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第1篇

第一條為了加強(qiáng)防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工行為，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)。經(jīng)認(rèn)定合格，取得《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。

第三條防雷工程專業(yè)資質(zhì)分為設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)兩類，資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。

國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)防雷工程專業(yè)資質(zhì)的管理工作，承擔(dān)甲級(jí)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的認(rèn)定工作。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷工程專業(yè)資質(zhì)的管理工作,承擔(dān)乙、丙級(jí)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的認(rèn)定工作。

第四條甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建（構(gòu)）筑物和油庫(kù)、氣庫(kù)、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場(chǎng)、閥室等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工。

乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第二類、第三類防雷建（構(gòu)）筑物的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工。

丙級(jí)資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第三類防雷建（構(gòu)）筑物防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工。

文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工必須由甲、乙級(jí)資質(zhì)單位承擔(dān)。

第五條《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》和《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》分正本和副本，由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。

第六條防雷工程專業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。

第七條防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、研制單位不得申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第二章資質(zhì)申請(qǐng)條件

第八條申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位必須具備以下基本條件：

(一)企業(yè)法人資格；

(二)有固定的辦公場(chǎng)所和防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的設(shè)備和設(shè)施；

(三)從事防雷工程專業(yè)的技術(shù)人員必須取得《防雷工程資格證書》；

(四)有防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料并具有檔案保管條件；

(五)建立質(zhì)量保證體系，具備安全生產(chǎn)基本條件和完善的規(guī)章制度。

第九條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)注冊(cè)資本人民幣一百五十萬元以上；

(二)三名以上防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱人員，六名以上中級(jí)技術(shù)職稱人員，并具有一定數(shù)量的輔助技術(shù)人員；

(三)近三年完成二十個(gè)以上第二類建（構(gòu)）筑物綜合防雷工程，防雷工程總營(yíng)業(yè)額不少于八百萬元，至少有一個(gè)防雷工程項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額不少于一百五十萬元；

(四)所承擔(dān)的防雷工程，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；

(五)已取得乙級(jí)資質(zhì)，近三年年檢連續(xù)合格。

第十條申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)注冊(cè)資本人民幣八十萬元以上；

(二)兩名以上防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱人員，四名以上中級(jí)技術(shù)職稱人員，并具有一定數(shù)量的輔助技術(shù)人員；

(三)近三年完成二十個(gè)以上第三類建（構(gòu)）筑物綜合防雷工程，防雷工程總營(yíng)業(yè)額不少于四百萬元，至少有兩個(gè)防雷工程項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額不少于五十萬元；

(四)所承擔(dān)的防雷工程，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；

(五)已取得丙級(jí)資質(zhì)，近三年年檢連續(xù)合格。

第十一條申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)注冊(cè)資本人民幣五十萬元以上；

(二)一名以上防雷相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱人員，三名以上中級(jí)技術(shù)職稱人員，并具有一定數(shù)量的輔助技術(shù)人員。

第三章資質(zhì)申請(qǐng)與受理

第十二條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)乙、丙級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

甲級(jí)資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的九月，乙級(jí)資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的三月和十一月，丙級(jí)資質(zhì)的申請(qǐng)可即時(shí)受理。

第十三條滿足本辦法第八條和第十一條相應(yīng)條件的，可以申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的丙級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位需要提交以下書面材料：

(一)申請(qǐng)報(bào)告；

(二)《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表》(附表1)或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)申請(qǐng)表》(附表2)；

(三)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》(國(guó)稅和地稅)和《法人組織代碼證》正、副本的原件及復(fù)印件；

(四)《專業(yè)技術(shù)人員簡(jiǎn)表》(附表3)，高級(jí)、中級(jí)技術(shù)人員職稱證書和《防雷工程資格證書》的原件及復(fù)印件；

(五)企業(yè)質(zhì)量管理手冊(cè)和防雷工程質(zhì)量管理手冊(cè)。

第十四條滿足本辦法第八條和第九條、第十條相應(yīng)條件的，可以申請(qǐng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的甲級(jí)或者乙級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位除了需要提交本辦法第十三條所規(guī)定的書面材料外，還需要提交以下書面材料：

(一)現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；

(二)《已完成防雷工程項(xiàng)目表》(附表4)；

(三)三個(gè)以上防雷工程的用戶使用證明；

(四)兩個(gè)已完成的防雷工程全套技術(shù)資料；

(五)由氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)放的已完成防雷工程的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收等相關(guān)資料。

第十五條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定決定是否受理。

第四章資質(zhì)審查與評(píng)審

第十六條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位進(jìn)行初審；設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)乙、丙級(jí)資質(zhì)的單位進(jìn)行初審。主要審查申請(qǐng)單位提供的材料是否真實(shí)、完整，是否符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。

初審合格的，在《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)申請(qǐng)表》的“初審意見”欄內(nèi)簽署初審單位意見和加蓋印章，并于受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)表及其他申報(bào)材料一同報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。初審不合格的，由初審單位出具書面憑證，退回申請(qǐng)單位，并說明理由。

第十七條甲級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審結(jié)果后二十個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定，并頒發(fā)《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》。

乙、丙級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷工程專業(yè)乙、丙級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審結(jié)果后二十個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定，認(rèn)定通過后報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并頒發(fā)《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》。

未通過認(rèn)定的，在認(rèn)定決定作出后十個(gè)工作日內(nèi)由認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具書面憑證，退回原申請(qǐng)單位，并說明理由。

第十八條防雷工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)的人員組成由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)確定；防雷工程專業(yè)乙、丙級(jí)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)的人員組成由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

防雷工程專業(yè)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審前，可以根據(jù)工作需要指派兩名以上工作人員到申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核；評(píng)審時(shí)以無記名投票方式進(jìn)行表決，并提出評(píng)審意見。

防雷工程專業(yè)資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)的組成、職責(zé)和評(píng)審等具體管理辦法由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。

第五章監(jiān)督管理

第十九條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)實(shí)行年檢制度，并將年檢結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。在規(guī)定的年檢時(shí)間內(nèi)沒有參加年檢的，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)；年檢連續(xù)兩年不合格的，降低等級(jí)或者注銷資質(zhì)。

第二十條防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的有效期為三年。在有效期滿三個(gè)月前，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。原認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)年檢記錄，在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)作出是否延續(xù)的決定，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條取得資質(zhì)的單位如果發(fā)生分立、合并、更名的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證的注銷或者變更手續(xù)。

第二十二條取得資質(zhì)的單位，必須按照相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。禁止將防雷工程轉(zhuǎn)包或者違法分包，禁止無證或者超出資質(zhì)等級(jí)承接防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工。

第二十三條取得資質(zhì)的單位，需要承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘氐氖?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十四條任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》。

第二十五條國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄、歸檔，向社會(huì)公告。

第六章罰則

第二十六條申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請(qǐng)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。

第二十七條被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其資質(zhì)證書，可以處三萬元以下罰款；被許可單位在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書的；

(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得資質(zhì)證書或者資質(zhì)證書已失效，承接防雷工程的；

(二)超出資質(zhì)等級(jí)或者未經(jīng)備案承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的；

(三)防雷工程資質(zhì)單位承接工程后轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

第2篇

承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

《辦法》第三章對(duì)總承包和分項(xiàng)承包的要求，承包單位的施工資質(zhì)、項(xiàng)目部管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、教育培訓(xùn)、信息管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。

總承包與分項(xiàng)承包的要求

《辦法》第十八條對(duì)總承包和分項(xiàng)承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，分別作出了規(guī)定。由于總承包單位對(duì)承攬工程實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包時(shí)，其身份即轉(zhuǎn)換為發(fā)包單位，為防止總承包單位逃避對(duì)分包單位所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，本條規(guī)定總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分項(xiàng)承包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)；同時(shí)還規(guī)定，總承包和分項(xiàng)承包單位就分包工程的安全生產(chǎn)，承擔(dān)連帶責(zé)任。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本條特別強(qiáng)調(diào)總承包單位將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成；并禁止承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程，禁止分項(xiàng)承包單位將其承攬的工程再次分包。

承包單位的證照和資質(zhì)

《辦法》第十九條規(guī)定承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。本條規(guī)定“依法取證”，是指承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定范圍進(jìn)行取得許可證，其規(guī)定范圍以外的承包單位則無須取證。承包單位的施工資質(zhì)是證明其施工能力的依據(jù)，為了提高準(zhǔn)入門檻，本規(guī)定要求承包單位的施工資質(zhì)必須與其承攬工程規(guī)模相匹配，除了礦山建設(shè)和閉坑工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的資質(zhì)要求外，還對(duì)金屬非金屬礦山的生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級(jí)作出具體規(guī)定。

考慮到石油天然氣專業(yè)分工種類繁多，除了按照現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的施工資質(zhì)外，對(duì)國(guó)家尚無施工資質(zhì)規(guī)定的情況，本條規(guī)定由國(guó)家安全監(jiān)管總局或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照各自的管理權(quán)限確定。

承包單位對(duì)項(xiàng)目部的管理責(zé)任

《辦法》第二十條規(guī)定承包單位對(duì)所屬項(xiàng)目部每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)項(xiàng)目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。解決目前普遍存在承包單位對(duì)項(xiàng)目部疏于管理、事故頻發(fā)等問題，本條對(duì)項(xiàng)目部管理作出量化規(guī)定，強(qiáng)化承包單位對(duì)項(xiàng)目部管理的責(zé)任。

本條還特別強(qiáng)調(diào)，禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式，允許他人以本單位的名義承攬工程。針對(duì)目前外包工程存在大量掛靠現(xiàn)象，一些施工隊(duì)通過交付管理費(fèi)后，以項(xiàng)目部身份掛靠有資質(zhì)的承包單位，并利用承包單位的施工資質(zhì)承攬外包工程，造成不符合條件的施工隊(duì)進(jìn)入外包施工領(lǐng)域，這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決制止。

承包單位及項(xiàng)目部的要求

《辦法》第二十一條對(duì)承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn)，依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等方面提出要求。這是承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)具備的安全管理基本條件要素，也是承包單位和項(xiàng)目部承攬工程的安全準(zhǔn)入門檻。

同時(shí)本條還特別規(guī)定，承包地下礦山工程的項(xiàng)目部，應(yīng)當(dāng)配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員，項(xiàng)目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)不低于50%。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全資格證后方可上崗，承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。這是根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目部普遍存在缺少工程技術(shù)和安全管理人員，從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，為了加強(qiáng)外包工程安全管理對(duì)項(xiàng)目部提出的基本要求。

承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任

《辦法》第二十三條規(guī)定承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定施工方案，定期排查并及時(shí)治理事故隱患。地下礦山工程承包單位及其項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度。施工方案是外包工程設(shè)計(jì)的細(xì)化和施工作業(yè)指導(dǎo)，是外包工程施工有計(jì)劃、有程序，并符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本條件；現(xiàn)場(chǎng)管理是外包工程安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，承包單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。為此，本條針對(duì)承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)負(fù)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理責(zé)任提出明確具體要求。

承包單位信息報(bào)告制度

《辦法》第二十七條規(guī)定，承包單位在登記注冊(cè)地以外的?。▍^(qū)、市）從事施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門進(jìn)行書面報(bào)告，內(nèi)容包括外包工程概況、本單位資質(zhì)等級(jí)、有關(guān)人員和設(shè)備設(shè)施等。為了便于地方安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全監(jiān)管，本條明確由承包單位負(fù)責(zé)將有關(guān)外包工程方面的信息，告知作業(yè)地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門。在以往的工作中，有些地方安全監(jiān)管部門將告知性備案當(dāng)作審查性備案，這樣做是不妥的。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，本條規(guī)定以書面報(bào)告的方式體現(xiàn)。

政府的監(jiān)督管理責(zé)任

《辦法》第四章主要從事故處理、監(jiān)督檢查和信息管理等方面，對(duì)政府安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。

加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)承包單位監(jiān)管

《辦法》第二十八條規(guī)定，承包單位發(fā)生較大以上責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生3起以上一般事故的，事故發(fā)生地省級(jí)安全監(jiān)管部門要向承包單位許可頒證機(jī)關(guān)通報(bào)；發(fā)生重大以上事故的，要請(qǐng)承包單位許可頒證機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查處理工作。為使承包單位的許可頒證機(jī)關(guān)及時(shí)掌握相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)異地施工的承包單位監(jiān)管，本條對(duì)事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門提出上述要求，目的是施工地和頒證地安全監(jiān)管部門要共同加強(qiáng)對(duì)承包單位的安全監(jiān)管。

安全監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

《辦法》第二十九條對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門就發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查的事項(xiàng)，分別作出了具體規(guī)定。主要包括：發(fā)包和承包單位持證情況；分包單位安全投入、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂等情況；承包單位施工資質(zhì)及其項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量配備等情況。規(guī)定要求，安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)包和承包單位雙方的監(jiān)督檢查，并應(yīng)重點(diǎn)檢查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項(xiàng)發(fā)包等行為。

第3篇

文／王曉玲

2014年11月6日，住建部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，期盼已久的除特級(jí)以外的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)終于頒布實(shí)施，引發(fā)了各界的廣泛關(guān)注?！稑?biāo)準(zhǔn)》之所以廣受關(guān)注，是因?yàn)樽〗ú孔?007年頒布特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，就著手修訂一級(jí)及以下等級(jí)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)涉及的行業(yè)較多，施工企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力、資信狀況差異很大，各界對(duì)資質(zhì)在規(guī)范行業(yè)管理方面的作用和地位認(rèn)識(shí)存在分歧，在修訂的過程中難以達(dá)成共識(shí)，這就導(dǎo)致了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)7年后才終于頒布實(shí)施。

此次資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂，進(jìn)一步貫徹落實(shí)了國(guó)務(wù)院減少行政審批，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，按照公平公正的原則，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)建筑企業(yè)的快速發(fā)展的方針。同時(shí)，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了不同所有制、規(guī)模、資信狀況的企業(yè)的實(shí)際，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，體現(xiàn)了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的良好愿望。

我國(guó)對(duì)施工企業(yè)以及施工項(xiàng)目的規(guī)范管理，始于1984年。那是我國(guó)首次利用世界銀行貸款，首次按照國(guó)際慣例對(duì)引水系統(tǒng)工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)建設(shè)魯布革水電站。魯布革工程全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，魯布革水電站先進(jìn)高效的建設(shè)實(shí)踐對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)工程建設(shè)在管理體制、勞動(dòng)生產(chǎn)率和報(bào)酬分配等方面產(chǎn)生了重大影響，促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革，日后被譽(yù)為魯布革經(jīng)驗(yàn)。由于國(guó)外先進(jìn)的施工管理經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)工程項(xiàng)目管理中取得了巨大成功，引發(fā)了行業(yè)管理部門注重向發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)習(xí)和借鑒，尤其是從制度設(shè)計(jì)上結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)施工企業(yè)和施工項(xiàng)目實(shí)施全方位管理。資質(zhì)許可和審批制度就是其中之一。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及審批制度的發(fā)展和完善，大致分為4個(gè)階段。

第一階段，從1985—1995年，建設(shè)部印發(fā)了《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部2號(hào)令，1989年），將施工企業(yè)的資質(zhì)劃分為20類41個(gè)專業(yè)，由行業(yè)、地方分級(jí)管理，市場(chǎng)機(jī)制尚未全面建立，資質(zhì)許可并未強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)企業(yè)未形成制度約束。

第二階段，從1995—2001年，建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部48號(hào)令，1995年），資質(zhì)管理過渡到全國(guó)統(tǒng) 資質(zhì)等級(jí)，設(shè)總承包（相當(dāng)于現(xiàn)在的特級(jí)企業(yè)）、專業(yè)承包、專項(xiàng)分包。此時(shí)，行政管理部門已經(jīng)對(duì)施工企業(yè)實(shí)施了資質(zhì)許可管理，但建筑市場(chǎng)未完全按照資質(zhì)類別和等級(jí)承攬項(xiàng)目。

第三階段，從2001～2014年，建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001] 82號(hào)），設(shè)施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)等級(jí)，資質(zhì)管理試行全國(guó)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一序列、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)，增加特級(jí)資質(zhì)等級(jí)。2007年建設(shè)部印發(fā)了《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[ 2007] 72號(hào)），對(duì)原特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，大幅度提高了特級(jí)資質(zhì)的申報(bào)條件，有力地促進(jìn)了特級(jí)資質(zhì)企業(yè)向工程總承包領(lǐng)域的發(fā)展。在這個(gè)階段，資質(zhì)許可已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的先決條件。

第四階段，就是從2015年開始，以住建部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)志，規(guī)定了住建部和各?。ㄖ陛犑校?、地級(jí)市三級(jí)資質(zhì)審批制度和權(quán)限，給予企業(yè)更大的發(fā)展空間，全面開啟了簡(jiǎn)化行政審批權(quán)，降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)淡化資質(zhì)許可，最終取消資質(zhì)審批制度。

與2001版相比，新版《標(biāo)準(zhǔn)》有較大幅度的調(diào)整

資質(zhì)類別做了較大調(diào)整。為了便于比較，采用圖表進(jìn)行分析。

從表1對(duì)比可以看出，資質(zhì)類別的調(diào)整幅度還是很大的。修訂后資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別變化有以下特點(diǎn)．一是總承包資質(zhì)類別沒有變化。二是減少了14個(gè)專業(yè)資質(zhì)類別，相近專業(yè)取消部分資質(zhì)類別設(shè)置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的資質(zhì)，合理設(shè)置資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件，取消屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)承包資質(zhì)。三是考慮到勞務(wù)企業(yè)自身特點(diǎn)，取消專業(yè)類別和等級(jí)。

專業(yè)承包資質(zhì)類別對(duì)比。2001版《標(biāo)準(zhǔn)》中，60個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)中完全沒有變化的有27個(gè)，被取消的資質(zhì)有20個(gè)，其余為專業(yè)資質(zhì)名稱變更或被合并的類別有13個(gè)。（見表2）

申報(bào)基本條件對(duì)比。為便于對(duì)比，以房屋建筑工程總承包級(jí)資質(zhì)為例進(jìn)行分析。（見表3）

工程業(yè)績(jī)情況。仍然以房屋建筑總承包級(jí)資質(zhì)為例進(jìn)行說明。通過表4的分析可以看出，對(duì)申報(bào)企業(yè)的業(yè)績(jī)要求大幅度下降，這也是降低準(zhǔn)入門檻的具體表現(xiàn)。

各資質(zhì)等級(jí)承包范圍的調(diào)整幅度對(duì)比。為便于比較，仍然以房屋建筑總承包資質(zhì)為例進(jìn)行說明。（見表5）

新版《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)施工企業(yè)的影響

對(duì)于占市場(chǎng)份額較大的房屋建筑總承包資質(zhì)，資質(zhì)經(jīng)營(yíng)范圍按照合同額，人為地劃分了特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)總承包資質(zhì)的承包范圍。比如，房建特級(jí)資質(zhì)只允許承攬合同額3000萬元以上的房建項(xiàng)目，一級(jí)資質(zhì)許可承攬合同額3000萬元以上的項(xiàng)目，二級(jí)及以下等級(jí)資質(zhì)沒有限定。這就是說，特級(jí)資質(zhì)從業(yè)范圍將大大縮小，合同額3000萬元以下的項(xiàng)目就不能參與投標(biāo)。一級(jí)資質(zhì)按照2001版《標(biāo)準(zhǔn)》，只對(duì)承攬項(xiàng)目的上限進(jìn)行限制，對(duì)于下限放開經(jīng)營(yíng)。2014版《標(biāo)準(zhǔn)》卻對(duì)下限進(jìn)行限制。目前市場(chǎng)上大量的施工項(xiàng)目都在3000萬以下，這就使特級(jí)、一級(jí)企業(yè)無所適從。至于企業(yè)能在哪個(gè)層次上競(jìng)爭(zhēng)，在確保工程技術(shù)、質(zhì)量的前提下，應(yīng)該讓市場(chǎng)決定，而不能由行業(yè)主管部門做出硬性規(guī)定，否則，將給行業(yè)的良性發(fā)展帶來不良影響。

2014版《標(biāo)準(zhǔn)》降低了工程業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，這就給不同地域、不同所有制性質(zhì)、不同起點(diǎn)的企業(yè)，都提供了便利的資質(zhì)上升空間。仍然以房建總承包資質(zhì)為例，對(duì)于一線城市的施工企業(yè)，很容易承攬25層以上以及超高層項(xiàng)目，但對(duì)于地處文化名城、城市規(guī)劃對(duì)建筑物高度有限高要求的城市，要承攬超過25層的高層建筑就比較困難，比如寧夏、西安、云南省等省市。因此，標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了2類考核指標(biāo)，照顧了不同情況的企業(yè)，對(duì)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)提供了便利條件。

第4篇

為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作《條例》是我國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，對(duì)于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際，開展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是**年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度**年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案，廣泛開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，**年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》，把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件，對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制，對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。

四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于**年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。

五、做好安全教育培訓(xùn)工作做好安全培訓(xùn)教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn)；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí)，進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。

六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決多發(fā)事故和突出問題

第5篇

【關(guān)鍵詞】 建筑混凝土 質(zhì)量 檢測(cè)方法

在工程建筑行業(yè)中，混凝土的質(zhì)量問題是非常重要的大問題?；炷临|(zhì)量的還壞會(huì)直接的影響到整個(gè)建筑工程的質(zhì)量好壞。在現(xiàn)階段的建筑施工過程中，混凝土早已經(jīng)成為了一種應(yīng)用廣泛、不可或缺的城中材料。因此，混凝土的選材，施工技術(shù)以及質(zhì)量檢測(cè)的方法會(huì)直接的影響到建筑工程項(xiàng)目的使用功能和質(zhì)量。

1 關(guān)于我國(guó)商品混凝土質(zhì)量控制的現(xiàn)狀分析

1.1 生產(chǎn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益的狀況普遍存在

生產(chǎn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益的狀況普遍存在，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，忽略對(duì)混凝土質(zhì)量尤其是耐久性能的重視，導(dǎo)致混凝土質(zhì)量不過關(guān)。

1.2 部分相關(guān)從業(yè)人員欠缺一定的質(zhì)量意識(shí)

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，部分相關(guān)從業(yè)人員欠缺一定的質(zhì)量意識(shí)，在混凝土生產(chǎn)過程中把關(guān)不嚴(yán)，使得很多質(zhì)量較差或不合格的原材料投入生產(chǎn)，嚴(yán)重影響混凝土質(zhì)量。

1.3 施工單位對(duì)于混凝土進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量的控制力度不夠

在工程建設(shè)施工中，施工單位在經(jīng)濟(jì)利益以及施工進(jìn)度的影響下，忽略了對(duì)混凝土質(zhì)量的控制，出現(xiàn)“以次充好”現(xiàn)象。與此同時(shí)，在混凝土的養(yǎng)護(hù)或稱以及硬化過程中缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量管理，導(dǎo)致混凝土質(zhì)量堪憂。

2 混凝土質(zhì)量的影響因素以及優(yōu)質(zhì)商品混凝土應(yīng)當(dāng)具備的基本條件

工作性能達(dá)標(biāo)、物理性能合格以及經(jīng)濟(jì)效益良好，是建筑施工中優(yōu)質(zhì)商品混凝土應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。裂縫、氣泡是澆筑混凝土施工之后極有可能出現(xiàn)的問題，這兩個(gè)問題也給混凝土質(zhì)量埋下了比較大的隱患。為了預(yù)防上述問題的出現(xiàn)，必須嚴(yán)格按照混凝土制作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，盡可能避免多種影響因素。與此同時(shí)，好的材料是不夠的，還需要好的施工技術(shù)，這兩方面的因素都是重中之重。因此，要確保混凝土的質(zhì)量，有必要出臺(tái)相關(guān)的、嚴(yán)格的施工過程操作規(guī)范。另外，還需要加強(qiáng)混凝土的保養(yǎng)工作，如果不能嚴(yán)格的按照操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保養(yǎng)工作，也會(huì)造成混凝土的裂縫問題出現(xiàn)。

3 使用方商品混凝土質(zhì)量全過程控制的措施

3.1 科學(xué)選取優(yōu)質(zhì)的混凝土供應(yīng)商

選取優(yōu)質(zhì)的混凝土供應(yīng)商，這是使用方對(duì)混凝土進(jìn)行全過程質(zhì)量控制的第一步，也是非常重要的一步，需要全面調(diào)查混凝土供應(yīng)商的組織管理能力以及企業(yè)生產(chǎn)能力。具體來說，需要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)審查：第一，供應(yīng)商資質(zhì)是否符合要求。第二，供應(yīng)廠家是否建立了完善的質(zhì)量控制部門，與此同時(shí)，質(zhì)量控制部門的硬件設(shè)備、資質(zhì)等方面是否達(dá)標(biāo)。第三，供應(yīng)廠家的質(zhì)檢員、試驗(yàn)員等相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)與數(shù)量是否達(dá)標(biāo)。第四，需要優(yōu)先考慮資料、信譽(yù)比較好的混凝土供應(yīng)商，同時(shí)，還需要綜合考慮企業(yè)以往的經(jīng)營(yíng)榮譽(yù)和業(yè)績(jī)。通過多方面努力，科學(xué)選取優(yōu)質(zhì)的混凝土供應(yīng)商。

3.2 嚴(yán)格監(jiān)督混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量

（1）混凝土的科學(xué)、合理配比；在混凝土的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)過程中，其科學(xué)、合理配比起到非常重要的作用。直接關(guān)系到原材料以及混凝土的攪拌質(zhì)量。前面提到過的混凝土工作性能、物理性質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)效益全部在混凝土配比上得到綜合體現(xiàn)，所以說，混凝土的科學(xué)、合理配比是進(jìn)行質(zhì)量控制與監(jiān)督的關(guān)鍵。在選擇好商品供應(yīng)商之后，需要質(zhì)控部門對(duì)供應(yīng)商混凝土配比的性能進(jìn)行檢測(cè)，全面檢查混凝土配比中的原材料質(zhì)量、性能是否過關(guān)， 以及混凝土配比是否根據(jù)原材料變化、季節(jié)變化進(jìn)行調(diào)整。

（2）原材料質(zhì)量性能的檢查；質(zhì)量控制必須在源頭抓起，要想提高混凝土質(zhì)量，必須提高混凝土原材料質(zhì)量控制。第一，深入到原材料的生產(chǎn)場(chǎng)地，對(duì)砂、石等原材料進(jìn)行抽樣檢查，若質(zhì)量要求不達(dá)標(biāo)，需要求混凝土生產(chǎn)廠家更換原材料產(chǎn)地。第二，對(duì)于粉煤灰、水泥等工業(yè)產(chǎn)品的選擇，必須要求供應(yīng)商選擇規(guī)模大、信譽(yù)高、質(zhì)量過硬的供應(yīng)商，從而最大限度降低原材料對(duì)混凝土質(zhì)量的影響。第三，對(duì)于原材料的試驗(yàn)以及試驗(yàn)記錄進(jìn)行經(jīng)常性檢查，不定期抽檢生產(chǎn)廠家使用的原材料。第四，對(duì)原材料的日常存儲(chǔ)情況進(jìn)行全面檢查，包括是否密閉存儲(chǔ)、是否收到高溫降雨等影響。

（3）混凝土攪拌；混凝土攪拌也是混凝土質(zhì)量控制的重要方面，在這一環(huán)節(jié)中可以對(duì)首次供應(yīng)、重點(diǎn)工程供應(yīng)、特殊事情供應(yīng)等進(jìn)行全面的駐站檢查。在進(jìn)行駐站檢查時(shí)，需要重視以下幾方面內(nèi)容：第一，攪拌機(jī)的質(zhì)量、性能是否經(jīng)過相關(guān)部門的鑒定，商混企業(yè)是否進(jìn)行經(jīng)常性標(biāo)定。第二，對(duì)混凝土理論配合比以及施工配合比的換算進(jìn)行全面控制。第三，攪拌機(jī)操作人員的工作態(tài)度、技能等，是否正確輸入施工配合比，在施工過程中是否改變配合比。第四，在開盤之前，全面檢查水泥、固體外加劑、粉煤灰等原材料情況，檢查粗骨料的級(jí)配程度以及細(xì)骨料細(xì)度。第五，在混凝土出廠之前，需要由專門的質(zhì)量部門以及質(zhì)檢人員對(duì)混凝土性能進(jìn)行檢查，并進(jìn)行力學(xué)性能檢驗(yàn)。

（4）混凝土運(yùn)輸；在運(yùn)輸混凝土以及施工過程中，很容易出現(xiàn)結(jié)團(tuán)現(xiàn)象。應(yīng)該先使用分散機(jī)充分分散在進(jìn)行攪拌。為了保證最佳的分散效果，分散力應(yīng)在20-60kg/min之間，功率保持在0.75-1.0千瓦之間。其他原材料充分融合，要想進(jìn)一步預(yù)防混凝土結(jié)團(tuán)，必須嚴(yán)格控制攪拌時(shí)間以及材料投入順序。在道路施工中，一般都需要分級(jí)投料。先投入砂料、鋼纖維，再投入碎石、水泥，先攪拌干料再攪拌濕料。

3.3 科學(xué)實(shí)施混凝土的施工

施工階段是混凝土使用的最終環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中需要注意以下幾個(gè)方面：第一，必須在一小時(shí)內(nèi)完成混凝土卸料，若果運(yùn)輸距離長(zhǎng)或氣溫過高，需要采取緩凝措施。運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)之后，應(yīng)該在半小時(shí)內(nèi)卸料。在首次泵送混凝土之前，首先使用水泥砂漿（1：2）管道。第二，需注意泵送混凝土的持續(xù)性，盡可能避免停泵現(xiàn)象。若出現(xiàn)施工間歇，需要及時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)輸送泵，防止堵管現(xiàn)象發(fā)生。管內(nèi)混凝土若發(fā)生初凝，需要及時(shí)排出并沖洗干凈。第三，混凝土供應(yīng)速度必須與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度相吻合，保障混凝土澆灌的連續(xù)性。在整個(gè)澆筑過程中，必須保證澆灌流程的順利進(jìn)行以及澆灌環(huán)節(jié)的緊湊性。與此同時(shí)，嚴(yán)格按照時(shí)間要求進(jìn)行澆灌。在整個(gè)建筑過程中，如果出現(xiàn)攪拌含水量低的情況，需要通過噴霧形式，預(yù)防混凝土水分蒸發(fā)，不能直接加水。振搗時(shí)間不宜過長(zhǎng)，需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行振搗。加強(qiáng)混凝土澆筑過程中的鋼筋看護(hù)工作，將鋼筋進(jìn)行及時(shí)復(fù)位。在混凝土終凝前2小時(shí)內(nèi)，進(jìn)行收光抹壓工作。第四，還需注意混凝土澆筑過程中，一定要預(yù)防澆筑接頭的產(chǎn)生。每次倒料，需要至少相壓15cm，從而保證混凝土結(jié)構(gòu)的連續(xù)性，進(jìn)一步增強(qiáng)其抗拉性與堅(jiān)固性。在實(shí)際施工過程中，絕大多數(shù)情況都是選擇振動(dòng)棒（插入式）進(jìn)行操作，很容易導(dǎo)致集中聚集。為了更好的保證混凝土均勻分布，應(yīng)該選擇平板振動(dòng)器。在進(jìn)行振搗過程中，需要控制振搗時(shí)間，防止過振，“多管齊下”，保證施工質(zhì)量以及混凝土使用質(zhì)量。第五，施工人員必須嚴(yán)格控制混凝土溫度，通常情況下應(yīng)保持在15-20度之間。在澆筑之前，必須徹底清除模板、鋼筋上面的污垢。如果風(fēng)力比較大，需要及時(shí)采取防風(fēng)措施。完成澆筑之后，需要使用保溫材料，比如說阻燃草袋或薄膜等進(jìn)行保溫。充分考慮到混凝土易散熱的特性，做好全面的測(cè)溫工作。需要專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)、測(cè)量混凝土溫度。

3.4 做好混凝土的養(yǎng)護(hù)工作

混凝土還需要及時(shí)、全面的進(jìn)行保障，需要結(jié)合氣候條件以及混凝土性能確定養(yǎng)護(hù)方法與養(yǎng)護(hù)方式。若在養(yǎng)護(hù)過程中，出現(xiàn)表面失水現(xiàn)象，則需要先養(yǎng)護(hù)失水導(dǎo)致的缺陷，再進(jìn)行混凝土養(yǎng)護(hù)，從而最大限度提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。要想做到充分養(yǎng)護(hù)，需要保障在整個(gè)養(yǎng)護(hù)時(shí)期內(nèi)，混凝土不失水，養(yǎng)護(hù)越充分，則混凝土的質(zhì)量就越高。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文針對(duì)我國(guó)商品混凝土質(zhì)量控制的現(xiàn)狀分析、混凝土質(zhì)量的影響因素以及優(yōu)質(zhì)商品混凝土應(yīng)當(dāng)具備的基本條件開始入手分析，從四個(gè)方面：科學(xué)選取優(yōu)質(zhì)的混凝土供應(yīng)商，嚴(yán)格監(jiān)督混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量，科學(xué)實(shí)施混凝土的施工，做好混凝土的養(yǎng)護(hù)工作，詳細(xì)論述了使用方商品混凝土質(zhì)量全過程控制的措施。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同主體資格審查

主體資格符合法律規(guī)定是施工合同有效的必要條件?！逗贤ā返诰艞l規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”。由于建設(shè)工程是涉及到國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)，在建設(shè)工程施工合同關(guān)系中，不僅要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有普通民事主體的權(quán)利能力和行為能力，而且強(qiáng)調(diào)承發(fā)包雙方均應(yīng)具有簽訂施工合同的相應(yīng)能力和資質(zhì)，同時(shí)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程施工合同的簽訂做出諸多限制性規(guī)定。因此，建設(shè)工程施工合同主體資格審查相對(duì)于普通合同主體資格審查具有一定的特殊性和復(fù)雜性，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工合同主體資格審查這項(xiàng)工作。

一、重視對(duì)建設(shè)工程發(fā)包方主體資格的審查

建設(shè)工程施工合同的發(fā)包方是指建設(shè)單位，包括受委托發(fā)包的單位和總承包單位。審查發(fā)包方的主體資格應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1.通過審查項(xiàng)目法人資格，審查發(fā)包方的權(quán)利能力和行為能力。

目前，國(guó)家基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都是由建設(shè)單位成立的項(xiàng)目法人發(fā)包的。因此，承包方應(yīng)派出法律顧問人員到項(xiàng)目法人登記注冊(cè)地的工商機(jī)關(guān)查詢?cè)摲ㄈ说脑O(shè)立情況，就股東構(gòu)成、注冊(cè)資金是否到位、是否年檢等問題進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，以確保發(fā)包方具備企業(yè)法人的權(quán)利能力和行為能力。

在此過程中，施工企業(yè)要警惕以“籌建”機(jī)構(gòu)名義發(fā)包工程的陷阱。根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十條的規(guī)定，籌建企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《籌建許可證》，未申領(lǐng)籌建許可證的，不具有簽訂施工合同的相應(yīng)權(quán)利能力和行為能力。筆者就曾遇到一起典型案例：某縣政府為引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，在許多審批手續(xù)未完成的情況下設(shè)立工業(yè)園“籌建處”，該籌建處未進(jìn)行任何工商登記就對(duì)外發(fā)包工程，最后相關(guān)工程被省政府叫停，施工企業(yè)的工程款至今沒有得到支付，給施工企業(yè)帶來了損失。

2.依據(jù)建筑許可制度，審查發(fā)包方的權(quán)利能力和行為能力。

（1）審查發(fā)包方是否取得建筑工程施工許可。《城市規(guī)劃法》第32條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證件。”從該規(guī)定可以看出，建設(shè)工程發(fā)包方取得建筑工程規(guī)劃許可證是其對(duì)外發(fā)包工程的基本條件。對(duì)于不在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，雖然不需辦理規(guī)劃許可證，但也應(yīng)具有有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)該項(xiàng)工程開工建設(shè)的文件。規(guī)劃許可證和有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)的文件是證明建設(shè)單位具有特定工程項(xiàng)目發(fā)包資格的法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。

（2）審查發(fā)包方是否已經(jīng)辦理了建設(shè)用地的批準(zhǔn)手續(xù)?！冻鞘幸?guī)劃法》第31條規(guī)定：“在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地?！蓖瑫r(shí)，《土地管理法實(shí)施條例》第四章規(guī)定，國(guó)家建設(shè)用地要按規(guī)定的程序向有關(guān)土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地；該條例第五章規(guī)定，興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)要持縣以上人民政府的批準(zhǔn)文件才能辦理用地審批手續(xù)，即使是農(nóng)村村民建設(shè)住宅使用土地，也要經(jīng)鄉(xiāng)政府或縣政府批準(zhǔn)，沒有建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，任何建設(shè)工程都不能實(shí)施。因此，建設(shè)單位如果沒有用地批準(zhǔn)手續(xù)，也就沒有資格與施工單位簽訂施工承發(fā)包合同。作為建設(shè)單位，只有在同時(shí)具備了報(bào)建批準(zhǔn)手續(xù)和用地批準(zhǔn)手續(xù)后，才能證明其在報(bào)建和用地方面具備了發(fā)包該項(xiàng)工程的權(quán)利能力和行為能力。

3.通過審查委托手續(xù)，確定發(fā)包方人的資格。

因不具備建設(shè)工程發(fā)包的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，某些建設(shè)工程的業(yè)主有時(shí)會(huì)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或公司進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包，如廠房、廠區(qū)鐵路線建設(shè)等工程。這時(shí)候，發(fā)包方與專業(yè)機(jī)構(gòu)之間形成的是法律關(guān)系。施工企業(yè)承攬?jiān)擃惞こ虘?yīng)注意嚴(yán)格審查發(fā)包人對(duì)人是否有授權(quán)？授權(quán)的具體范圍是什么？人發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)單位的授權(quán)委托書。受委托發(fā)包工程的單位或建設(shè)單位簽訂施工合同的個(gè)人，除了持有委托手續(xù)外，還應(yīng)具有前述建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備的手續(xù)。目前，在建設(shè)工程市場(chǎng)上虛構(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目、冒用建設(shè)單位名義發(fā)包工程的違法現(xiàn)象層出不窮，應(yīng)當(dāng)引起施工企業(yè)的重視和警惕。 轉(zhuǎn)貼于

4.通過審查施工許可證，判斷施工行為的合法性。

《建筑法》第七條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定……申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。”由此可見，一般情況下發(fā)包方應(yīng)在開工前領(lǐng)取施工許可證，不領(lǐng)取開工許可證就意味著發(fā)包方的發(fā)包行為存在法律缺陷。但《建筑法》第七條也規(guī)定了兩種例外情況，一是國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，不需要申領(lǐng)施工許可證；二是按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

雖然施工許可證僅是開工的必備條件，不是簽訂合同的前提條件，但建設(shè)單位如果在開工前沒有領(lǐng)取施工許可證，在開工后亦不能補(bǔ)辦施工許可證，那么根據(jù)《合同法》的規(guī)定，該施工行為因“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”而無效，進(jìn)而將影響整個(gè)施工合同的效力。

5.對(duì)照《建筑法》審查建設(shè)工程總承包單位對(duì)外分包工程主體資格的合法性。

根據(jù)《建筑法》第二十九條的規(guī)定，建設(shè)工程總承包單位對(duì)所承包的工程是可以進(jìn)行分包的，但法律法規(guī)對(duì)分包行為進(jìn)行了嚴(yán)格界定和限制。在承攬分包工程時(shí)，施工企業(yè)首先要確定總承包單位已經(jīng)與建設(shè)單位（業(yè)主）簽訂了施工總承包合同，尚未簽訂施工總承包合同的單位，無權(quán)以總包人名義簽訂分包合同。其次要確定分包行為經(jīng)過建設(shè)單位同意，并在總承包合同或其補(bǔ)充協(xié)議中定有準(zhǔn)許分包的條款。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定和司法實(shí)踐，業(yè)主同意總承包單位分包應(yīng)以明示的方式做出。再次要對(duì)工程是否屬于工程的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，建筑工程的主體工程必須由總承包單位自行完成。

二、在建設(shè)工程分包合同關(guān)系中，注意對(duì)承包方權(quán)利能力和行為能力進(jìn)行審查

1.審查承包方是否具備法人資格。

《建筑法》第十三條規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)……取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。由于自然人不具備辦理資質(zhì)證書的條件，因此自然人不能成為施工合同的合格主體。自然人不但沒有資格進(jìn)行建設(shè)工程專業(yè)分包，而且沒有資格進(jìn)行勞務(wù)分包，所簽合同因主體不合格而無效。在建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》中，明確規(guī)劃“至2008年6月底，所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給包工頭”。

2.嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)種類和等級(jí)。

根據(jù)《建筑法》第十三條的規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。由于施工企業(yè)注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)類別和等級(jí)的不同，其權(quán)利能力和行為能力也不相同。因此，在簽訂施工承發(fā)包合同前，認(rèn)真審查承包方的資質(zhì)種類和等級(jí)，是避免無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程等違法現(xiàn)象發(fā)生的根本保證。

第7篇

【關(guān)鍵詞】施工質(zhì)量；質(zhì)監(jiān)機(jī)制；建筑工程

一、傳統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制及弊端

現(xiàn)行傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制主要分為兩個(gè)層次：1、建設(shè)單位派代表或委托監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理的主要任務(wù)為：開工前，到當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行技術(shù)交底及圖紙會(huì)審，施工中按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工合同規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查工程竣工后及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

1、這種監(jiān)督機(jī)制弊端為：（1）工程管理人員多為臨時(shí)抽調(diào)的，或建設(shè)單位中并無建筑施工經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)知識(shí)的人員，這類人缺乏專業(yè)知識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。（2）建材的好壞，是不能經(jīng)肉眼判斷的，必須通過先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備來檢測(cè)，這點(diǎn)單靠建設(shè)單位難以實(shí)現(xiàn)，必須與專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作。（3）監(jiān)督人員對(duì)建筑質(zhì)量無明確的責(zé)任，責(zé)任心不強(qiáng)。（4）單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干涉，監(jiān)督人員有職無權(quán).并不能真正行使自己的權(quán)利。

2、各級(jí)建筑質(zhì)量監(jiān)督站代表國(guó)家行使對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容為：開工前，依法審查項(xiàng)目工程施工單位的資質(zhì)，施工中，復(fù)查施工單位基本條件的變化，抽查工程質(zhì)量，工程完工后，在施工單位驗(yàn)收的基礎(chǔ)上對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行檢驗(yàn)。質(zhì)檢站由于人員、設(shè)備有限，檢查檢測(cè)建材科研所資質(zhì)偏低彳艮難實(shí)行對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行大范圍現(xiàn)場(chǎng)抽檢，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督被削弱，由于反映工程質(zhì)量及工程驗(yàn)收的試件、試塊多在缺乏現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下由施工人員自制設(shè)備（不能很好地執(zhí)行三方見證有關(guān)規(guī)定），各自送具有資質(zhì)的試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)室不能（無權(quán)）到現(xiàn)場(chǎng)抽樣，不了解現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況，只好都在試驗(yàn)報(bào)告上加印“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”的字樣。所謂“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”，就是只對(duì)送來的試樣負(fù)責(zé)，對(duì)試樣的來源，取樣的真實(shí)性，對(duì)建筑的實(shí)際質(zhì)量一切不負(fù)責(zé)。這是檢測(cè)機(jī)構(gòu)推卸責(zé)任?？山ㄔO(shè)單位及質(zhì)監(jiān)站就是憑這些試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收的。

從以上可見，這種“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”監(jiān)督與驗(yàn)收脫節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)當(dāng)今建筑質(zhì)量差的狀況有著不可推卸的責(zé)任。表現(xiàn)為：（1）這種監(jiān)督機(jī)制為施工隊(duì)偷工減料，使用劣質(zhì)材料提供了可乘之機(jī)，它忽視了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，使現(xiàn)場(chǎng)所用材料與送試驗(yàn)室檢驗(yàn)的試樣大不一祥。（2）這種監(jiān)督機(jī)制，責(zé)權(quán)相分離，它雖然強(qiáng)調(diào)了自己的責(zé)任，但實(shí)質(zhì)上對(duì)什么也不負(fù)責(zé)，使監(jiān)督、測(cè)試人員責(zé)任心不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)差，唯利是圖。（3）這種監(jiān)督機(jī)制，只重表面，不重實(shí)質(zhì)，只重報(bào)告，不重實(shí)際工程質(zhì)量。

二、影響建筑工程質(zhì)量的原因分析

影響工程質(zhì)量的主要因素，一般有人、材料、機(jī)械、方法及環(huán)境。事前對(duì)這五方面的因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制，是保證和提高建筑質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，監(jiān)督機(jī)制是否完善，是提高建筑質(zhì)量的關(guān)鍵。

1、資質(zhì)審查不力及監(jiān)督水平不符合要求

（l）資質(zhì)與技術(shù)水平、管理水平不符。資質(zhì)審查方面問題較多，出現(xiàn)了“關(guān)系資質(zhì)”，如現(xiàn)在很多“皮包公司”本沒有基本隊(duì)伍，找?guī)讉€(gè)人掛塊牌子，設(shè)法拿到資質(zhì)等級(jí)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（2）“掛靠”現(xiàn)象很普遍。近年來，基本建設(shè)規(guī)模正常擴(kuò)大，大量農(nóng)民建筑隊(duì)涌人城市，這些沒受過專業(yè)培訓(xùn)、無技術(shù)人員及機(jī)械裝備的建筑隊(duì)根本不能獨(dú)立施工。他們通過不正當(dāng)?shù)年P(guān)系攬到工程的施工權(quán)，通過“掛靠”便成了××建筑公司的施工隊(duì)了，但這些建筑公司只收管理費(fèi)不管理，做“甩手掌柜”以定代管。這是在鉆現(xiàn)代管理的空子，是因資

質(zhì)審查不力造成的。

2.主體用材料不合格卻能輕易進(jìn)入建筑市場(chǎng)

主體用材料現(xiàn)場(chǎng)抽樣結(jié)果的合格率低，不合格的材料能很容易進(jìn)入建筑市場(chǎng)，而驗(yàn)收又輕易過關(guān)。這是“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”的監(jiān)督機(jī)制之漏洞。

（l）砂、砂漿是組成建筑主體的重要材料，質(zhì)量問題最多，影響因素最復(fù)雜，有原材料質(zhì)量、配比、稱量、工藝、養(yǎng)護(hù)條件等因素。但最主要的應(yīng)為由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不嚴(yán)，不能嚴(yán)格按試驗(yàn)室提供的配合比施工，技術(shù)水平低或質(zhì)量意識(shí)差，有意偷工減料，使混凝土及砂漿強(qiáng)度不足，而驗(yàn)收所用的試塊一般又多由施工單位制備，自行送試驗(yàn)室試驗(yàn)。在送檢這一重要環(huán)節(jié)上監(jiān)督不剄位，使做試塊時(shí)弄虛作假，出現(xiàn)特別加料，甚至購(gòu)買試塊等虛假現(xiàn)象，使送

檢的試塊與實(shí)際工程質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。由于送檢的試塊大多數(shù)合格，驗(yàn)收就自然容易通過。

（2）鋼筋質(zhì)量差，已不是現(xiàn)在特有的問題，鋼筋母材個(gè)別質(zhì)量差，從鋼筋的焊件上體現(xiàn)的問題就較多，如大直徑鋼筋的閃光對(duì)焊和電渣壓力焊，由于操作時(shí)對(duì)電流和所產(chǎn)生的電熔程度掌握不準(zhǔn)，造成的焊件質(zhì)量問題就較多，如果這樣的產(chǎn)品都用到建筑工程中，給人民生命安全帶來了無窮的隱患。劣質(zhì)鋼筋在這么多年如此“經(jīng)久不衰”，也是“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”的監(jiān)督機(jī)制的弊端。

（3）甲方不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，尤其房地產(chǎn)開發(fā)的工程更是如此。如抽樣涉及的一些工程，抽樣明明不合格，可甲方還是輕易地放過了關(guān)，也許對(duì)建筑質(zhì)量差已司空見慣，且驗(yàn)收的資料都放手讓施工單位各顯神通去弄，最好能弄出個(gè)優(yōu)良工程，以便其開發(fā)的建筑物能賣個(gè)好價(jià)錢。

三、措施建議

l、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

2、作為國(guó)家檢測(cè)部門應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)抽樣監(jiān)督為主，國(guó)家檢測(cè)部門是代表國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)對(duì)工程的實(shí)際質(zhì)量負(fù)責(zé)，否則，工程項(xiàng)目驗(yàn)收“合格”或“優(yōu)良”全是假的。

3、“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”的試驗(yàn)報(bào)告不能作力混凝土驗(yàn)收依據(jù)，除非有甲方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的簽字、證明試件來源的真實(shí)性及代表性。

4、檢測(cè)部門應(yīng)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，實(shí)行承擔(dān)檢測(cè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)抽樣、監(jiān)控質(zhì)量責(zé)任制，是提高質(zhì)量行之有效的方法。

在開工辦理手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)確定現(xiàn)場(chǎng)抽樣單位，并與之簽訂質(zhì)量責(zé)任合同，否則不能開工。現(xiàn)場(chǎng)抽樣監(jiān)控是前提，“權(quán)力”是保證，作為現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，沒有一定的權(quán)力，質(zhì)量是難以保證的。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)材料質(zhì)量抽樣監(jiān)控責(zé)任制，費(fèi)用低，靈活性大，是實(shí)行全面建設(shè)工程監(jiān)理制度的補(bǔ)充。

第8篇

關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；質(zhì)監(jiān)機(jī)制；原因分析

一、傳統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制及弊端

現(xiàn)行傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制主要有兩個(gè)方式：建設(shè)單位派代表或委托監(jiān)理。委托監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理的主要任務(wù)是：開工前，到當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行技術(shù)交底及圖紙會(huì)審，施工中按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工合同規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查工程竣工后及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。這種監(jiān)督機(jī)制弊端為：(1)工程管理人員多為臨時(shí)抽調(diào)的，或建設(shè)單位中并無建筑施工經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)知識(shí)的人員，這類人缺乏專業(yè)知識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。(2)建材的好壞，是不能經(jīng)肉眼判斷的，必須通過先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備來檢測(cè)，這點(diǎn)單靠建設(shè)單位難以實(shí)現(xiàn)，必須與專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作。(3)監(jiān)督人員對(duì)建筑質(zhì)量無明確的責(zé)任，責(zé)任心不強(qiáng)。(4)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干涉，監(jiān)督人員有職無權(quán)．并不能真正行使自己的權(quán)利。

另外，各級(jí)建筑質(zhì)量監(jiān)督站，代表國(guó)家行使對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容為：開工前，依法審查項(xiàng)目工程施工單位的資質(zhì)，施工中，復(fù)查施工單位基本條件的變化，抽查工程質(zhì)量，工程完工后，在施工單位驗(yàn)收的基礎(chǔ)上對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行檢驗(yàn)。質(zhì)檢站由于人員、設(shè)備有限，檢查檢測(cè)建材科研所資質(zhì)偏低彳艮難實(shí)行對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行大范圍現(xiàn)場(chǎng)抽檢，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督被削弱，由于反映工程質(zhì)量及工程驗(yàn)收的試件、試塊多在缺乏現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下由施工人員自制設(shè)備（不能很好地執(zhí)行三方見證有關(guān)規(guī)定），各自送具有資質(zhì)的試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)室不能（無權(quán)）到現(xiàn)場(chǎng)抽樣，不了解現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況，只好都在試驗(yàn)報(bào)告上加印“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”的字樣。所謂“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”，就是只對(duì)送來的試樣負(fù)責(zé)，對(duì)試樣的來源，取樣的真實(shí)性，對(duì)建筑的實(shí)際質(zhì)量一切不負(fù)責(zé)。這是檢測(cè)機(jī)構(gòu)推卸責(zé)任。可建設(shè)單位及質(zhì)監(jiān)站就是憑這些試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收的。

從以上可見，這種“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”監(jiān)督與驗(yàn)收脫節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)當(dāng)今建筑質(zhì)量差的狀況有著不可推卸的責(zé)任。表現(xiàn)為：(1)這種監(jiān)督機(jī)制為施工隊(duì)偷工減料，使用劣質(zhì)材料提供了可乘之機(jī)，它忽視了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，使現(xiàn)場(chǎng)所用材料與送試驗(yàn)室檢驗(yàn)的試樣大不一祥。(2)這種監(jiān)督機(jī)制，責(zé)權(quán)相分離，它雖然強(qiáng)調(diào)了自己的責(zé)任，但實(shí)質(zhì)上對(duì)什么也不負(fù)責(zé)，使監(jiān)督、測(cè)試人員責(zé)任心不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)差，唯利是圖。(3)這種監(jiān)督機(jī)制，只重表面，不重實(shí)質(zhì)，只重報(bào)告，不重實(shí)際工程質(zhì)量。

二、影響建筑工程質(zhì)量的原因分析

影響工程質(zhì)量的主要因素，一般有人、材料、機(jī)械、方法及環(huán)境。事前對(duì)這五方面的因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制，是保證和提高建筑質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，監(jiān)督機(jī)制是否完善，是提高建筑質(zhì)量的關(guān)鍵。

1、資質(zhì)審查不力及監(jiān)督水平不符合要求

(l)資質(zhì)與技術(shù)水平、管理水平不符。資質(zhì)審查方面問題較多，出現(xiàn)了“關(guān)系資質(zhì)”，如現(xiàn)在很多“皮包公司”本沒有基本隊(duì)伍，找?guī)讉€(gè)人掛塊牌子，設(shè)法拿到資質(zhì)等級(jí)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 (2)“掛靠”現(xiàn)象很普遍。近年來，基本建設(shè)規(guī)模正常擴(kuò)大，大量農(nóng)民建筑隊(duì)涌人城市，這些沒受過專業(yè)培訓(xùn)、無技術(shù)人員及機(jī)械裝備的建筑隊(duì)根本不能獨(dú)立施工。他們通過不正當(dāng)?shù)年P(guān)系攬到工程的施工權(quán)，通過“掛靠”便成了××建筑公司的施工隊(duì)了，但這些建筑公司只收管理費(fèi)不管理，做“甩手掌柜”以定代管。這是在鉆現(xiàn)代管理的空子，是因資

質(zhì)審查不力造成的。

2．主體用材料不合格卻能輕易進(jìn)入建筑市場(chǎng)

主體用材料現(xiàn)場(chǎng)抽樣結(jié)果的合格率低，不合格的材料能很容易進(jìn)入建筑市場(chǎng)，而驗(yàn)收又輕易過關(guān)。這是“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”的監(jiān)督機(jī)制之漏洞。(l)砂、砂漿是組成建筑主體的重要材料，質(zhì)量問題最多，影響因素最復(fù)雜，有原材料質(zhì)量、配比、稱量、工藝、養(yǎng)護(hù)條件等因素。但最主要的應(yīng)為由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不嚴(yán)，不能嚴(yán)格按試驗(yàn)室提供的配合比施工，技術(shù)水平低或質(zhì)量意識(shí)差，有意偷工減料，使混凝土及砂漿強(qiáng)度不足，而驗(yàn)收所用的試塊一般又多由施工單位制備，自行送試驗(yàn)室試驗(yàn)。在送檢這一重要環(huán)節(jié)上監(jiān)督不剄位，使做試塊時(shí)弄虛作假，出現(xiàn)特別加料，甚至購(gòu)買試塊等虛假現(xiàn)象，使送檢的試塊與實(shí)際工程質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。由于送檢的試塊大多數(shù)合格，驗(yàn)收就自然容易通過。(2)鋼筋質(zhì)量差，已不是現(xiàn)在特有的問題，鋼筋母材個(gè)別質(zhì)量差，從鋼筋的焊件上體現(xiàn)的問題就較多，如大直徑鋼筋的閃光對(duì)焊和電渣壓力焊，由于操作時(shí)對(duì)電流和所產(chǎn)生的電熔程度掌握不準(zhǔn)，造成的焊件質(zhì)量問題就較多，如果這樣的產(chǎn)品都用到建筑工程中，給人民生命安全帶來了無窮的隱患。劣質(zhì)鋼筋在這么多年如此“經(jīng)久不衰”，也是“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”的監(jiān)督機(jī)制的弊端。(3)甲方不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，尤其房地產(chǎn)開發(fā)的工程更是如此。如抽樣涉及的一些工程，抽樣明明不合格，可甲方還是輕易地放過了關(guān)，也許對(duì)建筑質(zhì)量差已司空見慣，且驗(yàn)收的資料都放手讓施工單位各顯神通去弄，最好能弄出個(gè)優(yōu)良工程，以便其開發(fā)的建筑物能賣個(gè)好價(jià)錢。這實(shí)質(zhì)上已失去了應(yīng)有的監(jiān)督作用。

三、措施建議

（1）完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（2）作為國(guó)家檢測(cè)部門應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)抽樣監(jiān)督為主，國(guó)家檢測(cè)部門是代表國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)對(duì)工程的實(shí)際質(zhì)量負(fù)責(zé)，否則，工程項(xiàng)目驗(yàn)收“合格”或“優(yōu)良”全是假的；（3）“只對(duì)來樣負(fù)責(zé)”的試驗(yàn)報(bào)告不能作力混凝土驗(yàn)收依據(jù)，除非有甲方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的簽字、證明試件來源的真實(shí)性及代表性；（4）檢測(cè)部門應(yīng)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，實(shí)行承擔(dān)檢測(cè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)抽樣、監(jiān)控質(zhì)量責(zé)任制，是提高質(zhì)量行之有效的方法。

第9篇

項(xiàng)目具有獨(dú)特和唯一的特性:項(xiàng)目的獨(dú)特性和唯一性體現(xiàn)在任何項(xiàng)目所處的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、參與的人、目的均各不相同，他們因項(xiàng)目而臨時(shí)聯(lián)系起來。項(xiàng)目的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間都十分明確。任何項(xiàng)目都具有明確的目標(biāo)，即為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品而服務(wù)。項(xiàng)目的各個(gè)組成部分彼此間相互影響、相互約束的同時(shí)又組成一個(gè)完整的系統(tǒng)，所有項(xiàng)目都是在有組織的背景下產(chǎn)生的。項(xiàng)目的發(fā)展并沒有固定例子。項(xiàng)目在發(fā)展過程中，大量變化是任何人都無法預(yù)見的，所以項(xiàng)目的不確定性成為了項(xiàng)目的顯著特征。

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)是:①相對(duì)于其他的項(xiàng)目而言，建筑工程參與人數(shù)眾多、造價(jià)高、復(fù)雜程度高，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都比較大、時(shí)間長(zhǎng);②項(xiàng)目進(jìn)行中項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者變數(shù)較大。因此其不確定性程度高、不確定性程度很大，也很容易受到外部環(huán)境的影響;③我國(guó)建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理已有一定的時(shí)間，建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，但與國(guó)外先進(jìn)的管理尚有一定差距。

2建筑工程項(xiàng)目承僅的基水模式

由于項(xiàng)目的差異性，國(guó)際上建筑工程項(xiàng)目承包的模式多種多樣。但一般來講都基本滿足以下七種模式或依據(jù)以下七種模式演變而來的:

(1)全過程承包方式:承包方承擔(dān)從項(xiàng)目可行性研究開始到勘察、設(shè)計(jì)、施工、交付使用驗(yàn)收為止的項(xiàng)目全過程的承包。

(2)投資、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)一體化總承包:由業(yè)主和承包商共同投資，承包商不僅對(duì)項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工全過程實(shí)行總承包，而且建成后還經(jīng)營(yíng)幾年或幾十年，然后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。

(3)投資、設(shè)計(jì)、施工總承包:即建設(shè)項(xiàng)目由承包商貸款墊支，并負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，建成后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。

(4)由某個(gè)承包公司牽頭，組織民間財(cái)團(tuán)向政府提出建議和申請(qǐng)，取得建設(shè)和經(jīng)營(yíng)某個(gè)項(xiàng)目的許可，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施的模式。

(5)聯(lián)合承包方式:由幾個(gè)承包商組成聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行工程承包，共同承包的各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任。

(6)設(shè)計(jì)、施工總承包:即從勘察、設(shè)計(jì)開始，進(jìn)行施工全過程到竣工驗(yàn)收為止的總承包。

(7)施工總承包:承包方只對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工全過程實(shí)行總承包。

3建筑工程項(xiàng)目承包管理方式

3.1按承包內(nèi)容的不同劃分

按承包內(nèi)容的不同分為建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的總承包和對(duì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)進(jìn)行總承包。

發(fā)包方將建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備的采購(gòu)及安裝調(diào)試等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個(gè)具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包單位，該總承包單位對(duì)工程建設(shè)的全過程向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，直至工程竣工后向建設(shè)單位交付經(jīng)驗(yàn)收合格，符合發(fā)包方要求的建筑工程的承發(fā)包方式。建筑工程的承發(fā)包中采用總承包方式，更適用于那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的組織管理的建設(shè)單位。也符合社會(huì)化大生產(chǎn)科學(xué)管理、專業(yè)分工的基本要求。

3.2按承包對(duì)象的組織形式劃分

按承包對(duì)象的組織形式可分為單獨(dú)承包和聯(lián)合共同承包。

單獨(dú)承包是指承包方作為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，單獨(dú)承包建筑工程的承包方式。這種承包模式適用于各類建筑工程的勘察設(shè)計(jì)、施工。

聯(lián)合共同承包是指由兩個(gè)以上單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項(xiàng)建筑工程的承包形式。《土木工程施工合同條件》中有明確規(guī)定:“對(duì)于大型或復(fù)雜的建筑工程，幾個(gè)承包商可以組成一個(gè)聯(lián)營(yíng)體作為承包商。在這種情況下單一承包商的所有原則，同樣適用于聯(lián)營(yíng)體?！庇蓭讉€(gè)承包方組成聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行工程承包是一種國(guó)際上通行的做法，一般適用于大型、技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。對(duì)這種利用聯(lián)合承包的方式進(jìn)行項(xiàng)目承包有以下幾方面優(yōu)勢(shì):①利用各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)可以減弱相互間的競(jìng)爭(zhēng)，可增加中標(biāo)的機(jī)會(huì);②一方面由于工程標(biāo)的額大，聯(lián)合承包可減少承包風(fēng)險(xiǎn)性，為產(chǎn)于承包的承包商都能爭(zhēng)取到更多的利潤(rùn)。另一方面聯(lián)合承包方式也有助于企業(yè)彼此學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)謀取更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。聯(lián)合承包具有以下幾個(gè)特點(diǎn):①一般是大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程才采用聯(lián)合共同承包的方式承包，避免了殺雞用宰牛刀的人力、物力、才力的浪費(fèi);②共同承包的各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任，在共同利益的驅(qū)使下，有利于引導(dǎo)共同承包的各方積極地組織項(xiàng)目實(shí)施的過程;③企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承包工程，這也是我國(guó)對(duì)承包方資質(zhì)的基本要求。

4承包方的主體資格管理

承包單位的主體資格(又稱建筑企業(yè)資質(zhì))是指企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金流量、技術(shù)裝備等能力。對(duì)于建筑承包單位，我國(guó)法律規(guī)定除應(yīng)具備企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，對(duì)于承包單位企業(yè)管理方面也有相關(guān)嚴(yán)格的要求。

4.1承包單位承包工程依法取得資質(zhì)后在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從業(yè)

建筑工程是“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，其質(zhì)量問題直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。將從事建筑活動(dòng)的單位按其所具有的條件劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，并規(guī)定其只能在核定的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬工程是完全有必要的。首先要求從事建筑活動(dòng)的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。其次，不同的建筑工程對(duì)工程承包單位的資金、技術(shù)、管理水平的要求也不同;工程規(guī)模越大、技術(shù)要求越高，對(duì)承包單位的資金、技術(shù)、管理水平等條件的要求也越高。

4.2承包單位資質(zhì)管理

當(dāng)前建筑市場(chǎng)中有些無資質(zhì)或者低資質(zhì)的企業(yè)、包工隊(duì)與資質(zhì)等級(jí)較高的施工企業(yè)搞“假聯(lián)營(yíng)”等形式，以資質(zhì)等級(jí)較高企業(yè)的名義承攬工程。這種現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)是由有關(guān)管理部門根據(jù)企業(yè)的承攬工程能力、人員素質(zhì)、管理水平、資金總量、技術(shù)裝備等企業(yè)基本條件來確定的。因此承包單位必須具備一定的資質(zhì)和能力，具體規(guī)定如下:①不得超過本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程;②不得以其他的企業(yè)名義承攬工程;③不得允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)名義承攬工程。

5分僅和轉(zhuǎn)僅的管理

5.1分包

建筑工程分包，是指對(duì)建筑工程實(shí)行總承包的單位，將其總承包的工程項(xiàng)目發(fā)包給其他的承包單位，并與其簽訂分包合同。根據(jù)《建筑法》中的相關(guān)規(guī)定:總承包單位只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位;分包必須取得建設(shè)單位的同意;分包的范圍必須合法。為避免因?qū)訉臃职鼛淼耐倒p料，責(zé)任不清等現(xiàn)象，減少中間層次，我國(guó)《建筑法》規(guī)定禁止分包單位將其承包的工程再分包。

5.2轉(zhuǎn)包

建筑工程轉(zhuǎn)包是指承包方不履行承包合同約定的義務(wù)，將其承包的建筑工程倒手轉(zhuǎn)讓給他人，不對(duì)工程承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等法律責(zé)任的行為。承包單位將其承包的工程轉(zhuǎn)給其他承包單位，往往是以牟利為主要目的。但是以贏利為目的并不是構(gòu)成轉(zhuǎn)包行為的要件。我國(guó)《建筑法》中規(guī)定:轉(zhuǎn)包往往建立在發(fā)包人對(duì)承包人工作能力的全面考察的基礎(chǔ)上，特別是采用招標(biāo)投標(biāo)方式制定的合同，發(fā)包方是按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)過一系列嚴(yán)格程序后，擇優(yōu)選定中標(biāo)人作為承包人，與其訂立合同的。