時間：2023-08-06 10:46:42
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2015年城鄉居民養老保險管理中心全體人員盡職盡責，扎實苦干，實現城鄉居民社會養老保險參保繳費人數269161人，待遇領取人員83969人，參保居民達353130人，截止12月份全年共計發放養老金8515.16萬元，社會化發放率達到100%。8月份完成了2015年度的參保繳費工作，共征收養老保險金__13.94萬元，圓滿完成了今年的征繳工作。同時為1980名代課教師按月發放補助資金共計367.4萬元。
（一）強化宣傳，力促參保。為保證城鄉居民社會養老保險政策宣傳到位，不留宣傳死角，印發城鄉居民政策問答宣傳頁2萬余份，在下鄉生存狀況認定時，將宣傳頁發放到村民手中，認真細致的為村民講解政策及參加養老保險的好處，對走訪不到的村莊由鄉政府的包村干部負責發放講解。為城鄉居民基本養老保險營造了濃厚的氛圍，使這項惠民政策家喻戶曉、人人皆知。為做好城鄉居民基本養老保險日常管理和服務工作，推動我縣城鄉居民基本養老保險持續健康發展，經向縣政府請示出臺了《__城鄉居民基本養老保險村級協辦員管理辦法》，首次為其發放村級協辦員補貼20多萬元。
（二）規范管理，確保發放。
1、嚴格規范待遇審批流程。建立和完善參保登記、待遇審批、待遇支付等環節管理制度，規范城鄉居民基本養老保險待遇審核流程。按照村（居委會）收集待遇人員證件資料，鄉鎮（社區）社會保障所按規定核定，縣城居保中心每月審核認定的工作程序，對符合待遇領取條件的人員進行認真審查，確保到齡符合條件人員及時審批享受到養老金待遇。2015年新審批領取待遇人員6316人，并及時在郵政儲蓄銀行開辦了工資折，確保參保人能及時享受到應有的待遇，得到了廣大老百姓的一致好評。
2、強化認證，嚴防流失。為確保養老保險基金真正落實到位，我中心從今年4月份開始，組織各鄉鎮（街道辦）在全縣范圍內開展了生存狀況認證自查工作，各鄉鎮（街道辦）認證完成后，我中心根據上報情況抽調4人組成了一個檢查組，用近兩個月的時間對全縣十八個鄉鎮的48個村進行督導檢查，對問題比較嚴重的鄉鎮（街道辦）要求他們重新核查上報，截止到目前共查出死亡人數1959人，對認證已死亡人員1959人及時停發養老金，有效防止了基金流失。
3、嚴格實行領取待遇人員注銷月報制度。，要求各鄉鎮（街道辦）每月必須上報《領取待遇人員注銷月報表》，保證基金不受損失。2015年各類人員情況注銷人數為3156人。
4、嚴復領取人員情況。經過對省、市數據庫的比對，對篩查出的疑似重復領取待遇人員進行了認真核實比對，一經查實立即停止發放其城鄉居民養老保險待遇，并和其取得聯系，追回領取的城鄉居民養老保險待遇。2015年共追回96名重復領取待遇人員重復領取的城鄉居民養老保險金，共計24.54 萬元。
2020年是極不平凡的一年，一年來，城鄉居民養老保險工作堅持“民生為本、服務優先”的主線，以社保扶貧、待遇發放、資格認證為重點，中心全體成員忠誠盡職、團結奉獻、開拓創新，較好地完成了各項目標任務，現匯報如下：
一、目標任務完成情況。
截止12月31日，共完成各類貧困人員城鄉居民養老保險費代繳108511人，其中:建檔立卡貧困人員72372人，低保對象9998人，重度殘疾人5238人，特困戶272人，計生兩戶20631人，代繳完成率均達到100%。全區符合待遇條件各類貧困老年人26557人，其中:建檔立卡貧困人員16933人，低保對象6265人，重度殘疾人1442人，特困戶1522人，計生兩戶395人，60周歲以上貧困老年人100%領取養老金，貧困人員基本養老保險實現全覆蓋。同時，按照上級人社部門安排，為111名戶籍在我區的外省、外縣區貧困人員辦理了參保代繳手續。
二、重點工作開展情況。
（一）參保任務全面完成。截止12月底，全區城鄉居民養老保險參保人數43.74萬人，繳費人數32.23萬人，續保率達到98.22 %；共征收城鄉居民養老保險個人保費10567.83萬元,申請各級財政補助資金18102.19萬元，其中：中央財政11279萬元，省級財政3434萬元，區財政3389.19萬元。
（二）待遇支付及時完成。根據人社、財政部門關于調整中央基礎養老金的文件精神，及時為115687人調整補發養老金179.49萬元，調整后人均養老金達到137.3元/人/月；年末享受養老金待遇11.49萬人，發放養老金18192.5萬元，發放率100%。
（三）基金監管常態化運行。一是通過宣傳彩頁、“武威人社”、“涼州社保”等微信公眾號全方位多角度進行宣傳，引導群眾通過手機自助認證。截止12月底，完成認證11.21萬人，認證率達到97.48%；二是借助于殯儀館火化信息、居民醫保信息及人社部數據核查平臺，對城鄉居民養老保險待遇領取條件定期進行核查，確保不留死角，共核查出重復及死亡冒領養老金408人，追（扣）回41.21萬元，有力地保障了基金安全，維護了社會公平；三是根據區紀委監委及財政部門安排部署，逐月完成待遇數據整理及上傳工作，全年共采集整理城鄉居民養老保險待遇發放數據156.92萬條，涉及資金17907.71萬元，2020年數據已全部錄入，做到應錄盡錄，無死角。
（四）業務辦理逐步實現精細化。以精細化實施方案為依據，確保了在規定的時間內基本完成即定的各項工作，具體工作中力求突出精、準、細、嚴，健全工作機制，切實為參保人員提供“記錄一生、服務一生、保障一生”的社保服務。
（五）信息化工作迅速推進。一是根據省人社廳關于更換城鄉居民基本養老保險信息系統的通知，及時做好相關數據的備份及前期準備工作，并舉辦了全區城鄉居民基本養老保險業務經辦和新版信息系統操作培訓會，印發培訓教材，同時邀請山大地緯工程師現場講解，培訓區鎮、街道、社區工作人員120名，切實提高了各級經辦人員的實踐能力和綜合素質；二是充分利用移動互聯網、各部門現有的數據資源，著力抓好城鄉居民養老保險網上便民服務體系建設，積極打造線上線下一體化的“互聯網+城鄉居保”新業態。2020年，城鄉居民養老保險繳費可通過手機APP、微信、支付寶等方式實現，認證可通過手機APP實現。城鄉居民養老保險已真正做到“信息多跑路，百姓少跑路”，“零距離”服務于群眾；三是業務經辦實現省、市、區、鎮、村五級聯網，做到了數據向上集中，服務向下延伸，進一步方便了群眾，提高了工作效率。
三、存在的主要問題。
（一）業務運行方面。銀行、社保、稅務三方數據銜接還存在諸多問題，突出表現在無法正常繳費、到賬緩慢、甚至繳費后卻無法查詢到繳費信息等現象，繳費過程中諸多本應由稅務部門處理的矛盾統統指向社保，社保工作常常處于被動局面。
（二）經辦力量不足。城鄉居民養老保險工作面廣量大，現有的經辦能力、經辦模式與社會保險規范化建設還有一定的差距。各鎮、街道盡管成立了機構、確定了工作人員，但基層經辦人員身兼數職且變動頻繁，疲于應付。
（三）風險防控方面。一是依然存在重復領取及死亡后家屬冒領養老金的情況；二是鄉鎮街道工作人員更換頻繁，工作人員變動時無交接，導致責任不清；三是中心內部存在不相容崗位兼職的情況，不符合基金風險防控工作的要求。
（四）承諾制運行方面。辦理社保業務承諾制試點工作開展以來，辦事群眾做出虛假承諾者居高不下，形成虛報冒領，日后被審計部門查出，又成新的問題。
（五）待遇領取資格認證方面。一是目前養老待遇過低，待遇享受人員參與認證的主動性遠遠不夠，基本上以村組干部上門服務為主；二是是一年一次的認證無法及時掌握待遇領取人員的生存狀態，死亡喪葬補助追討及責任追究等制度并未建立，導致工作出現責任不清，各部門配合不力，靜默認證不能很好的開展。
四、2021年工作計劃
（一）進一步提高政治站位，始終將社保扶貧工作擺在首位，按照脫貧不脫政策的標準，緊盯每一位貧困人員，并實現動態管理，確保符合條件人員100%參保并享受代繳，確保60周歲以上老年人100%領取待遇。
（二）全力做好被征地農民參加城鄉居民養老保險工作，做好補貼資金的劃轉及養老金的發放等相關工作，確保被征地農民養老保險新舊政策平穩過渡。
（三）全力做好審計查出問題整改工作，同時加大比對核查頻率，切實維護基金安全，將一些問題杜絕在源頭。
關鍵詞：檔案管理工作；城鄉居民；社會養老保險
作為一項政策性和專業性都比較高的工作，城鄉居民社會養老保險檔案的建立與參保民眾的繳費過程和后期待遇享受息息相關，這份檔案既是統計和發放養老保險的重要依據，對于這份檔案的有效管理也是一項為民利民的重要工作。養老保險檔案的管理是否安全、真實與參保人的切身利益密不可分，同時也在一定程度上代表著我黨惠民政策的落實情況以及政府的形象。因此，我國城鄉居民社會養老保險業務檔案管理工作的開展，一定要在其過程中深入貫徹落實以人為本的科學發展觀，以保障我國城鄉居民養老保險工作的順利進行。
1 探究對城鄉居民的社會養老保險進行檔案管理的重要性
就近幾年以來的情況來看，我國城鄉中參與養老保險的居民與日俱增，這意味著我國相關部門需要在加強養老保險檔案管理方面投入更多的精力。養老保險檔案作為城鄉居民養老保險管理工作的重要依據，一直以來都在保障城鄉居民利益、助推社會養老制度的的改革以及提高經辦部門的辦事效率等方面發揮著重要的作用。雖然目前我國的養老保險體系還并不成熟，也存在著制度與內容不統一等一系列問題，嚴重影響了養老保險檔案的建立進度和質量。因此，我國的社會養老保險檔案在建立的過程中還要不斷完善養老保險體系，不斷規范養老保險檔案管理工作，使之更加規范。[1]
1.1 與城鄉居民的切身利益息息相關
一份社會養老保險從辦理參保手續到為參保的離退休人員提供社會養老保險待遇，這過程中涉及諸多環節。在設立養老保險檔案時，一定要嚴格依據國家相關法律進行審查和管理，以保證城鄉居民養老保險切實受法律效力的保護，從而真正保障城鄉每個參保人的合法權益。另外，在為居民辦理參保手續時，首先要采集個人信息并將其錄入個人檔案，在這之后還要進行各種費用的收取和劃撥等。包括后期新老農保制度的銜接以及居民與職工養老保險的流動，都需要辦理相關的保險關系和基金轉移手續。因此，為了切實保障參保人的切身利益，個人檔案作為今后支付社會保險的重要依據，它的記載一定不能有絲毫馬虎。
1.2 關系到城鄉居民社會養老保險制度的改革進程
我們城鄉居民社會養老保險部門在履行著社會保障的責任的同時，還承擔著切實為60歲以上老人服務和提供熱心幫助的責任。關于社會養老保險這個復雜又牽扯眾多的社會系統工程，如果不能保證每個人投保信息的準確性和安全性，那么整個小區的社會養老保險部門的工作都將停滯不前，并對下一步的城鄉居民社會養老保險制度改革造成嚴重的拖延。[2]
2 關于加強城鄉居民養老保險檔案管理的具體措施
2.1 將現代化科學技術應用到檔案管理中，與時俱進
在我國老齡化越來越嚴重的背景下，實現我國城鄉居民養老保險檔案管理的數字化、信息化至關重要。從現代化的角度出發，檔案管理單位要切實加強日常管理，一步步實現檔案編研的電子化。另一方面，還要嚴格按照現行檔案管理的要求收集和整理資料，對檔案進行及時的修訂和立卷歸檔，在保證檔案資料的齊全完整的基礎上，將卷面卷內都排列的規范、美觀。在這之后，便要充分將電腦和互聯網技術應用到城鄉居民養老保險的檔案管理中，真正實現電腦輸入代替手打，并轉為由機器配送信件，由網頁管理取代傳統的布告，從而最大限度的解放人力并節約物力，使城鄉居民養老保險檔案管理工作的質量和效率穩步提高。[3]
2.2 加強人才隊伍和制度建設
人才是檔案管理建立的一個重要因素，不斷提高社會養老保障中心里檔案人員的整體素質，以能力和創新意識來不斷適應新時期檔案工作的需要，是不斷提高檔案人員業務素質的重要舉措。為此，還要定期邀請檔案局相關業務骨干對各種檔案的規范整理進行現場培訓，牢固檔案管理人員的基本知識和技能，提高檔案管理的規范性和科學性。同時還要繼續推進檔案管理的規范化，提高檔案利用效益，充分發揮檔案在提供優質服務過程中應有的作用，嚴格按照經辦中心應制定的一系列規章制度行事，并將加強檔案管理的教育與管理落實到在實際工作中，使檔案工作有章可依，避免毫無章法導致工作的紊亂。[4]
2.3 改善條件加強基礎設施建設
針對我國不同城鄉居民社保檔案基礎設施建設的不同情況，切實加強每一地區的檔案基礎設施建設。比如，可以建造高標準的檔案室，并設立獨立的辦公用房；另外，還可以適當增加在密集架和檔案柜等資源購入的資金，并為每個檔案室配備溫濕度計、滅火器等設施設備，真正確保養老保險檔案管理工作的可持續發展。
3 結語
綜上所述，考慮到城鄉居民社會養老保險情況如何與社會的穩定和和諧有著莫大的關系，因此一定要重視城鄉居民社會養老保險的檔案管理，并極力做好城鄉居民社會養老保險的服務工作，真正為民務實，保障好每一個參保人員的合法權益。而針對城鄉居民社會養老保險中存在的一些問題，有關部門不能視而不見、固守殘缺，而要與時俱進，改良和研究一套更加科學的工作機制，并不斷規范我國城鄉的社保檔案管理流程，避免出現較大的紕漏對投保人員的利益造成傷害。提高城鄉居民社會養老保險檔案的管理水平。城鄉社保的檔案建設關顧民生大計，因此有關部門一定要不遺余力的提高對于社保檔案的管理水平，為促進城鄉和諧l展做貢獻。
參考文獻
[1]王翠玉.城鄉居民社會養老保險業務檔案管理工作規范化的有效辦法[J].檔案工作，2016（17）：119.
[2]路慶玲.淺析城鄉居民社會養老保險檔案管理工作[J].問題探討，2014（05）：43--44.
一、城鄉居民社會養老保險基金管理的問題及原因
（一）城鄉居民社會養老保險制度實施時間不長，其基金管理制度不夠完善。
目前主要法律、法規及文件構成基金監督的法律框架層次低、效力差、權威性不夠、操作性不強，法制約束力差，隨著城鄉居民養老保險制度實施的不斷深化，監管部門諸多，基金監督工作環節增多，鏈條加長，一定程度上影響基金管理工作的開展。面對我縣每年幾千萬元不斷積累的基金，加強管理迫在眉睫。
（二）城鄉居民社會養老保險基金增值不理想，存在貶值可能性。
尤溪縣城鄉居民社會養老保險基金基本上是定存在銀行定存時間為一年。銀行利率跑不贏物價上漲，抵不上通貨膨脹率，貶值是不可避免，基金不是十分安全，不斷增加的基金對銀行具有強大的吸引力，各銀行不惜代價，爭相存儲基金，造成基金存儲分散，存款期限較短，基金增值率低。
（三）城鄉居民社會養老保險基金存在冒領現象。
當前城鄉居民死亡對象當月予以發放養老金，次月停發養老金，但死者的家屬往往不愿意上報，甚至有的人故意隱瞞，想多領養老金，部分佛教人員死亡后直接在寺廟內火化，個別村干部的不負責任，村沒有及時上報信息，從而造成沒有及時暫停或注銷個別人的養老金，只能通過信息系統比對，發現時再去追回就有難度。
二、 城鄉居民社會養老
保險基金管理的思路和建議
（一）加強制度建設與基金籌集。
一是規范制度建設。要嚴格按照福建省財政廳、人社廳《關于印發福建省新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法的通知》《尤溪縣人民政府關于印發尤溪縣新型農村社會養老保險暫行規定的通知》要求，認真開展城鄉居民社會養老保險基金籌集、發放、賬戶管理等工作，抽調城鄉居民社會養老保險中心、基金股、財務室等相關人員，成立城鄉居民社會養老保險領導基金管理小組，對城鄉居民保進行了全面自查自糾，并結合我縣實際積極落實相關政策。二要做好基金籌集落實。城鄉居民保基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。一是個人繳費。我縣城鄉居民保繳費標準為100～2000元，以每100元為一個繳費檔次，共20檔，參保人可自主選擇檔次按年度繳費。二是集體補助。有條件的村（社區）可對本村（社區）居民參保給予補助，鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保居民繳費提供補助。三是政府補貼。政府對參保人繳費給予每人每年30～75元繳費補貼。
（二）加強經辦服務。
1.健全組織機構
城鄉居民社會養老保險中心要按規定配備各崗位人員，實行經辦與審核崗位相分離，會計與出納崗位相分離，財務人員持證上崗，做到了崗位安排合理，人員分工明確，資源配置優化。同時，認真制定了經辦工作的各項實施辦法、業務管理規章制度、內控制度和信息披露制度，嚴謹內部協作，確保基金安全。
2.規范經辦服務
一是認真經辦業務。鄉（鎮）、村經辦機構認真核查參保人員的身份信息，對符合城鄉居民保參保條件的居民，實行應保盡保，對符合待遇領取條件的，實行應發盡發；由縣城鄉居民保中心通過業務信息系統導出每位參保人應扣、應繳和應補的保費數據，交合作銀行代辦，要求各儲蓄銀行于每周五上午將本周征收的保費全額轉入城鄉居民保基金財政專戶，實現收入戶月末無余額；同時，根據國務院、省政府要求，設置了符合我縣經濟發展實際的繳費標準，對繳費困難群體在參保繳費、提高補貼等方面給予政府補助，并認真做好城鄉居民保各級財政補助資金的申請和結算工作，做到參保、繳費、政府補助繳費人數與實際申報財政補助人數相一致，沒有出現城鄉居民保資金被截留、侵占等違法違規行為。
二是待遇及時發放。嚴格審查領取養老金人員資格，強化規范服務行為，特別是加強對被征地對象身份的認證工作，確保符合領取條件的每月能及時、足額領到養老金。及時發現改正誤發、冒領社會養老金現象。積極推進城鄉金融服務均等化建設，實現金融服務“不出村”。
三是嚴格生存認證。針對城鄉居保待遇領取人數多，居住散，流動大，不易管理的現狀，要在加強稽核的基礎上，采用“兩項比照”的方法，健全生存認證制度。首先積極爭取公安部門支持，每月就公安部門出具的人口死亡、戶口遷移等戶籍變動資料與城鄉居民保待遇領取人員的變化情況進行比照；其次在每月在鄉鎮、村上報死亡注銷基礎上，與計生部門、民政人口自然變化情況中的死亡人口相比照，查看有無漏報、瞞報現象，并根據民政部門提供的死亡火化人員名單和鄉鎮上報的死亡人員名單，及時停發死亡人員養老金。采用“兩項比照”方法，嚴格了待遇領取審核，最大限度避免了死亡人員家屬冒領養老金或既享受企業保退休待遇又領取城鄉居民保養老金等情況的發生。
（三）做好新、老農保業務銜接。
新、老農保16～59周歲參保人員業務、財務銜接難度大。由于新老農保待遇領取參數設置不一樣，老農保參保人按新農保計算待遇少了，很多參保人表示無法理解，增加了我們動員參加新農保繼續繳費的工作難度，盡快出臺新、老農保業務銜接。
（四）完善基金監管。
城鄉居民社保基金保值增值渠道單一，運營現狀總的趨勢是偏向保守，注重安全勝于收益，目前只有定存銀行，造成了投資效率低下，越來越不能適應社保基金保值增值的客觀要求，在規避了投資市場風險的同時，也帶來了未來的貶值風險和支付危機。同時強化社保基金風險控制，建立統一、獨立的監管，從制度上避免違規行為的發生
（五）應建立全省城鄉居民新農保基礎養老金正常的調整長效機制。
建立城鄉居民新農保基礎養老金沒有建立正常的調整機制，由目前依托各級行政力量推進城鄉社保制度、政策推進，推動廣大城鄉居民從“要我保”到“我要保”的觀念轉變，這樣既可以減輕基層經辦機構的工作壓力，又可逐步實現養老基金的制度化管理。
由于大部分中青年農民正在城市打工或準備到城市打工，是參保職工養老保險還是參加居民養老保險存在選擇的困惑。建議對16～30周歲城鄉居民實行自愿參保，30周歲以上的城鄉居民應保盡保。同時，建議省里盡快出臺相應辦法解決“兩保”銜接問題。
（六）建立全省死亡信息共享系統。
由于異地死亡人員沒有及時申報，生存認定難度大，易造成“死亡冒領”養老金的現象。建立全省死亡信息共享系統，可最大限度減少死亡人員家屬冒領養老金的現象，避免城鄉社保基金的流失。
【關鍵詞】城鄉居民；社會養老保險；檔案管理
引言
在城鄉養老保險過程中，檔案資料能夠提供為其提供科學的指導和有利的依據，因此養老保險檔案管理非常重要。這些檔案資料的形式多樣、內容豐富，能夠更好的展現參保人的實際情況，屬于我國檔案資源的有機組成部分。在當前發展經濟建設與社會發展形勢下，城鄉居民社會養老保險檔案工作的重要性更加凸顯，并且已經成為我國城鄉居民社會養老保險經辦部門的首要工作任務。
一、城鄉居民社會養老保險檔案管理工作的意義
1.事關城鄉居民社會養老保險制度改革進程。隨著社會的進步，城鄉居民養老保險正在實現全國并軌，在推行的過程中，養老保險制度根據實際情況增加了很多切實符合人民利益的新內容。鑒于中國社會的實際情況，所需要承擔起的社會系統的工作量是極其龐大的，想要完整無誤的記錄每個人的詳細信息，那么對整個保險部門的工作都是一項極大的挑戰，也促進了城鄉居民養老保險制度的進一步改革。2.事關城鄉居民的切身利益。參保人自辦理參保手續開始再到退休之后享用養老保險所提供的福利，在此過程中需要辦理很多手續。首先在辦理入保手續時，需要錄入詳細的個人信息，將其作為原始資料保存在個人信息檔案中，建立個人賬戶，之后所交的保險費都會將其劃到你的個人賬戶。新農保制度和老農保制度在進行鏈接時，或者是居民和職工的養老保險過渡之時，需要辦理保險關系和基金的轉移手續，其原始的個人檔案信息記錄是以后享受社會保險福利的重要依據。城鄉居民個人的養老保險信息好壞程度極大的影響參保人所能享受的待遇。
二、城鄉居民社會養老保險檔案管理工作的特點
1.涉及面廣。我國作為世界上的人口大國，據第六次全國人口普查數據顯示我國有近50%的人口分布在農村，還有龐大的城鎮居民，我國的城鄉居民保險所囊括的群體異常龐大，相對于其他保險其工程量是極其巨大的。再從信息上看，所具有參保條件的參保人的信息錄入，開戶，繳納保險費，基金管理，保險和基金轉移等等。整個業務檔案所涉及的信息繁冗復雜，數量龐大，包含方方面面的問題。2.變動性大。農村、城市的居民大都屬于城鄉居民社會養老保險的服務對象，這些對象基本都沒有固定工作，因此流動性很大，戶籍也會隨著遷移而調動。尤其是在城市規模不斷擴大的今天，城市人口數量不斷增多，農村人口向城市涌入的趨勢更加顯著，農村勞動力也大量向城市移動，這些居民常年居住在城市，遠離家鄉，并且工作單位也經常發生變化。這就為檔案管理工作帶來了很大難度，居民養老保險檔案構建到繳納中的很多問題都在變化。3.政策性強。我國城鄉居民社會養老保險要遵從保基本、可彈性、覆蓋廣等基本原則，社會養老保險檔案管理也必須要與其相適應，要采取公平、公正的原則，給予不同參保群體的尊重，雖然這些群體具有一定流動性、差異性，但是檔案管理必須要做到一視同仁。保存好參與保險居民的信息、參保時限、待遇水平等內容，這些都與參保人利益之間有密切聯系，同時也關系到黨的惠民政策是否能夠真正落實。
三、涉及城鄉居民社會養老保險檔案管理工作的建議
1.建立和完善現有的城鄉居民養老保險檔案管理機制。根據社會保險操作流程的相關規定，要根據當地的經濟發展實際狀況和養老保險的特點，建立健全城鄉居民養老保險信息檔案管理，做到有理可循，有章可遵。完善管理機制，及時入檔，及時歸檔，切實做到信息資料的真實完整，完善制度中檔案管理工作人員的權利與義務，績效考核以及獎懲制度，做到城鄉居民養老保險檔案管理的程序化和規范化，使得養老保險信息檔案能夠成為切實的為人民群眾謀福利的最好依據。2.提升檔案管理工作人員的綜合素質水平。想要檔案管理工作實現效率化，檔案管理工作人員的作用是不可忽視的。因此，相關部門應該加強對管理人員的培訓，督促其進步，提升工作人員的整體素質。相關部門可以舉辦專家講座，專業化培訓等，從而提升檔案管理工作人能夠熟練掌握工作內容，工作流程，加強對檔案管理工作的重視，促進我國城鄉居民養老保險檔案管理的系統性和規范性。除此之外，檔案管理人員自己要加強學習，促進自己提升，樹立積極管理工作的觀念，從而增強檔案管理人員工作的自主性和責任感。3.提升檔案管理工作的信息化程度。隨著我國社會的快速發展，老齡化現象越加嚴重，導致城鄉居民養老保險的相關工作量不斷增加，這也成為了城鄉居民養老保險檔案管理從紙質化向信息化管理過渡的關鍵原因。在這種工作模式下，就需要信息檔案管理人員提升個人專業技能，加強對計算機系統的操作技能的學習，掌握相關軟件的使用方式，增強對電子信息文件的分類，歸檔，整理系統化管理力度，促使城鄉居民養老保險檔案管理工作更加具有效率和質量。結束語做好城鄉居民社會養老保險檔案管理工作，能夠為我國城鄉居民養老保險工作順利開展，提供更加有力的支持，并更好的保障居民利益，促進和諧社會構建。隨著養老保險工作的不斷發展，養老保險檔案管理工作也呈現出了一些新的特點，本文對其相關管理對策進行了分析，希望能夠為相關檔案管理者提供一些建議和參考。
參考文獻：
[1]高獅.社會養老保險檔案的規范化管理[J].企業改革與管理,2016(16).
現階段，城鄉居民養老保險基金是發展城鄉經濟的重要舉措，其中的財務管理工作也是保證基金財務有效性的主要因素，然而在具體的工作中，卻依然存在一些財務管理方面的不足，制約著財務管理的質量與正確性。為此，文章中針對現階段城鄉居民養老保險基金中存在的不足，對其財務管理措施提出了相應的建議。
關鍵詞:
城鄉居民養老保險；基金；財務管理
城鄉居民養老保險相關政策的實施對我國針對民生工程制定的一項極為重要的政策，在優化養老保險制度、緩解人們的養老壓力以及擴大內需等方面都具有十分重要的作用。除此之外，城鄉居民養老保險基金的實施也可以緩解社會間存在的矛盾，全面縮小城鄉之間的差距。所以，在養老保險中增設財務管理，不僅可以保證資金使用的科學性，使資金能夠保值并增值，另外，也可以全面發揮保險基金本身對社會經濟的重要作用，以此推進城鄉居民養老保險與管理政策的穩定發展。但是在當前階段的養老保險基金的財務管理工作中，卻依然存在一些不足，導致財務管理存在一定的運行問題，為此，文章中針對城鄉居民養老保險基金的財務管理工作，對其解決措施進行了思考。
一、城鄉居民養老保險基金的財務管理不足
(一)養老保險基金投資途徑過少，缺乏效益
在基金的財務管理中保值增值管理占據了十分重要的作用，通常狀況下，基金的經辦機構會將兩個月的基本養老保險基金支付金額預留。結余基金進行投資，獲取收益，銀行定期存款與國債的購買是養老保險基金制度規定下的投資方式。經辦機構會將結余基金用于購買國債以及定期存款。為此，獲得投資利益基本的來源則為銀行的存款利率與國債利率。以上投資模式表面看來具有較高安全性，可以保證基金的安全，然而其投資效率和股票等一些投資途徑進行比較，不僅收益低，同時也會受到市場經濟、利率變化以及通貨膨脹等因素的影響，出現資金貶值、虧損的現象，無法實現資金的保值與增值。
(二)基金核算管理力度不足
城鄉居民養老保險基金的核算是基金管理工作中最為重要且基礎的環節，同時也體現了基金管理工作的風險，其主要原因是基金核算管理人員缺乏更為專業的技術水平。除此之外，在核算目標不對基金的完整性與安全性造成影響的基礎上，要將養老保險資金及時入賬，以此保障養老保險基金核算的準確性。然而實際上，養老保險資金在核算的環節中，經常會出現一些問題。針對這樣的現象，其原因主要是因為經辦機構工作人員比較少，獲取信息的渠道也十分有限，為此在進行養老基金核算時，則會出現一定的質量問題，對核算的準確性造成影響，在核算養老金的過程中難免存在疏忽。
(三)部門間合作需優化，缺少工作效率
針對現階段狀況看來，部門間的合作仍然需要優化。究其主要原因，則是因為養老保險基金的相關管理部門缺乏嚴格的管理制度，內部審計部門與監督部門人員缺乏，或是各個部門的工作分工不夠詳實明確，導致出現資金管理缺乏有序性的現象。
二、城鄉居民養老保險基金財務管理措施
(一)拓寬養老保險基金投資渠道，保證基金的安全性
保證基金的安全性與保值增值，是養老保險基金財務管理工作的首要任務，針對基金的安全性而言，務必要建立具備科學性與合理行的基金管理制度，在基金保值增值方面，可以將投放渠道拓寬，突破傳統渠道，選擇專業性的基金投資機構，將資產投資結合進行完善與優化，以此全面提升基金獲利水平，實現投資效益的最大化。
(二)全面強化會計核算管理力度，確保賬目的準確性
在財務管理工作中，會計核算在其中占據了基礎性地位，是保證會計核算質量、提升會計核算的科學性與合理性，同時也是確定財務管理工作重點、提高管理能力的重點內容。對會計核算的質量進行保證，可以為財務管理提供更為完整的財務信息，體現更加連續與系統的基金變化過程，以此才能夠實現財務管理過程中對于基金的預測、控制與監管分析。城鄉居民社會養老保險基金的會計核算要與行業特色進行結合，擬定具備科學性與合理性的核算方式與制度，對科目設置、賬戶的設立、會計憑證與報表等核算方式進行規范化的設置，具體化處理基金的收入、支出與分配。基金入賬的處理要根據收付實現制入賬，不單獨設置賬外賬，避免收款不入賬等現象的存在，針對居民欠費的相關現象，可以采用以備查賬的方式進行記錄，為了能夠及時征收居民的養老保險金，杜絕居民欠費以及收不抵支的現象，也就需要保證基金入賬的準確性，并提升基金入賬的及時與數額的準確。針對一些不正常的入賬行為，要定期或不定期進行基金的盤點，保證賬目之間的準確。
(三)各個部門協調合作，發揮職能優勢，保證基金的安全性
全面遵循“制定政策、運行基金、監督基金”的相關準則，發揮各個部門的基本職責，以及財政等相關部門所制定的養老保險政策，經辦機構要結合制定的政策，實施會計處理與核算，在收支兩條線管理基本模式下，全面加強基金實行的管理與運行的力度，提升內外部審計質量，落實行政與社會監管制度，保障基金安全性與完整性。
三、結束語
文章中針對城鄉居民養老保險基金的財務管理，從各個部門協調合作，發揮職能優勢，保證基金的安全性、全面強化會計核算管理力度，確保賬目的準確性、保證基金收支質量，制定嚴格的管理制度三個方面對其優化措施進行了闡述。希望能夠通過文章中的分析，加強居民養老保險基金的規范性，以此推動城鄉居民養老保險基金工作的正常化，提升財務管理工作的質量與效率，以此提升城鄉居民的經濟水平。
作者：邵燕 單位：即墨市城鄉居民社會基本養老保險中心
參考文獻：
[1]張紅梅.論城鄉居民養老保險基金的財務管理[J].財會學習,2016
一、加強城鄉居民社會養老保險基金專用票據的管理
安龍縣自2011年下半年啟動城鄉居民社會養老保險試點工作以來，采用個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的城鄉居民社會養老保險制度，但對城鄉居民社會養老保險基金專用票據管理沒有統一的模式。為逐步規范城鄉居民社會養老保險基金專用票據收支行為，對收取的城鄉居民社會養老保險基金統一使用貴州省城鄉居民社會養老保險基金專用票據（以下簡稱專用票據），財政部門實行統一票據管理，統一資金管理，統一財務檔案管理，在票據領用上加強管理并發揮財政監督職能作用。
（一）對城鄉居民社會養老保險基金專用票據領取實行登記制。為加強專用票據的管理和財務監督，保證城鄉居民社會養老保險基金專用票據安全規范發放和收據存根聯的順利收回審核，在領用票據時要實行登記制管理，即對領票單位實行“票證登記、總量控制、驗舊換新、票款同行”的管理辦法。各鄉鎮要明確一名購票員，每次領取票據時，財政部門將票據領取的時間、名稱、起止號碼、本數、份數等相關內容在原始憑證登記簿上記載清楚，雙方應當面點清楚，經領發雙方核對無誤后，領票方應在登記簿上簽字。財政部門根據領票單位的實際需要控制領發數量，防止票據積壓、丟失和浪費。
（二）對城鄉居民社會養老保險基金專用票據實行實物負責制。財政部門對發出去的專用票據要實行實物負責制，責任落實到單位到人，誰丟失誰負責誰賠償。不管是誰，一旦丟失票據，要及時向發票單位匯報，說明原因，并在相關電視臺、新聞媒體作票證遺失聲明，說明丟失票據的起始號碼、份數等相關內容，防止撿得票據的人拿到社會上收取社會養老保險基金，非法占有。
（三）對領票單位票據填用的管理。各領票單位在收取社會養老保險基金時，必須一律使用貴州省財政廳監制的社會養老保險基金專用收據，不得將內部結算票據和其他收據用于收取社會養老保險基金。各領票單位在使用專用票據時，要遵循“專票專用、先領先用、順序填開”的原則。其使用方法：一是在啟用前要檢查每份票據是否完整，存根聯與收據聯的編號是否跳號、重號或漏號，發現問題，及時向當地財政部門票據管理員說明情況，辦理換領。二是社會養老保險基金專用票據使用要根據每戶參加養老保險人數填開，從最小的編號開始填用，按票據編號從小到大的順序逐本逐號填開，不得跳本、跳號使用，填開時要做到字跡工整、規范、清楚，不得遺漏、省略、編造、涂改、挖補。三是票據要求項目內容逐項逐欄一次性填寫，不得轉借、轉讓票據，同時要加蓋收款單位專用章和收款人簽字（蓋章）。
二、加強對社會養老保險基金專用票據回收的保管
財政部門對發出去的專用票據要把存根聯收回保管，實行“票款同行、以票管收、財政統管”的管理辦法。各領票單位要把收取的社會養老保險基金要如數繳存社會養老保險基金財政專戶，做到票款相符、錢票兩清。
（一）對社會養老保險基金專用票據存根聯的回收管理。財政部門對發出去的專用票據要按順序號全部收回存根聯加強管理，各領票單位對票據作廢、空白、填錯要全份一同交到財政部門檢查，結報已填用的收據和收取的資金，票款核實相符后，財政部門要對領票單位辦理結算票款手續。
關鍵詞：城鄉居民;養老保險;經辦管理;對策研究
近幾年，隨著我國社會保障體系建設初步形成并逐步完善，當前城鄉居民養老保險工作的重心，由過去的“急風驟雨”形式的抓擴面、抓試點正在走向常態化和規范化，然而現有的管理服務體系還是處于弱勢，遠遠無法滿足工作的需求，因此加強對城鄉居民養老保險經辦管理問題及對策研究，使工作更加規范、有序是亟待解決的課題。
一、存在的問題
1.政策宣傳不到位百姓不認可
在實際工作中，由于宣傳人員不夠專業、力度不夠大而導致宣傳不到位，負責宣傳的工作人員只是按照文件照本宣科，并不真正理解政策的內容和要領，對于需要參保的群眾不能進行正確的引導，對其提出的問題沒有給出清晰答復，從而影響了城鄉居民參保的積極性。
2.鎮、村工作人員不足專業程度不高
城鄉居民養老保險服務的人群數量龐大，是目前規模最為龐大的社會保險，經辦工作非常繁重。然而目前鎮、村兩級工作人員較少，而且絕大部分身兼數職，又沒有從事該項工作的經驗，業務水平不高，有些年齡偏大的人計算機操作能力達不到要求，對信息系統向社區的延展造成阻礙。另一方面，兼職額外增加了他們的工作量，勞動報酬沒有相應提高，嚴重挫傷了工作人員的主動性和積極性。
3.村居和社區平臺建設不足服務滯后
現在各地鄉鎮和街道這一級的社會保障以及人力資源平臺建設的逐漸成熟，然而農村基層的居民養老保險經辦力量和基礎設施建設十分薄弱，很多的村居和社區沒有配備電腦及打印機等設備，并沒有實現網絡貫通，甚至連獨立的辦公場所也沒有，大多情況下只能依靠村委會開展工作，距離村民參保“四個不出村”的要求相差甚遠。
二、城鄉居民養老保險經辦管理問題的幾點建議
1.加強學習，廣泛宣傳
深入開展“聽群眾說，向群眾講，帶群眾干，讓群眾享”的群眾路線實踐，工作人員加強政策學習，提高自身認識，改進工作方法，做到“走千家萬戶，道千言萬語，吃千辛萬苦”，通過發放宣傳資料，宣傳車巡回宣講、舉辦專項咨詢會等多種多樣的方式進行細致深入宣傳。以人民滿意為目標，讓服務進家門，將宣傳和服務送到每一名群眾身邊。認真講清政策、講透利益，把宣傳、解釋、測算、養老金發放等這些詳細的工作說到農民的心坎里。做到入戶宣傳率達到百分百，資料入戶送達率達到百分百，居民知曉率達到百分百，讓群眾全面知曉參加養老保險的好處，做到自覺參保。
2.強化服務，利民惠民
結合當地實際，進一步強化服務，從參保的各個環節采取相應的便民措施。對于身體有殘疾和行動不便的老人，上門服務；每年的參保人員認證工作都事先進行廣播宣傳，之后組織服務小組到各村認證。對于在外地打工不方便回家的群眾，采取拍照認證、視頻認證、擔保認證和當地社保部門協助認證的辦法加以確認。這樣不僅方面了群眾，更讓他們感受到溫暖。
3.建強平臺，優化隊伍
城鄉居民的養老保險工作能不能做好，很大部分要看平臺建設的如何以及服務的是否到位。積極爭取政策支持，按照“數據向上集中，服務向下延伸”的要求，推進服務平網，配備配齊必要的辦公設備，切實的為群眾提供方便快捷的服務。同時加強與金融機構的合作服務，使城鄉居民能夠享受到足不出戶的便捷服務。城鄉居民社會養老保險服務工作十分重要，與其他的社會保險不同，不能依靠參保人數來進行服務人員的簡單配比，應當結合實際進行考慮。要增加財政投入，充分挖掘潛力，多渠道解決鎮、村經辦管理服務機構人員數量不足運行效率低下的問題，更好服務群眾。
三、結語
城鄉居民養老保險問題是重要的民生問題，涉及到每一名群眾自身利益，關系到城鄉的發展和穩定。經過近幾年的不懈努力，這項工作不斷深入推進，群眾出現了積極參保的良好現象。下一步還需要立足鎮情村情，結合當地實際，規范管理，強化服務，不斷將城鄉居民養老保險工作做的更加細致扎實，為推進全面建成高水平小康社會做出更大貢獻。
參考文獻
[1]孫彬程.我國新型農村社會養老保險經辦管理中的問題及其對策研究[D].湘潭大學,2014
[2]趙秀齋,李冠瀾.城鄉居民養老保險經辦管理問題及對策研究[J].管理觀察,2016（27）:28-31
摘要：中國統一的城鄉居民養老保險制度建立時間較晚，在制度發揮作用的同時也存在一些問題，其中最主要的問題是屬地化管理造成
>> 城鄉居民養老保險縣級經辦機構基金管理對策分析 廣西城鄉居民社會養老保險經辦能力現狀與對策 城鄉居民基本養老保險經辦服務能力現狀與對策 城鄉居民養老保險并軌問題研究 城鄉居民養老保險待遇領取資格認證存在的問題及對策 在城鄉居民養老保險工作中如何加強經辦管理服務能力建設 城鄉居民社會養老保險存在的問題與對策 城鄉居民養老保險基金現存的問題與解決對策 城鄉居民社會養老保險推進中存在的問題與對策 當前城鄉居民養老保險待遇存在的問題與解決對策 城鄉居民社會養老保險制度運行過程中存在的問題及對策 城鄉居民養老保險制度實施現狀及解決對策 城鄉居民社會養老保險工作現狀及對策 新形勢下城鄉居民養老保險工作中的問題及其對策研究 鄭州市城鄉居民基本養老保險制度實施中的問題與對策研究 城鄉居民養老保險檔案管理的現狀與對策 城鄉居民養老保險實施的現狀與對策研究 秭歸縣城鄉居民社會養老保險運行現狀及對策研究 淺談城鄉居民養老保險存在的問題及建議 民族地區統籌城鄉居民社會養老保險問題研究 常見問題解答 當前所在位置：.
[6] 北片16省份城鄉居民養老保險工作座談會在黑龍江省哈爾濱市召開，見人力資源和社會保障部官網[EB/OL].http：///ncshbxs/ NCSHBXSgongzuodongtai/201406/t20140627_132808.htm.
[7] 2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報，見人力資源和社會保障部官網[EB/OL].http：//mohrss. /SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/.
