時間：2023-07-31 16:50:56
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1.觀念陳舊，思想認識不到位。信用社員工特別是領導干部普遍年齡較大，學歷較低，對科技知識學習掌握得不多，思維定式仍然沿用老辦法多，對新事物接受少，接受慢，因而對快速發展的信息工作認識不到位，重視程度不夠，具體表現為“三個不知道”：一是不知道有哪些最新的科技手段；二是不知道如何讓科技推動業務工作的開展；三是不知道如何檢查科技工作。對科技工作往往很茫然，束手無策，認為是太專業的工作，工作決策中主動應用得少。
2.編制過少，人員配備不到位。主要是專職人員少，技術隊伍力量比較薄弱，有的聯社科技部門都不單設，有的即使單設，人員也不多，只有2人，但信用社網點多，現在一個聯社少則十多個，多則上百個信用社，而現在信貸、會計等部門，人民銀行、銀監會及上級省聯社上線使用的程序越來越多，大小程序均在十幾個，任務特別重，人員配備根本不到位。
3.各自為陣，整體規劃不到位。由于信用社是一級法人，條線組織機構不健全，長期由人民銀行等機構代管，而科技工作需要投入的資金又比較多，所以整體規劃能力差，基層只能是各自為陣，這是信用社科技工作落后的最主要原因。
4.素質不高，崗位培訓不到位。信用社目前科技人才匱乏，極少有科班出身、專業對口的本科以上的畢業生，科技人員占職工總數的百分比遠遠低于其他的金融機構。在人才少、基礎差的情況下，系統的培訓也很少，從專業管理員到一線的操作員，基本都是干中學，學中干，素質雖然有所提高，但與時代的要求尚有差距，面對日新月異的科技知識，他們很難承擔日益繁重的科技任務。
施敦忠1 葉世寧2
1文成縣峃口鎮人民政府平和社區 浙江省溫州市 325302
2．文成縣西坑鎮人民政府下垟社區 浙江省溫州市 325302
【摘要】隨之我國制度的改革與經濟的轉型，我國的林業發展也從比較傳統的林業發展逐漸的進入了林業的現代科技型的重要的時期。隨著社會的發展以及環境的不斷惡劣，林業的發展也逐漸的成為各個國家的可持續發展的中心，林業發展的地位也進一步的得到了突出。為了適應世界發展的潮流，為了適應我國現代化的發展，也為了全面的貫徹落實科學發展觀，充分的加強林業科技工作已達到更好的為我國林業三大體系的建設服務，成為了現在林業發展的重中之重。根據現在我國林業科技發展的現狀，為此提出了我國林業當前的科技發展中存在的問題以及改革的方式與方法；以“十二五”中提出的林業科技發展的戰略思路與方向1。
【關鍵詞】：林業科技發展、林業發展改革、存在的問題、對策、發展方向。
一、林業發展的地位以及概括。
作為一種非常重要的公益事業與具有多功能基礎的產業，林業的發展成為現在國家發展的重點。在國家政府工作報告會上，明確的指出在新時期的林業在國家可持續發展的地位，做出了很好地概括，充分的貫徹了林業發展在貫徹可持續發展的戰略的重要地位以及在在生態與環境建設的首要地位。政府做出的決定對西部環境惡劣地區的發展具有很大的基礎性作用，而且在應對氣候與環境變化產生的問題有一定的作用。所以在對于科學發展的實現中必須將林業科技發展作為中心的措施，將生態文明的建設作為林業發展的第一任務，在對氣候的變化方面也必須將發展林業科技作為重要的選擇，對解決“三農”作為發展林業的重要的途徑。在我國林業的科技發展形式以開始進入了很重要的一個時期。林業的發展以成為了我國的一個重要的戰略點，越來越得到了人們以及國家的重視，所肩負的任務也越來越沉重。現在的社會發展以及國家的發展都是依靠著科學技術的發展，科技是第一生產力，這也是無可厚非的，林業的現代化、科技化發展都離不開科技的有力支持。因此對于林業的發展也將是科技技術的發展，所以加強科技創新，將科技技術最大限度的融會到林業的發展中是現代林業發展的重中之重，也是生態文明建設的基礎2。
二、在林業科技發展中存在的一些問題。
（1）在林業科技發展中相關機構對科技工作不夠重視。
我國林業的發展苦于收到了傳統的理念的影響，都普遍的認為林業的發展是“靠天吃飯”的產業，只是單純的將樹種上后就可以了，科技技術與科技技術的水平的高低都成了林業發展中可有可無的因素，因此一些管理者在相當大的程度上對科技工作都缺乏熱情，而且缺乏應有的資金支持，以至于在科技的工作的時候都成了無關重要的，由于管理者對科技技術的認識不夠，導致了我國的林業發展仍然處在世界的林業發展的下位。
（2）在實施科技發展林業的時候一些項目的重點不是很明顯。
就現在來說，林業的科技發展中的科研項目等一些重點的科學項目嚴重缺乏整體性、連續性以及長期性，項目的重點不突出，項目的內容比較分散，而且深度不夠，僅僅停留在常規的水平上，嚴重的缺乏長期的科學規劃3。
（3）在林業科技發展上科技創新的力量薄弱。
在林業科技發展中第一點就是林業的科技發展成果不是很足。隨著林業的重要性逐漸的增加，一些大型的林業工程得到很快的推進，一些科技成果很難滿足現在林業建設的需求，科技成果的研制遠遠比不上林業建設的建設速度。第二科技成果的機構性相當的短缺。一些比較的好的科技成果與自主研制的成果數量比較少，而且適用于林業建設的科技技術更是不足，林業發展的一些技術和產業化的科技技術更為缺乏。第三點科技研究的項目一些具有特色的重大重點科技項目連續性不足。
三、針對林業科技發展中存在的問題提出的建議與對策。
（1）振興科技事業，栽培優良樹種與樹種繁育技術的研究。
由于我國的林業發展受到傳統的思想的影響，樹種的選擇與栽培方面遠遠跟不上世界的水平，栽培與選種嚴重滯后、林業發展中良種的運用相當的少。因此在加強栽培樹種與選種方面與樹種的保護方面都要增強力度，加大科技創新力度，將生物技術與常規的一些技術很好地去結合，已達到樹種的培育優質、高產、多抗的特性。
（2）林業科技發展產業技術的開發與研究。
在我國生物物質產業發展的需求過大的特性，這其中主要以生物物質材料的一些技術研究是為重點，因此在很大程度上很好地去利用林業生物物質的優勢，是對于林業發展的重點，所以在一定程度上提高林業生物物質的創新力度也是很有必要的。
（3）林業科技推廣中林業科學的研究與技術的開發。
對于林業科技的發展過程中需要科技的研究與技術的開發這是必不可少的，在良好的技術技術基礎為依托，更加充分的去增加科學的研究力量，達到生產、科學、研究結合的效果。建設林業科技研究中心，以更好的研究林業發展的新技術等。充分的加強林業的技術開發能力4。
【結語】雖然我國是世界上森林面積前十的國家，我國在林業的科技發展與推廣方面都存在著很多的問題，而對于林業科技發展的問題上我國一些機構應該加強重視。
【參考文獻】
【1】吳鴻，《“十五”浙江林業科技發展報告》 中國農業出版社，2005年。
【2】張卿，《林業科技推廣工作中存在的問題及建議》 現代農村科技 2011年21期
高校是高新技術成果的強勁源頭
高校學科門類多，專業多，儀器和實驗設備齊全，國家重點實驗室、國家工程研究中心、博士學科點、博士后流動站等研究開發基地，具有多種技術測試和開發平臺，是強勁的高新技術成果產出的源頭。
科技成果轉化中存在的問題
由于歷史及體制等方面的原因，與發達國家相比，我國高校科技推廣工作起步晚，經驗少，有關科技推廣的政策法規還不完善，科技體制中存在著許多問題束縛著它的發展。到1999年底截止，高校科技成果能夠簽約轉化的不到30％，轉化后能產生經濟效益的只有轉化成果的30％，因此只有10％左右的成果能取得較大效益。大量的科研成果并沒有真正地走入市場，仍是“養在深閨無人知”。造成這一現象的原因很多，主要存在以下幾方面的問題 ：
體制和觀念落后
首先，高校的機制和觀念上尚未實現脫胎換骨的轉變。就高校的科研人員而言，尚未實現三個轉變和統一 ：從單純追求學術成就轉變到學術成就與經濟效益的統一；從對外主要與學術界聯系，掌握學科動態轉變到既要與科技界聯系，又要與政府、企業界乃至社會各界聯系和交往，掌握技術發展趨勢、市場動態與競爭動態的統一；科研的邏輯思維與經營理念、探索性研究方式與決策性經營原則相統一。
科研人員成績判斷標準落后
就高校本身而言，衡量辦學水平和科技人員貢獻大小的標準尚未完全從發表文章和獲獎的多少轉變為與開發出有一定市場占有率、經濟效益好的新技術、新產品的多少相統一；機制上尚未建立起真正鼓勵科技人員興辦科技企業，進行技術創新的人事制度、科技管理制度；尚未從習慣吃“皇糧”轉變到自主經營、自負盈虧和自我發展的理念上來。
投入有限，成果不成熟
由于技術市場體系不完善，科研投入不夠，受資金約束，多數技術成果不夠成熟。
管理部門服務不到位
科研管理部門作為技術中介組織沒能起到溝通作用和發揮橋梁的作用，不能為科技成果的轉化提供完備的服務。
缺乏長遠市場眼光
由于企業為創新而投入的巨額資源只能獲得滯后且不確定的市場收益，所以技術創新與企業生存與發展之間僅存在長期的因果，但多數企業只追求短期目標，兩者關系錯位，企業購買技術的動力不足。
對提高科技成果轉化的幾條建議和對策
深化科技體制改革，營造科技創新的政策環境
如何充分利用人才資源關鍵在于學校的政策推動。基于培養人才、發展科研的主要任務，高校應解放思想，建立具有一定結構、管理體制和人事制度的新型科技體制。制定鼓勵科技人員（包括研究生）開辦高科技企業的政策，真心實意地鼓勵科研人員無任何負擔地進行科技創新活動。大膽進行科技體制改革，完善機制，建立固定與流動崗位相結合、科研與創業崗位相結合、專職與兼職崗位相結合的人事制度和科研管理制度，從職稱評定、職務聘任、崗位編制、學籍管理、教學科研任務考核及學校、院系、個人之間的收益分配．成果歸屬及共享等等方面，制訂切實可行的政策，鼓勵科研人員和研究生以其研究開發成果為資本創辦科技企業，實現成果轉化。
創辦大學科技園，促進科技成果的轉化
高新技術產業化是一個動態過程，包括研究與開發、成果轉化與商業化三個階段，這種轉化就是高新技術的產業化。其中既面臨著技術風險，也面臨著市場風險和財務風險，將高新技術的研究成果成功轉化，才能實現其真正的價值。目前世界上普遍采用建立科技工業園區的方法，其目的是為了實現科技成果的迅速產業化。建立科技園是扶持高新技術產業發展的重要措施，能為高新技術的發展提供良好的環境條件，促進大學、研究院所和企業間的聯系。
從經濟發展與高新技術的推廣來看， 如果高等學校與生產部門不建立相應的關系，學校的科學研究方向就不可能與社會經濟需要一致，成果也就大多不能被市場所利用。高等學校擴大與生產部門的合作，通過產學研相結合，不僅將科研工作與教學工作聯合起來，從提高教學質量的需要來選擇科研項目，而且將科學研究與生產實踐聯合起來，從經濟發展的需要來選擇科研項目，這樣，科學研究的方向直接面向經濟發展，科研成果推廣和應用也就能夠適應生產、開發新產品部門的需要。
充分發揮科研管理部門的中介作用
科研管理部門是高校和企業緊密合作的中間橋梁，是關系到一項成果能否順利轉化到企業的關鍵所在。因為科技成果的轉化所進行的技術交易，是一種特殊的商品買賣，它不同于一般物質商品的錢物交換，因此科技成果的轉化是從簽訂合同到履行完畢的一個較長的轉化過程，所以，科研管理部門必須進行全過程的控制、履行，才能完成科技成果的轉化。因此科研管理部門要充分發揮它的中介作用，必須做到以下幾點：
（1）進一步開拓市場空間，捕捉市場機遇。現代市場經濟的發展，對科技工作的現實需求和潛在需求是客觀存在的，然而這種需求引力的有效信息反饋，卻不是所有人，特別不是研究與開發者的專長。因此科技推廣人員必須善于分析和利用掌握的信息，有針對性地傳播信息，以其客觀地反饋信息，以其獨特的聯想力和判斷力，運用信息去發掘潛在的市場機會，向科研人員反饋這種機會，提高科技人員的研究方向的準確性，促進技術推力與需求引力的偶合，使科研工作既適應市場又引導市場，從而提高科技成果的轉化率。
（2）組織并參與科技成果的工業化、商業化開發，在簽訂和履行成果轉化的合同過程中提供全方位的服務。科研管理部門的責任不但要對科研人員的研究成果進行管理，而且要善于組織科技成果洽談會，在科研人員和企業之間要進行充分溝通，積極參與科技成果的工業化、商業化開發的各個環節，由于科技成果的轉化不僅是買賣關系，而且是一種長期合作關系，因此不但要考慮學校的利益，也要切實為企業著想，加強全方位的服務，同時對合同進行嚴格審查，合同不僅是對當事人的約束，亦受法律的保護，促使雙方能夠認真履行合同。
（3）拓寬融資渠道，積極引進風險投資。科技成果轉化過程是一項社會實踐活動，它必須在一定的社會經濟組織下運行。由于高校受資金的限制，許多成果往往束之高閣，使國家政府部門在技術研究和開發階段投入的資金不能取得效益。高科技產業化一般需要3個階段：技術研究和開發階段，成果國有化階段，工業化生產階段。這三個階段依次連接，環環相扣，形成一條轉化鏈。要確保轉化的成功，首先每個環節都必須有資金面上的支持。每一階段的后續資金能不能及時足額跟上，決定了科技成果轉化過程的成敗。大多數的科研人員不熟悉融資渠道和方式；況且，科研人員多數埋頭于成果轉化中的技術問題，難以分心顧及企業融資事務，因此科技推廣人員應為科技成果的轉化牽線橋，拓寬融資渠道，向銀行貸款或與風險投資公司相結合，廣泛吸取各方面的資金，為科研人員和企業實現成果的轉化提供全方位服務，解決后續資金的后顧之憂。
一、試點范圍和試點銀行、企業的確定
（一）試點范圍。本著“先行試點、逐步推開”原則，先期在環翠區、高區、經區和工業新區范圍內開展科技支行試點工作，根據實際運作情況逐步擴大到全市。
（二）試點銀行。經營狀況良好，各項監管指標達到相關要求，具備相應設立條件的銀行業金融機構，經市政府同意，可開展科技支行試點工作。首家試點銀行確定為市商業銀行。
（三）試點企業。由環翠區政府和高區、經區、工業新區管委負責，從省科技廳認定的高新技術企業、市科技局認定且近年擬上市的科技型中小企業中，擇優篩選所需銀行貸款不超過5000萬元的中小企業，經市金融辦會同有關部門審核后報市政府研究確定。試點企業可根據企業發展情況適時調整。
二、強化融資機制創新
（一）豐富抵質押方式。科技支行應認真研究試點企業融資特點，有針對性地擴大抵質押范圍，豐富抵質押方式。重點開展知識產權、股權質押以及動產抵押試點，對試點企業至少給予20%的知識產權和股權抵押貸款額度，根據其發展情況逐步放大到100%。同時，積極探索開展其他標的物的抵質押貸款以及無抵質押、無擔保的信用貸款模式，為試點企業提供多樣化融資支持。
（二）擴大貸款審批授權。試點銀行應適當增加科技支行貸款審批權限，提高審批額度，壓縮審批流程，增強科技支行開展業務的自主性，當貸款規模緊張時，優先保證科技支行貸款規模占用。科技支行對試點企業的貸款額度權限不低于100萬元，貸款審批時間不超過7個工作日。
（三）降低企業融資成本。試點企業貸款額低于1000萬元的，科技支行貸款利率不高于當期基準貸款利率的1.3倍；貸款額在1000萬元到5000萬元的，貸款利率不高于當期基準貸款利率的1.1倍。除此之外，科技支行不再對試點企業收取任何形式的財務管理費或業務咨詢費。
（四）創新擔保方式。可選擇多家有實力的融資性擔保機構，對試點企業貸款提供“聯合擔保”。降低擔保保證金比例和擔保費，試點企業保證金不超過貸款額的5%，擔保費不超過貸款額的1%。
（五）拓展業務模式。對試點企業列入市級以上各類科技計劃并獲得財政資金扶持的項目，科技支行可為其發放與財政扶持資金同等金額的專項貸款；對獲得市創業投資引導基金投資的試點企業，科技支行可優先支持。
三、加大財政資金支持
（一）提供風險補償。科技支行對試點企業的信貸業務，按照屬地原則，由市、區（包括高區、經區、工業新區，下同）兩級財政按照當年新增貸款余額的1%予以風險補償，兩級財政分別承擔0.5%。根據《省金融機構戰略性新興產業科技項目貸款風險補償資金管理辦法》有關規定已獲得風險補償的，不再享受上述風險補償。
（二）提供貸款貼息。市、區兩級財政為科技支行授信的試點企業提供貸款貼息，貼息上限不超過試點企業當年在科技支行新增貸款余額的1%，由市、區兩級財政平均分擔。
（三）提供擔保貸款風險補貼。根據國家、省、市有關規定，對為試點企業提供擔保的融資性擔保公司，從市中小企業擔保業務專項資金中優先給予風險補貼。
（四）提供創業投資引導資金扶持。對獲得科技支行貸款的試點企業，創業投資引導基金優先給予支持。
（五）提供臨時還貸資金支持。科技支行授信的試點企業納入“市臨時還貸扶持資金”扶持范圍，優先給予支持。
一、深化課程改革，加強教學工作
1、強化課程意識，規范課程執行。加強對學校課程計劃執行情況和教學計劃制訂情況的檢查與評價，指導中小學校科學、全面地安排教學活動，采取有效措施努力提高教學的有效性，切實減輕學生過重的心理壓力和課業負擔。做好學年實施新課程、使用新教材年級的檢查、指導及其他配套工作，全面實施小學一年級“學習準備期”工作。
2、進一步提高學校課程領導力。積極推動和鼓勵中小學利用地方和社會資源，開發、建設和實施地方課程、校本課程。做好15所初中學校七年級《港的昨天今天和明天》地方課程的試點工作，8月份完成對教師的培訓工作，組織學校和教師交流試點工作的經驗。繼續以生命教育綱要為指導，落實防災安全教育教學要求。
3、加強對教學工作的指導和管理。開展中小學生學業發展水平的評價，初步開發和建立我區“中小學生學習質量監測系統”，制訂并實施《加強區中小學教學質量監測和評價的實施意見（試行稿）》。推進學校依法治校、依法辦學，制訂并實施《區中小學教學事故處理意見（試行稿）》，規范學校教學行為。各中小學要從備課、上課、作業、輔導和評價等教學基本環節入手，著重研究教學行為的有效性，明確教學目標，促進中小學教師改進和完善課堂教學的策略、方法和手段，優化教學組織形式，改革評價方法，建立和健全教學管理制度，提高學校辦學水平，提升教育質量。
4、會同督導室、研究中心繼續開展教學調研工作，指導學校加強教學管理，診斷課堂教學，提高學校的管理水平以及教師的教學能力。重點關注農村薄弱學校、薄弱學科、薄弱教師，協調相關部門、教研員蹲點上門指導，發揮區內優質學校對薄弱學校的輻射引領作用，整體提高教學質量。
5、繼續會同教育督導室開展區實驗性示范性高中、中小學素質教育實驗校實施情況的評審工作。在廣泛聽取意見的基礎上，制訂并實施《區中小學素質教育實驗學校終結評審方案》。
二、整合教育資源，促進均衡發展
6、進一步完善組團式發展機制。加強城鄉教育資源的統籌，進一步推動區內外優質教育資源向我區薄弱學校的輻射，組織交流委托管理、合作辦學經驗，繼續加強對委托辦學、初中聯合體、小學合作伙伴共同體和幼教聯盟各項工作的指導和管理，完善考核評價機制，發揮其在學校管理、教師培訓、教育科研、課堂教學、質量監控等方面的合作研究功能。
7、充分發揮區內外專家、骨干教師的專業引領作用。組建各學科各年級學科中心組；完善區優教工程各類優秀教師、教研員等學科骨干蹲點幫教措施，在課堂教學、學科講座、課題引領、校本研修、蹲點機制等方面明確定性、定量任務，發揮骨干教師的專業引領作用，并建立相關的考核獎勵機制。
8、繼續發揮教育視導團作用。充分發揮教育視導團成員豐富的教學與管理經驗，加強對我區薄弱學校的指導，繼續充實教育視導團隊伍，擴大教育視導團的工作范圍。
9、加強畢業班工作。繼續做好小學中高年級的質量監控；繼續組建中學畢業班工作指導小組和學科聯盟，加強對中學畢業班工作的指導和管理，組織召開中學畢業班教學管理交流，強化畢業班教學工作。
10、組織各類活動，提升教師專業水平。下半年，將組織部分學科優秀教研組評選、中青年教師教學評選（包括教齡5年以下的青年教師評選）、教育論壇和“中小學生學習質量監測系統”應用交流等活動，促進教師的專業成長。
三、發展學前教育，提升辦園質量
11、加強內涵發展，聚焦課程領導，不斷深化學前教育課程改革。認真貫徹市學前教育教學工作會議精神，結合實際，解讀并細化《幼兒園園長管理指導意見》、《幼兒園保教質量評價指南》、《幼兒園教師成長手冊》及《幼兒園幼小銜接活動的指導意見》等四個文本，以問題為起點，突出過程性管理與實踐。以推進課程的園本化為核心，園長課程的領導力為關鍵，圍繞園本課程計劃的制訂、課程實施過程的領導、保教質量的監控及成效等，組織開展專題講座、園長論壇等活動，不斷總結有效途徑與方法，提升園長課程領導力。依托三個幼教聯盟，立足園長、教師等不同層面的困惑和需求，依據新課程、新教材等指導性文本，確立三項專題性研究課題，在實踐研究中不斷提升幼兒園保教質量。
12、拓展優質資源，關注二級園所，提升每所幼兒園辦園質量。建立區內園所合作交流項目，充分發揮本區市級示范園、市級一級園在區域內的輻射指導作用，在原有基礎上分別擴展東南、聽潮、周浦鎮、澧溪、大團幼兒園與二級園的合作交流。繼續開展與閘北區的合作交流活動，認真實施城鄉對口合作交流項目，發揮閘北區優質園所對我區二級幼兒園的指導作用。11月在周東幼兒園舉辦“實施合作交流項目——青年教師成長風采”展示活動。開展二級幼兒園等級驗收評估工作，擴大二級一類（等級分值達80分以上）園所比例，10月份，組織開展二級幼兒園等級評估工作，促使區內二級幼兒園不斷提升辦園質量，向家長幼兒提供優質的教育服務。
13、重視隊伍建設，搭設各種平臺，不斷提高保教人員專業素養。繼續依托6個區級教師培訓基地，開展“區域性園本培訓”工作；發揮區學科帶頭人在區域內的幫帶指導作用，舉行“優秀教師、優質教學”系列展示活動；開展青年教師中心組優秀學員評選活動，選送到外區跟班帶教學習；繼續做好“暢想杯”教師教學評選工作；繼續協調組織好保育員、育嬰師崗位培訓。
14、督促園舍建設，完善設施設備，不斷改善幼兒園辦園條件。根據區學前教育三年行動計劃目標和任務，及時掌握各鎮園舍建設項目階段進展情況，加強與相關部門的溝通與協商。結合三年行動計劃評估指標以及市綜合督導評估要求，協助做好迎接市綜合督導評估相關準備工作。進一步重視現有設備的有效使用與管理，特別是現代信息技術與園務管理、教學管理方面的整合運用，要加強園際交流，借鑒成功經驗，提高使用效率。
15、深化早教工作，部門聯手推進，普及早期教育科學育兒指導。實施《區關于推進0-3歲嬰幼兒科學育兒指導服務工作的實施意見》，教育、人口計生、衛生、婦聯等部門形成合力，依托區早期教育指導中心，面向各鎮早教指導站、指導點，普及對全區0-3歲嬰幼兒家長的科學育兒指導。
四、加強內涵建設，促進優質發展
16、加強對民辦學校的日常監管和指導，規范民辦學校的辦學行為，完善民辦學校管理制度。積極做好民辦中小學幼兒園的年檢和換證工作。
17、抓好特殊教育工作。落實區教育局《關于加強隨班就讀工作管理的實施意見》文件精神，規范工作流程，完善隨班就讀工作管理。加強特殊教育康復指導中心建設，完善軟件、硬件配置，發揮特教康復指導中心在隨班就讀工作中的作用。開展隨班就讀工作研究，健全送教上門工作制度，保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。
18、認真總結年本區中招工作，合理規劃我區高中教育資源，編制2009年我區高中教育階段招生計劃，進一步提升我區高中教育質量。總結年義務教育階段招生工作，思考和初步規劃2009年義務教育階段招生工作，認真做好部分農民工同住子女進入公辦初中學習的工作。
一、考核對象
鎮區內相關的企業及部門
二、考核內容
（一）根據市下達指標進行考核
1.科技產值20分
完成全年科技產值任務得10分，增幅達到60%以上得6分，科技產值占總產值80%得4分，不能完成的任務按比例下降。
2.高新技術產業投入10分
完成高新技術產業投入完成得6分，研發投入占總產值比重達4%得4分。完不成任務按比例下降。
3.專利工作10分
完成專利任務得4分，完成實用型發明4分，完成專利授權得2分，完不成任務按比例下降。
4.平臺建設10分
完成平臺建設任務得5分，績效考核在81分—85分得3分，86分—90分得4分，90分以上得5分，不完成不得分。
5.項目申報10分
完成項目申報任務得4分，完成立項任務得6分，完不成任務不得分。
6.人才引進10分
引進本科以上人才得4分、研究生得3分、教授得4分、完不成任務按比例下降。
7.產學研合作項目10分
積極參加產學研活動，一次不缺得4分，少一次扣1分，有產學研協議得4分，完成產學研案例得2分，完不成不得分。
8.科技活動5分
積極參加鎮、市以上部門組織的會議、培訓及相關活動，一次不缺得5分，少一次扣0.5分。
9.技術需求信息5分
完成任務得5分，完不成任務按比例扣分。
10.科技宣傳5分
在省以上報刊雜志發表文章得5分，市級以上得4分，級得3分，不完成不得分。
11.其他工作5分
完成市下達的其他中心任務得5分，不完成不得分。
（二）加分項目
新獲1個國家科技型中小企業創新基金項目加5分，新獲1個省重大科技成果轉化項目加5分，新獲1個省級科技進步獎加3分，新建1個國家級工程技術研發中心加3分，新建省級工程技術研發中心、科技公共服務平臺，院士工作站，重大研發機構，高新技術重點實驗室加5分，獲創新型企業加3分，對全鎮經濟建設有重大貢獻的，被國家、省、市表彰的加3--5分。
三、考核辦法
采用百分制考核，完成任務低于得分90分且產值指標、投入指標，完不成任務的不參加考核。
四、獎勵措施
（一）得分在90分以上得基本獎2000元，每增加1分獎200元，得分超過100分，每增加1分獎300元（產值、投入、專利有一項不能完成的，取消獎勵。）
（二）對完不成任務的企業建議市有關部門取消項目申報的資格。
（三）獎勵由鎮財政列支，主要用于獎勵相關單位的直接責任人。
（四）年終考核由主管科技領導匯同科技、工業、財政、審計等部門人員參加，各單位需提供原始臺帳，沒有臺帳的一律不予認可。
為進一步增強科技創新能力，提升經濟核心競爭力，結合天凝實際，制定對企業科技工作人員實施獎勵的若干實施意見。
一、指導思想
以“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”為方針，緊緊圍繞我鎮經濟社會又好又快發展要求，充分發揮企業自主創新的主體作用，集聚創新要素，激活創新資源，轉化創新成果，深化科技強鎮建設，為我鎮全面建設小康社會提供強有力的科技支撐。
二、基本原則
堅持科技進步與經濟社會緊密結合，加快推進科技進步，促進經濟社會又好又快發展；堅持以提高科技創新能力為手段，提升鎮特色經濟，增強我鎮經濟綜合競爭力；堅持突出科技的引領和先導作用，以企業為主體，著力培育經濟新的增長點；堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新相結合，集聚優質科技資源，在更高的起點上推進自主創新。
三、基本條件
企業需建立由企業法定代表人任組長，配備企業科技工作聯絡員和相關研發人員組成的科技工作領導小組，并在年初制定企業科技工作目標計劃，年終有科技工作總結。領導小組組長積極支持企業科技發展，自主創新，對科技工作聯絡員工作進行指導，科技聯絡員做好各類科技項目申報，對縣、鎮有關科技工作文件認真執行，并取得一定成果。
四、獎勵政策
（一）積極培育和發展高新技術企業，對新認定的國家級高新技術企業、省中小型科技企業或市級高新技術企業，對企業科技工作人員分別給予10000元、3000元的獎勵。
（二）當年度列入企業研發中心、區域創新服務中心、產學研基地的企業，按照國家級、省級、市級等不同級別對企業科技工作人員分別給予5000元、3000元、2000元的獎勵。
（三）當年度列入省級新產品計劃項目10個以上、5個以上的企業，對企業科技工作人員分別給予5000元、2000元的獎勵。當年度通過驗收的省級新產品試制計劃5個以上的企業，對企業科技工作人員一次性給予2000元的補助。
（四）當年度申報省級以上火炬計劃、重點新產品計劃項目、市級以上科技進步獎的企業，對企業科技工作人員給予1000元的獎勵。
（五）當年度列入國家級、省級農業星火計劃項目或農業成果轉化項目分別給予科技工作人員3000元、2000元的獎勵。
（六）推進專利示范工程建設，凡當年度被認定為國家級、省級、市級專利試點示范企業的，對企業科技工作人員分別給予一次性8000元、5000元、2000元的獎勵；當年度企業申報專利總數30個以上（其中發明專利3個以上、實用新型專利7個以上），20個以上（其中發明專利2個以上、實用新型專利5個以上），10個以上（其中發明專利1個以上、實用實型專利3個以上），對企業科技工作人員分別給予6000元、3000元、1000元的獎勵。
（七）當年度獲得省級名牌（著名商標）、市級名牌（著名商標）的企業，分別給予科技人員8000元、4000元的獎勵。當年度注冊商標3件以上企業，給予科技人員1000元的獎勵。
（八）上述各項獎勵政策，均針對企業科技工作人員，其中對科技聯絡員的獎勵金額，不得少于總獎金的30%。
（九）對當年度有突出貢獻的企業科技工作聯絡員，年末另行獎勵。
五、其他事項
（十）注冊地在天凝鎮的企業或落戶地在天凝的項目方可享受本意見規定的獎勵政策。
（十一）有偷、逃、欠稅行為的；嚴重產品質量和食品安全事故的；重大安全生產事故的；節能減排不達標的；不依法履行社會保障等義務的，不得享受本意見各項獎勵政策。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及全省科技工作會議、全市大眾創業·萬眾創新工作會議精神，深化科技體制改革，完善科技創新驅動機制，進一步推動以企業為主體、產業為依托、產學研為紐帶、科技平臺建設為基礎、多元投入為保障的科技創新體系，突出支持科技型、成長型中小企業創新發展、轉型發展、跨越發展，促進科技與經濟深度結合，支撐全縣經濟又好又快發展。
二、工作目標
2016年，我縣將深入實施創新驅動發展戰略，圍繞“國家科技進步先進縣”創建這一目標，重點培育自主創新生力軍，以創新平臺載體為依托，打造科技成果轉化新高地，以深化產學研結合為突破口，形成經濟持續健康較快發展新支撐。全社會研發投入占GDP比重力爭達到1.9%，科技進步貢獻率達56%，高新技術產業產值達到255億元，占規模工業產值比重達到36%，認真落實研發經費加計扣除和高新技術企業稅收減免政策，力爭超額完成各項科技目標任務。
三、工作重點
（一）品牌創建工程。1.國家級品牌創建：爭創國家科技進步先進縣；爭創國家級科技企業孵化器2家；爭創國家級知識產權示范園區1家；培育國家級研發機構1家；爭創國家馳名商標2件。2.省級品牌創建：爭創省級創新型試點縣；爭創省級創新型試點鎮；爭創省級科技企業孵化器1家；爭創省級科技產業園1家；爭創省級農業科技園1家；籌建申報省級科技企業加速器，新增孵化面積10萬平方米；爭創省著名商標3件；創建省級大學生創業園1家。3.市級品牌創建：爭創市級工程技術研究中心6家；爭創市知名商標2件；爭創市級科技企業孵化器1家；爭創市級重點眾創空間1家。
（二）科教人才工程。積極引進海內外院士等領軍型人才1名；引進“雙創人才”30名；引進“雙創博士”20名；引進企業急需緊缺人才100名；選派16名科技特派員擔任企業副總；推選3名科技人員入選科技人才培訓計劃；完成2個國外引智項目；對接20所理工院校，聘請20名籍專家、教授和優秀大學生作為產學研合作聯絡員；舉辦大型產學研對接活動2次以上；組織50人次企業家、高層次人才外出考察學習。
（三）科技項目工程。爭取獲得國家級創新基金項目2個以上；爭建南京大學生命科學院功能性生菜種植試驗基地1個；力爭建成省農科院特種經濟作物試驗示范基地1個；申報國際合作項目2項；申報、實施省農業“三新”工程項目4項；開展農作物秸稈生物酶轉化利用項目示范研究；微生物法處理鉀長石研究；申報市級以上各類科技項目20項以上。
（四）平臺創建工程。申報省級企業工程技術研究中心4家、市級工程技術研究中心6家；申報企業研究生工作站4家；申報企業科技副總8家；申報省級技術中心2家；爭創省級科技超市示范店1家、省級農村科技服務超市分店1家、便利店2家；爭創省級博士后創新實踐基地1個；爭創省級工程中心1家、市級工程中心11家；完成智能招聘平臺的升級改造。
（五）校企聯盟工程。建立創新創業載體1家；推進建立機械焊接實驗室1家、電機實驗室1家；對接南京大學、山東大學、東南大學解決企業技術需求100項；新建校企聯盟45家以上，實施成果轉化項目30項以上；引入德彥機械等企業，建成與教學相配套的校外實訓基地35個；構建產業聯盟、新建產業研究院2家以上，企業研究院17家以上，推進國際合作2項以上。
（六）企業創新工程。培育“小巨人”企業2家以上；力爭新增國家高新技術企業3家以上，省級高新技術企業3家以上；開發省級高新技術產品20個以上；新增省科技型中小企業20家以上；新增省民營科技企業20家以上。
（七）知識產權工程。專利申請1550件以上，其中發明專利申請230件以上；專利授權850件以上，其中發明專利授權32件以上；爭創省貫標企業2家；組織知識產權執法10次，打擊知識產權侵權行為。
（八）科技金融工程。培育引進創投企業1家;推進落實“蘇科貸”工作，增加入庫企業10家，總數達到54家。爭取縣級配套資金1000萬元，省級資金1000萬元，按1:10的標準放大，發放企業貸款2億元；人民銀行與清華大學聯合搭建行業發展研究中心，為我縣產業發展提供政策解讀及宏觀形勢的研判；由人民銀行牽頭充分運用中小企業輔導中心為中小企業提供融資、擔保等綜合服務。
四、推進措施
（一）高度重視，大力推進品牌創建。按照縣委、縣政府工作要求，抽調專門人員，搭建專門班子全力以赴、齊抓共管，爭創國家科技進步先進縣。充分發揮部門職能作用，集聚開發區、產業園和相關企業大力度推進、高強度工作，強化溝通協調，強勢推進實施，力爭創建一批省級以上品牌，提高經濟發展的核心競爭力和科技支撐力。
（二）圍繞中心，大力推進招才引智。積極開展“五招五引”，突出招引有一定科技含量的高新技術項目，著力招引高校院所的先進科技成果轉化項目，大力招引符合產業發展的高層次人才、先進適用型人才，支撐企業發展。繼續開展“海外高端人才合作項目行”“豐籍高層次人才家鄉行”“校地合作鳳城論壇”“鳳還巢”等招才引智活動。積極探索“引進一個人才，帶來一個團隊，辦起一個企業，興起一個產業”的“招才引智”新模式。
（三）攻堅克難，大力推進項目申報。在掌握政策、收集信息、廣泛聯系的基礎上，積極對接上級主管部門，采取“勤跑、上掛、請進、聯動、合作”的辦法，培育創新點，挖掘項目源，主動深入企業，積極幫助企業策劃包裝一批有帶動性、延伸性、前瞻性的項目，提高各類項目申報成功率。對于申報的各類項目，進行全程監管，使其規范化實施，建立項目臺賬，確保項目資金有效合理使用。
（四）把握關鍵，大力推進載體建設。按照“引種子—育苗圃—入駐孵化—加速成長”的思路，大力推進眾創空間、科技企業孵化器、加速器、孵化鏈建設。促進國內外一流高校院所與企業共建研發機構，支持開發區、電動車產業園建立產業研究院，支持骨干企業建立企業研究院，支持科技型企業建立企業院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、企業工程中心、技術中心、工程技術研究中心等“三站三中心”研發平臺。強化目標管理、流程管理和責任管理，確保目標能夠按照序時進度完成。
（五）集聚資源，大力推進產學研合作。構建利益與風險共擔、技術要素參與分配的產學研合作機制。幫助企業制定一企一校一項目、一企多校多項目的產學研合作項目推進計劃，引導有條件的企業提前介入高校院所早期研發活動，與高校院所科研人員一起，圍繞企業需求共同開展前瞻性技術研發，開發一批具有行業標志性意義的重大戰略產品。積極開展“創新創業在”“縣級機關服務企業科技行”等活動，更好的促進校企互動，促進海內外科技成果在我縣盡快轉化為現實生產力。大力推進科技招商工作，組建多種形式的“校企聯盟”“產業技術聯盟”，深化產學研合作的深度和廣度。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以市場為導向，以科技為支撐，以優化良種、提高質量、增加效益為中心，按照“高標準、高起點、效益為先、示范為主”的原則,根據區域特點和產業分布,重點建設一批符合產業化發展規劃且具有示范輻射帶動作用的科技示范基地。樹立一批生態科技型產業人、設施科技型產業、外向科技型農業的科技示范典型,逐步將科技示范基地建設成為推動我市科技創新、科技成果推廣應用的樣板，為推動農業產業化進程，發展農村經濟、增加農民收入服務。
二、建設標準
良種必須符合名、新、優、特；新產品能著眼長遠，具有較強的市場競爭力，發展前景好。
種植業：山地開發集中連片面積500畝以上；大田開發集中連片1000畝以上；設施栽培面積500畝以上；
養殖業：水產類人工開發改造內塘面積200畝以上；畜禽類，畜類年出欄量2000頭以上，禽類年出欄量10000只以上。
三、基本要求
（一）科技示范基地建設要符合我市產業政策，科技示范、拉動作用明顯，產業關聯度大，布局相對集中，具有區域經濟特色，能帶動一方區域經濟的發展。
（二）基地生產環境要符合國家農產品質量安全生產標準；基地生產的農產品質量符合無公害指標；基地主導產品要逐步培育自己的品牌，驗收時要提供有效證件。
（三）養殖業基地必須有健全的規章制度，出售商品購買方的單據；畜牧養殖的糞便必須進行無害化處理，防疫必須達到規定標準。
（四）有一定的自我積累和投資開發能力，有較完善的配套服務功能。
（五）新品種、新技術的引進、試驗、推廣示范效應明顯，科技帶動作用強。
（六）基地的交通、水利等基礎設施較完善。
（七）有一定的農業科技開發基礎。基地內應有專業承包人員、承包大戶或專業勞動人員，并有一定的種植、養殖技術基礎，同時應與相關大專院校、科研院所、科技特派員、農業科技110服務站建立緊密型的技術依托關系。
四、組織領導
為加強科技示范基地建設，成立市科技示范基地建設工作領導小組，由市政府副市長任組長，市工業和科技信息產業局局長、市政府辦副主任科員任副組長，成員由市農業局、市海洋與漁業局、市林業局、市農技推廣中心、市熱作開發中心、市畜牧獸醫局等相關單位的負責人組成。領導小組在市工業和科技信息產業局下設辦公室，辦公室主任由兼任。
五、申報工作
（一）申報辦法：由科技示范基地建設單位提出申請并填報《市科技示范基地申請表》（附件），申報材料一式二份報送市科技示范基地建設工作領導小組辦公室（市工業和科技信息產業局）。
（二）申報內容：申報材料中要有基地單位性質、所在地點、建設期限、建設規模、投資規模、資金來源、產出規模等情況介紹；提供營業執照、基地規劃書、技術依托協議書、環評報告書、產品質量認證書、吸納勞力證明等資料及復印件。
（三）申報時間：每年8月底前，逾期不予受理。
六、檢查驗收
對上報材料符合要求的申報單位，由市科技示范基地建設工作領導小組辦公室組織有關部門領導和專家進行現場檢查驗收。對不完善的提出意見和建議，對達到基地建設規模和要求的，列為入選基地，上報市科技示范基地建設工作領導小組確認。
七、表彰獎勵
為推動科技示范基地建設的發展，經驗收合格及市科技示范基地建設工作領導小組確認的科技示范基地，報市政府給予命名授匾，獎勵3000元。
