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第1篇

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；制約因素；對策

一、湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

湖南是典型的農(nóng)業(yè)大省，湖南具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件和良好的環(huán)境，但也面臨不少不少問題及制約因素

（一）農(nóng)業(yè)的外向程度不高制約著湖南農(nóng)業(yè)的市場空間

我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有鮮明的外向拉動(dòng)特征，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化，是農(nóng)業(yè)走向世界、走向現(xiàn)代化的重要途徑，更是入世后發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀要求。而湖南農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)匯能力僅為5.2%，其分值為10.4，非常低。這說明湖南農(nóng)業(yè)的國際參與度很小，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外匯貢獻(xiàn)己趨于負(fù)值、傳統(tǒng)的糧豬型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不具有比較優(yōu)勢。

（二）農(nóng)業(yè)科技人員不足制約湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力

農(nóng)業(yè)科技人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中最活躍、最關(guān)鍵的因素，農(nóng)業(yè)科研人員不僅擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)研究的工作還擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)科技的推廣重任。湖南農(nóng)業(yè)科研人員相對數(shù)值僅為2，不到發(fā)達(dá)國家的1/10。由于現(xiàn)階段湖南農(nóng)業(yè)科技人員福利待遇不高，住房條件差，工作條件艱苦，因此年輕的科技人員出國、轉(zhuǎn)行的現(xiàn)象十分突出，甚至有的農(nóng)村出來的農(nóng)業(yè)科技人員想方設(shè)法通過考研、留職停薪再次跳出“農(nóng)門”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來，流失的農(nóng)業(yè)科技人員約占科技人員總數(shù)的近20%，并且大多是中青年科研骨干。特別是最近幾年，一些地方的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)受到大沖擊，由于被撤并、“斷奶”，造成人員流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，也嚴(yán)重著湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

（三）農(nóng)民文化素質(zhì)偏低制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資本質(zhì)量

建國后，黨和政府非常重視國民文化素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，特別是九年義務(wù)教育的施行和高等院校的擴(kuò)招，大大提高了國民的受教育程度和文化素質(zhì)。但近年來隨著接受教育成本的增加和分配制度的改革，新的“讀書無用論”在廣大農(nóng)村有所抬頭。農(nóng)民的孩子考學(xué)難、上學(xué)難、找工作更難的現(xiàn)象較為普遍。不少農(nóng)村的孩子初中畢業(yè)就外出打工，更多的中青年民工因在外打工而把孩子留在家鄉(xiāng)讓老人看護(hù)，“留守兒童”、“留守老人”成為當(dāng)前農(nóng)村一種比較普遍的現(xiàn)象。因此，農(nóng)村教育出現(xiàn)危機(jī)，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)難以提高的現(xiàn)實(shí)應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府部門的重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南的文盲、半文盲人群主要分布在農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)大大低于全國平均水平，農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生流失己成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。農(nóng)村教育質(zhì)量低下，教育結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，農(nóng)民收入的提高和子女受教育成本的提高不同步，教育費(fèi)用在農(nóng)民總消費(fèi)支出中的比例越來越大，加之農(nóng)民對子女受教育后的預(yù)期收益缺乏信心，這些直接影響了農(nóng)民子女素質(zhì)的提高。農(nóng)民文化素質(zhì)的偏低使他們很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變和國家工業(yè)化發(fā)展的需要，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)難以持續(xù)健康地發(fā)展。

二、湖南加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）發(fā)展國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，湖南應(yīng)該實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由以國內(nèi)市場為主向國內(nèi)、國際兩個(gè)市場轉(zhuǎn)變過程中，更加注重國際市場；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由數(shù)量效益型為主向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變過程中，更加注重國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；在農(nóng)業(yè)資本構(gòu)成由以國內(nèi)融資為主向國內(nèi)外融資轉(zhuǎn)變過程中，更加突出利用外資；在農(nóng)業(yè)科技由傳統(tǒng)技術(shù)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變過程中，更加注重運(yùn)用國外先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。通過利用國外的各種直接和間接投資，彌補(bǔ)湖南農(nóng)業(yè)投入的不足：通過引進(jìn)國外先進(jìn)的耕作技術(shù)和優(yōu)良品種，彌補(bǔ)湖南農(nóng)業(yè)技術(shù)的不足；通過出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，來彌補(bǔ)湖南土地資源不足，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。

（二）建立和完善農(nóng)業(yè)科技的人員的保障體系

農(nóng)業(yè)科技的人員的保障體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，我省應(yīng)加快建立和完善相關(guān)制度。

（三）迅速構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的網(wǎng)絡(luò)，是推動(dòng)我省農(nóng)科教結(jié)合的戰(zhàn)略決策。

以遠(yuǎn)程教育為主線，建設(shè)包括農(nóng)業(yè)院校、電大、農(nóng)廣校、各地（市）農(nóng)校、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成教中心（文技校）在內(nèi)的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)。加大我省農(nóng)村教育綜合改革的力度，不僅從觀念上，而且從實(shí)際操作運(yùn)行機(jī)制上變"應(yīng)試教育"為全面的"素質(zhì)教育"，努力探索農(nóng)業(yè)院校、電大、農(nóng)廣校各地（市）農(nóng)校與農(nóng)村成教系統(tǒng)（農(nóng)職中、職專、文技校）相互之間協(xié)作的最佳結(jié)合部，徹底改變相互之間各自為政，甚至無休止地大打生源競爭戰(zhàn)而造成的內(nèi)耗局面及產(chǎn)生種種弊端，引導(dǎo)各類學(xué)校在農(nóng)村這個(gè)普教、職教、成教"三教統(tǒng)籌"的大教育網(wǎng)絡(luò)中，找準(zhǔn)能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的位置，密切配合形成合力，這種與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合的多功能綜合型的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，必將推進(jìn)我省農(nóng)科教結(jié)合與進(jìn)一步深化農(nóng)村教育的綜合改革，增強(qiáng)教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)的整體功能。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

隨著自然資源的耗竭和環(huán)境污染的加劇，“低碳”的理念從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域脫穎而出，日漸成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，低碳農(nóng)業(yè)勢必成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。與此同時(shí)，低碳農(nóng)業(yè)作為我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和減少溫室氣體排放的重要發(fā)展模式。顯而易見，公共財(cái)政支持是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、文獻(xiàn)回顧

有關(guān)公共財(cái)政支持與低碳農(nóng)業(yè)的研究成果中，國外的Johansson Daniel JA和Azar Christian（2007）研究表明：歐盟將對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹情況掛鉤，對減少肥料和植物保護(hù)劑的使用及有利于環(huán)境和資源的生產(chǎn)技術(shù)給予一定的補(bǔ)貼；英國對農(nóng)民在自己農(nóng)場附近的樹林、河溝的保護(hù)有一定的補(bǔ)償費(fèi)，如果農(nóng)場在改變土地用途過程中不施用氮肥，政府則每公頃補(bǔ)貼450~550英鎊，在氮污染敏感地區(qū)，如果農(nóng)戶每公頃氮肥施用量小于150kg，補(bǔ)貼65英鎊；德國對生態(tài)農(nóng)業(yè)活動(dòng)有具體的補(bǔ)償措施。

我國在此研究領(lǐng)域，劉星辰、楊振山（2012）總結(jié)和分析世界上主要發(fā)達(dá)國家促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策包括：通過具體目標(biāo)控制溫室氣體排放；加強(qiáng)對肥料和廢料的管理和使用，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)；加強(qiáng)技術(shù)研究，保護(hù)以及進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理；實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，通過經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到促進(jìn)政策的有效性。熊冬洋（2011）提出構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保持農(nóng)民收入長期穩(wěn)定增長的必由之路；要充分發(fā)揮財(cái)稅政策對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，必須進(jìn)一步加大政府財(cái)政資金的投入，靈活采取各種針對性的財(cái)政補(bǔ)貼方式，進(jìn)一步完善現(xiàn)行與資源和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅種，建立支持低碳農(nóng)業(yè)的財(cái)稅政策的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。張莉俠和曹黎明（2011）在探討中國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意義的基礎(chǔ)上，分析中國低碳農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，最后從制定低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、加大財(cái)政對低碳農(nóng)業(yè)的支持力度、規(guī)范農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)行為、加快農(nóng)村低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣力度、增強(qiáng)農(nóng)民對低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)與理解等角度提出促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。魏博洋、張嚴(yán)冰、王朝（2013）分析了中國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素以及德、美、日等國家發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國國情提出了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、在全社會(huì)形成低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、健全低碳農(nóng)業(yè)法律體系、落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼和管理制度四點(diǎn)發(fā)展中國低碳農(nóng)業(yè)的策略。

因此，公共財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，肥料與廢料管理、低碳農(nóng)業(yè)法律體系、低碳農(nóng)業(yè)科研技術(shù)、財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及環(huán)境保護(hù)為公共財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要發(fā)展方向。

三、公共財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素指標(biāo)設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來源

（一）影響因素

基于已經(jīng)成熟的研究成果，農(nóng)業(yè)科研技術(shù)投入、財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼及環(huán)境保護(hù)建設(shè)將是公共財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。黑龍江省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，其低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展在很大程度上影響著我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆濉币?guī)劃提出兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、農(nóng)機(jī)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；徒M織化的發(fā)展，并指出合理使用農(nóng)藥、化肥，大力推廣和普及測土配方施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵(lì)農(nóng)民大量使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥料以及生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥廢棄包裝物的處置，不斷提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管能力和治理水平。

基于數(shù)據(jù)的可得性，本文選擇農(nóng)林水事務(wù)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出APSt、科學(xué)技術(shù)支出STt和環(huán)境保護(hù)支出EPt三個(gè)具有代表性的公共財(cái)政支出來橫向分析其支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼有助于控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥施用量，推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展；科學(xué)技術(shù)支出可促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)科學(xué)化的發(fā)展，例如土壤的碳庫效應(yīng)與固碳減排技術(shù)，加速低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐；環(huán)境保護(hù)支出可加快低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，形成低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展保護(hù)效應(yīng)。同時(shí)，運(yùn)用VAR模型從“節(jié)肥、節(jié)耗、高效”三個(gè)方面縱向分析公共財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素所引起的動(dòng)態(tài)反應(yīng)，對公共財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)影響因素進(jìn)行探討。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文研究對象是黑龍江省公共財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素，首先選取1995―2011年黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出、科學(xué)技術(shù)及環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)公共財(cái)政支出作為橫向研究指標(biāo)。其次，選取1995―2011年黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、化肥施用量與農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力三項(xiàng)指標(biāo)縱向分析公共財(cái)政支持對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響程度（如表1所示）。

其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的計(jì)算方法通常是按農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品的產(chǎn)量乘以單位產(chǎn)品價(jià)格求得；少數(shù)生產(chǎn)周期較長，當(dāng)年沒有產(chǎn)品或產(chǎn)品產(chǎn)量不易統(tǒng)計(jì)的，則采用間接方法匡算其產(chǎn)值。農(nóng)用化肥施用量指本年內(nèi)實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥數(shù)量，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥?；适┯昧恳蟀凑奂兞坑?jì)算數(shù)量。折純量是指把氮肥、磷肥、鉀肥分別按含氮、含五氧化二磷、含氧化鉀的百分之百成分進(jìn)行折算后的數(shù)量，復(fù)合肥按其所含主要成分折算。

公式為：折純量=實(shí)物量×某種化肥有效成分含量的百分比

而農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力指全部農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力的額定功率之和。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力按使用能源不同分為以下四部分：柴油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力，全部柴油發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率之和；汽油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力，全部汽油發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率之和；電動(dòng)機(jī)動(dòng)力，全部電動(dòng)機(jī)（含潛水電泵的電動(dòng)機(jī)）額定功率之和；其他機(jī)械動(dòng)力，采用柴油、汽油、電力之外的其他能源，如水力、風(fēng)力、煤炭、太陽能等動(dòng)力機(jī)械功率之和。

四、研究方法與結(jié)果分析

（一）研究方法

理論上講，影響低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素有許多，不同的公共財(cái)政支持對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素也存在差異，這些因素主要包括化肥施用量、農(nóng)用塑料薄膜、人均碳排放和農(nóng)藥使用量等。本文以黑龍江省為例，選擇1995―2011年黑龍江省的化肥施用量、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三種具有“節(jié)肥、節(jié)耗、高效”代表性的方面來分析公共財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素。運(yùn)用VAR模型構(gòu)造三個(gè)方程組成系統(tǒng)分析，第m個(gè)方程可表示為：

ymit=cm+Mym it-1+Fymit-2+umit

yit=（Iit，APSt，STt，EPt）是分別由低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展影響指標(biāo)Iit、公共財(cái)政中的農(nóng)林水事務(wù)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出APSt、科學(xué)技術(shù)支出STt與環(huán)境保護(hù)支出EPt所構(gòu)成的內(nèi)生向量；i代表第i種低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展影響指標(biāo)，分別為黑龍江省的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值I1t=GAP，化肥施用量I2t=CFA，農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力I3t=FMP；t代表年份；M和F是維數(shù)4×4的系數(shù)矩陣。

（二）結(jié)果分析

由于虛假回歸等問題的存在，對時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行分析之前需要進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

首先，本文對黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和科學(xué)技術(shù)支出的指標(biāo)進(jìn)行自然對數(shù)處理，并對其差分后的序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。選取的檢驗(yàn)方法是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Dickey和Fuller提出的ADF檢驗(yàn)，利用EViews 7.2軟件進(jìn)行分析，得到的檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

從表2的檢驗(yàn)結(jié)果中可以看到，原指標(biāo)的對數(shù)序列在10%的顯著性水平上都不顯著，因此不能拒絕有單位根的原假設(shè)。差分序列中，DLNEP和DDLNFMP在5%的水平上顯著，DLNGAP、DLNCFA、DLNAPS、DLNST在1%的水平上顯著，拒絕了存在單位根的原假設(shè)，差分序列為平穩(wěn)時(shí)間序列。

其次，利用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)法（SGMM）進(jìn)行參數(shù)的有效估計(jì)。根據(jù)滯后2期的VAR模型三個(gè)方程參數(shù)估計(jì)，進(jìn)行脈沖函數(shù)分析（圖1、圖2、圖3）。

VAR模型的動(dòng)態(tài)分析一般采用“正交”脈沖響應(yīng)函數(shù)來實(shí)現(xiàn)，而正交化通常采用Cholesky分解完成。Cholesky分解的排列順序意味著后面變量同期和滯后期都受到前面變量的影響，而前面變量只會(huì)受到后面變量滯后期的影響。

圖1第一行第二個(gè)圖顯示，面對黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出的一個(gè)正向沖擊，黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在第2期波動(dòng)最大，其滯后10期的累積響應(yīng)顯著為正。這說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出的提高對黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的波動(dòng)具有正向的影響。第二行第一個(gè)圖顯示，面對科學(xué)技術(shù)支出的一個(gè)正向沖擊，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值前6期內(nèi)小幅波動(dòng)，在第7期波動(dòng)達(dá)到最高點(diǎn)，之后表現(xiàn)出負(fù)效應(yīng)。這同時(shí)說明科學(xué)技術(shù)支出波動(dòng)短期內(nèi)會(huì)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值波動(dòng)。黑龍江省在“十二五”規(guī)劃中也指出要積極爭取國家創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)政策體系，增加對產(chǎn)糧大縣和糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，加大對水利、農(nóng)機(jī)、生態(tài)、科技、信息等工程補(bǔ)貼力度，不斷提高支農(nóng)資金比重。第二行第二個(gè)圖顯示，面對環(huán)境保護(hù)支出的一個(gè)正向沖擊，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值第2期波動(dòng)達(dá)到最高點(diǎn)，之后呈現(xiàn)小幅波動(dòng)上揚(yáng)，其滯后10期的累積響應(yīng)影響顯著為正。這說明黑龍江省環(huán)境保護(hù)支出對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的波動(dòng)具有正向影響。為加強(qiáng)黑龍江省環(huán)境污染防治，應(yīng)加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推廣測土配方施肥，科學(xué)使用農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

圖2中脈沖響應(yīng)第一行第二個(gè)圖顯示，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出的一個(gè)正交化沖擊，化肥使用量前4期波動(dòng)沒有較大變化，在第5期波動(dòng)達(dá)到最高點(diǎn)，隨后表現(xiàn)為負(fù)影響，最后呈現(xiàn)出正效應(yīng)。這說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出短期內(nèi)不會(huì)引起化肥施用量的波動(dòng)，長期內(nèi)會(huì)引起化肥施用量的增加。第二行第一個(gè)圖顯示，面對科學(xué)技術(shù)支出的一個(gè)正交化沖擊，化肥施用量前8期內(nèi)呈現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)，在第4期波動(dòng)達(dá)到最高點(diǎn)，隨后表現(xiàn)出負(fù)的影響，但影響逐漸減少，直到恢復(fù)平衡。這說明科學(xué)技術(shù)支出短期內(nèi)會(huì)引起化肥施用量的大幅波動(dòng)，長期內(nèi)則處于平衡狀態(tài)。第二行第二個(gè)圖顯示，面對環(huán)境保護(hù)支出的一個(gè)正交化沖擊，化肥施用量長期內(nèi)小幅波動(dòng)，沒有明顯的變化。這說明環(huán)境保護(hù)支出對化肥施用量的波動(dòng)影響不大。

圖3第一行第二個(gè)圖顯示，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼的一個(gè)正交化沖擊，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力前2期呈現(xiàn)較大波動(dòng)，在第2期波動(dòng)達(dá)到最高點(diǎn)，隨后影響逐漸減弱，最后表現(xiàn)為正效應(yīng)。這說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出對農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力產(chǎn)生正向影響。圖3第二行第一個(gè)圖顯示，面對科學(xué)技術(shù)支出的一個(gè)正交化沖擊，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力長期內(nèi)沒有較大波動(dòng)，最后表現(xiàn)為平衡狀態(tài)。事實(shí)上，科學(xué)技術(shù)支出可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研水平的提高，從而增加農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)總動(dòng)力。圖3第二行第二個(gè)圖顯示，面對環(huán)境保護(hù)支出的一個(gè)正交化沖擊，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力長期表現(xiàn)為正效應(yīng)，在第3期的時(shí)候波動(dòng)最大，達(dá)到最高點(diǎn)。這說明環(huán)境保護(hù)支出長期內(nèi)對農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力具有正向影響。黑龍江省為提高低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提出到2015年建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)1 400個(gè)，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到1億畝。

最后，脈沖響應(yīng)函數(shù)描述的是VAR模型中一個(gè)內(nèi)生變量的沖擊給其他內(nèi)生變量所帶來的影響，而方差分解（variance decomposition）是通過分析每一個(gè)結(jié)構(gòu)沖擊對內(nèi)生變量變化（通常用方差來度量）的貢獻(xiàn)度，進(jìn)一步評(píng)價(jià)不同結(jié)構(gòu)沖擊的重要性。因此，本文運(yùn)用方差分解分析了公共財(cái)政支持對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。數(shù)據(jù)處理結(jié)果如圖4―圖6。各圖中橫軸代表滯后期間數(shù)（單位：年度），縱軸表示不同公共財(cái)政支持對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度（單位：百分?jǐn)?shù)）。

從圖4中可以看出，黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出、科學(xué)技術(shù)支出和環(huán)境保護(hù)支出三項(xiàng)公共財(cái)政支持指標(biāo)對黑龍江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率都是逐漸增加的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼的貢獻(xiàn)率相對較大，最高達(dá)到35.58%；其次是環(huán)境保護(hù)支出對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率，最高達(dá)到19.69%；科學(xué)技術(shù)支出的貢獻(xiàn)率較小，其對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率在第10期達(dá)到13.77%。這說明黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出對低碳農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值波動(dòng)的影響較為顯著，科學(xué)技術(shù)支出與環(huán)境保護(hù)支出對其影響較小。那么，為低碳農(nóng)業(yè)“高效”發(fā)展，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出將帶來較大的推動(dòng)作用。

從圖5中可以看出，不考慮化肥施用量自身的貢獻(xiàn)率，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼對化肥施用量的貢獻(xiàn)率前期大幅度增加，后期緩慢增長，最高達(dá)到39.95%?？茖W(xué)技術(shù)對化肥施用量的貢獻(xiàn)率影響較大，在第4期達(dá)到65.98%左右，而環(huán)境保護(hù)對化肥施用量的貢獻(xiàn)率影響波動(dòng)較小，分別在2%和4%左右。這說明在黑龍江省低碳農(nóng)業(yè)“節(jié)肥”方面的發(fā)展科學(xué)技術(shù)支出與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出的影響程度不容忽視。

從圖6中可以看出，不考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力自身的貢獻(xiàn)率，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出對其貢獻(xiàn)率最大達(dá)到41.81%，環(huán)境保護(hù)支出與科學(xué)技術(shù)支出對農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的貢獻(xiàn)率較小，分別在2.52%和2.88%左右。

五、結(jié)論與政策建議

從上述統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來看，黑龍江省公共財(cái)政支持中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出、科學(xué)技術(shù)支出及環(huán)境保護(hù)與其低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素中的化肥使用量、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之間存在著顯著影響。結(jié)合黑龍江省公共財(cái)政支持中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼支出、科學(xué)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)，對黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、化肥使用量和農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力的脈沖響應(yīng)及方差分解分析，可以從定量方面闡明黑龍江省公共財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯關(guān)系。由此，得出以下結(jié)論與政策建議：

（一）加快完善黑龍江省公共財(cái)政支持低碳農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展

世界各國保護(hù)支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段之一為公共財(cái)政支持補(bǔ)貼。通過加大黑龍江省低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、低碳農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼等財(cái)政支持，引導(dǎo)農(nóng)民購買、使用新技術(shù)，促使低碳生產(chǎn)資料的推廣，從而引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)黑龍江省公共財(cái)政對低碳農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的支持，提高黑龍江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)水平

科技的創(chuàng)新與推廣是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)和延續(xù)的根本。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)具有外部效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)性，使企業(yè)沒有投入的積極性，決定了政府是低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給主體。黑龍江省的低碳農(nóng)業(yè)科研技術(shù)支持主要體現(xiàn)在先進(jìn)加工、節(jié)水灌溉、光合作用機(jī)理、生物固氮、信息技術(shù)、遙感技術(shù)及生物技術(shù)等。

第3篇

會(huì)寧縣地下水系分四個(gè)水文地質(zhì)單元，即大豹子川，歷河，關(guān)川河，祖歷河四個(gè)河谷，可利用的地下水量為363．24萬m3。水資源主要是降雨和黃河水的調(diào)用，全縣自產(chǎn)水資源量約7356萬m3，人均占有125．70m3，中北部人均占有僅為60m3，是全省人均水資源量1200m3的1/10，是全國人均水資源量2260m3的1/20。多年平均降水量在240～430mm之間，而蒸發(fā)量高達(dá)1200～1900mm，且時(shí)空分布不均勻?？臻g上看，呈現(xiàn)南多北少，南部山區(qū)多年平均降水450mm，北部多年平均降水270mm，相差180mm;時(shí)間維度看，季節(jié)降雨以夏季最多(占43．6%)、秋季次之(占42．2%)、春季較少(占10．7%)、冬季最少(占3．4%)，而農(nóng)業(yè)用水高峰季節(jié)的3～5月份降雨量極其稀少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的卡脖子旱十分嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)表明，年際降水的變異系數(shù)為23．9%，月際變異系數(shù)最小7月也高達(dá)96．3%，無旱年頻率不足14%。

2會(huì)寧縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2．1“壓夏擴(kuò)秋”、“壓糧擴(kuò)經(jīng)”力度加大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化

通過表1可以看出，由于受自然環(huán)境條件的限制，會(huì)寧縣種植夏糧作物面積不斷下降，而秋糧種植面積卻在不斷提升，其主要原因是會(huì)寧縣的降雨主要分布在夏秋季，使得農(nóng)作物需水期與降雨期相吻合，致使秋糧產(chǎn)量較高。農(nóng)作物播種面積從2000年13．914萬hm2，增加到2009年的15．031萬hm2，增加了8．03%，其中糧食作物增加了20．38%。同時(shí)，糧食作物占農(nóng)作物播種面積的比重從2000年的76．88%上升到85．67%。糧食作物單位面積產(chǎn)量僅為1768．59kg/hm2，其中小麥和玉米的單位面積產(chǎn)量分別為1482．619kg/hm2和2424．5235kg/hm2，反映出該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“廣種薄收”的狀況。同時(shí)，在糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，作為大宗糧食作物的小麥和玉米，占糧食作物的比重呈現(xiàn)出顯著的此消彼長的趨勢，小麥占糧食作物的比重從2000年的37．41%下降到2009年的17．20%，而玉米則從2000年的22．46%增加到36．26%。對于經(jīng)濟(jì)作物而言，較2000年，2009年油料作物占農(nóng)作物播種面積的比重下降了2．03%，相反，蔬菜和果園面積則分別上升了1．56%和1．40%。

2．2以水利梯田為載體的工程型節(jié)水措施全面開展

會(huì)寧縣的耕地面積基本穩(wěn)定在15．07萬hm2，且均為旱地，其中有效灌溉面積逐年增長，在自然條件嚴(yán)酷的條件，以水平梯田為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目逐年穩(wěn)定增加(見表2)，近70%的耕地實(shí)現(xiàn)了水平梯田，有效攔截了天然降水，提高了水資源利用率。同時(shí)，會(huì)寧縣依托甘肅省“121集雨”節(jié)水工程，實(shí)行集雨補(bǔ)灌，全縣累計(jì)投資1387．02萬元，建立水窖87721眼，補(bǔ)灌面積1．18萬hm2，形成了一定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌體系。

2．3積極探索高產(chǎn)高效栽培模式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

會(huì)寧縣土層深厚、無污染，具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。多年來，會(huì)寧順應(yīng)自然規(guī)律，形成了馬鈴薯、草畜、小雜糧、瓜類、仁用杏5大特色產(chǎn)業(yè)，其中仁用杏35萬畝，年產(chǎn)杏仁2萬多噸;瓜子12．9萬畝，黑瓜子產(chǎn)量達(dá)到7740t;引進(jìn)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)52家，其中省級(jí)7家，市級(jí)22家;引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作組織159家，其中行業(yè)協(xié)會(huì)4家，專業(yè)合作社128家，協(xié)會(huì)27家，現(xiàn)有會(huì)員2．07萬人，培育出“西北磨坊”、“發(fā)滋瑞”等綠色品牌產(chǎn)品，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)委員會(huì)命名為“中國羊肉之鄉(xiāng)”和“中國小雜糧之鄉(xiāng)”，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的81%以上。

2．4大力推廣“白色革命”、“以肥代水”為主的農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)

會(huì)寧縣逐年擴(kuò)大地膜覆蓋面積，增加農(nóng)用化肥使用量，進(jìn)一步發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大糧食產(chǎn)量。全縣將全膜雙壟溝播技術(shù)推廣作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，科學(xué)規(guī)劃，全面推廣，截止2010年底，全縣已完成覆膜面積6．69萬hm2，其中秋覆膜69萬畝，頂凌覆膜31．4萬畝。單位面積農(nóng)用化肥施用量由2000年的60．46kg/hm2增加到2009年的74．16kg/hm2。

3制約會(huì)寧縣節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

3．1節(jié)水認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

節(jié)水的本質(zhì)是減少水資源的無效損失量，提高單位水資源的利用效率和利用效益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)節(jié)水而是一項(xiàng)綜合性的措施，不僅包括水利工程措施，還包含農(nóng)藝技術(shù)措施和管理制度［7］，長期以來形成的將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于節(jié)水灌溉的誤區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)節(jié)水存在重工程措施輕農(nóng)藝措施的傾向，忽視農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物、化學(xué)等措施在節(jié)水農(nóng)業(yè)中的地位與作用。許多經(jīng)濟(jì)成本相對較低、水資源利用率高、農(nóng)民容易接受的旱作節(jié)水技術(shù)，如:土壤改良、秸稈覆蓋、少免耕等農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施因缺乏重視而無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理

會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)用水量大，農(nóng)業(yè)中種植業(yè)特別是糧食作物等高耗水作物種植比重大，導(dǎo)致用水效率和效益偏低。在種植業(yè)內(nèi)部，高耗水的糧食作物比例偏大，經(jīng)濟(jì)作物和飼草料面積偏小;其中，經(jīng)濟(jì)作物的種植面積是33．13萬畝，飼草料的種植面積為0．89萬畝;在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，夏糧面積逐步減少，秋糧面積逐年擴(kuò)大，這與天然降水的時(shí)間分布相協(xié)調(diào)。但根據(jù)極低的糧食作物單位面積產(chǎn)量(1768．59kg/hm2)，尤其是以小麥為代表的夏糧作物和以玉米為代表的秋糧作物單位面積產(chǎn)量巨大差距(小麥單產(chǎn)僅為玉米單產(chǎn)的61%)，不難看出夏糧的面積占農(nóng)作物播種面積比重依然較高，夏糧面積占總播種面積的比重為30%。牧區(qū)和農(nóng)區(qū)相互分隔，不能形成區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)牧空間布局。

3．3水土流失嚴(yán)重

會(huì)寧境內(nèi)地形破碎，溝壑縱橫，梁峁交錯(cuò)，植被條件差，土壤侵蝕強(qiáng)烈，水土流失嚴(yán)重。目前，會(huì)寧縣的水土流失面積大約是7．083萬hm2。雖然經(jīng)過十多年的努力，在國家大力支持下，會(huì)寧的退耕還林、退耕還草、荒山造林工作取得了很大的成就，但是會(huì)寧縣退耕還林工程需要補(bǔ)植補(bǔ)造面積2．43萬hm2。每年的降水集中的月份，水土流失加劇，導(dǎo)致耕地土壤肥力下降，影響農(nóng)作物的生長，造成作物產(chǎn)量的減少。

3．4節(jié)水資金投入不足，投資機(jī)制不健全

制約節(jié)水農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的主要因素是資金，目前國家投入資金不足，地方配套資金有限，農(nóng)民自籌能力較低，構(gòu)成了全社會(huì)節(jié)水資金投入的不足，不能滿足會(huì)寧縣節(jié)水灌溉的發(fā)展需要。而且，長期以來，對水庫、輸水渠道等工程節(jié)水措施比較重視，有較固定的投入渠道。而對以農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施為主的田間節(jié)水措施則重視不夠，投資安排很少。過去投資，偏重于工程，對于非工程節(jié)水措施，由于投資理念的限制，缺乏甚至沒有資金的保證，這種狀況嚴(yán)重影響了會(huì)寧節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1998年以前，灌溉排水的骨干工程由國家和地方財(cái)政投入，其中中央財(cái)政投入比重很小，地方往往以“投工投勞”折資。1998年后啟動(dòng)的大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，只有極少數(shù)地方的配套資金落到實(shí)處。非骨干工程由農(nóng)民和集體負(fù)擔(dān)。農(nóng)民承擔(dān)了2/3以上的投資用于開發(fā)新水源和農(nóng)田水利基本建設(shè)。當(dāng)前幾乎沒有灌區(qū)有能力自主進(jìn)行農(nóng)業(yè)供水工程的維修、更新與改造。在此基礎(chǔ)上，會(huì)寧縣節(jié)水農(nóng)業(yè)籌資渠道較少，投資主體單一，投資機(jī)制不健全。

4促進(jìn)會(huì)寧縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的對策和建議

4．1加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)

會(huì)寧縣發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素主要是旱與薄，而水土流失是地力瘠薄和加劇干旱的主要原因。因此，改善生態(tài)環(huán)境條件必須注重基本農(nóng)田建設(shè)，綜合治理，在支離破碎的黃土丘陵溝壑區(qū)，以小型工程為主，治坡為主，按照梁、峁、臺(tái)、溝、川、灘的不同土地類型，以及面蝕、崩塌、滑塌等侵蝕特點(diǎn)和發(fā)展程度，合理安排農(nóng)林牧用地和相應(yīng)的保護(hù)措施，盡可能使≤15°的坡耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)的水平梯田，堅(jiān)持＞25°坡地退耕還林，種草歸牧，其余的坡耕地都應(yīng)采取隔破梯田、水平溝壟等控制水土侵蝕方式，加以維護(hù)。在基本農(nóng)田建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)地理培肥，保護(hù)耕作等，提高水分利用率。

4．2繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

根據(jù)本地降水和干旱發(fā)生的季節(jié)性規(guī)律，以及夏熟作物生長發(fā)育階段需水與降水季節(jié)分配不相吻合，水分滿足率低，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，秋熟作物生長發(fā)育階段需水與水、熱同季，水分滿足率高，產(chǎn)量高而穩(wěn)的狀況，應(yīng)按照“壓夏擴(kuò)秋，壓麥擴(kuò)油，壓糧擴(kuò)草”的思路，盡可能的壓縮夏糧作物種植面積，擴(kuò)大雨熱同季的秋熟作物種植面積。同時(shí)注重發(fā)揮胡麻、油葵、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物的地區(qū)優(yōu)勢，整體地提高降水利用效率，確立穩(wěn)定型的種植結(jié)構(gòu)。

4．3培肥地力，開發(fā)降水生產(chǎn)潛力

“干旱固然是北方旱作區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)常性威脅，然而地力不足，導(dǎo)致有限降水的無謂耗損，乃是現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量低而不穩(wěn)的更為直接的原因”，北方旱作區(qū)糧食作物的降水生產(chǎn)潛力開發(fā)度只有43．4%，開發(fā)潛力巨大。因此，采取多種途徑培肥地力，不僅可提高水分轉(zhuǎn)化效率，且使降水的潛在生產(chǎn)力充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力:通過增施化肥和有機(jī)肥，并強(qiáng)調(diào)平衡施肥，以增加肥力因素;通過施肥技術(shù)與抗旱保墑的土壤耕作技術(shù)相配套，改善肥力條件;加大耕地保護(hù)和水土流失治理力度，杜絕因耕地的掠奪性經(jīng)營與土壤侵蝕導(dǎo)致地力下降。

4．4充分利用天然降水，努力提高利用效益

甘肅積極推廣“121”集雨窖灌模式，即每個(gè)農(nóng)戶建設(shè)一塊100mm左右的集雨面，修建2眼30m2的蓄水池(窖)，配套一處庭院經(jīng)濟(jì)，通過集雨窖灌，調(diào)整作物種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，受到了較好的效果，無疑將成為穩(wěn)定和發(fā)展旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大決策。

4．5發(fā)展高產(chǎn)節(jié)水種植模式，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)

以旱作農(nóng)業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，推廣“梯田+地膜+集雨+結(jié)構(gòu)調(diào)整”技術(shù)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)模式，通過梯田蓄水、農(nóng)

第4篇

關(guān)鍵詞：河南省，生態(tài)農(nóng)業(yè)，制約因素

一、河南生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的制約因素分析

現(xiàn)階段制約河南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素如下：

（一）缺乏有效的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系

如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是非常成功的，但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進(jìn)行有效的保護(hù)。

（二）技術(shù)體系不夠完善

由于農(nóng)村人口文化程度的缺陷，使生產(chǎn)中往往缺少必要的技術(shù)含量，生態(tài)農(nóng)業(yè)的各要素往往有著非常復(fù)雜的聯(lián)系。目前的生產(chǎn)過程中，農(nóng)戶往往都是根據(jù)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，沒有科學(xué)依據(jù)，很難達(dá)到效果。廣大農(nóng)村缺乏的是先進(jìn)、適用的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。例如，在農(nóng)業(yè)污染防治、病蟲害防治、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷技術(shù)、信息服務(wù)技術(shù)以及技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面還有待完善、提高。

（三）缺乏有效的信息服務(wù)和信貸服務(wù)

對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。因?yàn)閷τ趶氖律鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項(xiàng)目實(shí)施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因?yàn)橛行У男畔⒎?wù)將十分有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

河南省的生態(tài)農(nóng)業(yè)大多以農(nóng)戶為單元經(jīng)營，規(guī)模普遍較小。生態(tài)農(nóng)業(yè)過程的環(huán)節(jié)均以體力為主，機(jī)械化水平較低。因而，不論是單位面積還是單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以及勞動(dòng)力密集度都較高。我省目前的情況是，耕地有限，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量過剩。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式將會(huì)受到挑戰(zhàn)，不斷探索適合我省情況的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式將是我們面臨的長期任務(wù)。較小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化水平容易增加生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)施和運(yùn)作的成本，也不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)揮其特點(diǎn)。

二、加快河南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

河南要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，必須深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)關(guān)系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合省情全面協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境、制度諸因素，充分挖掘、利用河南自然條件與經(jīng)濟(jì)條樣的優(yōu)勢，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部著手，通過整合農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部資源，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（一）完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系，出臺(tái)對農(nóng)民保障有力的政策

從政策上幫扶、資金上支持、技術(shù)上指導(dǎo)、價(jià)格上傾斜，以提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的無害化，積極倡導(dǎo)"自助餐式"的發(fā)展模式，使農(nóng)民根據(jù)自己能力和需要，確定生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向和經(jīng)營策略。另外，必要的監(jiān)督機(jī)制也十分重要，因?yàn)橐恍┑胤讲]有真正提供"綠色產(chǎn)品"，在一些生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中，還存在不同形式的污染，距離生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵還有很大差距。

（二）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。提高自身科技文化素質(zhì)是改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)，因此要將科技和教育結(jié)合起來，實(shí)施"科教興農(nóng)"戰(zhàn)略。提高人口素質(zhì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研支持力度，使科研與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。由于農(nóng)業(yè)科研自身的一些特點(diǎn)，決定了其不可能完全的自我發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研的主要經(jīng)費(fèi)來源仍是國家。

（三）建立完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，保障新技術(shù)的推廣和使用

為促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)之中，需要加強(qiáng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法制體系建設(shè)：盡快出臺(tái)與農(nóng)業(yè)的投資和貸款相關(guān)的優(yōu)惠政策，保護(hù)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場，鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的外銷甚至出口，加快土地流轉(zhuǎn)，在必要時(shí)開展規(guī)模經(jīng)營的試點(diǎn)，擴(kuò)大集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的范圍，廣泛的推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)制，對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供生態(tài)補(bǔ)償。此外，還要加強(qiáng)對地方生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，強(qiáng)化對環(huán)境和污染治理的監(jiān)測與監(jiān)管，比如，健全水利設(shè)施維護(hù)機(jī)制，治理亂采亂墾亂獵行為，打擊制售假冒偽劣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為等。

（四）提高生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是提高生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度的有效載體。按照"民辦、民管、民受益"的原則，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道；同時(shí)，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全程管理，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過生產(chǎn)服務(wù)和"產(chǎn)銷訂單"等多種形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的供貨渠道，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。

參考文獻(xiàn)：

1、張武.河南省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，（17）.

2、胡乾坤，李肖肖，李瑾，周留舉. 探索河南農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].商情，2013，（27）.

第5篇

關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)；制約因素；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

中圖分類號(hào)S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）44-0063-02

0 引言

生態(tài)農(nóng)業(yè)是個(gè)許多學(xué)科相互交叉的系統(tǒng)工程，包括林學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)、畜牧學(xué)、環(huán)境科學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、資源科學(xué)、加工技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科。近年來青海省在生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究、試驗(yàn)、推廣及普及等方面取得了長足的進(jìn)步，同時(shí)我們也要清楚的看到我們在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的不足，許多地方還存在著一些問題。

1 青海省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種因地制宜，應(yīng)用生物共生和物質(zhì)再循環(huán)原理與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合環(huán)境科學(xué)，資源學(xué)，水產(chǎn)養(yǎng)殖等系統(tǒng)工程而設(shè)計(jì)的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，對于青海省高海拔，環(huán)境惡劣的氣候來說，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面存在一定的問題，東部農(nóng)業(yè)川水區(qū)和靠近市縣的地方現(xiàn)在正在搞一些適宜本地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如民和縣在馬場垣地區(qū)桃樹適宜生長的地方搞一些經(jīng)濟(jì)林，同時(shí)適時(shí)的進(jìn)行一些旅游項(xiàng)目的開發(fā)；樂都的塑料溫棚項(xiàng)目等等都是一些發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的很好的典范，青海省這些年興起的茶園文化對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也是一個(gè)積極的苗頭。但是，我們應(yīng)該清楚的看到，由于青海省自然條件相對惡劣，氣候寒冷，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子比內(nèi)地相對較窄，必須要從實(shí)際狀況出發(fā)找出一條適合青海省實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2 制約青海省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些因素

1）地理、氣候條件

青海省地處青藏高原，平均海拔都在3 500m以上，是典型的高原氣候，這種地理環(huán)境對于農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常不利的，海東地區(qū)是青海省海拔相對較低的地區(qū)，比較適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是海東地區(qū)，所以，加強(qiáng)對海東沿湟流域和沿黃流域各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，從切合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。

2）理論研究

對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)長期的過程，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究起步是從單一學(xué)科的研究開始的，這樣在生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的研究中對農(nóng)業(yè)的研究比較專業(yè)，有一點(diǎn)的深入了解，但是對因此可能對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于林學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)、畜牧學(xué)、環(huán)境科學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、資源科學(xué)、加工技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)在內(nèi)這些方面之間的相互作用和相互關(guān)聯(lián)的研究知之甚少。技術(shù)保障體系不夠完善、我們知道在生態(tài)農(nóng)業(yè)的這個(gè)大的系統(tǒng)中，包含了許多的不同的組成成分，各個(gè)組成成分之間關(guān)系非常復(fù)雜。我們在實(shí)踐中需要進(jìn)一步從大局的角度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行深入的研究，我們要從調(diào)查分析現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的基礎(chǔ)上超越、生態(tài)學(xué)、社會(huì)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限，各個(gè)要素之間的結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)的分類體系、客觀的評(píng)價(jià)方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對進(jìn)行深入，必須生物學(xué)、應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科共同研究的成果，在研究過程中綜合各種學(xué)科專家的意見，從建立新的學(xué)科的高度建立起生態(tài)農(nóng)業(yè)的一系列的理論體系。我們可以根據(jù)養(yǎng)羊的例子，假如我們要在一片草場飼養(yǎng)羊，那首先我們要考慮羊的數(shù)量，養(yǎng)羊多少的數(shù)量會(huì)根據(jù)草場質(zhì)量、草場的大小和容積、羊的品種類型和數(shù)量、氣候、飲水等眾多條件的制約?，F(xiàn)階段我們的廣大的農(nóng)民朋友還不能有足夠理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，而大多都是簡單地根據(jù)另一個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)，由于地域地不同和水土的差異，成功的經(jīng)驗(yàn)很少。我省對待生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)我們?nèi)狈υS多關(guān)鍵技術(shù)的研究，在對待傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，還有高新技術(shù)如何引進(jìn)等諸多的問題。

3）政策支持

政策方面存在著需要完善的地方而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系。這些年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了重大的成功，可是隨之在諸多的地區(qū)，存在于政策方面的原因，好些農(nóng)民朋友沒有對土地、水等資源進(jìn)行保護(hù)。所以對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在農(nóng)副產(chǎn)品的定價(jià)的因素生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的也是一個(gè)限制因素?，F(xiàn)階段對于處于溫飽線水平的人來說，食物的安全保障和基本供給是生活中最重要的；而處于溫飽線以上的，追求更高生活質(zhì)量的這個(gè)群體來說，較高的經(jīng)濟(jì)效益，可能會(huì)成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力。服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。

4）完善的服務(wù)體系

青海省在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面尚未建立有效的服務(wù)體系，由于信息閉塞等原因在一些地方，優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)還無法直接向農(nóng)民提供，要想動(dòng)員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能力建設(shè)自然就成為一個(gè)十分重要的問題。例如，信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，生態(tài)農(nóng)業(yè)周期長對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項(xiàng)目實(shí)施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因?yàn)橛行У男畔⒎?wù)將十分有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。

5）沒有龍頭企業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是個(gè)系統(tǒng)工程，是多個(gè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的成果，為此必須要有大型的龍頭企業(yè)的參與，要第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展才能真正體現(xiàn)效益，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要有龍頭企業(yè)，青海省在這方面還是很欠缺的，鮮有這樣的龍頭企業(yè)，這就很大程度上制約了青海省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，為此，各地應(yīng)該根據(jù)各自的情況引進(jìn)或組建一些大型的龍頭企業(yè)，只有這樣才能使青海省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展壯大。

3 結(jié)論

追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化達(dá)到更高的水平是生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本出發(fā)點(diǎn)，也是制約生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的瓶頸，實(shí)踐中我們要把實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一、我們必須要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，青海省的廣大農(nóng)村地區(qū)，各級(jí)政府把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、努力提高人民的生活水平作為是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。眼下青海省生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際尚不能滿足這一需求，青海省由于上面這些因素的制約，單純依靠種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟(jì)收益。

參考文獻(xiàn)

[1]李新平.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)和研究動(dòng)態(tài)[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2000.

[2]林立.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006(24).

第6篇

1制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備一直是影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要因素，很多設(shè)備已經(jīng)老化不能運(yùn)行，再加上單一的生產(chǎn)模式，給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的阻礙。近年來，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施上的投入并不算少，甚至是越來越多，但是我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻仍受到阻礙，解決不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題，無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

1.2技術(shù)水平低下

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技興國也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用可以極大地提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但就現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用來看，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要：農(nóng)業(yè)科技水平的推廣不受重視、科技培訓(xùn)網(wǎng)偏癱、新的科技成果到不了農(nóng)民的手中、知識(shí)老舊等等都是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)落后的表現(xiàn)。

1.3農(nóng)民素質(zhì)相對較低

農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，因此農(nóng)民的素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但是這些農(nóng)民大都沒有受過高等教育，知識(shí)能力有限，思想觀念也比較落后，這就意味著他們不僅自身的知識(shí)能力有限，而且還不愿接受新的科技知識(shí)，他們落后的思想觀念和素質(zhì)無疑成為科學(xué)技術(shù)推廣發(fā)展的阻礙。

1.4現(xiàn)行土地制度不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展

自1978年推行以來，逐漸成為我國土地制度的主角。，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民們的積極性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了較好的發(fā)展，但是隨著城市化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯現(xiàn)出越來越多的弊端。土地分散在農(nóng)民手中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化就無法滿足，農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)面臨相對單一的局面，同時(shí)也使得農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力逐漸下降，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地難以流轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一些建議

2.1加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我國對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入過分分散，政府應(yīng)該將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為財(cái)務(wù)支出的主要項(xiàng)目。除了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的條件，大力推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，政府還應(yīng)該優(yōu)化調(diào)整財(cái)務(wù)支出的結(jié)構(gòu)，使得財(cái)務(wù)支出能夠得到最大的利用。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)、使用和推廣等方面資金的投入，逐步建立起一個(gè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的支持體系。

2.2提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平

將科學(xué)技術(shù)放在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要地位，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平。首先，要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究和推廣力度。加大財(cái)政在科學(xué)技術(shù)推廣這一方面的支出，同時(shí)要將研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，在開展科學(xué)研究的時(shí)候一定要深入田間了解具體的農(nóng)產(chǎn)品品種以及它的生長條件。實(shí)現(xiàn)新的科學(xué)研究以后，應(yīng)該讓科研人員深入到人民群眾中去，幫助農(nóng)民了解新的科研成果，并在聯(lián)系和交流中實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的推廣。其次，要重視科研體制的改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以簡單加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工模式，將深加工產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品加工的重點(diǎn)，將科研的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向降低生產(chǎn)成本方面，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。最后，農(nóng)技所的科研投入也應(yīng)該有所加大，培養(yǎng)一些技術(shù)水平過硬的科研人員，深入到田地中去指導(dǎo)科技的推廣和應(yīng)用。

2.3積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

我國發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要積極的推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要分支，是把自然環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的措施，是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型的一個(gè)必須經(jīng)歷的過程。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口來抓，要堅(jiān)持集約開發(fā)，資源保護(hù)，污染防治以及循環(huán)利用的原則，同時(shí)需要投入減量以及生產(chǎn)清潔并舉，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在上述原則的指導(dǎo)下，我們需要大力的推動(dòng)農(nóng)村清潔工程的示范建設(shè)工作，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的治理，最終改善農(nóng)村人的居住環(huán)境。探討生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)體系的建設(shè)與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式機(jī)制體系等問題，需要不斷的開展與實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的交流與創(chuàng)新。

2.4提高農(nóng)民的素質(zhì)

農(nóng)民的素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，是科學(xué)技術(shù)推廣的一個(gè)很大的阻力。提高農(nóng)民的素質(zhì)對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。首先應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對農(nóng)民展開科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)，建立一個(gè)多層次、多種方式的農(nóng)民技能培訓(xùn)系統(tǒng)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多媒體加大對農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和新技能推廣，加大科學(xué)技術(shù)的推廣和利用力度。

2.5提高土地資源的利用率

土地的資源利用率對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平具有重大影響，土地使用權(quán)的利用對于升值土地資源的價(jià)值具有重要意義。加大土地的規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)可以有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在保持原有的的基礎(chǔ)上實(shí)行土地的出租、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)包，實(shí)現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。同時(shí)制定相應(yīng)的管理辦法和法律政策，讓土地的流轉(zhuǎn)有律可循，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的程序和手續(xù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3結(jié)語

改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的發(fā)展，但是從整體格局來看，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊受到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)水平、農(nóng)民的素質(zhì)以及現(xiàn)有土地制度的限制，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展就必須解決這些問題。

作者:余麗萍 單位:重慶市墊江縣三溪鎮(zhèn)人民政府

參考文獻(xiàn)：

[1]姜巖.中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之研究[J].大眾文藝，2011（13）.

[2]郝鵬飛，劉冬蕾.制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及建議[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2011（07）.

第7篇

一、 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指：采用維護(hù)自然資源的基本方法，進(jìn)而實(shí)行技術(shù)與機(jī)制的改革，以稀缺的農(nóng)業(yè)資源和重大的自然資源為重點(diǎn)加以解決。確保現(xiàn)代人以及其后代人對農(nóng)產(chǎn)品的大量需求得到應(yīng)有的保障?？沙掷m(xù)發(fā)展是土地的維護(hù)、水、動(dòng)植物繁衍資源，是在保持環(huán)境部退化的基礎(chǔ)上，發(fā)展技術(shù)應(yīng)用得當(dāng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)賴以生存并且社會(huì)認(rèn)可的農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)以下三個(gè)方面：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長、保持原有的生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)效益的原始持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)社會(huì)自身的公正性。

二、 我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

1、 原始資源短缺 原始農(nóng)業(yè)資源稟賦短缺及環(huán)境的破壞，我國是人口大國，目前數(shù)量已經(jīng)達(dá)到13億以上，人口基數(shù)相當(dāng)之大而土地的數(shù)量卻一直處于18億畝的邊緣，經(jīng)濟(jì)的過速發(fā)展導(dǎo)致人們對糧食、能源、住宅等生活必需品的需求大幅度增加。我國在快速發(fā)展工業(yè)化的同時(shí)，沒有做好原始農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)措施，致使土地荒漠及其嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染日趨惡化，給我國發(fā)展自然資源及保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造成了嚴(yán)重的破壞給發(fā)展的道路上增添了巨大的壓力。一部分能給經(jīng)濟(jì)增長帶來效益的成果也將被抵消。

2、 農(nóng)業(yè)投入不足、 科技水平低下、人口素質(zhì)較差 國家財(cái)政部門用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支出費(fèi)用呈不斷的增長趨勢，占財(cái)政部門總支出的比例并不是很高，這使得農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢上所需的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不夠。農(nóng)業(yè)有效技術(shù)的儲(chǔ)備不夠，農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新速度較慢，推廣體系不健全，科研技術(shù)的投入不足，科技研發(fā)的技術(shù)人才短缺，這些都是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技水平低下的主要問題。 當(dāng)代廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技水平都先對低下。目前，農(nóng)村大部分以初中生為主學(xué)歷高的較少，導(dǎo)致農(nóng)民在接受新的科學(xué)技術(shù)以及科技能力時(shí)難以消化。進(jìn)而在經(jīng)營管理和進(jìn)行市場分析時(shí)能力有限。

3、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化不合理 農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)民自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都仍不盡合理。農(nóng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)化優(yōu)勢難以發(fā)揮，結(jié)構(gòu)還存在雷同的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)的發(fā)展綜合效益難以提高，農(nóng)產(chǎn)品的加工程度較低，農(nóng)業(yè)資源配置不合理，使得農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分的利用，這樣進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、 農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較難 我國的農(nóng)村現(xiàn)有大約3億左右的剩余勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展滯后加上原有農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平低等狀況，城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢尚未打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不斷下降、社會(huì)保障制度的缺失成為了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安排的嚴(yán)重障礙。

5、 忽視可持續(xù)發(fā)展的重要性 在大多數(shù)的農(nóng)民心中還沒有意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展觀念的重要，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有擺正現(xiàn)有利益與長遠(yuǎn)利益；發(fā)展與持續(xù)之間生態(tài)平衡的關(guān)系，致使我國農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品種植時(shí)，濫用化肥、農(nóng)藥等不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品等一些產(chǎn)品還嚴(yán)重污染了環(huán)境，食品的安全問題都將岌岌可危。

6、 市場的培育程度 不僅工業(yè)，農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的要求也進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，一旦規(guī)模化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量即將大幅度的成增長趨勢，如果沒有建立好良好的市場培育機(jī)制，產(chǎn)品的流通性就會(huì)遇阻，這樣產(chǎn)品的階段性、結(jié)構(gòu)性以及區(qū)域性就會(huì)過剩，農(nóng)業(yè)特色的發(fā)展就會(huì)很難繼續(xù)下去。目前，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況來看，個(gè)別地區(qū)的市場培育體系發(fā)展較好，形成了一定的規(guī)模具有較強(qiáng)的影響力，其管理水平也具有一定的水平，采用輻射帶動(dòng)突出效果的專業(yè)市場，而大部分地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品市場的體系培育的不夠完善，沒有合理建設(shè)穩(wěn)定的銷售渠道，是產(chǎn)品銷售市場的不到更好的發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場不能夠得到良性的發(fā)展。

三、 我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制約因素的對策

1、 完善土地流轉(zhuǎn)制度 農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力越來越多的轉(zhuǎn)向了城市的工業(yè)方面發(fā)展，土地的荒廢現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。我們要對其進(jìn)行完善土地流轉(zhuǎn)制度，將自身又有的土地進(jìn)行承包，農(nóng)民將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)其他的農(nóng)戶進(jìn)行種植發(fā)展，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、 合理安排資源的配置 努力改變土地原有的漫灌方式，加強(qiáng)灌溉技術(shù)的發(fā)展及推廣，要大量使用生物技術(shù)對病蟲害、雜草等進(jìn)行有效控制。加強(qiáng)控制農(nóng)村人口快速增加，盡量減輕人口過速增長給資源環(huán)境帶來的壓力。

3、 調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu) 促進(jìn)協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展，大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量加工，支持農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，健全的市場體系是保證農(nóng)產(chǎn)品正常交易的前提因素。

4、 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的投入并壯大農(nóng)業(yè)科研的人才數(shù)量，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才，整體提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。利用科技知識(shí)和管理知識(shí)向農(nóng)民進(jìn)行正確的傳授，進(jìn)而達(dá)到普及知識(shí)的效果。

5、 組織農(nóng)民合作創(chuàng)新 建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，這樣才可以把農(nóng)民來自市場的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。相關(guān)的政府部門也應(yīng)加強(qiáng)扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，有效引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展的趨勢。

第8篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 制約因素 策略

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱， 自然災(zāi)害頻發(fā)

從歷史上看， 我國一直是自然災(zāi)害較多的國家。盡管近年國家高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、中低產(chǎn)田的改造， 但整體上仍然比較薄弱， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)， 生產(chǎn)能力不穩(wěn)。尤其在農(nóng)田水利設(shè)施方面普遍存在年久失修、功能老化、更新改造緩慢的問題。大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)的狀況在我國仍然沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施方面存在的問題依然是新形勢下制約我國糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要原因之一。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)落后， 生產(chǎn)力低下

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝起來的農(nóng)業(yè)， 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步是通過凝結(jié)著技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的不斷投入來實(shí)現(xiàn)的?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 歸根到底必須依靠科技來實(shí)現(xiàn)， 以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐。但是， 目前絕大多數(shù)地方， 尤其是中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣已成為農(nóng)民反映的一個(gè)熱點(diǎn)問題， 從而形成制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。主要表現(xiàn)在： 農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究， 許多農(nóng)業(yè)科研成果還沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力； 農(nóng)業(yè)科技人員少， 組織機(jī)構(gòu)不健全； 基層農(nóng)業(yè)科技人員的工作條件差、待遇低， 影響了農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

1.3農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低

農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度、文盲和半文盲占較大比例， 另外由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低， 大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市， 特別是年輕有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民， 留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農(nóng)村中文化素質(zhì)較低的農(nóng)民， 思想觀念比較落后， 市場意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)， 他們接收外界信息能力較弱， 不善于利用農(nóng)業(yè)科技。這樣的農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村智力結(jié)構(gòu)， 很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變和國家工業(yè)化發(fā)展的要求。

2大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策

2.1加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

現(xiàn)階段雖然我國對于農(nóng)業(yè)的投入不斷加大，但是仍然滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，因此各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首要位置，加大資金投入。一方面，要加大農(nóng)村水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；另一方面，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政投入的使用效率，各級(jí)政府要加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)、利用和推廣的投入。建立有效的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)支持體系，以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場營銷服務(wù)等支持體系。

2.2發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平

提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣工作要深入加大對科教興農(nóng)的財(cái)政投入，對農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣工作要加大財(cái)政支出，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量開展科技攻關(guān)，組織科技人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，給農(nóng)民傳授實(shí)用技術(shù)，積極投入到農(nóng)村。開展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，把科研力量集中運(yùn)用到園藝產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品上，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著高檔次、高質(zhì)量、高附加值方向發(fā)展，圍繞降低生產(chǎn)成本開展技術(shù)研發(fā)。大力開展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)勞農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。加大對基層農(nóng)技所技術(shù)設(shè)備的投入，培養(yǎng)更多技術(shù)過硬的農(nóng)技推廣人員，去基層重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的工作，同時(shí)圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。

2.3提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，首先要提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，尤其是青年農(nóng)民的科技水平，他們是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)有實(shí)際情況，加大對農(nóng)民的科技技術(shù)培訓(xùn)，加大科技教育投入，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，建立多種方式，多層次的農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平；充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、函授等學(xué)習(xí)途徑，加大對農(nóng)民的科技技術(shù)的培養(yǎng)，農(nóng)民的水平提高了，才能更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4提高土地資源利用率，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

土地是極其寶貴的資源，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有用好土地使用權(quán)，才能使土地資源升值。只有把土地流轉(zhuǎn)工作做好，才能把農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營搞好，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要運(yùn)用好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，在土地承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等形式，使土地流轉(zhuǎn)起來，既實(shí)現(xiàn)了土地資源的合理應(yīng)用，又使土地與資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二要制定一些管理辦法和出臺(tái)一系列的政策，對土地流轉(zhuǎn)的程序和手續(xù)進(jìn)行規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)有章可循。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展提供了充足的動(dòng)力。因此，我們必須重視現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，研究對策加以解決，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第9篇

前言

農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，對于安徽省也是同樣的，作為農(nóng)業(yè)大省，保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展是所以工作的重中之重，因此，研究并提出一套恰當(dāng)?shù)?、符合省情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)非常的具有現(xiàn)實(shí)意義，這對于保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活水平有著不可替代的作用。作為一種創(chuàng)新的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)――農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，非常適應(yīng)安徽省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為保證安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主成組部分。但是，安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展卻是存在很多問題，本文就是站在這個(gè)角度，具體分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的制約因素，并提出相應(yīng)的策略研究。

一、安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀

整體來說，安徽省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)歷了曲折的發(fā)展，首先，1983年起，中國人民保險(xiǎn)公司在安徽經(jīng)營，是首家保險(xiǎn)公司在安徽省經(jīng)營，開始了安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，并且得到快速的發(fā)展；然后，進(jìn)入90年代，安徽省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繁榮發(fā)展，不僅在農(nóng)業(yè)發(fā)展切實(shí)維護(hù)了人民的利益，而且在養(yǎng)殖業(yè)等廣泛領(lǐng)域取得了不錯(cuò)的成就；然后，安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，1993到2004年間，政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策取消，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遲遲不能前進(jìn)；最后，又迎來了新的曙光，進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，2004年后各種契機(jī)促進(jìn)著安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的緩慢發(fā)展?？偠灾不帐〉霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，因此，研究并提出一套恰當(dāng)?shù)?、符合省情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展策略勢在必行。

二、安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的制約因素

1.公司利潤少

總的來講，安徽省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展是面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)的，主要是因?yàn)檗r(nóng)民的投入很低，但是賠率卻很高，而且安徽省是自然災(zāi)害頻發(fā)的省份。而且，很多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的項(xiàng)目不是很齊全，很多高風(fēng)險(xiǎn)的種類已經(jīng)不再設(shè)立。所有的公司企業(yè)，都是以盈利為目的的，然而在安徽省的業(yè)務(wù)中，種類不齊全、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，常常會(huì)導(dǎo)致公司的虧損，這是造成很多公司望而卻步的主要原因。

2.農(nóng)民收入低

根據(jù)調(diào)查研究分析，安徽省的農(nóng)民收入是偏低的，然而農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)用卻是巨大額度的，這就形成了尷尬的局面，很多農(nóng)民為了保障減少收入，但是支付保險(xiǎn)費(fèi)用之后，幾乎沒有什么收入，而且有些種類的保險(xiǎn)更是超出了農(nóng)民的支付能力，因此很多農(nóng)民對保險(xiǎn)還是疏遠(yuǎn)的，這也是在制約著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

3.農(nóng)民的意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)民的參保意識(shí)不強(qiáng)，對保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還有待提高，大多數(shù)的農(nóng)民還不能認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保障農(nóng)業(yè)收入的新形勢和新條件，還是存在僥幸的心理，認(rèn)為沒有災(zāi)害投了就是浪費(fèi)，或者災(zāi)后都去買保險(xiǎn)，或者觀望著政府的扶持，這樣的心理和認(rèn)識(shí)是不對的。農(nóng)民意識(shí)落后，對保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，也是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展不可忽視的原因。

4.政府扶持力度小

政府的扶持，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用巨大，如果可以在政策、經(jīng)濟(jì)和法律上面給予強(qiáng)有力的支持，那么安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)平穩(wěn)很多，也減少了許多的阻力。然而，在安徽省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的稅收很多，缺乏優(yōu)惠政策的支持，而且對農(nóng)民的扶持力度也小，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢滯后。

三、策略研究

首先，要積極的創(chuàng)新公司的經(jīng)營理念，改變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略，而且要多成立政策性的保險(xiǎn)公司?，F(xiàn)在在安徽省經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司大多數(shù)還是商業(yè)性的保險(xiǎn)，利潤少、風(fēng)險(xiǎn)大必然會(huì)導(dǎo)致公司的業(yè)務(wù)減少，而且農(nóng)業(yè)的性質(zhì)本身就比較特別，需要政府和國家的支持，成立政策性的保險(xiǎn)公司符合農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，這種非盈利的政策性公司對農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障是更加顯著的。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，擴(kuò)寬融資渠道，從多方面來籌集資金?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的資金匱乏是制約其發(fā)展的主要原因，導(dǎo)致其很多業(yè)務(wù)無法開展，從公司自身來講，要積極創(chuàng)新融資的渠道，改變單一的現(xiàn)狀，對于政務(wù)來講，要給予政策和法律上支持，加強(qiáng)補(bǔ)貼，減少稅收，提供無息貸款等優(yōu)惠政策。

最后，要加強(qiáng)教育宣傳，提高人民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增大對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。這是不能忽視的，因?yàn)檗r(nóng)民是主體，只有農(nóng)民的意識(shí)提高，達(dá)到一定的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)到是規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的最有效的方式，而且政府要加大補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參保，這有這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。