時間：2023-07-30 10:16:13
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本節內容選自湘教版普通高中地理課程標準實驗教科書（必修Ⅲ）第二章第四節“區域農業的可持續發展”，該節的課程標準要求 “以某區域為例，分析該區域農業生產的條件、布局特點和問題，了解農業持續發展的方法與途徑”。
一個地區農業生產與該地區的自然條件密切相關，其中土地資源和氣候是影響農業生產的重要因素。不同農業部門需要不同類型的土地資源，土地資源的類型、數量、質量，對農業生產都會產生不同的影響；而氣候條件中的溫度決定了作物種類的分布、復種指數和產量的高低，在年降水小于250 mm的地區，除有灌溉水源以外，一般很難發展種植業。
不同區域農業的布局各不相同，其布局是否合理，對農業發展會產生巨大影響。如某些地區，由于布局和傳統農業生產方式影響（如輪荒、大水漫灌），往往會產生水土流失、土地鹽漬化等影響農業發展的問題。
因此，“課標”要求在分析該區域農業生產條件、布局特點和問題基礎上，了解區域農業可持續發展的方法與途徑。
二、目標導航
知識與技能：了解美國農業生產條件、農業生產特點和農業可持續發展的對策。
過程與方法：通過對美國本土地形、氣候的判讀，培養學生讀圖獲取地理信息的能力、綜合分析問題的能力；通過多種途徑和手段收集關于美國農業發展方面的地理信息，學會對地理信息進行整理、分析，并運用于地理學習過程。
情感、態度與價值觀：激發學生探究地理問題的興趣和動機，養成求真、求實的科學態度，提高地理審美情趣；增強對資源環境的保護意識，增強關心和愛護環境的社會責任感，養成良好的行為習慣，從而強化可持續發展觀的形成。
三、重難疑點
1.“美國發展農業的有利條件”重點解析
這部分內容教材給出了“美國本土地形”、“美國本土氣候類型”兩幅圖，旨在通過讀圖初步掌握地理基礎知識和基本原理；發展地理思維能力，初步掌握探究地理問題的基本方法和技能。文中的“閱讀”和“思考”材料，是課文的重要組成部分，“思考”主要是引導學生對課文文字圖像進一步探究，注重了開放性和拓展性，為促進學生自主學習提供了條件。美國農業生產條件及其對農業影響的分析見表1。
教師可根據需要適當補充美國農業發展條件相關資料，結合教材中的“活動“引導學生自主分析美國發展農業有利的自然條件和社會經濟條件。
2.“美國的農業生產地區專門化”難點剖析
這部分內容教材用較長的篇幅以“閱讀”和“活動”的形式呈現，旨在培養學生分析地理問題和解決地理問題的能力。
（1）農業生產地區專門化的形成。農業生產地區專門化能充分利用優越的農業自然條件，并借助社會經濟條件降低生產成本，提高生產率，使農業生產取得最大效益。具體如圖1所示。
（2）美國農業生產地區專門化。美國農業生產專門化程度很高，形成著名的生產帶，如小麥帶、玉米帶、棉花帶、乳畜帶等。具體分析見表2。
根據該部分內容教材的呈現特點，建議通過學生閱讀、教師引導學生分組合作交流完成“活動”內容的方式進行教學。
3.“美國農業可持續發展的對策”疑點探析
了解美國20世紀30年代的沙塵暴。該內容主要起過渡作用，為尋求可持續發展之路埋下伏筆，主要的疑點是教材出現了可持續發展措施所涉及的很多新概念，要求學生合作探究，查閱資料及教師給予指導和幫助，在理解概念的基礎上分析其有利影響。
具體措施：生態農業、有機農業、節水農業、精確農業、“處方”農業。政策法規：限耕、休耕、免耕、輪作、補貼、保護政策。通過具體活動和閱讀案例加深理解，最后再通過活動的練習，鞏固農業發展的問題與解決問題的措施。
四、活動建議
本節教材共安排了5個閱讀、5個活動和7組圖。閱讀材料補充、拓展、延伸現有教材知識；活動側重于課堂知識運用于實際解決問題能力的培養，引導、學習、鞏固教材知識；插圖作為地理學科的特殊語言，直觀、形象地補充、完善教材知識。
1.閱讀材料運用
閱讀一：美國農業發展的交通運輸條件。這則材料屬于例舉“社會經濟因素對農業發展的影響”。便利的交通能促進美國農業生產方式的變化，為追求更好的經濟效益形成了農業生產地區專門化的生產方式。現代化、多樣化的便利交通促進農產品的地區間流通與出口。
閱讀二：美國的農業帶。配圖2-19“美國乳畜帶、小麥帶、玉米帶、棉花帶分布示意”。這部分內容雖然屬于閱讀內容但應作為正文處理，因為它是美國農業生產地區專門化的具體體現，圖文結合可更好地理解專業化生產，也給我國農業生產一定的啟示。
閱讀三：沙塵暴威脅美國農業。結合插圖2-20展示農業發展的問題以及帶來的思考，體現了歷史上不合理的開發利用土地資源引發嚴重后果的典型案例，可以自然過渡到尋求農業可持續發展這一主題，緊扣主題和本節課核心內容。
閱讀四：美國農業可持續發展政策。屬于教材的補充內容，有利于學生了解美國的農業可持續發展的政策，使教材內容更豐滿。
閱讀五：保護性耕作。配插圖2-22“苜蓿的根部具有固氮作用”、圖2-23“美國農場工人收割苜蓿”。圖文結合地分析了具體的農業可持續發展的做法：保護性耕作，如何保護的呢？又以苜蓿為例談了輪作。
2.活動教學建議
活動一：文字敘述了美國的緯度位置、熱量帶、地形和理想的農業生產條件，并配2-17“美國本土地形”和2-18“美國本土氣候類型圖”。通過活動使學生學會依據材料分析相關問題，并理解自然因素對農業發展的影響，為后面的地區專門化生產做好鋪墊。建議通過兩幅圖來具體落實農業生產的氣候和地形條件，學習區域地理知識的同時理解自然條件對農業的影響。
活動二：以加利福尼亞州農業生產方式的變化為案例，說明一個地區的農業結構會隨著城市化的發展、經濟效益、市場需求等因素而不斷變化。這體現了影響農業生產的社會經濟因素是不斷變化的。
活動三：活動所涉三個問題層層遞進，讀圖指出分布范圍、分析農業的自然條件、探究可持續發展方向。分別培養學生的讀圖、分析問題和解決問題的能力。
活動四：圖2-21“農藥污染積累示意”很好地展現了農藥污染物的遷移過程和積累過程，文字材料敘述了農業生產的變化，解釋了“處方”農業，通過對比分析濫用農藥化肥的農業與“處方”農業的差異，體現了如何更好地實現農業可持續發展的途徑。
活動五：結合閱讀開展的活動屬于知識拓展和應用，需親自查閱相關資料理解新知識，意在對主動學習、自主學習的能力培養，拓展到農業生產帶來的啟示，并進行農業發展的問題與措施對應關系的訓練，為可持續發展提供具體措施的借鑒。
3.圖像圖表利用
圖2-17“美國本土地形”、圖2-18“美國本土氣候類型”用于分析美國農業生產的自然條件，配合活動的問題讓學生自主讀圖分析，教師加以指導，培養學生從圖中獲取信息的能力，同時也可以學習區域地理知識，滲透地形、氣候之間相互作用的整體性特征。
[關鍵詞]農業可持續發展；環境保護；政府補貼
[中圖分類號]F33 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2006)08-0019-02
當前，發達國家的可持續農業已取得良好績效。借鑒發達國家的成功經驗，對我國農、業可持續發展具有重要意義。
一、國外農業可持續發展的主要模式
在世界范圍內，由于各國的自然資源和國情不同，在實施農業可持續發展戰略的實踐中必然存在著不同模式與途徑。
美國：以環境保護為主要目標的可持續農業。美國是世界上最早倡導可持續農業的國家，曾先后提出過“低投入持續農業”和“高效率可持續農業”的構想。其中，“低投入持續農業”的主攻目標是建立一種保護農業生態環境的農業生產體系。已在實踐中廣泛實施的具體模式有：農作物合理輪作模式、種植業與畜牧業綜合經營模式、以生物防治為主的病蟲害綜合防治模式和主要利用農場內部有機肥的土壤管理模式等。實踐證明，此種模式利于農業可持續發展，但其生產效率相對較低。因此，后來又提出“高效率可持續農業”模式，該模式注重農業的生態原則和對農業生產各個環節的科學管理，強調依靠科技進步來促進農業生產效率的大幅度提高，通過合理使用化學制品，來減少環境污染，切實保護生態環境。
日本：環境保全型農業。日本在20世紀50年代后，伴隨經濟的高速增長、農業機械化、化肥化和高收益化的迅速發展，引起了土壤和水質污染，自然環境和生態破壞嚴重。上世紀80年代，日本農林水產省正式提出“綠色資源的維護與培養”，開始走上“環境保全型”農業發展道路。該模式主張以有機物還田與合理輪作為基礎，通過對人工合成化學制品的限制和生物肥料、生物農藥的大力開發與應用，把資源的持續利用與環境保護同提高農業生產率結合起來，促進農業可持續發展。
德國：“綜合農業發展模式”。德國曾經是世界上生產和使用化肥、農藥最多的國家，但負面影響較為嚴重。于是，德國提出了“綜合農業發展模式”。其主要內容：一是綜合農業與生態系統平衡。綜合農業的實施以不破壞自然環境為前提，而且必須與生態系統要求的平衡過程相一致。二是綜合農業與土壤保護。農業經營要因地制宜，合理輪作，施用鈣肥，綜合植保。三是綜合。農業與水源保護。措施包括：合理規劃農田，避免在水淹區進行耕作。在水域周圍建立保護綠地，合理栽培，涵養水分以及實施最佳施肥法等。四是綜合農業與經濟。發展綜合經濟必須協調好經濟效益與環境保護等多方面的關系，發揮政府宏觀調控作用，并根據不同時期的社會經濟狀況來具體實施。
韓國：“親環境”農業可持續發展模式。韓國的“親環境”農業是指遵守農藥安全使用標準和農作物施肥標準量、適當使用家畜飼料添加劑等，保護環境，生產安全的農(畜)產品的農業。韓國“親環境”農業之所以最近幾年進展迅速，主要是因為這期間韓國政府采取了如下措施：一是頒布《親環境農業培育法》，為促進親環境農業的發展奠定制度基礎。二是引進兩大制度，即親環境農產品認證標示制度和親環境農業直接支付制度，以提高親環境農業生產者的積極性并促進親環境農產品的有效流通。三是實施一系列促進計劃，包括《親環境農業培育五年計劃(2001―2005)》。
以色列：“節水型”可持續農業。以色列的60％土地屬于干旱或半干旱地區，人均每年可用水資源300立方米，不到全球，平均水平的1／30，約為我國平均的1／8。面對如此惡劣的自然環境，以色列自1948年建國以來，僅一代人就建成了現代農業，甚至贏得歐洲“冬季廚房”的美名，這主要得益于全國管水“一條龍”。以色列全國水利工程，從1953年起歷時11年建成，耗資1．47億美元，主管道130公里，共400個揚水站，5000公里輸分水管道，每年輸水13．5億立方米。以色列雖然私人經濟十分發達，水資源的管理和使用權卻牢牢控制在國家手中。以色列先后制定了《水法》、《水計量法》、《水井控制法》等一系列法規，并子以嚴格執行。另外，沒有“國家水利委員會”，負責制定全國水利政策、分配配額，以及防止污染、研制海水淡化設備、保護土壤和排污等工作。
二、國外農業可持續發展的經驗
1．農業資源與生態環境的改善是農業可持續發展的一個重要評價標準。美、日、法、德、韓等國的共同做法就是把農業資源與生態環境的改善放在第一位，在農業生產中注重生態原則，提倡自然循環型農業發展模式，把資源的持續利用與環境保護結合在一起。韓國政府在其正在實施的《五年計劃》中提出了自然循環型農業發展模式，提倡立足于區域概念的農作、畜產、林業的自然循環發展：促進農作與畜產的循環發展，使農作向畜產提供粗飼料，尤其是安全農產品之副產品粗飼料，為親環境畜產發展提供條件，而畜產向農作提供有機肥尤其是安全的有機肥，為親環境農作發展提供條件。促進畜產與林業的循環發展，使畜產為林業提供堆肥、液肥，而林業為畜產提供林業之副產品飼料和生產資料。
2．技術創新是實現農業可持續發展的主要動力。美、日、法等國注重運用科技創新來促進農業可持續發展。尤其是以色列把“科技興農”作為國策，政府每年農業科研經費上億美元，占農業產值的3％。政府通過宏觀調控和具體指導，鼓勵農民采用新技術。ARO(農業研究組織)是世界著名的農業科研機構之一，承擔了全國3／4。的農業科研任務。以色列斯邁哈?博拉斯父子發明的滴灌技術，有其他灌溉方式無法比擬的優點，據稱已開發到第六代。發明滴灌技術以后，以色列耕地面積從16．5億平方米增加到44億平方米，但農業用水總量30年來一直穩定在每年13億立方米，農業產出卻翻五番。以色列農業增產的95％靠科技。
3．健全的法律法規體系是實現農業可持續發展的制度保障。美國是世界上最早采用農業可持續發展實踐的國家，同時，它也是最早頒布此方面法律的國家。早在1983年，美國就制定了有機農業法規，對有機農業進行了界定。1985年，美國通過了《可持續農業教育法》，1986年又通過了《可持續農業法案》。德國的農業有一套較完善的法律法規，一般農產品種植必須遵循的法律法規就有8個，種子法和物種保護法、肥料使用法、自然資源保護法、土地資源保護法、植物保護法、垃圾處理法和水資源管理條例。此外，德國還根據歐盟于1991年和1994年分別公布的種植業和
養殖業的生態農業管理規定，制定了更嚴格的生態農業管理標準和規定。日本于1992年頒布了《有機農產品及特別栽培農產品標志標準》和《有機農產品生產領域管理要領》，并將以自然農業、有機農業為主的農業生產方式列入保護環境型農業政策。日本于2000年還頒布了《日本有機食品生產標準》。韓國政府于1997年12月頒布了《環境農業培育法》，并在2001年修改時改稱為《親環境農業培育法》，為促進親環境農業的發展奠定制度基礎。
4．積極的政府補貼是實現農業可持續發展的有力支持。各國為鼓勵本國農業走可持續發展之路，都在實施積極的補貼政策。韓國政府為補償實踐親環境農業的農民可能遭受的收入減少，獎勵農業、農村的環境保護和安全農產品生產，于1999年引進并實施親環境農業直接支付制度。以2003年為例，旱田中有機、轉換期有機農產品生產地為每公頃663美元，無農藥農產品生產地為每公頃563美元，低農藥農產品生產地為每公頃437美元。水田中各類農產品生產地每公頃直接支付費用分別減少20美元。德國的環保型農業分三個層次，低級層次是在耕作中控制使用化肥和農藥，中級層次是再加上土壤和生長調節劑的控制，高級層次是有機農業。不同層次的環保農業，根據農場主減少的收入固定補助標準，由政府從生態農業基金中給予補償。歐盟、聯邦政府和地方政府對有機農業的補助每年每公頃總計可達1000馬克。日本不但對從事有機農業提供必要的農業專項資金無息貸款(7年內償還)，而且對建設堆肥供給設施、有機農產品裝運設施等進行補貼。
三、對中國農業可持續發展啟示
1．廣泛參與、共同促進。中央政府應制定農業可持續發展的基本計劃和政策。地方政府應根據所轄區域的地域特點，制定和實施本區域農業可持續發展的實踐計劃。相關民間團體應協助政府實施具體措施，為會員和農民實施必要的教育、培訓、技術開發和指導等。農民應把各項指標落實到生產實踐中。
2．積極的環境教育。通過環境教育，使農業生產者具備農業可持續發展所要求的倫理意識、法律意識以及環保意識，積極參與環保；通過農民專業技術組織等傳播、推廣環保技術，促進農民科學合理使用農藥、化肥、農膜等化學物質，掌握并使用病蟲害綜合防治技術等。
3．有效的政府管理。實施農業可持續發展，目的是通過人們在思想觀念、技術手段、經營管理方面的轉變，緩解人與自然之間失衡的緊張關系，協調并重建人口――資源――發展之間的平衡，為當代人也為后代子孫留下可供其生存與發展的資源環境基礎，因此，它在本質上是一項外部性很強的公共事業。既然是一項公共事業，政府的管理(科學合理的干預)就是必不可少的。這對于任何社會經濟制度的國家都是一樣的。從韓國的經驗來看，在親環境農業發展過程中，特別是初級階段，政府尤其是中央政府的作用非常重要，因此有必要強化中央政府分擔的義務。
關鍵詞：城市建設 環保節能 設計
一段時期內，一個城市的發展建設方案必須在城市發展的目標和規劃設計中得到體現，該方案是城市管理中的重要依據。最近幾年來，由于城市規劃建設劃和城市環境保護規劃沒有同步落實，城市的環境的破壞性日益顯現出來，由于環境得到了破壞，導致這個城市的發展進入一非正常循環的地步。這就要求管理者在進行城市規劃時要秉持環境保護理念。如何在城市規劃中體現節能環保的設計理念，該文從城市基礎設施的建設，新建樓宇和城市道路建設說起，研究城市規劃中的節能環保中存在的問題，并指出解決這些問題的辦法[1]。
1.城市中的遇到的環保問題
首先水源受到嚴重的污染，現在城市發展較快，大量的人員涌入了城市，政府也大力扶植企業，工業大力發展，生活污水和工業污水被直接排入河道，在它們的作用下，水體收到嚴重破壞，水體被大量污染，且呈現惡化趨勢，根據環保部門的報道，我國的有將近8成的河流受到了不同程度的污染，其中污染最為嚴重的是工業發達東部的淮河，幾乎所有的城市河道都受到了不同程度的污染。全國有一半的地下水資源受到污染，8成河水污染嚴重超標，已經不適合飲用，這些水體的污染也給我國帶來了萬億元損失。第二是日益突顯的噪音污染問題。現代城市汽車保有量大，已經各城市的娛樂活動導致噪音污染也非常嚴重，噪聲污染日益嚴重，據有關數據報道，全國有2/3的城市居民生活的環境噪聲超標。第三是大氣環境已經嚴重惡化，隨著生活質量的提高，機動汽車的使用率大大增加，石油消耗驚人，但是汽車將大量的碳化物、氮化物、硫化物、粉塵等污染物質未經處理直接進入大氣，大氣環境惡化嚴重。我國又是一個煙煤使用大國，尤其表現在北方冬天的取暖和煤電的污染物排放，大量的粉煤灰被排入大氣，空氣中污染最多的是浮微粒，其中二氧化硫濃度高也導致了部分城市酸雨大大影響了城市發展，這有主要集中在北方地區，并且大量的二氧化碳排放引起了溫室效應直接導致全球氣候變暖，更是威脅到人類的生存[2]。
2.城市建設中環保節能設計的具體措施
2.1全面治理大氣污染的計劃
城市在布局的時候應該對城市進行分類布局，劃分出不同的區域，使某個區域具有不同的功能，根據不同的區域制定不同的方案。將高耗能，高污染的企業進行集中管理，并及時對這些地區的大氣污染濃度以及它的范圍和影響進行檢測，并及時的反應出來，使決策者做出合理的決策。我國大氣中的懸浮顆粒主要來自汽車尾氣排放和大量的以煤炭為能源的高耗能產業，如何治理這些污染物，因此要求規劃的目標最主要的是要改進汽車技術，使汽車尾氣的污染達到最小，同時要提高煤炭燃燒的利用率，可以采用清潔能源代替這些高污染能源，比如天然氣，太陽能、地熱等污染少的能源，對高污染的企業要實行強行管理，不達標企業將有關閉的危險。對于汽車尾氣的污染可以通過提高城市綠化率、采用凈化污染性好的樹種，依靠這些植物來凈化空氣。同時可以調整工業布局，根據大氣運動規律和大氣凈化空氣的能力，以及大氣的環流特點，強化污染源的治理。
2.2經濟可持續發展的城市規劃
城市經濟發展與城市環境治理問題本身就是一對矛盾，它們相互依存、相互制約。可持續的城市規劃就是要營造良好的經濟環境和優化經濟結構。經濟的可持續發展強調三大產業協調發展，產業結構是城市經濟結構的主體，影響著城市生態系統的結和功能。為改善城市生態結構，促進物質良性循環和能量流動，必須改進城市的產業結構。
從解決城市經濟發展與環境問題角度出發，規劃發展一批設施農業、示范農業、特色農業、生態農業和創匯農業，把“三高”農業和有機農業結合起來，規劃多種生態農業模式，充分利用空間資源和土地資源的農林立體結構生態經濟系統，形成良好的水陸交換物質循環生態系統，農、魚、禽水生生態經濟系統，濕地綜合利用開發復合生態經濟系統，多功能污水自凈生態經濟系統；以庭院為主的院落生態經濟系統；多功能的農、副、工聯合生態經濟系統。在企業層面上要根據生態效率，通過產品生態設計、清潔生產、產品包裝“綠色化”等措施，實現污染物排放的最小化；在區域層面上，按照工業生態學原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，在企業間形成共生關系，建立工業生態園區。
2.3生態環境可持續發展的城市規劃
城市是一個由社會、經濟、自然三個亞系統構成的復合生態系統，通過人的生產與生活活動，將城市中的資源、環境與自然生態系統聯系起來，形成人與自然、經濟發展與資源環境的相互作用關系與矛盾。生態環境可持續的城市規劃就是運用生態學、生態經濟學原理及其它相關的科學知識與方法，從城市生態功能的完整性、城市資源環境特點和社會經濟條件出發，調控城市社會、經濟與自然亞系統及其各部分的生態關系，合理規劃城市資源開發與利用途徑以及社會經濟的發展方式，使之達到資源利用、環境保護與經濟增長的良性循環，不斷提高城市的可持續發展能力，實現人類社會經濟發展與生態環境的協調統一，進而體現人與自然的和諧，由此促進資源與環境的可持續性利用和城市的可持續發展。
生態環境問題伴隨著工業發展而加劇。在城市規劃過程中，首先要使工業布局規劃結合城鎮規劃，防止境外污染型工業向本市轉移；要淘汰落后的工業技術，大力推廣節約型資源、能源、原材料，減少污染性的工業技術和方法；其次是積極推行清潔生產，制定和完善污染物排放控制指標，積極發展環保產業；再次要發展生態型工業體系，建立好重點工業園區。要建立健全農業環境保護機制，把保護耕地與推進土地適度規模經營相結合，大力發展都市型生態農業、特色農業、創匯農業和“三高農業”。從景觀生態角度統籌安排城鄉園林綠地的系統規劃，在保護優美自然生態環境的同時，創造良性的城鎮生態環境系統，建設具有水鄉和基礎景觀特色的園林式現代化城市。
3.結論
總之，在城市規劃考慮中考慮環保節能設計的理念后，不僅減少不必要的開支，節約了能源的消耗，更能提升城市管理者的實力，提升這個城市的形象，為這個城市的可持續發展提供有力的保障。
參考文獻：
關鍵詞：東北地區林業資源；可持續發展；可行性；必然性
中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-11-0179-1
1 緒論
森林是人類和其它生物賴以生存和發展的基礎。它是自然界最豐富和穩定的基因庫、資源庫和能源庫，對保護人類生存發展的基本環境起著不可替代的作用。也為國家的經濟、國防及科技建設事業提供了不可估計的價值。
我國分布著豐富的林業資源：全國森林面積1.95億公頃，比上一次清查凈增0.21億公頃；森林覆蓋率20.36%，凈增2.15個百分點；活立木蓄積量149.13億立方米，凈增11.28億立方米，繼續保持世界首位。我國的林業資源主要集中于西南地區和東北地區。其中東北區森林資源面積為6×1011hm2，占全國森林總面積的28.1%，是全國最大的林區，包括名列“中國十大森林”的長白山紅松闊葉混交林和大興安嶺北部興安落葉松林。主要分布在黑龍江省大部分、吉林省東部、遼寧省北部和境內的大興安嶺林區。東北林區是國家重要的木材生產基地，又是東北區平原的生態屏障，具有重要的生態和環境價值。
東北地區林業資源盡管豐富，但是隨著自然因素和人類的不合理開發的影響和破壞，使其森林生態系統的結構遭到了嚴重的干擾和破壞，其森林功能嚴重減退。東北地區作為我國林業資源的主要輸出和儲存基地，對其進行可持續的科學的發展和規劃，具有重要意義。
2 對現階段東北地區林業建設可持續發展提出的可行性與必然性研究
建國以來，國家及東北各省政府對改善林業資源取得了很大的成效，同時也存在著一定的問題：（1）森林整體質量下降。（2）荒漠化擴展。
此外還存在諸如土地惡化、土壤污染、森林植物、動物各物種瀕臨滅絕等嚴重問題。給東北的地區經濟發展和人民的生活都將帶來了極為不利的后果。
可持續發展自提出以來，遍受到世界各地國家政府和人民的普遍關注，尤其在我黨十七大報告中，主席提出“科學發展觀”的思想，將“可持續發展”提升到更高的位置，為我國的經濟發展創造了便利的條件。同時在此大環境下，我國林業資源尤其東北的森林資源建設的可持續發展作為我國經濟和環境建設的一部分，也得到了廣泛的關注。在中央提出“振興東北老工業基地”的口號和進程中，也給東北地區的自然環境建設和林業資源可持續發展提供了有力的支持。
另外，在現階段人們心中對可持續發展的認識的提高以及東北林業資源本身的雄厚的基礎和優勢，都使之可持續發展成為可能，也成為了必然。
3 對于現階段東北林業建設可持續發展的對策
3.1 改善土壤植被質量
土壤是森林資源必不可少的部分，土壤的質量也直接影響著森林資源的質量。因此對東北地區的土壤進行檢測、規劃及保護，有著重要意義。
3.2 對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林等，努力擴大森林覆蓋面積
這一措施直接起到了保護森林的作用。同時建立森林保護區。
3.3 合理利用森林資源，建立林業科學的管理制度
同時制定合理的林業利用計劃，保證了在制度上的先進性。
3.4 保護森林中其它物種
保證其繁衍數量。有助于林業資源的綜合開發和利用。
3.5 節約資源
讓人們充分認識加強森林資源保護和林業生態建設的重要性和緊迫性。
4 結論
林業資源對于人們的衣、食、住、行來說，是賴以生存的資源基地，保證了人們的生活需求，同時也保證了國家經濟建設，國防建設發展等的正常進行。而我國東北地區是我國主要的林業資源的儲存地和輸出地。所以，對東北地區林業資源合理的開發利用和保護，具有重大意義。本文在闡述了對保護和利用東北地區林業資源的一些成就，說明了其可持續發展的可行性。同時列舉了對其進行開發保護的具體措施，說明了東北地區林業資源的可持續發展具有歷史的必然性。有利于東北地區林業資源合理的開發利用，對于其可持續發展，提供了依據。
參考文獻
【關鍵詞】：肅南縣林業資源；可持續發展；策略
肅南縣具體地理位置在甘肅河西走廊中部、祁連山北麓，林業資源相對來說比豐富。在持續發展戰略的提出與實施中，林業資源的可持續發展日益受到重視。這不僅關系到林業的長遠發展，更關系著當地的生態環境建設。隨著社會的進步與發展，林業的效益已經不只是木材的效益，更是社會效益和生態環境效益的代表。這也是可持續發展的重要方面。此地區的自然保護區較多，林業資源的可持續發展，關系著當地的經濟發展和人們的實際生活。為了實現地區可持續發展，需要對當地的林業資源進行全面了解，制定出有效的可持續發展策略，提高林業的發展水平。
1肅南縣林業發展現狀分析
1.1林業用地情況分析
根據相關統計，肅南縣地區自然保護區總的經營面積為272.2萬公頃，屬于森林生態系統類型的自然保護區[1]。全區的有49.28萬公頃的林業用地，其中，林木占地14.19萬公頃，灌木林占地29.6萬公頃，疏林地0.76萬公頃，未成林造林地0.341萬公頃。森林覆蓋率為17.3%。
1.2活立木總蓄積量分析
全區的活立木總蓄積量較大，并且每年呈增長趨勢。林分平均蓄積量也較大。這主要是林分結構不合理，林木年齡過大，過熟林面積較大，不利于林業資源的長期利用。
1.3野生動植物資源分析
首先，植物的分布。此地區生態系統復雜性較高，山地分布較多，植被具有一定的多樣性。不同區域的植被特征也比較明顯。但主要以濕生、寒生、旱生植物為主。此外植物的科系較多，主要分布著喬木、灌木、草本植物等，大多數植物具有一定的要用和食用價值。其次，動物的分布。全區有陸棲脊椎動物229種，物種非常豐富。主要為獸類、鳥類和兩棲爬行類。動物在地里分布上具有垂直差異。這與此地區海拔高度和緯度位置有一定的關系。其中，海拔在2500米以下的主要有牦牛、赤狐等，海拔在2500米以上的主要有白唇鹿、麝、雉鶉等，海拔在3800米以上的主要有雪豹、藏雪雞等。此地區也是國家重點保護動物分布較廣的地區之一。
1.4生態旅游區分析
肅南縣地區旅游資比較豐富，此地不僅包含了多個風景名勝區，還具有多個自然保護區，以生態旅游為主。主要包括森林公園、大野口旅游區、丹霞地貌旅游區、和大草原旅游區、冰川旅游區等。旅游產業發展水平較高，很大程度上推動了當地的經濟發展。
2肅南縣林業資源的特點分析
2.1林業資源豐富并分布不均
此地區的林業資源分布具有水平和垂直性。在海拔較高的山地區域，寒溫性青海云杉林廣泛分布山地的陰坡、半陰坡位置，陽坡為草原，構成了山地森林草原景觀，這也是此地區主要森林植被，面積較大，主要為純林，林分構成為：青海云杉、灌木、草本、苔蘚植物等[2]。還有寒溫性祁連園柏林，分布于海拔較高的山地的半陰坡、陽坡、半陽坡，呈矮林或疏林，多為單層純林。另外，還分布著溫性青e、油松林、溫性落葉闊葉山楊和其他混交林等。在祁連山東部分布著常綠闊葉林和灌木叢等林業資源。
2.2生物多樣性豐富
在此地區的保護區境內，地貌、土壤、氣候、植被的三向地帶性分布比較明顯，造成物種分布不均勻，水平地帶由東南向西北物種呈減少趨勢。動植物種類豐富，主要分布著蕨類植物、裸子植物、被子植物等高等植物，還有一些國家重點保護的珍稀瀕危植物，主要包括木本植物、草本植物等。還有一些國家一級和二級珍貴保護動物生物除了具備一定的多樣性，還具有一定的古老性和殘遺性，形成于不同地質年代的物種在其系統發育過程中經歷了環境嚴格的選擇與淘汰，記錄了環境史地變化和物種適應過程，具有豐富的遺傳物質。
3林業資源可持續發展存在的主要問題
3.1森林植被生態系統脆弱
此地區雖然林業資源豐富，森林物種豐富，但是森林生態系統比較脆弱，整體功能不強，系統反饋調節能力較差。再加上不合理的人為活動的影響[3]。如：過度放牧，過度開墾耕地等，致使生態植被遭到破壞，林地被侵占，林業資源的更新能力不足，無法抵御對自然和人為活動的干擾。在氣溫上升，人為破壞的影響下，森林植被帶出現上移的現象，群落結構簡單，抵御災害和蟲病的能力下降，生態環境不斷惡化，生物多樣性因森林生態系統的脆弱性也受到了嚴重的威脅。
3.2林業資源發展缺乏科學的觀念
在林業資源的可持續發展中，需要各個相關部門的協調與聯合，林業部門雖然具重要的任務，但是也需要其他部門與之相結合，共同解決林業資源發展的問題[4]。目前來看，肅南縣地區的林業資源發展觀念比較落后，沒有根據林業資源發展的實際情況和具體目標，進行改革創新，沒有以一個科學的發展觀念為指導。還是沿用傳統林業經營思想，固步自封。沒有認識到現代林業資源發展觀念的具體要求，沒有認識到公眾參與林業決策和經營管理重要性，發展觀念不夠科學，阻礙了林業資源的進一步發展。
3.3林I牧業發展相矛盾
在肅南縣林業資源發展中，林業牧業矛盾比較明顯。這與行業保護具有一定的關系。在林牧業發展中，往往是片面地強調其中一方的發展，致使二者發展不協調，矛盾不斷增加，從而限制了林業和牧業的共同發展。目前來看，此地區的林業發展政策不科學，草場保護力度不夠，過度放牧也導致草料不足，影響了牧業的健康。二者的矛盾沒有得到很好的解決。3.4公眾參與性不強
公眾參與是促進林業資源可持續性的重要途徑。此地的林業發展中，與區群眾分離，沒有認識到公眾參與的重要性，致使林業資源孤立發展，缺乏群眾基礎，其實際效益發揮不出來，與公眾的利益聯系也不夠緊密，甚至產生了對立，非常不利于林業的健康持續發展。因此，要想實現林業資源的可持續發展，必須堅持以人為本，把林業資源經濟效益與公眾利益結合起來，加強與公眾的聯系，鼓勵公眾自覺參與到林業建設中來。
4促進肅南縣林業資源可持續發展的具體措施
4.1提高社會公眾參與林業資源發展的強度
在林業資源可持續發展中，離不開公眾的作用，這也是實現林業資源可持續發展的重要基礎[5]。首先，要以利益為驅動，鼓勵公眾積極參與到林業發展工作中來，參與林業發展決策。其次，制定合理的投資政策，對于投資的公眾，要讓其獲得一定的經濟收益。還要積極推進在以糧代賑、退耕還林還草、封山育林，草場個體承包等林業政策，切實在林業資源發展中，落實這些政策。提高民眾的收益，緩解農、林牧之間的發展矛盾。其次，還要根據林業可持續發展中的具體問題，積極引導公眾科學投資，正確提出發展建議，與相關部門形成一個完整的林業資源發展體系，更好促進林業資源的可持續發展。
4.2合理調整產業結構，大力發展第三產業
首先，根據當地的農業、林業、牧業等產業的具體情況，對其產業結構進行合理調整，避免農牧業規模過大，影響林業的發展。其次，大力開發林產品、林副產品，特別是林區內豐富的旅游資源的開，要充分利用資源優勢，完善產業結構。最后，重點發展第三產業，為林業資源的可持續發展奠定堅實的基礎，這也是林業資源可持續發展的重要組成部分。一定要更新發展觀念，采取合理的發展辦法，不斷優化產業結構，使之與林業可持續發展相適應。4.3科學調整林業結構，促進商品林的快速發展
在林業資源可持續發展中，要對林業結構進行調整，科學規劃人工用材林、經濟林、薪炭林的培育比例，根據林業資源的不同用途，發展多種林種，不斷優化林業結構。此外，還要提高林業生產能力。與市場經濟發展相結合，根據市場發展實際需要，開發林產品，提高林產品的生產效率，既要保證其生態功能，又要加強商品林建設提高林地生產力，提高林業的經濟效益。
4.4合理采用科學技術
要加大科技投入，建立健全科學研究體系和教育體系，提高林業資源可持續經營的技術水平。加大對森林資源的研究力度，提高林業人員的綜合素質和技術能力，全面提高森林經營水平。
結論
總之，要根據肅南縣林業發展的實際，結合林業資源的具體特點，制定有效地發展策略，并且在實際工作中落實。進一步提高林業發展的水平，真正促進林業資源的可持續發展。
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一、農業改良基金的用途及具體事例
（一）農業改良基金的使用用途農林水產省把農業改良基金的用途分為六大類，每一類下面又有具體的事例，都是圍繞著經營新作物、開拓新領域展開的。第一類是經營全新的農業品種。具體分為實現蔬菜栽培品種的多樣化等四項事例。第二類是經營全新的農業加工產品。具體分為引進加工設施和儲藏設施等三項事例。第三類是引入全新的農牧業生產方式。具體分為為新設施預付資金等十條事例。第四類是引入全新的農牧業銷售方式。具體分為開設直銷點等三項事例。第五類是引入全新的農牧業加工產品的生產方式。具體分為引進新機械等二項事例。第六類是引入全新的農牧業加工產品的銷售方式。具體分為在車站附近展開銷售等二項事例。
（二）農業改良基金的使用用途舉例農林水產省對農業改良基金的宣傳是通過展示成功事例來實現的。改良基金使用用途分為以上六個大類，并配有二十四個簡練、實用、規范的具體事例。這些事例不僅涵蓋了農業生產的所有部門，而且涉及日本所有的地理區域。因此，改良基金真正實現了對農業部門和地理區域的全覆蓋。二十四個事例都是由四部分組成的。一是地域概要，主要介紹該地域的地理位置、氣候、農業現狀等。二是經營概要，主要介紹農戶或企業法人的務農人員構成、經營規模、存在問題、借入動機等。三是引進的機械或設施的名稱、數量、費用、租借額等。四是農業改良的具體措施及租借資格認定等。下面就以第二大類的第一個事例為例，來凸顯日本政府實施改良基金的規范性。例：引進加工設施和儲藏設施1．地域概要：石狩市厚田區位于北海道日本海沿岸，處于氣候溫暖的山間平原地帶。當地的農業以水稻種植為中心，也耕種旱田和蔬菜。但是，這個區域也存在著諸如人口老齡化，勞動力不足等問題。2．經營概要：這家農戶由租借者本人、妻子、二兒子三個人組成。其主要是種植露天蔬菜及有機農作物的大棚蔬菜。銷售的對象是有機農協等經營“有機農作物”的部門。這種“有機農作物”的價格要比一般農作物價格高。在此基礎上，為了進一步提高收益，該農戶開始對有機農作物進行咸菜加工。這些有機農作物包括胡蘿卜、芹菜、茄子、黃瓜等蔬菜。對于這些蔬菜的加工有兩種，夏季采用暴腌咸菜，冬季采用澤庵咸蘿卜（日式醬菜的一種）。另外，由于沒有儲藏庫，所以無法在冬季進行農產品銷售，造成了不必要的浪費。為了解決這一問題，該農戶決定引進加工設施和儲藏庫。3．引進的機械或設施：在實際使用過程中，該農戶引進了儲藏庫1個，總共面積是155㎡，其租借額為493.5萬日元。4．農業改良的具體措施：農業改善的具體措施為對土豆、胡蘿卜、蘆筍、西紅柿、黃瓜、茄子、芹菜等農產品通過暴腌咸菜和澤庵咸蘿卜來加工。本事例是利用有機農作物進行加工銷售，并且通過引進加工儲藏設施來提高農產品的附加值及農閑期收入，最終實現農業經營的改善。
二、對我國農村小額信貸可持續發展的啟示
（一）堅持政府扶持與市場化運作相結合農業改良基金的實施體現了日本以政府為主導的農村金融體系。它為廣大農戶提供了法律保障、資金支持、稅收優惠、產業支持等全方位服務。從中可以發現，單純的市場化運作并不能使所有的經濟活動都達到最優。這需要政府采取干預性的措施來進行再分配，來矯正市場失靈情況，實現社會的整體利益。實際上日本農村金融體系的政策性和合作性相結合正反映了日本堅持走政府扶持與市場化運作相結合的道路。而我國農村小額信貸大部分只屬于非正規金融形式。因此，農村小額信貸要想有生存的土壤，就離不開各級政府的支持。近年，小額信貸公司的出現不僅讓農戶、中小企業看到了提高農業收益的希望，而且也讓各級政府堅信了發展小額信貸的必要性。因此，堅持政府扶持與市場化運作相結合是小額信貸可持續發展的必經之路。
（二）堅持農村小額信貸與地方產業平臺相結合日本農業改良基金本身就是為農戶改良生產方式而提供的無息貸款。它體現了資金與產業相結合的特點。從事例可以看出，農戶在租借基金之前必須要找到一個符合地方的產業特色的改良項目與其相匹配。例如，在改良基金使用用途的第一大類第二個事例（由露天栽培改良為農業大棚栽培）中，介紹了愛知縣田原市的一家農戶進行無花果的大棚化建設。田原市的農業以蔬菜、果樹，花卉等園藝業為支柱，其農業銷售額在全國居于首位。該農戶以當地園藝業為產業背景，通過改良基金引進了租借額為957萬日元，面積為1457㎡的塑料大棚。其動機是為了實現無花果設施化生產，提高農產品利潤，同時可以避開農作物收獲高峰期。小額信貸與地方產業是一對互惠互利的共生體。因此，我國政府要想可持續的發展農村小額信貸，就必須堅持小額信貸與地方產業平臺相結合的道路。
[論文摘要]水資源是人類生存與發展不可替代的重要資源,隨著經濟社會發展步伐的加快,合理利用水資源對于中國經濟社會的可持續發展越來越具有重要的戰略意義,而可持續發展是21世紀時展的主題。所以對水資源的合理利用使得水資源能夠得到可持續的發展尤為重要,本文針對我國水資源的現狀以及水資源的一些問題提出了一些建議措施,并進行了深入的探討。
水資源的枯竭似乎已經成為近來比較敏感的話題,無論我們曾經如何認為地球是一個藍色星球,百分之七十是海洋組成,但是淡水資源的缺乏確實成為一種傷痛,人類是離不開水而生存的,所以不管是科學家還是政府官員們都在思考水資源的再利用或是水資源的節省能否給地球帶來一點希望。
一、我國的水資源的利用現狀
我國是一個水資源嚴重短缺的國家,水資源貧乏,水資源時空分布不均衡。中國又是世界上用水量最多的國家,但由于我國人口巨大,土地廣闊,就目前來講,全國水資源量已經出現了嚴重赤字,其中城市缺水大約60億立方米,農業缺水200億立方米。不管是城市還是農村,地表淡水的貧乏使得城市生活面臨著困境。國家對于水資源的保護和可持續出臺過相關法律,但是結果還是不斷的浪費;曾經有一個大型工程叫做南水北調,希望用調節可以利用的資源來達到中國區域水資源不平衡的問題,但是目前來看,水資源的問題還是日益突出。
二、我國的水資源所面臨的具體問題
(一)水資源供需存在供不應求的問題
今后的幾十年內我國的人口大量增長將會是對水資源問題的一個巨大的挑戰,同時也是對我國可持續發展為核心的目標的挑戰。另外,由于我國目前的經濟發展狀況正處在飛速的增長時期,所以會出現工業用水大量增長的問題,從而導致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業化迅速發展的今天,一方面由于發展的需要會對水的需求快速增長,另一方面導致的結果是廢水的排放量也會相應快速增長。
(二)水污染嚴重
由于我國經濟正在快速地發展,工業也更加發達,從而導致工農業污水排放量逐年增加,尤其近年來,我國的污水排放量已經非常巨大。由于長期在粗放型模式的操作下,我國水資源沒有得到有效的保護和再生,缺乏對污水處理和排放的有效控制,致使水資源被消耗和被污染。由于我國許多城市的工業和生活污水都是沒有經過處理就直接排入了一些水域,所以就使得我國很多城市大部分水環境質量越來越差。另一方面,由于環境污染的加劇,也進一步地加劇了水資源的短缺,從而使一些原本水資源豐富的城市出現了水資源短缺的危機。
(三)水資源浪費嚴重
在城市水資源短缺的情況下,我國大部分城市的工業和生活用水卻存在著浪費的問題。因為對水資源開發的不合理,比如攔河修壩,在上游對水資源進行過度的開發和利用,而在下游卻無水可用,從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則,嚴重地影響了居民的生活和工作。
三、對水資源可持續發展與利用的具體措施
(一)政府的政策措施
出臺或建立完善的相關水資源的管理政策,同時加強水資源的統一管理,是水資源能夠被可持續利用的重要前提。所以我國相關部門應當建立健全監督保證機構,為水的社會循環永續利用提供必要的法律基礎和保障。另外,政府應當運用合理的行政手段來加以引導,比如在保證經濟合理發展的基礎上,適當地降低水資源使用總量,從而緩和水資源的供需矛盾,同時對于農業的結構內部進行轉化,鼓勵農民更多地發展漁業、林業等對水資源需求比較少的行業,從而實現水資源的節約利用。政府對于水資源的政策多年來并不少見,但是成效不大,原因在政策雖有,但是執行力度不大,從而導致了還是無法見效,因為對于水資源的保護對于公民本身來說是無法立法的,我們不能因為一個人往水里吐口痰就把他抓起來勞改,所以也就形成了立法難的問題,而針對企業的污水排放雖然有法律,但是由于這些企業的利益與社會效益密切相關,所以在其違背法律時政府寧可采取罰款也不想去關閉其生產,所以也就造成了多層次的難度。
(二)提高水資源的利用效率,減少水資源的浪費
在未來幾十年的發展過程中,隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加,我國水資源不足的矛盾有可能會更加突出。如果不能加快建設節約型社會,有限的水資源環境約束將對經濟的快速增長產生非常不利的影響。解決我國水資源短缺的措施,應該依靠在農業、工業、生活等各個方面大力節水,其中利用水價調節用水行為是實現可持續用水方式的有效手段。目前我國工業和居民用水價格比較低,農業用水幾乎是沒有價格的,要在大眾可承受的范圍內,逐漸提高用水價格,或者在配額限度內實行低價格,而對超標用水收取高額的水價。在城市用水上,應當對城市的水價進行不斷的調整,采用按水量累進計價。
(三)建立完善的水資源管理體制,以可持續發展為核心
完善城市水資源管理體制是實現城市水資源能夠可持續發展利用的關鍵。所以必須建立相應的城市用水的統一管理體制,形成城市供水、用水、節水和污水合理地處理以及對水資源形成集成化的管理與保護,從而保證城市用水的健康、持續和安全。另外,要按照人水和諧的理念,結合水利發展的目標和重點。加強對水資源基礎研究和水利項目前期工作的領導,加大前期工作經費的投入,搞好基礎設施建設和重點工程項目建設。
四、結束語
由于我國經濟的快速發展,工業也在日益發達,這些美好的現狀卻會使得我國的用水總量大幅度地增加,從而出現水資源短缺,供需矛盾突出的問題。所以對水資源進行合理開發和利用是迫在眉睫的事情,如何在對資源需求中找到平衡是確保對水資源能夠堅持可持續發展的重點問題。所以對水資源的開發應當具有長遠的目光,而不是只注重當前的利益肆意開發。
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關鍵詞:丘陵地區;水資源利用;可持續發展
doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．05．236
1丘陵區水資源可持續利用的指導思想
針對丘陵地區水資源可利用量少，水資源供需矛盾突出，利用效率低，農業用水效率低下，工業化程度低，水環境逐漸惡化的情況，丘陵地區必須走水資源可持續發展的道路，確保水資源的可持續發展能夠滿足經濟社會的平穩、可持續發展，堅定不移地推進丘陵地區工農業全面、協調、可持續發展，并以此為發展目標，因地制宜地提出丘陵地區水資源可持續利用對策。丘陵地區水資源可持續利用的指導思想是以科學發展觀為指導，以區域水資源的可持續利用支撐社會經濟的可持續發展為目標，積極踐行可持續發展治水思路和民生水利理念，突出把握好“穩政策、增投資、夯基礎、促改革、強管理、惠民生”的總體要求，全面做好水利改革、發展和建設、管理各項工作，加快推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。
2丘陵區水資源可持續利用的宏觀對策
由于丘陵地區服務、娛樂等第三產業，城市化進程較低，農業人口所占比例較大，該區域主要以農村為主，故基本不涉及城市發展用水戰略。同時工業以傳統行業為主，耗水量較大，在今后的規劃發展中應當逐漸減少，因此，丘陵地區水資源可持續利用宏觀對策的重點是農業，農業用水戰略:建設高效節水的現代化灌溉農業。
2．1丘陵區水資源開源戰略對策
丘陵地區水資源供需實踐表明，地區工農業、生活的發展過分依賴降水資源，使得用水保證程度低，難以實現水資源可持續發展。由于地表水年際、年內變化大，供水沒有保證，影響產業結構和種植結構的調整，這種情況在沒有供水調蓄能力的丘陵地區影響更大。單一的依賴降水資源，使丘陵種植業基本處于“靠天吃飯”的現狀，該區域的種植業以抗旱樹木業和旱作糧食作物為主，作物產量均不是很高，農民收入相對平原區較低。為鞏固和提高區域內水資源承載能力，必須構建多元化的供水體系和高效用水體系。大力開發地下水資源，修建集雨蓄水池等供水工程，進行農業節水工程建設，充分利用天然降水，實施地表水和地下水聯合運用，提高山地供水保證率，實現水資源的可持續利用。具體措施:①加大雨水資源的開發力度。面對丘陵地區徑流流量日益減少的實際情況，在丘陵地區應大力發展集雨蓄水工程，修建大型蓄水池，以解決當地人畜飲用水和生產發展用水。②開發利用地下水，提高地下水資源可利用率。丘陵地區地下水資源的開釆利用是解決當地可利用水資源短缺的重要途徑。由于丘陵地區地下水開發利用率相對較低，還具有較大開釆潛力，但是丘陵區域地下水資源埋藏深度遠大于平原區，受技術、經濟等條件的限制，只有部分地下水源被開發利用，現在隨著科學技術的進步，有條件進一步開采地下水資源，增加丘陵地區地下水資源利用量，改善丘陵地區有效水資源供需矛盾的現狀，緩解區域經濟社會可持續發展的壓力，將成為丘陵地區水資源開源戰略的主要措施和重要對策。③優化產業結構，發展梯田蓄水農業。丘陵地區的緩坡地帶(坡度小于15°地區)能夠開發形成梯田，在北方地區基本種植樹木，它們根系發達能夠阻止水分流失，減少水土流失;而南方地區多種植水稻，這種作物根系可以集蓄、吸收降水為自身生長、發展和儲備營養物質所用。總之，優化種植結構，發展梯田農業，可以減少水資源流失，增加水資源的有效利用量，最終達到開源的目的。
2．2丘陵區水資源利用節流戰略對策
1)調整產業結構，主動緩解水資源供需矛盾。①農業種植結構:在水資源短缺地區嚴格限制種植高耗水農作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農作物，適當減少小麥種植面積。②工業結構:合理調整丘陵地區產業結構和產品結構，大力培育高新技術產業、輕工業和低耗水行業，禁止高耗水產業的新建和擴建，努力減少區域內傳統煤炭、機械、煉鋼等局耗水行業。2)優化配置農業用水，以期達到節水目的。丘陵范圍內建設骨干集雨蓄水工程、攔截地表徑流和實施區域水資源配置工程，進一步優化用水結構，緩解重點丘陵區域農業生產區的用水壓力和牲畜用水。3)完善節水工程性措施。優先推進糧食主產區和嚴重缺水地區節水灌溉農業發展，充分利用節水灌溉技術(噴灌、微灌、地膜覆蓋和膜下滴灌)，同時考慮耕作地的栽培情況，努力提高水的利用率。4)建立農業生產經營體制機制，構建多元化經營模式。積極構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。著力發展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度，實現與市場的有效對接。
2．3丘陵區水資源利用旳管理對策
1)完善和制定政策體系。丘陵地區應積極推進水利立法工作，各地區要實行最嚴格水資源管理制度。加強水資源論證和取水許可管理，加大水行政執法力度，規范農業節水工程建設和管理。2)實行用水的宏觀總量控制和定額管理。宏觀總量控制就是要根據水權分配的指導原則，從水源上嚴格控制用水總量，其分配要求是要低于區域水資源和生態環境的承載能力，進而明確各用水單位能夠利用的水量。3)健全農業節水管理措施。丘陵地區地塊分散，無統一的水資源管理體系，人們都是沿河谷取水、用水，造成水資源嚴重浪費的現象，故丘陵地區需要加強水資源統一管理，強化農業用水管理和監督，嚴格控制農業用水量，合理確定灌溉用水定額。明確農業節水工程設施管護主體，落實管護責任;完善農業用水計量設施，加強水費計收與使用管理。4)強化全民的節水意識。丘陵地區經濟條件較差，通信較不發達，農民思想相對落后，沒有節水灌概的意識和自覺性，故應積極開展節水宣傳教育，廣泛利用各種形式，讓全民了解區域水資源承載能力、水環境承載能力以及水質供需所面臨的問題和危機。以上眾多管理措施的實施能夠保障其他水資源開發利用對策的順利執行，以確保可持續利用體系發揮其應有作用，可見管理對策是所有水資源可持續利用對策的精神支柱。
3丘陵區水資源開發利用的技術體系
3．1因地制宜地實施丘陵地區農業高效用水模式
農業作為用水大戶，也是用水浪費大戶，必須釆取各種措施加快農業高效用水工程的建設進程，減少水資源的無效損耗，大幅度提高水資源的利用率和利用效益。根據大部分丘陵地區實際情況，以節水、高效為目標，提出丘陵地區的高效用水模式。丘陵地區產業和種植結構相對單一，主要種植經濟林、糧食作物、少量蔬菜，耕地面積規模均較小，僅稍大于山地地區，針對不同的作物考慮實施不同用水模式，使其適用于所有丘陵地區該種作物以后的種植發展。模式1:經濟林+局部灌溉(涌泉灌、滴灌、地下滲灌)+梯田蓄水措施。模式2:糧食作物+長短畦結合，高低埂結合的田間工程+深耕蓄水+節水品種。
3．2健全服務體系，著力提高區域內人員素質
當前，我國各個地區農村經濟、社會結構都在發生巨大變化，青壯年農民大量進城務工，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農村水利組織難、投入難、管理難等問題更加凸顯，特別是區域范圍內服務體系不健全的問題日益突出。要以鄉鎮水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業化服務隊伍為支撐，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的區域服務體系，增強服務能力。大力發展農民用水合作組織，積極推進防汛搶險、抗旱服務、水文水資源監測、水利科技推廣、灌溉實驗等專業化服務組織建設。大規模開展崗位培訓和實用人才培養，提高區域工作人員的綜合素質、專業技能、管理能力、服務水平。
4結語
本文以丘陵區域的水資源狀況為研究的基本出發點，提出了研究我國丘陵區的水資源利用管理模式和對策，對丘陵區域進行系統分析，指出了丘陵區域水資源存在的主要問題，研究制定了丘陵區域水資源可持續利用對策，涉及水資源持久利用的指導思想和宏觀對策、開源戰略、節流對策、管理對策、綜合技術體系等多種措施。這些措施具有普遍性意義，適用于大部分同類型的地貌地區，方便了可持續利用方案的貫徹執行，可以加快推進全國范圍內水資源可持續思想的實施，緩解我國水資源匱乏的現狀，并為丘陵地區水資源可持續利用的推廣和實施提供理論依據和技術支撐，在區域經濟社會可持續發展過程中具有重要的戰略地位和深遠意義。
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摘 要：農業環境是自然環境中的重要組成部分，加強農業環境保護也是現階段我們開展生態文明建設的工作內容之一。農業作為一種基礎性產業，為工業生產和人們生活提供了豐富的原材料，為了滿足人們日益增長的需求，提高糧食產量，許多農民在農業生產活動中大量使用化肥、農藥，造成了嚴重的農業環境污染，不利于農業的可持續發展。因此，必須要在分析農業污染源種類的前提下，探究農業環境保護的可行性措施。
關鍵詞：農業生產；污染源；環境保護；具體措施
中圖分類號：X71 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230230
據農業部統計顯示，我國現階段水土流失總面積高達1.95億hm2，土地沙漠化總面積為1.3億hm2，人均可利用耕地不足0.133hm2，嚴重制約了農業生產活動的開展和農業經濟的發展。文章列舉了常見的農業污染源，并在此基礎上結合自身工作經驗，提出加強農業環境保護的具體措施。
1 農業污染源的主要類型
1.1 農藥污染
農藥污染是指農民在從事農業生產活動中，超量使用高毒性、難分解的農藥，并造成水體、空氣、土壤以及人體危害的一種污染。根據農藥化學成分的不同，可以將農藥分為有機農藥和無機農藥2類，有機農藥多由大分子的化合物組成，性質穩定、難降解，這些農藥雖然具有較好的殺蟲滅菌效果，但是容易殘留在農作物、土壤中，隨著食物鏈最終進入人體內，給人類的身體健康構成嚴重的危害。無機農藥的主要組成成分是重金屬，包括汞、砷、鉛等，無機農藥的超量使用會造成土壤重金屬污染，對植物和人體危害極大。
1.2 化肥污染
化肥污染與農藥污染類似，都是由于農民不合理的使用而引發的農業污染問題。農業生產活動中所使用化肥，根據成分含量的不同，大體可分為氮肥、鉀肥、磷肥、有機肥等種類，如果化肥使用量超標，化肥中的有機物不能被農作物充分吸收，隨地下水、地表水匯集到河流中，就會導致河流、湖泊的富營養化，出現赤潮、水華等水體污染問題。目前，化肥仍然是提高農業產量的主要手段之一，化肥污染也是農業污染源中最為常見的一種形式。
1.3 地膜污染
北方地區在春季開展農業活動時，為了提高地溫，通過采用覆蓋地膜的方式，使土壤囟壬高，加快作物種子發芽。地膜多為高分子的塑料材料，很難降解，如果地膜殘留在土壤中，不利于作物根系的生長，而且影響根對土壤水分和養分的吸收，導致農作物的產量降低。如果地膜四處飄落，還容易產生“白色污染”，給周邊環境造成破壞影響。
1.4 秸稈焚燒污染
秋收結束后，農田里的作物秸稈失去利用價值，農民常常采用就地焚燒的措施進行處理。這些作物秸稈未完全干燥，因此在焚燒過程中會產生大量的煙霧，不僅嚴重影響了當地的空氣質量狀況，而且這些煙霧還會隨風流動，結合周邊工廠排放的廢氣，形成嚴重的霧霾天氣。
2 農業環境保護的具體措施
2.1 建立健全農業環境管理體制
農藥、化肥如果能夠得到合理的利用，就會對農業生產起到促進作用；如果缺乏有效的控制，就會造成農業環境污染。因此，加強農業環境保護的當務之急，是要建立健全一套農業環境管理體制，對農藥、化肥的使用進行嚴格控制和明確規定，指導農民進行科學用藥、科學施肥，在不破壞生態環境的前提下，實現農業經濟的發展。
2.2 推廣低毒高效的新型農藥
隨著科研成果的不斷推陳出新，新的農業生產技術、裝備和新型農藥、化肥得到了廣泛的應用。農藥的使用會對人體造成危害，因此必須要引起重視。近年來，國內研發出多種低毒、高效的新型農藥，具有靶向滅菌殺蟲效果，不會在農作物的莖、葉、果實上殘留，保障了農作物的綠色、健康。現階段，這種低毒高效農藥仍處于推廣階段，需要各地農業部門做好宣傳、推廣工作，切實改變農藥污染危害。
2.3 合理施用化肥，提高化肥利用率
超量使用化肥會引發土壤富營養化和水體污染，產生嚴重的生態污染問題。控制化肥污染，杜絕長期過量使用同一種肥料，控制好施肥次數、用量和時間，運用深施肥、分層施肥等措施，增加肥料利用率。配合施用有機肥與化肥，提高化肥利用率和土壤保肥能力，降低養分和水分流失，讓土質疏松，控制土壤板結。提高測土配方施肥工作.增施鉀肥、微肥和磷肥，減少農作物中硝酸鹽的含量。
3 結語
農業環境污染對生態的沖擊效應是全方位的，影響到了以人為中心的整個食物鏈的安全，環境污染不但給人類的健康帶來危害，而且還具有遺傳作用。所以，應科學、合理地使用化肥、農藥，落實農業可持續發展戰略，切實確保人民群眾的身體健康。
參考文獻
