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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-0000-02
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極意義
生態(tài)文明、綠色GDP等以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的思想觀念逐步深入人心。早在2003年，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念的提出出現(xiàn)在英國(guó)政府頒布的《能源白皮書(shū)》中。低碳經(jīng)濟(jì)的思想主要強(qiáng)調(diào)了在市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)一系列的制度框架和政策制定與創(chuàng)新，不斷推動(dòng)提高諸如可再生能源技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，同時(shí)減少溫室氣體實(shí)際排放量。以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步向“高能效、低能耗”等低碳排放的模式發(fā)展。
二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板及對(duì)先進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒
（一）我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境分析
1.環(huán)境和資源問(wèn)題
我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，面臨的主要問(wèn)題是環(huán)境與資源問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，環(huán)境破壞范圍的日益擴(kuò)大和資源供需矛盾不斷加深，環(huán)境問(wèn)題受限已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，適應(yīng)任務(wù)艱巨。相關(guān)研究保守估計(jì)，我國(guó)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損高達(dá)GDP的7%―20%。
2.我國(guó)人口
我國(guó)龐大的人口基數(shù)，相對(duì)稀缺的社會(huì)資源和較低的生產(chǎn)力，很多人仍然為衣食所困擾，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，目前全國(guó)農(nóng)村貧困人口5575萬(wàn)人。為此，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民群眾的生活水平、縮小城鄉(xiāng)二元差距是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的緊要任務(wù)。在面臨諸多問(wèn)題之下，中國(guó)商業(yè)低碳化發(fā)展路途艱辛。
3.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
我國(guó)面臨的最大任務(wù)是科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新薄弱，技術(shù)實(shí)施成本較高。低碳技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用面臨很多困難，而這部分技術(shù)創(chuàng)新所需資金僅相當(dāng)于我國(guó)同期GDP的1.5%―2.5%。另外，我國(guó)原創(chuàng)性技術(shù)少，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)差距，這些障礙都可能令中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)這些綠色技術(shù)的全部潛力。
4.我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展的快速時(shí)期，重化工工業(yè)化特征尤其明顯，主要以煤炭為主要的能源，與溫室氣體減排目標(biāo)相比，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這種以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在二三十年內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變，節(jié)能減排的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。貿(mào)易方面我國(guó)在2008年以前也一直以碳排放量較高的產(chǎn)品為主，后經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)控制出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型（詳見(jiàn)圖1）
在中國(guó)，人均年二氧化碳排放量2.7噸，粗略例舉城市白領(lǐng)為例，即便只有40平居住面積，開(kāi)1.6L車(chē)上下班，一年乘飛機(jī)12次，碳排放量就會(huì)高達(dá)2610噸。2008年世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。目前，世界各地正以城市為單元實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)理念。從《京都議定書(shū)》到英國(guó)的《我們能源的未來(lái)》，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的概念逐步深入人心，也必將成為我國(guó)政府高度重視的問(wèn)題。
（二）先進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒
1.政府的角度出發(fā)，推進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
成功建立低碳經(jīng)濟(jì)則離不開(kāi)良好的外部環(huán)境，建立適合我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)刻不容緩。因此，實(shí)現(xiàn)低碳化的有效途徑就是建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系和市場(chǎng)規(guī)則。
（1）建立和完善政策制度體系。為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制，推行供給側(cè)改革，淘汰采購(gòu)過(guò)程中質(zhì)量低劣、不安全、不環(huán)保、有污染的產(chǎn)品。
（2）從源頭到消費(fèi)實(shí)施“綠色供應(yīng)鏈”。政府加大財(cái)政資助力度，促使企業(yè)走低碳化的道路上，轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)營(yíng)思想、模式，確保從產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費(fèi)高質(zhì)量、環(huán)保、安全、低碳。
（3）推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)。通過(guò)改造、革新，技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作“低碳經(jīng)濟(jì)”要求社會(huì)化大生產(chǎn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，營(yíng)造“節(jié)能減排” “建設(shè)綠色生態(tài)家園”的市場(chǎng)氛圍。通過(guò)利用核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源，拓寬新材料、新裝備、新工藝推動(dòng)低碳升級(jí)，無(wú)碳替代在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用領(lǐng)域。
（4）增強(qiáng)科技原創(chuàng)動(dòng)力。著眼我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新型技術(shù)價(jià)值鏈和競(jìng)爭(zhēng)力。科技創(chuàng)新是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的原創(chuàng)動(dòng)力，一方面，要整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)既有的循環(huán)替代技術(shù)，加速新型低碳技術(shù)專(zhuān)利成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施。另一方面，要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)低碳技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際間交流與合作。
2.從企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
“低碳經(jīng)濟(jì)”對(duì)商品流通環(huán)節(jié)的要求主要反映其企業(yè)和行業(yè)的特征。在商品流通渠道管理上，要求以低碳標(biāo)準(zhǔn)衡量渠道管理的效率。具體可采用以下方式：采用太陽(yáng)能或低能耗制冷（制熱）設(shè)備，采用太陽(yáng)能、冷熱水回收、二氧化碳制冷技術(shù)等等。要求廢棄傳統(tǒng)的、落后的倉(cāng)儲(chǔ)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，徹底實(shí)行技術(shù)改造，采用先進(jìn)的低碳技術(shù)。
3.從消費(fèi)者方面，借“低碳消費(fèi)”大力拉動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”
（1）低碳消費(fèi)意識(shí)建立。中國(guó)作為人口大國(guó)，消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的影響力絕對(duì)不可小覷。商業(yè)流通是生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，其承擔(dān)著“刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需”的重任這對(duì)于轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，向市場(chǎng)傳遞低碳的理念，建立“低碳”價(jià)值觀和新的消費(fèi)觀尤為重要，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，不僅關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格更關(guān)注商家生產(chǎn)產(chǎn)品期間低碳、環(huán)保、健康、安全的生產(chǎn)過(guò)程。對(duì)于便捷消費(fèi)來(lái)說(shuō)，一次性塑料袋、紙巾、瓶裝水、一次性餐具在不經(jīng)意間浪費(fèi)巨大的能源。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》披露，全國(guó)每年減少10%的塑料包裝袋，可節(jié)省1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。減排3l萬(wàn)多噸二氧化碳。隨著商品多樣化，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)由傳統(tǒng)的賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，顧客是上帝，顧客的消費(fèi)觀念將引領(lǐng)商業(yè)發(fā)展形勢(shì)，要求企業(yè)必須順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律。
（2）不健康消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)化。以“低碳經(jīng)濟(jì)”的消費(fèi)概念，重新整理不健康的消費(fèi)方式，提倡商品的“無(wú)包裝”和“簡(jiǎn)單包裝”，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，逐步形成大眾化消費(fèi)的“簡(jiǎn)約之風(fēng)”。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更關(guān)注環(huán)保、健康、安全，追求“貨真價(jià)實(shí)”的簡(jiǎn)易包裝和裝修。對(duì)于企業(yè)，加快淘汰“高能耗、高污染”的落后產(chǎn)能，生產(chǎn)順應(yīng)時(shí)展，符合消費(fèi)者需要的高質(zhì)量的、綠色環(huán)保的、低碳的產(chǎn)品。以此推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.創(chuàng)建知名“低碳品牌”
對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)形象是關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。“綠色低碳消費(fèi)”已走入我們的生活，為消費(fèi)者所追捧。最近，波士頓咨詢（BCG）的專(zhuān)家對(duì)21800位消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查，報(bào)告稱：“消費(fèi)降級(jí)”風(fēng)暴來(lái)臨，越來(lái)越多的消費(fèi)者尋找降級(jí)替代品――“便宜貨”來(lái)滿足消費(fèi)需求。依據(jù)此項(xiàng)調(diào)查我們不難看出，在這個(gè)“宅生活”“宅節(jié)儉”的社會(huì)新時(shí)尚下。企業(yè)在形象宣傳上，應(yīng)積極創(chuàng)建“低碳品牌”，廣泛開(kāi)展“綠色環(huán)保”活動(dòng)，積極與媒體、協(xié)會(huì)或?qū)W界探討、關(guān)注“低碳經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題。因此，對(duì)商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施商品低碳化品牌，將成為在未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，企業(yè)生存發(fā)展最主要的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。
5.國(guó)際先進(jìn)技術(shù)融合
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在節(jié)能減排方面的措施、技術(shù)與還有一定距離，我國(guó)應(yīng)重視與發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作。而在同發(fā)達(dá)國(guó)際進(jìn)行技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時(shí)，我國(guó)也要始終保持警覺(jué)，避免低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓中存在漫天要價(jià)的問(wèn)題。當(dāng)然技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)將在今后的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中獲得不可估量的經(jīng)濟(jì)環(huán)境持久效益。
三、小結(jié)
我們要深刻地認(rèn)識(shí)到推行“低碳經(jīng)濟(jì)”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是相矛盾的，而且是堅(jiān)韌漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，在此期間需要通過(guò)借鑒各國(guó)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其精華，積極因地適宜地融入到我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，建立起權(quán)威性的低碳商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)非政府組織之間密切合作，為本國(guó)商業(yè)企業(yè)規(guī)劃出屬于“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式”，在今后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏取主動(dòng)。
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關(guān)鍵詞：低炭經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 趨勢(shì)
引言
迄今為止，人類(lèi)很大程度上是通過(guò)對(duì)自然資源無(wú)止境的索取，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的高消費(fèi)模式，成為世界的風(fēng)向標(biāo)，引令各國(guó)競(jìng)相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。時(shí)至今日，由于人類(lèi)過(guò)度的生產(chǎn)與消費(fèi)而帶來(lái)的一系列問(wèn)題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進(jìn)行補(bǔ)救和改善的時(shí)候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個(gè)人生活方式到政府政策，從國(guó)家法律到國(guó)際公約，低碳發(fā)展影子到處可見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)一直是人類(lèi)面臨的兩難選擇；進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護(hù)，發(fā)展中國(guó)家又難以發(fā)展，民生問(wèn)題得不到解決。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，人類(lèi)終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設(shè)之中，把環(huán)境保護(hù)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。
一、低炭經(jīng)濟(jì)發(fā)端
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應(yīng)用于氣候變化領(lǐng)域。一方面，氣候變化是環(huán)境問(wèn)題，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中熱點(diǎn)問(wèn)題，歸根結(jié)底也是發(fā)展問(wèn)題。氣候變化未來(lái)將嚴(yán)重影響著人類(lèi)的生存和發(fā)展，是世界各國(guó)人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國(guó)人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來(lái)的不利影響。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，能源需求急劇增長(zhǎng)，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化為我國(guó)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)極大機(jī)遇，對(duì)于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國(guó)家的能源安全乃至經(jīng)濟(jì)安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、低碳經(jīng)濟(jì)定義及內(nèi)涵
（一）國(guó)內(nèi)外相關(guān)定義
國(guó)內(nèi)外歷年來(lái)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國(guó)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)中將其定義為：通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)長(zhǎng)早機(jī)會(huì)，也創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該白皮書(shū)提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減60%的目標(biāo)，從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
低碳經(jīng)濟(jì)一經(jīng)提出就引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)。梅森納（2007）認(rèn)為人類(lèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的，也不是經(jīng)濟(jì)上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路將有希望成為美國(guó)未來(lái)重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制定了應(yīng)對(duì)氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。
“低碳經(jīng)濟(jì)”概念基本上可以認(rèn)為是在氣候變化估計(jì)制度框架（包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》），特別是《京都議定書(shū)》遭受空前挫折的形勢(shì)下由英國(guó)率先提出的，目的是為了打破國(guó)際氣候談判的僵局，著眼于國(guó)際氣候制度的建設(shè)。
在中國(guó)，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（國(guó)合會(huì)）對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給出的定義是：一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)及國(guó)際體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。也就是說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)是也低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。
對(duì)”低碳經(jīng)濟(jì)“ 的定義，目前廣泛引用英國(guó)環(huán)境專(zhuān)家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生僧能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括
1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；
2、能源轉(zhuǎn)化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；
3、可再生能源和核能供應(yīng)中占較大比重；
4、交通領(lǐng)域的高能效和低排放；
5、辦公、生活領(lǐng)域的能源節(jié)約；
6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；
7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車(chē)和不行；
8、最為核心的是：通過(guò)體制機(jī)制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。
低碳經(jīng)濟(jì)具有全球性、政策驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)密集型、資金密集型的一系列特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件包括政府相關(guān)政策的大力支持、技術(shù)創(chuàng)新與儲(chǔ)備以及金融支持。
三、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景
從起源來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)段端于能源戰(zhàn)略調(diào)整；從分布領(lǐng)域來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)廣泛應(yīng)用于氣候變化方面；從概念的提出和行程背景來(lái)看，大致有以下三個(gè)方面：
自2008年初我國(guó)首次推出“低碳城市”試點(diǎn)至今,全國(guó)多個(gè)城市紛紛提出建設(shè)“低碳城市”的構(gòu)想,面對(duì)一浪高過(guò)一浪的追“低”熱潮,如何以理性心態(tài)和科學(xué)態(tài)度發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為城市決策者們共同思考的問(wèn)題。全國(guó)“兩會(huì)”期間,曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)環(huán)保局局長(zhǎng)的烏蘭察布市市長(zhǎng)李萬(wàn)忠,從專(zhuān)業(yè)角度為我們闡述了他的“低碳觀”和一座城市充滿務(wù)實(shí)精神的低碳之路。
低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的延伸和豐富
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:時(shí)下低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是個(gè)熱門(mén)話題,每個(gè)城市似乎也都想在此方面有所作為,請(qǐng)談?wù)勀鷮?duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)?
李萬(wàn)忠:從形態(tài)上來(lái)講我認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)涵蓋面比較廣泛,比如第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等,第一產(chǎn)業(yè)中的有機(jī)農(nóng)業(yè),還有輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,也就是說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),而是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的延伸和豐富;另一方面,低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)概念,比如用高新技術(shù)改造后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),相對(duì)改造以前而言它是低碳的,但和其他低碳產(chǎn)業(yè)相比它也許又是高碳的,因此,我認(rèn)為提倡低碳經(jīng)濟(jì)不是要把某種產(chǎn)業(yè)形態(tài)消滅,而是要通過(guò)高新技術(shù)對(duì)其進(jìn)行改造提升,實(shí)現(xiàn)低耗能、低排放,這也應(yīng)屬于低碳形態(tài)。
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:似乎現(xiàn)在有個(gè)觀念,只要一提到低碳經(jīng)濟(jì)就大有和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)訣別的意思。
李萬(wàn)忠:我們知道,任何事物的發(fā)展都有必然的因果聯(lián)系,沒(méi)有繼承就沒(méi)有發(fā)展,在原來(lái)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)飛躍、升華才叫發(fā)展,所以說(shuō)投入相當(dāng)?shù)木Α⑷肆?物力來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的務(wù)實(shí)之舉、務(wù)實(shí)之道。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一定要客觀看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型生產(chǎn)方式的關(guān)系,為了追求低碳,把傳統(tǒng)制造業(yè)、能源工業(yè)都消除行嗎?比如電力工業(yè),為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就不讓火電發(fā)展顯然不現(xiàn)實(shí),那火電這個(gè)產(chǎn)業(yè)怎么辦?當(dāng)然要通過(guò)大量的科研投入提高它的有效能源利用率,比如現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的超臨界、超超臨界的發(fā)電機(jī)組,就很好地在實(shí)現(xiàn)了能源消耗和排放的下降,這不就是低碳經(jīng)濟(jì)嗎?還比如在烏蘭察布市有一些高載能產(chǎn)業(yè),這些企業(yè)生產(chǎn)的電石、鐵合金產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)鏈條一個(gè)組成部分,相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)離開(kāi)這些產(chǎn)品就無(wú)法發(fā)展,而且也沒(méi)有其他替代產(chǎn)品,難道為了低碳就都把它們都砍掉?我看不是,務(wù)實(shí)的做法就是用高新技術(shù)來(lái)武裝、改造它們,拉長(zhǎng)它的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,最大程度地實(shí)現(xiàn)降低排放,我認(rèn)為,這種追“低”的過(guò)程也是低碳經(jīng)濟(jì)的一種形態(tài)。
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:我們知道低碳不僅僅限于產(chǎn)業(yè)層面,也涉及到城市建設(shè)和管理的諸多方面,你對(duì)此有什么感受和建議?
李萬(wàn)忠:去年我到德國(guó)考察,看到有些做法值得我們借鑒和提倡。比如城市照明,多數(shù)城市的街道很好地控制了路燈的數(shù)量、間隔和亮度,但在我們國(guó)內(nèi)的許多城市中,整條道路的亮度顯然超出了照明的目的,有些街道上的燈都是好幾層,一味追求奢華,搞的如同白晝,有些城市更以“不夜城”沾沾自喜。我感到低碳不僅是經(jīng)濟(jì),也是一種生活態(tài)度和方式,在滿足于人們生活方便、舒適的基礎(chǔ)上,一定要力行節(jié)約。再就是公共交通,很多發(fā)達(dá)國(guó)家,包括德國(guó)、日本、俄羅斯,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是公共交通的建設(shè),中國(guó)目前擁有機(jī)動(dòng)車(chē)7600萬(wàn)輛,汽車(chē)消費(fèi)量和產(chǎn)能都占到全世界第一,從擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)講這無(wú)疑是個(gè)好事,但是從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)角度來(lái)講,我覺(jué)得問(wèn)題比較多。我們國(guó)家能源十分緊缺,據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),原油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)了50%,因此大力發(fā)展公共交通特別重要。
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:在您看來(lái),建設(shè)低碳城市最迫切要解決那幾個(gè)方面的問(wèn)題?
李萬(wàn)忠:首先是能源消耗問(wèn)題,包括上面提到的城市照明問(wèn)題;第二是城市交通問(wèn)題,交通堵塞既損失時(shí)間、消耗燃料、污染環(huán)境,還降低了工作效率,這也是不低碳;第三在城市實(shí)行差別電價(jià),核定人均消費(fèi)多少,超過(guò)這個(gè)范圍那就要加價(jià),這樣也可喚起人們的節(jié)約意識(shí);第四是城市建筑的節(jié)能改造,比如在德國(guó),老建筑都要進(jìn)行節(jié)能改造,新建筑必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)價(jià),驗(yàn)收合格后才能允許銷(xiāo)售。我認(rèn)為城市建筑節(jié)能是衡量一個(gè)城市是否低碳最大的方面。
中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容就是新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè),請(qǐng)問(wèn)新能源主要包括哪些具體形式?
李萬(wàn)忠:我認(rèn)為當(dāng)前的新能源主要包括四個(gè)方面,一是風(fēng)電,二是太陽(yáng)能,三是生物質(zhì)能,例如秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電等,再就是核電。這其中風(fēng)電是一個(gè)重要的支柱,在國(guó)外這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到普遍和成熟的發(fā)展。
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:您認(rèn)為我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在一個(gè)什么階段?
李萬(wàn)忠:我國(guó)是世界第五大風(fēng)電國(guó),如果按資源擁有量以及風(fēng)電在整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)所占比重看,風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展非常不充分,主要原因在于:一是我們起步晚,國(guó)外已經(jīng)走向產(chǎn)業(yè)化,我們還在試驗(yàn)階段;二是我們所能掌握的核心技術(shù)少,特別是關(guān)鍵技術(shù)基本依靠引進(jìn),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造企業(yè)鳳毛麟角。
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:目前的一種觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩,您對(duì)此有何看法?
李萬(wàn)忠:首先我認(rèn)為這個(gè)“過(guò)剩”不是風(fēng)電產(chǎn)能的過(guò)剩,而是風(fēng)力發(fā)電機(jī)的產(chǎn)能過(guò)剩。風(fēng)力發(fā)電在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)里所占比例非常小,到2008年全國(guó)火電裝機(jī)為7.6億千瓦,而風(fēng)電只有1200萬(wàn)千瓦,風(fēng)電與火電比不到2%,在德國(guó)這個(gè)比例已經(jīng)達(dá)到20%左右,由此可以判斷,中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)能不過(guò)剩。至于說(shuō)風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造方面,我認(rèn)為也不能籠統(tǒng)地說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩,過(guò)剩的是那種引進(jìn)零部件進(jìn)行簡(jiǎn)單組裝的低端產(chǎn)品,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品還是缺乏,國(guó)家應(yīng)該提高這個(gè)門(mén)檻。尖端技術(shù)被國(guó)外壟斷造成風(fēng)電設(shè)備制造成本居高不下,不過(guò)目前這種狀況正在得到改變。例如烏蘭察布最近要引進(jìn)的新疆金風(fēng)就是我國(guó)第一家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造商,據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,他們的設(shè)備一投入市場(chǎng),中國(guó)的風(fēng)電設(shè)備制造成本迅速降低20%,我認(rèn)為這樣的企業(yè)應(yīng)當(dāng)越多越好。
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:在您看來(lái),我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要破解哪些難題?
李萬(wàn)忠:第一是投入問(wèn)題。要在關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)上投入大量的人力、物力和財(cái)力,一方面進(jìn)行國(guó)際間的高水平合作,一方面加快自主研發(fā)的步伐;第二要盡快解決輸出通道的制約,這是造成風(fēng)力產(chǎn)能看似過(guò)剩的主要原因。我國(guó)目前風(fēng)力與火電比重不到2%,我認(rèn)為這個(gè)比重達(dá)到15%比較合理,按照這個(gè)比例計(jì)算,如果2010年全國(guó)火電裝機(jī)達(dá)到8.5億千瓦,風(fēng)電裝機(jī)至少要達(dá)到1.2億千瓦,關(guān)鍵的問(wèn)題是如何確保更多的風(fēng)電順暢進(jìn)入電網(wǎng)。國(guó)家可再生能源法修正案里提出國(guó)家電網(wǎng)要對(duì)風(fēng)電無(wú)條件全部收購(gòu),但這目前還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí),國(guó)家應(yīng)加快電網(wǎng)智能化改造步伐;第三要解決好利益機(jī)制問(wèn)題。在這個(gè)方面首先要解決好價(jià)格問(wèn)題。風(fēng)電一次性投入大的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了它的生產(chǎn)成本總體高于火電,例如建設(shè)一千瓦裝機(jī),如果火電需投入四千元,那么風(fēng)電就要投入八千元左右,從扶持風(fēng)電發(fā)展的角度出發(fā),國(guó)家的價(jià)格補(bǔ)貼政策應(yīng)盡快落實(shí)到位。另外急需解決的是在現(xiàn)行稅收體制下地方利益的補(bǔ)償問(wèn)題。風(fēng)電場(chǎng)一般建在邊遠(yuǎn)v地區(qū),這些地方一般都是交通不便、氣候惡劣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。按照現(xiàn)行可再生能源可減半征收增值稅,以及新近施行的增值稅轉(zhuǎn)型辦法,地方政府除了在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)時(shí)收一些建安營(yíng)業(yè)稅外,就再?zèng)]有其他稅收。以烏蘭察布為例,今年我們的風(fēng)電裝機(jī)要達(dá)到300萬(wàn)千瓦,按照增值稅減半(8.5%)征收和當(dāng)?shù)仫L(fēng)電等效時(shí)數(shù)計(jì)算,每年就要減少2.2億的稅收。因此,我建議國(guó)家要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的辦法給予這些地方補(bǔ)助,以便調(diào)動(dòng)地方發(fā)展風(fēng)電的積極性。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)要用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃低碳經(jīng)濟(jì)
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較,像烏蘭察布這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)如何謀劃好低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?
李萬(wàn)忠:烏蘭察布是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū),因此對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的謀劃要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。首先是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),加大風(fēng)電等新能源建設(shè)力度,按照我們的目標(biāo),到“十二五”末烏蘭察布的風(fēng)電和火電比要達(dá)到1∶1;第二,充分利用顯著的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展商貿(mào)物流、金融、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)比重大了,單位GDP能耗和排放自然就大大降低了。下一步包頭至北京的高速鐵路一通,從烏蘭察布到北京只需一個(gè)多小時(shí),那我們這里就成了北京的“八環(huán)”,第三產(chǎn)業(yè)還將有更大的發(fā)展;第三是積極發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)。通過(guò)大型噴灌和膜下滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)應(yīng)用,到“十二五”初,我們的節(jié)水灌溉將達(dá)到150萬(wàn)畝,這樣農(nóng)村常住人口每人就可以擁有一畝節(jié)水灌溉農(nóng)田,讓農(nóng)戶也能享受到低碳經(jīng)濟(jì)的好處。另外通過(guò)現(xiàn)代化、規(guī)模化的養(yǎng)殖方式,盡快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)比重的基本持平,這樣農(nóng)村也就能富裕起來(lái);第四就是我們的“重頭戲”――用高新技術(shù)來(lái)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如電力,在現(xiàn)有脫硫技術(shù)基礎(chǔ)上,還要增加脫氮設(shè)施,進(jìn)一步加大對(duì)二氧化碳、廢氣物、粉煤灰的合理利用。比如高載能方面,要多建設(shè)一些具有全國(guó)先進(jìn)水平的全封閉大爐型,過(guò)去6300伏的半封閉礦熱爐很多,現(xiàn)在3萬(wàn)千伏的全封閉大爐型越來(lái)越多,電耗、能耗都有了大幅度的下降。還比如在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上,將電石延伸到PVC,延伸到醋酸乙烯。
《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》:既要抓住新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,又要積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這本身就是科學(xué)辯證的發(fā)展思路。
李萬(wàn)忠:是這樣的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是要把那些高載能產(chǎn)業(yè)全部消滅掉,而是要用高新技術(shù)讓它們?cè)谠瓉?lái)的基礎(chǔ)上“脫胎換骨”,如果與這些產(chǎn)業(yè)“決裂”,我認(rèn)為首先會(huì)造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi),我經(jīng)常說(shuō)有落后的企業(yè)沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè),我不同意朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之說(shuō)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)步，大大提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。可是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚不完善，粗放經(jīng)營(yíng)、外延擴(kuò)張的特征十分明顯，使得農(nóng)村地區(qū)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；在生產(chǎn)、生活中，不注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境遭受到了污染。所以，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)化已成為當(dāng)前最主要的任務(wù)。
（一）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，盡管遭受全球金融風(fēng)暴、歐債危機(jī)的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，無(wú)法再維持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，進(jìn)入了個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的新常態(tài)，但相較其他國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然較快，農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)民收入高于GDP增長(zhǎng)的可喜局面。可是，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚且存在著許多不合理的地方，使得自然環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，長(zhǎng)久以來(lái)就一直實(shí)行粗放的經(jīng)營(yíng)模式，這一模式的延續(xù)，不但浪費(fèi)了農(nóng)村地區(qū)的資源，還破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。粗放的經(jīng)營(yíng)模式，使得水體流失、土地沙漠化現(xiàn)象加劇，耕地資源日益減少。此外，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，使得環(huán)境污染問(wèn)題更顯突出。例如，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)作物原先都是用農(nóng)家肥，可是，農(nóng)家肥對(duì)于植物的生長(zhǎng)來(lái)說(shuō)較慢，一些農(nóng)民就開(kāi)始使用化肥、農(nóng)藥。這些化學(xué)物質(zhì)，不僅影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，還污染了土壤與周?chē)乃Y源。農(nóng)村地區(qū)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，與現(xiàn)代社會(huì)所提倡的可持續(xù)發(fā)展理念相違背，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不合理征象，除了生產(chǎn)方式不合理外，還表現(xiàn)在居民的生活方式以及消費(fèi)方式上。農(nóng)民的消費(fèi)觀念較為落后，再加上他們的收入不高，他們的消費(fèi)觀是能省則省。例如，大部分農(nóng)村地區(qū)主要將木材作為燃料，用木材做飯、取暖。這種生活方式，不但造成了木材的浪費(fèi)，還污染了環(huán)境。還有農(nóng)村居民隨意堆積生活垃圾，而不是進(jìn)行集中處理。農(nóng)村這種落后的生活方式、消費(fèi)方式，違背了低碳的理念，使生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更顯嚴(yán)峻。由此看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，所以，必須要對(duì)其進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)化以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）低碳理念為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的助力
1、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)就是以小生產(chǎn)為主，此生產(chǎn)模式，使得企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量低、總產(chǎn)量得不到保障。而且此產(chǎn)業(yè)模式還屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，造成的資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞現(xiàn)象很是嚴(yán)重。而低碳理念的出現(xiàn)，旨在運(yùn)用新技術(shù)、新能源減少對(duì)環(huán)境的破壞，非常符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。將低碳理念運(yùn)用到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有利于調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。例如，農(nóng)村地區(qū)要將農(nóng)業(yè)的剩余能量充分使用起來(lái)，即要對(duì)農(nóng)作物的秸稈或作為肥料使用以增加土壤的肥力，或作為飼料使用以喂養(yǎng)牲畜，或作為沼氣料使用以增加清潔能源。這樣可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由粗放型轉(zhuǎn)為集約型，由資源浪費(fèi)型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型。
2、有利于在農(nóng)村地區(qū)推廣清潔能源。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們只注重利益的最大化，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。而低碳理念的出現(xiàn)，使得人們開(kāi)始重視環(huán)境的保護(hù)。以往，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)是以傳統(tǒng)的化石能源為基礎(chǔ)，無(wú)論在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是生活中，都是以化石能源為燃料。將化石能源運(yùn)用到生產(chǎn)與生活中，會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，這會(huì)嚴(yán)重污染大氣。而低碳理念的出現(xiàn)，則促使農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始使用清潔能源，從而可避免對(duì)大氣環(huán)境造成污染。例如，農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始使用太陽(yáng)能熱水器，用沼氣做飯。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)大大促進(jìn)了在農(nóng)村地區(qū)對(duì)運(yùn)用清潔能源的推廣。
3、有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的生活方式。
近年來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，農(nóng)民的收入也得到了提高，相應(yīng)地農(nóng)村人們的生活也得到了極大的改善。農(nóng)民的生活消費(fèi)會(huì)直接產(chǎn)生大量的碳排放。一般農(nóng)村地區(qū)都使用木材為燃料，燃燒木材會(huì)產(chǎn)生碳排放。再加上，農(nóng)村地區(qū)的家用電器不斷增多，還有汽車(chē)也在不斷增多，這必然會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染。而低碳消費(fèi)理念的出現(xiàn)，使得農(nóng)村地區(qū)的人們開(kāi)始意識(shí)到此問(wèn)題的嚴(yán)重性。他們開(kāi)始注重轉(zhuǎn)變農(nóng)村的生活方式。農(nóng)村地區(qū)為了減少碳排放，開(kāi)始實(shí)行低碳消費(fèi)。他們開(kāi)始大量使用清潔能源、選購(gòu)無(wú)氟冰箱、乘公交車(chē)等。因此，低碳理念的出現(xiàn)，已經(jīng)開(kāi)始改善農(nóng)村居民的生活方式，這不僅有利于村民的身體健康，更有利于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、當(dāng)前農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
隨著環(huán)境問(wèn)題的日益激化，人們?cè)絹?lái)越重視碳的排放問(wèn)題。低碳理念的出現(xiàn)，將會(huì)使企業(yè)注重發(fā)展低能耗的產(chǎn)品，也會(huì)使人們倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，進(jìn)而還會(huì)使得生產(chǎn)、消費(fèi)的各個(gè)層面都更加注重低碳、節(jié)約、環(huán)保，使環(huán)境逐步得到改善。可是，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)張低碳經(jīng)濟(jì)，尚且存在著諸多制約因素，其經(jīng)營(yíng)模式不完善、生活方式落后、消費(fèi)觀念單一等，都在阻礙在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向低碳方向的升級(jí)轉(zhuǎn)化。
（一）低碳理念不成熟
低碳理念在全國(guó)而言，也尚處于初步發(fā)展階段，在農(nóng)村地區(qū)明顯還沒(méi)有被完全認(rèn)可，這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)化受到制約。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要方面，是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的一種創(chuàng)新，其目的是減少農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的碳排放量，以此來(lái)保護(hù)環(huán)境。可是，低碳理念和低碳技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚不成熟，使得農(nóng)村的資源不能夠得到充分利用。而且隨著農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快，其工業(yè)碳排放量還將會(huì)逐漸增加，這會(huì)使得農(nóng)村的環(huán)境頻繁遭受工業(yè)的污染。此外，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)惠政策不斷加大，其家用電器、汽車(chē)等不斷進(jìn)入農(nóng)村，但是，村民的低碳理念不夠成熟，使得他們不注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不合理
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為主流。然而農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式尚且存在著一定的缺陷，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠順暢。農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式大都為小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其規(guī)模較小、生產(chǎn)水平低下，造成的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問(wèn)題較為嚴(yán)重，難以滿足低碳經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的低能耗、低污染、低浪費(fèi)的需求。再者，農(nóng)村的服務(wù)體系也不完善，使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較為分散，不利于農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)和低碳化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的欠缺還表現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)環(huán)境的監(jiān)管與治理力度不足，使得農(nóng)村地區(qū)不能夠及時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低
低碳農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境，此發(fā)展方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)化的助推力量，可是，現(xiàn)如今，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，機(jī)械化程度低，使得生產(chǎn)效率較為低下，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平較低，非常不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的升級(jí)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，為了獲得利益，而大量使用農(nóng)藥與化肥，使得土壤與水源遭到破壞，因而不利于種植出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物。而且，農(nóng)村也不注重對(duì)資源的循環(huán)利用，這就造成了資源的浪費(fèi)。
（四）減排技術(shù)尚待提高
當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量越來(lái)越大，而且我國(guó)的農(nóng)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)還不是十分完善，其所造成的碳排放量也越來(lái)越多。所以在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)減排技術(shù)的要求越來(lái)越高。可是，我國(guó)的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，減排技術(shù)水平較低，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)造成了掣肘。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，會(huì)消耗大量的化石能源，如煤炭，可是我國(guó)的減排技術(shù)缺乏，會(huì)使得燃燒煤炭所產(chǎn)生的廢棄氣體排入大氣中，造成對(duì)大氣環(huán)境的污染。再加上，農(nóng)村的生活中所產(chǎn)生的大量剩余物質(zhì)，必須要對(duì)其進(jìn)行處理，可是，我國(guó)的減排技術(shù)水平低，不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行充分的處理，這就會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境污染，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向低碳優(yōu)質(zhì)發(fā)展的步伐。
（五）農(nóng)村的消費(fèi)觀念落后
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變艱難，有一部分原因是由于農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念較為落后引起的。大多數(shù)農(nóng)村居民所受的教育程度不高，其低碳消觀念較為薄弱，所以，他們?cè)谌粘Ｉ钪校蛔⒅刭?gòu)買(mǎi)低碳環(huán)保的產(chǎn)品，往往只注重看價(jià)格而購(gòu)買(mǎi)一些便宜的東西。可是大部分便宜的產(chǎn)品技術(shù)含量較低，對(duì)環(huán)境的污染與破壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，農(nóng)村的消費(fèi)觀念落后還體現(xiàn)在廢棄物的利用上，他們的消費(fèi)觀念較為落后，不注重對(duì)廢棄物的循環(huán)使用，所以，就無(wú)法提高農(nóng)村廢棄物的利用水平，這也會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)化造成阻礙。
三、低碳視角下推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任務(wù)是節(jié)能降耗，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。而低碳理念在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)用，則可以最大程度低使得農(nóng)村的資源得到利用，還可以有效保護(hù)環(huán)境遭受污染。而低碳消費(fèi)方式，既可以滿足人們的物質(zhì)需求，又能夠保護(hù)自然環(huán)境。可是，低碳理念在我國(guó)的起步較晚，難免會(huì)有一些制約因素，需對(duì)其進(jìn)行完善。下面就對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中所存在的一些阻礙因素進(jìn)行分析，以期找到解決之策。
（一）加大力度轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式
農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式不合理，使得農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，所以，要加大力度轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式。以往，農(nóng)村都是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，其生產(chǎn)力較低，對(duì)環(huán)境的污染較為嚴(yán)重，而將小農(nóng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理改造、重組，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模化地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，則可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，減小對(duì)環(huán)境的污染。此外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以此來(lái)促進(jìn)高校農(nóng)業(yè)的發(fā)展。還有要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)，著力提高能源的使用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有效利用。
（二）善于借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)
我國(guó)的農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)起步較晚，再加上缺乏先進(jìn)的技術(shù)，由此便導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路緩慢。轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要善于借鑒國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)，引用到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中去。首先，要勇于打開(kāi)農(nóng)村的市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)。如，燃燒化石能源時(shí)，先將二氧化碳進(jìn)行分離，這樣就可以減少二氧化碳的排放量。再次，可以與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的最優(yōu)重組，這樣就可以降低對(duì)環(huán)境的傷害。最后，是要注重對(duì)廢棄物的處理。即對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)生的廢棄物要進(jìn)行科學(xué)地處理后再排放。
（三）優(yōu)先發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷地加快，可是，其對(duì)環(huán)境造成的危害也不斷加大，而發(fā)展農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)則可以有效減輕對(duì)環(huán)境的傷害。在在生活中，優(yōu)先發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。可以引導(dǎo)農(nóng)村居民優(yōu)先食用一些碳排放量低的食物來(lái)代替糧食，因?yàn)榧Z食的碳排放量較高，不利于農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還可以優(yōu)先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，以農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、娛樂(lè)設(shè)施為基礎(chǔ)，滿足游客對(duì)吃、住、玩的要求。優(yōu)先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既可以減少農(nóng)村的碳排放量，還可以推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）積極樹(shù)立低碳消費(fèi)觀念
農(nóng)村的消費(fèi)觀念較為落后，其對(duì)農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。而要想促進(jìn)對(duì)清潔能源的使用。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，優(yōu)先使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等環(huán)保型的能源，盡量減少化石能源的使用。二是要提高能源的利用率，就是最大限度地提高農(nóng)村廢棄物的循環(huán)利用度。三是要注重購(gòu)買(mǎi)節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)品，同時(shí)還要減少對(duì)一次性產(chǎn)品的使用，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的教育與宣傳力度
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：X34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景
低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進(jìn)程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問(wèn)題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問(wèn)題，世界各國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，各國(guó)紛紛開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)霸已經(jīng)全面展開(kāi)，一場(chǎng)綠色投資的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開(kāi)。
2 低碳經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。隨著實(shí)踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解。目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上講，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開(kāi)發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
3 低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r
3.1 英國(guó)
英國(guó)是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A(yù)算”的國(guó)家，也是首個(gè)把實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國(guó)家。早在2003年，英國(guó)就在其的《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書(shū)中，提出到2005年英國(guó)能源戰(zhàn)略的主要任務(wù)是從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國(guó)二氧化碳排放計(jì)劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國(guó)性排放目標(biāo)，其核心條款就是2009年4月實(shí)施的碳預(yù)算體系，該預(yù)算中確定，在1990年的基礎(chǔ)之上，2050年英國(guó)碳排放至少要減少80%。同年7月，英國(guó)政府又了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》以及3個(gè)配套的計(jì)劃―《英國(guó)低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計(jì)劃》。此外，英國(guó)還通過(guò)氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用，達(dá)到推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。英國(guó)政府在2010年3月18日了在碳預(yù)算體制下的首份碳排放報(bào)告，報(bào)告稱英國(guó)2008年的溫室氣體凈排放量約相當(dāng)于6億噸二氧化碳，碳預(yù)算目標(biāo)正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。
3.2 美國(guó)
美國(guó)作為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)，主要通過(guò)資金支持、法律支持和出臺(tái)提高能源利用效率的相關(guān)政策等幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國(guó)布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個(gè)方面的《能源政策法》。2007年美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。2009年美國(guó)眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)綠色就業(yè)和勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應(yīng)對(duì)氣候變化，這些政策法案的實(shí)施為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點(diǎn)的“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”，計(jì)劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國(guó)新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國(guó)在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對(duì)排污、排放收費(fèi)，到2050年將減排83%；以每臺(tái)補(bǔ)貼7000美元的刺激政策，來(lái)鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車(chē)的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開(kāi)發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達(dá)7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲以及可再生能源（包括風(fēng)能和太陽(yáng)能等）。
3.3 日本
日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會(huì)。從1991年至2001年，日本先后制定了《關(guān)于促進(jìn)利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《2010年能源供應(yīng)和需求的長(zhǎng)期展望》等法案。自2002年以來(lái)，日本的太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設(shè)立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會(huì)情景”研究計(jì)劃。同年，日本出臺(tái)了以燃料電池為重點(diǎn)的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對(duì)石油的依賴程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議審定通過(guò)《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，提出“建設(shè)國(guó)際循環(huán)型社會(huì)”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍(lán)圖”，其減排目標(biāo)是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個(gè)“低碳社會(huì)”。 2008年提出《面向低碳社會(huì)的十二大行動(dòng)》，預(yù)計(jì)在未來(lái)三至五年內(nèi)將家用太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)力、太陽(yáng)能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬龋瑺?zhēng)取到2020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實(shí)用化。
3.4 中國(guó)
自2007年中國(guó)首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進(jìn)步。截止2010年9月底，共批準(zhǔn)2685個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年減排量近5億噸CO2當(dāng)量，其中有953個(gè)在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，占全球注冊(cè)項(xiàng)目的40%。我國(guó)新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過(guò)9%。國(guó)家發(fā)改委公布“4萬(wàn)億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程的投資達(dá)2100億。2010年，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量在1500萬(wàn)～1700萬(wàn)千瓦之間，累計(jì)裝機(jī)容量將超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。中國(guó)最近幾年用于“綠色行業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計(jì)到2020年將達(dá)到2680億美元，其中太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用世界領(lǐng)先。以電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國(guó)將年產(chǎn)50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。
“十二五”期間，科技部將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入國(guó)家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。預(yù)測(cè)中國(guó)的風(fēng)能發(fā)電能力2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)將會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。我國(guó)低碳發(fā)展將朝四個(gè)方向努力，即形成合理的消費(fèi)模式；選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；建設(shè)低碳高效的能源工業(yè)，將以煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)改變?yōu)槊禾俊⒂蜌狻⑿履茉慈痔煜碌母窬郑瑴p排的重點(diǎn)也要從目前工業(yè)部門(mén)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑和交通并舉。
一、低碳會(huì)計(jì)產(chǎn)生的理論依據(jù)
(一)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)與局限性傳統(tǒng)會(huì)計(jì)是指以歷史成本原則作為資產(chǎn)計(jì)價(jià)依據(jù)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，從人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度反映和監(jiān)督企業(yè)的資本及其運(yùn)動(dòng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等原則、采取復(fù)式記賬法對(duì)發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)職能被界定為核算和監(jiān)督，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中沒(méi)有反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響。如空氣、海洋、臭氧層等對(duì)人類(lèi)至關(guān)重要但無(wú)所有權(quán)的事物沒(méi)有成為會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容。企業(yè)不把這些對(duì)象的使用和損害記入經(jīng)營(yíng)成本。這樣做不僅使企業(yè)的實(shí)際利潤(rùn)虛增，而且變相鼓勵(lì)了企業(yè)以犧牲環(huán)境來(lái)取得現(xiàn)實(shí)利益。
(二)生態(tài)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)與局限性隨著全球環(huán)境的不斷惡化，各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度不斷提升，并加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與研究，以尋求一個(gè)和諧的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明社會(huì)。在此基礎(chǔ)上。會(huì)計(jì)學(xué)界產(chǎn)生了生態(tài)會(huì)計(jì)這一概念，即將環(huán)境因素納入企業(yè)成本收益核算之列，使企業(yè)更直觀地認(rèn)識(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)社會(huì)、環(huán)境造成的影響。以及這種耗資行為帶來(lái)的企業(yè)成本的增加。生態(tài)會(huì)計(jì)事實(shí)上是社會(huì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)相互滲透融合產(chǎn)生的交叉性學(xué)科，包括生態(tài)會(huì)計(jì)、生態(tài)核算、生態(tài)周期評(píng)價(jià)以及環(huán)境信息處理，為會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供不同層次的物質(zhì)、能量信息，以使會(huì)計(jì)系統(tǒng)具備反映與控制企業(yè)環(huán)境影響的新功能。生態(tài)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)體系的子系統(tǒng)，使會(huì)計(jì)系統(tǒng)具有反映和監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為的能力，但是生態(tài)會(huì)計(jì)主要采用物理單位計(jì)量，不同的數(shù)字代表的都是不同的自然屬性，不能像傳統(tǒng)會(huì)計(jì)那樣依靠簡(jiǎn)單加總的方法達(dá)到信息整合的目的，因此也具有一定的局限性。
(三)綠色會(huì)計(jì)的特點(diǎn)與局限性綠色會(huì)計(jì)萌芽于20世紀(jì)70年代，是以保護(hù)環(huán)境為目的而開(kāi)展的會(huì)計(jì)核算，為決策者提供相關(guān)信息，以期達(dá)到合理配置資源、改善環(huán)境狀況的目的。綠色會(huì)計(jì)又稱環(huán)境會(huì)計(jì)，是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，考慮了環(huán)境因素的影響而發(fā)展起來(lái)的一種會(huì)計(jì)，以貨幣為主要計(jì)量單位，把與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的環(huán)境與自然資源問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)核算體系，以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，計(jì)量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開(kāi)發(fā)的成本費(fèi)用。進(jìn)而考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一門(mén)新興會(huì)計(jì)學(xué)科。綠色會(huì)計(jì)試圖將會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合，通過(guò)有效的價(jià)值管理使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，包括對(duì)自然資源的價(jià)值、自然資源的耗費(fèi)、環(huán)境保護(hù)的支出、改善資源環(huán)境所帶來(lái)的收益等進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，核算對(duì)象在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上顯著增加了自然環(huán)境的內(nèi)容，注重環(huán)境科學(xué)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)相結(jié)合。綠色會(huì)計(jì)的確認(rèn)和計(jì)量是將涉及自然環(huán)境的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)要素，經(jīng)過(guò)辨認(rèn)確定其數(shù)量?jī)r(jià)格，加以正式記錄并記入會(huì)計(jì)報(bào)表的過(guò)程。綠色會(huì)計(jì)的核算對(duì)象突破了傳統(tǒng)資金核算的范疇，所考慮的是除資金以外的資源環(huán)境、整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)及生態(tài)循環(huán)價(jià)值。因此，綠色會(huì)計(jì)增加了自然環(huán)境的內(nèi)容，特別重視環(huán)境科學(xué)與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)相結(jié)合，對(duì)設(shè)計(jì)自然環(huán)境的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)計(jì)量，并予以正式記錄報(bào)告，為各經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)及環(huán)境決策提供幫助。這也對(duì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化提出了新的挑戰(zhàn)和新的思考。
(四)低碳會(huì)計(jì)的產(chǎn)生低碳會(huì)計(jì)建立在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)、生態(tài)會(huì)計(jì)和綠色會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，最早提出碳會(huì)計(jì)概念的是美國(guó)的Stewart Jones教授。2008年。Stewart Jones教授等將與碳排放、交易及簽證等會(huì)計(jì)問(wèn)題稱之為碳排放與固碳會(huì)計(jì)，也就是低碳會(huì)計(jì)，低碳會(huì)計(jì)是以能源環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，貨幣、實(shí)物單位計(jì)量或用文字表述的形式，對(duì)企業(yè)履行低碳責(zé)任，節(jié)能降耗和污染減排進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量，報(bào)告和考核企業(yè)自然資源利用率，分析環(huán)境績(jī)效以及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果影響的一門(mén)新興會(huì)計(jì)科學(xué)。其目的是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色利潤(rùn)最大化。低碳會(huì)計(jì)發(fā)展主要涉及三個(gè)方面，即從物質(zhì)流碳計(jì)量(以噸為單位)到價(jià)值流碳核算(以貨幣為單位)，從綠色視角下的排污權(quán)會(huì)計(jì)到低碳經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視角下的碳權(quán)會(huì)計(jì)，從宏觀的森林植被生物量和碳儲(chǔ)量核算到微觀的企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)碳會(huì)計(jì)發(fā)展。目前構(gòu)建低碳會(huì)計(jì)規(guī)范主要有兩種思路，一是在京都議定框架下所有機(jī)構(gòu)或組織對(duì)產(chǎn)生于碳匯的碳信用的會(huì)計(jì)規(guī)范與IPCC的原則相協(xié)調(diào)，二是在溫室氣體協(xié)定書(shū)內(nèi)分別計(jì)量和報(bào)告碳排放的相關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題。
二、低碳會(huì)計(jì)在我國(guó)推行的必然性
(一)建立低碳會(huì)計(jì)制度符合全社會(huì)的共同需求一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不能只追求高速發(fā)展，還要注重可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)也是一樣。每個(gè)企業(yè)追求自身的利益最大化，但如果忽略了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，造成了自然資源被過(guò)度的開(kāi)采，環(huán)境污染的情況日益嚴(yán)重，這就會(huì)使整個(gè)社會(huì)的利益受到很大損害，GDP無(wú)法持續(xù)高速增長(zhǎng)，人們的生活質(zhì)量下降，企業(yè)的效益也會(huì)隨之下降。我國(guó)過(guò)去30年中在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了巨大的成績(jī)，但在獲益的同時(shí)也付出了巨大的代價(jià)，破壞了環(huán)境和自然資源，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極其依賴高污染的煤炭和其他石化燃料，工業(yè)化和城市化加劇了能源的消費(fèi)和溫室氣體的排放，這影響到了我國(guó)持續(xù)發(fā)展的能力。從依賴能源資源消耗的傳統(tǒng)模式過(guò)渡到能源節(jié)約型、低碳型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)的必然選擇，只有從低碳會(huì)計(jì)人手，加大對(duì)污染的量化監(jiān)測(cè)，才能從道德和法律上保證企業(yè)加大環(huán)保的投入。低碳會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，主要是根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，在可持續(xù)發(fā)展的前提下核算有關(guān)自然資源的損耗及補(bǔ)償，以實(shí)現(xiàn)自然資源的合理配置。所以，只有在這種核算方法下，才能真正的核算GDP和企業(yè)生產(chǎn)成本的真實(shí)水平，才能更好地核算影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)因素，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。而且建立低碳會(huì)計(jì)制度，可以使政府更明確定義不同利益相關(guān)者的責(zé)任，對(duì)現(xiàn)有體系進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，以區(qū)別對(duì)待的方式來(lái)解決低碳地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。
(二)建立低碳會(huì)計(jì)制度可以限制高碳企業(yè)進(jìn)入我國(guó)我國(guó)是人口第一大國(guó)，并扮演了世界工廠的角色，發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移重化工工業(yè)，將節(jié)能減排的國(guó)際責(zé)任和壓力轉(zhuǎn)移到我國(guó)，這不可避免地加重我國(guó)的污染排放。我國(guó)目前對(duì)這種情況沒(méi)有具體的量的統(tǒng)計(jì)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)控指標(biāo)，這些污染對(duì)我國(guó)環(huán)境造成了什么樣的影響，人們應(yīng)該怎樣保護(hù)環(huán)境等都需要低碳會(huì)計(jì)的計(jì)量。
(三)建立低碳會(huì)計(jì)制度有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)和國(guó)際接軌在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，會(huì)計(jì)核算不僅要考慮企業(yè)的自身利益，而且要兼顧社會(huì)效
益。低碳會(huì)計(jì)不僅應(yīng)核算與企業(yè)直接有關(guān)的信息，而且對(duì)與企業(yè)有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物及生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等也應(yīng)進(jìn)行反映和控制。不僅要求企業(yè)要有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且要有為自然生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)：因?yàn)榈吞紩?huì)計(jì)核算對(duì)象的資源和環(huán)境是全人類(lèi)共同的資產(chǎn)，所以必然要求其核算內(nèi)容和核算方法具有國(guó)際間的可比性，這樣，就會(huì)大大推動(dòng)會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程。
(四)低碳會(huì)計(jì)在我國(guó)推行具有可行性近年來(lái)，我國(guó)頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等，對(duì)節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)的機(jī)制、手段、方法進(jìn)行了明確規(guī)定，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路，為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了基小的法制保障，為低碳會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了可能性。并且低碳會(huì)計(jì)是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的反映，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。國(guó)內(nèi)外對(duì)碳排放會(huì)計(jì)的研究還更多地停留在定性的基礎(chǔ)上，量化方面沒(méi)有武大突破。主要是適用于碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)機(jī)制尚未建立，碳排放數(shù)據(jù)來(lái)源及其可靠性無(wú)法保證，缺乏統(tǒng)一可信的標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)控制排放的參考依據(jù)。這就需要將碳稅和總量管制的碳交易提上議事日程，并且早日推動(dòng)氣候立法。
三、建立我國(guó)企業(yè)低碳會(huì)計(jì)的發(fā)展之路
(一)將碳排放權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量首先，碳排放權(quán)交易的概念源于20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局首先將其運(yùn)用于大氣污染和河流污染的管理。此后，德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等也相繼實(shí)施了排污權(quán)交易的政策措施。排污權(quán)交易的一般做法是：政府機(jī)構(gòu)評(píng)估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個(gè)份額為一份排污權(quán)。政府在排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)上，采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購(gòu)買(mǎi)到排污權(quán)后，可在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行排污權(quán)買(mǎi)人或賣(mài)出。其次，湯湘希(1997，2004)認(rèn)為，無(wú)形資產(chǎn)是不具有實(shí)物形態(tài)、卻能為企業(yè)長(zhǎng)期帶來(lái)收益的法律或契約所賦予的特殊權(quán)利、超收益能力的資本化價(jià)值以及有關(guān)特殊經(jīng)濟(jì)資源的集合。此種定義強(qiáng)調(diào)特殊經(jīng)濟(jì)資源也是一種無(wú)形資產(chǎn)。因此購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)是企業(yè)擁有或控制沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)，符合無(wú)形資產(chǎn)的概念范疇。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在2003年5月提出的排放權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)建議中，也要求企業(yè)將排放權(quán)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。目前國(guó)內(nèi)國(guó)外都在建立和完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，企業(yè)可在碳交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或出售碳排放權(quán)，所支付或獲得的資金在低碳會(huì)計(jì)中可作為碳排放權(quán)損失或利得來(lái)加以核算。
(二)低碳運(yùn)營(yíng)低碳企業(yè)的運(yùn)營(yíng)主要包括采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。低碳運(yùn)營(yíng)中會(huì)產(chǎn)生直接收益和間接收益。新能源下的低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售收入減去銷(xiāo)售成本后的差額是直接收益，高效使用碳素燃料帶來(lái)的能源節(jié)約減去低碳技術(shù)和設(shè)備超額投資的攤銷(xiāo)后的差額是間接收益。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中要努力減少碳消耗量與排放量，并設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行低碳核算，同時(shí)我國(guó)可建立碳稅制度，企業(yè)繳納的碳稅可以借記“低碳營(yíng)業(yè)稅金及附加”，貸記“應(yīng)交稅金――應(yīng)交碳稅”。
(三)低碳融資低碳投資項(xiàng)目會(huì)促使企業(yè)采用多種方式進(jìn)行融資，產(chǎn)生相關(guān)的所有者權(quán)益或負(fù)債。首先企業(yè)可以進(jìn)行國(guó)際金融市場(chǎng)融資，獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的無(wú)償資金支持，向國(guó)外低碳基金組織申請(qǐng)貸款。其次可以在國(guó)內(nèi)利用直接融資市場(chǎng)和間接融資市場(chǎng)籌措資金，在會(huì)計(jì)核算中，負(fù)債或所有者權(quán)益的相關(guān)賬戶下應(yīng)設(shè)置“低碳資金”二級(jí)賬戶來(lái)核算債券融資和股本融資，籌措到的資金最好專(zhuān)款專(zhuān)用。企業(yè)在將符合確認(rèn)條件的會(huì)計(jì)要素登記入賬并列報(bào)于會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照一定的會(huì)計(jì)計(jì)量屬性進(jìn)行計(jì)量，確定其金額，計(jì)入相關(guān)的會(huì)計(jì)賬戶。而低碳會(huì)計(jì)計(jì)量方法可以有多種選擇，如歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值等，不能計(jì)量就不能管理，我國(guó)應(yīng)盡早出臺(tái)一個(gè)低碳計(jì)量方法細(xì)則，促進(jìn)低碳會(huì)計(jì)的發(fā)展。
(四)低碳利潤(rùn)應(yīng)按生產(chǎn)要素分配原則記賬對(duì)于剛剛興起的低碳企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)按什么理論進(jìn)行分配有很多選擇，但筆者認(rèn)為，按生產(chǎn)要素分配在現(xiàn)階段是比較合理的。按生產(chǎn)要素分配是指生產(chǎn)要素所有者憑借要素所有權(quán)，從生產(chǎn)要素使用者那里獲得報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)行為。土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素都是有限的，然而這些又是低碳企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富所不可缺少的必要條件，于是就產(chǎn)生了對(duì)這些生產(chǎn)要素所有的必要性，從而出現(xiàn)了相應(yīng)的生產(chǎn)要素所有權(quán)。生產(chǎn)要素的這種所有權(quán)具有排他性和獨(dú)占性的特點(diǎn)，決定了不同生產(chǎn)要素之間的讓渡不可能是無(wú)償?shù)摹⒉挥?jì)報(bào)酬的。按生產(chǎn)要素分配符合現(xiàn)在的低碳企業(yè)會(huì)計(jì)特點(diǎn)。低碳企業(yè)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，按統(tǒng)一或單獨(dú)要求設(shè)置低碳科目賬戶，復(fù)式記賬，填制會(huì)計(jì)憑證，進(jìn)行成本核算和記賬，提供合乎要求的會(huì)計(jì)信息。
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一、水路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)
我國(guó)地域遼闊，水路面積巨大，并且處于四通八達(dá)的狀態(tài)，采用水路進(jìn)行運(yùn)輸不僅方便快捷而且能夠加大運(yùn)輸量，同時(shí)水路運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧帕枯^其他運(yùn)輸方式的都低一些，具備一定的環(huán)保性。與陸路運(yùn)輸相比，運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用也相對(duì)較低，這也相對(duì)增加了水路的運(yùn)輸量。針對(duì)一些運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)的貨物，采用水路運(yùn)輸?shù)姆绞侥軌蜻^(guò)得更多的收益。并且水路的節(jié)能性也較好，在運(yùn)輸同樣的公里數(shù)同樣的貨物時(shí)，所消耗的能源較陸路運(yùn)輸會(huì)小很多，諸多的優(yōu)勢(shì)使得人們更加愿意采用水路運(yùn)輸?shù)姆绞健?/p>
二、低碳經(jīng)濟(jì)下水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析
由于我國(guó)的運(yùn)輸量需求巨大，而且據(jù)考究，我國(guó)具有多年的水路運(yùn)輸歷史，水路運(yùn)輸方面已經(jīng)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水路運(yùn)輸所采用的船只也已經(jīng)采用汽油柴油等能源，這也加速了運(yùn)輸?shù)男省Ｋ愤\(yùn)輸在當(dāng)今具備重要角色的同時(shí)還需要考慮到低碳經(jīng)濟(jì)。而且水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也具備許多的優(yōu)勢(shì)。
1.低碳優(yōu)勢(shì)突出
水路運(yùn)輸較空運(yùn)以及陸運(yùn)的方式具備更多的優(yōu)勢(shì)，首先是在低碳方面，水路所消耗能源更小一些，而且排放出的廢棄物也更加的小。并且水路運(yùn)輸也能夠兼具空運(yùn)以及陸運(yùn)的所有優(yōu)勢(shì)。面對(duì)目前的各種能源的價(jià)格都在飛速的飆升，采用水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)就更加的明顯，能夠節(jié)省更多的資源。在目前其他的技術(shù)還未成熟的時(shí)候，采用水路運(yùn)輸能夠更能體現(xiàn)其價(jià)值。水路運(yùn)輸連接各國(guó)的運(yùn)輸方式，運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程在各個(gè)國(guó)家中進(jìn)行，節(jié)能減排的作用更加的明顯。
2.政府支持度較高
由于其自身的特性，水路運(yùn)輸?shù)姆绞降玫搅苏拇罅χС郑瑹o(wú)論哪個(gè)行業(yè)，得到了政府的支持才能夠進(jìn)行很好的發(fā)展。因此，水路運(yùn)輸?shù)奈磥?lái)是非常的光明的。政府采用多種手段對(duì)水路運(yùn)輸進(jìn)行干預(yù)，對(duì)水路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面進(jìn)行扶持。水路運(yùn)輸所采用的船只是多種型號(hào)的，在運(yùn)輸承載量以及運(yùn)輸速度上都可以根據(jù)所要運(yùn)輸?shù)呢浳锏男枨筮M(jìn)行選擇。
3.環(huán)保性突出
水路運(yùn)輸由于其運(yùn)輸?shù)臄?shù)量巨大，并且所消耗的能源較少，同時(shí)排放出的污染物質(zhì)也是相對(duì)較低的。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)研究得知，水路運(yùn)輸排放出來(lái)的二氧化碳非常好，只占據(jù)了總體的2%左右，并且，在集裝箱船承擔(dān)了全球貨運(yùn)量百分之五十的前提下，二氧化碳排放量又占據(jù)了水路運(yùn)輸二氧化碳排放量的百分之五十。由此可見(jiàn)，在環(huán)保性上水路運(yùn)輸?shù)拇_具備一系列獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
4.經(jīng)濟(jì)性較為突出和明顯
經(jīng)濟(jì)效益是運(yùn)輸行業(yè)首要考慮的問(wèn)題，水路運(yùn)輸在能源消耗方面相對(duì)較小，因此能夠更好的節(jié)約能源，減小開(kāi)支，并且獲得更多的收益。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代，集裝箱式運(yùn)輸方式，能夠進(jìn)行大量的運(yùn)輸，而且資源也相對(duì)的緊張，因此各國(guó)都在爭(zhēng)相的采用水路運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行運(yùn)輸。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
在大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，采用水路運(yùn)輸已經(jīng)較其他的運(yùn)輸方式更俱優(yōu)勢(shì)，但是水路運(yùn)輸仍然有可提升的空間。
1.提升內(nèi)陸運(yùn)輸
我國(guó)雖然具備很大的海洋面積，但是內(nèi)陸的水上面積也是十分巨大的，目前由于許多內(nèi)陸水面并未進(jìn)行開(kāi)發(fā)，因此在內(nèi)陸多采用陸路運(yùn)輸?shù)姆绞剑谒肪邆浜艽髢?yōu)勢(shì)的今日，應(yīng)將內(nèi)陸水路進(jìn)行開(kāi)發(fā)，提升水路運(yùn)輸?shù)姆秶?/p>
2.加強(qiáng)水路運(yùn)輸?shù)哪芰?/p>
目前水路運(yùn)輸已經(jīng)占據(jù)了一定的市場(chǎng)，但是仍有提升的空間，需要從多個(gè)方面提升水路運(yùn)輸?shù)恼w的能力，首先要加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)墓芾恚嵘?duì)的整體的形象，給運(yùn)輸需求者以多方面的保障。其次，提升運(yùn)輸?shù)哪芰Γ\(yùn)輸過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多的事故，防患于未然，在運(yùn)輸之前做好多重防范手段，水上運(yùn)輸受天氣的影響較大，如何能在惡劣的天氣下進(jìn)行安全的運(yùn)輸也是需要考慮的重要的方面。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展途徑
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.054
全球人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)斐扇祟?lèi)對(duì)常規(guī)能源的使用逐漸增多，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系不斷日益惡化，在此背景下“低碳經(jīng)濟(jì)”“碳足跡”等概念應(yīng)運(yùn)而生[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅能夠通過(guò)節(jié)能降耗改善環(huán)境污染，還有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走低碳可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1 低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的重大進(jìn)步，是通過(guò)降低能源消耗、減少二氧化碳排量、減少環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)指的是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)及改變生產(chǎn)方式，減少對(duì)煤炭等不可再生資源的使用，提高資源的利用率，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是通過(guò)開(kāi)發(fā)低碳能源系統(tǒng)，研發(fā)低碳技術(shù)并建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中溫室氣體的排放量[2]。
2 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
2.1 低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展困難
目前制約我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)分布。盡管我國(guó)近些年來(lái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，但基本生態(tài)生產(chǎn)單位仍是農(nóng)戶小農(nóng)生產(chǎn)，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳生產(chǎn)的合理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。例如農(nóng)村地區(qū)僅只有一戶或幾戶開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而大部分農(nóng)戶依舊仍采用粗放生產(chǎn)，碳生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的集中化，這種情況下依然會(huì)污染土壤、空氣、水源等，制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加推廣和開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)的成本。
2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)許多基礎(chǔ)設(shè)計(jì)健身不完善，例如水利設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備落后、設(shè)備老化等問(wèn)題，這是由于水利投資偏向于大型水利工程，對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投入較小，資金較為分散，沒(méi)有形成合力，資金投入的多少直接影響農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，從而制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3 科學(xué)技術(shù)與自主創(chuàng)新能力不足
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的支持，而技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要途徑，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)還處在發(fā)展的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平較低，缺乏農(nóng)業(yè)科研人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不完善等，這些現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了技術(shù)在低碳農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。除此之外，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式缺乏先進(jìn)的技術(shù)，例如沼氣的開(kāi)發(fā)和使用能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但目前只適用于以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)生活，適用于大規(guī)模生產(chǎn)的大中型沼氣池等技術(shù)還不完善，使沼氣的開(kāi)發(fā)和利用并沒(méi)有發(fā)揮出最大的價(jià)值。
2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還未完全轉(zhuǎn)變
盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)科技得到發(fā)展和進(jìn)步，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)化肥、農(nóng)藥等污染土壤的資源的依賴性依舊嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村污染仍在加劇，造成土壤結(jié)塊、肥力下降等惡性循環(huán)。粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)一步加劇了資源和環(huán)境的壓力。
3 低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑
3.1 建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
西方國(guó)家低碳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，例如阿根廷實(shí)行完善的免耕加秸稈還田的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，打破傳統(tǒng)的額“種地必須先耕”的現(xiàn)狀，有效的保護(hù)土壤面積；巴西政府在2010年實(shí)施低碳排放農(nóng)業(yè)計(jì)劃，運(yùn)用生物固氮等先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率，降低資源消耗和污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧一體化生產(chǎn)等。我國(guó)人口總量大，但人均耕地面積小，人地矛盾突出，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，耕地污染嚴(yán)重，因此應(yīng)大力推廣和使用農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)，減少高碳能源、化肥等資源的使用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)廢物再利用的循環(huán)模式，降低資源消耗率。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，按照減量化、再利用、資源化的原則，推進(jìn)水資源、土地資源等的綜合利用，加強(qiáng)對(duì)情節(jié)能源的開(kāi)發(fā)和利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
3.2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式
首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展理念，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，屏氣原有的“重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，輕生態(tài)環(huán)境”理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持集約化的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民知識(shí)和技能的再教育，提高現(xiàn)代農(nóng)民的綜合素質(zhì)。其次，堅(jiān)持資源的多層利用，實(shí)現(xiàn)資料良性循環(huán)，例如發(fā)展沼氣利用模式、病蟲(chóng)草防治模式、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)增殖模式等；充分開(kāi)發(fā)和利用清潔能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)能等，提高資源的利用率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大力發(fā)展農(nóng)田平原、水體立體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)低消耗、高產(chǎn)能[3]。
3.3 促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣
一方面要大力引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，另一方面促進(jìn)我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。政府通過(guò)財(cái)政政策進(jìn)行支持和引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)資金的不斷投入，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)，整合現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，降低現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用的成本，同時(shí)要注重技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建，積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使技術(shù)真正運(yùn)用到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，緩解我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣力度，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)業(yè)教育課堂培訓(xùn)業(yè)務(wù)，宣傳新型低碳農(nóng)機(jī)的作用，使低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)村得到真正使用；增強(qiáng)安全意識(shí)，更好地發(fā)揮低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用；積極開(kāi)展有機(jī)物多層利用技術(shù)的推廣，在生態(tài)系統(tǒng)中形成物質(zhì)良性循環(huán)多級(jí)利用的狀態(tài)。
3.4 提升低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳化的轉(zhuǎn)變要以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，加強(qiáng)樹(shù)立低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。首先要樹(shù)立正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種全面的、科學(xué)的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。其次要走正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力探索出低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。再次還要大力發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，充分利用好農(nóng)業(yè)資源，降低農(nóng)業(yè)能耗，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的溫室氣體排放。最后，要加強(qiáng)低碳知識(shí)的宣傳教育，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要力量，在農(nóng)村開(kāi)展各種形式的低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，堅(jiān)持低碳環(huán)保的生活和生產(chǎn)方式；加強(qiáng)對(duì)《大氣污染防治法》《資源保護(hù)法》等資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度；適當(dāng)利用優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力鼓勵(lì)和扶持綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.5 發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)具有文化傳承的功能，是農(nóng)村文化的重要組成部分，近些年來(lái)隨著城市生活壓力的增加和農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的休閑觀光作用逐漸顯現(xiàn)。發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)模式既能夠增加農(nóng)民的收入，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，還能夠在農(nóng)村形成品牌經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)品牌效應(yīng)。要以農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源為開(kāi)發(fā)和發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)低碳旅游資源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)建農(nóng)家樂(lè)旅游的新形態(tài)。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式，首先要保護(hù)農(nóng)村當(dāng)?shù)卦械淖匀痪吧诖嘶A(chǔ)上開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)加工的突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)業(yè)務(wù)，將旅游業(yè)融入至低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之中，帶動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)種植園參觀、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)家樂(lè)等旅游業(yè)務(wù)[4]。
4 結(jié) 論
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的一部分。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，減少對(duì)不可再生資源的利用，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和利用清潔資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，從粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少污染和二氧化碳排放量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、文化旅游等各項(xiàng)功能的融合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；城市；發(fā)展
2003年，英國(guó)在能源白皮書(shū)――《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，很快英國(guó)、美國(guó)、日本等東西方國(guó)家一致認(rèn)可。中國(guó)作為人口大國(guó)，能源消費(fèi)大，人均資源占比小，環(huán)境承載力差，中國(guó)采用低碳經(jīng)濟(jì)模式是選擇必然。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目的是為了盡可能的減少煤炭、石油等能源，降低高耗能源帶來(lái)的環(huán)境污染，采用低耗、低污染代替能源。目前，不論是以英美為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，大家都非常關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)與低碳技術(shù)。
一、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市關(guān)系
目前，我國(guó)城市總數(shù)已經(jīng)超過(guò)600個(gè)，城鎮(zhèn)人口占40%左右，2020年中國(guó)的城市化率會(huì)超過(guò)60%。由此可見(jiàn)，我國(guó)城市將會(huì)成為人們活動(dòng)中心，城市環(huán)境優(yōu)劣，關(guān)系到人們生活質(zhì)量高低，關(guān)系多數(shù)人的身體健康狀況。目前，從整體來(lái)看我國(guó)城市環(huán)境不容樂(lè)觀，“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)不到80%，二氧化硫排放、水污染、大氣污染、固體廢棄物污染不僅沒(méi)減，反而有所增加，化學(xué)耗氧量減少量微乎其微，僅為2%，由此可見(jiàn)，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題急需解決，否則會(huì)嚴(yán)重影響到今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類(lèi)生存環(huán)境。
低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市的發(fā)展是有機(jī)結(jié)合的。一方面通過(guò)采用低碳新技術(shù)，促使城市保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時(shí)，能源消耗低，二氧化碳排放量少。另一方面，通過(guò)制度創(chuàng)新，來(lái)規(guī)范城市生產(chǎn)方式、生活模式，將能源消耗量與二氧化碳排放量在政策、法律中進(jìn)行明文規(guī)定，若是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，能源消耗量與二氧化碳排放量不能達(dá)標(biāo)，要求進(jìn)行整改，若是整改不合格，進(jìn)行取締。低碳城市需要以低碳產(chǎn)業(yè)為主，低碳城市需要同時(shí)具備低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)特點(diǎn)，最終建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市發(fā)展思路
我國(guó)低碳城市實(shí)現(xiàn)包括以下五個(gè)：（1）低碳建筑。例如使用低碳建材。建材選擇采用竹子或塑木復(fù)合材料等節(jié)能環(huán)保可再生材料為主，對(duì)墻體、墻基、門(mén)窗樓梯間等進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，對(duì)這部分建筑的節(jié)能改造至關(guān)重要。改造的內(nèi)容包括；（2）低碳交通。建設(shè)低碳交通網(wǎng)絡(luò)，拓寬和改造道路，合理規(guī)劃過(guò)街天橋、地下通道、人行道網(wǎng)絡(luò)，做到公交線路和車(chē)次的合理安排，推廣電力或混合交通工具的使用；（3）低碳生產(chǎn)，實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式；（4）低碳經(jīng)濟(jì)。推廣利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕锬堋淠艿瓤稍偕鍧嵞茉矗瑴p少碳排放，積極發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)；（5）低碳消費(fèi)，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式。提高居民的低碳意識(shí)，低碳出行，培養(yǎng)孩子從小養(yǎng)成良好的低碳生活習(xí)慣。
哥本哈根氣候大會(huì)之后，在中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)始著手開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)，這由以往有了很大轉(zhuǎn)變，之前主要由社會(huì)組織倡導(dǎo)節(jié)能減排，現(xiàn)在節(jié)能減排已經(jīng)成為政府部門(mén)重要的公共事務(wù)之一。我國(guó)各級(jí)地方政府需要扮演好城市低碳規(guī)劃和設(shè)計(jì)角色，通過(guò)制定低碳相應(yīng)的法律法規(guī)，確保低碳經(jīng)濟(jì)貫穿執(zhí)行。當(dāng)?shù)卣畬?duì)低碳城市關(guān)注度提高，貫穿執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，減少污染和溫室氣體排放等方面容易達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前，全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于起步階段，只有部分城市提出了建設(shè)低碳城市，發(fā)展的愿景低碳工業(yè)園區(qū)，蘇州在低碳經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)方面取得一定成效，蘇州以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮合作的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
三、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市發(fā)展舉措
（一）引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)
在2007年的印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，正式通過(guò)了“巴厘島路線圖”，里面明確規(guī)定：加快推進(jìn)向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓?xiě)?zhàn)略，讓更多發(fā)展中國(guó)家加入到節(jié)能減排的行列中來(lái)，為世界環(huán)境變得更加美好共同努力。我國(guó)可以以“巴厘島路線圖”、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的“清潔發(fā)展機(jī)制”為契機(jī)，從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)資金、成熟的低碳技術(shù)，結(jié)合中國(guó)低碳城市建設(shè)現(xiàn)狀，更好促進(jìn)我低碳城市的建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境破壞矛盾。
（二）加強(qiáng)環(huán)保交流與合作
保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球，是我們每一個(gè)公民應(yīng)盡義務(wù)。加強(qiáng)環(huán)保交流與合作，主要從以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：一是加強(qiáng)政府參與環(huán)境保護(hù)力度，政府出臺(tái)保護(hù)環(huán)境措施、法律法規(guī)等，對(duì)環(huán)境保護(hù)起到?jīng)Q定性作用；二是發(fā)揮非政府組織積極環(huán)保作用，他們已經(jīng)為環(huán)境保護(hù)中一支生力軍，他們組織很多環(huán)保活動(dòng)，以引起社會(huì)大眾對(duì)環(huán)境保護(hù)重視；三是積極宣傳環(huán)保重要意義，加強(qiáng)公眾的參與環(huán)保力度，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)參與積極性及監(jiān)督，會(huì)直接影響到環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度。
（三）推廣“區(qū)域限批”措施
2007年，國(guó)家環(huán)保總局首次采用進(jìn)行“區(qū)域限批”政策，如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)一旦違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，出現(xiàn)影響社會(huì)很壞的事件，環(huán)保部門(mén)有權(quán)暫停該企業(yè)或者該地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，給予該企業(yè)或者地區(qū)一定時(shí)間進(jìn)行整改，一直整改到達(dá)到要求為止。這種做法具有一定威懾力，容易對(duì)環(huán)境污染企業(yè)造成較大壓力，迫使污染企業(yè)不得不按照要求進(jìn)行整改。“區(qū)域限批”政策小范圍內(nèi)實(shí)驗(yàn)，已經(jīng)取得一定成效。可以將“區(qū)域限批”措施的使用范圍擴(kuò)大，在沒(méi)有環(huán)境容量的區(qū)域，暫停審批具有污染排放項(xiàng)目。
（四）碳捕捉與碳封存
當(dāng)今，我國(guó)學(xué)者已經(jīng)開(kāi)展碳捕捉與碳封存技術(shù)（ccs）研究，并已經(jīng)在廣西、四川和云南等地區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，已經(jīng)取得一定成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是開(kāi)發(fā)一部分碳匯林，可以在以荒山或荒地作為試點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)不能破壞該荒山或荒地的水土質(zhì)及水分；二是做好城市綠化布局規(guī)劃，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，綠化好公園和綠地，做好公路沿線的綠化，同時(shí)社區(qū)及單位的綠化也要做到位；三是政府可以適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)當(dāng)?shù)靥疾蹲脚c碳封存技術(shù)（ccs）科研機(jī)構(gòu)研究投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，支持他們盡快研制出碳封存技術(shù)的核心技術(shù)。
（五）宣傳低碳經(jīng)濟(jì)模式對(duì)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的重要性
針對(duì)當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)的環(huán)保重要性認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)該大力的進(jìn)行宣傳，從而更好的強(qiáng)化其重視程度，具體應(yīng)該做到兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府部門(mén)帶頭宣傳低碳經(jīng)濟(jì)模式對(duì)人類(lèi)未來(lái)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大眾關(guān)于低碳城市發(fā)展認(rèn)識(shí)。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代可以要求，政府可以建立環(huán)境教育保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)模式方面的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站來(lái)擴(kuò)大其影響力。使越來(lái)越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與低碳經(jīng)濟(jì)模式的氛圍中，意識(shí)到建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，樹(shù)立政府良的社會(huì)形象方面起到積極作用；二是學(xué)校的可以開(kāi)始環(huán)境保護(hù)方面選修課程，讓學(xué)生了解關(guān)于更多保護(hù)環(huán)境措施，定期組織學(xué)生舉辦各種形式多樣的和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)的舉辦來(lái)起到很好的影響力。
（作者單位：樂(lè)融多源（北京）科技有限公司）
參考文獻(xiàn)：
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