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關鍵詞:低碳經濟;區域創新;區域學習;發展模式
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
作者簡介:倪外(1980-),男,湖北黃岡人,上海社會科學院世界經濟研究所助理研究員,理學博士,研究方向:區域發展模式、低碳經濟。
基金項目: 國家社會科學基金重大項目,項目編號:10ZD&016;國家自然科學基金項目,項目編號:41071093。
一、問題提出
低碳經濟研究源起氣候、能源方面的研究,區域經濟學視角的理論研究較為薄弱[1-3]]。獨立分隔的節能減排、生態修復、環境保護本質仍然是“工業文明+節能減排”、“工業文明+生態修復+環境保護”的發展模式,已經無法有效實現人地關系和諧與區域可持續發展[4]]。在低碳經濟條件下,區域發展目標由傳統工業文明模式下經濟利潤最大化,轉向社會成本最小化、生態經濟效益最大化、民生最優化等綜合目標,傳統的工業文明與外部治理結合的模式,轉向于生態環境內部化的生態經濟模式。
由于不同類型區域發展低碳經濟的條件、任務、目標存在著很大的區別,欠發達地區工業開發強度低,擁有良好的自然生態環境基礎,可以借助建設低碳經濟發展的契機,實現落后地區的跨越式、可持續發展;發達地區工業發展水平高,自身經濟實力較強,可以通過技術創新、產業轉型升級、體制機制優化、外部性內部化等途徑尋求區域轉型的新模式、新路徑。目前,低碳經濟發展在我國由理念層面轉向實踐層面,但我國低碳經濟的理論認識尚存在不足[5-7]],急需探索符合我國國情的低碳經濟發展模式及其相應的低碳經濟理論指導,從理論上厘清低碳經濟的內涵,構建低碳經濟理論體系,以促進我國低碳經濟發展。
二、低碳經濟內涵的三維解析
低碳經濟是區域在更高層次發展的實現模式,其目標是促進經濟產業活動以更快、更科學的發展方式進行,實現區域可持續化發展,實現區域生態、環境、經濟、社會多目標協調發展。低碳經濟不是簡單的區域碳排放水平的降低,而是區域發展模式的根本轉變[8-9]],低碳經濟的本質內涵涉及技術創新、經濟發展模式轉型及國際低碳政治博弈。
低碳技術創新是區域低碳經濟發展的核心,低碳經濟及其建立其上的低碳社會形態發展的核心是相關的技術突破與創新:首先是與區域碳減排直接關聯的新能源技術、節能減排技術、碳捕捉與封存技術等低碳技術的突破,通過能源技術和碳減排技術的創新,有效控制區域碳排放水平;其次是產業技術的創新,產業經濟活動是發展中國家,特別是快速發展中的新興地區主要的碳排放源之一,以技術創新促進三次產業的發展,提高三次產業資源能源利用效率,提高產品經濟效益,提升經濟增長的質量與效率,轉變支撐經濟增長的核心要素;再次是具有革命性的低碳技術的突破,形成具有全球影響力的新技術革命,建立新的產業體系,能夠改變人類目前社會經濟發展的能源基礎。
在低碳經濟條件下,區域發展由以經濟增長為主,向經濟、環境、生態、民生等多目標協調發展轉變,區域經濟發展由傳統的以資源、能源等要素投入主導向著以技術創新、制度創新、治理模式創新等創新主導的發展模式轉變,區際關系由傳統的基于產業鏈分工合作的垂直式關系向基于創新合作的水平式關系轉變。區域發展模式轉型是低碳經濟發展的基礎,通過區域學習、區域創新、區域合作機制,形成以區域創新體系為核心,創新驅動的新型發展模式。低碳指標與創新指標一起作為衡量區域新型發展模式的核心考核指標,是外在的直接表現形式。
低碳經濟涉及未來全球經濟、能源與環境可持續發展空間及相關權利與責任的確定,碳排放權的界定與劃分延伸到以確定環境權益為表現形式的國際政治經濟新秩序的發展。國際低碳政治博弈是低碳經濟發展的新型外部環境,低碳經濟在國際政治治理框架下的實質是將環境問題政治化、全球化,并上升到法律層面,對國家經濟競爭力具有巨大影響。發達國家主導并力圖實現的國際碳減排路線圖及其治理框架,實際上是將發展中國家納入新的世界治理框架機制,維持其規則制定者的最大利益。因為,一方面,新技術革命背后隱含著巨大的政治經濟利益;另一方面,“碳排放”經過法律建構以后,具有引發金融擴張的潛力,能使處于制定交易規則強勢地位的發達國家重新主導世界發展框架機制。低碳經濟是基于對全球氣候變暖,新技術革命背景下全球政治和經濟利益的再分配。
三、低碳經濟對區域發展模式的影響
在低碳經濟條件下,生態因子從傳統的附屬支撐要素或“負效應”,轉為核心要素,轉變了傳統的區域發展要素結構,突出了生態因子,創新因子的重要性。創新成為區域發展的最主要動力,區域發展由資源要素投入主導向創新主導轉變,區際關系隨之發生改變??沙掷m化發展思想在區域的具體化、標準化,可量化的最新實踐即基于低碳經濟的區域發展模式創新。所以,低碳經濟對區域發展模式的影響表現在以下幾個方面:
(1)性能發展方向。機械電子系統的高效能就是機械電子系統速度、精度和效率的統一。因此要在機械電子行業采用高速CPU芯片,RISC芯片,同時采取改善機床動態的有效措施,這樣有利于機械電子系統的高速、高精確、高效的實現。(2)功能發展方向。機械電子系統可以使信息交流不僅僅局限于文字和語言的表達方面,可以直接運用圖形、圖像、動畫等信息,將可視化技術與虛擬環境技術相結合,進一步擴展應用領域,縮短產品設計周期,提高產品的科技蘊含量,降低成本。實行低碳經濟是世界經濟的發展趨勢,機械電子行業也不例外,所謂低碳經濟,簡而言之,就是指以低能耗,低污染,低排放為標準的經濟增長模式,實質是能源的高度利用。從表面上看,似乎低碳經濟與機械電子行業似乎沒有太大聯系,其實并非如此,低碳經濟是所有行業的發展趨勢,低碳經濟與機械電子行業存在著眾多關聯,并且低碳經濟在一定條件下或許會對機械電子行業起到制約的作用。
2低碳經濟下我國機械電子行業的必由之路——綠色制造
綠色制造是面向環境的制造,當然作為能源消耗的的機械電子方面也要承擔對環境大保護角色,也要實現低碳經濟的發展要求。綠色制造是一項綜合考慮環境和資源利用率的制造模式,目的是保證產品的性能和和用途的前提下加強環境的保護,減少有害氣體的排放和有害產品的增加,節約能源與資源,實現機械電子行業的可持續發展。綠色制造,要求產品在設計和生產的過程中要充分考慮產品的生命周期,從設計到包裝再到報廢處理等環節,要對生態的損害降至最低,同時也要實現資源利用率達到最高,使企業能夠達到經濟效益和社會效益的協調發展。傳統的制造過程是從生產到流通,再從消費到廢棄的一個過程,這個過程是一個直線型模式。綠色制造是封閉式的循環過程,產品從原材料選擇到最終的生命終點這一過程,要實現產品在生命周期間對環境最小的負影響。
3實現機械電子行業最大化的低碳效果
3.1科技創新是機械電子行業發展的重要手段
在機械電子行業尤其要考慮低碳的效果。傳統的機械電子行業創新體系中,政府占據主導地位,隨著經濟體制的變革和民營經濟的不斷發展,政府應改變職能,激勵企業科技創新。但是很多機械電子企業在科研方面投入的比重較小,導致企業的技術儲備不足,缺乏科技軟實力,技術發展成為機械電子行業實現低碳的一大障礙,因此要在機械電子行業實現低碳模式,要做到以下兩點:(1)加大科研投入。資金是基礎,科技是后盾,機械電子行業的發展日新月異,技術更新非常迅速。這都需要投入大量的科研經費,這就對企業在資金分配上提出了新的要求,機械電子企業要在市場調研和財務分析基礎之上,將資金投入科學研究上,這樣有利于企業實現低碳模式,對企業的經濟增長方式的轉變起著重要作用。(2)加大對員工的培訓力度。機械電子產品對環境污染相當嚴重,所以,在培訓過程中,要將低碳意識灌輸到每個員工心靈深處。只有這樣才能將低碳經濟更好的推進。
3.2扶持中小機電企業
關鍵詞:水庫移民 經濟 發展模式 探討
大中型水庫工程的建設在防洪、發電、灌溉、供水、生態等方面發揮著巨大的經濟效益、社會效益、環境效益,有力地促進了經濟和社會的發展,庫區移民為此作出了重要貢獻。
德州地區水庫庫區移民以生產安置為主,庫區農民賴以生存的耕地減少了,千方百計讓移民致富,是事關水庫建設成敗及農村穩定、農業發展、移民安心、社會和諧的關鍵所在。解決移民及移民村的可持續發展問題,成為當地的重要任務。通過對樂陵市楊安鎮水庫的深入調研,我們深刻體會到政府的綜合幫扶政策和移民后期扶持政策的有力實施,成為推動庫區移民經濟社會發展的重要途徑。
1.水庫基本情況
樂陵市楊安鎮水庫位于樂陵市中部的楊安鎮、寨頭堡兩鄉交界處,水庫占地4.2平方公里,總庫容1880萬立方米,設計蓄水位16.65米,總投資9448.6萬元。主要包括飲水、圍壩、入庫泵站、湖心島、生態區和輸變電等工程??偼顿Y1.8億元,是集公共供水、休閑旅游、生態養殖等于一體的大型基礎設施建設項目,也是樂陵市實施“村村通自來水”工程、建設社會主義新農村的重要內容。此項目的建成可從根本上解決樂陵水資源缺乏的矛盾,結束農村“吃水難”的問題,并且對保護生態環境、發展生態經濟有著重要的意義。水庫涉及2個鄉鎮16個村,2287戶,受益人口8170人,生產安置人口5729人。
2.水庫生態園建設基本情況
為實現庫區移民經濟可持續發展,增加農民收入,根據樂陵市楊安鎮水庫的地理位置和庫區情況,大力發展以旅游觀光為主的庫區生態園,拉動經濟發展,實現庫區農民增收。
為提升旅游品味和經濟效益,以楊安鎮水庫為中心,以農業產業結構調整為抓手,在重點縣項目區及輻射區開發建設了以現代農業、科技示范、水利建設、旅游觀光、文化體驗于一體的生態農業觀光園。生態農業觀光園采用綜合幫扶、企業注資、移民入股的方式進行多方位融資,實行效益分紅制度。生態農業觀光園包括六園、三區、兩帶。
六園包括:百花園,百菜園,生態養殖園,濕地公園,有機藕園,百果園。
1.百花園:占地面積約為600畝。室內大棚種植面積150畝,分切花和盆花兩大類。花卉品種40種以上,包括薰衣草、薔薇、向日葵、等普通花種和觀賞鳳梨、蝴蝶蘭、海棠、鳳仙等高檔花卉。百花園內生產銷售、園藝觀賞、養生休閑等功能齊全。
2.百菜園:占地面積約1100畝。其中露地栽培和塑料大棚分別為680畝、280畝,高智能大棚140畝。優質蔬菜品種達到20種以上,如韭菜、菠菜、枸杞、番茄、黃瓜、芹菜、花椰菜等。此外還開發了市民農場、觀光長廊等鄉村旅游觀光區,實現了功能多元化。
3.生態養殖園:介于百菜園和濕地公園之間,占地100畝。種植了適宜苗木品種,園區內散養、放養、圈養了優質地產良種雞,如草雞、京海黃雞,蘇禽青蛋殼雞等。年養殖規模達6000羽。林上種(養)殖的同時在林下開展了游戲、游藝活動。
4.濕地公園:占地330畝。其中水面約40畝。引種適宜的水生植物和放養適量的水禽,坡地種植地方性經濟果林,尤以桃林為主,配套設施完善,具備休閑娛樂功能,是良好的生態棲息地和獨具特色的濕地公園。
5.有機藕園:占地面積約620畝。優選適于地方種植的水生植物如湖北紅蓮、醉蓮、蒲菜、水芹等?;A設施與配套服務設施完善,成為集生產、休閑、觀光、娛樂于一體的生態家園。
6.百果園:占地1400畝。培育了優質特色品種50種以上,包括蘋果、柿子、櫻桃、山楂、板栗等。成為集生態示范、采摘游樂、生產創收于一體的綜合果園。
三區包括:休閑娛樂區,水源生態保護區,綜合服務區。
1.休閑娛樂區:位于水庫西邊,即現在的水庫公園,占地面積約600畝。包括景觀觀賞區、文化體驗區、休閑健身區、濕地游園區等。是集觀光游覽、休閑娛樂、文化體驗于一體的旅游場所。
2.水源生態保護區:楊安鎮水庫的主體區域,包括入庫泵站和出庫泵站的部分地段,占地面積約3000畝。功能定包括水源供給、湖景觀賞、休憩娛樂等。
3.綜合服務區:占地面積50畝。包括廣場、生態停車廠、農特產品、旅游紀念品商店、游客服務中心和生態廁所,提升了景區旅游服務職能。
兩帶包括:農耕文化產業與商貿帶,引水生態廊道。
1.農耕文化產業與商貿帶:位于園區入口主干道兩側,占地面積約480畝。通過聯接泰山體育文化、調味品文化以及棗文化,形成了樂陵的形象展示口。
2.引水生態廊道:位于園區南部,占地面積約300畝。沿岸兩側除栽植地方性樹種如楊、柳植物外,水生植物與岸生植物相結合,形成了水生植物、浮水植物、挺水植物、灌木、喬木兼備的立體景觀。
3.農業生態園的經濟效益和社會效益
3.1經濟效益。目前樂陵農業生態園建設已經基本完成,一方面通過政府的大力支持在生態園未見效益時候移民每年可以領取600元的保障金,當產生效益時根據移民入股資金進行額外分紅,對拉動了樂陵市當地經濟的發展起到了重大作用。另一方面,解決了移民務工問題,農業生態觀光園建設施工及其日常維護優先考慮移民,保障其有活干有飯吃。在當地引起了非常不錯的反響。目前生態觀光園有機韭菜示范園已經建成,園區采用覆蓋防蟲網技術,生產過程嚴格按有機產品標準進行。園區生產的有機韭菜已經通過了國家有機食品認證,注冊了“韭鼎”牌商標,在濟南沃爾瑪超市和銀座商城賣到了50元一斤。
3.2生態農業觀光園的社會效益也已慢慢凸顯,一方面極大的改善了當地的環境,提升了樂陵市的整體形象。另一方面,極大的滿足了人們的精神文化需求。
4.樂陵市楊安鎮水庫發展模式的啟示
水庫移民關系到移民的切身利益和社會的穩定,做好水庫移民工作具有十分重要的意義,一方面我們要在環境條件允許的情況下各縣市應通過綜合幫扶的形式大力發展庫區生態文明建設及庫區景觀,利用水庫現有資源創造經濟價值,實現移民穩定增收。另一方面,拓寬融資渠道,通過政府政策支持、企業融資、移民入股等多種融資方式,建立高標準的休閑娛樂生態園。既能夠增加移民收入,又能提升本地區整體形象,打造樣板工程,真正實現移民經濟的可持續發展。
參考文獻:
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低碳經濟是贛州應對能源問題的必然選擇贛州礦產資源種類繁多,特別是鎢礦、稀土資源豐富。鎢礦儲量約占全國的39%、世界的26%,稀土儲量約占全國的40%,但是,能源資源匱乏,缺煤少水無油氣。盡管如此,有色金屬冶煉、造紙、建材、氟化工等高耗水、高耗能、高污染的產業在經濟中的比重卻很大。贛州沒有大型煤礦,煤炭年產量僅為100萬噸,但是年消耗量達200多萬噸,50%的需求量需從外省調入。贛州市不產原油,原油完全依賴進口。近年來,國內經濟快速發展,煤炭需求量激增,煤炭的供需矛盾進一步激化,價格大幅上漲,同時由于經濟、政治等因素引起國際油價節節攀升,以及隨之而來的與能源相關的污染與排放等問題,能源問題已經成為該市經濟發展的瓶頸?;茉吹牟豢沙掷m性也要求城市走低碳發展的道路。發展低碳經濟,減少對傳統能源的消耗,促進新能源的開發和利用,是解決這些問題的重要措施。低碳經濟是贛州經濟社會可持續發展的必然選擇贛州市正處于工業化中期,這種依靠高投入、高消耗、高排放的經濟增長模式,導致了資源和能源的極大浪費,以及環境污染等一系列問題。2010年,贛州市消耗的化石能源占整體能源結構90%以上,其中具有高碳排放的煤炭又占了70%以上。這種以煤為主的高碳能源結構,使得經濟社會可持續發展面臨嚴峻的挑戰。這是因為:第一,化石能源的不可再生性與經濟社會的可持續發展存在矛盾。根據國際能源機構的統計,按目前能源消耗的速度,地球上的石油、天然氣、煤炭這三種能源可供人類開采的年限,分別只有40年、50年和240年。因此,在找到新的替代能源之前,必須降低能源消耗。未來的經濟社會必然要向低碳方向發展。第二,為完成減排目標而采取的措施將直接影響到贛州經濟的發展??偭繙p排是“十二五”的剛性目標,為此贛州市暫停審批涉及新增污染物的建設項目,被迫關停了一批高能耗企業。第三,當前的高碳經濟帶來的環境問題也影響了經濟社會的可持續發展。人的生存過程,就是消費能源并向自然排放危害環境物質的過程。二氧化碳是人類消費能源、資源的必然產物,也是造成溫室效應、環境問題的罪魁禍首。隨著人口數量的增大和活動能量的急驟膨脹,人類的活動已經危及自身生存的基礎。環境惡化和能源短缺將是今后發展過程中的瓶頸。實行節能減排,實現低碳發展,構建生態文明社會,已經成為不可逆轉的趨勢。低碳經濟是應對環境、氣候變化的必然選擇全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放。
在今后相當長一段時間,我國的環境、氣候問題將面臨嚴峻的挑戰。減少溫室氣體排放,應對全球氣候變化,保護人類賴以生存的環境,我們必須予以重視。贛州市是以煤炭為主要能源的城市。煤炭的大量直接消費,不僅造成了能源利用效率低下,而且也造成了對生態環境的破壞。據有關部門測算,每消耗100噸煤炭將排放3.5噸煙塵、3噸二氧化硫和15噸廢渣。其中,排放的煙塵中又含有40%左右的二氧化碳。目前,排放在大氣中的二氧化硫和煙塵總量中分別有90%和70%來自燃煤。保持經濟又好又快發展對能源需求和相應二氧化碳排放增長的趨勢與應對氣候變化、減緩碳排放的目標之間形成尖銳矛盾。根本出路即在于加強技術創新,轉變經濟發展方式,走低碳發展的道路,以實現經濟發展與應對氣候變化的雙贏。發展低碳經濟是培育新的經濟增長點的重要舉措國際金融危機爆發后,在全球氣候變暖的背景下,世界主要發達國家紛紛將刺激經濟的重點放在新能源開發、節能技術、智能電網等領域,將低碳經濟、低碳技術作為新的戰略增長點。從美歐日主要發達國家和地區已公布的刺激經濟計劃看,都將新能源發展和能源效率提高作為應對氣候變化的核心措施之一,通過政府投資或鼓勵私營部門加大這一領域的投資來實現向低碳經濟的轉型。從短期來看,這些投資、計劃有助于緩解金融危機對全球經濟的沖擊,而且效果已經開始顯現。從更長遠的時期來看,國際能源署在《世界能源展望•2008》中估計,未來30~40年,全球每年投資低碳經濟至少在5000億美元以上,2007~2030年期間需要超過26萬億美元。由此可見,低碳經濟發展潛力、發展空間巨大,其必將成為新一輪發展的產業引擎。為此,我們一定要抓住機遇,搶占“低碳先機”,大力發展低碳經濟,實現贛州跨越發展。
大力發展新興低碳產業發揮贛州資源優勢,依托贛州香港工業園和臺商創業園,大力發展生物制藥、氟鹽化工、稀土發光材料及節能燈具、稀土貯氫合金、稀土拋光粉、釹鐵硼永磁材料、鎳氫動力電池、稀土永磁電機、新能源汽車及配套產業等具有高附加值、低能耗、低排放的高新產業。大力發展新能源與可再生能源產業新能源是指石油、煤等傳統能源之外的各種能源形式,包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和核能。贛州市可以重點開發太陽能、核電和生物能料。贛州日照充足,開發太陽能具有一定優勢。贛州水系發達,鈾礦資源豐富,建立核電站具有得天獨厚的優勢。還可發展沼氣、生物質固體液化燃料和生物質氣化,為農村提供高效清潔的生活燃料。建立低碳城市,倡導低碳生活方式大力發展低碳建筑,構建低碳社區,加快對現有建筑進行包括墻體、供熱系統、耗電設備等在內的系統節能改造。發展城市低碳交通,倡導發展天然氣公交車、電動汽車等低碳排放的交通工具。鼓勵人們外出時選擇步行、乘坐公交或騎自行車等綠色出行方式,以實現城市的低碳和可持續發展。
作者:鐘師鵬 單位:江西理工大學應用科學學院
關鍵詞:低碳經濟;區域經濟;路徑選擇
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式,它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟是全球生態、經濟、政治利益的整合,已上升到國家和區域發展戰略的高度。目前,我國的區域經濟發展戰略是實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展。同時,節能減排在區域經濟發展與轉型中越來越受到重視,經濟開發要以保護自然生態為前提,區域發展要以環境的可容量為基礎。因此,根據區域實際,探索具有區域特色的低碳經濟發展路徑,對于推動區域的可持續發展具有重要意義。
一、構建區域低碳經濟模式的本質要求
在全球氣候變化的大背景下,各個國家都提出了自己的減排目標,在節能減排過程中,區域行動是非常必要的,由于不同地區經濟發展水平、產業結構、資源稟賦、能源利用水平及能源結構等方面存在明顯差異,各區域的能源消耗、碳排放也顯示出不同的區域特點,基于區域層面來探索低碳經濟發展路徑至關重要。
我國正處在建設資源節約型和環境友好型社會的關鍵時期,受我國能源短缺和環境污染的制約,發展低碳經濟必須結合區域情況,改變經濟增長結構,減少經濟增長對能源消耗的依賴,減少溫室氣體排放量,促進區域經濟持續高效發展。低碳經濟的發展依賴于產業結構和能源結構的調整、低碳技術創新的支撐以及相關政策法規的扶持。要實現低碳經濟在區域中的發展,必須要做到:以科學合理的規劃為指導,加強相應立法工作;發展低碳產業,促進產業結構優化升級;加大節能減排力度,引導企業進行低碳技術創新,加強資源綜合利用;改善能源結構,提升固碳、減碳能力,加快區域經濟向低碳模式轉變。
二、區域低碳經濟發展面臨的主要問題
(一)產業結構調整力度仍不理想
區域經濟中仍存在一產過重、二產脆弱、三產滯后現象,目前,我國正處于城市化和工業化進程中的重化工業主導階段,能源消耗處于上升期,碳排放強度高。高能耗的工業特別是重化工業比重偏高,低能耗的第三產業和服務業比重偏低。其中,電力熱力、金屬、化工、采掘以及非金屬行業是二氧化碳排放量最高的行業。
從區域情況來看,東北地區是我國最主要的重工業基地,東北重工業幾乎占全國的一半以上,該地區的煤炭、石油的大規模開采也是其重工業發展的基礎。中部地區工業化是為了適應東部地區經濟的快速發展對能源、鋼鐵等基礎原材料的需求,國家進一步加強了中部地帶的資源開發和基礎產業的發展,中國生產力布局主要集中在東中部兩塊地區,沿海地區在加強能源、鋼鐵、石油化工、機械制造、汽車、造船等重工業的同時,大力發展了電子、家電、通信等新的工業部門和行業,在出口工業品的生產方面有了大幅度的增加。而把能源、原材料建設的重點放到中部,并積極做好進一步開發西部地帶的準備。中部地區作為東部沿海地區經濟腹地的屬性和以高能耗為主的產業結構特征導致了其二氧化碳排放量相對較高,是節能減排的重點區域之一。
(二)能源利用效率低
當前,我國能源資源結構表現為“富煤、缺油、少氣”,以煤為主的能源消費難以改變。因此,二氧化碳排放強度較高,致使經濟發展中“高碳”特征非常明顯。
由于我國各區域之間的資源分布、經濟發展不均衡,各地區碳排放的差異較大。降低單位GDP能源消耗即能源強度,是需要重點解決的問題之一。能源強度的變化直接影響該地區二氧化碳的排放。從能源消費強度來看,我國不同省區能源強度差異較大。能源強度排在前三位的均處于西部地區,分別是寧夏、貴州和青海;能源強度低、能源利用效率較高的則分別是北京、浙江、廣東省均處于東部地區。由此可以看出,經濟發展水平越高的地區,能源利用效率越高、能源消費強度越低,同時單位GDP碳排放量越小。因此,能源強度較高的地區應該在今后的經濟發展中關注能源的利用效率問題,通過產業結構調整、節能技術的應用等手段降低能源消耗、減緩二氧化碳的排放。
(三)技術創新步伐緩慢
作為發展中國家,我國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約,是整體科技水平落后、技術研發能力有限。我國東部地區基礎創新實力雄厚,科技、人才資源較有優勢,而其他三個地區與東部相比創新能力較弱。重點是能源開發利用,第二產業等領域技術更新緩慢,產能落后,使得整個產業體系薄弱,加上傳統落后工藝在重點行業領域比重較高,落后工藝技術的大量存在和先進技術的嚴重缺失,使得未來幾十年內,基礎建設以及工業生產將維持高排放的特點,這也加大了減排壓力,增加了低碳模式的實現成本,因此,發展低碳經濟對技術創新提出了更高、更明確的要求。
(四)政策法規尚不完善
《可再生能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》、《清潔生產促進法》等一系列發展可再生能源產業與低碳經濟需要的法律法規的出臺保證了低碳經濟發展的法制環境,但是低碳經濟發展的政策法律體系并不完善,同時現有的立法規定不夠詳細,缺乏足夠的操作性,加之由于中央到地方政策執行鏈條過長,執行效果不易控制,因而導致執行效果不佳。
三、區域低碳經濟發展的路徑與策略
(一)優化產業結構,構建低碳產業體系
第一,發展低碳農業,轉變發展方式,走有機、生態、高效農業的新路子。降低對化石能源的依賴,大幅度地減少化肥和農藥使用量,充分利用農業的剩余能量。因地制宜,優化區域布局,提高農業產業化水平,建設專業化、規?;?、有特色的農產品生產基地。
第二,促進工業低碳化,根據區域發展實際,發展特色產業集群,打造并拉長產業鏈,加快構造節能環保型產業體系。東部地區應側重于發展高新技術產業,運用新興技術進行傳統產業改造,走新型工業化發展道路,不斷降低經濟發展的能耗水平,切實推進低碳經濟發展。電力、熱力以及采掘、化工、金屬冶煉、非金屬制造等重工業行業要重點治理,限制高碳產業準入,積極發展低碳產業。
第三,積極發展服務業。通過服務業的發展,可以卓有成效地拉動國內多數欠發達地區實現城市經濟跨越式發展。從不同側面去分析,低碳經濟既是產業機構優化升級的要求,也是轉變經濟增長方式的重要標準。通過服務業的戰略發展作為拉動經濟增長的新思路,也可以從一定層面緩解了中西部欠發達地區工業化前期工業增長與排放正相關的矛盾。
第四,構建低碳產業體系。低碳產業體系包括火電減排、新能源汽車、節能建筑、工業節能與減排、循環經濟、資源回收、環保設備、節能材料等等。
(二)推進節能減排,提高能源利用效率
第一,源頭控制。推進節能減排重要的就是減少二氧化碳排放量,因此,要改善能源的供應結構,減少煤炭在能源消費結構中的比重,大力發展水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源,從源頭上解決能源環境問題。在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。 第二,過程控制。即在生產消費過程中,利用一系列技術手段,如引進先進技術、更新和改造落后生產工具等,提高能源利用效率,以達到高效能、低排放的目的。
第三,事后控制。捕獲、封存和積極利用排放的碳元素,即開發以降低大氣中碳含量為根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技術,以及促進資源的循環利用等。同時,還要大量植樹造林,增加碳匯。
(三)加快低碳技術創新
技術創新是低碳經濟發展的核心動力,能否順利實現低碳經濟在很大程度上取決于低碳技術創新。
低碳技術創新的途徑主要有兩種:一是技術引進;二是自主研發。技術研發面臨各種各樣的困難,例如,高效能源利用技術,清潔能源技術,特別是其中的核心和關鍵技術,都需要很長的研發周期。因此,技術轉讓是目前發展低碳產業更適宜的方式。目前,國際社會為促進溫室氣體減排技術的研究、開發、示范推廣而訂立了國際技術協議,通過促進技術進步或者實施技術管制和激勵,達到溫室氣體減排的最終目標。各區域應立足自身情況,積極引進各種關鍵低碳技術,如大力創新用煤工藝、采用潔凈煤技術,具體包括加大清潔開采及原煤入洗比重,減少原煤輸出和直接燃燒;加快煤炭高效轉化技術開發,如煤基多聯產、先進燃燒、低碳產品合成等技術,降低煤炭消費強度,減少轉化過程中的污染排放;加大煤炭及煤基產品消費環節污染物排放控制與治理技術的研發,如二氧化碳的捕集、利用和儲存,實現煤炭及煤基產品的清潔化利用;加快發展煤炭生產過程中的廢棄物處理和利用、煤層氣的開發及利用等技術。
在引進先進技術的基礎上,應加大科技研發投入,增強區域自主創新能力,建立低碳技術研發中心,從根本上改變低碳技術落后的現狀。
(四)制定完善的低碳經濟發展政策
為保障低碳經濟在產業結構調整、能源利用以及技術創新上的實現,必須要有強有力的政策支撐。
在產業結構調整上,制定專項規劃,提出低碳經濟的統計和考核指標,制定重點行業和部門的低碳發展規劃,限制高碳產業準入,控制高耗能、高排放行業過快增長,加快淘汰落后生產能力。
在能源效率上,要加強包括《可再生能源法》在內的各種法律法規的實施,同時要制定和完善可再生能源總體規劃及風能、太陽能、地熱能等專項規劃,完善“配額制”和“固定電價”等相關政策制度,以求改善可再生能源的利用狀況,加強可再生能源的供應。
在技術創新上,制定合理有效的技術引進政策,同時政府應在財政稅收、金融制度上加大支持力度,如對可再生能源開發利用、技術研發和設備生產等給予稅收優惠支持,進一步完善投資環境,鼓勵企業走低碳發展之路。利用財政轉移支付、減免稅收等有效手段加強技術研發平臺建設,促進具有低碳經濟特征的前沿技術的研發與創新,搶占科技制高點,在節能和清潔能源、可再生能源、碳捕集和封存、清潔汽車等低碳技術領域取得重大技術突破,促進具有低碳經濟特征的新興產業群的發展,并成為區域經濟新的增長點。
四、結論
發展低碳經濟是解決能源環境問題的必然選擇。發展低碳經濟,主要是結合區域特色和發展戰略,制定完善的政策法規和各行業規范與標準,加快低碳技術創新,積極運用低碳技術改造提升傳統產業,優化產業結構,提高能源利用效率,應積極開展區域低碳經濟建設,以保證區域經濟整體的可持續發展。
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關鍵詞:低碳經濟;國際經驗;中國發展
一、低碳經濟的興起
冰川融化、海平面上升、生態系統退化等大量事實表明,全球氣候變暖的后果將直接威脅到人類的生存和發展。在氣候變暖已經威脅到人類生存和發展的今天,選擇的走向“低碳經濟”儼然已經成為必然的道路。
低碳經濟是近幾年提出的概念,表面看來主要是為了控制大氣中的二氧化碳排放量,其實質是要求人們活動行為的低投入、優投入、低污染、低排放、高產出,以實現經濟、環境、社會三效益的統一,以及人類社會系統、科學技術系統與自然生態系統的有機結合。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。
低碳經濟作為一種新經濟模式,它的內涵可以從以下三個方面來理解:首先,低碳經濟是相對于高碳經濟而言的,這里的高碳經濟是一種沒有約束的碳排放生產方式和能源消費方式。其次,低碳經濟是相對于新能源而言的,新能源是基于化石能源的經濟發展模式。最后,低碳經濟是相對于人為碳通量而言的,是一種為解決人為碳通量增加引發的地球生態圈碳失衡而實施的人類自救行為。
二、低碳經濟的國際經驗
“低碳經濟”這一概念最早源于2003年英國政府的能源白皮書《我們的未來――創造低碳經濟》。英國提出了“低碳經濟”,希望發展其他清潔能源以降低對化石能源的依賴,改變對能源進口的高度依賴的狀況,改善國家的能源安全問題。作為低碳經濟的倡導者,英國在低碳經濟道路上走在了世界的前列。為了保證低碳經濟的順利推廣,英國政府主要推出了兩種政策手段:其一是氣候變化稅,該稅的征收目的主要是為了提高能源效率和促進節能投資,并非為了擴大稅源,籌措財政資金。另一種政策是可再生能源配額政策,即所有注冊的電力供應商都制約于一定的可再生能源法定配額:生產的電力中有一定比例是來自于可再生能源,配額是逐年增加的。這些措施的實施,更加有利于英國低碳經濟之路的發展。
日本在發展低碳經濟領域也做出各種嘗試,重視能源利用的多元化和能源的利用率,以緩解國內能源資源匱乏的現狀。如投入巨資開發利用新能源和可再生能源,發展清潔汽車技術。此外,日本還注重通過法律法規、宏觀規劃、管理創新等措施,鼓勵和推動節能降耗,大力發展低碳經濟。如《促進建立循環社會基本法》、《促進資源有效利用法》、《固體廢棄物管理和公共清潔法》等法律的頒布實施,為低碳經濟的有效推動提供了法律依據和保證。同時,日本還注重產業結構的調整、節能規劃的有效制定,這為停止或限制高能耗產業發展提供了標準。
三、中國發展低碳經濟的途徑
發達國家經過一段時間的發展,在低碳經濟發展方面已經形成了自身的特征,可以為我國的發展提供借鑒,例如有明確的環保目標和完善的管理體系;發展低碳經濟的方式靈活多樣,政府采取經濟、法律、教育等各種各樣的手段來促進發展,例如日本就采取了宏觀政策管理和法律法規相結合的方式,取得了重要的進展;再如,一些國家加拿大,瑞典等都加大了投資力度,重視相關的技術的研發,以便促進低碳經濟的發展。
在現階段,如何找到適合中國的低碳經濟發展的道路,是我國所面臨的關鍵問題。根據我國低碳經濟發展的現實狀況結合發達國家的經驗,我國在發展的過程中,要注意從法律、技術、制度方面著手,同時要加強教育宣傳。
首先,要完善法律法規,借以對企業的行為進行引導,而當前,我國還沒有明確的低碳經濟相關的法律法規,更多的是一些與環境保護、清潔生產和循環經濟有關的法律條文。因此,制定完善與低碳經濟直接相關的法律,不僅可以引導企業大力發展低碳經濟,而且還能促進環保事業的發展。
其次,政府應該制定一定的激勵政策,并且著力于完善相關的制度,以確保激勵政策的落實。例如,對于積極采取低碳經濟發展模式的企業,可以給予一定的鼓勵,例如補貼,起到示范效應,以便推動低碳經濟的發展。
關鍵詞:低碳經濟;經濟發展;碳交易
一、發達國家的碳稅政策嚴重影響了發展中國家的進出口貿易
(一)碳關稅
相關的法律規定,對于室溫氣體排放不合格的國家美國有權利實施碳關稅征收。在這之前,有關向發展中國家征收碳關稅的想法被法國政府提出。歐美希望采取對強而有力的減排措施來促使發展中國家進行減排,并將氣候和國際的貿易行為相互聯系,這樣一來,就會加大對發展中國家的減排壓力。面對這種壓力,如果發展中國家不能有效設立減排目標,美國就會向發展中國家征收出口產品的碳關稅,影響國家發展。
經過相關部門的調查研究表明,含碳量最高的出口商品是來自中國。這樣一來就說明如果征碳關稅的想法真的被實施,那么將會對中國的商品出口貿易方面造成巨大影響。所以說發達國家想要實施的碳關稅征收政策,就會改變國際貿易現有的結構形式,造成發展中國家出口貿易系統的大幅度波動。
碳關稅的想法主要是由發達國家制定的,發達國家在低碳經濟發展的過程中已經具有優勢,并且全方位的在主導世界經濟貿易的發展趨勢。另一方面,發展中國家想要在經濟上有進一步的突破,那么低效能、高耗能的生產方式還會進行下去,這樣的模式在發達國家制定的環境標準中處于一個非常劣勢的狀態,所以說這樣的世界經濟格局對發展中國家來說并不是一個樂觀的現象。
(二)碳稅
排放權交易、能源稅、碳稅等都是問世氣體減排政策所采取的手段,碳稅作為最有效的減排方式深受廣大經濟學家的肯定。作為各個國家中綠色稅制當中的重要角色,碳稅征收的實踐在很大程度上表現了稅收政策和環境政策的完美結合。
碳稅征收制度的改革是根據天然氣、石油和煤中含碳量的稅率來征收的,為了控制溫室氣體的排放量,建立了有效的碳稅制度,調節燃料的成本。但是由于碳稅征收的實踐,使企業的生產成本提高,降低了其在世界貿易中的競爭能力。為了補償這一缺陷,各個國家實行了返回稅收的有效政策。
二、發達國家的低碳經濟轉型政策影響了世界競爭格局
(一)美國推進低碳經濟,培育新型能源
美國總統奧巴馬簽署法案,在未來三年內要將美國國內的經濟能源再翻一倍,將開發新型能源為主要內容,制定嚴格的汽車碳排放量的標準,大力度支持綠色建筑的建設,全民發展低碳經濟,同時要掌握全球變暖問題的主要領導位置。奧巴馬制定的美國新型低碳經濟能源計劃著眼于未來,并努力將其培養成經濟復蘇的重要部分。
奧巴馬明確表示,美國實行的促進清潔能源和溫室氣體排放的措施將會重新站上國際的舞臺并領導低碳經濟的發展。近年來,美國投入了大量的資金在能源技術的開發上面,包括資源的可再生利用、科學基礎研發以及能源的捕捉和儲存等。另外美國政府在相關法律上規定要減少化石能源的使用和冶煉部門的氣體排放,超額獎要購買排放權。
(二)日本投資低碳事業
為了保證以后經濟的增長和未來的投資,日本政府制定了一系列的經濟增長計劃,并投資了低碳經濟。其目標是在短時間內實現全國的低碳化,推進低碳革命,領導世界低碳的潮流,實現低碳經濟的再循環。
日本作為資源稀缺的國家,節能減排是一直以來都需要重視的內容。在低碳經濟剛剛興起的時期日本就已經開始提倡建立低碳社會。為了盡早實現低碳社會日本政府出臺了相關的計劃,其中包括對能源開發技術的更新、新型能源的開發、利用新型能源刺激經濟的發展等。另外,日本政府還提議征收相關的環境稅和溫室氣體的排放權,這項提議在日本已經實施。
(三)歐盟的低碳經濟轉型及經濟復蘇
在多個歐盟成員國陸續出臺了經濟增長計劃之后,為了協調其他歐盟成員國家,歐盟委員會相繼出臺一系列增長經濟的舉措。歐盟主要的經濟戰略措施是將可再生能源的消耗比例調高,同時降低溫室氣體的排放量,促進向低碳經濟轉型和促進經濟增長的腳步。除此之外,歐盟還出資建設綠色經濟性社會,增加民眾的創業機會,控制全球變暖的速度。
歐盟作為一個有多個國家組成的同盟國,在綠色低碳經濟的道路上一直起著領導的作用,為了推廣低碳經濟,英國成為第一個成立有關溫室氣體減排法律的國家。為了能夠更好的實踐低碳經濟,英國在住房的改造上投入了大筆的資金,并對早期安裝節能設備的家庭提供補償。在交通方面,英國政府對汽車的排放量有著嚴格的要求。另外,英國政府對綠色技術的研究大力支持,保證在開發新能源和節約能源使用的技術方面處于領先地位。
近年來,歐盟增加了在祭壇經濟發展方面的投資,以保證在世界氣候變化情況下其能源供應的安全問題,并且加大對能源技術的改革。
三、低碳經濟快速發展在日后將會受到氣候影響
(一)歐盟占據碳市場經濟體系的主導地位
歐盟國家一直在主導者,世界碳交易市場的發展,從市場發展方面看,歐盟關于排放系統方面的體系與清潔體系相比要高出很多,但是清潔體系的發展前景很可觀。氣體減排在成本方面具有較大的差異,所以存在發達國家向發展中國家轉技術的現象,這樣不僅可以促使發達國家在技術方面的進步,更能使發展中國家快速發展本國經濟。
(二)全球市場的統一隨著區域性的碳交易而形成制定
目前歐盟作為世界上最大的溫室氣體排放交易市場,其成員國的問世氣體排放交易權成為世界低碳經濟發展的主要動力。在歐盟的計劃和安排里,歐盟將把拍賣體制加入到配額中,來提高低碳經濟的發展。
美國雖然制定出相應的低碳經濟發展計劃,但是還沒有形成正規的有關碳交易系統。但是根據其他國家的低碳經濟發展,美國政府大力支持企業減少溫室氣體排放量,并加快制定相關的低碳經濟發展的法律。
相對比較來說耀州地區的低碳經濟發展較為落后,已經成立的貿易交易所目前有新加坡、香港,并且香港已經在制定相關的排放權產品的研究,而日本最近也在制定一項交易系統用來進行額配交易以及總量管制。
由此可見,在低碳經濟日益發展的過程中,世界各區域和各國都在大力發展對自己有利的碳交易市場,歐盟作為世界腳步的領導者,最先制定了解決全球氣候變化的解決方案,并且穩定處于領導者的地位。雖然歐盟國家作為最大的低碳經濟發展體系,但是全球性低碳經濟交易市場的形成還需要一定的時間。
(三)氣候將影響全球的碳交易經濟發展
對于世界性質的減排計劃主要取決于未來的低碳經濟市場的發展趨勢,計劃的安排將對美國和歐盟國家的經濟發展政策起著決定性的影響,但是這些計劃是全球的低碳經濟發展的重要基礎。
由于全球氣候變化對低碳經濟發展的影響,使得發達國家和發展中國家在對溫室氣體排放方面有著很大的分歧,甚至發達國家給發展中國家制定了難以達到的減排目標,這樣就造成了發展中國家寧可提供資金和技術的研究也不愿意進行談判的現象。所以基于這樣嚴峻的談判形式,關于溫室氣體減排量制定的協議會很難達成。但是由于國際上對全球低碳經濟發展的重視,使各國人們對于低碳經濟的前景抱有很大希望。
四、世界低碳經濟發展對中國低碳經濟發展的作用
(一)對低碳經濟發展加以機制方面的建設
在我國進行低碳經濟的發展,不能盲目地大區域實行,要在符合我國國情的基礎上尋找適合的發展環境和政策,建設具有特色的中國低碳經濟發展。
對于我國來說,發展低碳經濟首先要做的是考慮碳排放區域,并在指定的特殊地區內進行碳排放交易,這樣才能建設出符合我國發展的地區經濟。
(二)制定快速有效的低碳經濟發展的戰略
發展低碳經濟首先要做到的是由一套完整的發展戰略,其次是根據戰略需求研究出符合我國國情的碳交易技術,政府需要結合市場環境尋找合適的低碳經濟發展的路線,不要一味地效仿其他國家的發展道路。重要的是,我國要深入研究低碳經濟在我國發展的前景,并制定完善的經濟法律和法規,全面的推進我國低碳經濟的發展。
(三)鼓勵企業減少溫室氣體的排量
隨著低碳經濟的發展,可以預見未來企業之間的競爭必然會圍繞著低碳環保進行的,所以避免落后與其他國家,我國政府可以率先支持企業進行低碳發展,減少企業自身的溫室氣體排放量,并盡可能引進低碳產品、發展低碳產品。同樣的,政府也可以激勵企業積極參加國際上有關低碳經濟方面的技術創新,嘉獎在新能源建設方面有成就的企業和個人,爭取在低碳經濟發展的市場中占據一席之地。
結束語
低碳經濟是在保證能源可持續發展的基礎上,為保護環境而減少溫室氣體排放量的一種經濟發展形式。目前低碳經濟的發展已經得到大部分國家的認同,發達國家占據主要的發展地位,憑借先進的低碳技術領導了世界經濟發展的格局。面對這種情況,我國在低碳經濟發展方面面臨著很大的考驗,需要政府采取相應的政策。
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低碳經濟發展模式、路徑與對策研究”的研究成果,項目編號為(AHSKF09-10D84)
中圖分類號:F062.2 文獻標識碼:A
內容摘要:近年來,伴隨著全球氣候問題的日益嚴峻,發展低碳經濟已成為全球趨勢,許多學者針對低碳經濟展開了研究。本文從低碳經濟的理論內涵、基本模式、技術條件、區域發展動因及未來發展趨勢五個方面對學術界關于發展低碳經濟的研究成果進行綜述。
關鍵詞:低碳經濟 基本模式 發展趨勢
當前,氣候變化問題已經成為全球共同面臨的嚴峻挑戰,中國作為最大的發展中國家,同時也是碳排放大國,發展低碳經濟的形勢已刻不容緩。低碳經濟倡導以較少溫室氣體排放實現經濟發展目標,強調經濟社會與自然生態環境統籌協調發展。圍繞低碳經濟的發展,許多學者提出了很多具有價值的見解,本文針對低碳經濟的理論內涵、基本模式、技術條件、區域發展的動因及未來發展的趨勢五個方面的觀點加以綜述,以期為低碳經濟的研究提供有益的參考。
低碳經濟理論內涵
2003年,英國政府發表《能源白皮書》,題為《我們未來的能源:創建低碳經濟》。《能源白皮書》中首次提出低碳經濟概念,指出低碳經濟是依靠技術創新和政策措施通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染,建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式。其實質是能源效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創新和制度創新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。能源的日益枯竭和環境的日益破壞,不僅對世界各國經濟造成了重要影響,更引起各國經濟發展的深刻變革。
國內學者莊貴陽(2008)認為,低碳經濟是人文發展水平和碳生產力同時達到一定水平的經濟形態,旨在實現控制溫室氣體排放的全球共同愿景。向低碳經濟轉型的過程就是低碳發展的過程。低碳經濟通過技術跨越式發展和制度約束得以實現,表現為能源效率的提高、能源結構的優化以及消費行為的理性。鮑健強、苗陽、陳鋒(2008)認為低碳經濟是為減少溫室氣體排放所做努力的結果,但實質上、低碳經濟是經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料基礎之上的現代工業文明, 轉向生態經濟和生態文明。他們從大時空跨度和能源利用方式上,分析了人類經濟發展形態演變歷程;探討了低碳經濟理念產生的時代背景,而國際社會對溫室氣體減排的關注導致了低碳經濟產生與發展,指出碳排放量成為衡量人類經濟發展方式的新標識,碳減排的國際履約協議孕育了低碳經濟。
張鵬飛(2009)指出低碳經濟的本質是提高能源利用效率和清潔能源結構問題,核心是能源創新和制度創新。低碳經濟要求提高能效技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術,建立低碳能源系統、低碳產業結構和低碳技術體系,轉變整個社會的經濟增長模式,促進其向高效能、低能耗和低碳排放的模式轉變。張平、杜鵬(2011)認為低碳經濟的概念可以分為廣義和狹義兩種。廣義的低碳經濟是指低投入、高產出的經濟發展方式,其目標是實現人類可持續發展,主要考慮的是經濟發展中所有資源的有效利用,為長期目標;狹義的低碳經濟是指低能耗、低排放、低污染、從而產生較少溫室氣體排放的經濟發展方式,其目標是應對當前氣候變暖問題,為短期目標。
低碳經濟發展基本模式研究
付允等(2008)認為低碳經濟的發展模式就是在實踐中運用低碳經濟理論組織經濟活動,將傳統經濟發展模式改造成低碳型的新經濟模式,是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎,以低碳發展為發展方向,以節能減排為發展方式,以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。在對國內外低碳經濟理論和實踐綜述的基礎上,從宏觀、中觀和微觀三個層次論證了低碳經濟發展模式的發展方向、發展方式和發展方法, 即以低碳發展為發展方向, 以節能減排為發展方式, 以碳中和技術為發展方法。
朱四海(2009)認為低碳經濟作為一種新經濟模式,包含三方面的內涵:首先,低碳經濟是相對于高碳經濟而言的,是相對于基于無約束的碳密集能源生產方式和能源消費方式的高碳經濟而言的。其次,低碳經濟是相對于新能源而言的,是相對于基于化石能源的經濟發展模式而言的。第三,低碳經濟是相對于人為碳通量而言的,是一種為解決人為碳通量增加引發的地球生態圈碳失衡而實施的人類自救行為。發展低碳經濟的關鍵在于改變經濟發展方式,降低經濟發展對煤炭、石油、天然氣等化石能源的依賴,促進經濟體擺脫碳依賴,擺脫工業化、城市化進程的高碳能源依賴,使經濟發展轉向既滿足減排要求、又不妨礙經濟增長的低碳軌道,使經濟發展由“高碳經濟”向“低碳經濟”轉軌。
侯軍岐(2010)認為低碳經濟本身就是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎, 以低碳發展為目標, 以節能減排為方式, 以碳中和技術為手段的綠色經濟發展模式。在分析當前我國在發展低碳經濟所面臨的嚴峻形式的背景下,通過對發展低碳經濟的國際經驗進行比較,提出中國發展低碳經濟的主要模式:技術帶動型,項目帶動型,企業帶動型,非政府組織帶動型,資本推動型,消費引導型,政府推動型,法律約束型八種模式。
低碳經濟發展的技術條件研究
低碳經濟實質上是提高能源效率和改善清潔能源結構,核心是能源技術創新和制度創新。
王文軍(2009)指出,低碳經濟發展的技術經濟范式就是實施“立體式”控制的經濟發展模式,是對循環經濟的改進、深化和創新,而技術、制度與公眾參與是其體系開發的主要內容。而低碳經濟的實現,首先要依靠技術,只有以過硬的技術作保障,才能從源頭制止更多污染物的產生。其次要依靠制度,尤其是要制定開征碳稅和推行碳交易等富有經濟效率的低碳經濟發展的政策。
趙卓、肖利平(2009)認為技術創新是低碳經濟發展的動力和核心,我國能否順利實現低碳經濟很大程度上取決于低碳技術創新。低碳是技術創新的方向和指引,技術創新是實現低碳經濟的內在驅動力,低碳經濟發展模式必然要求技術創新朝著節能、減排、增效的方向發展。倘若仍然停留在已有的技術水平上或者偏離低碳經濟要求的方向,將不可能實現低碳經濟的目標。
任力(2009)總結了西方發達國家低碳經濟發展戰略與政策的措施,主要表現為:改造傳統高碳產業,加強低碳技術創新;積極發展可再生能源與新型清潔能源;應用市場機制與經濟杠桿,促使企業減碳;加強國際范圍內的減碳協作等。在此基礎上,對我國發展低碳經濟提出建議:必須盡快提出低碳經濟戰略,建立起低碳經濟法律保障體系,加強低碳技術創新與制度創新,大力發展低碳產業群,激勵企業從事低碳生產與經營等。
楊芳(2010)認為,技術創新對于推動新能源產業以及低碳經濟的發展具有舉足輕重的作用,促進技術進步是發展低碳經濟的核心,并指出我國可以在汽車、建筑等領域的技術上進行突破。牛桂敏(2011)指出發展低碳經濟是轉變經濟發展方式的內在要求,制度創新是發展低碳經濟的必然要求。因此應當從法律制度、經濟政策、產業及其他政策方面進行創新,促進低碳經濟的快速發展。
區域低碳經濟發展動因研究
胡宗義、劉亦文(2009)嘗試借助動態CGE模型來模擬分析低碳經濟對中國經濟發展的產出影響,在Chingem模型的基礎上, 采用被應用于分析貿易政策和產業政策的Monash模型的遞歸動態機制開發出MCHUGE模型,該模型能夠比較精確地運用國內經濟信息和經濟數據研究低碳經濟對中國經濟的發展態勢。研究結果表明:發展低碳經濟在一定程度上推動了我國經濟的發展, 但會導致企業削減就業崗位;對我國各產業影響不盡相同, 能源密集型產業對能源需求的減少是降低能源強度的主要原因。低碳經濟將起到不錯的環境保護效果,大氣污染、水污染和固體廢物污染均有顯著的降幅, 但隨著經濟結構的動態調整, 污染排放量均有所回升。
李娜等(2010)利用中國動態多區域可計算一般均衡(CGE) 模型,模擬了低碳經濟時代實施碳稅政策對中國區域發展格局演進的影響。模擬結果顯示,如果各地區實施同一碳稅政策,對區域經濟的影響存在著區域差異,能源富集地區尤其是欠發達地區的經濟損失較大,對發達地區則產生正面的影響,因而將擴大區域經濟差異。如果實施差別碳稅,對能源富集地區和欠發達地區的影響有所減輕,有利于縮小區域經濟差異。針對不同區域制定差異化的低碳經濟發展政策,有利于兼顧公平和效率,使中國走上低碳發展和區域經濟協調的雙贏之路。
管軍、劉曉明(2011)針對區域低碳經濟模式發展的路徑及對策進行了研究,提出了構建區域低碳經濟模式的本質要求,以及面臨的產業結構調整、能源利用、技術創新、政策法規等主要問題,提出相應的路徑及對策。
低碳經濟發展趨勢研究
根據中國“兩型社會”建設的戰略要求,以及中國經濟社會和科技進步內在要求,一些學者深刻揭示低碳經濟發展的總趨勢,為中國研究制定低碳經濟發展戰略提供科學依據。
莊貴陽(2009)認為低碳經濟,不僅可以成為度過目前經濟困難的有效方式,而且是確保在中長期經濟持續增長最可行的手段之一。在當前氣候變化的背景下,全球如何向低碳經濟轉型,并且在怎樣的規模上快速促進向低碳經濟轉型的問題是未來研究低碳經濟發展的趨勢。
謝軍安(2009)在介紹了以英國、日本、德國等國際社會發展低碳經濟的動向與趨勢的基礎上,分析了我國在發展經濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力以及嚴峻的氣候變化形勢,提出低碳經濟的發展將促進人類生產、消費方式的轉變,綠色技術的發展及能源結構的改變及國際間貿易與碳博弈將成為低碳經濟發展及演變的趨勢。
韓冬、韓立達(2011)認為在當前創新我國低碳經濟發展模式已勢在必行,應當從觀念創新、技術創新、市場創新以及政府考核創新等四方面加以完善,以夯實我國低碳經濟發展模式創新的由內而外體系架構。
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關鍵詞:房地產行業;區域經濟;發展;建議與措施
引言
房地產業是指專門從事房地產投資、開發、經營、管理以及服務等經營活動的產業部門。它是我國國民經濟的支柱產業之一,它的良好發展不僅能夠提高人民的經濟水平和生活質量,也能推動區域經濟良好的發展,以促進國家經濟快速的發展。從房地產的行業特征來看,房地產是一個與其他行業具有高度關聯的行業,并且與國民生計問題緊密相關。近幾年來,隨著我國市場經濟的不斷深入,我國的經濟水平也得到了一些提高,促使我國房地產行業也有了較大的發展。但是與此同時,與房地產行業緊密相關的區域經濟的發展速度卻遠遠低于房地產行業的發展速度,打破了原有的平衡狀態,造成了區域經濟的畸形發展。所以,如何改善房地產行業與區域經濟的關系,以促進兩者的協調發展已經成為許多地區政府以及房地產行業亟需解決的問題。本文將旨在探討出改善房地產業與區域經濟關系的有效措施,促成兩者協調發展,促進我國國民經濟更加快速的發展。
一、我國房地產業與區域經濟發展的關系探討
(一)不同區域的房地產價格存在較大的差異
作為房產與地產的集合,房地產中土地的價格在很大程度上決定著房地產價格的高低;從客觀來看,土地是固定的、不可以隨便移動的,而房產又固定在土地上,所以這就決定了房產的固定性。一旦房產具有了固定性,那么某一房產就只能在特定的地方進行銷售,不能像其他商品那樣可以進行流動,所以由于不同地方的地價不同,從而導致了不同地方的房產的價格與供求數量存在較大較大的差異。例如,就拿當前市場上的房價來分析,一般離市中心或者繁華區越近的房產的房價就越高,而在一些郊區的房價則是遠遠低于前者的。
(二)房地產業的發展受到區域經濟成熟度的影響
就目前而言,我國房地產業具有較大的地區差異性和級差收益明顯性等鮮明特點。各個地區的房地產業的發展程度、發展狀況以及發展前景都極大的受到當地地區整體的經濟水平的影響,由此就導致了各個地區房地產價格存在很大的地區差異。房地產商品一般是屬于比較耐用的商品,人們對住房的更換和重新購買的比率遠遠小于其他第三產業的產品,所以房地產要想得到可持續的發展,就必須要和高度發達的第一、二產業相結合,并以此來增加其收益。從另一個方面來說,一個地區的房地產業的發展程度是受到該地區的經濟發展水平的影響;目前我國各個地區的發展仍存在較大的差異,從而導致各個地區的房地產業也出現了發展不平衡的情況。
(三)房地產業可以推動區域經濟的快速發展
區域經濟的增長受到勞動力素質的提高和該地區企業和單位的發展等方面因素的影響。房地產業為我國廣大勞動者提供了生活所必須的住處,滿足了勞動者很多方面的需要,如:安全需要、生活需要等;并且為地區的各種大小企業單位提供了工作的場所,以確保其工作的順利的進行,保證企業工作的順利進行,使其他產業能夠得到發展。所以,在很大程度上,房地產可以被當做某一地區的基礎行業,確保了該地區經濟活動能夠得到有序進行。此外,房地產業還具有很強的關聯性,與之相關聯的行業多達幾十個,如:建材工業、房屋設備工業、機械、電子技術、電器以及家具等行業;對推動國民經濟有著極其重要作用。
(四)房地產業與區域經濟水平之間存在的相關
房地產行業的發展狀況好壞在很大程度上決定著區域經濟的高低,宏觀來看,地區房地產市場在短時間內會受到宏觀經濟的走勢與該地區整體競爭力等方面因素的影響;長期來看,我國房地產業的發展與當地居民的生活方式以及該地區的經濟特征存在著密切的相關關系。即我國房地產業的發展與區域經濟的整體水平有著密切的聯系。
此外,我國房地產業的發展走勢通常是先在某一區域的城市中出現,然后再逐漸擴散到附近的相關城市,最后就形成了區域性的房地產業波動。因此,在我國房地產業出現的各種發展走勢可以被看做是地域性的房地產波動規律;但是由于各個地區的經濟水平存在一定的差異,所以我國不同區域的房地產業的發展走勢通常是不同的,且波動大小也存在一定的差異。
二、改善我國房地產業與區域經濟之間關系的建議與措施
如果要想某一區域的整體經濟得到較好的發展,那么首先應該做的就是協調房地產業與區域經濟的共同發展,只有保證了兩者的協調發展,才能保證該地區房地產投資的健康發展,保證該地區的經濟不出現大的問題。如果當地產投資超過了社會的需求,那么就很有可能造成房地產投資資金的大量積壓,而其他行業則可能會出現資金不足等現象,從而破壞了原有的平衡的金融圈;這樣既會導致房地產業出現機制不順暢等狀況,也會導致其他行業因資金缺乏而出現很多問題。從大的層面上來講,則可能會導致國內金融系統出現不穩定的現象,甚至是崩潰。
(一)降低房地產業的發展速度,提高區域經濟的發展速度
從某種意義上來講,房地產業與區域經濟的關系出現不平衡的狀況很有可能是因為近幾年來我國房地產業的發展過于迅速,而區域經濟的發展還受到其他行業的影響,不能跟上房地產業的發展,從而導致兩者的關系出現不平衡,在很大程度上阻礙了雙方的發展。此外,相較于發達國家而言,我國的經濟仍然處在一個較低的位置,但是我國大多數地區的房地產業的價格卻一直處于一個偏高的位置,為普通居民購房帶來了很大的負擔,從而導致人們都不愿意購房,使大多數住房空置,不利于房地產業的發展。所以,各個區域應該根據該區域的整體經濟水平,并結合自身的發展需要,為本區域制定一套科學、合理的房地產價格形成體系,為本地區的房地產價格的制定提供有價值的參考。對于某些經濟相對落后的地區,該區域的政府應該減少房地產開發過程中開發商所需支付的行政費用,從而減少房地產開發商的成本,以促使其在一定程度上降低房價,減少人們的購房負擔,促進房地產也與其他產業的和諧發展。
(二)制定一套科學、合理的房地產業的發展策略
房地產業不僅要與區域經濟保持良好的平衡關系,還應適應本區域的總的經濟發展規劃,如此才能使房地產業與區域經濟得到最大限度的發展。所以,有關部門應當在考慮國民經濟的條件下,來根據該地區的實際情況來制定一套符合該地區房地產發展的策略。例如:由于房地產作為第三產業,住戶對于住房的更換率和購買率都普遍低于其他行業的商品,所以可以利用房地產業和其他行業的高度關聯性的特點,有機的將房地產業與其他行業相結合,利用其他行業的發展來推動房地產業和區域經濟的發展。這樣既推動了兩者的發展,同時也使兩者的發展速度相差不大,可以維持一定的平衡性。
(三)合理調控投資商對房地產業的投資力度
作為一個快速成長的行業,房地產業憑借著投入――收益周期短、收益較高等特點,吸引了大量的投資者來進行投資,從而導致房地產業的資金過剩而有的行業投入資金不足等現象,影響了區域經濟的發展。所以,政府應該對房地產業的投資進行一定的調控,其調控力度應該適宜,不能影響了地區房地產業的發展;并且要時時刻刻關注調控的結果,根據調控結果來不斷的修改調控措施和調控力度,以免出現調控力度不夠而達不到預期的效果,或者是調控力度過高而抑制了該區域房地產業的發展。
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