時間：2023-08-15 17:11:48
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為切實抓好省委、省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改落實，堅決打好污染防治攻堅戰，結合我區實際情況，特制定本方案。
一、總體思路。
認真貫徹區委主要領導強調的“十個全面”和政府主要領導提出的“九個方面要求”精神，結合好省委、省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見，堅決把污染防治作為當前最大的政治、最緊要的任務。進一步對目標任務進行細化、分解，確保將治污壓力傳導到每一名干部。
二、整體部署。
堅持全員出動不停歇，掛起“作戰圖”，排出“時間表”，以必勝的決心迎接困難挑戰，全力推進各項任務精準落實，全面改善我區空氣質量。
三、細化任務。
加強區片屬地責任，嚴格考核，全面開展揚塵、散煤清理、企業管控、禁燒禁燃、環保夜查、煤改氣、重污染天氣應急響應、水污染防治等污染防治攻堅工作。
建筑工地及道路揚塵：建筑工地要嚴格按照“六個百分百”標準進行管控，嚴格落實屬地監管責任，每個建筑施工工地都要有村主要干部具體人員分包。對于道路揚塵方面，再次細化網格分包制度，鎮村干部每日不間斷上路巡查。
潔凈取暖推廣及散煤清理：散煤清理要堅持常態化管控，目前全鎮村已全部實行“煤改氣”覆蓋，各村由支部書記負總責，大力宣傳，積極引導群眾安全使用天然氣，每日要對轄區內散煤進行排查、清理，每天下午向鎮上報清理進度，對于進入轄區內銷售散煤的車輛結合工商部門進行勸返，杜絕劣質散煤的使用。
禁燒禁燃工作：堅持“常抓不懈、齊抓共管”的工作機制，保持“全年禁燒、全面禁燒”，實行網格化監管制，鎮村干部分地塊管控，嚴格管理，完善禁燒體系建設，制定禁燒獎懲制度，進行大力宣傳，各村安排專職巡查員，每日不間斷巡查。對于禁限燃放工作，從本月開始，全鎮轄區內不得再出現有燃放煙花爆竹的現象，大力宣傳上級禁限燃放政策，轉換群眾傳統觀念，撇棄陋習，要在全鎮上下形成良好的禁燃氛圍，鎮村要成立工作小組，制定工作制度，全力做好禁燃工作。
“散亂污”企業管控：持續加大對“散亂污”企業的排查力度，發現一起，取締一起，堅決做到不增一個“散亂污”企業。堅決取締淘汰“兩斷三清”類企業，徹底打消業主不切實際的幻想，堅決做到不讓一個“散亂污”企業反彈。嚴格落實“環保設備潔凈運行、生產廠房干凈整潔、環評證照手續齊全”三項標準，持續推進標準件企業規范生產、潔凈生產。對不符合“三項標準”的企業，堅決做到先停后治，對所查處的問題逐一對照，什么時候整改完成，什么時候解封。尤其是對偷排偷放企業，發現一起，依法處置一起，決不手軟留情。
重污染天氣及錯峰生產管控：在接到上級應急響應的通知后，鎮村干部要嚴格落實工作方案，立即通知相關企業按照上級要求執行應急方案及措施，各應急企業由村干部具體分包負責，在應急響應期間，鎮環保所人員，要每日不間斷的對應急相關企業巡查，確保全部按要求執行到位。錯峰生產企業本鎮共涉及一家，要嚴格按照上級要求限產、停產，實行錯峰生產方案，鎮村二級分包干部要不定期督察，全力落實好錯峰管控。
環保夜查工作：要堅持每天進行夜查，從涉氣企業及施工工地等進行督查，每日要由當日值班領導干部帶隊，并對轄區內露天燒烤、飯店等進行夜查，確保我鎮每個生產企業排污設施正常運行，廢氣百分百排出，危廢臺賬健全，督促排污設施凈化設備定期更換；廠區車間內勤打掃勤清理；無露天焚燒現象，堅決取締木炭燒烤，要求飯店的抽油煙設施正常運行排污設施定期清洗，全面提高業主的安全意識、環保意識。
水污染防治：要重點抓好河道環境衛生，涉及沿河村要嚴格落實屬地管理責任，每天安排專職巡堤員和保潔員進行河道整治工作，發現垃圾禁止垃圾傾倒，做好周圍垃圾、雜物、雜草清理及周圍養殖業、廠攤的取締與管控。
四、全力保障。
強化責任，凝聚合力。切實加強組織領導，認真抓好大氣污染防治。堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確年度工作任務和職責分工，確保“任務到位、項目到位、資金到位、責任到位”。各村負責本轄區的大氣污染治理工作，鎮直各部門充分履行職能，加強協調配合，按照職責分工開展相應工作，制定相關配套措施，保證任務落實，全面搞好大氣污染防治工作。
大力宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，全面普及大氣環境保護知識，全面提升全民環保意識，積極宣傳大氣污染聯防聯控的重要意義，倡導文明節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起，從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質量。
進入冬季以來，我區多次啟動重污染天氣應急響應，為有效應對重污染天氣，防治房屋建筑工程施工現場揚塵污染，區住建局明確職責、細化分工，多措并舉全力做好重污染天氣應急管控工作。
一是加強組織領導，召開專題會議安排部署住建領域重污染天氣應急處置工作。
二是加大督導巡查頻次。重污染天氣預警啟動期間，安排局有關科室成立專項督導組，對施工現場應急措施的落實情況進行監督巡查。
重污染天氣應急響應作為秋冬季大氣污染防治工作的關鍵，是生態環境部“藍天保衛戰”重點區域強化督查的重點督查內容，下一步，將繼續突出重點、精準管控，堅持快速反應，強化督查調度，進一步做好我區建筑工地重污染天氣應急管控工作。
為深入貫徹落實《XX省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013—2020
年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）》《XX縣大氣污染綜合整治專項行動實施方案》《XX縣揚塵污染綜合整治方案》等文件精神，切實加強全縣國省干線公路揚塵污染防治工作，持續改善公路揚塵污染指標，努力打造綠色環保的公路通行環境，結合我局工作職責，制定本方案。
一、工作重點及責任分工
（一）加大道路保潔力度，保持潔凈的路容路貌。修訂完善《XX國省干線道路日常保潔分級管理工作導則（試行）》，細化保潔車輛路段責任分工，明確責任人，實施定時保潔、定時機掃、定時灑水。全縣境內的國省干線公路全面落實公路濕掃和高壓沖洗，濕式清掃率達到100%，同時輔以人工撿拾垃圾。凡遇到縣級或市級環保部門大氣污染指數預警時，要快速響應，啟動相應預案，主動加班加點，迅速提高國省干線公路濕式保潔和沖洗路面頻次，充分利用洗掃車、濕式清掃車、灑水車和護欄清洗設備聯合作業，及時清理清洗積塵路面，路面范圍內達到路見本色、基本無浮土。定期清洗中央分隔帶、橋梁護欄、標志標牌、示警樁等沿線設施，保持潔凈環保的公路通行環境。（牽頭科室：養護管理科、各公路站）
（二）加大施工監管力度，落實無塵化施工措施。按照《濟寧市綠色工地動態管控實施方案》，加大我縣境內國省干線公路大中修工程及高速公路施工監管力度，督導施工企業嚴格按照《公路施工揚塵治理技術導則》組織作業，嚴格落實揚塵污染防治“八個百分百”和加細加嚴措施，積極推行“無塵化”施工模式，努力提升施工現場綠色水平。重污染天氣應急期間，按要求嚴格落實各項應急減排措施。加大環保督導巡查，對督導發現的問題及時下達書面整改通知，同時抄報業主單位，對整改不及時、不到位的報縣環境執法大隊，依法依規從嚴處理。（牽頭科室：工程管理科、高速推進組辦公室、安全管理科）
（三）加大污染源頭排查，營造整潔的路域環境。加強環保執法力度，排查公路沿線停車場、砂石料場及煤廠等涉路污染源，積極協同地方政府落實源頭管控措施；對于重要交通運輸路段、城區周邊區域等，加大環保巡查頻次，禁止占道經營污染路面等行為；利用超限超載檢查站點，積極配合公安、交通部門，嚴厲查處拋灑滴漏污染路面的運輸車輛，加強公路運輸污染管控，保持整潔有序的公路環境。（牽頭科室：路政管理科）
二、保障措施
（一）加強組織領導。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，認真落實行業監管責任和主體責任，進一步細化分解工作任務，落實環保措施到崗、到人、到項目、到路段，逐級、逐人、逐崗細化分解，擰緊責任螺絲、強化責任傳導，全面夯實“任務層層包保、責任層層傳遞”的環保責任體系，確保各項整治措施落實到位。（牽頭科室：相關業務科室、各公路站）
1、進一步強化顆粒物污染管控工作。精細化排查國控點3公里范圍內工地、揚塵、工企業、餐飲油煙等多種污染源的排放情況，制定合理減排方案并貫徹落實。重點落實區域：梁溪區、惠山區、錫山區。
2、持續嚴控施工工地揚塵污染排放。對站點周邊施工工地進行管控，嚴格落實“六個百分百”要求；建立施工現場及周邊環境管理規范，提高管控效率。對施工工地要嚴禁車輛帶泥上路，施工時開啟霧炮等降塵措施。重點落實區域：梁溪區、惠山區、錫山區。
3、準備打好機動車控制持久戰。嚴格落實《xx市柴油火車污染治理攻堅實施方案》具體措施，強化進一步緩解附近主干道車流量，嚴控大型貨車、尾氣超標車輛、冒黑煙車輛等機動車加強機動車尾氣路檢路查工作和柴油車的抽測工作，加快推進國三及以下中型、重型柴油車的淘汰力度。
4、加大臭氧污染天應急管控力度。確保重點區域周邊道路灑水降溫成常態，汽修、工業企業及加油站要嚴格控制噴涂及卸油作業時間，確保管控時段內未進行此類作業。以上重點工作需按照“一點一策”行動方案要求嚴格落實。重點落實區域：全市范圍內強化落實。錫山區、濱湖區需重點落實。
剛才,我們共同收聽收看了全省大氣污染防治攻堅工作推進電視電話會。會議通報了全省秋冬季大氣污染防治攻堅工作情況，分析了大氣污染防治攻堅嚴峻形勢，安排部署了下一步大氣污染防治攻堅工作。下面,就貫徹落實全省大氣污染防治攻堅工作推進會精神,抓好我縣環境污染防治攻堅工作,我再強調幾點:
一要提高認識。
一是態勢在惡化，問題很嚴重。從近3年我縣空氣質量數據上看，特別是今年1-2月份，我縣空氣質量同期相比主要指標明顯變差;與周邊縣比，我縣空氣質量改善情況不理想，環境污染形勢不容樂觀。
二是軍令已立下，責任很重大。我縣已向省市立下在全省率先達到環境空氣質量二級標準的軍令狀，這個政治責任我們必須擔當起來,積極為全省、全市環境空氣質量做貢獻。
三是基礎還良好，信心要堅定。我縣理順了工作機制，已經成立了控塵專班、控排專班、控車專班、問責專班,各個專班都在積極開展工作，當前正在大規模開展的國土綠化工作也有利于空氣質量的改善，大家一定要增強打好大氣污染防治攻堅戰的信心。
二要明確責任。
一是夯實屬地責任。各鄉鎮(處)要守土有責，落實“一崗雙責”“黨政同責”，主要負責同志要親自抓、負總責,及時研究解決重大問題;分管負責同志要具體組織,抓工作推動、時間進度和檢查考核。
二是落實監管責任。各行業主管部門要按照“管行業必須管環保”的要求,嚴格落實監管責任，縣生態環境局要認真開展執法監管，努力形成網格化、全覆蓋、齊抓共管的良好局面。
三是壓實主體責任。要強化宣傳引導，督促各相關企業履行主體責任，認清形勢，主動適應環保新常態，切實增強環保底線思維意識，定期開展自查，及時更換破損設備，積極提升落后設施，在硬件上把好環保關;同時加強各類人員的培訓，特別是環保管理人員和一線操作人員，做到規章制度上墻上門、臺賬資料完整有序，在軟件上把好環保關。
三要加強領導。
一是大員要上陣。各鄉鎮(處)要實行黨委書記、鄉鎮長(主任)“雙組長”制，黨政主要領導要親自安排部署本轄區大氣污染防治攻堅工作。
二是專班要專抓。“控塵、控車、控排”三個專班要發揮領導協調作用，由控塵專班牽頭，在全縣開展揚塵污染大整治行動，確保全縣建筑工地、道路施工、市政工程、拆遷工地、礦山等全部達到“六個百分之百”標準，消除縣內裸露黃土、堆場、砂石開采等揚塵污染。由控車專班負責開展柴油貨車污染專項整治、渣土車運輸管理、大車繞行、非道路移動機械污染管控、機動車擁堵路段疏導等工作，大幅度減少機動車污染排放。由控排專班牽頭，按照“四個一批”要求，徹底整治全縣“散亂污”、磚瓦窯、商砼等重點涉氣工業企業，確保全縣大氣環境質量安全。
三是制度要健全。各鄉鎮(處)、各相關單位要積極查漏補缺、建章立制，成立大氣污染防治攻堅工作領導小組，明確責任領導、責任人，制定相關工作制度，定期召開會議研判形勢、安排工作，積極開展巡查，加強工作指導督導。
四要狠抓落實。
一是措施要對頭。由縣公安局負責，加大黃標車淘汰取締工作力度，發現一輛，堅決取締一輛。根據去年環保交叉審計報告，我縣黃標車拆解率才25%，黃標車尾氣對PM2.5影響很大，務必要淘汰并拆解黃標車。由縣公安局牽頭，交通運輸局配合，加大城區超載重載車輛、重型柴油車輛、黃標車限行措施，引導上述車輛走環城路，堅決杜絕超載重載車輛、重型柴油車輛、黃標車經過空氣自動站周邊。由縣公安局牽頭，應急管理局配合，加大煙花爆竹禁燃禁放宣傳工作力度，依法嚴厲打擊非法燃放煙花爆炸行為，堅決杜絕縣城規劃區內燃放煙花爆竹行為。由縣控塵辦牽頭，住建局配合，加大施工工地揚塵治理，縣內所有施工工地土方開挖全部采取濕法作業，杜絕黃土裸露，督促施工工地務必落實“六個百分之百”、“兩禁止”規定，公眾號逍遙文稿整理，嚴格執行開復工驗收和揚塵污染“一票停工制”，并加大檢查巡查，嚴格處罰揚塵污染行為。由縣農業農村局牽頭，各鄉鎮處配合，加大秸稈禁燒宣傳，依法嚴厲打擊非法焚燒秸稈行為，力爭全縣實現“零著火點”發生。由赤城街道辦事處、鲇魚山街道辦事處牽頭，縣工信局、生態環境局配合，加大對站點周邊污染隱患排查，如發現超標排放廢氣行為，依法進行嚴厲打擊，對屢禁不止的，依法關閉取締。
由縣城管局負責，加大全縣空氣站點周邊道路及縣主要交通要道道路清掃保潔力度，要采用濕法清掃，同時對道路進行定期噴霧灑水降塵。加大對縣內所有礦山開采、碎石加工、磚瓦制造、商砼攪拌、農副產品加工、水泥制品等所有涉氣企業的治理力度，督促企業廢氣污染物防治設施正常運行，確保所有涉氣工業企業真正實現廢氣達標排放。其中礦山開采、碎石加工、磚瓦制造等行業由縣自然資源局牽頭，生態環境局配合;商砼攪拌行業由縣住建局牽頭，生態環境局配合;農副產品加工、水泥制品等其他行業由縣工信局牽頭，生態環境局配合。
防治工作方案
為認真貫徹國家和省關于深入打好藍天保衛戰相關部署，嚴格落實《安徽省2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務》（皖大氣辦﹝2021﹞3號），以及我廳會同生態環境廳聯合印發的《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標準（試行）》（以下簡稱《標準》）等工作要求，為全省持續改善城市空氣質量做出積極貢獻，制定本工作方案。
一、工作目標
（一）繼續強化建筑施工揚塵治理。各地要嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施；縣級以上主城區內施工現場嚴禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴控拆除過程中揚塵污染。實現規模以上建筑工地安裝視頻監控和揚塵在線監測系統，并與屬地相關部門聯網。
（二）持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量。根據《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治工作方案》和《標準》要求，排查和解決標準落實不高、措施不嚴等問題。指導企業建立內部管理制度和完善內部管控機制。配合屬地政府做好攪拌站布點規劃和取締無資質攪拌站工作；積極推進建設綠色攪拌站建設；實現攪拌站視頻監控和揚塵在線監測全覆蓋。
（三）持續推進城市道路揚塵管控。各地要加強城市道路揚塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚塵。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業化、標準化，持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。
二、主要任務
（一）嚴格落實監管責任和主體責任
1.壓實監管部門職責。按照省大氣辦《關于加強建筑施工揚塵污染防治有關工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號）（簡稱27號文）要求，各市要落實市政道路（含軌道交通）、國有投資建筑工程、拆除工程等揚塵污染防治工作監管部門及層級監管責任。建立揚塵防治“三單制臺賬”（問題清單、措施清單、責任清單）制度，實施清單管理。同時，市級監管部門要落實轄區內縣（區、開發區）監管部門“三單制臺賬”全覆蓋，按月更新“三單制臺賬”。
2.強化各方主體落實揚塵治理主體責任。各地主管部門要督促建設、施工、監理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴格落實主體責任，定期檢查施工現場落實揚塵防治措施情況。嚴格檢查建設單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況，確保經費按時撥付，未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。
（二）強化揚塵防治薄弱環節監管全覆蓋
加強對各類園區（含自貿區）的揚塵污染防治監管。加大對市政道路（含軌道交通）、政府投資建筑工程（含未批先建）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。嚴格按照《標準》要求，督查建設單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況；施工單位揚塵防治措施落實情況；監理單位揚塵防治監理責任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目，要加大監督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節嚴重的責任單位，要加大處罰力度。
（三）推進揚塵防治差別化管控
要結合《安徽省住房城鄉建設系統重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》和本地實際，強化部門聯動，加強與生態環境部門協調聯動，在屬地大氣辦統一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地揚塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時嚴禁“一刀切”。注重獎優罰劣，差異化管理，對揚塵治理成績突出的工地，優先推薦申報文明示范工地、省市優質工程等。
（四）提高建筑施工揚塵防治信息水平
積極推動“智慧工地”建設，推廣和應用先進的揚塵防治技術和設備，發揮科技在揚塵防治中的作用，提升施工現場文明和智慧化施工、信息監管水平。按要求安裝揚塵在線監測和視頻監控設備，鼓勵市本級建立統一監管平臺，實現超標預警，遠程控制施工現場降塵設施聯動自動降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監控系統對車輛沖洗情況可進行核查，視頻監控資料需保留1個月，供監管部門核查和倒查。
（五）持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量
一是對照《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治方案》和《標準》進行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬問題，按期整改。解決好已建料場大棚規模不能滿足產能需求，鏟車作業區無抑塵措施，筒倉和攪拌主機收塵不符合強制性脈沖除塵設施要求，廢水廢渣管控不嚴等問題；指導企業健全內部各項環境管控制度。二是攪拌站視頻監控和揚塵在線監測系統安裝全覆蓋，并與屬地有關部門聯網。三是推進綠色攪拌站建設，新建、遷建攪拌站鼓勵按照綠色攪拌站要求建設，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應出臺綠色攪拌站建設激勵機制，引導和扶持綠色攪拌站健康發展。四是配合屬地政府取締無資質攪拌站，按照省大氣辦27號文要求，做好無資質攪拌站摸底排查上報工作。
(六) 加強道路揚塵綜合整治
持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。城市重點區域全面實施道路濕掃、吸掃作業，城市主要道路機動車道每日要嚴格按照有關規定要求進行灑水降塵或者沖洗，提高城市道路保潔質量和效率，有效控制道路揚塵污染。嚴格渣土運輸處置監管執法，充分發揮數字城管平臺作用，加強渣土運輸車輛規范化管理。
（七）推廣新型綠色建造方式
加快完善裝配式建筑技術標準體系，加強國家級裝配式示范城市、基地建設指導和監督，堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區的鋼結構、裝配式混凝土結構等裝配式建筑技術，穩步推進裝配式建筑發展。
三、工作要求
（一）加強組織領導，做好培訓宣貫。2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。全省住房城鄉建設領域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，強化對揚塵治理工作的組織領導，實現揚塵治理工作的制度化、常態化。要認真組織，深入到企業和施工現場宣貫《標準》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農民工夜校，對照《標準》邊學邊改，使參建各方責任主體和廣大從業人員人人知曉，提高揚塵防治行為自覺。
各相關單位、各鄉鎮（街道）：
為貫徹落實《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動北京市任務細化分解方案》、《門頭溝區打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《門頭溝區VOCs治理專項行動方案》，推進全區秋冬季空氣質量持續改善，現將《門頭溝區2020-2021年秋冬季污染防治攻堅戰任務分解》印發給你們，請結合實際認真組織實施。具體事項通知如下：
一是認清形勢，高度重視。近年來，全區秋冬季空氣質量明顯改善，空氣重污染發生的頻次和峰值有所降低。但大氣污染防治成效并不鞏固，尤其2020年一季度整體反彈，既影響廣大人民群眾藍天幸福感，也影響全年空氣質量改善成效。各相關部門、各鎮街要堅持首善標準，充分發揮“爭第一”精神，統籌疫情防護和秋冬季攻堅各項工作，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續優化能源結構、產業結構、交通結構、用地結構，聚焦重點區域、重點工程、重點領域，推進我區秋冬季空氣質量繼續改善，為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會夯實基礎。
二是強化責任，狠抓落實。嚴格落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。分管區領導就各自分管領域加強組織領導、調查研究、決策部署，定期統籌調度。在重污染期間，分管區領導要對各項污染過程應對措施落實情況進行專題調度。各相關部門、各鄉鎮（街道）要牢固樹立全區“大環保”思想，嚴格落實《門頭溝區生態環境保護工作職責分工規定》，完善區級統籌、部門落實、鎮街具體監督、村（社區）巡查的工作機制，堅持方向不變、力度不減，齊心協力、攻堅克難，深化大氣污染防治“0.1微克”行動，打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰。各鎮街要聚焦PM2.5、TSP、降塵量等重點任務指標，發揮好鄉鎮（街道）生態環境保護監督執法力量，進一步深化、細化、量化任務責任。各部門要聚焦重點任務，明確具體措施到科室、到數據、到網格，著力解決好突出問題、多發問題，確保“十三五”目標圓滿收官、“十四五”開好頭起好步。各執法部門要統籌好督促檢查與幫扶指導，堅持精準執法，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，依法查處生態環境違法行為；堅持精準幫扶，對存在問題企業送政策、送服務、送技術，引導企業轉型升級，解決突出環境問題，實現經濟效益、環境效益和社會效益多贏。
三是聚焦重點，全面提升。全力推進重點區域大氣污染防治專項治理工作，加大綜合執法檢查力度。多部門加強聯勤聯動，嚴厲打擊道路遺撒、帶泥上路、施工揚塵、非道路移動機械、餐飲無證無照、油煙超標排放等違法行為。開展重型柴油車專項執法行動，保持生態環境執法高壓態勢。提升重點區域精細化保潔水平，強化監測治理能力，與專業技術單位合作，完善屬地降塵監測網，增設降塵監測點位，加大降塵監測頻次，加強區域降塵分析和措施研究。
四是強化調度，嚴格考核。區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組辦公室落實“日巡查、日通報”機制，每日對各鎮街空氣質量、TSP進行排名、通報，區長辦公會周通報鎮街環境質量排名、執法等情況。自2020年10月起，各相關部門要統籌秋冬季和“打贏藍天保衛戰”重點任務進展情況，每月月底前報送區委生態文明委大氣小組辦公室，區委生態文明委大氣小組辦公室匯總全區進展情況，納入每月打贏藍天保衛戰行動計劃進展情況，上報市委生態文明辦。
門頭溝區2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅戰任務分解
序號
主要任務
完成時限
任務措施
牽頭區領導
牽頭部門
主責單位
協辦單位
1
實現空氣質量持續改善
秋冬季期間
2020年10-12月，全區細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在40微克/立方米、重污染天數控制在1天以內。
2021年1-3月，全區細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在51微克/立方米、重污染天數控制在5天以內。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
區交通局
區城市管理委
區科信局
區住建委
區農業農村局
區城管執法局等部門
2
2020年10-12月各鎮街細顆粒物（PM2.5）平均濃度持續下降。
城子街道低于42微克/立方米；大峪街道低于41微克/立方米；永定鎮、東辛房街道低于39微克/立方米；龍泉鎮低于36微克/立方米；潭柘寺鎮低于35微克/立方米；軍莊鎮低于32微克/立方米；王平鎮低于31微克/立方米；大臺街道低于29微克/立方米；雁翅鎮低于28微克/立方米；妙峰山鎮低于27微克/立方米；齋堂鎮低于26微克/立方米；清水鎮低于24微克/立方米。
張翠萍
3
2021年1-3月各鎮街細顆粒物（PM2.5）平均濃度持續下降。
潭柘鎮低于53微克/立方米；王平鎮、東辛房街道低于43微克/立方米；大峪街道低于42微克/立方米；永定鎮、妙峰山鎮低于41微克/立方米；龍泉鎮、雁翅鎮、大臺街道低于40微克/立方米；軍莊鎮、城子街道低于39微克/立方米；齋堂鎮低于36微克/立方米；清水鎮低于33微克/立方米。
張翠萍
4
加強重點區域污染源治理
長期堅持
嚴格落實重點區域大氣污染治理方案要求，加大道路灑掃保潔力度、加強重型柴油車、餐飲油煙、汽修維修、加油站、在施工地等污染源治理。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區環衛中心
區公路分局
區交通局
區市場監管局
區城管執法局
區消防支隊
龍泉鎮
軍莊鎮
大峪街道辦事處
城子辦事處
—
5
2020年10月底前
同石景山區生態環境局、廣寧路街道辦事處建立聯防聯控機制，加強日常聯合執法巡查，建立志愿者巡查隊伍，加大對永定河文化廣場東側在施工地以及愛瑪裕、喜瑪峪等地區污染源聯合治理力度。
張翠萍
區生態環境局
大峪街道
—
6
老舊車淘汰
2020年12月底前
嚴格執行國三排放標準柴油載貨汽車全市域限行政策，加快淘汰國三柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣” 的老舊燃氣車輛。
張翠萍
區公安分局
區交通局
區生態環境局
區城市管理委
各鎮街
（含石龍管委）
區財政局
7
加強重型柴油車執法檢查
長期堅持
嚴格落實《重型柴油車專項治理方案》要求，持續開展重型柴油車專項執法行動，建立“環保跟著交警走、交警吹哨其他執法部門報到、跨區域執法”等執法模式，組織開展專項執法行動，在進京路口、轄區內主要道路采取24小時執法或機動24小時執法檢查方式，提高車輛攔截率，長期堅持聯勤聯動機制，提高路檢執法效能。
張翠萍
區生態環境局
區公安交通支隊
區交通局
區城管執法局
區城市管理委
各鎮街
（含石龍管委）
8
加強重型柴油車入戶檢查
2020年12月底前
對于一年內超標排放車輛占車輛總數10%以上的運輸企業，將其列入超標車數據庫或重點監管對象。強化入戶監督抽測。對出租汽車、租賃汽車、駕校教練汽車以及從事運輸經營的輕型汽油車輛、重型柴油車輛進行入戶檢查。
張翠萍
區生態環境局
區交通局
區公安交通支隊
區城市管理委
各鎮街
（含石龍管委）
9
強化機動車檢測場監管
長期堅持
采取現場隨機抽檢、排放數據后臺篩查等方式，對門頭溝區機動車檢測場實現監管全覆蓋，嚴厲打擊“車蟲”違規
張翠萍
區生態環境局
區市場監管局
區公安分局交通支隊
—
10
劃定高排放控制區
秋冬季期間
研究擴大禁止使用高排放非道路移動機械區域的劃定，加強對進入低排放區內作業的挖掘機、裝載機、叉車等的監督檢查。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
區住建委
11
非道路移動機械環境管理
按時間節點完成
組織動態完成轄區非道路移動機械編碼登記。依法查處未經過編碼登記的非道路移動機械。對全區各類工地使用的非道路移動機械進行全面排查建賬、執法查處，發現一起排放不達標的處罰一起。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區城管委
區市場監管局
區農業農村局
區園林綠化局
區水務局
區房屋征收中心
區棚改中心
區工程中心
各鎮街
（含石龍管委）
—
12
強化非道路移動機械排放檢驗
2020年12月底前
以施工工地、高排放控制區等為重點，加強非道路移動機械監管執法，做到重點場所全覆蓋。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
13
強化降塵量控制
長期堅持
2020年10至12月，各鎮街降塵量不高于3.0噸/平方公里·月。2021年1至3月，按要求控制降塵量。
張翠萍
各鎮街
（含石龍管委）
區住建委
區城市管理委
區水務局
區園林綠化局
區交通局
區城管執法局
14
2020年10-12月各鎮街粗顆粒物（TSP）平均濃度持續下降。大峪街道低于109微克/立方米；城子街道低于107微克/立方米；軍莊鎮、龍泉鎮低于104微克/立方米；永定鎮、潭柘寺鎮低于96微克/立方米；東辛房街道低于94微克/立方米；妙峰山鎮低于87微克/立方米；王平鎮低于84微克/立方米；雁翅鎮低于72微克/立方米；大臺街道低于67微克/立方米；齋堂鎮低于68微克/立方米；清水鎮低于58微克/立方米。
張翠萍
15
2021年1-3月各鎮街粗顆粒物（TSP）平均濃度持續下降。大峪街道低于135微克/立方米；城子街道低于130微克/立方米；龍泉鎮低于127微克/立方米；永定鎮、東辛房街道、潭柘寺鎮低于132微克/立方米；軍莊鎮、妙峰山鎮、王平鎮、大臺街道低于130微克/立方米；雁翅鎮低于133微克/立方米；齋堂鎮低于112微克/立方米；清水鎮低于100微克/立方米。
張翠萍
16
道路揚塵管控
長期堅持
持續開展平原地區道路塵負荷走航監測評價，定期通報全區平原區道路塵負荷情況。
張翠萍
區生態環境局
—
17
強化裸地揚塵治理
長期堅持
按照《2020年揚塵污染治理專項行動》和《2020年裸地整治實施細則》要求，嚴格落實裸地整治責任，建立健全落地治理動態臺賬，加強日常檢查巡視，確保裸地100%苫蓋、綠化、無起塵。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區水務局
區林綠化局
區工程中心
區棚改中心
區規自分局
區房屋征收中心
區公路分局
各鎮街
—
18
倡導文明祭祀
長期實施
落實《北京市大氣污染防治條例》，倡導市民在寒衣節、清明節、中元節等傳統祭祀節日期間，采用社區共祭、敬獻鮮花、家庭追思等文明、低碳、綠色的祭掃方式。
張翠萍
區民政局
區城管執法局
各鎮街
（含石龍管委）
區委宣傳部
19
“散亂污”企業綜合整治
2020年12月底前
落實鄉鎮（街道）屬地管理責任，各鎮街于10月底前完成一輪“散亂污”企業全面排查，建立散亂污臺賬，杜絕虛報、瞞報。同時，加強日常巡查，堅決依法清理整治“散亂污”企業，實現“動態摸排、動態清零”。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
區科信局
區城市管理委
區水務局
20
推進餐飲油煙凈化器改造
2020年10月底前
持續推進轄區餐飲油煙凈化改造，全面梳理轄區2019年以來餐飲油煙凈化器改造情況，建立一企一檔，并于10月前報送餐飲油煙凈化器改造驗證材料。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
21
工業爐窯綜合整治
2020年12月底前
落實《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，組織各鎮街排查并取締仍在使用的不符合《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2017年版）》的工業爐窯。加強對工業爐窯排放情況的執法檢查，確保穩定達標排放。
張翠萍
區生態環境局
區科信局
各鎮街
（含石龍管委）
—
22
加強無組織排放管控
2020年11月底前
全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019），以印刷、工業涂裝等行業為重點，開展含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節排查整治,建立轄區重點企業無組織排放管理臺賬清單；對于不符合標準要求的，督促企業制定整改方案。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
區科信局
23
開展專項執法
2020年12月底前
按照“雙隨機、一公開”原則，開展印刷、汽修、餐飲等重點行業揮發性有機物專項執法檢查。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
24
旁路設置情況排查
按時間節點完成
2020年12月底前，對工業涂裝、包裝印刷等重點行業廢氣排放系統旁路開展全面摸底排查，并建立管理清單。2021年3月底前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業取消非必要的旁路，因安全生產必要保留的，通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管，開啟后及時向轄區生態環境部門報告并做好記錄。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
25
揮發性有機液體儲罐排查
按時間節點完成
2020年12月底前，完成原油、成品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查，并建立管理清單。2021年3月底前，完成對排查中發現的泄漏等問題的整改。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
26
加強執法監管
2020年12月底前
充分利用加油站油氣回收在線監控系統，對在線監控系統報警、未穩定運行和數據不準確的加油站進行依法處理。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
27
自動監控設施安裝
2020年12月底前
鼓勵對納入重點排污單位名錄的VOCs排放企業安裝用電監控系統、視頻監控設施等。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
28
落實重污染應急預案
長期堅持
根據北京市空氣重污染預警治理，依法依規啟動重污染天氣應急預案，各單位要嚴格落實應急預案各項要求，組織企業嚴格落實“一廠一策”應急預案，施工工地有明確要求的工序停工到位，加大道路清掃保潔力度。各執法部門要充實一線執法力量，加強各類大氣污染源的執法檢查；發現問題，立即督促整改。
各成員單位主要領導要親自部署、親自檢查，強化執法和督促檢查，盯緊“最后一公里”應急措施的執行和落實，不打折扣地落實好各項應急措施。
區生態環境局門對各部門、各鄉鎮（街道）應急減排措施落實不力的情況進行督察督辦。
張翠萍
區生態環境局
區空氣重污染應急指揮部成員單位
—
29
完善重污染應急減排清單
2020年12月底前
按照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》有關要求，堅持保先進促落后、實施差異化分級管控原則，全面排查梳理本轄區、本行業涉氣源，組織施工工地、企業申報并完成績效評級，組織企業制定“一廠一策”應急減排措施。更新完善工地、道路清掃保潔、企業應急減排清單、績效分級、減排措施，杜絕“一刀切”，確保秋冬季重污染應急取得“削峰降速”實效。
張翠萍
區生態環境局
區科信局
區交通局
區委宣傳部
區住建委
區水務局
區園林綠化局
區公路分局
區城管委
區環衛中心
各鎮街
（含石龍管委）
—
30
開展環境精準執法
長期堅持
生態環境、公安、城管執法、市場監管等部門，要做好監督幫扶工作，向企業宣傳大氣污染治理相關法律法規、政策標準、引導企業自覺守法。
生態環境、公安、城管執法、市場監管等部門依據職責，利用熱點網格、在線監控等新手段、新技術，實施精準監督執法。對排放穩定達標、運行管理規范、環境績效水平高的企業，納入監督執法正面清單；對監督執法中發現的問題，督促指導企業嚴格整改到位，對違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的，依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。在重污染天氣應急響應期間，加密執法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。
張翠萍
區生態環境局
區公安分局
區城管執法局
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
區委宣傳部
31
明確細化責任分工
長期堅持
各有關部門要按照《門頭溝區生態環境保護工作職責分工規定》，落實任務要求，完善政策措施，加大工作力度。
各鎮街要結合轄區實際，聚焦指標任務，細化本轄區秋冬季攻堅方案，具體責任到人，確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動任務指標順利完成。
張翠萍
各有關部門
各鎮街
（含石龍管委）
—
32
定期調度
長期堅持
調度各相關部門、各鄉鎮（街道）秋冬季攻堅重點任務進展情況。區長辦公會周通報鎮街環境質量、執法情況，月通報秋冬季污染防治攻堅戰進展情況。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
33
建立幫扶機制
長期堅持
建立領導班子包鎮街機制，加強幫扶指導，幫扶鎮街發現問題、解決問題。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
34
大力推廣新能源車
2020年12月底前
加快推進我區公交、出租、環衛等車輛電動化。
陸曉光
區科信局
區交通局
區城市管理委
區環衛中心
區生態環境局
區財政局
35
油品和尿素質量抽查
2020年12月底前
全年在全區加油站（點）抽檢車用汽、柴油22組，在生產、流通領域監督抽檢車用尿素6組。
陸曉光
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
區城市管理委
區商務局
36
調整退出一般制造業和污染企業
2020年11月底前
退出一般制造業和污染企業1家。
陸曉光
區科信局
區生態環境局
區市場監管局
37
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
長期堅持
12月1日起，嚴格落實國家膠粘劑、清洗劑、工業防護涂料、車輛涂料等VOCs含量限值標準。2021年4月1日前，做好落實國家油墨VOCs含量限值標準準備。
區科信局負責督促生產企業提前做好含VOCs產品標準實施準備工作，在標準正式實施前有序完成產品切換；指導企業建立原輔材料臺賬，并保存相關證明材料，于2020年11月底前將低揮發性有機物含量原輔材材料替代情況和達標情況報送市經濟和信息化局和市生態環境局。
陸曉光
區科信局
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
38
重點工業行業VOCs綜合治理
2020年12月底前
針對生產、流通環節，市場監督管理部門每月對生產企業、超市等的建筑涂料、膠粘劑、工業防護涂料、車輛涂料、清洗劑等進行抽檢、抽查，每季度檢測量不低于市級下達任務指標，曝光不符合標準要求的產品及其生產企業、銷售場所。
陸曉光
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
—
39
清潔能源替代散煤
2020年11月15日前
嚴厲打擊經營性企業非法使用、銷售燃煤行為，嚴防散煤復燒，鞏固全區平原地區基本“無煤化”成果。
陸曉光
區市場監管局
各鎮
—
40
強化工業企業統一管控
長期堅持
區科信局負責指導開展工業園區、產業基地污染防治工作。
陸曉光
區科信局
石龍管委
—
41
加大督查和執紀問責力度
秋冬季期間
生態環境保護部門對重點攻堅任務落實不力、環境空氣質量落后、強化監督定點幫扶發現問題未按期改正的，視情開展生態環境保護督查，或會同紀檢監察機關開展聯合監督檢查，發現的相關問題線索及時向紀檢監察機關移送。紀檢監察機關加大監督執紀問責力度，對在秋冬季污染治理攻堅戰中不擔當、不作為，環保責任不到位、監管不力、失職瀆職等問題進行嚴肅查處問責。
范永紅
張翠萍
區紀委區監委
區生態環境局
—
42
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
2020年11月15日前
對文物修繕、施工使用低揮發性有機物涂料，并于2020年11月15日前將全年低揮發性有機物涂料使用面積，涂料中VOCs含量檢測報告報至區委生態文明委大氣小組辦公室
慶兆珅
區文旅局
—
43
打擊黑加油站點
2020年12月底前
區公安分局牽頭持續集中打擊和清理取締無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車，區市場監管局對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。
孫鴻博
區公安分局
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
區城市管理委
44
強化煙花爆竹禁放管控
長期實施
落實《北京市煙花爆竹安全管理規定》，研究劃定全域禁止或限制燃放煙花爆竹。空氣重污染橙色和紅色預警期間，全區行政區域內禁止銷售、燃放煙花爆竹。
孫鴻博
區公安分局
各鎮街
（含石龍管委）
—
45
非道路移動機械排放檢驗
2020年12月底前
建設單位或者施工單位未落實有關規定，使用未經信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的，記入信用信息記錄。
趙北亭
區住建委
—
46
實現揚塵監管平臺共享
2020年12月底前
完善運維好全區施工工地可視化、智能化的揚塵視頻監管平臺，做好各部門符合條件的視頻監控設備接入的指導及保障工作。組織各相關行業主管部門對全區所有房屋建筑和規模以上交通、水務、園林綠化、市政基礎設施等施工工地以及建筑垃圾綜合利用和消納處置場所安裝遠程視頻監控設備，將數據信號統一接入全區施工工地揚塵視頻監管平臺，并動態更新。
趙北亭
區住建委
區公路分局
區水務局
區園林綠化局
區城市管理委
各鎮街
區科信局
區生態環境局
47
施工揚塵監管
長期堅持
按照《揚塵污染治理專項行動》要求，嚴格落實建筑工地揚塵管控“雙十條”標準，加強視頻在線24小時值守監管，及時向執法部門移交揚塵問題線索，確保建筑工地不起塵。
趙北亭
區住建委
區城管委
區規自分局
區公路分局
區水務局
區工程中心
區園林綠化局
區房屋征收中心
區棚改中心
區工程中心
各鎮街
（含石龍管委）
—
48
長期堅持
強化“小微工程”（施工面積300平方米以下、投資30萬元以下）、線性工程揚塵管控，采取漸進式分段施工方法，針對各類市政管線、道路交通等各類線性工程的小微工地一次開挖作業長度不宜超過100米，新開工段作業前，必須完成前一工段掃尾清理工作，做到場清地平、無浮土。
趙北亭
區城市管理委
區公路分局
區水務局
各鎮街
（含石龍管委）
—
49
規范強化揚塵執法
長期實施
對問題嚴重的項目責任單位，采取通報、約談、扣分、限制評優、限制招投標、降級資質、納入建筑市場信用管理體系、列入建筑市場主體“黑名單”等措施，督促整改到位，形成閉環管理、聯合懲戒。
趙北亭
區住建委
區公路分局
區水務局
區園林綠化局
區城市管理委
區工程中心
區征收中心
區棚改中心
各鎮街
（含石龍管委）
—
50
道路揚塵管控
2020年12月底前
按要求開展城市道路塵土殘存量檢測、考核，定期向社會公布考核排名情況。城市道路“沖、掃、洗、收”新工藝作業率提高到92%。按照《2020年揚塵污染治理專項行動》《2020年道路揚塵治理實施細則》要求，嚴格落實57條道路塵負荷監測道路治理措施和主體責任，確保道路塵負荷無進入全市后十名道路，全區道路塵負荷考核分值進入前10名。
趙北亭
區城市管理委
區住建委
區環衛中心
區公路分局
軍莊鎮
龍泉鎮
永定鎮
大峪街道
城子街道
東辛房街道
區水務局
區園林綠化局
51
強化渣土車閉環管理
長期堅持
定期組織開展渣土運輸車輛執法檢查，嚴防死守，做好建筑垃圾及渣土運輸車輛閉環管理，并通報工地渣土車違規情況，嚴厲查處道路遺撒、帶泥上路、未密閉等違法行為。
趙北亭
區城市管理委
區交通局
區城管執法局
區生態環境局
區公安分局交通支隊
—
52
109復線工程揚塵治理
2020年10底
制定109復線工程揚塵治理專項方案，細化、量化揚塵管控措施，包括施工揚塵、拆遷揚塵等，建立日常巡查機制，確保揚塵管控到位，不影響全區各項污染防治指標。
趙北亭
區城市管理委
相關部門
沿線鎮街
—
53
加強露天礦山生態修復
2020年12月底前
年底前，完成7.78公頃廢棄礦山生態修復。
趙北亭
區規劃自然資源分局
相關鎮街
區國資委
區生態環境局
54
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
2020年11月15日前
加大力度推進公共建筑節能改造，推廣應用綠色建筑材料，使用低揮發性有機物涂料。并于2020年11月15日前將全年建筑工地建筑涂料使用面積，涂料中VOCs含量檢測報告報至區生態環境局。
趙北亭
區住建委
各鎮街
（含石龍管委）
—
55
對道路畫線、瀝青鋪設等涉VOCs排放道路工程施工施工時使用低揮發性有機物材料，并于2020年11月15日前將全年對道路建設、修整用的瀝青使用量以及VOCs含量檢測報告，護欄等道路設施涂料使用量以及VOCs含量檢測報告。
趙北亭
區公路分局
—
56
標準化治理改造
2020年12月底前
落實北京市機動車維修行業污染防治能力提質升級2019-2020年行動方案要求，力爭完成全區2家維修企業在用噴烤漆房的標準化治理改造。
趙北亭
區交通局
區發展改革委
區科信局
區生態環境局
57
煤炭消費總量控制
2020年12月底前
落實《北京市2020年能源工作要點》要求，全區煤炭消費量控制量完成市級下達任務指標。
趙北亭
區城市管理委
各鎮
—
58
加強重點區域污染源治理
長期堅持
加強重點區域污染源治理
王濤
區園林綠化局
—
59
規范強化揚塵執法
長期實施
依據法定職責加強對屬地揚塵監管執法工作的指導、推進加大揚塵執法力度，每月5號前將上月管控和執法工作情況反饋市級相關部門。定期對各鎮街、各行業施工工地揚塵問題執法情況進行統計、排名、通報。加強揚塵執法相關信息公開及數據共享，及時主動曝光違法行為。對列入臺賬的施工工地，鎮街一線執法部門的月檢查率要達到100%；區級執法部門的月檢查率（含遠程視頻監控）不低于60%。
王濤
區城管執法局
各鎮街
區生態環境局
60
加強秸稈綜合利用及焚燒管控
2021年3月底前
大力推進秸稈綜合利用，年底前秸稈綜合利用率達到98%以上。建立網格化監管制度，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，加強露天焚燒監管。在重污染天氣期間，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾、樹葉、燒套袋等行為。
王濤
區農業農村局
區城管執法局
各鎮街
（含石龍管委）
區園林綠化局
61
清潔能源替代散煤
2020年11月15日前
健全清潔取暖設備的運維服務機制，有序推進山區村莊的煤改清潔能源工作，完成3個村煤改清潔能源能源工作；未實施煤改清潔能源替代地區實現潔凈煤替代散煤全覆蓋，按照北京市低硫煤及制品環保技術要求，加強煤質檢查。
王濤
區農業農村局
區城市管理委
各鎮
區城管執法局
督查期間,黃潤秋一行深入到襄汾縣和堯都區,先后前往襄汾縣星源集團水泥廠、晉能焦化有限公司、新金山特鋼有限公司和堯都區賈得中學、海姿供熱公司、段店鄉趙下村,實地督查了企業減排、燃煤鍋爐清潔能源改造、潔凈焦發放及使用等工作.在隨后召開的匯報會上,臨汾市委副書記、市長劉予強匯報了我市基本情況、近年來環保工作情況、應對重污染天氣工作情況、環保部約談整改和控硫治污攻堅進展情況.
郭長青強調,山西省環保廳將堅決貫徹環保部專項督查組的要求,結合山西實際,抓好工作落實.同時,也將進一步加強對臨汾環保工作的支持、指導和服務.在下一步工作中,臨汾市委、市政府要高度重視和把握好環保工作和轉型發展、創新驅動的關系,努力調整能源結構和產業結構.要在當前抓住燃煤污染治理的同時,統籌把握“控煤、治污、管車、降塵”工作重點,高度重視揚塵污染控制,切實抓好土小企業、工地揚塵以及城市主干道和交通要道重點區域的治理.要按照環保部的要求,認真做好控污降硫各項工作,在空氣質量改善領域為全省探索出一條新路子.
臨汾市委書記岳普煜在主持匯報會時表示,臨汾市將按照環保部督察組的要求,在原來工作方案的基礎上,按照減量化的要求,細化、深化、量化各項工作,做到底數清、措施實、方案細,進一步提高工作的針對性和精準性.將努力抓好原料廠、施工工地、交通運輸、物流搬運等重點環節揚塵治理工作,著力做好pm10和pm2.5的防治工作,并舉一反三,扎實推進大氣污染防治其他方面工作.將全力配合好督查工作,向督查組全方位開放,通過督查發現暴露問題、完善工作方案.將以此次督查為契機,進一步提高工作認識、提升工作水平,扭轉臨汾大氣污染被動局面,堅決打贏生態環境治理攻堅戰.
（一）編制目的
為規范和強化環境空氣質量考核預警、重污染天氣應對管理工作，建立健全重污染天氣應急響應工作機制，提高重污染天氣預測預警和應急響應能力，減少重污染天氣發生頻率和污染程度，保障環境安全和公眾身體健康，編制本預案。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環辦大氣函﹝2018﹞875）、原環境保護部辦公廳《關于印發城市大氣重污染應急預案編制指南的函》（環辦函〔2013〕504號）、《省人民政府關于印發湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018-2020年）的通知》（鄂政發〔2018〕44號）、《湖北省環境空氣質量考核預警和重污染天氣應對工作管理辦法的通知》（鄂政辦發〔2019〕16號）、《環境空氣質量標準》（gb3095-2012）、《環境空氣質量指數(aqi)技術規定(試行)》(hj633-2012)等法律法規和規定。
（三）定義
本預案所指的重污染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（aqi）技術規定（試行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空氣環境質量達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。
（四）適用范圍
本預案適用于陽新縣范圍內重污染天氣應對工作。
（五）工作原則
堅持以人為本、預防為主，屬地管理、統一領導，加強預警、提前響應，部門聯動、社會參與的原則。
（六）預案體系
本預案是我縣突發環境事件應急預案體系的組成部分，其下級預案包括縣政府相關部門實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。
陽新縣重污染天氣應急預案應包含本級政府相關部門重污染天氣應對實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。
當國家區域性重污染天氣應急預案、湖北省重污染天氣應急預案、黃石市重污染天氣應急預案啟動時，本預案要服從國家區域性、湖北省重污染天氣應急預案或黃石市重污染天氣應急預案的要求。
二、應急組織體系及職責
（一）組織機構與職責
成立縣重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負責陽新縣重污染天氣應急組織、指揮和決策。分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣環保局局長擔任副指揮長，縣財政局、縣環保局、縣住建局、縣城管執法局、縣自然資源和規劃局、縣經信局、縣發改局、縣交通局、縣公安局、縣衛生健康局、縣教育局、縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮（區）分管負責人為成員。指揮部辦公室設在縣環保局，縣環保局分管負責人任辦公室主任。主要負責貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息和上報，督導指揮部各成員單位落實重污染天氣職責分工，組建重污染天氣督導檢查組，指導重污染天氣應對工作，組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作，承擔指揮部交辦的其他工作（指揮部領導小組名單見附件）。
（二）成員單位職責
1.縣委宣傳部負責預案的宣傳工作，發揮媒體作用，加大對公眾健康防護，建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；
督導廣播電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺，做好宣傳、信息和新聞報道等工作；
引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提供公眾的防范能力。
2.縣發改局負責制定重污染天氣電力行業重點排污企業應急保障預案，組織相關企業編制和落實重污染天氣應急響應操作方案；
協調預警或應急狀態下的能源保障工作；
負責對電力行業重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。
3.縣教育局負責組織指導幼兒園及學校落實停止戶外活動、停課等應急響應措施，開展學生防護大氣重污染應急知識宣傳教育和應急演練。
4.縣經信局負責制定重污染天氣非電力行業重點排污企業應急保障預案并組織落實；
負責對重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。
5.縣公安局負責制定重污染天氣機動車禁、限行應急保障預案并組織落實；
制定城區內禁止燃放煙花爆竹實施方案并組織實施；
協同開展高污染排放車輛檢查等其他大氣污染防治執法工作。
6.縣財政局負責做好重污染天氣預警與應急工作所需縣級經費保障；
保障區域環境空氣質量預警、大氣重污染應急所需資金并加強預算績效管理。
7.縣環保局負責重污染天氣應對工作統籌協調；
負責環境空氣質量監測,會同縣氣象局開展重污染天氣預警會商和環境空氣質量預報,向指揮部辦公室報告預警建議,并根據指揮部辦公室指令預警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執法檢查方案,并督導落實；
加大農作物秸稈露天禁燒工作力度；
落實大氣工業源“一廠一策”，實施應急減排清單式管理。
8.縣住建局負責督導建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預拌混泥土企業、預拌砂漿企業、建筑工地及工程機械落實應急響應減排措施。
9.縣城管執法局負責加強城區道路清掃、沖洗作業；
加強渣土車運輸揚塵污染監管和查處力度；
實施餐飲服務業油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染，配合公安部門做好城區內禁止燃放煙花爆竹工作。
10.縣自然資源和規劃局負責督導礦山企業落實應急響應減排措施。
11.縣交通局負責開展城區違規運輸車輛查處、加大公共交通運力應急保障力度，督導城區進出口道路、公路建設工程機械落實應急響應減排措施；
會同相關部門制定大宗物料運輸物流企業錯峰運輸管控方案并組織實施。
12.縣農業農村局負責制定全縣農作物秸稈綜合利用工作方案，并組織落實；
積極配合生態環境部門開展農作物秸稈露天禁燒工作。
13.縣衛生健康局負責開展大氣重污染防病知識宣傳，組織、協調醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療和救治工作，及時處置應重污染天氣引發的公共衛生事件。
14.縣市場監督管理局負責組織開展重污染天氣應急響應期間商品煤質量監管，鍋爐節能標準執行情況和鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護標準執行情況的監督檢查，打擊生產、銷售非標車（船）用燃料等專項行動。
15.縣水利和湖泊局負責制定重污染天氣水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案，并督導落實。
16.縣供電公司負責管控企業用電量調度，積極配合政府部門采取相應強制措施。
17.縣氣象局負責制定重污染天氣氣象保障預案并組織落實；
及時提供重污染天氣氣象預報信息，與環保等部門聯合開展環境空氣質量預報、預警會商與，適時開展人工影響天氣作業。
各鎮（區）對本轄區內重污染天氣應急管理工作負全責，健全重污染天氣應急工作體系，制訂和完善本區域重污染天氣應急預案，及時有效應對重污染天氣，降低人為活動對本轄區大氣環境質量的影響。
三、監測與預警
（一）監測
縣環保局、縣氣象局應當建立健全環境空氣質量監測、氣象監測網絡,建立信息資源交換平臺,實現信息資源共享；
建立會商研判機制,重污染天氣過程期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態勢和aqi進行分析、研判,及時提出、調整、解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據。
（二）預警
1.預警分級
重污染天氣預警統一以空氣質量指數（aqi）日均值為指標，按連續24小時（可以跨自然日）均值計算，以aqi＞200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。
重污染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,各級別分級標準為:
（1）Ⅲ級（黃色預警）:預測aqi日均值>200，將持續2天(48小時)及以上且未達到高級別預警條件。
（2）Ⅱ級（橙色預警）:預測aqi日均值>200并將持續3天(72小時)且出現aqi日均值>300的情況。
（3）Ⅰ級（紅色預警）:預測aqi日均值>200并將持續4天(96小時)及以上且aqi日均值>300并將持續2天(48小時)及以上；
或預測aqi日均值達到500。
堅持預防優先的原則，當預測未來24小時出現pm10均值濃度＞150μg/m3、pm2.5均值濃度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小時滑動平均濃度＞160μg/m3，且未達到黃色預警級別時，應加強公眾健康防護信息提示，結合實際情況可以采取臨時管控措施或提前采取黃石預警響應措施。
因沙塵造成的重污染天氣，參照生態環境部關于沙塵天氣相關要求執行，不納入應急預案范疇。
2.預警條件
當預測可能出現上述重污染天氣條件時,應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。
3.預警
達到縣級預警條件或接到市級預警啟動通知時,縣指揮部辦公室擬制《啟動陽新重污染天氣應急預警建議》報指揮部審批。啟動Ⅲ級（黃石預警）由指揮部指揮長批準，啟動Ⅱ級（橙色預警）、Ⅰ級（紅色預警）經指揮部同意后由縣長批準。指揮部辦公室負責組織本縣的預警信息，通知各成員單位啟動應急響應。
4.預警的調整與解除
當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前信息。當監測空氣質量已經達到嚴重污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。
當預測發生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警調整、解除的主體及程序和預警信息相同。
四、應急響應
（一）預案啟動。啟動陽新縣重污染天氣應急預警后，即啟動本預案。預案啟動后，指揮部各成員單位應按照各自職責和具體應急行動方案，迅速開展應急響應。
（二）分級響應。按照預警時確定的時間啟動應急響應。當黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應；
當橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應；
當紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。當市級預警時,應當啟動不低于市級預警級別的應急響應;已啟動紅色預警時,仍執行Ⅰ級應急響應。
（三）響應措施。預警信息后，縣指揮部應當立即組織有關部門、單位和相關企業進入應急響應狀態，并采取相應級別的響應措施。
1.預警Ⅲ級（黃色）響應
（1）健康防護措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內，暫停戶外活動；
一般人群減少戶外活動，盡量減少開窗通風時間。室外作業人員采取必要的防護措施。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產10%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行限行管制。
2.預警Ⅱ級（橙色）響應
（1）健康防護提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗；
一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間，并加強防護。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產20%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。
3.預警i級（紅色）響應
（1）健康防護提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗;一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間，并加強防護。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產30%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。
五、信息公開
1.信息公開內容
信息公開內容應包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。
2.信息公開形式
通過廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
3.信息公開組織
陽新縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。
4.信息報告
環保部門和氣象部門應當及時將本轄區內重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動、級別調整和解除情況每日通過網絡或傳真按時上報。內容包括發生重污染天氣城市的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息情況等內容。
5.響應終止
預警解除即響應終止。響應終止由市級指揮部辦公室下達指令,縣政府根據指令,結合當地重污染天氣實際下達本級響應終止指令。
六、總結評估
指揮部各成員單位和相關企業應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。應急響應終止后3個工作日內，指揮部各成員單位將應急措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室，指揮部辦公室組織有關部門和專家進行總結評估，提出改進建議報縣人民政府和市級重污染天氣應急指揮部。
七、保障措施
（一）組織保障。當發生大范圍區域大氣重度或嚴重污染時，在縣大氣重污染天氣應急指揮部的統一督導下，各相關單位要加強組織領導，明確職責，建立健全工作機制，完善重污染天氣應急預案體系，提高應急處置能力，主動、科學、有效應對重污染天氣，促進本地區空氣質量持續好轉，確保環境安全。
（二）物資保障。相關單位根據各自職能，儲備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等常備應急救援物資，同時加強日常管理和維護保養。應急響應時所需物資的調用、采購、儲備、管理，遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。
（三）通信與信息保障。建立和完善陽新縣重污染天氣應急指揮系統，各成員單位應明確應急負責人和聯絡員，確保通信聯絡暢通。
（四）監督與考核。實行行政領導負責制和責任追究制度，對預警響應不力、履職缺位，失職、瀆職等行為依歸追責。
