時間：2022-09-03 09:19:45
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關鍵詞：困難學生；自主管理；檔案信息；服務體系
近年來，黨和國家高度重視學生資助工作，把學生資助工作作為“促進教育公平，辦人民滿意教育”的一項民心工程來抓。近年來國務院和省政府相繼出臺了多項家庭經濟困難學生資助政策，為落實這項“民心工程”，加強困難學生的資助管理，我市于2007年8月成立學生資助管理中心，從此我就開始了學生資助中心工作，負責市直及各縣區，學前、義務教育，高中、中職資助工作，及大學生生源地信用助學貸款、高校義務兵服兵役學費返還，高校畢業生學費和國家助學貸款補償等工作。幾年來全市累計資助學前兒童8.6萬人次，發放助學金 1.02億元；資助中職學生15.6萬人次，發放助學金2.3億元，資助普通高中學生12.2萬人次，發放助學金2.28億元，累計辦理生源地信用助學貸款 22萬多人次，成功發放助學貸款13.62|元。產生大量學生資助申請表、匯總表，全國、省及市級資助政策文件，資料檔案。各縣區大量生源地助學貸款檔案 ，我們將檔案目錄一條條錄入電腦，各門類檔案的歸檔率、完整率、準確率達96%以上，菏澤市學生資助管理中心多次被授予全省資助工作先進單位，我先后兩次被省教育廳、省財政廳授予全省學生資助工作先進個人。
1 困難學生資助檔案的主要內容
1.1 困難學生的個人情況
在建立健全學生資助管理中心的檔案體系時，需要對學生的基本情況進行深入了解，其中包括學生的身體狀況，家庭情況，家庭收入以及經濟來源渠道等等。學生們首先應該提交準確的證明材料，校方經過核實之后，最終確立資助檔案。
1.2 申請審批材料
審批材料的內容包含的非常廣，除了家庭經濟狀況之外，還包括相應的公示情況，學校以及教育部門的審批認定書等等。可見，審批材料具有預定的權威性。
1.3 困難學生資助情況
學生資助檔案管理中心的工作人員需要在第一時間內對學生的自主材料以及上交的其他書面形式的材料進行收集和整理，同時保證材料的完整性，還應該對其準確性進行核實。只有這樣才能夠及時地了解學生的資助情況。這種做法也是為了對資助體系進行完善，同時還能夠有效的減少資助工作中的遺漏問題。
1.4 困難學生個人的成長經歷
在學生資助管理中心的檔案管理工作中，最重要的工作依據就是被資助學生每個學期的總體成績，在社會實踐中所獲得的參賽證書以及社會實踐情況。
2 困難學生資助檔案的特點
學生資助檔案是在學生資助工作中產生的，學生資助實踐活動的規律決定了學生資助檔案的特點，具體表現為：第一，學生資助檔案內部有機關聯性強。由于學生資助檔案涉及每個資助人的切身利益，關系到國家和社會出資人資助經費公平、公正的發放，所以，資助工作本身就有一整套嚴格的申請、審批和發放程序，形成的檔案環環相扣，關聯度非常強。第二，學生資助檔案來源廣泛，具有分散性強的特點。學生資助工作由各個大中小學來實施，而在每個學校，資助工作往往涉及辦公室、財務部門、學生管理部門、資助管理部門等多個部門，所以，檔案的來源廣泛而分散。第三，學生資助檔案信息化程度高。從2007年起，國家教育部就投入了大量經費，建立了“全國學生資助管理中心網”、“全國中等職業學校學生信息管理系統”、“全國高校學生資助工作信息管理平臺”等多個信息管理系統，各省、市、縣也紛紛建立了網站，為學生資助工作的專業化、信息化鋪平了道路。信息系統的廣泛應用，產生了大量電子文件，這給學生資助檔案的歸檔與管理帶來了新的挑戰。
3 困難學生資助檔案建立與完善策略
3.1 明確學生資助檔案材料，保證其真實性和應用價值
在具體的實踐中，對于困難學生進行適當的補助是必要的，不僅可以讓學生們感受到教育的公平和平等，還能夠為學生自身減少負擔，使其能夠積極投身到學習和實踐中去。但是，資助檔案管理中心工作人員的工作內容就是對學生所提交的信息進行核實，在保證材料的真實性以及時效性的基礎上，對其采取補助措施。如果材料存在著一定的失真現象，檔案管理的工作力度就會受到嚴重的損害，而且也會威脅到其他學生的自身利益。所以說，檔案管理工作人員需要對這些檔案信息進行整理和更新，時刻掌握學生的動態信息，提升檔案管理工作和服務的高效性。進而提升檔案資料的整體作用。
3.2 及時整理和分析困難學生資助檔案信息
為了對學生資助管理中心的檔案信息進行完善，同時將工作進一步貫徹和落實，需要將這些貧困學生的檔案進行分析和整理。由于學生的家庭情況不同，所以，資助的力度也存在著明顯的差異，所以，在具體的工作中，應該在建立健全完善的資助檔案管理體系的前提下，將學生的基本信息進行分類管理，其中包括孤兒家庭、單親家庭以及患重病家庭等等。同時，還應該根據家庭收入的實際情況來采取科學合理的資助行為。可見，學生資助管理中心檔案信息的利用和服務體系的建立為具體的工作打下堅實的基礎，逐漸實現了資助工作高效性和多樣化的工作目標。
3.3 遵循信息化原則，實現文本檔案與電子檔案同步
電子檔案作為一種新的載體便于使用和管理，并且最大的特點是能夠考慮到學生檔案信息變動處理的特殊性對學生信息的更改變動處理靈活方便對學生各種情況調用簡單快捷，所以經濟困難學生檔案管理應利用現代信息技術建立網絡登記、實時更改、信息等功能集于一體的信息網絡系統實現文本檔案與電子檔案的同步發展。
3.4 遵循保障性原則，提高管理人員素質
目前由于家庭經濟困難學生資助覆蓋面的不斷加大，從事資助工作的人員一般都身兼多職，而對家庭經濟困難學生檔案的收集和管理往往有所忽視并且缺乏系統的檔案理論培訓和業務能力訓練。這就使很多檔案材料無法得到及時更新，只是束之高閣不再二次利用和研究。學生資助檔案工作者要加強理論學習，努力提高自身的業務水平將家庭經濟困難學生檔案做到系統、規范。使家庭經濟困難學生檔案為開展好學生資助工作提供捷徑管理者根據學生的家庭經濟困難學生檔案，可以對學生的家庭經濟困難情況有一個全方面、相對真實的了解和認識，針對性地管理好、用好各級各類學生資助資金使，把有限資助資金真正用在最需要獲助的學生身上。這不僅對學生、資助中心的管理和發展具有重要作用。
3.5 加強制度建設，落實法律責任
首先，加強制度建設。每個學校都要建立嚴格的學生資助檔案的集中統一管理制度，明確管理部門、歸檔時間、部門職責并落實到人，將學生資助檔案的歸檔管理納入考核范疇，加強監督。
其次，要落實法律責任。凡是漏簽的文件都要補簽。獎學金、助學金、貸管費、減免學費、補助等各類資助材料，必須有學校領導簽字，以保證歸檔材料的完整性和法律憑證價值。在資助過程中形成的電子文件材料，在目前相關法律尚不健全的情況下，仍然應當還原成紙質文件進行歸檔，并在歸檔時加蓋單位公章。
新學期工作即將開始，校團委將緊緊圍繞學校的中心工作，帶領全校青年團員，開展形式多樣內容豐富的活動，通過活動吸引學生、影響學生、教育學生，全面提高學生素質。認真地貫徹黨的群眾路線教育實踐活動精神，更好地服務學生，滿足學生需求，促進學生發展。遵循教育局資助管理中心工作計劃，堅持“民主公開、服務學生”工作原則，強化工作理念，創新工作方法，全力做好學生資助工作。
二、工作思路與工作重點：
1、圍繞學校工作中心及涉及團委的相關任務，開展各項主題教育活動，同時創造性地開展各項活動，不斷豐富校園文化和同學們的課余生活。
2、加強組織建設，提高組織能力，完善“團委——年級團總支（學生會）——團支部（班級）”的管理體系，認真抓好團的常規工作，通過團干部將各項工作落實到班級團支部。督促、指導支部開展工作、活動，加大對團員的管理力度，夯實支部發展的基礎，保證團委工作能有序有效的進行。
3、配合年級組搞好學生管理工作，繼續完善學生自主管理制度，強化學生會干部的培訓工作，提升學生會干部的各方面的工作能力，加強學生的自我檢查，自我管理，及時向年級組公布檢查結果，反饋存在的問題，努力提高學生的素養，營造良好的校園氛圍。
4、搞好孤兒、特困生、和家庭經濟困難學生基本情況調查，為資助行動提供可靠依據。
5、搞好國家助學金以及校內助學金工作的安排，發放，及統計工作。
6、按照學校資助檔案建設的要求，及時準確地將資助檔案歸檔，并且做好學生資助信息管理系統中的貧困生信息錄入工作。
7、協調團委與校內外各個方面的關系，力爭為家庭困難的貧困生爭取的社會資助。
三、具體工作安排：
九月份：收集各年級家庭經濟困難學生助學申請表，了解經濟困難學生基本情況。
2、宣傳國家助學金以及校內助學金的相關政策。
3、舉行高一年級學生會干部競選活動，組建高一年級團總支、學生會。
4、召開團支部書記及團干部、學生會干部工作會議，布置本學期各項工作。
5、開展國旗下的演講活動，加強對學生愛國主義、紀律、學品德等方面的教育
十月份按照相關程序，認真落實國家助學金的個人申請、班級評選和公示、年級初審、學校審核各個環節工作。
2、完成國家助學金的發放，向教育局集中上報貧困生信息及統計數據。
3、舉辦各種相關主題的演講比賽、征文、主題黑板報評比等系列活動。
十一月份完成校內助學金的評選和發放工作。
2、配合學校組織宣傳好校秋季運動會及搞好運動會期間志愿服務工作。
3、召開各年級學生自主管理委員會的工作會議，了解前期檢查評比情況。
十二月份完成國家助學金、校內助學金檔案歸檔及資助信息錄入工作。
2、組織“資助政策 助我成才”活動。
3、認真準備，精心組織校園文化藝術節。
一、財務財產管理方面
財務工作在沙子教育管理中心的統一領導下，在學校領導的帶領下，嚴格按規定的財務、會計制度實施管理，依法照章做好財務管理工作，管理好教育經費的收支。在資金使用上，嚴格執行審批制度，堅持按計劃行事，合理使用資金，保證專款專用，堅持以“少花錢，多辦事，辦好事”為原則，用好學校每一分錢，提高資金的使用效率。在重大的資金使用上，學校透過行政會議討論，并向全體教師公示，理解群眾監督。
具體工作如下：
1.協助校長做好學校經費的收支管理，認真編制年度的預算經費。本著“量入為出、收支平衡，保證重點”的原則，加強資金管理，合理安排資金，開源節流，提高資金使用效果，確保學校教育教學的各項工作任務順利完成。
2.嚴格執行“一費制”收費標準，做好收費公示。在學生收費管理上，嚴格按照收費公示規定的項目、標準、范圍進行收費，嚴格實行“一費制”收費制度，做到了無亂收費、無亂攤派、無擅自增加收費項目、無隨意提高收費標準等現象，并做好收費公示，自覺理解社會、學生家長的監督。
3.加強校產管理、提高使用效率。在財產管理上，按規定的管理制度執行，做好財產記賬和報損工作。同時做好設備的管理工作，確保財產的安全，充分發揮設備的作用，更好地為教育服務。
4.完成了學生資助工作。本期學校資助工作由政教處轉到了總務處，總共完成了476人各類學生資助，申請資金21萬多元，按時打到了學生的賬戶上，極大支持了困難家庭學生和脫貧攻堅工作。
二、后勤常規管理方面
學校是培養人的場所，是禮貌的象征。要樹立一所學校的形象，反映全校師生的精神面貌，務必營造一個“和諧、愉悅、安全、舒心”的工作、學習環境。因此，做好后勤服務工作，實際是對學校“以德立校，依法治校，質量強校，科研興校”的無形支持。
具體工作如下：
1.做好教師教學用品及學生學習用品的分發工作。開學初，教學用品和學生的課本、簿冊及衛生用品，按時無誤地發到每個班級和師生手中，及時添補各種包括點名冊等簿冊，保證教育教學工作順利開展。
2.做好教師各類服務工作。總務處克服工作繁、人員少的困難，堅持為各辦公室準備礦泉水。完成了部分接待工作和報賬工作，贏得了上級領導和本校教師的廣泛贊譽。
3.做好學校設施的維護工作。本學期總務處完成了教室門窗的維修，完成學生宿舍的門窗、床及水電的維修。同時做好了學校食堂的三防處理，維護了食堂的安全，改善了環境。
三、工作反思
在財產管理上，還存在不足的地方，下發的各類教學設備及用具不能如數上繳，設備保管、使用職責制沒有落實，有必要在下學期加強管理。
1.部分學生及家長在認識上存在誤區。這些誤區主要表現在：部分學生及家長受傳統觀念影響，怕丟面子，寧可變賣家產或向親朋好友借錢也不愿意申請貸款；部分學生家庭對自己未來的還款能力沒有信心，不敢去申請貸款；有的家長對政府抱有較強的依賴心理，寧愿拖欠學費也不積極尋求解決辦法；一些貧困學生只想得到助學金，而不選擇申請助學貸款；部分貧困學生及家長對生源地貸款政策不了解，錯失了貸款機會。這些認識上的誤區和對政策的不了解導致部分真正需要的學生最終未能獲得貸款。
2.貸前調查困難。實施生源地貸款政策，從貧困生認定到貸后管理大都由縣級資助中心負責。因申請貸款的學生多、分布廣、工作量大，在人員編制少、經費緊缺的情況下，縣級資助中心在貧困生認定方面很難做到入戶調查、核實學生家庭經濟情況，在實際操作中往往只根據學生提供的家庭貧困證明材料進行資格審核。同時，一些地方的縣（區）、鄉鎮（街道辦事處）、村（社區）相關人員責任心不強，沒有做好細致的調查工作，出具的困難證明可信度低，導致縣級資助中心因無法證實而把名額給了一些“偽貧困生”。
3.貸后管理難度大。縣級資助中心除了要開展生源地貸款宣傳和貸款資格審查外，還承擔著催還貸款的任務；還需要建立各類臺賬，經常進行數據維護等，貸后管理任務繁重。同時，由于大部分高校、學生就業單位與縣級資助中心和經辦銀行溝通不便，信息不對稱，致使對學生學籍異動、就業單位變動、聯系電話變更等涉及信貸風險的信息難以及時掌握。這些情況導致縣級資助中心和經辦銀行開展貸后管理的難度加大。
二、完善生源地貸款工作的措施
針對存在的主要問題，目前需要重點做好以下幾方面的工作。
1.各級各類學校要加大生源地貸款的宣傳力度。普通高中、職高、中專、技校等要積極配合縣級資助中心及經辦銀行做好應屆畢業生生源地貸款的宣傳工作，向學生講清政策，幫助學生及家長消除認識上的誤區。同時，相關學校也要做好學生預報名、初步審查和數據上報等工作，更好地幫助縣級資助中心做好需求調研。每年暑假前夕，各高校要通過宣講會等方式開展生源地貸款宣傳和誠信教育，主動配合經辦銀行做好畢業生信息確認，完善貸款學生個人信息，要及時提醒獲貸學生按時還款，共同推進生源地貸款工作的順利實施。
2.政府要確保財政貼息資金和風險補償金及時到位。根據相關規定，獲貸學生在校期間的利息由財政部門全額補貼，只是在畢業后才需按年度向銀行歸還本金和利息。同時，國家設立的生源地貸款風險補償金主要用于因各種原因無法追回貸款而造成的損失；對確實難以收回的呆賬、壞賬，經辦銀行可按有關政策自主核銷。如果財政貼息資金和風險補償金不能及時足額撥付到位，必會增加經辦銀行的業務風險，挫傷其辦理生源地貸款的積極性。只有確保財政貼息資金和風險補償金及時撥付到位，才能確保生源地貸款政策的有效落實。
3.要建立健全相應的監督制約機制。一方面，政府和銀監部門要制定相應的制度，落實相關金融部門的社會責任，加強對經辦銀行和縣級資助中心的監督考核，從根本上杜絕限制名額、故意設置門檻等現象發生，使真正貧困的學生“應貸盡貸”。另一方面，經辦銀行要建立以學生為中心的家庭、高校和就業單位的信息共享機制，加強對獲貸學生的動態跟蹤。同時，政府相關部門要建立起舉報和責任追究等制度，一旦發現有循私舞弊、違規審核的情況，經核實后可相關人員進行問責或處理；對于通過各種手段騙取到貸款的，經調查核實，除及時追回貸款外，可通過相關媒體進行暴光。只有建立健全相應的監督制約機制，才能保障生源地貸款工作的健康發展。
4.要認真做好貸款需求調研和資格預審工作。為做好生源地貸款工作，縣級資助中心必須做好貸款需求調研。每年上半年，可通過相關學校掌握應屆高中（職高）、中專、技校畢業生的貸款需求。同時，通過多種途徑掌握已獲貨款在校大學生的復貸需求。在此基礎上完成每年的貸款需求統計，建立和完善相關的信息數據庫。縣級資助中心對當年預報名的學生進行資格預審時，可以靈活采用入戶調查或電話采訪的形式，摸清有貸款需求的學生家庭經濟情況。有條件的縣（區），可在鄉鎮（街道辦事處）民政部門設立聯絡員，可通過他們深入鄉村開展實地調查，聽取村民的反映。只有在做好貸款需求調研的基礎上，縣級資助中心編制上報的年度貸款需求計劃才能保證“應貸盡貸、滿足需求”政策的落實；只有通過資格預審，才能在辦理生源地貸款時對學生相關材料的真實性進行甄別，有效地避免“偽貧困生”擠占公共資源的現象發生，以更好地促進教育公平。
5.加強縣級學生資助管理中心建設。目前許多地方縣級學生資助中心機構不全、人員編制少、經費投入不足等已經成為制約生源地貸款工作順利開展的瓶頸問題。因此，各級政府要深入研究，加強縣級學生資助中心的建設。一方面要加大人員配備，加強對縣級學生資助中心工作人員的培訓和指導，增強服務意識，提高風險管理水平和信息搜集能力。另一方面要加大辦公設備和工作經費的投入，提供必要的工作條件，進一步調動其工作積極性，提高工作效率。
6.進一步完善個人征信系統，加強相關法制建設。提高學生還貸率最有力的手段還是要將生源地貸款信息納入學生個人征信系統。只要出現惡意拖欠、不按時歸還等違約現象，就會影響到其今后在全國任何一家金融機構辦理信用卡、車貸、房貸等授信業務。盡管國家開發銀行已于2011年開始將生源地貸款數據分批次納入中國人民銀行征信系統，但我國個人征信系統仍需進一步完善。如果國家相關部門能夠建立起生源地貸款相關的法律法規，一定能從法律層面更好地制約獲貸學生的違約現象，減輕貸后管理壓力，有效降低生源地貸款的風險。
三、小結
關鍵詞：大學生；生源地貸款；問題與對策
中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）28-0005-02
一、前言
生源地貸款是指國家開發銀行等金融機構向符合條件的家庭經濟困難的普通高校學生發放的、在其入學前戶籍所在地辦理的信用助學貸款。生源地貸款屬于信用貸款，學生和家長作為共同借款人，共同承擔還款責任。作為國家的一項民生工程，生源地貸款政策近幾年在全國的普遍實施，在很大程度上解除了廣大寒門學子和家長的后顧之憂，幫助了許多家庭困難的學生順利圓了自己的大學夢。但是，在實施過程中，全國許多地方都面臨著諸多的困難和問題。本文針對生源地貸款工作普遍存在的問題，提出了當前需要做好的幾項工作。
二、生源地貸款的現狀與問題
與國家助學貸款相比，生源地貸款雖有借款人為“生源地”的優勢，但覆蓋面廣、貸款對象多、期限較長，從近幾年政策執行的情況來看，普遍存在的問題有以下五個方面。
1.許多地方的經辦銀行缺乏動力，積極性不高。生源地貸款不同于傳統的商業貸款，政策上只能執行基準利率，貸款對象大多是低收入或貧困家庭，收益比較低，潛在風險大，一旦借款人畢業后沒有找到理想的工作或收入不穩定，就不能按時還款，甚至會形成呆帳或壞帳。雖然政府引入了風險補償金制度，但相關金融機構認為此項業務不劃算，因而積極性不高。一些地方曾出現惜貸、恐貸現象，而許多地方的經辦銀行迫于政策壓力，人為限制名額，最終無法保證符合條件且有貸款需求的學生都能獲得貸款。
2.偽貧困生擠占公共資源現象時有發生。由于獲得生源地貸款的學生在校期間不支付利息，因此部分學生及家長存在“不貸白不貸”的心理，哪怕本來負擔得起學費，也會想方設法找關系、鉆空子申請貸款，甚至有的家長為了從事其他經營而偽造各種貧困證明騙取貸款。在貧困認定較難深入開展和貸款名額有限的現實背景下，導致一些家庭經濟情況比較好的學生（即偽貧困生）擠占了公共資源，而很多家庭經濟確實困難的學生未能真正享受到這一惠民政策。
3.部分學生及家長在認識上存在誤區。這些誤區主要表現在：部分學生及家長受傳統觀念影響，怕丟面子，寧可變賣家產或向親朋好友借錢也不愿意申請貸款；部分學生家庭對自己未來的還款能力沒有信心，不敢去申請貸款；有的家長對政府抱有較強的依賴心理，寧愿拖欠學費也不積極尋求解決辦法；一些貧困學生只想得到助學金，而不選擇申請助學貸款；部分貧困學生及家長對生源地貸款政策不了解，錯失了貸款機會。這些認識上的誤區和對政策的不了解導致部分真正需要的學生最終未能獲得貸款。
4.貸前調查困難。實施生源地貸款政策，從貧困生認定到貸后管理大都由縣級資助中心負責。因申請貸款的學生多、分布廣、工作量大，在人員編制少、經費緊缺的情況下，縣級資助中心在貧困生認定方面很難做到入戶調查、核實學生家庭經濟情況，在實際操作中往往只根據學生提供的家庭貧困證明材料進行資格審核。同時，一些地方的縣（區）、鄉鎮（街道辦事處）、村（社區）相關人員責任心不強，沒有做好細致的調查工作，出具的困難證明可信度低，導致縣級資助中心因無法證實而把名額給了一些“偽貧困生”。
5.貸后管理難度大。縣級資助中心除了要開展生源地貸款宣傳和貸款資格審查外，還承擔著催還貸款的任務；還需要建立各類臺賬，經常進行數據維護等，貸后管理任務繁重。同時，由于大部分高校、學生就業單位與縣級資助中心和經辦銀行溝通不便，信息不對稱，致使對學生學籍異動、就業單位變動、聯系電話變更等涉及信貸風險的信息難以及時掌握。這些情況導致縣級資助中心和經辦銀行開展貸后管理的難度加大。
三、完善生源地貸款工作的措施
針對存在的主要問題，目前需要重點做好以下幾方面的工作。
1.各級各類學校要加大生源地貸款的宣傳力度。普通高中、職高、中專、技校等要積極配合縣級資助中心及經辦銀行做好應屆畢業生生源地貸款的宣傳工作，向學生講清政策，幫助學生及家長消除認識上的誤區。同時，相關學校也要做好學生預報名、初步審查和數據上報等工作，更好地幫助縣級資助中心做好需求調研。
每年暑假前夕，各高校要通過宣講會等方式開展生源地貸款宣傳和誠信教育，主動配合經辦銀行做好畢業生信息確認，完善貸款學生個人信息，要及時提醒獲貸學生按時還款，共同推進生源地貸款工作的順利實施。
2.政府要確保財政貼息資金和風險補償金及時到位。根據相關規定，獲貸學生在校期間的利息由財政部門全額補貼，只是在畢業后才需按年度向銀行歸還本金和利息。同時，國家設立的生源地貸款風險補償金主要用于因各種原因無法追回貸款而造成的損失；對確實難以收回的呆賬、壞賬，經辦銀行可按有關政策自主核銷。如果財政貼息資金和風險補償金不能及時足額撥付到位，必會增加經辦銀行的業務風險，挫傷其辦理生源地貸款的積極性。只有確保財政貼息資金和風險補償金及時撥付到位，才能確保生源地貸款政策的有效落實。
3.要建立健全相應的監督制約機制。一方面，政府和銀監部門要制定相應的制度，落實相關金融部門的社會責任，加強對經辦銀行和縣級資助中心的監督考核，從根本上杜絕限制名額、故意設置門檻等現象發生，使真正貧困的學生“應貸盡貸”。另一方面，經辦銀行要建立以學生為中心的家庭、高校和就業單位的信息共享機制，加強對獲貸學生的動態跟蹤。同時，政府相關部門要建立起舉報和責任追究等制度，一旦發現有循私舞弊、違規審核的情況，經核實后可對相關人員進行問責或處理；對于通過各種手段騙取到貸款的，經調查核實，除及時追回貸款外，可通過相關媒體進行暴光。只有建立健全相應的監督制約機制，才能保障生源地貸款工作的健康發展。
4.要認真做好貸款需求調研和資格預審工作。為做好生源地貸款工作，縣級資助中心必須做好貸款需求調研。每年上半年，可通過相關學校掌握應屆高中（職高）、中專、技校畢業生的貸款需求。同時，通過多種途徑掌握已獲貨款在校大學生的復貸需求。在此基礎上完成每年的貸款需求統計，建立和完善相關的信息數據庫。
縣級資助中心對當年預報名的學生進行資格預審時，可以靈活采用入戶調查或電話采訪的形式，摸清有貸款需求的學生家庭經濟情況。有條件的縣（區），可在鄉鎮（街道辦事處）民政部門設立聯絡員，可通過他們深入鄉村開展實地調查，聽取村民的反映。
只有在做好貸款需求調研的基礎上，縣級資助中心編制上報的年度貸款需求計劃才能保證“應貸盡貸、滿足需求”政策的落實；只有通過資格預審，才能在辦理生源地貸款時對學生相關材料的真實性進行甄別，有效地避免“偽貧困生”擠占公共資源的現象發生，以更好地促進教育公平。
5.加強縣級學生資助管理中心建設。目前許多地方縣級學生資助中心機構不全、人員編制少、經費投入不足等已經成為制約生源地貸款工作順利開展的瓶頸問題。因此，各級政府要深入研究，加強縣級學生資助中心的建設。一方面要加大人員配備，加強對縣級學生資助中心工作人員的培訓和指導，增強服務意識，提高風險管理水平和信息搜集能力。另一方面要加大辦公設備和工作經費的投入，提供必要的工作條件，進一步調動其工作積極性，提高工作效率。
6.進一步完善個人征信系統，加強相關法制建設。提高學生還貸率最有力的手段還是要將生源地貸款信息納入學生個人征信系統。只要出現惡意拖欠、不按時歸還等違約現象，就會影響到其今后在全國任何一家金融機構辦理信用卡、車貸、房貸等授信業務。盡管國家開發銀行已于2011年開始將生源地貸款數據分批次納入中國人民銀行征信系統，但我國個人征信系統仍需進一步完善。如果國家相關部門能夠建立起生源地貸款相關的法律法規，一定能從法律層面更好地制約獲貸學生的違約現象，減輕貸后管理壓力，有效降低生源地貸款的風險。
四、小結
開展生源地貸款，是落實國家助學貸款政策的重要舉措，是一項政策性強、涉及面廣的民生工程。各地只有在具體實施中認真總結經驗，分析和發現問題，及時采取有效措施，幫助家庭經濟困難學生解決上學難的問題，才能使生源地貸款這一惠民政策發揮應有的社會效應。
參考文獻：
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[3]夏瑞瑞，張冰.對生源地信用助學貸款現狀及發展的分析[J].青年文學家，2013，（19）.
學期末大學生社團工作總結范文一
近年來，在校黨委的關心和支持下，我校學生社團工作獲得了蓬勃的發展，學校現有注冊社團92個，學校社團共分四類，分別是：理論學習類、科技創新類、志愿服務類和興趣愛好類。參與社團的青年學生達15000余名,占在校生的56%左右。學校社團采用分級管理方法，學院具體管理指導，學校把關審批。我校在__年成立學生社團管理中心，校團委為指導單位。經過六年的醞釀，時機成熟，__年學生社團管理中心改名為學生社團聯合會，進一步實現了學生社團的自我約束、自我管理。 我校在抓好制度的實施的同時，強化了打造品牌活動，注重社團的品牌文化建設。在近些年來的社團活動中，我校涌現出諸如新野農村發展促進會、法律協會、武術協會、外語協會等等優秀社團。如:青筍劇團由學生創作和表演的DV作品《墻》在山東電視臺播出;濟南大學新野農村發展促進會舉辦“新鄉村建設文化周”及“三農”論壇開壇等，20__年該社團被評為“全國高校優秀學生社團”。
為加強對我校社團的引導、管理與服務，學校制定了《濟南大學學生社團管理條例》等一系列規章制度，成立了社團管理中心，建立了社團管理中心主頁，印制了《學生社團管理手冊》，把學生社團分為校院(系)兩級進行管理，校團委定期或不定期召開社團負責人(社團理事)會議，加強對學生社團的指導，發揮了學生社團自我教育、自我管理、自我服務的功能。
各社團根據學校要求和自身實際，堅持“為學校中心工作服務、為校園文化建設服務、為學生成長成才服務”的基本方針，走“數量建團、質量建團、精品建團”之路，積極探索大學生社團建設和管理的有效方法，初步形成了管理制度規范、引導機制明確、運行方式多元的新模式。
(一)管理制度規范
1、規范活動審批制度。對社團活動實行“四個方案”申報審批制度：即活動提前申報方案、基于調研基礎上的可行性分析報告方案、完整的活動運作方案、明確的社團活動責任分工方案。嚴把社團活動的審批關與質量關。
2、規范社團干部培養。在公開競選、民主選用的基礎上，學校不定期舉辦社團干部培訓班，利用寒暑假組織社團干部到企業、農村、社區進行社會實踐活動，加強對社團干部的工作考核，形成了一支素質高、能力強、作風硬的社團干部隊伍。
3、規范社團評比考核。實行嚴格的升級達標量化考評制度，分多個等級對社團進行評比考核。考核內容除社團日常管理與常規活動外，還注重社團精品活動質量、會員及同學反饋、校內外獲獎活動情況等方面的考核。
(二)引導機制明確
1、引導的項目化。在項目設置方面，堅持做到理論研究型項目與活動實踐型項目相結合;長期項目與短期項目相結合;重點項目與一般項目相結合;教育型項目、競技型項目與綜藝娛樂型項目相結合。幾年來,有的實踐型項目已成為學校社團活動的經典，在學生中產生了較大的影響，如：濟南大學新野農村發展促進會的農民工子弟學校項目等。
2、注重活動質量。在明確的引導機制下，各社團堅持“抓質量、重質量、出精品、創特色”的工作思路，把學生對活動的參與不參與、對活動形式的喜歡不喜歡、對活動效果的滿意不滿意作為社團活動的根本評價標準，社團活動質量和社團在學生中的影響力不斷提高。
(三)運行方式多元
1、經費來源的多元。社團運行資金匱乏是高校學生社團普遍遇到和存在的問題。為此校團委制定政策，在學校提供部分活動資金的基礎上，鼓勵社團走出去、引進來，向社會宣傳自己，尋求合作，獲取支持，形成了多種合作形式。一為合作方式，即利用社會資助(財力和人力)、社團經費、學校資助來開展社團活動;二為公益方式，社會力量無償支持社團活動，不求參與和回報。通過社會化運作，一方面解決了社團活動資金短缺的問題，另一方面讓學生在與社會接觸過程中提高了自身素質。
2、服務對象的多元。各社團結合專業特點，大力開展“走進社區”和“服務農村”等社會服務活動，幾年來，共開展各類社會服務活
動500余次，受到社會各界的高度評價。如:濟南大學法律協會在濟南市的街道社區開展的法律援助活動;20__年暑假，濟南大學新野農村發展促進會與北京師范大學農民之子畢業生陳江華及殷林村村委聯合籌建中國第一所農村社區大學——殷家林村社區學校等。
(四)社團作用發揮明顯
由于學生社團具有群眾基礎廣泛、自主活動、行為自律、結構松散、活動形式靈活多樣、影響力較強等特點，因此社團在開展大學生思想教育工作、活躍校園文化活動、為學生發展提供充實的平臺、促進學生就業創業、培養學生的民主意識方面起著重要的促進作用。
1、學生社團已成為我校加強和改進大學生思想教育工作的有效載體
思想政治工作將社團作為重要環節，通過社團再影響到具體的學生個體可以準確地把握學生的興奮點，調動學生參與的積極性和主動性。根據學生的具體情況來制定思想政治工作的方案，實現分類指導和良性的互動，將思想政治工作融入學生感興趣的形式和項目中去，由學生被動接受教育變為主動參與和積極配合。思想政治工作的實效性就會得到明顯提高。發揮社團的思想工作功能、凝聚功能、培養功能、示范功能，并通過學生社團活動載體，活躍校園文化，營造全面提高大學生素質的良好氛圍，使學生社團真正成為我校思想政治工作的重要渠道，成為我校素質教育的有效載體。
2、學生社團已成為我校校園文化建設的重要載體，起著繁榮校園文化的作用
校園文化建設是學校精神文明建設和素質教育的重要組成部分，而校園文化建設是以學生社團為依托的。我校將社團定位成校園文化建設主體，讓學生由觀眾成為演員，將舞臺留給社團和學生，讓學生社團承辦大型的活動，積極鼓勵學生社團申報活動，給予大力的支持和投入。尊重學生的首創精神和個性，給予學生社團以足夠的空間。社團及社團文化以其豐富的種類、廣泛的內容，成為校園文化建設的生力軍。豐富多彩的學生社團活動營造了良好的校園文化環境，如理論學習和學術科研型社團，通過組織理論學習，邀請知名教授、專家舉辦學術講座，進行學術交流等活動，營造了良好的學術科研氛圍，提高了校園文化品位。
3、學生社團在促進我校學生身心健康發展發面起著越來越重要的作用
開展多種健康有益的活動，以自主、新穎、多樣性的活動滿足同學們的獨立意識，讓同學們在從多方位對知識的求索中得到滿足感，使他們的一些心理矛盾在一定程度上得到緩解和消除，促進他們身心的健康成長。
學期末大學生社團工作總結范文二
在本學期里面，在校學工處、校團委的英明領導與支持下，在社聯全體干部的共同努力下，社聯領導班以“服從領導、團結同學、勇于創新、扎實工作”為準則，認真完成了老師安排的各項工作任務，自身的工作水平和綜合能力等都有了很大提高。現將本學期的工作情況以及今后的努力方向匯報如下：
一、恪盡職守，認真作好本職工作
本學期，社聯領導班認真履行崗位職責，較好地完成了各項工作任務。
一是認真負責地做好社聯干部招新、社團招新活動、社團檔案整理登記事務，成功策劃組織了“社團大家族”的成果展示與交流活動迎接全國百位校長光臨。二是富于創新地完成了社團文化節的工作。本學期，在第五屆社團文化節的舉辦面對重重阻力的情況下，社聯組織了社長動員會議、社聯干部會議、社團活動申請文件整理、匯演組織安排、社團活動全程監察等各項服務協調工作，積極主動地為學校和社團之間建立了溝通的橋梁，推動調整了學校與社團的關系，解決社團活動中遇到的各種問題，并促進了社團在學校內影響力的提高。三是積極主動地完成了社聯櫥窗的制作、宣傳欄規則起草和社聯工作準則的起草等辦公室工作和老師交辦的其它工作任務。
二、嚴于律已，不斷加強干部作風建設
本學期，社聯領導班對自身嚴格要求，始終把服務人民、舍得付出、艱苦奮斗作為自己的準則，始終把作風建設的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實、腳踏實地、埋頭苦干上。在工作中，以制度、紀律規范自己的一切言行，嚴格遵守各項校規、工作準則，團結同學，謙虛謹慎，主動接受來自各方面的意見，不斷改進工作;并規范社聯干部的作風，使工作能夠順利開展，使社聯合會的干部作用更加具象，有利于往后工作的開展和社團主流意識的建設。 總之，本學期，社聯領導班做了一定的工作，也取得了一些成績，但距老師和同學們的要求還有不少的差距，主要是對社團活動的前后期宣傳力度欠缺、社團活動條件的爭取不足和社聯組織效率不夠高。同時對于各個社團發展的指導、監察及管理也有待進一步的完善。在下學期，領導班將著力培養干部團體整體素質與能力;貫徹一般號召與個別指導，完善督促各個社團健康、高速發展;加強外聯交流宣傳工作，打造華師一品牌社團并推廣至其他學生群體。
在今后的工作中，社聯領導班將發揚成績，克服不足，以對工作高度負責的精神，腳踏實地，盡職盡責地做好各項工作，進一步強化職責意識，在培養社聯干部上下功夫，增強事業心和責任感，認真做好職責范圍內和老師交辦的工作任務，埋頭苦干,奮發進取，追求卓越，充分發揮社聯干部的帶頭作用，努力創造一流的工作業績。培養下一代合格的社聯干部，不辜負老師和同學們們對我們的期望。
學期末大學生社團工作總結范文三
時間過得真快，去年的這個時候我還在這個講臺上做為大學生風采就業協會新一屆會長做就職演說，今天我在這做工作總結，仿佛是昨天和今天， 依然還清晰的記得這一年時間里我們在協會里做的每個活動，協會成員的每一個笑臉。在這短暫的時間里我們由稚嫩變得更成熟更懂事，在遇到緊急事情時也不會像以前那樣慌亂緊張，總之在這段時間里我們學到了許多、我們成長了;協會就是咱們在學校的一個家，在遇到困難時大家相互鼓勵相互支持，在這一年時間里充滿了很多的歡聲笑語;協會在這一年時間里也取得了很好的發展，在學校的影響力進一步加大，授人以漁助人自助的宗旨得到發揚。盡管我們還依然懷念過去，還有許多不舍，但我們在這里看到了大二理事會成員充滿了激情及大一新成員的朝氣蓬勃，他們對待每個活動、每件事都非常認真負責。所以我堅信咱們風采就業協會會越來越好!
現在由我代表第四屆理事會，就第景德鎮陶瓷學院大學生風采就業協會在20__—20__年的工作做以下總結：
我們這一年的工作是在招生就業工作處、校團委的指導下，圍繞授人以魚助人自助宗旨開展的;工作內容主要分為內部建設和對外活動。
在內部建設方面我們做的主要工作有納新、社慶、內部制度完善、內部活動等。 納新是我們這屆理事會做的第一個活動，納新的成敗直接關系到協會未來的發展，面對這個任務我們提前策劃、提前準備、在大家努力下報名人數達到兩百余人并經過兩輪的面試篩選出比較優秀的新成員。
為了加強協會內部成員間的交流，在這一年我們協會的內部活動有，三寶游、籃球羽毛球比賽、部門聯誼、辯論賽等;其中在辯論賽活動中大一新成員是這個活動的主角，大家會為了辯題中的某個問題而聚在一起反復討論，在這活動中他們學到了知識也獲得了更多的友誼。
對外活動主要有就業宣傳服務周及模擬招聘大賽，就業宣傳服務周為在校生提供了更多的就業信息、增強在校生的就業能力。模擬招聘大賽是我們在繼承前一屆模擬招聘大賽的基礎上創新活動形式舉辦的一個品牌活動，整個活動從初賽到決賽歷時一個多月，260人報名參賽，經過激烈的競爭，最終只有十名選手進入決賽;景德鎮電視臺對這活動進行了報道，這個活動也得到了校領導及廣大師生的認可。
但是我們這一年工作仍然有許多不足之處，
一、費用超出，社慶及模擬招聘大賽的活動費用超出了預算，導致后期的活不能按預期的舉行;
二、在__年學期末理事會成員出現了工作不積極懶散等問題;
三、在__年學期末出現開例會成員到場率底及出現人員流失等問題。四、部門職責、工作分工不明確
作為一個過來人就下一屆理事會成員希望你們能做到以下幾點，
一、繼續圍繞授人以魚助人自助的協會宗旨開展工作，
二、在繼承協會歷屆優點的同時思考咱們協會存在的不足之處并加以改正，
一、高校教育科研課題管理現狀分析
當前，高校教育科研課題來源有四類，一是國家級和省級教育科學規劃課題，二是教育部和各省教育廳的教學改革研究項目，三是各高等教育學會的教育科研項目，四是學校立項的校級教育教學改革項目。規劃課題以我國教育改革與發展的重大理論和現實問題為主攻方向，重視基礎研究，推動理論創新，加強應用研究，增強教育研究為教育改革與發展服務的針對性和實效性，促進開發研究，加強研究成果的轉化[4]。教學改革研究項目著眼于人才培養的全過程，特別注重加強實踐性教學，培養學生的實踐能力和創新能力方面的研究。各高等教育學會的教育科研項目，主要是憑借學會優勢，建立短周期的課題平臺，以本區（領）域的教育改革重點為主。校級教育教學改革項目立足學校，以學校急需研究和重點解決的問題為主要研究內容。提高高等教育科學研究的質量，與研究機構對高等教育科研的組織和管理緊密相關。高等教育科研的組織和管理主要包括方向管理，機構與隊伍管理，選題與成果管理，信息與情報管理，學會管理，刊物管理，中外高教研究的比較、鑒別與借鑒等[5]。我國目前的教育科研管理機構主要包括教育部高教司，各省教育廳高教處，全國及各省的教育科學規劃領導小組，各高等教育學會，各高校的科研處、教務處或高教所。以湖南農業大學的教育科研課題管理為例，湖南農業大學的各級各類教育科研課題管理歸學校教務處統一負責。除各高教學會立項的課題教務處不參與管理外，對于其它類別的課題主要有兩種管理方式：在規劃課題和省教育廳的教改課題的管理上，教務處主要是上級課題管理部門的協作者，負責文件的上傳下達，報送課題相關材料；在校級教改課題管理上，作為管理者，負責課題指南擬定、下文、組織評審、立項、開題、中期檢查、結題鑒定等全流程的管理。不論是作為協作者還是管理者，高校在整個教育科研課題管理中主要存在以下三個問題：
（一）課題成果轉化管理亟待加強
隨著高校教學質量工程的實施，各有關部門加強了對高校教育教學研究的投入，各級各類教育科研課題的立項數量有了很大的增長。為加強對這些課題的管理，許多高校都出臺了專門的文件。但這些管理制度不夠完善，尤其是課題成果轉化管理這一環節還存在很多問題。湖南農業大學早在2000年就制定了《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》，并于2006年再次修訂，對各類教育研究項目的申報、評審、管理，結題與鑒定，經費管理辦法等作了進一步完善。這對于加強學校課題管理的規范性有著重要且有效的指導意義。但是，所修訂的《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》中包含附則在內的7章共30條的管理條例里，沒有專門涉及課題成果應用與轉化的管理辦法。這就導致課題結題就基本上意味著研究的結束，后續研究和成果的推廣及應用較少，很多研究成果只是些文字材料，未真正轉化成現實的教育力。雖然教育科研項目在轉化成教育生產力上有較長的時滯性，且對教育政策環境也有一定的要求，但為研究成果尋求更多的轉化機會應該是課題主持人重點考慮的問題，為課題創造更好的轉化環境也是課題管理者應盡的義務。
（二）課題管理單位工作熱情不高
當前，各高校十分重視科研工作，將其視為學校聲譽和發展的中心工作之一。高校不僅成立專門的科學研究管理部門，而且制定了較為完善的科學研究管理制度。可以說，絕大多數高校對科學研究工作是積極主動的，但是對教育科研則另當別論。高校一般沒有將教育科研歸屬于科研管理部門管理，而是歸屬教務管理部門管理。教務管理部門的中心工作是教學管理，教育科研工作因此常常被邊緣化。目前《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》第二十九條規定，學校教育科研項目管理工作由分管教學的副校長與學院分管教學的院長負責領導，教務處負責日常管理；省級規劃課題由省規劃辦管理，教務處協助；國家級課題由教育部或國家級相關單位管理，主要由課題主持人與所立項課題的管理單位直接聯系，教務處基本上只保存最后的材料；在省教育廳立項的課題管理上，開題與結題由教育廳統一組織，教務處只負責轉發文件，報送材料。因此，在國家級和省級教育科研課題管理上，教務處扮演的只是一個中間人的角色，成了發文單位、材料保管單位和組織評審單位。在校級教改課題管理上，教務處作為主要的管理單位，對于課題研究過程的檢查力度不夠，除一次中期檢查外，很少與分管教學和科研的副院長交流各院教改課題的進展情況以及各院對于教改課題的支持情況等。課題管理上的不主動導致做課題成了課題主持人一個人的事，使課題質量受到影響，于教學改革，于教師自身發展，于學科教學團隊的建設，于學校發展都不利。
（三）課題結題質量不易衡量
教育科研課題成果的表現形式特殊，最常見的形式是論文、著作，也有心得、建議、評論等，或是成果在教育制度、條例中體現。而且教育科學研究對象比較復雜，其研究成果未必能獲得揭示事物規律的結論，即使有結論，又因教育本身的遲效性，其社會效果的顯現也需要較長的時間，所以結題質量不易衡量。目前，教育科研課題的結題材料包括文字材料、音像材料、PPT課件和師生做課題期間的紀實材料（如學生所發表的論文，實地考察的紀實照片與記錄）等，形式越來越多樣化。文字材料中以課題主持人及參與者發表的論文為主，也有著作或論文集，還有少量調查報告形式的材料。各種結題材料裝訂成附件，厚厚的一本，但體現課題研究過程的材料很少，反映課題推廣效果的材料很少，尤其是反映學生對課題中所涉及的教學改革的反饋的材料很少。因此，一般來說，課題只要能通過中期檢查，結題前能發表一定數量論文，就基本上能過關，至于課題是不是對促進學校辦學或學科或某門課程的質量提高真正起到了作用，課題管理者和專家僅憑借的數量和級別，以及少量的反映實效的材料，難以客觀衡量結題質量。
二、改進高校教育科研課題管理的幾點建議
（一）加強課題管理部門的成果轉化職能
教育科研要同教育實踐相結合，教育科研成果必須轉化成現實的“教育力”，才是教育科研的真正目的和歸宿。第一，鼓勵、支持項目研究與外校的合作。從湖南農業大學2000年以來教學改革課題參與人的單位可以看出，課題的完成人基本上以各院的教師為主，與外院或外校合作的極少。立足本校，聯合外校和外企一起開展教育科研活動，不僅能拓展教育研究的視野，而且更利于教育改革的創新和成果的推廣。第二，定期召開教育科研成果匯報會。成果匯報會分為院一級的和校一級的。院級的成果匯報會主要在校級成果獎評審前，由各院教務辦公室組織相關專家、學生和同行參加。這也是學校進行教學成果獎評審的前奏，既可以避免評審中專家因時間不允許而無法詳細閱讀上報材料影響最終成果的評定，又可以及時指出匯報成果中所出現的一些問題，為以后研究的開展指明方向，提高結題質量，同時還可以在無形中消減教師們對成果獎評審中的種種疑慮。校級的成果匯報會由教務處主辦，報告會時間可在每年度校級教學成果獎評審會后，請所有獲得一等獎的教學成果獎主持人或相關人員向全校師生匯報其成果。成果匯報會不僅是檢驗成果質量的重要手段，同時也為各院教師相互學習、改進教學提供了機會，有利于推動教育科研成果的應用。
（二）整合教學資源，加強教育科研課題合作
嚴格意義上來說，教學成果并不是一個單獨的教育科研課題，而是多個相關課題的整合，以更好地促進高等學校人才培養、科學研究和社會服務三大職能的發揮，整體提高高等教育質量，增強教育科研的后續能量。湖南農業大學于2009年對17個實體性的二級學院下的一百多個基層學術組織進行了優化設計，將之前的“系、教研室、實驗室、研究所、研究中心、實驗中心、研究基地、實驗教學科研中心、專業（課程）小組、基地管理中心、實驗室管理中心”以專業或課程群為依據成立“系”，各院再另設一綜合性的實踐教學中心，并在《湖南農業大學教學基層組織工作條例》中明確規定各基層組織應根據專業與課程群特點，結合教學改革規劃，組織教師申報教學研究課題。基層組織的優化為促進各院各系之間的溝通、交流、合作，形成教學研究的合力提供了良好的基礎。為更好地整合教學資源，在課題申報前實行分塊申報。即在課題申報中，分教師個人申報課題和團體合作課題。在省級、國家級課題申報通知下來后，教務處應及時要求各院組織學科帶頭人進行會議討論，根據各院實際情況，向教務處告知其申報意向；教務處在匯總各院意向后，作出初步分析，再次召開各院院長，教學與科研工作的分管副院長會議，根據學校的具體情況，對申報項目進行整合，形成各院在教育科研上的互動合作。在校級教改課題的申報上，教務處應該結合教育部、省教育廳的立項指南，結合本校的發展制定符合本校實際的課題指南，正確引導課題的申報，調控好教改方向。校級校改課題分重大課題和一般課題兩類。重大課題以團隊名義或單位名義申報，一般課題以個人名義申報。重大課題依據實際需要加大資助力度，鼓勵跨學科、跨部門的合作研究，鼓勵教育理論工作者針對教育教學實踐工作存在的實際問題進行專業引領與智慧共享的“對話”，形成教育理論者與實踐者真正協作性的“研究共同體”，促進教育理論與實踐者的共同發展[4]。教育科研項目申報成功后，在整個課題研究過程中，團體合作申報項目的主持人所在的學院或領頭的學院應為參與課題研究的各院之間的交流與合作負責。這種合作不僅是分管科研的院長們之間的合作，還要加強同一級學科下的科研合作，以學院老師的微觀研究為基礎，提升教育科研層次，最大程度上利用各研究成果，以提高教學改革實效。教改課題的管理不僅是教務處的事，同時也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有責任重點掌握本教研室教師的教改情況以及粗略了解本院其他教研室教師的教改情況，為教師們的教育科研整合提供切實服務。
十五年來，上海市慈善基金會在市委、市政府和各級黨政領導的關心以及海內外社會各界熱心人士的大力支持下，堅持“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的方針，做了大量的、富有成效的工作。推動了上海現代慈善事業從無到有，從小到大，蓬勃發展，取得了令人矚目的成績。
上海市慈善基金會十五年的發展歷程，大體上經歷了兩個階段。
第一個階段是從初創走向成長的階段，即從1994年到2003年。這是我國計劃經濟向社會主義市場經濟的轉型期，改革開放呼喚慈善事業，社會困難群眾企盼慈善事業，精神文明建設需要慈善事業。于是1994年5月，在市政協、市文明辦、市民政局的發起推動下，經過幾個月的籌備，上海市慈善基金會應運而生。
長期以來，“慈善”這個詞在我國是個“”。剛從計劃經濟中孕育出來的上海市慈善基金會，要創業慈善，必須沖破傳統觀念的束縛，澄清在社會主義初級階段的中國需不需要慈善這個認識問題。在基金會籌備委員會和首屆理事會領導的努力下，通過大量的宣傳，及時、準確地回答了這個問題，為慈善正了名。同時，按照小平同志“摸著石頭過河”的理念，踏上了艱難創業并逐步成長的征程。
創業之初，基金會就提出了輿論先行、廣泛傳播慈善理念的指導思想。征集確定了會徽和慈善用語，創作了會歌；把媒體作為宣傳慈善的主渠道，很快建立了慈善記者隊伍并不斷鞏固擴大；宣傳內容從日常工作報道，發展到設立各種慈善專欄，從平面媒體延伸到電臺、電視臺、網站，形成了立體的宣傳網絡；宣傳的規模從每年200篇(平面媒體)左右增加到每年500余篇；1995年初開展了首次“藍天下的至愛”新年慈善系列活動，以后每年一次，內容不斷豐富，從2001年起新增了愛心大放送，電視臺全天播出，聲勢和影響不斷擴大，慈善理念逐步深入人心。
按照會領導提出的“精簡、高效、廉潔、務實”的原則，加強了組織建設，逐步健全了秘書處的組織機構，1996年又建立了5個工作委員會；本著慈善事業必須向地區延伸的指導思想，按照“成熟一個，建立一個”的原則，1994年8月率先在長寧區設立了第一個辦事處，到2002年5月全市19個區縣全部建立了辦事處，逐步形成了社區的慈善工作網絡。
提出了“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的理念，動員全社會參與慈善，注意與社會各界的聯合。募捐形式從單一的接受單位、市民捐贈，發展到開展“萬人上街募捐”、“慈善一日捐”、“千店義賣”、設置慈善募捐箱以及各種形式的義拍、義賣、義賽、義演等，募集基金的數量從1994年的1500多萬元，逐年增加到2003年的近2億元。2000年6月又成立了上海慈善物資管理中心，開辟了新的慈善物資捐贈渠道。
按照“拾遺補缺”的原則，開展慈善救助。從成立初期的“111”慈善工程(建1個老人樂園、資助10個社會公益項目、救助100個困難家庭)，到1995年的“四個1000”慈善實事(資助1000名困難學生、救助1000戶困難家庭、為1000戶社會孤老建立溫馨家庭、培訓1000名下崗失業人員)，發展到1996年開始實施的“安老、扶幼、助學、濟困”實事項目。先后創辦了慈善教育培訓中心、眾仁老人樂園、眾仁老人公寓、金山眾仁護理院、傷殘兒童康復中心等慈善實體。按照“急政府所急，想群眾所想”，緊緊圍繞黨和政府各個時期的中心工作來設置救助項目的指導思想，1996年開始，為配合政府的再就業工程，實施了“慈善教育萬人培訓項目”；配合政府的教育制度改革，開展了多種形式的助學活動；配合政府的幫困送溫暖，實施了大規模的助困活動。2000年，為配合政府的醫療制度改革，又實施了萬人慈善醫療項目。專項基金的數量也不斷增加，救助的人數從1994年的600余人逐年增加到2003年的8萬多人次。
建會之初，基金會就提出了與國際接軌和依法治會的理念，內部管理、建章立制年年出新招；聘請了常年法律顧問、會計顧問；成立了內審室、監事會；從1996年起每年通過媒體公布財務審計報告，增加透明度，自覺接受社會各界監督，社會公信度不斷提高。
有了第一階段的創業和發展，為基金會逐步走向成熟創造了良好的條件，打下了堅實的基礎。
第二階段是從成長逐步走向成熟的階段，即從2004年到現在。
在這5年中，我們按照“三個代表”重要思想和構建和諧社會的要求，認真貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會和黨的十七大以及市委、市政府對發展慈善事業的一系列指示，認真落實首屆中華慈善大會精神，推動各項工作從成長逐步走向成熟。
2004年7月，我會實施了國務院頒布的《基金會管理條例》，完成了理事會換屆，依法將第二屆理事會的251人精簡到第三屆的23人。使理事會的機構更加健全，更加精干。
將區縣辦事處改名為區縣分會，建立了分會會長聯席會議制度，并在街道(鎮)逐步建立了慈善工作機構。2006年又提出了“立足基層，聚焦區縣”的工作方針，加強了對區縣工作的調研和指導。推動了地區慈善工作的發展，使區縣募集基金的數量上升到占總量的半數以上。
募捐理念和方式不斷創新。將快樂慈善、娛樂慈善、消費慈善、明星慈善等新的理念注入慈善活動：開通了電話捐贈、短信捐贈、網上捐贈、信用卡捐贈等新的募捐渠道；增強了應對突發自然災害的募捐能力；2006年初，上海地方稅務局下發了“關于向上海市慈善基金會的捐贈所得稅前扣除問題的通知”，從政策上推動了募捐工作的開展。這5年中，募集基金的總量從2004年的2.7億元猛增到2008年的14.46億元(含抗震救災捐款)，15年累計募集款物超過41億元。
救助工作按照1996年11月黨的十六屆六中全會提出的“逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系”的要求，堅持“黨和政府最關心，社會困難群眾最需要”為出發點，凡政府已經做了的我們就退出，政府沒有做的我們做，努力與政府社會保障體系相銜接，不斷加大慈善救助力度。慈善專項基金累計增加到170余個，實施的救助項目增加到近百個，救助的資金從2004年的1.05億元猛增到2008年的11.07億元(含抗震救災款)，15年累計出資近28億元，資助了各類困難群體160余萬人次。2008年又開始探索新的救助方式，嘗試慈善項目向全社會招標制度。購買政府服務實施救助項目的工作電有了突破。
按照“立足社區、方便群眾、合理布局、規范管理”的原則，推動經常性社會物資捐贈工作的開展，初步形成了普及全市的慈善捐贈網絡，在全市設立了經常性社會 捐贈接收點306個，慈善超市131家，累計募集物資價值7.06億元。
按照把慈善宣傳貫穿于慈善事業全過程的指導思想，不斷拓展慈善宣傳領域。2004年出版了中文版《至愛》雜志，2005年出版了英文版《至愛》雜志。2004年成立了上海慈善事業發展研究中心，舉辦了國際慈善論壇，每年舉行一次規模較大的慈善理論研討會，開展系統的慈善理論研究，探索中國特色慈善事業發展規律。2004年評選了第一屆“慈善之星”，以后每兩年評選一次。平面媒體報道的數量也激升到2008年的1500余篇。
重視慈善品牌建設，打造了“藍天下的至愛”、“點亮心愿”、“共享陽光”、閃電星感動等一批具有社會影響力和號召力的慈善品牌項目。
為了不斷擴大慈善服務領域，2005年初成立了上海慈善義工服務總隊，組織機構逐步健全，義工服務逐步活躍，義工管理規范有序。
針對上海是一個國際化大都市的特點，2005年成立了對外聯絡委員會和外聯部，以更加開放的姿態加強對外交流，吸納海外慈善資源。
注重機構的公信度建設，實施了救助項目的評估、公示制度；各項管理和資金收支情況更加公開透明，社會公信度大大提升；成立了盛太投資管理有限公司，確保基金的保值增值和安全運作。
經過十五年發展的上海市慈善基金會，展現在大家面前的是一個規范有序、富有活力、公信度很高的社會組織，在上海乃至全國的慈善機構中保持著領先的地位，為推動社會主義精神文明建設和構建和諧社會作出了重要貢獻。在此期間，上海市慈善基金會也獲得了10余項榮譽稱號：
2005年國家民政部授予“全國先進民間組織”稱號：
2006－2007年榮獲“中華慈善事業突出貢獻獎”；
2007年被評為“上海市文明單位”；
2007年被評為“上海市志愿者活動先進集體”；
2008年被評為首批中國社會組織評估等級AAAAA級單位(最高級)；
2008年獲得中華慈善獎：
[關鍵詞] 城鄉居民養老保險經辦管理服務示范點
中圖分類號：D922文獻標識碼： A
今年，我國開始從城鄉制度分別建設的階段，進入到打破公共服務城鄉二元制度、推進制度并軌的新階段。城鄉居民統一基本養老保險將為社會保險、社會福利的城鄉一體化打下基礎，有利于戶籍制度的改革，也有助于城鎮化的加速。近幾年來，山東省臨朐縣以開展城鄉居民養老保險經辦管理服務示范點創建為契機，以提升城鄉居民養老保險經辦管理水平為目標，以加強基層社保服務中心建設為抓手，通過“一個規劃、三個建設、五個落實”，強力推進全縣城鄉居民社會養老保險經辦管理管理服務制度化、規范化、標準化建設，努力構建流程統一、操作規范、管理高效、服務到位的經辦管理體系，取得了明顯成效，為城鄉一體化建設奠定了良好的基礎。
一、明確目標抓“規劃”
按照上級要求，結合臨朐縣實際，制定了《創建城鄉居民養老保險經辦管理服務示范點實施方案》，成立了創建工作領導小組，統一了思想認識，明確了任務目標和示范點建設內容及標準，建立完善了創建工作機制，確定了2個示范鎮（街），同時，要求每個鎮（街）必須確定4個以上示范村（居），力爭用三年時間全縣80%以上的鎮（街）和村（居）達到示范鎮（街）和村（居）水平，使全縣城鄉居民社會養老保險經辦管理服務形成基金安全、管理規范、設施齊全、隊伍成熟、服務優良的新局面。
二、做好創建抓“基本”
1.加強基本制度建設。自城鄉居民社會養老保險經辦管理服務示范點創建活動開展以來，臨朐縣以山東省《關于開展“城鄉居民養老保險經辦管理服務示范點”創建活動的通知》（魯社保發[2012]6號）為依據，制定了符合省、市上級部門要求和全縣實際情況的《臨朐縣社會保險事業管理中心關于做好城鄉居民社會養老保險經辦管理服務示范點創建活動實施方案》（臨社保發[2012]10號），以文件的形式明確規定了縣、鎮、村三級城鄉居民社會養老保險經辦管理服務示范點建設的具體內容、標準，使全縣示范點創建工作有規可循。在具體業務經辦操作過程中，臨朐縣制定了《臨朐縣新農保舉報獎勵制度》、《臨朐縣新型農村社會養老保險稽核工作計劃》、《臨朐縣城鄉居民社會養老保險業務經辦流程》、《城鄉居民社會養老保險工作崗位設置及工作職責》《臨朐縣社保中心城鄉居民社會養老保險基金管理信息系統風險防范制度》、《城鄉居民社會養老保險基金內部控制制度》、《臨朐縣城鄉居民社會養老保險個人對賬制度》等，從制度上對全縣的城鄉居民社會養老保險業務經辦管理進行了系統的規范。
2.強化基本隊伍建設。建設一支相對固定的專業化城鄉居民社會養老保險經辦管理隊伍是提高經辦管理服務水平的關鍵，為此縣里要求各鎮（街道、產業園）要合理配置鎮村兩級工作人員，鎮（街道、產業園）社保服務中心新聘用人員，應具備大專以上學歷。通過公益性崗位等運作模式，適時選拔一批高素質大學生到經辦服務機構工作，優化服務隊伍結構，提高業務經辦工作人員整體水平。通過三支一扶、設置公益性崗位、大學生村官等人力資源的整合，逐步提高社保服務中心工作人員整體素質。鼓勵部分有條件的企業、部門、個人為城鄉居民社會養老保險經辦機構提供辦公設備、辦公經費等資助，統籌全社會力量健全完善全縣的城鄉居民社會養老保險經辦機構體系。到目前在全縣十二個鎮（街道、產業園）成立了基層社保服務中心，每個鎮街3—5名經辦人員，每村1—2名協辦員。統一配備了電腦、打印機、復印機等辦公設備，并安裝了新農保管理信息系統和身份證讀卡系統，初步形成了“鎮街有機構、村居有專人、覆蓋無死角”的經辦服務網絡，參保人員足不出村就能辦理繳費并查詢參保信息，實現了城鄉居民養老保險工作信息系統化管理“村村通”。 定期不定期對城鄉居民社會養老保險業務經辦人員開展業務和技能培訓，切實提高工作人員的業務素質、操作技能和服務水平，努力使城鄉居民社會養老保險經辦隊伍達到專、精；定期分片召開協調會，通報交流工作開展情況。
3.規范基本場所建設。臨朐縣社保中心、各鎮（街道、產業園）根據城鄉居民社會養老保險業務經辦管理服務要求，配備了固定的業務辦理服務大廳、辦公室、檔案室，統一了服務標示和服務規范，實現了制度上墻，電話、傳真機、打印機、復印機、LED電子屏、讀卡器、掃描儀等設備齊全。
三、具體工作抓“落實”
1.落實待遇資格認證制度。臨朐縣在待遇領取人員資格認證工作中，嚴格按照《臨朐縣待遇資格認證制度》中月死亡零報告制度要求，扎實開展待遇領取人員資格認證工作。利用今年的集中繳費期，采取到齡待遇領取人員實名簽字按手印和張榜公示的方法，對待遇領取人員生存狀況進行待遇資格認證，認證中要求結果由待遇領取人員本人簽字按手印、鎮村蓋章確認，利用1個半月時間完成了全縣12.3萬老人的生存認證工作。
2.落實個人賬戶權益公示制度。由縣社保中心制定統一的個人賬戶權益公示明細表，各鎮（街道、產業園）利用今年的續保繳費的時機，打印出各村的個人賬戶情況，在續保繳費的同時與參保人員進行賬戶核對，并將核對結果進行公示，使參保群眾能清楚的了解到自己的個人賬戶情況。
3.落實待遇領取人員待遇領取申報制度。參保人員達到待遇領取年齡的，由村協辦員統計花名冊，并向鎮街社保服務中心上報，鎮街社保服務中心審核通過后報送縣社保中心復核，通過村級上報、鎮街審核、社保中心復核，層層把關，確保待遇領取人員符合待遇領取資格。
4.落實日常輿論宣傳。做好宣傳發動，營造良好社會氛圍，是開展城鄉居民社會養老保險工作的重要環節，是促進城鄉居民參保續保的關鍵所在。在宣傳發動工作中，通過縣新聞專題頻道、報刊專刊、廣播、宣傳單、宣傳車等形式，按照常年宣傳不間斷、重點人群專人管、典型事例來引導、創新方式求實效的要求，不斷完善宣傳發動機制，突出做好去年未參保人員、外出務工人員、中青年人等重點群體的宣傳發動工作，充分調動廣大城鄉居民參保續保的積極性和主動性，進一步提高參保率，積極引導有能力的參保續保人員逐步提高繳費檔次。
5.落實檔案歸檔制度。城鄉居民社會養老保險試點工作中所生成的參保登記、待遇發放、退保、終保、關系轉移等大量紙質檔案，如不及時加以整理歸檔，勢必容易造成丟失或影響參保人員下一步的參保、續保積極性，不利于城鄉居民社會養老保險工作的健康發展。為保障城鄉居民社會養老保險工作的健康發展，維護參保人員的切身利益，臨朐縣社保中心從有限的辦公經費中擠出12萬元，按照省一級檔案管理標準，專門建立新農保檔案室一處，購置了空調、微機等必要的設備，為城鄉居民養老保險檔案管理工作持續、健康發展打下了堅實的基礎，從“經費上”確保工作順利開展。現在參保人員的資料已全部整理并按要求分門別類入庫，今年11月份順利通過省一級檔案驗收。
