與民間音調溶合形成“耍鑼鼓”;第二個階段是曲牌體戲曲音樂流入建始被本地鑼鼓吸收，形成了新的“鼓吹樂”形式;第三階段是板腔體的戲劇音樂的流入，與上述“鼓吹樂”融合并在演奏中加入了笙、竹笛、月琴、胡琴等絲竹樂器，逐步形成現在所稱的“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓從1953年起，就在省、州、縣各級文藝匯演中登臺亮相。據不完全統計，參加各類慶典、民間藝術展演、藝術節演出、民間吹打樂比賽、文藝調、匯演等活動演出共500多場次，它固定的模式與靈活的演出形象日趨成熟，它的音樂形式被業內人士和專家稱之為“土家交響曲”。
（二）發展現狀。據調查，“建始絲弦鑼鼓”班隊，遍及建始縣全境，全縣境內有班隊100多個，職業的、半職業和非職業藝人近2千人，每年演出約在3500場左右(全縣班隊演出總和)。僅長梁鎮就有班隊65個，職業的半職業和非職業藝人計1256人。這個調查統計的數字是驚人，世界上任何一個樂團不可能有如此龐大的隊伍，所演出的場次是世界上其他任何演出團體不可能達到的，按平均每場收入以400元計算，這個龐大的演出團體年收入可達140萬元，在一個貧困地區，這又是一個驚人的數字。2018年6月8日，建始絲弦鑼鼓傳承基地在長梁鎮旋龍村正式掛牌成立，該村擁有眾多的絲弦鑼鼓班子，從業人員達到100多人。2018年7月，省文化廳長雷文潔來該村調研民族民間文化工作與藝人們親切交談、合影留念。旋龍村絲弦鑼鼓表演隊多次登上中央、省、州、縣舞臺，展示出其獨特的民族民間文化藝術魅力。
（三）傳承意義。少數民族文化是中華民族文化的重要組成部分。傳承發揚少數民族傳統文化，是實現少數民族文化的大發展、大繁榮，是實施文化強國戰略、提升國家文化軟實力的重要內涵；傳承發揚少數民族傳統文化，是鏈接民族歷史、現實和未來，是功在當代、利在千秋的偉大事業；傳承發揚少數民族傳統文化，是切實增強“四個意識”、牢固樹立“四個自信”，扎實推進“鄉村振興”戰略的基層文化振興的重要舉措。根據《國務院辦公廳關于加強我國非物質遺產保護工作的意見》（[2005]18號）文件精神，發揚傳承作為湖北省非物質文化遺產并且正在申報國家級非物質文化遺產的被譽為“土家人的交響樂”的建始絲弦鑼鼓文化，功在當代、利在千秋，是我們恩施土家族苗族自治州建始縣民族工作者義不容辭而且使命光榮的重要工作。雖然建始絲弦鑼鼓文化面臨以上四個方面的困難乃至今后會遭遇更多的困難和問題，我們作為恩施州少數民族地區的民族工作者務必要做到“不忘初心，牢記使命”，搶抓鄉村振興的千載難逢機遇，積極爭取國家、省民宗部門的大力支持，緊緊圍繞傳承發揚好建始絲弦鑼鼓文化工作找差距、定措施、抓落實，堅持以絲弦鑼鼓隊伍建設為核心，以建設培訓基地學校為首要，以建立健全培訓體系為重點，以資金扶持為有效保障，全方位整合資源打造建始絲弦鑼鼓這一民族民間器樂音樂品牌，讓其深根于建始大地并枝繁葉茂，以少數民族文化發揚傳承振興助力建始縣鄉村振興戰略順利實施。
四、措施建議
（一）建設內容建議
1、建議項目名稱：建始縣長梁鎮旋龍村“絲弦鑼鼓”傳承基地學校；項目實施單位建議：建始縣民宗局、長梁鎮人民政府；
2、建設內容建議：
（1）絲弦鑼鼓專用展演排練廳建設（含電教室、教職工辦公用房、教學桌凳和演排練廳木椅等）；
（2）購置教學設備（含投影電視、電腦、數碼相機、攝像機及印制絲弦鑼鼓專用教材）；
（3）定制經營絲弦鑼鼓器樂（與供應商家簽訂打擊響器、弦樂及其它樂器供貨協議，按全縣需求配送）；
（4）添制演出服裝；
（5）培訓期間辦公用品及水電費用；
（二）運行機制建議
1、建立定期教研教改制度?？h民宗局會同縣文旅局負責外聘民樂方面的專家盡心研討，對教材進行完善，對教學進行專題輔導，對特色民族文化品味及品牌效應進行提煉提升。
2、建立定期培訓演出制度?？h民宗局牽頭，會同縣文旅局、各鄉鎮人民政府制定年度培訓計劃，定期開設基礎班、提高班、研討班等三類培訓班，制定教學教輔計劃并規范檔案管理；每年舉行一次全縣范圍的絲弦鑼鼓大賽或匯報演出賽事。
3、建立公司化運營模式。由建始縣長梁鎮旋龍村委會牽頭組建或利用縣內民族文化企業組建絲弦鑼鼓少數民族文化傳媒公司，以絲弦鑼鼓文化傳承基地學校為載體，組織開展培訓和賽事籌辦，按相關程序規定經營教材、樂器、服裝及組織演出，嚴格執行收支兩條線的財務管理，縣民宗局視公司運行狀況積極爭取省、州民宗部門予以適當支持。
4、制定學員考核獎補政策?？h民宗局會同有關單位，對參加培訓班的學員，經培訓結業考試考核合格，按照一定標準，據實予以獎補。
（三）項目資金意見
1、一次性投入項目：
（1）絲弦鑼鼓專用展演排練廳建設，初步估算50萬元；
（2）購置教學設備，初步估算10萬元；
2、周期性經營項目：
（1）定制經營絲弦鑼鼓器樂，初步估算15萬元；
（2）添制演出服裝，初步估算8萬元；
3、每年需支出項目：
（1）培訓期間辦公用品及水電費用，初步估算10萬元；
（2）學員培訓獎補費用，按每年10支隊伍150人每次培訓15天，每人次每天培訓費用130元以及往返路費50元計算，初步估算需30萬元。
鑒于周期性經營項目在絲弦鑼鼓少數民族文化傳媒公司正式運行后可以通過經營獲取效益來作為企業維持運轉的有效補充，該項資金需求暫按50%測算（既11.5萬元），以上所有項目初步估算共計111.5萬元。
（四）社會效益分析
1、傳承少數民族地區優秀歷史音樂文化，打造民族地區傳統文化品牌，提升地域民族民間文化底蘊與參與度、知名度。
2、用優秀民間音樂文化藝術作品，豐富多彩活動，培養人、教育人、鼓舞人、激勵人、親和民眾，促進社會公民公德意識的增強，大力推動建設先進文化，支持健康有益文化，抵制腐朽低俗文化，倡導科學文明，克服愚味落后。
關鍵詞：金壇區；現代農業；鄉村振興
1農業園區概況
金壇區現有農業類產業園區23個。按產業分，有漁業類9個，茶葉類2個，水稻類1個，畜牧類3個，花木園藝類8個。按級別分，有省級3個，市級14個，區級6個。
2產業概況
2.1水稻產業
金壇區是常州市糧食主要產區，播種面積、產量和單產在常州各區（市）均處于第二位。近5年來，全區糧食種植面積逐年縮小，總產量趨于穩定。2018年水稻種植總面積1.32萬hm2，總產量12.47萬t，占糧食總產量的66.5％。近年來，優質糯稻種植面積較大，軟玉等優質品種種植面積逐年擴大。水稻品牌已形成無公害、綠色、有機的金字塔式結構。“黃金村”牌有機軟米獲評全國百家農產品品牌，與“蘇”牌大米等農產品暢銷省內外。2017年度“金壇大米”續評全國名特優新農產品。
2.2茶產業
金壇區茶葉種植面積約為0.14萬hm2，總產值1億元，產量2133t。茶園集中在薛埠鎮、茅管會，占全區茶園總面積的96.5％。全區無性系良種茶園面積達0.06萬hm2，占茶園總面積45.4％。2018年，金壇區成功創建了省級現代農業產業示范園，園區分為科技展示區、茶企加工帶、名優茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區目前有經營茶葉的公司、茶場上百家，龍頭企業13家，其中省級龍頭企業1家，市級龍頭企業4家。2017年，江蘇鑫品茶業有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級標準園創建單位。
2.3花木產業
目前金壇區花木生產面積0.86萬hm2，花木總銷售額達3億元。該區花木種植集中分布在堯塘和薛埠，東部以容器苗及花卉育苗為主，西部以鄉土樹種繁育為主。金壇花木產業經營模式為“公司+經紀人+農戶”，全區共有7000多名花木經紀人，常年活躍在全國的花木市場，70％農戶種植的花木由經紀人向外銷售。目前有省級和市級農業龍頭企業各一家。
2.4特色園藝
2018年，金壇區蔬菜播種面積0.63萬hm2，總產量達19萬t，與往年基本持平。食用菌生產規模約為57.2萬m2，銷售額0.8億元。目前，金壇擁有蔬菜產業市級及以上農業龍頭企業5家，其中省級1家，市級4家，一號農場入選江蘇省蔬菜全產業鏈示范園區和省級蔬菜品種展示中心建設單位。當地的建昌紅香芋、朱林無節水芹，具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標志證明商標認證，2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標志品牌”，通過國家質檢總局生態原產地保護評定并續評為全國名特優新農產品。“綠壇”牌無節水芹生產基地創建為全國首個水芹出口一類示范基地。2013年，金壇無節水芹被國家工商總局認定為國家地理標志證明商標。水果種植面積0.11萬hm2，年產量2萬t，主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等，其中葡萄多次在江蘇省優質水果評比中獲得金獎、銀獎。
2.5畜牧產業
2018年，金壇區畜牧業總產值10.67億元，畜牧業產值占農業總產值的比重14.15％，呈下降態勢。2018年，生豬存欄9.79萬頭，家禽存欄636.22萬羽，生豬出欄16.32萬頭，家禽出欄1680.39萬羽。金壇畜牧業經過多年的發展，已形成“一帶兩主”的發展格局，即以指前鎮為主的畜牧產業帶，以家禽和生豬為主的養殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產量外，其他畜禽產品在滿足自給需求外還有一定的對外輸出能力。
2.6水產業
河蟹和青蝦是金壇的主要水產養殖品種，在業內有“全國河蟹看江蘇，江蘇河蟹看金壇”的美譽?！靶烦匚⒖坠艿涝鲅跎鷳B高效養殖技術”獲2009年江蘇省政府科技成果轉化二等獎，2012年被中國漁業協會授予“全國河蟹產業科技創新獎”。近年來，金壇先后榮膺“中國中華絨螯蟹之鄉”“中國河蟹產業先進縣”“全國漁業健康養殖示范縣”。
2.7三產融合
近年來，金壇區大力實施休閑觀光農業提升工程，打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農業帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養生”的四季名片，開始了最美田園、早春賞花、長蕩湖美食等精品線路，舉辦了長蕩湖湖鮮美食節、金壇雀舌茶道會、水果采摘節、鄉村旅游節、鄉村年俗體驗節等豐富多彩的節慶活動，通過各種活動活躍農村經濟。2016年，金壇獲得“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”認定，久紅農業生態觀光園、長蕩湖水街、花谷奇緣、一號農場獲“全國休閑農業與鄉村旅游四星級示范企業”，上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農業示范村”。
3發展過程中存在的主要問題
3.1品牌競爭力較弱
在一些特色產品上，金壇區擁有了如“長蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌，但和其他地區的品牌相比，公共品牌知名度不高，市場影響力與競爭力不強。
3.2組織化程度不強
金壇區缺乏在全國或全省有影響力、關聯度高、帶動力強的龍頭企業。水產、花木、蔬菜等主要產品仍以家庭分散經營為主，規模較小，產業集中度低，產品質量標準化管理存在一定的難度，同時不利于品牌化經營。
3.3生產成本上升快
在種植業中，除糧食種植機械化程度較高外，茶葉、花木、蔬菜的機械化水平仍較低。近年來勞動力成本普遍上升，導致勞動密集型產業生產成本大幅增加，利潤空間降低，農民生產積極性下降。
3.4設施化水平不高
近年來，隨著農業現代化的發展，金壇區設施農業面積穩步提升。截至2018年底，設施農業面積達0.74萬hm2，但設施較落后，以簡單的大棚、中小棚、防蟲網等為主，工廠化種植、溫室較少，造成園藝產業抗風險能力不足，產品市場競爭力不足。
3.5產品附加值偏低
金壇區的農業產品多以銷售初級產品為主，在產品的包裝、分級及凈菜加工方面還存在不足，農業深加工企業數量較少，農產品附加值整體偏低，影響農業生產效益。
3.6三產融合度不足
近年來，雖然金壇區休閑農業得到快速發展，但是起步較晚，對于資源挖掘、產品創新還不夠。資源優勢未能較好地轉化成產品優勢和經濟優勢，尚未形成特色鮮明、具有較強吸引力的休閑產品和休閑目的地，與周邊的溧陽、句容、宜興等地相比較，發展水平明顯偏低。
4發展建議
4.1堅持品牌創建，驅動產業發展
全面實施金壇農業品牌化建設戰略，聚集政府、行業協會、企業和農戶力量，全力打造“金壇”和“長蕩湖”地理品牌，構建金壇在區域或全國范圍內的綜合競爭優勢和產品競爭優勢，為農業產業化發展、農民增收和鄉村振興培育新動能。
4.2堅持培育主體，提高組織程度
充分發揮好土地流轉平臺，培育一批經營規模達6.6～20hm2的家庭農場和種植大戶。加強對家庭農場主的培訓，培育一批以家庭農場主為骨干的新型職業農民，提升規模經營水平。以合作組織和農業企業為主體，通過政策引導提高農民參與的積極性，同時要加強專業服務組織建設，強化集中育秧、機械服務、病蟲害防治等關鍵環節的專業化服務。
4.3加強科技引領，支撐農業發展
農業的發展離不開科技進步。農業技術指導部門要加強對農戶的生產技術指導，把用于農業示范田、高效豐產田的技術擴大、推廣到普通農戶，用科技支撐農業發展。同時要幫助農機專業合作社提升農機專業化服務水平，助推糧油高產優質關鍵技術普及和高效設施農業輕簡機具推廣，加快提高全區農業現代化水平。
4.4優化產業結構，推動轉型升級
推進農業規模集聚，優化產業結構，打造特色農產品區和精品農業區，生產優質、高檔、精致的農產品。樹立農業全產業鏈的理念，鼓勵和引導企業進行農副產品的深加工、精加工。加強農業技術的升級換代，加快傳統農業向現代農業轉變步伐。扶持龍頭企業的發展，做大做強現有企業，進一步提高企業的生產水平。
4.5堅持環境保護，發展生態農業
堅持綠色導向、生態導向，通過實施有機肥替代化肥、畜禽糞便無害化處理、病蟲害綠色防控等措施，加強對農村環境問題綜合治理。同時，要將科技融入生態環境修復與保護的過程中，發展生態農產品，將農村生態優勢轉化為農村生態經濟優勢，為金壇城鄉居民營造良好的居住環境。
