時(shí)間：2023-08-15 17:11:20
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XX鎮(zhèn)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及三官、周大、賈集三個(gè)村，面積兩萬畝。其中新打機(jī)井XXX眼，節(jié)水灌溉面積X萬畝，提灌站1座，清淤排水溝XX條，新建橋梁XX座，架設(shè)100kv變壓器9臺(tái)，160kv變壓器1臺(tái)，10kv高壓線1.95千米，低壓29.606千米，新建4米寬水泥路26條，總長16.17千米。
整個(gè)項(xiàng)目從2019年10月份開工建設(shè)，到2019年12月份全面竣工，工作進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、施工方和群眾三滿意。
主要做法：一是謀劃早。自工程設(shè)計(jì)之初，鎮(zhèn)工作組全程參與，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃、丈量、登記，摸底，涉及清障農(nóng)戶41戶，青苗補(bǔ)償面積57畝，采伐成材樹木2900多棵，移栽未成材樹木300多棵，做到心里有底有數(shù)。
二是發(fā)動(dòng)早。
工程啟動(dòng)之前召開群眾代表會(huì)議，爭(zhēng)取群眾支持。讓涉及清障農(nóng)戶提前介入認(rèn)領(lǐng)，全部登記造冊(cè)，明晰到戶，協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議問題，及時(shí)兌付補(bǔ)償政策，對(duì)于遺留問題鎮(zhèn)政府全部收底，把群眾工作做在前面，做在當(dāng)面。
三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
鎮(zhèn)成立由六名群眾代表參與的工程質(zhì)量監(jiān)督組，全程參與群眾關(guān)心的工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，共同監(jiān)督工程質(zhì)量，提高了群眾的滿意度。同時(shí)，群眾也更加支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成了良性互動(dòng)。
四是嚴(yán)格紀(jì)律要求。
根據(jù)文件要求，現(xiàn)將XXX2020年度加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)子項(xiàng)績效管理自評(píng)如下：
一、前期工作（8分，自評(píng)8分）。
1、任務(wù)分解（2分，自評(píng)2分）
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號(hào)），按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法，在專家評(píng)審基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫，并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到項(xiàng)目，并按時(shí)上報(bào)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，共6個(gè)項(xiàng)目，任務(wù)4萬畝，計(jì)劃投資6110萬元，其中財(cái)政投資6070，自籌40萬元。
2、項(xiàng)目審批及備份（4分，自評(píng)4分）
市局在完成了項(xiàng)目評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審批后，下達(dá)了各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù)；按照批復(fù)內(nèi)容，我區(qū)編報(bào)了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃批復(fù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號(hào)）；我區(qū)同步在國家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)備份。
3、項(xiàng)目儲(chǔ)備（2分，自評(píng)2分）
根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)入庫工作的通知》（裕農(nóng)〔2019〕143號(hào)）文件，建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫總規(guī)模7.05萬畝，計(jì)劃總投資10675萬元，滿足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備需求。
二、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量（35分，自評(píng)35分）。
1、建設(shè)面積及工程（20分，自評(píng)20分）
我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬畝按計(jì)劃完成，于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收，通過第三方檢測(cè)，各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格，效益發(fā)揮明顯。2020年6個(gè)項(xiàng)目10月初全部進(jìn)場(chǎng)開工，開工率100%，項(xiàng)目進(jìn)展順利，施工進(jìn)度較快，區(qū)組織了項(xiàng)目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測(cè)，工程質(zhì)量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項(xiàng)目區(qū)，其中省廳孔少林局長親臨分路口新河項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。
2、年度任務(wù)完成比例（10分，自評(píng)10分）
2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，包括江家店鎮(zhèn)龍門、永興，分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹等8個(gè)項(xiàng)目，于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收。2020年，我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝（含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬畝）。在省廳下達(dá)計(jì)劃批復(fù)后，我區(qū)開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，于9月中下旬完成了6個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)10個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)，并在9月底全部進(jìn)場(chǎng)施工，當(dāng)年立項(xiàng)且當(dāng)年開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到年度任務(wù)的100%，目前，各工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，12月底基本完成主體工程建設(shè)。
3、耕地質(zhì)量提升（5分，自評(píng)5分）
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中針對(duì)性地采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施來加以改善和提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量。通過土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地；通過增施有機(jī)肥增加土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項(xiàng)目區(qū)排水，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，提高了項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)第三方調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，耕地質(zhì)量等級(jí)由建設(shè)前的3.22提升至3.17，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)平均提升了0.05。
三、資金投入（25分，自評(píng)25分）。
1、財(cái)政資金（23分，自評(píng)23分）
我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)配套資金為2439.1萬元（其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬元，最后一公里1864.1萬元），實(shí)際到位4311.175萬元，占應(yīng)配套資金176.8%萬元。在資金管理上，我區(qū)實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬，國庫支付中心支付，目前2019年項(xiàng)目審計(jì)后報(bào)賬進(jìn)度在92%。
2、社會(huì)資本（2分，自評(píng)2分）
2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資210萬元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬元。通過項(xiàng)目扶持，建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前，合作社自籌資金40萬元已足額匯繳到區(qū)財(cái)政賬戶。
四、竣工驗(yàn)收和上圖入庫（12分，自評(píng)12分）。
1、竣工驗(yàn)收（6分，自評(píng)6分）
根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程，我區(qū)按時(shí)對(duì)2019年度8個(gè)高標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)級(jí)自驗(yàn)，綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格。
2、上圖入庫（4分，自評(píng)4分）
針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫要求，我區(qū)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)主動(dòng)與區(qū)自然資源管理部門聯(lián)系，做好項(xiàng)目申報(bào)前置把關(guān)，2019、2020年項(xiàng)目均符合上圖入庫條件。其次，2019和2020年項(xiàng)目在建設(shè)中和竣工驗(yàn)收后也在全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)上圖入庫，建設(shè)面積符合要求。
3、新增耕地（2分，自評(píng)2分）
在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我區(qū)做好四個(gè)結(jié)合工作創(chuàng)新試點(diǎn)，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項(xiàng)目完工后，根據(jù)區(qū)自然資源管理部門以及項(xiàng)目鎮(zhèn)村上報(bào)，其中江家店鎮(zhèn)龍門、永興，羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)的比例0.86%，上述項(xiàng)目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區(qū)在江家店龍門、永興和羅集云水3個(gè)項(xiàng)目中，整合實(shí)施了自然資源部門土地復(fù)墾項(xiàng)目，根據(jù)省自然資源廳備案文件，目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。
五、建設(shè)管護(hù)和制度建設(shè)（10分，自評(píng)10分）。
1、落實(shí)管護(hù)資金（7分，自評(píng)7分）
2019年高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，我區(qū)在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)60.43萬元。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排190萬元，專項(xiàng)用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。
2、制定管護(hù)制度（3分，自評(píng)3分）
為加強(qiáng)建成工程的管護(hù)，長遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益，我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護(hù)辦法，工程管護(hù)制度和長效管護(hù)機(jī)制。在項(xiàng)目建成后，區(qū)主管部門將完工項(xiàng)目工程移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護(hù)責(zé)任書。
六、日常工作（10分，自評(píng)10分）。
2012年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作目標(biāo)為：一是全力爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金，確保我市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政資金規(guī)模增長10%以上，達(dá)到1.5億元。二是大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積12萬畝，打造一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食核心生產(chǎn)區(qū)。三是積極組織好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持和壯大一批優(yōu)秀龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，全力建設(shè)好40個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。四是積極做好利用世行貸款項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目通過世行專家評(píng)審立項(xiàng)。五是通過推行資金管理重點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)、項(xiàng)目管理分片落實(shí)責(zé)任、全面推廣卡扣式T型槽技術(shù)等精細(xì)化管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化我市農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平，確保我市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合先進(jìn)單位，爭(zhēng)取獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)四個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)單位，二個(gè)以上縣獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度十佳縣。
二、工作重點(diǎn)
1、科學(xué)合理布局，編制好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃工作安排，進(jìn)一步明確新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作思路和目標(biāo)任務(wù)，按照實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，重點(diǎn)抓好十二五期間的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程規(guī)劃、扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和利用世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目前期規(guī)劃工作，在此基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”總體規(guī)劃，明確今后五年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向和扶持重點(diǎn)，同時(shí)也為今后更好的向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)做好充分準(zhǔn)備。
2、推行精細(xì)管理，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)水平。一是提升選項(xiàng)和計(jì)劃編制質(zhì)量。通過進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程可行性研究報(bào)告提綱，統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目材料格式和要求，實(shí)行項(xiàng)目專家評(píng)審制，進(jìn)一步使我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目可研編制更加規(guī)范和完善，更好的向上申報(bào)項(xiàng)目和爭(zhēng)取更多資金。二是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的初步設(shè)計(jì)管理。推行工程設(shè)計(jì)統(tǒng)一招標(biāo)管理，實(shí)行初步設(shè)計(jì)專家評(píng)審制，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和資金安排的合理性和準(zhǔn)確性。三是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和管理。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化施工模式，鼓勵(lì)各地實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和提前一年實(shí)施土方；大力推廣新型卡扣式T形槽技術(shù)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)期間的施工監(jiān)管力度，繼續(xù)實(shí)行工程進(jìn)度報(bào)告制，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金和質(zhì)量管理，確保整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3、完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理水平。一是推行兩報(bào)兩選制度。按照省里的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評(píng)審，制定出臺(tái)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目兩報(bào)兩選管理實(shí)施細(xì)則，全面推行先建后補(bǔ)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。制定產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用管理流程，組織有關(guān)財(cái)務(wù)人員成立專項(xiàng)資金組，實(shí)行專項(xiàng)資金檢查制，對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行督查，使產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用更好規(guī)范合理。三是強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收推行單項(xiàng)工程決算審計(jì)制，完善驗(yàn)收程序，確保財(cái)政補(bǔ)助資金真正用于需要扶持的建設(shè)內(nèi)容中去。
4、注重隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建積極健康的機(jī)關(guān)文化。一是推行“以考促學(xué)”，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)鼓勵(lì)全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)干部參加工各類與業(yè)務(wù)相關(guān)的資質(zhì)考試；通過聘請(qǐng)省里專家對(duì)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)授課，提高全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)干部的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是實(shí)行績效考核，提升工作效能。繼續(xù)推行全員績效考核機(jī)制，對(duì)個(gè)人、科室、分片三個(gè)層次進(jìn)行績效考核，全面、公正的評(píng)價(jià)每一位參與到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作的人員，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作效率和質(zhì)量。三是舉辦體育賽事，增強(qiáng)身體素質(zhì)。在全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)內(nèi)舉辦乒乓球、羽毛球比賽，鼓勵(lì)大家積極參加體育鍛煉，增強(qiáng)身體素質(zhì)，遠(yuǎn)離不良愛好，培養(yǎng)良好的情操和生活興趣，形成積極向上、勇于爭(zhēng)先的氛圍。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保干部安全。繼續(xù)強(qiáng)化黨性教育、從業(yè)道德教育、人格教育、廉潔行政教育，杜決插手工程招標(biāo)和介紹他人參與工程建設(shè)等現(xiàn)象，營造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的健康環(huán)境，建設(shè)和諧單位，增強(qiáng)開發(fā)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
――整合力量，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)
省農(nóng)委成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，同時(shí)成立了由吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院長春地理所和吉林省農(nóng)科院有關(guān)專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組。各試點(diǎn)縣也分別成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和專家指導(dǎo)組，建立責(zé)任包保制度，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)確定包保責(zé)任人，分片分戶包保。為調(diào)動(dòng)各方積極性，各項(xiàng)目縣將合作社作為實(shí)施主體，發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織力量，集中連片組織實(shí)施。同時(shí)，將黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目和機(jī)械深松、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村屯環(huán)境整治等項(xiàng)目整合，綜合配套應(yīng)用技術(shù)，提升效果。在開展秸稈腐熟堆漚工作時(shí)，與畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶合作，充分利用有機(jī)肥資源，就地就近集中堆漚，降低有機(jī)肥還田成本。
――搶抓進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)
吉林省土肥站制定《玉米秸稈翻壓還田春季保墑技術(shù)指導(dǎo)意見》和《玉米大豆輪作除草劑藥害防治技術(shù)指導(dǎo)意見》，并在春節(jié)前下發(fā)至項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）抓住去年秋收有利時(shí)機(jī)，搶時(shí)間、搶進(jìn)度，精心組織，全力推進(jìn)。截至目前，各項(xiàng)目縣共投入大馬力拖拉機(jī)120多臺(tái)，秸稈粉碎還田機(jī)60多臺(tái)，液壓翻轉(zhuǎn)犁80多臺(tái)，偏置重耙30多臺(tái)，重鎮(zhèn)壓器30多臺(tái)，完成秸稈粉碎翻壓還田10.3萬畝，秸稈腐熟堆漚9.7萬畝，采集土壤樣品5000多個(gè)，商品有機(jī)肥、秸稈腐熟劑等補(bǔ)貼物資招標(biāo)基本結(jié)束，耕地質(zhì)量固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)開工建設(shè)。
――注重宣傳，確保項(xiàng)目取得實(shí)效
為強(qiáng)化項(xiàng)目績效考核，吉林省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《吉林省黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目年度績效考核指標(biāo)體系》，省農(nóng)委還與4個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）政府簽訂了黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任書。2015年9月份開始，省農(nóng)委每月編印一期《吉林省黑土地保護(hù)工作簡(jiǎn)報(bào)》，宣傳項(xiàng)目成效，交流工作進(jìn)展。
【關(guān)鍵詞】耕地質(zhì)量；建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策
耕地是關(guān)系國計(jì)民生的特殊資源，切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。在目前耕地資源緊張、保住耕地紅線難度加大的情況下，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，是確保糧食生產(chǎn)安全、保障農(nóng)民持續(xù)增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。宿州市位于安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個(gè)市縣接壤，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市之一，轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區(qū)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市總面積9787hm2，總?cè)丝?35萬人，耕地面積544000hm2，是國家重要的糧食和水果生產(chǎn)基地。
1 當(dāng)前宿州市耕地質(zhì)量現(xiàn)狀
宿州市現(xiàn)有耕地544000hm2，其中中低產(chǎn)田342667 hm2，占耕地面積的63%，雖然優(yōu)于全國平均水平，但卻是嚴(yán)重制約全市糧食高產(chǎn)的主要因素；有效灌溉面積僅有176667hm2，旱澇保收面積149333hm2，灌溉以小白龍和大水漫灌為主，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度小，實(shí)施范圍小，由于灌溉條件受限，加上自然災(zāi)害頻繁，旱災(zāi)澇災(zāi)頻發(fā)；耕地土壤障礙因子多，地力支撐產(chǎn)量絕大部分在450～600kg之間。與第二次全國普查相比，全市土壤有機(jī)質(zhì)（衡量土壤肥力的重要指標(biāo)）上升幅度在40%～80%，速效磷上升幅度在80%～120%，速效鉀持平，堿解氮略有上升，土壤容重下降，質(zhì)地變優(yōu)，這些因素顯示土壤是呈優(yōu)化發(fā)展。但土壤pH值（酸堿度）卻在迅速下降，下降幅度在0.5%～1.0%。機(jī)械化整地質(zhì)量差，耕層變淺；部分土壤存在污染或有污染風(fēng)險(xiǎn)；人為破壞耕地質(zhì)量的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；耕地質(zhì)量改善狀況不容樂觀。土壤肥力已成為限制市農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的主要因素。
2 宿州市耕地質(zhì)量建設(shè)工作開展情況
2.1 開展耕地地力定位監(jiān)測(cè)和土壤墑情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握耕地養(yǎng)分和墑情變化動(dòng)態(tài)
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國耕地土壤監(jiān)測(cè)規(guī)程》的規(guī)定，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，國家近年來通過標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等有關(guān)項(xiàng)目，在我市的產(chǎn)糧大縣靈璧縣建立了耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測(cè)站（全省15個(gè)），同時(shí)在四縣一區(qū)建立了省、市、縣三級(jí)耕地地力長期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)173個(gè)，采集定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)土壤樣品173個(gè)， 分析化驗(yàn)2249項(xiàng)次。通過耕地地力定位監(jiān)測(cè)，掌握了全市耕地土壤類型的養(yǎng)分動(dòng)態(tài)變化情況，有針對(duì)性地提出了土壤改良培肥對(duì)策和建議，促進(jìn)了耕地質(zhì)量建設(shè)工作的開展。
我市旱耕地面積大、分布廣、類型多、季節(jié)性干旱明顯，旱澇時(shí)常成為耕地質(zhì)量提升的障礙因子。針對(duì)這些特點(diǎn)，我市根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國土壤墑情監(jiān)測(cè)規(guī)程》的規(guī)定，開展了土壤墑情監(jiān)測(cè)。2012年，農(nóng)業(yè)部在我市設(shè)立了4個(gè)國家級(jí)墑情標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)站，每站分設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期開展監(jiān)測(cè)工作，分層采集土樣點(diǎn)位2960個(gè)共8880個(gè)土樣，發(fā)送墑情簡(jiǎn)報(bào)74期。墑情的監(jiān)測(cè)，為抗旱排澇提供了技術(shù)依據(jù)，有效地降低了因旱澇對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)的影響。
2.2 開展耕地地力評(píng)價(jià)，為耕地質(zhì)量建設(shè)提供依據(jù)
依據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《全國耕地類型區(qū)、耕地地力定級(jí)劃分》（NY/309-1996），我市耕地分為平原潮土、砂姜黑土耕地類型區(qū)。2005年蕭縣成為農(nóng)業(yè)部首批測(cè)土配方施肥試點(diǎn)縣，2006年碭山縣、埇橋區(qū)、2007年靈璧縣、2008年泗縣相繼實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目工作。隨著測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施的不斷推進(jìn)，2006年耕地地力評(píng)價(jià)被納入測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。目前我市5個(gè)縣、區(qū)已全部完成耕地地力評(píng)價(jià)工作，查清了耕地地力等級(jí)、分布及低產(chǎn)障礙因素，建立了縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)和海量數(shù)據(jù)庫，耕地質(zhì)量保護(hù)工作也因此實(shí)現(xiàn)信息化、高科技化的管理，目前我市各縣都配備了測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)——觸摸屏及掌上電腦，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在今明兩年配備觸摸屏，農(nóng)民可以隨時(shí)查到各自耕地的相關(guān)信息、質(zhì)量情況及施肥配方和施肥指導(dǎo)意見，土壤肥料工作實(shí)現(xiàn)了部、省、市、縣四級(jí)網(wǎng)上辦公平臺(tái)，極大地促進(jìn)了我市耕地質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，不斷提高耕地糧食綜合生產(chǎn)能力
利用20世紀(jì)80年代的土壤普查結(jié)果和近年來的地力監(jiān)測(cè)、測(cè)土配方施肥等成果，針對(duì)各類中低產(chǎn)田的特性特征，我市因地制宜地開展改造治理和培肥，有效地改善了中低產(chǎn)田分布區(qū)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不同程度地消除了低產(chǎn)障礙因素，改善了土壤理化性狀，提高了土壤肥力。全市高、中、低產(chǎn)田格局發(fā)生了巨大變化，中低產(chǎn)田面積由2005年的74%下降到目前的65%左右。中低產(chǎn)田面積不斷縮小，2012年，高產(chǎn)田有179333 hm2，比2011年增加667 hm2；中產(chǎn)田有240000 hm2，比2011年增加1333 hm2；低產(chǎn)田10266hm2，比11年減少2000hm2。依據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《全國耕地類型區(qū)、耕地地力定級(jí)劃分》（NY/309-1996）全市耕地質(zhì)量等級(jí)劃分，我市耕地已由2005年的三至九等一躍上升為二至六等，質(zhì)量等級(jí)也由最高級(jí)三級(jí)上升為二級(jí)，消除了七、八、九三個(gè)低等級(jí)，耕地質(zhì)量有了明顯提高。
2.4 大力實(shí)施地力提升，不斷提高耕地質(zhì)量
近年來，黨和政府非常重視耕地質(zhì)量建設(shè)。我市農(nóng)業(yè)部門搶抓這一機(jī)遇，大力實(shí)施地力提升，積極推廣科學(xué)施肥技術(shù)，促進(jìn)耕地質(zhì)量不斷提高。
2.4.1 開展標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)
與發(fā)改等部門一起，繼續(xù)組織實(shí)施《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》的標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目，在泗縣、埇橋區(qū)等開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建設(shè)面積26667 hm2，基本達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、渠（溝）相通、路相連、澇能排、旱能灌、土地平整、肥沃安全”的標(biāo)準(zhǔn)。
2.4.2 實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，培肥土壤
我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)作為，在沒有任何專項(xiàng)資金的情況下，大力推廣秸稈粉碎還田、覆蓋還田、堆腐還田等各類秸稈還田技術(shù)，推廣應(yīng)用面積333333hm2以上，恢復(fù)綠肥種植面積3333333hm2，還田總量30000t，商品有機(jī)肥應(yīng)用20000t，應(yīng)用面積53333 hm2。通過有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)的實(shí)施， 夯實(shí)了全市耕地質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)。2012年底，全市土壤有機(jī)質(zhì)提升0.03%，土壤各類理化指標(biāo)逐步優(yōu)化，肥力水平顯著提高，有效地增強(qiáng)了我市糧食生產(chǎn)的后勁，使農(nóng)作物產(chǎn)量逐年增加.
2.4.3推廣科學(xué)施肥技術(shù)
針對(duì)耕地土壤養(yǎng)分特點(diǎn)，推廣測(cè)土配方施肥面積733333hm2，實(shí)現(xiàn)了平均毎667㎡節(jié)本增效56元，總節(jié)本增效達(dá)6億元，同時(shí)還減少了濫施化肥對(duì)土壤造成的面源污染，有效地保護(hù)了耕地質(zhì)量。
2.5 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理
我市在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，大豆、棉花面積略有減少，小麥、玉米、水果、高效蔬菜面積有所增加。其中設(shè)施栽培如日光溫室、中小拱棚等面積增加3333hm2。
3 存在的問題
3.1 南部砂姜黑土耕地土壤酸化現(xiàn)象加劇
酸性土壤（pH值5.5～6.5）面積已有6667hm2，pH值低于5.5的強(qiáng)酸性土壤面積達(dá)1333hm2，已嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度雖高，但機(jī)械化水平低
一是耕作深度不夠，作物賴以生存的耕層變淺，根系生活環(huán)境受限。二是旋耕質(zhì)量差，耙地不透不勻，耕后不鎮(zhèn)壓或鎮(zhèn)壓不到位，造成機(jī)械化整地質(zhì)量差。三是收獲時(shí)留茬太高，焚燒秸稈帶來耕層土壤有益微生物死亡。這些都不利于耕地質(zhì)量的改善。
3.3 農(nóng)田污染及污染風(fēng)險(xiǎn)在加大
隨著城市工業(yè)化發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)品的應(yīng)用不斷增加，農(nóng)田污染風(fēng)險(xiǎn)越來越大。
3.4 補(bǔ)充耕地質(zhì)量不容樂觀
農(nóng)業(yè)部門不了解補(bǔ)充耕地的相關(guān)信息，不知道補(bǔ)充耕地的具置，而且缺乏監(jiān)測(cè)與評(píng)定資金，因此監(jiān)測(cè)和監(jiān)管不到位。
3.5 土壤肥力與當(dāng)前糧食生產(chǎn)中優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)要求不相適應(yīng)
4 加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)對(duì)策
（1）酸化問題，可通過對(duì)已形成的酸性及強(qiáng)化性土壤進(jìn)行改良。限制高氯復(fù)混肥的使用，同時(shí)施肥時(shí)注意施入堿性肥料。對(duì)于強(qiáng)酸性土壤，政府給予資金支持，啟動(dòng)酸性土壤改良措施。
（2）提高機(jī)械化水平。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)教育，技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育相結(jié)合，提高機(jī)械化操作水平。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或采取政府補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)手操作到位。同時(shí)國家啟動(dòng)焚燒相關(guān)法律、條例或辦法，加大秸稈禁燒的力度。
（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督監(jiān)管力度，防止污染。對(duì)已污染的農(nóng)田，政府投入資金實(shí)施污染改良。
（4）對(duì)補(bǔ)充耕地進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。政府出面協(xié)調(diào)，國土與農(nóng)業(yè)部門配合共同協(xié)作，對(duì)不符合質(zhì)量要求的，農(nóng)業(yè)部門可以通過技術(shù)手段改良而使之符合要求。
（5）農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)各類項(xiàng)目的實(shí)施，或政府投入專項(xiàng)資金，加大土壤培肥的力度，提高土壤質(zhì)量等級(jí)，增強(qiáng)土地生產(chǎn)潛力，使之充分發(fā)揮增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)作用。
參考文獻(xiàn)
[1]陳百明，王秀芬.耕地質(zhì)量建設(shè)的生態(tài)與環(huán)境理念[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013（01）.
一、目標(biāo)任務(wù)
1.成片造林2.0萬畝，折實(shí)造林3.0萬畝。（其中新建國家沿海防護(hù)林0.8萬畝）
①園區(qū)綠化：兩區(qū)三園新增綠化面積1000畝。其中，開發(fā)區(qū)400畝，高新區(qū)120畝，石油裝備產(chǎn)業(yè)園130畝，民營創(chuàng)業(yè)園50畝，上岡產(chǎn)業(yè)園300畝。
②城鎮(zhèn)綠化：按創(chuàng)建國家園林城市要求推進(jìn)，新增造林面積2500畝，其中縣城新增綠地面積1300畝，集鎮(zhèn)新增綠地1200畝（縣城集鎮(zhèn)含工廠企業(yè)）。
③通道綠化：新建各類綠色通道150公里，完成造林面積3000畝，每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）不低于10公里，造林面積不低于250畝。
④高效林業(yè)：每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）新增經(jīng)濟(jì)林果、規(guī)模園藝苗木基地等高效林業(yè)500畝，全縣新增造林面積7500畝。
⑤村莊綠化：新建圍村林30個(gè)，每個(gè)寬度不低于20米，長度不低于3公里；建成村莊綠化示范村30個(gè)；新增造林面積4500畝。
⑥圩堤綠化：新植補(bǔ)植防洪圩堤、內(nèi)圩80公里，新增造林面積2500畝。
2.新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)8萬畝，完善林網(wǎng)8萬畝。
3.四旁植樹200萬株，其中經(jīng)濟(jì)林果50萬株。
二、建設(shè)要求
（一）園區(qū)綠化：
2013年兩區(qū)三園新增綠化面積1000畝。
1.縣開發(fā)區(qū)：新增綠化面積400畝。其中北區(qū)人工河南側(cè)新增造林面積150畝；緯五路、經(jīng)六路長各1000米，兩側(cè)林帶寬各10米，造林面積100畝；光明路東延新增綠化面積50畝；佳麗支路新增造林面積40畝；高新北路、北京路西段分車帶新增造林面積30畝；亞明、玉人等公司新增廠區(qū)綠化30畝。
2.高新區(qū)：新增道路綠化面積80畝，其中航空路長1000米，經(jīng)六路2500米，唐橋路1500米，兩側(cè)造林各5米。液壓科技園、海鑫等廠區(qū)綠化增加面積40畝。
3.石油裝備產(chǎn)業(yè)園：新增廠區(qū)綠化面積130畝。
4.民營創(chuàng)業(yè)園：新增廠區(qū)綠化面積50畝。
5.上岡產(chǎn)業(yè)園：新增明治、國奧汽配、鑫通、富歐、科求等廠區(qū)綠化面積300畝。
（二）城鎮(zhèn)綠化
1、縣城綠化
（1）道路綠化：南環(huán)路，全長1800米，沿線兩側(cè)林帶寬各30米，造林150畝，栽植香樟或女貞，規(guī)格米徑3cm以上；站前路長2500米，兩側(cè)林帶寬各20米，新增造林面積150畝；秀夫路、匯文路西段、興建路等改造完善綠化，造林200畝；
（2）公共綠化：新建防空林450畝；城東公園、秀夫園、增歲園綠地400畝；盂蘭河、神臺(tái)河、西塘河風(fēng)光帶200畝。
（3）居住區(qū)綠化：新建住宅小區(qū)綠化，新增綠化面積100畝。
2、集鎮(zhèn)綠化
新建綠地面積1200畝，按照“五個(gè)一”的要求，新建一座2000平方米以上的小游園，一條1000米以上的園林式道路（綠化率30%以上），一塊500米以上的水體景觀綠化，一條800米以上的景觀林蔭大道，一個(gè)15畝以上的苗圃。
責(zé)任主體縣分工領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施單位：各鎮(zhèn)區(qū)責(zé)任人：各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人
相關(guān)部門相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人
（三）公路綠化
每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）新建通村公路綠色通道10公里，兩側(cè)新建林帶寬度5米以上，開挖隔水溝抬田，隔水溝寬1米，深1.0米，兩側(cè)各栽植喬木2行以上。栽植景觀樹或鄉(xiāng)土特用樹種櫸樹，苗木規(guī)格米徑3公分以上。全縣新建通村公路綠色通道150公里，新增造林面積2500畝；
牽頭部門：交通局責(zé)任人：
實(shí)施單位：各鎮(zhèn)區(qū)責(zé)任人：各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人
（四）農(nóng)村綠化
1.村莊綠化
新建省級(jí)村莊綠化示范村30個(gè)、圍村林30個(gè)，總的要求：以村莊為基本單位，重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村、環(huán)境整治示范村以及二、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村的村莊綠化，結(jié)合沿河、沿路、沿莊、沿田的“四沿”綠化，做到應(yīng)栽盡栽，栽足栽全，村莊綠化覆蓋率達(dá)35%以上，戶平擁有樹木30株以上，增加造林面積4500畝。全縣完成四旁植樹200萬株，其中庭院拓植經(jīng)濟(jì)林果50萬株。
2.高效林業(yè)
每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）新增規(guī)模園藝苗木基地或高效經(jīng)濟(jì)林果（設(shè)施果園）500畝以上；全縣新增高效林業(yè)面積7500畝。
3.農(nóng)田林網(wǎng)
新建完善農(nóng)田林網(wǎng)8萬畝。結(jié)合農(nóng)業(yè)千百工程、萬頃糧田建設(shè)工程配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。充分利用生產(chǎn)溝、道路、機(jī)耕道兩側(cè)，按照“一二”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，即兩側(cè)路邊各栽一行，生產(chǎn)溝、小型圩堤各栽兩行，一百畝一框。
實(shí)施單位：各鎮(zhèn)區(qū)責(zé)任人：各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人
（五）圩堤綠化
圩堤新植補(bǔ)植長度80公里，新增造林面積2500畝。其中通榆河?xùn)|岡段造林600畝。密度3×5米，樹種意楊，苗木高度3.5米以上，地徑3.0公分以上。
責(zé)任主體縣分工領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門：水利局責(zé)任人
實(shí)施單位：各鎮(zhèn)區(qū)責(zé)任人：各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人
相關(guān)部門相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人
三、實(shí)施步驟
第一階段（落實(shí)規(guī)劃，2012年10月底）。召開2013年度綠色建設(shè)規(guī)劃編制會(huì)議。各鎮(zhèn)根據(jù)綠色建設(shè)總體規(guī)劃任務(wù)，組織技術(shù)人員對(duì)林業(yè)潛在資源進(jìn)行摸底排查，編制2013年綠化造林具體實(shí)施方案。具體分解到每個(gè)村、每條路、每塊田，落實(shí)林權(quán)。對(duì)育苗基地的造林種苗進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，刷漆標(biāo)號(hào)。重點(diǎn)工程建設(shè)所需苗木，實(shí)行政府采購。
第二階段（宣傳發(fā)動(dòng)，2012年11月底）。2012年11月上旬召開綠色建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。利用各種形式大力宣傳綠色建設(shè)任務(wù)、目的和意義，切實(shí)增加全社會(huì)的綠化意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，造濃氛圍。
第三階段（開塘整地，12月至2013年2月中旬）。2012年12月至2013年2月中旬組織開挖林帶隔水溝，做好林帶林基的水系整治工作，突擊開挖樹塘過冬融凍，從根本上解決造林質(zhì)量的問題。開展綠化開溝、挖塘督查或觀摩活動(dòng)，力爭(zhēng)在春節(jié)前完成開塘整地任務(wù)。
第四階段（全面栽植，2013年3月底前）。開展造林綠化突擊月活動(dòng)，結(jié)合縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹，全面掀起造林綠化。同時(shí)推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、各類工業(yè)集中區(qū)、公共綠地綠化。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目造林進(jìn)度和質(zhì)量督查，保質(zhì)保量完成造林綠化任務(wù)。
第五階段（考核驗(yàn)收，2013年5月底前）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照造林小班，組織自查。在此基礎(chǔ)上，縣組織專業(yè)技術(shù)人員采用GPS定位技術(shù)進(jìn)行逐塊定位復(fù)查，重點(diǎn)核實(shí)造林面積、新植苗木的成活率、保存率等有關(guān)成果指標(biāo)，將核查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)縣委、縣政府。待省市檢查核定后兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
四、推進(jìn)措施
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣“綠色”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)“綠色”建設(shè)的組織與協(xié)調(diào)。各部門和各鎮(zhèn)區(qū)要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。農(nóng)村、城鎮(zhèn)、道路、園區(qū)和圩堤綠化分別由縣農(nóng)委、住建局、交通局、經(jīng)信委、水利局牽頭負(fù)責(zé)，分塊推進(jìn)。
二要廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。加大“綠色”建設(shè)的宣傳力度，在縣電視臺(tái)和報(bào)開辟專題和專欄，宣傳“綠色”建設(shè)的先進(jìn)典型，宣傳農(nóng)村綠化、城鎮(zhèn)綠化和道路綠化等方面的突出事跡，形成全社會(huì)關(guān)心、支持綠化工作的強(qiáng)烈氛圍。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；水稻；萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目；成效
1 項(xiàng)目區(qū)基本情況
1.1 實(shí)施地點(diǎn)
實(shí)施地點(diǎn)選擇在西秀區(qū)水稻主產(chǎn)區(qū)舊州鎮(zhèn)沿刑江河流域的浪塘村、五翠村、舊州村、文星村、茶坡村、高車村六個(gè)村，涉及農(nóng)戶3905戶。該示范片海拔1250～1280m，水源光照條件好，土壤肥沃，地勢(shì)相對(duì)平坦，壩區(qū)大。灌溉水源有型江河流域、仙人壩水利溝渠、鵝項(xiàng)水庫自流灌溉。項(xiàng)目示范區(qū)內(nèi)有縣道安順至舊州至劉官公路貫穿境內(nèi)，并村村通鄉(xiāng)村公路，交通方便，通信、電力、水利設(shè)施條件優(yōu)越，農(nóng)田基礎(chǔ)條件較好，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，農(nóng)戶在種植水稻奪高產(chǎn)上有一定基礎(chǔ)和積極性，是西秀區(qū)水稻主產(chǎn)區(qū)之一。
1.2 實(shí)施前生產(chǎn)與技術(shù)推廣情況
實(shí)施前，該區(qū)域農(nóng)戶在科學(xué)種田水平上參差不齊，主要表現(xiàn)在優(yōu)選良種、培育分蘗壯秧、合理密植、施肥上偏氮、少磷、缺鉀、無微肥、追肥時(shí)大都采用一次性追肥、病蟲害綜合防治、科學(xué)管水、挖水曬田控制無效分蘗、葉面噴肥等方面存在不足，致使這一區(qū)域水稻常年平均667㎡產(chǎn)量550～600kg，少數(shù)好的田塊667㎡產(chǎn)量僅達(dá)650kg左右。
實(shí)施前各項(xiàng)技術(shù)推廣指標(biāo)統(tǒng)計(jì)為：雜交水稻品種覆蓋率100%，水稻旱育秧技術(shù)覆蓋率63.5%，水稻規(guī)范化栽插覆蓋率83.2%，水稻測(cè)土配方施肥覆蓋率83.2%，水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)79.5%，機(jī)耕機(jī)插機(jī)收覆蓋率43.3%，旱育保姆物化技術(shù)覆蓋率36.8%，生態(tài)旱育秧技術(shù)覆蓋率達(dá)62.5%。
2 實(shí)施成效
2.1 示范片考核指標(biāo)
2.1.1 規(guī)模
水稻連片示范667hm2。
2.1.2 單產(chǎn)
連片示范平均667㎡產(chǎn)量720kg以上，老示范區(qū)示范片較上年單產(chǎn)增產(chǎn)2%以上，新示范區(qū)示范片較上年單產(chǎn)增產(chǎn)10%以上，均較常規(guī)栽培增產(chǎn)20%以上。
2.1.3 總產(chǎn)
輻射帶動(dòng)全縣均衡增產(chǎn)。
2.1.4 技術(shù)指標(biāo)
雜交水稻優(yōu)良品種覆蓋率100%，水稻旱育秧技術(shù)覆蓋率100%，水稻規(guī)范化栽插覆蓋率100%，水稻測(cè)土配方覆蓋率100%，水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率100%，機(jī)耕機(jī)插機(jī)收覆蓋率比上年提高20%以上，超級(jí)稻、旱育保姆包種、無紡布覆蓋、沼肥應(yīng)用、緩控釋肥料等技術(shù)有較大的示范面積。
2.1.5 標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平與技術(shù)培訓(xùn)
每個(gè)萬畝示范片制定一張技術(shù)模式圖進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，至少有一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社或5戶種糧大戶，骨干培訓(xùn)不少于500人次，一般培訓(xùn)不少于3000人次。
2.1.6 宣傳、資料、檔案
項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域要有宣傳標(biāo)牌和規(guī)劃圖，編寫宣傳簡(jiǎn)報(bào)10期以上，并在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體上報(bào)到5次以上。項(xiàng)目落實(shí)地點(diǎn)、面積、培訓(xùn)、生產(chǎn)管理、測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收、項(xiàng)目總結(jié)等有關(guān)資料要建檔立案，示范戶要有花名冊(cè)。
2.2 項(xiàng)目實(shí)施完成情況
2.2.1 項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模完成情況
實(shí)施結(jié)果統(tǒng)計(jì)，實(shí)際完成700hm2，比考核指標(biāo)667 hm2超33hm2，超5%。項(xiàng)目涉及安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)浪塘村、五翠村、舊州村、文星村、茶坡村和高車村，涉及農(nóng)戶3905戶；其中浪塘村：116hm2，551戶；五翠村：110hm2，583戶；舊州村：143hm2，923戶；文星村：175hm2，834戶；茶坡村：78hm2，495戶；高車村：78hm2，519戶。
2.2.2 項(xiàng)目產(chǎn)量完成情況
成熟時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施小組按照《貴州省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施辦法》，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，全力以赴，抓測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收工作。
（1）省專家組臨田測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)果：2012年9月25日，貴州省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請(qǐng)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)我區(qū)承擔(dān)實(shí)施的該項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。驗(yàn)收組按貴州省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施辦法，聽取了我區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)，審閱了我區(qū)理論測(cè)產(chǎn)自測(cè)結(jié)果和有關(guān)檔案，實(shí)地察看了項(xiàng)目區(qū)水稻生長情況，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)稻田自然分布，水稻田間長勢(shì)分三個(gè)片區(qū)，分別隨機(jī)抽取高、中、低各三塊共九塊田進(jìn)行了實(shí)割實(shí)測(cè)，產(chǎn)量實(shí)測(cè)結(jié)果如下：①五翠片區(qū)：農(nóng)戶王學(xué)明， 面積533㎡，品種湘優(yōu)109，667㎡產(chǎn)量814.48kg；農(nóng)戶楊武科，面積867㎡，品種湘優(yōu)109，667㎡產(chǎn)量775.57kg；農(nóng)戶唐正武，面積1067㎡，品種T優(yōu)300，667㎡產(chǎn)量696.70kg。②文星片區(qū)：農(nóng)戶汪自明， 面積667㎡，品種湘優(yōu)109，667㎡產(chǎn)量852.39kg；農(nóng)戶楊啟珍，面積733㎡，品種科優(yōu)21，667㎡產(chǎn)量846.85kg；農(nóng)戶張進(jìn)忠，面積533㎡，品種科優(yōu)21，667㎡產(chǎn)量844.50kg。③茶坡片區(qū)：農(nóng)戶劉開祥， 面積1000㎡，品種湘優(yōu)109，667㎡產(chǎn)量819.59kg；農(nóng)戶郭秀汝，面積733㎡，品種T優(yōu)300，667㎡產(chǎn)量769.34kg；農(nóng)戶朱祥， 面積1533㎡，品種湘優(yōu)109，667㎡產(chǎn)量645.46kg。
以上三個(gè)片區(qū)共九塊，面積7667㎡，加權(quán)平均667㎡產(chǎn)量764.72kg。最高畝產(chǎn)田塊為文星村汪自明田，667㎡產(chǎn)量852.39kg。省專家組對(duì)項(xiàng)目區(qū)水稻長勢(shì)情況評(píng)價(jià)：項(xiàng)目區(qū)水稻整體長勢(shì)均勻，全面推廣應(yīng)用了大穗型雜交優(yōu)良品種、新型旱育秧、寬窄行拉繩打點(diǎn)定距、測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治等技術(shù)，在今年栽后長期多雨低溫、病蟲害發(fā)生較重的情況下，由于各項(xiàng)配套措施得力，特別是病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、排水曬田和施肥抓得扎實(shí)，技術(shù)指導(dǎo)到位，項(xiàng)目區(qū)水稻生長明顯好于往年，增產(chǎn)效果明顯，達(dá)到了目標(biāo)要求。
（2）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果：我區(qū)按照省要求，分六個(gè)片區(qū)抽樣測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，項(xiàng)目共計(jì)驗(yàn)收50個(gè)樣本，其中：上等樣本14個(gè)，驗(yàn)收面積12667㎡，收獲稻谷15572.45kg，平均667㎡產(chǎn)量819.60kg，代表項(xiàng)目面積188.12hm2，占26.874%；中等樣本28個(gè)，驗(yàn)收面積2.7hm2，收獲稻谷30429.51kg，平均667㎡產(chǎn)量755.08kg，代表項(xiàng)目面積399hm2，占57.001%；下等樣本8個(gè)，驗(yàn)收面積0.76hm2，收獲稻谷7794.24kg，平均667㎡產(chǎn)量683.71kg，代表項(xiàng)目面積113hm2，占16.125%。共計(jì)驗(yàn)收面積4.7hm2，代表面積700hm2，總產(chǎn)稻谷7989565kg，加權(quán)平均667㎡產(chǎn)量760.91kg，比考核指標(biāo)平均單產(chǎn)720kg超40.91kg，超5.68%；較上年項(xiàng)目單產(chǎn)745.83kg增15.08kg，增2.02%；較常規(guī)栽培單產(chǎn)560kg增200.91kg，增35.88%，全面完成項(xiàng)目單產(chǎn)考核指標(biāo)，總產(chǎn)輻射帶動(dòng)全縣均衡增產(chǎn)。
2.2.3 技術(shù)指標(biāo)完成情況
項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)抓技術(shù)配套，全面提高技術(shù)到位率。完成5個(gè)100%。即：①雜交水稻優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)100%，其中超級(jí)稻占55%；②水稻旱育秧技術(shù)覆蓋率達(dá)100%，較實(shí)施前提高36.5%；③水稻規(guī)范化栽插覆蓋率達(dá)100%，較實(shí)施前提高16.8%；④水稻測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)100%，較實(shí)施前提高16.8%；⑤水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率100%，較實(shí)施前提高20.5%；⑥機(jī)耕機(jī)插機(jī)收覆蓋率65%，較上年提高21.7%；⑦超級(jí)稻、旱育保姆包種、無紡布覆蓋、沼肥應(yīng)用、緩控釋肥料等技術(shù)有較大的示范面積。旱育保姆物化技術(shù)覆蓋率達(dá)42.8%，較實(shí)施前提高6%；生態(tài)旱育秧技術(shù)覆蓋率達(dá)63.8%，較實(shí)施前提高1.3%。全面完成各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。
2.2.4 標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平與技術(shù)培訓(xùn)
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)一制定一張技術(shù)模式圖，技術(shù)人員“按圖施工”，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)；因地制宜與全國種糧大戶何少文及劉官鄉(xiāng)水橋村農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施6.7hm2的水稻機(jī)插秧示范片，從播種到收割，全程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作；同時(shí)，與省、市龍頭企業(yè)——安順市西秀區(qū)樹鋒糧油有限公司相結(jié)合，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)訂單模式，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，積極探索社會(huì)化服務(wù)新模式；按不同的農(nóng)時(shí)季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分村培訓(xùn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)培訓(xùn)等相結(jié)合，分步驟開展面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)，共舉辦技術(shù)培訓(xùn)38期（次），累計(jì)培訓(xùn)骨干人數(shù)1200余人（次），一般培訓(xùn)5600人（次），發(fā)放技術(shù)資料2萬余份。
2.2.5 宣傳、資料、檔案完成情況
項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收過程中，在主要路段、村委公示欄等地方，張貼宣傳標(biāo)語100余幅，組織發(fā)動(dòng)高產(chǎn)創(chuàng)建宣傳5場(chǎng)（次），大力宣傳開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意義；指派專人負(fù)責(zé)搞好項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃、造冊(cè)登記，繪制規(guī)劃圖、實(shí)施圖，撰寫培訓(xùn)資料，田間管理記載，圖片收集，完成測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收資料、項(xiàng)目總結(jié)等，建立健全項(xiàng)目檔案資料；按農(nóng)業(yè)部和省要求在項(xiàng)目區(qū)醒目位置制立標(biāo)牌，便于農(nóng)戶了解高產(chǎn)創(chuàng)建工作；及時(shí)編寫簡(jiǎn)報(bào)10期；通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體12次報(bào)道高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，使高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉。
2.3 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、生態(tài)效益
2.3.1 經(jīng)濟(jì)效益
通過實(shí)施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)水稻增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)民對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的提高。通過效益分析得出：項(xiàng)目區(qū)較對(duì)照新增總產(chǎn)量1794600kg，新增總產(chǎn)值536.57萬元，新凈增總產(chǎn)值362.27萬元，項(xiàng)目純收益1314.94萬元，新增純收益358.57萬元，投入產(chǎn)出比為1：2.22，新增投入與新增總產(chǎn)值比1：3.08，推廣費(fèi)用與新增純收益比1：38.76，新增投入與新增純收益比1：2.06，新增費(fèi)用與新增純收益比1：2.01。經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
2.3.2 技術(shù)效益
通過對(duì)當(dāng)今水稻生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的集成推廣，主攻單產(chǎn)，從選種—育苗—配方施肥—精確定量栽培—改變以往的一次性追肥，實(shí)行目標(biāo)產(chǎn)量施肥—科學(xué)管水—及時(shí)排水曬田控制無效分蘗—病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治—增施鉀肥—葉面噴肥等技術(shù)措施，達(dá)到了預(yù)期目的和效果，萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目獲得平均667㎡產(chǎn)量760.91kg的成績，技術(shù)效益顯著。
2.3.3社會(huì)效益
項(xiàng)目區(qū)張貼宣傳標(biāo)語100余幅，發(fā)動(dòng)高產(chǎn)創(chuàng)建宣傳5場(chǎng)（次），采取局集中培訓(xùn)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)、到村培訓(xùn)，共計(jì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)38期（次），累計(jì)培訓(xùn)骨干人數(shù)1200余人（次），一般培訓(xùn)5600人（次），發(fā)放技術(shù)資料2萬余份，通過技術(shù)培訓(xùn)良種良法一起推，科學(xué)防治病蟲害，科學(xué)管水，農(nóng)民得到了技術(shù)指導(dǎo)；項(xiàng)目區(qū)水稻增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民種稻的積極性。項(xiàng)目參加辦點(diǎn)人數(shù)29人，落實(shí)配套資金物化補(bǔ)助18.5萬元，通過突出抓好“四個(gè)結(jié)合，兩個(gè)突破”，即抓好與農(nóng)機(jī)的結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合、與種糧大戶的結(jié)合，與新技術(shù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量與效益的突破，對(duì)項(xiàng)目區(qū)和周邊村寨乃至非項(xiàng)目區(qū)群眾影響很大，社會(huì)效果很好。
2.3.4生態(tài)效益
項(xiàng)目通過選用適宜當(dāng)?shù)胤N植的超級(jí)稻和抗性強(qiáng)的大穗型雜交水稻高產(chǎn)品種、生態(tài)旱育秧，測(cè)土配方施肥、病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)管水等技術(shù)，不選用高毒、高殘留農(nóng)藥，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目的實(shí)施達(dá)到了較好的生態(tài)效益。
3 主要做法
3.1 組織措施
3.1.1 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)實(shí)施小組
西秀區(qū)政府和農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及市農(nóng)技站高度重視，加大力度，抽調(diào)精兵強(qiáng)將實(shí)施該項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組由西秀區(qū)人民政府分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)局、舊州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副組長，成員單位由區(qū)科技局、統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局組成。實(shí)施小組組長由區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長擔(dān)任，農(nóng)技站人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.1.2 責(zé)任落實(shí)、分工明確
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促村干部和所涉農(nóng)戶的思想工作、行政措施。技術(shù)實(shí)施小組負(fù)責(zé)規(guī)劃、造冊(cè)登記、宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、物資發(fā)放、技術(shù)指導(dǎo)、搞示范，負(fù)責(zé)高產(chǎn)指揮田、資料收集及總結(jié)工作。日常工作由農(nóng)藝師胡緒琴具體負(fù)責(zé)組織與主持技術(shù)實(shí)施。
3.1.3 行政與技術(shù)相結(jié)合
對(duì)項(xiàng)目所涉及的6個(gè)村實(shí)行行政負(fù)責(zé)和技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)任制。每個(gè)村明確聘請(qǐng)一名農(nóng)科示范戶配合包村技術(shù)員，由包村技術(shù)員、村干部、聘請(qǐng)農(nóng)科戶具體抓。
3.1.4 加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，健全考核機(jī)制
項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組分別在項(xiàng)目實(shí)施的前期、中期、后期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，對(duì)項(xiàng)目區(qū)包村技術(shù)人員實(shí)行目標(biāo)考核，將考核情況作為年終考評(píng)、評(píng)優(yōu)等的重要內(nèi)容，強(qiáng)化技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)，提高技術(shù)人員的參與熱情，確保包村技術(shù)人員各負(fù)其責(zé)、各盡所能。
3.1.5 強(qiáng)化宣傳，開展技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)到位率
在項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收過程中，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建的政策措施、典型事例、成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施效果，以營造良好的社會(huì)氛圍。組織召開了各村村支兩委、村民代表、科技示范戶、種糧大戶及農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社等人員參加的高產(chǎn)創(chuàng)建宣傳發(fā)動(dòng)5場(chǎng)（次），張貼宣傳標(biāo)語100余幅，大力宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意義；采取局集中培訓(xùn)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，到村培訓(xùn)，共計(jì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)38期（次），累計(jì)培訓(xùn)骨干人數(shù)1200余人（次），一般培訓(xùn)5600人（次），發(fā)放技術(shù)資料2萬余份，電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體報(bào)道12次，做到高產(chǎn)創(chuàng)建深入人心，任務(wù)、目的、技術(shù)家喻戶曉和技術(shù)到田，確保技術(shù)到位率。
3.1.6 建立高產(chǎn)創(chuàng)建指揮田，開展超高產(chǎn)競(jìng)賽，組織觀摩交流
（1）建立高產(chǎn)創(chuàng)建指揮田。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施小組全體人員分片區(qū)分村每人都負(fù)責(zé)一塊高產(chǎn)指揮田，并插牌，牌上寫明技術(shù)負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶的姓名，以起到示范與引領(lǐng)的作用。
（2）開展超高產(chǎn)競(jìng)賽。為了抓好2012年水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施和充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的積極性，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局研究決定，在項(xiàng)目區(qū)開展水稻高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，凡667㎡產(chǎn)量達(dá)900kg以上的農(nóng)戶都給予獎(jiǎng)勵(lì)。在667㎡產(chǎn)量900kg以上的農(nóng)戶中，根據(jù)產(chǎn)量的高低，評(píng)出前三名，給予重獎(jiǎng)：一等獎(jiǎng)2000元，二等獎(jiǎng)1500元，三等獎(jiǎng)1000元，其余的都給予達(dá)標(biāo)鼓勵(lì)獎(jiǎng)500元。
（3）組織觀摩交流，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。根據(jù)水稻生長各階段的特點(diǎn)開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，組織各村村干部、科技示范戶、種糧大戶、農(nóng)技人員等相互到各片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)。
3.1.7 項(xiàng)目痕跡管理
認(rèn)真搞好規(guī)劃，造冊(cè)登記，做好圖片收集和物資發(fā)放公示，建立健全項(xiàng)目檔案資料，搞好項(xiàng)目痕跡管理；做到示范區(qū)有實(shí)施圖、規(guī)劃圖；完成編寫簡(jiǎn)報(bào)10期；在示范區(qū)醒目的位置，按農(nóng)業(yè)部和省要求制立標(biāo)牌，標(biāo)明主推品種、技術(shù)、負(fù)責(zé)人等信息，便于農(nóng)戶了解高產(chǎn)創(chuàng)建工作。
3.2 技術(shù)措施
抓好技術(shù)組裝配套，首先突出無紡布、旱育保姆旱育秧。按照高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案中工作進(jìn)度的安排及高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)方案要求，項(xiàng)目區(qū)首先突出推廣無紡布、旱育保姆旱育秧技術(shù)，在舊州鎮(zhèn)浪塘村清水組規(guī)劃、落實(shí)育苗0.7hm2，召開技術(shù)培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，然后六村推進(jìn)。項(xiàng)目技術(shù)措施參照省技術(shù)方案并結(jié)合前3年承擔(dān)實(shí)施該項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)上制定了《西秀區(qū)2012年萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建栽培技術(shù)方案》，按技術(shù)方案實(shí)施。
3.2.1 選擇適宜品種，做好種子處理
選用適宜當(dāng)?shù)胤N植的超級(jí)稻及高產(chǎn)雜交稻品種湘優(yōu)109、T優(yōu)300、金優(yōu)527、科優(yōu)21，作好種子處理。
（1）適時(shí)播種。于清明前后播種，采用保溫旱育秧和旱育兩段秧，培育分蘗壯秧。
（2）適齡移栽。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)耕作制為稻油兩熟特點(diǎn)，于5月下旬～6月上旬，秧苗葉片為6.1～7.1葉齡移栽。
（3）合理密植，規(guī)范栽插。根據(jù)項(xiàng)目田塊肥力，中等、中上等田每667㎡1.3萬窩，規(guī)格為（33cm×20cm）×19cm，中等田每667㎡1.38萬窩，規(guī)格為（30cm×20cm）×19cm，另寨腳田，肥田掌握在1.1～1.2萬窩。一律實(shí)行寬窄行拉繩打點(diǎn)定距插秧，對(duì)各村指揮田特制300根打點(diǎn)繩子和配套600把標(biāo)尺發(fā)到農(nóng)戶，用寬窄行標(biāo)尺拉一行栽一行，實(shí)行精確定量栽培。每窩基本苗，秧苗發(fā)兒多的栽1粒谷苗，發(fā)兒少的強(qiáng)調(diào)栽2谷粒苗，確保每667㎡基本苗達(dá)6萬以上。
（4）根據(jù)測(cè)土結(jié)果，實(shí)行N.P.K配方施肥。要求在667㎡施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥1000kg基礎(chǔ)上，總施肥量為667㎡施尿素12.5kg、復(fù)合肥50kg、鉀肥20kg。控氮增磷鉀，采取前促、中控、后補(bǔ)，具體為基肥667㎡施復(fù)合肥50kg、鉀肥10kg，秧苗返青后667㎡追尿素7.5kg，孕穗中期667㎡施尿素5kg、鉀肥5kg，齊穗后667㎡施鉀肥5kg作壯籽肥。
（5）科學(xué)管水：一律實(shí)行淺水栽秧，后滲水返青，一周（返青后）立即放薄水促發(fā)兒，足苗控水曬田。拔節(jié)孕穗期至抽穗楊花期保持寸水（淺水層），齊穗后干濕壯籽。
（6）實(shí)施葉面噴肥。葉面噴施“磷酸二氫鉀”，于灌漿初期噴一次。
（7）實(shí)行病蟲草害綜合防治。按照“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針要求，根據(jù)水稻生長期病蟲害發(fā)生規(guī)律對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了立枯病、苗瘟、稻飛虱、稻縱卷葉螟和穗頸瘟等病蟲害防治的技術(shù)培訓(xùn)及項(xiàng)目區(qū)的綜合防治， 確保水稻安全生長。今年6月以來，我區(qū)多雨低溫，病蟲害發(fā)生較重，尤其是稻飛虱、稻瘟病的為害，項(xiàng)目實(shí)施小組人員不辭辛苦，多方精心選藥，積極組織農(nóng)戶防治，使項(xiàng)目區(qū)水稻處于正常生長狀態(tài)。
與常規(guī)栽培技術(shù)比較，上述八項(xiàng)技術(shù)措施常規(guī)栽培未完全做到，特別是精確定量栽培、測(cè)土配方目標(biāo)產(chǎn)量施肥、科學(xué)管水控水曬田、葉面噴肥等常規(guī)栽培未做到。
3.3 創(chuàng)新工作機(jī)制，開展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)
依托種植大戶、專業(yè)合作組織開展高產(chǎn)創(chuàng)建，探索社會(huì)化服務(wù)新模式。積極推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制配套。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，因地制宜與全國種糧大戶何少文及劉官鄉(xiāng)水橋村農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施6.7hm2的水稻機(jī)插秧示范片，從播種到收割，全程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作。同時(shí)，與省、市龍頭企業(yè)——安順市西秀區(qū)樹鋒糧油有限公司相結(jié)合，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)訂單模式，探索社會(huì)化服務(wù)新模式，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
3.4 搞好試驗(yàn)研究，完善技術(shù)措施
項(xiàng)目區(qū)通過開展品比、播期、密度、栽培模式、施肥等多種類型試驗(yàn)，篩選適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的新品種、新技術(shù)，完善技術(shù)措施方案，為高產(chǎn)創(chuàng)建提供技術(shù)支撐。
4 存在問題、經(jīng)驗(yàn)啟示及建議
4.1 存在問題
（1）自然條件的影響。今年6月以來我區(qū)多雨低溫，導(dǎo)致秧苗生長緩慢、分蘗差，到控水曬田時(shí)，有部分田塊的有效穗未達(dá)到目標(biāo)產(chǎn)量要求；9月下旬至10月上旬，陰雨連綿，嚴(yán)重影響了水稻正常的收割時(shí)節(jié)及項(xiàng)目區(qū)相關(guān)配套的新技術(shù)的試驗(yàn)驗(yàn)收。
（2）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，壩區(qū)壩田創(chuàng)高產(chǎn)條件需要改善。雖然項(xiàng)目所選區(qū)域壩田光熱水、交通和群眾科技意識(shí)相對(duì)有一定基礎(chǔ)，但壩田中溝渠、機(jī)耕道欠缺，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，給高產(chǎn)創(chuàng)建帶來影響。山區(qū)特殊的自然條件是制約糧食增產(chǎn)再上新臺(tái)階的重要因素。
（3）農(nóng)資價(jià)格因素。由于農(nóng)資價(jià)格上漲，水稻生產(chǎn)純收入比較效益低，相當(dāng)農(nóng)戶不愿意多投入，突出表現(xiàn)在N、P、K配方購買鉀肥少、足苗控水曬田和抽水灌田、葉面噴肥上不愿多花工日。
（4）勞力及多投工投勞問題。高產(chǎn)創(chuàng)建比常規(guī)栽培必然要多花工日，由于農(nóng)業(yè)純收入低，外出打工經(jīng)商的青壯年多，農(nóng)忙和農(nóng)事季節(jié)對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建的實(shí)施有影響。
（5）栽插深淺不規(guī)范。部分田塊栽插過深，降低了秧苗的低位分蘗，導(dǎo)致秧苗分蘗差。
（6）項(xiàng)目資金到位滯后，工作開展有一定的困難。
4.2 經(jīng)驗(yàn)啟示與建議
（1）加大科技投入。結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)等開展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣。（2）技物結(jié)合。項(xiàng)目資金提前下?lián)埽锘a(bǔ)助才能按季節(jié)及時(shí)到位。（3）加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育種糧大戶，不斷探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)。（4）示范區(qū)田塊產(chǎn)量水平差異較大，需進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。
