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第1篇

關(guān)鍵詞：防災(zāi)減災(zāi)；中學(xué)生；地理教學(xué)

地理教材中的有關(guān)自然災(zāi)害的內(nèi)容很多，尤其是新教材，將我國常見的自然災(zāi)害單獨(dú)做為一節(jié)的內(nèi)容講述，其中就包括我們?yōu)榉罏?zāi)減災(zāi)的所做的措施，以及泥石流和地震的防護(hù)措施。地理課堂作為防災(zāi)減災(zāi)的主陣地，怎樣在教學(xué)中滲透防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容，怎樣提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的意識及在災(zāi)害中生存的能力，下面我們來談?wù)勎业目捶ǎ?/p>

一、深刻認(rèn)識地理教學(xué)中進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育的意義

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。我國常見的自然災(zāi)害主要有臺風(fēng)、地震、洪澇等災(zāi)害頻發(fā)發(fā)生，嚴(yán)重威脅到我們的生命財產(chǎn)安全。每年我們國家有成千上萬受到自然災(zāi)害的威脅，也有上千人因自然災(zāi)害而死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失上千億元。可以說自然災(zāi)害猛于虎。面對災(zāi)害有效措施就是防災(zāi)減災(zāi)，學(xué)校中的防災(zāi)減災(zāi)工作是我們過防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分。我認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)就應(yīng)該在一直滲透于教學(xué)中。平時多流汗，戰(zhàn)時少流血。我們平時就把防災(zāi)減災(zāi)的工作做實了，到了災(zāi)害時就能最大限度的保存自己的生命。

二、利用學(xué)科優(yōu)勢培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)意識。

在教學(xué)中，我們發(fā)現(xiàn)了學(xué)生的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣，就會找學(xué)生談話，告訴他這些不良的習(xí)慣，但是效果很一般。為什么呢？我總結(jié)出來就是沒有讓學(xué)生認(rèn)識到這是不良的習(xí)慣，也就是我們所說的意識。對于防災(zāi)減災(zāi)的工作，就必須讓學(xué)生先有防災(zāi)減災(zāi)的意識，才能順利的完成防災(zāi)減災(zāi)的工作。所以首先培養(yǎng)學(xué)生的意識。

馬克思說過，物質(zhì)決定意識。所以在教學(xué)中先讓學(xué)生認(rèn)識災(zāi)害這種物質(zhì)。認(rèn)識物質(zhì)就是在教學(xué)中認(rèn)識自然災(zāi)害的種類及會產(chǎn)生的危害。例如在《海陸變遷》中，我們講到地震主要分布在板塊與板塊的交界處。我們正處于地震帶上，所以我國是個多地震的國家。這是就給學(xué)生加入地震的相關(guān)概念讓學(xué)生從學(xué)術(shù)角度認(rèn)識地震。彌補(bǔ)在生活中對地震不完全認(rèn)識。然后在舉例地震的危害，例如汶川地震，日本地震等，。在講述《地形圖的閱讀》中，我們認(rèn)識了山谷、山脊、陡崖等地形。在這些地形中易于發(fā)生崩塌，滑坡、泥石流等災(zāi)害，在《季風(fēng)氣候顯著》中講解我國水旱災(zāi)害。在教學(xué)中，充分的利用教材，讓學(xué)生了解自然災(zāi)害，認(rèn)識自然災(zāi)害種類及產(chǎn)生的危害，在學(xué)生頭腦中形成自然災(zāi)害的意識，讓他們認(rèn)識到災(zāi)害的可怕，自己會想很多的抗災(zāi)辦法。

三、掌握方法，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力

當(dāng)學(xué)生認(rèn)識到自然災(zāi)害的可怕，他們自己會想很多的抗災(zāi)辦法，但是這些抗災(zāi)的辦法行不行，到底實用嗎？這時，我們可以給學(xué)生講解自然災(zāi)害的形成原因及規(guī)律。可以根據(jù)災(zāi)害的規(guī)律檢驗我們的辦法有用嗎？例如，在講地震時，結(jié)合地震波分為橫波和縱波，因橫波傳播的快些，縱波傳播得慢些但其破壞程度大的知識，讓學(xué)生明白當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時，如能在橫波傳來后（左右搖擺）縱波還沒有到達(dá)的幾分鐘內(nèi)迅速逃到空曠的地方就可以有效地降低人身損害；而且地震發(fā)生后往往有幾次余震，那么第一次地震后他們就不會掉以輕心，保持警惕從而有效地減少余震帶來的損害。另外，還要重視防范地震和地震求生的一些相關(guān)常識的了解。如常備地震應(yīng)急包；就近躲避伏地待定；不要跳樓、乘電梯求生；盡快關(guān)閉電源、燃?xì)猓槐茈x山坡海邊不急回家；保存體力伺機(jī)求救等，以提高學(xué)生防震減災(zāi)的能力。

實踐證明，掌握一些防震減災(zāi)措施能夠提高社會的防震減災(zāi)和地震應(yīng)急的能力，可有效地提高學(xué)生的防災(zāi)避災(zāi)的意識和技能。如：在汶川大地震中，四川安縣桑棗中學(xué)師生震后1分36秒成功疏散，無一傷亡。

四、組織課外活動，拓寬教育渠道

在我國發(fā)生的自然災(zāi)害中，有災(zāi)害本身造成的災(zāi)難，也有人為造成的災(zāi)難。為了減少災(zāi)害人為傷害，結(jié)合我們當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在地理二課中，我們開展了防地震演練。實戰(zhàn)演練是最好的防災(zāi)教育，將我們課堂中的知識延伸到了課外，同過演練提高了學(xué)生的自救能力。要求同過訓(xùn)練，鍛煉學(xué)生的應(yīng)急能力和應(yīng)急素質(zhì)。

第2篇

1．極端性氣候趨于頻繁

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全世界各種自然災(zāi)害頻繁，以2007年為例：英國夏季出現(xiàn)200年一遇的特大暴雨和60年一遇的洪水；南亞夏季高溫達(dá)51.6℃，意大利和美國西海岸都出現(xiàn)45℃以上的高溫；在海灣地區(qū)，歷年極少見到的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“古努”6月在卡塔爾登陸;11月超強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“錫德”孟加拉登陸，造成3400余人死亡。在中國：2月28日在新疆，從烏魯木齊開往阿克蘇的旅客列車被14級大風(fēng)（風(fēng)速41.8m/s）吹翻；在淮河流域6月下旬到7月底連續(xù)降雨，出現(xiàn)了自1954年以來的最大洪水；重慶沙坪壩區(qū)7月17日24小時降雨266.6mm；濟(jì)南，7月18日降雨151mm；福州夏季有32天的氣溫超過35℃；上海氣溫35℃以上的連續(xù)多日；都是有氣象記錄以來罕見。在部分地區(qū)高溫持續(xù)的同時，江南和華南大部分地區(qū)干旱，東北和內(nèi)蒙古地區(qū)夏季出現(xiàn)嚴(yán)重干旱。另外龍卷風(fēng)和雷暴等特殊天氣事件多發(fā)，造成多起人員死亡，2007年，因雷擊死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)676人。

根據(jù)緊急災(zāi)難數(shù)據(jù)庫記載，2008年全世界發(fā)生321次自然災(zāi)害（其中80%~90%與氣候惡化有關(guān)），死亡23.6萬人，受災(zāi)人口達(dá)21.1億，經(jīng)濟(jì)損失1800億美元，是2000~2007年年均值的2倍。其中1月10日~2月2日，中國南方地區(qū)出現(xiàn)四次大面積低溫雨雪冰凍過程，受其影響有19個省、市、區(qū)受災(zāi)。此期間全國累計23萬公里公路被迫封閉，8.2萬公里公路損毀；湖南郴州的輸電塔倒塌，壓倒京廣鐵路的輸電線，使京廣線和滬昆鐵路部分區(qū)段停運(yùn)，受災(zāi)期間正值2008年春節(jié)前后，部分省市交通受到嚴(yán)重影響。全國13個省、市、區(qū)的2.7萬條輸電線路斷線，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鐣睿蔀?008年年初全國乃至全世界關(guān)注的事件。

在全球氣候變暖的大背景下，隨著地面和海洋上空氣溫升高，大氣環(huán)流中的不穩(wěn)定因素增加，極端性天氣事件發(fā)生的次數(shù)和強(qiáng)度都會增加。

2．中國大陸地震活動寧靜期即將結(jié)束，下一輪地震活躍期即將開始

中國地處歐亞大陸板塊的東南部，在歐亞大陸板塊和太平洋板塊、菲律賓板塊的交匯處，受喜馬拉雅地震帶和環(huán)太平洋地震帶的影響，地震活動頻度高、強(qiáng)度大、震源淺、地震活躍區(qū)分布廣泛，是世界上遭受地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。中國所有省（市、區(qū)）都發(fā)生過5級以上地震；。按中國地震烈度表的統(tǒng)計，基本烈度為7度以上區(qū)域面積為312萬km2，占國土面積的32.5%，全國299個大中城市中有136個城市（其人口占全國城市人口的一半）的地震基本烈度為7度以上；人口在50萬以上的61個大城市中有33個（其人口占全國城市人口的54.1%）的地震基本烈度在7度以上。

中國從1900年到1994年共發(fā)生過1921次5級以上以上地震，平均每年18~20次。20世紀(jì)全世界共發(fā)生過7級及7級以上地震約1500次，約有1/10發(fā)生在中國境內(nèi)；全世界陸地地震約有33%發(fā)生在中國大陸和臺灣；中國發(fā)生的地震釋放的能量約占全世界的35%。20世紀(jì)，全世界發(fā)生過震級≧8.5級的陸地地震3次，其中兩次發(fā)生在中國（1920.12.16.寧夏海原，8.6級；1950.08.15.察隅，8.5級）。

根據(jù)對歷史上發(fā)生地震的統(tǒng)計，中國的地震活動有活動相對強(qiáng)烈的活躍期（持續(xù)時間11~25年，此期間發(fā)生7級或7級以上地震的頻度為1.25~2次/年）和寧靜期（持續(xù)時間11~22年，此期間發(fā)生7級或7級以上地震的的頻度為0.36~0.8次/年），每個活躍期都有強(qiáng)震活動相對活躍的區(qū)域。中國上一個活躍期是1988年~1999年，這12年內(nèi)共發(fā)生7級和7級以上地震16次，主要活躍區(qū)域是臺灣、云南和新疆的地震帶。

從2000年開始中國進(jìn)入地震寧靜期，從2000年到2007年，中國發(fā)生過8級地震1次（2001.11.14.昆侖山口，8.1級），7級以上地震4次（其中3次在臺灣及其附近海域）。從2003年~2007年，中國大陸已經(jīng)連續(xù)5年沒有發(fā)生7級及7級以上地震。按歷史資料推斷，從2000年開始的寧靜期將在近期結(jié)束，2008年3月21日在新疆于田發(fā)生的7.3級地震及5月12日在四川汶川發(fā)生的8.0級地震標(biāo)志中國重新進(jìn)入地震活躍期。

由于地震是所有自然災(zāi)害中死亡人數(shù)最多的災(zāi)害，1950年以來，中國死于地震災(zāi)害的人數(shù)超過35萬，其中唐山地震（1976.07.28.河北唐山，7.8級）死亡近24萬人，是20世紀(jì)地震災(zāi)害死亡人數(shù)最多的災(zāi)難。同時地震也是社會恐怖心理最嚴(yán)重的災(zāi)害。隨地震活躍期臨近，必須有得當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。

3．中國歷來是自然災(zāi)害頻繁、災(zāi)害損失嚴(yán)重的國家

20世紀(jì)以來，全世界每年所發(fā)生的自然災(zāi)害都會使上萬人喪生，而嚴(yán)重的自然災(zāi)害甚至可在短時間內(nèi)奪去幾十萬人的生命，據(jù)不完全統(tǒng)計，20世紀(jì)發(fā)生的、一次死亡人數(shù)在萬人以上的自然災(zāi)害約50次，而且每次受嚴(yán)重災(zāi)害影響的人數(shù)達(dá)萬人以上。每年因自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失為200億~1000億美元。

中國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害的種類多而且頻繁，災(zāi)害對公眾和社會的危害強(qiáng)烈。嚴(yán)重的自然災(zāi)害不僅給公眾造成生命、財產(chǎn)的損失和生產(chǎn)力的破壞，也是產(chǎn)生社會動蕩的原因之一。

20世紀(jì)全世界發(fā)生過四次死亡人數(shù)在10萬以上的嚴(yán)重自然災(zāi)害，其中兩次發(fā)生在中國。20世紀(jì)以來幾乎每年都有比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害發(fā)生。

根據(jù)民政部和國家氣象中心的統(tǒng)計，中國氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失占所有自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的71%，以下依次為：地震災(zāi)害，占8%；海洋災(zāi)害，占7%；農(nóng)林和畜牧業(yè)的生物災(zāi)害，占6%；其他災(zāi)害（太陽活動和泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害等），占8%。1990年~2004年，每年由于氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失約占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%~6%（臺灣、香港、澳門未統(tǒng)計在內(nèi)），往往一次臺風(fēng)就刮掉當(dāng)年GDP的1%~3%。2008年5月12日汶川發(fā)生的8級地震死亡6.9萬人，經(jīng)濟(jì)損失8451億元，約占2008年GDP的2.8%。

自然災(zāi)害最直接的后果是農(nóng)作物減產(chǎn)、用于生產(chǎn)和生活的公眾財產(chǎn)和設(shè)施受損（房屋、廠房和店鋪的損壞和倒塌等）等經(jīng)濟(jì)損失。也會由于發(fā)生次生的災(zāi)害（如地震后的火災(zāi)，洪水后的瘟疫，干旱引發(fā)的森林火災(zāi)等）。由于整個社會生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步，自然災(zāi)害還影響到交通運(yùn)輸、水和電力的供應(yīng)等社會生活的各個方面。29世紀(jì)50年代，中國每年因為自然災(zāi)害的損失平均為476億元，90年代則增加到1000億元以上；1998年由于長江流域和松花江流域的洪水，全年經(jīng)濟(jì)2978億元；自然災(zāi)害總體偏輕的1999年，經(jīng)濟(jì)損失800億員。進(jìn)入21世紀(jì)后，自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失總體呈上升的趨勢：2004年為1566億元，2006年為1528億元。2008年1月中旬~2月中旬中國南方的雨雪冰凍災(zāi)害就造成107人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1111億元。

中國既是自然災(zāi)害嚴(yán)重的國家，同時也是自然災(zāi)害記錄最完整的國家。從公元前18世紀(jì)以來，幾乎無年不災(zāi)，有文字記載的2000多年以來，有記錄的水災(zāi)約1600次；從公元前16世紀(jì)的夏桀五十二年到清光緒二十二年（1896BC）的3363年間共有3322次地震記錄。在近四千年有文獻(xiàn)記錄的災(zāi)害中，水災(zāi)、旱災(zāi)和地震是發(fā)生頻度最高，危害最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。

自然災(zāi)害的歷史記錄為災(zāi)害研究提供了條件。

4．中國的普通群眾甚至地方官員對自然災(zāi)害的知識普遍匱乏

中國的災(zāi)害預(yù)防教育還相當(dāng)落后，公眾對自然災(zāi)害的知識相當(dāng)匱乏。普遍的問題是各類學(xué)校里很少有關(guān)于預(yù)防自然災(zāi)害的系統(tǒng)教育，公眾普遍缺乏有關(guān)自然災(zāi)害防御和災(zāi)害救助的知識。特別是，中國農(nóng)村人口比例大，居住分散，交通和通訊落后，居民知識水平有限，預(yù)防和抗御自然災(zāi)害的知識極為匱乏。即使是在城市，居民社區(qū)的預(yù)防和抗御災(zāi)害的教育往往流于形式，僅限于散發(fā)宣傳材料，沒有相關(guān)的專業(yè)知識教育，更沒有像美國的佛羅里達(dá)州那樣每年定期進(jìn)行抗御熱帶風(fēng)暴的演習(xí)和像日本那樣定期的應(yīng)對地震災(zāi)害的教育和演習(xí)。特別要提到的是，作為公共信息傳播的媒體對自然災(zāi)害這樣影響公眾生命安全的重要事件，在日常的關(guān)注程度上，在宣傳的廣泛和深入程度上，在宣傳的技術(shù)上都十分不夠。在嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生時，及時、充分向公眾公告有關(guān)信息做得非常不夠，與之形成反差的是，在某些時段，有關(guān)地震的謠言，有關(guān)SARS疫病的傳聞則不脛而走。在災(zāi)害發(fā)生后媒體宣傳介紹各種簡單適用的抗御災(zāi)害的知識（例如，如何抗御低溫、預(yù)防長期旅途中的精神障礙、在擁堵的公路上的司機(jī)和人群如何自救等）則非常不夠。

由于公眾抗御災(zāi)害的知識匱乏，使災(zāi)害發(fā)生時相當(dāng)多的公眾無所措，例如2007年5月23日，重慶開縣某鄉(xiāng)村小學(xué)在雷擊事故中死亡7人，受傷44人。究其原因，學(xué)校管理者和教師的防災(zāi)知識匱乏，教室沒有避雷設(shè)施。還有人在雷擊發(fā)生時躲避位置不當(dāng)（在大樹下）。再例如，每年錢塘江中秋節(jié)后觀潮，不顧安全規(guī)定，超越警戒線而被潮水沖走的事件幾乎年年發(fā)生。

而政府官員由于在自然災(zāi)害面前缺乏正確的應(yīng)對措施則會帶來更嚴(yán)重的后果。例如2005年10月2日，當(dāng)年第19號臺風(fēng)“龍王”在福建登陸，福州連續(xù)7日大雨，而地方政府決策者沒有及時騰空水庫，山洪瀉下時，致使155人死亡，經(jīng)濟(jì)損失155億元。2007年，有部分人認(rèn)為，長江流域?qū)⒊霈F(xiàn)類似1998年的全流域大洪水，又由于6月汛期開始時的幾場大雨誤導(dǎo)，于是匆忙放空了水庫的存水，其結(jié)果是連續(xù)數(shù)十天干旱，由于水庫的“保命水”已被放空，致使人畜飲水都發(fā)生困難。

5．自然災(zāi)害的教育應(yīng)該被列在重要位置

鑒于20世紀(jì)后期，全世界自然災(zāi)害頻繁，給人類帶來災(zāi)難日趨嚴(yán)重的背景下(每年死亡萬人以上，經(jīng)濟(jì)損失250~1000億美元)1984年7月，美國國家科學(xué)院院長弗蘭克?普雷斯提出，由聯(lián)合國組織在全世界范圍內(nèi)開展目的是減輕自然災(zāi)害對人類危害的、為期10年的活動。1987年42屆聯(lián)合國大會通過決議，決定從1900年到1999年在全世界開展“國際減輕自然災(zāi)害十年”

（InternationalDecadeforNaturalDissasterReduction，縮寫為IDNDR，中文簡稱“國際減災(zāi)十年”）。在該活動中，教育計劃列為重要內(nèi)容，除了對公眾的減災(zāi)知識普及和教育外，特別提出:針對減輕自然災(zāi)害設(shè)置專門的大學(xué)課程。1999年在“國際減災(zāi)十年”結(jié)束后，聯(lián)合國第54屆大會通過決議，決定從2000年起，將減災(zāi)作為長期的、戰(zhàn)略的行動持續(xù)開展下去，并規(guī)定每年十月的第二個星期三，作為“國際減災(zāi)日”，每年的減災(zāi)日都有特定的主題，2006年的主題是：減災(zāi)始于學(xué)校，2007年的主題是：防災(zāi)，教育和青年。

特別值得提出的是，“國際減災(zāi)十年”不僅關(guān)注自然災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理研究和抗御對策等自然科學(xué)、技術(shù)手段和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的問題，還特別注重“探討不同文化基礎(chǔ)對自然災(zāi)害的反應(yīng)”，以及“不同社會文化條件下，可以接受的災(zāi)害的危險性水平和選擇減災(zāi)的對策”（例如，由于傳統(tǒng)的習(xí)慣和文化背景，某些人群不愿意甚至拒絕從容易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)遷出）這顯然是重視對自然災(zāi)害認(rèn)識和抗御的人文科學(xué)背景。

二、國內(nèi)外有關(guān)自然災(zāi)害的教育和知識普及情況及建議

據(jù)悉：幾年前，美國的斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等著名大學(xué)先后開設(shè)了有關(guān)自然災(zāi)害的公共課程，選修該門課程的人數(shù)隨開設(shè)年數(shù)增加很快，從初期的二十幾人，到近期，選修該課程的人數(shù)已經(jīng)超過200人。

在中國，2004年陳颙院士在中國科學(xué)院研究生院開設(shè)了《新聞中的自然災(zāi)害》（NaturalDisasterontheNews）；2005年該課程名稱為《自然災(zāi)害中的物理學(xué)》，力圖從能量變化的角度說明各種自然災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理和特征。同期，北京師范大學(xué)的史培軍教授也在講授類似課程。近日媒體報道，北京大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院與國家環(huán)境保護(hù)總局宣教中心聯(lián)合開設(shè)《氣候變化》課程，并對其他大學(xué)開放。應(yīng)該說，這都是新的開始。

國外相應(yīng)課程有印刷版和電子版的教材，但是自然災(zāi)害的史料和實例則幾乎全部是西方國家的案例，而遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的東方國家和發(fā)展中國家的實例很少。為此，陳颙院士和史培軍教授編寫了《自然災(zāi)害》一書，是一本圖文并茂，內(nèi)容生動的，一改以往中國高等學(xué)校教材在形式上“生、冷、硬、澀”的面貌，做到了編著者希望的“知識性和實用性并重”。而且視野開闊，思路靈活，因而比一般的教科書更能啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維。為此，應(yīng)該延續(xù)陳顒等人的思路，編輯出版一本在對自然災(zāi)害的認(rèn)識上，更為廣泛；在內(nèi)容擴(kuò)展上則更兼顧自然科學(xué)和人文科學(xué)；在實例及圖片選擇上，更結(jié)合中國和現(xiàn)代的教學(xué)參考書。

應(yīng)該明確，更進(jìn)一步的普及有關(guān)自然災(zāi)害和危機(jī)應(yīng)對的知識，是學(xué)校知識教育和道德教育的基本內(nèi)容之一；而且應(yīng)該明確：減災(zāi)始于學(xué)校，使公眾，特別是大學(xué)生和研究生有比較深入的關(guān)于自然災(zāi)害和應(yīng)對災(zāi)害的必要知識，使大學(xué)生對自然災(zāi)害的認(rèn)識既有歷史感又有現(xiàn)實感；對現(xiàn)代社會的發(fā)展既有成就感，又有危機(jī)感，特別是培養(yǎng)大學(xué)生有超越職業(yè)訓(xùn)練以外的想像能力。

應(yīng)該使每個學(xué)生明白地球和太陽系的一般知識，并在對學(xué)生進(jìn)行知識傳授時，對自然災(zāi)害的定義，分類，人類對自然災(zāi)害認(rèn)識的歷史等進(jìn)行說明和討論；對氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害的形成機(jī)理，危害特征，空間和時間分布和重要案例給于介紹；并介紹自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報及災(zāi)害救援的一般知識。

三、對自然災(zāi)害認(rèn)識的出發(fā)點(diǎn)

本書在考察自然災(zāi)害問題上的基本出發(fā)點(diǎn)是：1）自然災(zāi)害畢竟是地球上物質(zhì)運(yùn)動的一種形式，因此應(yīng)該是有規(guī)律的，而既然有規(guī)律，就應(yīng)該是可以認(rèn)識的，當(dāng)然，這種認(rèn)識是有過程和階段的。2）對自然災(zāi)害的治理，應(yīng)該著重于預(yù)測，應(yīng)該用“將自然災(zāi)害的危險減為最小”來代替“將自然災(zāi)害的損失減為最小”的減災(zāi)思路。

第3篇

因此，對自然災(zāi)害的防范尤為重要，對待自然災(zāi)害我們不能將預(yù)案束之高閣，要通過對廣大教師和學(xué)生的培訓(xùn)和實地操作演練等形式的實踐才能使全校師生熟練掌握預(yù)案，進(jìn)一步掌握逃生技能。

居安思危，預(yù)防為主。要增強(qiáng)憂患意識，常抓不懈，防患于未然。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。在寬城區(qū)教育局學(xué)校安全科的大力鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)下，我校按上級要求及時制定緊急防災(zāi)預(yù)案、開展防震救災(zāi)演練、防踩踏安全行規(guī)演練和校車安全逃生演練等各型安全演練，做到人防、物防、技防三結(jié)合以便應(yīng)對自然災(zāi)害對我們的侵襲。

我認(rèn)為如何培養(yǎng)師生應(yīng)對自然災(zāi)害逃生能力的具體措施應(yīng)從以下幾個方面入手：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了確保學(xué)校師生應(yīng)對自然災(zāi)害逃生能力的提升，我校成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，年級組長為及班主任為組員的“培養(yǎng)師生應(yīng)對自然災(zāi)害逃生能力”的指導(dǎo)落實小組。帶領(lǐng)師生學(xué)習(xí)和領(lǐng)會我國應(yīng)急管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)的工作現(xiàn)狀，普及和推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識和推進(jìn)應(yīng)對自然災(zāi)害逃生能力的技能培養(yǎng)，使他們具有一定的應(yīng)對自然災(zāi)害的逃生能力。

二、根據(jù)實際情況，制定措施

重點(diǎn)是摸清學(xué)校師生對自然災(zāi)害的認(rèn)識程度和逃生能力的強(qiáng)度。從教師和學(xué)生的實際出發(fā)，制定方案，從思想和行動上對師生進(jìn)行改造，讓他們認(rèn)清自然災(zāi)害的危害性，從“我得防范”到“我要防范”，變“被動”為“主動”，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。具體措施如下：

1. 組織全校教師進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論各種自然災(zāi)害知識和防災(zāi)減災(zāi)知識。

2. 經(jīng)常收聽國家或地方政府和主管災(zāi)害部門的災(zāi)害信息，不聽信謠傳，及時關(guān)注教育局安全群的信息和來自“校安通”的長春市教育局的安全提示信息，并及時傳達(dá)精神給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生做好相關(guān)安全工作。

3. 做好個人、家庭的各種行動準(zhǔn)備和物質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)備。

4. 組織學(xué)校學(xué)生安全社團(tuán)和校園安全巡邏隊，注意觀察研究周圍的自然變異現(xiàn)象并及時匯報學(xué)校做好防備。

5. 告訴師生一旦發(fā)現(xiàn)某種異常的自然現(xiàn)象，不必驚恐。立即上報，學(xué)校再向有關(guān)部門報告，請專業(yè)部門判斷。

6. 災(zāi)害一旦發(fā)生，首先應(yīng)該立即通知全校領(lǐng)導(dǎo)及師生，組織大家和個人自衛(wèi)。

7. 災(zāi)前選好避難場所，當(dāng)自然災(zāi)害真的來臨時，組織大家進(jìn)行避災(zāi)。

8. 在救災(zāi)行動中，不要驚慌，首先要切斷可能導(dǎo)致次生災(zāi)害的電、火、煤氣等災(zāi)源。

9. 加強(qiáng)我校預(yù)防自然災(zāi)害的硬件設(shè)施的管理，比如樓體加固等。

10. 做好師生的防災(zāi)減災(zāi)的各種演練活動，比如“防震安全演練”、“防踩踏安全行規(guī)演練”、“校車逃生安全演練”等，有效提高師生的應(yīng)對自然災(zāi)害的逃生能力。

11. 加強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害的教育工作，強(qiáng)化宣傳教育，聯(lián)合家長、社會共同做好應(yīng)對自然災(zāi)害的工作。

12. 落實值班帶班制度，發(fā)現(xiàn)情況及時匯報校領(lǐng)導(dǎo)，有必要時要及時匯報區(qū)教育局安全科。

三、強(qiáng)化落實，夯實管理

1. 完善學(xué)校各項安全規(guī)章制度，制定好各種安全預(yù)案、應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，不斷推進(jìn)學(xué)校安全工作管理規(guī)范化，為提高學(xué)校師生應(yīng)對自然災(zāi)害的逃生能力奠定基礎(chǔ)。

2. 加強(qiáng)法制安全宣傳和教育，必要時請專家來學(xué)校輔導(dǎo)，切實提高我校師生的防范自然災(zāi)害的能力。

3. 進(jìn)一步落實好領(lǐng)導(dǎo)和教師的“一崗雙責(zé)”。自然災(zāi)害來臨時，每一位領(lǐng)導(dǎo)和教師既是崗位的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人又是崗位的安全負(fù)責(zé)人。

第4篇

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；災(zāi)害保險基金；保險

基金項目：遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目：“遼寧農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險問題研究”（項目批準(zhǔn)號：L13DJY090）的階段性研究成果；遼東學(xué)院教學(xué)改革與科研項目：“鴨綠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”（項目編號：2014111）研究成果

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：遼寧省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險制度現(xiàn)狀及發(fā)展對策

收錄日期：2014年3月20日

一、遼寧省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害現(xiàn)狀

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，自然災(zāi)害每年給中國造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而最主要的受害者就是“靠天吃飯”的農(nóng)民。從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險是國家惠農(nóng)政策的有效實現(xiàn)途徑，是國家對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一項重要保護(hù)措施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都迫切需要農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險的支持和保護(hù)。多年來，我國農(nóng)業(yè)救災(zāi)主要依靠政府救濟(jì)，雖然農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險已經(jīng)存在多年，保險市場不僅未能發(fā)展壯大，反而日益萎縮。2011年我國保費(fèi)收入14，339.25億元，其中農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入173.8億元，占當(dāng)年保費(fèi)收入總額的1.2%。這與我國的實際需要極不相稱，無論對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險市場的發(fā)展，還是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都非常不利。遼寧省是國家的老工業(yè)基地，同時也是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。近年來，遼寧省發(fā)生的洪澇、病蟲災(zāi)害等，給其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大損失。據(jù)統(tǒng)計，2001～2011年的十年間，遼寧省農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)16，389千公頃；成災(zāi)面積超過10，791千公頃，農(nóng)作物受災(zāi)率為44.3%，成災(zāi)率28.4%。

二、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險制度存在的問題

（一）自然災(zāi)害損失補(bǔ)償不足。目前，我國對自然災(zāi)害的補(bǔ)償支出主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是“撫恤和福利支出”下設(shè)置的“救災(zāi)支出”；二是通過農(nóng)業(yè)支出、撫恤支出、社會保障補(bǔ)助支出、科技支出以及政策補(bǔ)貼支出的一部分進(jìn)行救助；三是當(dāng)發(fā)生緊急特殊自然災(zāi)害時，通過中央和地方專項儲備基金進(jìn)行補(bǔ)助。這種非專門化的救援支持致使我國重大自然災(zāi)害補(bǔ)償?shù)碾S意性和波動性較大。1997～2010年間，國家財政對災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)谋戎仄骄鶅H為3.5%。

（二）中央和地方政府責(zé)任不清。災(zāi)害應(yīng)對分為災(zāi)前預(yù)防、救災(zāi)和災(zāi)后建設(shè)三部分，但是我國目前只關(guān)注救災(zāi)和災(zāi)后建設(shè)，忽略災(zāi)害預(yù)防。平時中央政府將災(zāi)害預(yù)防的工作交給地方政府，但是由于地方政府財力有限，所以傾向于將資金投入到見效快、易產(chǎn)生政績的領(lǐng)域，而災(zāi)害一旦發(fā)生，地方政府又寄希望于中央政府的財政支持，這種中央和地方政府在災(zāi)害應(yīng)對過程中的博弈行為不利于重大自然災(zāi)害的預(yù)防和救災(zāi)時的快速反應(yīng)。

（三）我國重大自然災(zāi)害保障制度法律規(guī)范不健全。為保障救災(zāi)工作的順利開展，國家出臺了一些政策法規(guī)以規(guī)范救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。如2006年《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》實施，明確規(guī)定了自然災(zāi)害的響應(yīng)等級；2010年頒布實施了《自然災(zāi)害救助條例》，更有利于救災(zāi)工作的開展。另外，針對一些具體的災(zāi)害，國家政府根據(jù)實際需要，臨時出臺相關(guān)措施。但是，我國目前還沒有統(tǒng)一的災(zāi)害救助法，同時也沒有專項重大自然災(zāi)害救助法，這種政府文件不利于全國統(tǒng)一的救災(zāi)體系的建立，這對救災(zāi)工作的效率是一個極大的阻礙。

（四）商業(yè)保險補(bǔ)償功能缺失。從近些年的情況來看，我國商業(yè)保險的補(bǔ)償功能有限。從1996～2005年10次重大自然災(zāi)害的情況看，損失最高是1，666億元，最低的也是14億元，保險補(bǔ)償最高的是占到了直接經(jīng)濟(jì)損失的9.63%，最低的是2.32%。在歐美發(fā)達(dá)國家，保險補(bǔ)償占直接經(jīng)濟(jì)損失的比例平均在30%，而我國的平均比例在5%左右。所以，商業(yè)保險在重大自然災(zāi)害中的作用還有待于提高。

三、解決對策

（一）明確政府在重大自然災(zāi)害保險體系建設(shè)中的角色和責(zé)任。從市場經(jīng)濟(jì)制度的原理看，重大自然災(zāi)害保險屬于公共或準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，這種產(chǎn)品的供給需要公共資源的配給，而政府是掌握和控制公共資源的主體，離開了政府，或缺乏政府的實質(zhì)和有效推動，重大自然災(zāi)害保險制度的建設(shè)就是一句空話。為此，應(yīng)從以下三方面著手：首先，應(yīng)當(dāng)明確政府為“主導(dǎo)者”的角色定位，國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和推動我國重大自然災(zāi)害保險制度建設(shè)；其次，應(yīng)加強(qiáng)政府對重大自然災(zāi)害保險制度的介入，政府應(yīng)該積極推動立法和制定稅收政策，以完善重大自然災(zāi)害保險制度；最后，在確立政府主導(dǎo)的同時，再充分發(fā)揮市場的作用，雙管齊下。如日本就建立了直接保險公司基礎(chǔ)賠付、國際再保險市場超額賠付和政府支持的三級地震保險補(bǔ)償機(jī)制，并在歷次地震災(zāi)害事故，充分發(fā)揮了商業(yè)保險和政策保險的共同補(bǔ)償功能。

（二）建立健全相關(guān)法律規(guī)范。要實現(xiàn)自然災(zāi)害保險的順利進(jìn)行，首先應(yīng)當(dāng)加快自然災(zāi)害保險立法，構(gòu)建自然災(zāi)害保險的法律體系，以法律約束政府和保險公司行為。可參照日本出臺重大自然災(zāi)害保險相關(guān)法律和重大自然災(zāi)害再保險特別會計法案等，以便對其所涉及的相關(guān)主體責(zé)任、保險的內(nèi)容、保險費(fèi)率的確定等方面作較為明確的規(guī)定，以確保重大自然災(zāi)害保險制度的順利實施。

（三）建立專業(yè)的重大自然災(zāi)害保險基金，明確保險給付細(xì)則。因重大自然災(zāi)害保險屬于政策性保險范圍，政府應(yīng)該成立重大自然災(zāi)害風(fēng)險專項基金，以實現(xiàn)及時和有效的保障，同時為各保險公司賠償限額以外的部分給予賠償。在減輕保險公司支付壓力，分擔(dān)其賠償風(fēng)險的同時，提高了保險公司參與重大自然災(zāi)害保險理賠的積極性。此外，要對保險基金實施有效的監(jiān)督和管理，例如申請的保險要經(jīng)過國家機(jī)關(guān)和國家審計機(jī)關(guān)的審核；最后，要明確保險給付的細(xì)則。

（四）調(diào)動保險企業(yè)的積極性。保險公司應(yīng)當(dāng)在重大自然災(zāi)害保險制度建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國的保險公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到保險公司作為社會的一分子有責(zé)任也有能力參與重大自然災(zāi)害保險制度建設(shè)。一方面保險公司具有風(fēng)險管理的專業(yè)優(yōu)勢，能夠也應(yīng)當(dāng)在重大自然災(zāi)害保險方面有所作為，而重大自然災(zāi)害保險市場對保險公司而言也是一個潛力巨大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；另一方面現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確地認(rèn)識企業(yè)的社會責(zé)任，認(rèn)識到企業(yè)自身利益與企業(yè)社會責(zé)任之間的關(guān)系，尤其是在構(gòu)建和諧社會的總體思路下，保險公司在重大自然災(zāi)害保險制度建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，加快金融體制改革，為重大自然災(zāi)害保險制度建設(shè)創(chuàng)造條件。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]席勁松.試論我國重大自然災(zāi)害保險制度的構(gòu)建――以漢川地震為例.碩士論文，2009.5.

第5篇

【關(guān)鍵詞】地理；災(zāi)害；教育

人類進(jìn)入21世紀(jì)以來，自然災(zāi)害有日益增加的趨勢。不管是發(fā)生的頻率、種類，還是災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，以及人員的傷亡都呈上升的勢頭。隨著人口的增長，人類對自然資源的加速開發(fā)和利用所導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化是自然災(zāi)害加重的直接原因。另外，人類對災(zāi)害的認(rèn)識不夠、防災(zāi)避災(zāi)的措施不力，也是使災(zāi)害加重的一個重要原因。

在中小學(xué)的各個學(xué)科中，地理學(xué)科在進(jìn)行災(zāi)害教育方面有獨(dú)特的優(yōu)勢。地理教學(xué)所涉及的氣象氣候、地質(zhì)地貌、水系水文、植被土壤以及人類的生產(chǎn)生活與地理環(huán)境的關(guān)系等內(nèi)容，涵蓋了主要的自然災(zāi)害，如地震、火山、海嘯、臺風(fēng)、洪澇、干旱、滑坡、泥石流、沙塵暴等，并不同程度分析了它們的形成原因和機(jī)制。那么，結(jié)合中學(xué)地理教學(xué)，如何對學(xué)生進(jìn)行災(zāi)害教育呢？本人認(rèn)為，具體來說要做好以下幾方面。

1 在地理教學(xué)中進(jìn)行災(zāi)害教育的指導(dǎo)思想

1.1 提高認(rèn)識，形成正確的災(zāi)害觀：通過地理教學(xué)，使學(xué)生知道雖然自然災(zāi)害的發(fā)生有其必然性，不可能完全避免，但自然災(zāi)害的發(fā)生有其規(guī)律性，只有當(dāng)條件具備時才會發(fā)生，從而形成正確的災(zāi)害觀。自然災(zāi)害其實是一種正常的自然現(xiàn)象，我們講這些自然現(xiàn)象是災(zāi)害是因為它們發(fā)生時會對人類的生命財產(chǎn)帶來損失，但對自然本身，許多自然現(xiàn)象是非常重要和必須的。例如，臺風(fēng)可以將水汽從一個地方帶到另外一個地方，從而調(diào)節(jié)水資源的時間和空間分布；洪水可以將一個地方的不能凈化甚至?xí)：ι鷳B(tài)環(huán)境的污染帶到大海使之得以凈化。從另一個角度看，自然災(zāi)害促進(jìn)了自然界的物質(zhì)和能量循環(huán)，對自然界是非常有益的。形成正確的災(zāi)害觀就是要正確地看待自然災(zāi)害。災(zāi)害并不可怕，沒有災(zāi)害意識和不具備防災(zāi)減災(zāi)知識和能力的人，才會導(dǎo)致可怕的自然災(zāi)害的增多，在面對自然災(zāi)害時才會有可怕的事情發(fā)生。

1.2 授以知識，認(rèn)識災(zāi)害發(fā)生的原理：結(jié)合地理教學(xué)進(jìn)行廣泛的災(zāi)害知識教育，災(zāi)害前兆、災(zāi)害過程、災(zāi)害原理、災(zāi)害預(yù)防、減災(zāi)減災(zāi)措施、災(zāi)害后果等內(nèi)容，尤其是要結(jié)合有關(guān)知識點(diǎn)的教學(xué)，讓學(xué)生明白各種自然災(zāi)害發(fā)生的原因和機(jī)制。例如，在講氣旋和反氣旋時，要告訴學(xué)生臺風(fēng)就是一種氣旋，只不過是發(fā)生在熱帶洋面的強(qiáng)烈氣旋，所以水汽充足，除帶來狂風(fēng)外還會帶來暴雨；寒潮就是反氣旋的活動，只不過是一種發(fā)源于寒冷大陸上的反氣旋，所以其氣流更干燥更寒冷。學(xué)生知道了自然災(zāi)害發(fā)生的原理，有利于學(xué)生對災(zāi)害形成正確的認(rèn)識，不會產(chǎn)生懼怕感，有利于在災(zāi)害發(fā)生時根據(jù)其原理采取正確的預(yù)防措施。

2 中學(xué)地理教學(xué)中災(zāi)害教育的內(nèi)容

2.1 防災(zāi)減災(zāi)思想：在地理教學(xué)中進(jìn)行災(zāi)害教育時，最重要的就是宣傳防災(zāi)減災(zāi)的思想，使預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生和盡可能減少災(zāi)害發(fā)生時的損失程度的思想深入學(xué)生頭腑之中。讓學(xué)生知道雖然有些自然災(zāi)害（如地震、火山等）人類不能完全阻止，但這些災(zāi)害發(fā)生時往往有許多前兆，我們可根據(jù)這些前兆做好預(yù)防工作，我們還可以建立預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急機(jī)制與體系，使災(zāi)害發(fā)生時人們的生命財產(chǎn)損失減到最低程度；有些災(zāi)害（如滑坡、泥石流、水旱災(zāi)害等）如果事前有充分的重視和預(yù)防措施，是完全可能避免的。讓學(xué)生知道許多人為造成的災(zāi)害也是完全避免的。

2.2 災(zāi)害的危害程度：結(jié)合有關(guān)內(nèi)容的教學(xué)，做些拓展介紹，讓學(xué)生知道各種災(zāi)害的危害程度。例如，在講地震時就要詳細(xì)介紹震級（每增加一級能量增加30倍）與破壞程度的關(guān)系，并介紹歷史上曾經(jīng)發(fā)生過哪些不同程度危害的地震，讓學(xué)生對地震的危害有個清楚的認(rèn)識。在講水旱災(zāi)害、寒潮、臺風(fēng)、赤潮、咸潮時，可以結(jié)合我國的國情做一些專題介紹讓學(xué)生知道它們每年對我國造成的生命和財產(chǎn)損失。通過這些介紹讓學(xué)生明白自然災(zāi)害的危害性，同時也可鞏固學(xué)生的防災(zāi)和減災(zāi)思想，并讓學(xué)生覺得地理是很有作用的，進(jìn)而產(chǎn)生學(xué)好地理的熱情與欲望，更加喜歡地理。

第6篇

1.前言

自然災(zāi)害作為破壞文化遺產(chǎn)的重要因素之一，對文化遺產(chǎn)造成了嚴(yán)重的破壞，給人類文明帶來不可估量的損失。因此，針對文化遺產(chǎn)所面臨的自然災(zāi)害威脅，應(yīng)及早進(jìn)行自然災(zāi)害風(fēng)險管理，為文化遺產(chǎn)預(yù)防性保護(hù)提供決策框架[1]，從而降低災(zāi)害對文化遺產(chǎn)影響的范圍和程度，最終達(dá)到保護(hù)文化遺產(chǎn)的目的。自然災(zāi)害風(fēng)險是由自然災(zāi)害系統(tǒng)自身演化而來，因此其導(dǎo)致的損失具有不確定性[2]。在文化遺產(chǎn)保護(hù)研究領(lǐng)域，自然災(zāi)害風(fēng)險管理就是利用一些管理手段為文化遺產(chǎn)減少自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險，對自然災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行管理能夠有效控制和預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生并減少自然災(zāi)害的損失程度[3]。目前，普遍接受的風(fēng)險管理過程包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估(評價)、風(fēng)險管理(處理)等[4]。隨著社會實踐和人類認(rèn)識的發(fā)展變化，風(fēng)險管理理念亦在不斷更新。

2.伊朗巴姆（Bam）古城自然災(zāi)害風(fēng)險管理

2.1巴姆（Bam）古城概況

伊朗巴姆古城作為重要的世界文化遺產(chǎn)之一，是現(xiàn)存最古老的土坯結(jié)構(gòu)建筑群，其獨(dú)特的建筑材料、形式與整體的建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，再加上工匠們獨(dú)特的建筑技藝，使巴姆古城成為沙漠中一塊精美的翡翠（圖1）。

2.2巴姆（Bam）古城的遺產(chǎn)價值

巴姆古城作為世界文化遺產(chǎn)，具有獨(dú)特的歷史，文化、藝術(shù)及技術(shù)價值。其歷史價值體現(xiàn)在2000多年里為人們展示的持續(xù)性歷史文明；文化價值體現(xiàn)在其特殊的地理位置——“絲綢之路”上的重要節(jié)點(diǎn)，使之成為重要的交通中心和商業(yè)中心；藝術(shù)價值體現(xiàn)在巴姆古城典型的伊斯蘭建筑風(fēng)格；技術(shù)價值體現(xiàn)在其建筑都是由伊朗大沙漠特有的紅土建造而成，彰顯了獨(dú)特的建筑技藝。巴姆古城作為地域歷史文化的物質(zhì)載體，依托其豐富的遺產(chǎn)價值成為重要的世界文化遺產(chǎn)。

2.3應(yīng)對地震災(zāi)害的風(fēng)險管理策略

2003年12月26日，伊朗東南部克爾曼省發(fā)生里氏6.3級地震，這不但給人們的生命和財產(chǎn)帶來巨大的損害，同時也摧毀了巴姆一半以上的歷史建筑，古城受到嚴(yán)重破壞。2.3.1地震災(zāi)情評估通過航拍和利用GIS等技術(shù)手段對巴姆的建筑、道路等受災(zāi)圖像與震前的圖像進(jìn)行對比，對災(zāi)后受損情況進(jìn)行分類，12063座建筑的受災(zāi)情況大致可以分為4個等級：有1597座屬于輕度受損；3815座屬于廢墟旁的建筑；700座部分倒塌；還有4951座完全倒塌[5]。2.3.2地震災(zāi)后規(guī)劃在巴姆地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣谖C(jī)期間立即采取行動進(jìn)行響應(yīng)，并制定短期計劃，同時也有許多國際組織與國家進(jìn)行援助。具體措施如：在地震后建立傳統(tǒng)建筑材料的實驗室；清除城內(nèi)的廢墟、瓦礫和垃圾等；用鋼筋支撐搖搖欲墜的建、構(gòu)筑物；為游客建立參觀通道，實現(xiàn)游客與文化遺產(chǎn)之間的互動等等[6]（圖2）。2.3.3災(zāi)后重建災(zāi)后重建需要一個長期的、綜合的規(guī)劃，在重建過程中最重要的決策之一是指派建筑師對巴姆城城市綜合規(guī)劃和設(shè)計做出評估和分析。在重建過程中，伊朗政府決定在原址上重建古城風(fēng)貌，保留地方建筑風(fēng)格。政府認(rèn)為，在原址上重建巴姆歷史景觀可以得到國際上的認(rèn)同感和支持；其次，也會增加當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘹w屬感，留下深刻的記憶，增強(qiáng)人與文化遺產(chǎn)的認(rèn)同聯(lián)系。同時，伊朗政府積極加強(qiáng)與社區(qū)的合作，鼓勵公眾參與到重建的規(guī)劃和工程實施過程中，以此增強(qiáng)公眾對于巴姆文化遺產(chǎn)的認(rèn)同感，加強(qiáng)公眾對于文化遺產(chǎn)的了解和在災(zāi)后的響應(yīng)意識，同時充分利用人民群眾的知識和技能。2.3.4巴姆古城災(zāi)害風(fēng)險管理在恢復(fù)重建的過程中，伊朗政府將地震減緩措施納入到發(fā)展規(guī)劃中，制定了新的《伊朗地震風(fēng)險削弱戰(zhàn)略》[7]，戰(zhàn)略包括公共政策和公眾意識，公共政策旨在改進(jìn)地震災(zāi)害管理質(zhì)量，使用先進(jìn)的防震減災(zāi)技術(shù)及方法；公眾意識旨在讓公眾了解地震知識，文化遺產(chǎn)相關(guān)知識，提高知識儲備水平，增加公眾對地震和文化遺產(chǎn)的敏感性和認(rèn)知程度，從而采取積極的行動[8]。

3.自然災(zāi)害風(fēng)險管理策略

3.1文化遺產(chǎn)風(fēng)險識別

對于文化遺產(chǎn)的評估，應(yīng)對當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計分類和價值評估，比如文化遺產(chǎn)普查，弄清楚文化遺產(chǎn)的類別、數(shù)量等基礎(chǔ)信息，明確文化遺產(chǎn)所處的地質(zhì)地貌、氣候等自然地理環(huán)境，明確對文化遺產(chǎn)存在威脅的主要自然災(zāi)害，并利用信息技術(shù)獲取遺產(chǎn)具體坐標(biāo)及相關(guān)圖紙信息，做好完整的資料備份，進(jìn)而對文化遺產(chǎn)的價值進(jìn)行評估、分級，這樣就可以清楚地了解到文化遺產(chǎn)受到的各種自然災(zāi)害的威脅以及在災(zāi)害發(fā)生后優(yōu)先搶救的最重要的文化遺產(chǎn)。另外，文化遺產(chǎn)普查的結(jié)果應(yīng)該及時更新，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確以及搶救工作的實施。

3.2自然災(zāi)害風(fēng)險評估

對于自然災(zāi)害的風(fēng)險評估，首先要了解到文化遺產(chǎn)之前受到自然災(zāi)害損害的歷史資料，自然災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、范圍、等級、頻率以及易受到損害的文化遺產(chǎn)類別等，這樣就可以對易受到損壞的文化遺產(chǎn)采取相應(yīng)的預(yù)防措施，以應(yīng)對之后可能遇到的自然災(zāi)害的威脅。根據(jù)自然災(zāi)害的風(fēng)險評估對自然災(zāi)害進(jìn)行有效預(yù)測以及對文化遺產(chǎn)易受到損害的部分采取技術(shù)措施進(jìn)行重點(diǎn)的防御，也許是對文化遺產(chǎn)最好的保護(hù)。

3.3自然災(zāi)害防災(zāi)對策

應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)防主要是從三個方面考慮：一是公眾的意識方面，對公眾進(jìn)行防災(zāi)教育，加強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識；二是日常管理方面，完善文化遺產(chǎn)的防范監(jiān)督工作和日常管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)性保護(hù)；三是完善自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。

3.4災(zāi)后應(yīng)急響

應(yīng)災(zāi)后響應(yīng)是一個短期的過程，它包括災(zāi)后立即對文化遺產(chǎn)的受災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計；對受災(zāi)不嚴(yán)重的文化遺產(chǎn)進(jìn)行緊急的搶救措施和支持保護(hù)；清理場地的廢墟；借助國際救援和國際經(jīng)驗等。

3.5災(zāi)后修復(fù)重建

災(zāi)后修復(fù)是一個長期的過程，需要政府制定一個綜合的、長期的規(guī)劃。在災(zāi)后重建的過程中要將自然災(zāi)害的風(fēng)險管理納入到城市整體的發(fā)展規(guī)劃中，同時保留文化遺產(chǎn)的原有特征。另外，在災(zāi)后重建中要借助人民群眾的力量，讓其參與到重建的各個環(huán)節(jié)，既可以振奮公眾的精神，使其不會沉浸在災(zāi)害的悲傷中，也可以加強(qiáng)公眾對于文化遺產(chǎn)的了解和歸屬感。

4.總結(jié)

第7篇

〔中圖分類號〕 G633.55〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕 C

〔文章編號〕 1004―0463（2014）11―0060―01

隴南是全國四大滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)之一，同時位于我國地震頻發(fā)的南北地震帶上。近年來，隴南連續(xù)多次出現(xiàn)幾十年甚至百年一遇的特大自然災(zāi)害。從2012年秋季學(xué)期開始，成縣一中開展了“‘隴南自然災(zāi)害’校本課程開發(fā)與應(yīng)用研究”省級課題研究。該校本課程的開發(fā)與實施，不僅有利于加深學(xué)生對選修模塊五知識的理解，而且貫徹了“學(xué)習(xí)對生活有用的地理”的理念，提高了學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識。

一、開發(fā)構(gòu)想

1.開發(fā)基礎(chǔ)。開展災(zāi)害教育活動是減輕人類遭受自然災(zāi)害損失的重要手段。我校學(xué)生在學(xué)完選修五模塊后，對自然災(zāi)害及防災(zāi)減災(zāi)知識已有一定的了解，加之對“成縣地理”校本課程的學(xué)習(xí)，他們對家鄉(xiāng)的自然環(huán)境也有了一定的認(rèn)識，在親身經(jīng)歷了多次自然災(zāi)害的情況下，其學(xué)習(xí)“鄉(xiāng)土自然災(zāi)害與防治”知識的愿望非常強(qiáng)烈。學(xué)生的需求，開展災(zāi)害教育的緊迫性成為開發(fā)“隴南自然災(zāi)害”校本課程的強(qiáng)大動力和基礎(chǔ)。

2．校本課程標(biāo)準(zhǔn)的制定。“隴南自然災(zāi)害”校本課程標(biāo)準(zhǔn)主要由“內(nèi)容”和“活動建議”兩部分組成。其中，內(nèi)容包括：隴南自然災(zāi)害的特點(diǎn)、類型及分布；人類活動對隴南自然環(huán)境的影響；成縣主要自然災(zāi)害的類型；隴南和成縣在防災(zāi)減災(zāi)中取得的主要成就。活動建議包括：通過多種途徑，收集各種資料，了解隴南及成縣自然災(zāi)害類型與分布；列舉當(dāng)?shù)匕l(fā)生的氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害各一例，分析隴南主要自然災(zāi)害的形成機(jī)制；實地參觀學(xué)校或家鄉(xiāng)附近的自然災(zāi)害現(xiàn)場和治理現(xiàn)場，初步了解自然災(zāi)害的成因、危害及治理措施；利用當(dāng)?shù)乜破震^、氣象局等校外地理課程資源，組織一次防災(zāi)、減災(zāi)科普教育活動；利用板報、展板等展示隴南減災(zāi)的成就和災(zāi)害防治措施；開展研究性學(xué)習(xí)，對近年來隴南發(fā)生的重大自然災(zāi)害的成因、危害及應(yīng)對措施等進(jìn)行初步探討。

二、實施途徑

1．課程實施前的師生準(zhǔn)備。校本課程實施前，教師下發(fā)“隴南自然災(zāi)害”調(diào)查問卷，了解學(xué)生對隴南及成縣自然災(zāi)害的關(guān)注程度與防災(zāi)減災(zāi)知識的掌握情況。參考人教版、中圖版、湘教版等“自然災(zāi)害與防治”模塊編寫內(nèi)容，收集資料，編寫教材，制作多媒體課件，進(jìn)行教學(xué)設(shè)計。學(xué)生在課前要做好以下準(zhǔn)備：一是填寫“隴南自然災(zāi)害”調(diào)查問卷，增強(qiáng)對隴南自然災(zāi)害與防治現(xiàn)狀的了解；回顧選修模塊五中的相關(guān)內(nèi)容；撰寫令自己印象最深、親身經(jīng)歷的有關(guān)自然災(zāi)害的短文。二是以小組為單位，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、書籍等收集隴南及成縣自然災(zāi)害與防治資料。

2．合理開展課堂教學(xué)。“隴南自然災(zāi)害”校本課程主要采用“問題―閱讀―課堂探究” 方式組織課堂教學(xué)。即先以問題引入新課，如，用“2013年隴南發(fā)生過哪些較大的氣象災(zāi)害”引入“隴南主要?dú)庀鬄?zāi)害”這一學(xué)習(xí)內(nèi)容。然后，引導(dǎo)學(xué)生閱讀有關(guān)隴南某次重大自然災(zāi)害或防災(zāi)減災(zāi)成就的內(nèi)容，師生共同歸納某種災(zāi)害的危害、時空分布特點(diǎn)或防災(zāi)減災(zāi)成就及應(yīng)對措施。最后，開展課堂探究，組織學(xué)生思考、討論。

3．實地參觀考察。在“隴南自然災(zāi)害”校本課程實施過程中，我們充分發(fā)掘校外地理課程資源，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)大自然，組織學(xué)生參觀成縣防震減災(zāi)科普館，考察5?12地震后隴南農(nóng)村的變化，與受災(zāi)群眾及災(zāi)害治理人員進(jìn)行座談。學(xué)生通過參觀考察，親身感受到自然災(zāi)害的危害，提高了學(xué)習(xí)這門課程的積極性和防災(zāi)減災(zāi)的意識。

4．展示學(xué)習(xí)研究成果。學(xué)習(xí)研究成果的展示主要通過兩種途徑：一是讓學(xué)生辦地理板報，主要包括參觀考察活動專題板報及專題學(xué)習(xí)板報。二是組織部分對自然災(zāi)害與防治問題感興趣的學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)活動。

第8篇

災(zāi)害是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。對此，我們無法回避或拒絕它的到來，只能面對。但面對并非束手就擒、任其宰割。人具有不同于其他動物的主觀能動性，可在與自然界的相處與斗爭中逐步積淀生存智慧。

這種生存智慧，在一定含義上體現(xiàn)為應(yīng)對各種災(zāi)害的能力水平和哲學(xué)文化。我國防災(zāi)減災(zāi)文化源遠(yuǎn)流長，殷墟出土的甲骨文字就已經(jīng)記載了3000多年前人們對于自然災(zāi)害的認(rèn)識、防范和災(zāi)后的驗證等。《易經(jīng)》中曾說“觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下”，這無疑也是提示我們要認(rèn)識自然、把握規(guī)律、順勢應(yīng)變，在不斷武裝自身意識的過程中提高應(yīng)對各種災(zāi)害的能力。

中國是一個由自然條件所決定的災(zāi)害多發(fā)、高發(fā)風(fēng)險區(qū)，歷史上就表現(xiàn)出災(zāi)害種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高的特點(diǎn)。近年來，國家層面高度重視自然災(zāi)害風(fēng)險管理，從編制實施《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》到完善減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制，從逐步推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)到加速建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，從不斷重視自然災(zāi)害風(fēng)險評估到持續(xù)提升災(zāi)害應(yīng)急保障能力……《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011－2015年）》提出，自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)為應(yīng)對各種突發(fā)自然災(zāi)害起到了重要作用。

有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)專家告訴我們，“目前，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展還存在多種潛在風(fēng)險，如淡水資源等自然資源短缺，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力不足，環(huán)境污染形勢仍十分嚴(yán)峻等引發(fā)的問題，都需要引起高度警覺”。災(zāi)情依然是最重要的國情。

與此相應(yīng)的是，對社會公眾的災(zāi)情教育依然基礎(chǔ)薄弱。與國家日漸強(qiáng)大完善的抗災(zāi)救援系統(tǒng)相比，基于人們思想認(rèn)知能力提高的減災(zāi)文化建設(shè)倍顯任重道遠(yuǎn)。電影《2012》給一部分人帶來的“末日”恐懼，考問的是人對于自然災(zāi)害物質(zhì)存在與意識作用的認(rèn)知思辨，是人對災(zāi)難認(rèn)知水平揚(yáng)棄能力的檢驗。

第9篇

為有效防治我石頭村自然災(zāi)害，避免與減輕自然災(zāi)害造成的損失，保障人民生命與財產(chǎn)安全，根據(jù)上級自然災(zāi)害防治方案的要求，結(jié)合我村實際，制定本預(yù)案。

一、目的

制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在村內(nèi)面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我村自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

總指揮：王曉 工作隊隊長、第一書記

副總指揮：塔汗 村黨委支部書記

指 揮：塔汗 村主任

小玲 工作隊員

小玲 工作隊員

下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)石頭村自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作日常管理工作。

2. 職責(zé)分工：

（1）指揮員：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災(zāi)害群測群防與突發(fā)性自然災(zāi)害各項應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報告，在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報告制度”，并負(fù)責(zé)向石頭村居民公布本預(yù)案。

（2）副指揮員負(fù)責(zé)組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險、排險。

（3）成員負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總與上報工作。

（4）小組指揮員：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測與自然災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時組織受威脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時向應(yīng)急工作組指揮員報告自然災(zāi)害災(zāi)情。

（5）應(yīng)急工作組其他成員：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)與汛期值班等項工作。

3、石頭村巡查小組：石頭村兩委班子、石頭村居民小組、石頭村志愿者組成石頭村巡查小組。

三、防災(zāi)搶險

1、自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險。

2、預(yù)警及搶險救災(zāi)措施。

3、監(jiān)測、巡查要求

4、災(zāi)后處理

四、保障措施

1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實、組織落實、人員落實，不斷把石頭村自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險小分隊成員、石頭村巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充，修改本預(yù)案，并向石頭村居民公布。

2、宣傳到位。向石頭村居民宣傳自然災(zāi)害防治的基本知識，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識防御自然災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高石頭村民有自我防范意識。