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第1篇

主要表現(xiàn)為：1）缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體戰(zhàn)略指導(dǎo)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為重要組成部分，在公共政策體系中具有一定的統(tǒng)攝性，能夠指導(dǎo)和規(guī)范其他各項(xiàng)政策。對(duì)于地方政府來說，由于缺失立法與政策的約束，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作受到不同程度的影響。2）分散管理影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)的平衡性。在日常工作生活中，專利、品牌、商標(biāo)糾紛現(xiàn)象普遍存在。在這種情況下，需要采用聯(lián)合執(zhí)法的形式進(jìn)行管理。受經(jīng)費(fèi)規(guī)模的影響，無論是人力，還是物力，地方政府存在一定的缺口，并且分開管理工業(yè)產(chǎn)權(quán)，使得人力、物力變得更加分散。3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門分割，影響制度的完善性。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，地方政府普遍采用條塊分割的管理體制。這種管理模式在溝通渠道、協(xié)調(diào)方面存在一定的弊端，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理存在盲區(qū)，出現(xiàn)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題沒人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不能及時(shí)有效地處理基層機(jī)構(gòu)和企事業(yè)發(fā)生的有關(guān)事件。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中，由于手段措施不到位，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊張、人員不足。

二、問題原因分析

為了構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，需要對(duì)構(gòu)建過程中產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系出現(xiàn)盲區(qū)。1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知不到位。一方面是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，在組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的過程中，只側(cè)重有形資產(chǎn)，忽略了知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、商標(biāo)、著作權(quán)等）無形資產(chǎn)的重要性。另一方面是缺乏信息資源意識(shí)，地方政府部門沒有重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播的渠道問題，在自主創(chuàng)新中，使得專利信息難以發(fā)揮作用。在組織開展科研活動(dòng)時(shí)，企事業(yè)單位沒有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行有效的利用。2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法制建設(shè)不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，地方政府加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)的力度。但是，在組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)工作的過程中，依然存在立法中沒有明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法缺乏規(guī)范性等問題。3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散多頭管理。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到快速的發(fā)展。與有形財(cái)產(chǎn)權(quán)相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對(duì)象主要是發(fā)明創(chuàng)造依法獲得的一種權(quán)利，通常情況下，這種權(quán)利的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為獨(dú)占性、時(shí)間性和地域性，所以增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的難度。4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度短缺造成地方保護(hù)主義。所謂制度短缺是指因制度不完善，導(dǎo)致社會(huì)供給不足。隨著改革開放的不斷深入，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)工作受到國(guó)家的重視，但是，與正常的社會(huì)制度需求量相比，我國(guó)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、制度的數(shù)量依然有限，出現(xiàn)制度短缺現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在一定程度上為地方保護(hù)主義提供了選擇的空間。

三、完善地方政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的措施

作為地方政府來說，需要采取措施，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，從法律的層面保護(hù)和鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新。1）統(tǒng)籌謀劃。在建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的過程中，地方政府需要從整體上解決出現(xiàn)的問題，并且將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入到政府職能變革范疇中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為了滿足市場(chǎng)需求，地方政府需要轉(zhuǎn)變自身的職能，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，一方面在人財(cái)物上給予人為傾斜，另一方面需要制定實(shí)施相應(yīng)的法規(guī)、制度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。2）構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系中，非法律形態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系作為其中的重要組成部分，一方面可以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策創(chuàng)新；另一方面可以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的客觀需要。3）完善地方政府行政法制建設(shè)。對(duì)于地方政府來說，在行政執(zhí)法方面，需要做好下列工作：第一加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法責(zé)任制。建立權(quán)威、高效的地方政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，其目標(biāo)就是協(xié)調(diào)處理各部門之間的關(guān)系，確保各部門之間信息的通暢性，并且梳理地方政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系，嚴(yán)格控制執(zhí)法成本，強(qiáng)化管理與執(zhí)法行動(dòng)的協(xié)調(diào)性。第二明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法主體，遏制不合法現(xiàn)象。在日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法過程中，通過立法的形式，需要明確執(zhí)法主體，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行為的順利進(jìn)行，從根本上有效打擊侵權(quán)等不合法現(xiàn)象。第三鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制，從根本上解決地方保護(hù)主義問題，真正發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。4）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。地方政府需要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理。在組織運(yùn)作方面，組織協(xié)調(diào)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是組織管理者的基本任務(wù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的各個(gè)環(huán)節(jié)始終貫穿著知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，在這一過程中由于涉及不同的政策，所以需要各個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)管，并且各部門之間加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)。5）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的綜合能力。對(duì)于地方政府來說，需要強(qiáng)化管理能力、保護(hù)能力兩方面的綜合能力。第一管理能力，地方政府需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，建立并培養(yǎng)一支全方位、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍，通過對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，鞏固和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。第二保護(hù)能力，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，地方政府需要充分發(fā)揮自身的作用，建立健全舉報(bào)、公告等機(jī)制，對(duì)發(fā)生侵權(quán)行為的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。6）設(shè)立專項(xiàng)資金，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。地方政府需要建立用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的專項(xiàng)資金，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理加大投入力度，從根本上解決地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)不足的問題。同時(shí)，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育范圍，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育中融入經(jīng)濟(jì)、教育、科技等內(nèi)容，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育體系，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

四、結(jié)論

第2篇

投資環(huán)境軟硬并重

今后五年，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加快資源重組、實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展的新的歷史時(shí)期，是北京舉辦奧運(yùn)會(huì)和后奧運(yùn)加快重點(diǎn)新城建設(shè)的重要時(shí)期，也是國(guó)內(nèi)外高端資源向北京聚集、北京資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，這些都給通州的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。通州良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件轉(zhuǎn)化成投資優(yōu)勢(shì)的一個(gè)關(guān)鍵是創(chuàng)造能吸引人才、技術(shù)、資本流入的硬環(huán)境和軟環(huán)境。

近幾年，通州以建設(shè)“北京新城區(qū)”為目標(biāo)，按照“一年一變樣、三年大變樣”的思路做規(guī)劃、搞建設(shè)、抓落實(shí)。目前，在通州新城155平方公里的規(guī)劃范圍內(nèi)，北苑高架橋與北關(guān)高架橋南北交相輝映，東關(guān)大橋、運(yùn)河大橋橫跨運(yùn)河兩岸，三年累計(jì)新建、改擴(kuò)建道路42條，共計(jì)165.2公里，“九橫十縱四連通”的城市道路架構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)過半，無論是通州老城、東部南部新城還是與北京城區(qū)道路基本全部銜接，南拓東進(jìn)的城市發(fā)展新格局顯現(xiàn)端倪。

同時(shí)，通州還先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于行政效能監(jiān)察的暫行規(guī)定》、《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究暫行辦法》、《行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政不作為問責(zé)辦法（試行）》、《行政許可告知制度實(shí)施辦法》和《國(guó)家公務(wù)員及工作人員十個(gè)不準(zhǔn)》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件。實(shí)行了“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“否定報(bào)備制”等規(guī)定。部分單位在加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí)，還引入了先進(jìn)的管理理念，推行了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作。目前，已有區(qū)建委、規(guī)劃分局、工業(yè)局、司法局、安監(jiān)局、投資促進(jìn)局、園區(qū)管委會(huì)、環(huán)保園區(qū)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)管理、服務(wù)的重點(diǎn)部門通過了認(rèn)證。

通州良好的發(fā)展環(huán)境有效促進(jìn)了三辰動(dòng)漫、北京圖書出版發(fā)行中心、北京煙草物流中心、蒙牛乳業(yè)生產(chǎn)物流基地、李寧總部、蘇寧電器連鎖集團(tuán)北京采購(gòu)中心、招商局物流集團(tuán)、國(guó)美電器總部等一批項(xiàng)目落戶，吸引了大批在談的商務(wù)型、創(chuàng)新型項(xiàng)目。蘇寧電器連鎖集團(tuán)北京采購(gòu)中心決定落戶通州之前，也曾在通州周邊、其他省份進(jìn)行了多次調(diào)研、考證。在客觀條件、優(yōu)惠政策均衡的條件下，通州終因其優(yōu)良的文化底蘊(yùn)，誠(chéng)信的社會(huì)氛圍，贏得了蘇寧企業(yè)的信任，促使其落戶通州，僅今年上半年就實(shí)現(xiàn)納稅7430萬元。

北京通州亮出“誠(chéng)信”品牌

通州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張華在論壇上指出：“建設(shè)信用管理體系、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證，也是改善區(qū)域投資環(huán)境、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、塑造城市精神的重要途徑。通州作為北京重點(diǎn)發(fā)展的新城之一，面對(duì)新一輪開發(fā)建設(shè)的時(shí)代機(jī)遇，區(qū)委、區(qū)政府高度重視信用管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在打造投資環(huán)境中的重要作用，始終把信用管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基礎(chǔ)性工作來抓，為北京新城的可持續(xù)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。”

2002年8月27日，通州區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局率先在全市正式掛牌成立，建立了專業(yè)化的集預(yù)警機(jī)制、在線服務(wù)為一體的知識(shí)信息服務(wù)平臺(tái)，并通過加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度、免費(fèi)為企業(yè)提供專利信息檢索服務(wù)、引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、開通知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱線咨詢服務(wù)電話、定期發(fā)送《知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)》等多種方式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資環(huán)境建設(shè)。

2003年8月成立了通州區(qū)信用管理中心，通過建立信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。同年9月被國(guó)家發(fā)改委確定為中小企業(yè)信用體系建設(shè)的試點(diǎn)單位之一。同時(shí)，通州區(qū)工商系統(tǒng)建立起數(shù)據(jù)34.7萬條的企業(yè)信用信息，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展了相關(guān)的“質(zhì)量行”活動(dòng)，形成了推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的合力。

面對(duì)難得發(fā)展機(jī)遇，通州緊扣新城發(fā)展定位，提出了統(tǒng)籌發(fā)展、改革創(chuàng)新、加快新城建設(shè)的戰(zhàn)略部署，城市建設(shè)更為主動(dòng)、理性、系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施成效更為突出，在重點(diǎn)打造光機(jī)電一體化、汽車零部件、都市工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)了中關(guān)村通州科技園區(qū)、環(huán)保園區(qū)等新型工業(yè)園區(qū)，舉全區(qū)之力打造了運(yùn)河城市段、商務(wù)園兩大商務(wù)中心，逐步搭建了“信息通、政策通、交流通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通”的新“十通”經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，為企業(yè)入駐提供了優(yōu)良的投資環(huán)境。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的產(chǎn)業(yè)定位，使通州充分認(rèn)識(shí)到了要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)就需要有高端的投資環(huán)境與之配套，需要全面提升投資環(huán)境建設(shè)。

第3篇

[關(guān)鍵詞] 科技；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 053

[中圖分類號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）16- 0087- 02

永城煤電控股集團(tuán)有限公司認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，高度重視科技創(chuàng)新工作，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、戰(zhàn)略制定、體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技成果維護(hù)、轉(zhuǎn)化等方面取得了顯著的成效，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量逐年持續(xù)保持增長(zhǎng)，2013年專利申請(qǐng)量為144件，授權(quán)量為60件，分別比上年同期增長(zhǎng)了54.86%和6.67%。

1 具體做法及效果

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，建章立制，建立健全科技創(chuàng)新管理體系

首先，成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組以及技術(shù)委員會(huì)，設(shè)置專門的科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，進(jìn)一步規(guī)范科技工作，先后制定了科技市場(chǎng)運(yùn)行管理辦法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法、科技項(xiàng)目管理辦法等管理制度，從而使科技領(lǐng)導(dǎo)體系得到了鞏固和完善。其次，為了加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新和開發(fā)的力度，要求各單位實(shí)行每季度一次的科技例會(huì)制度，對(duì)本單位完成的科技成果實(shí)行收購(gòu)制。再次，成立了以董事長(zhǎng)為主的人才使用、資金投入的保障體系；以總工程師為主的工程技術(shù)人員科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)和技術(shù)改造網(wǎng)絡(luò)體系；以全員參與小改小革發(fā)明創(chuàng)造的“五小成果”和“五小成果”推廣應(yīng)用體系。科技創(chuàng)新管理體系的建立，有力地促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展。

1.2 將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入目標(biāo)管理

永城煤電控股集團(tuán)有限公司引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，建立健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度。形成了集團(tuán)公司考核各子公司（直屬單位）、各子公司（直屬單位）考核所轄礦（廠），所轄礦（廠）考核區(qū)隊(duì)（班組）、區(qū)隊(duì)（班組）考核個(gè)人的4級(jí)考核體系，下達(dá)各單位全年專利申請(qǐng)數(shù)量指標(biāo)，將發(fā)明專利作為各單位“A”級(jí)創(chuàng)新單位的一項(xiàng)否決指標(biāo)，即：全年沒有發(fā)明專利的不能評(píng)為“A”級(jí)創(chuàng)新單位。對(duì)專利成果實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審制，對(duì)授權(quán)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利分別給予10 000、5 000元的獎(jiǎng)勵(lì)。每項(xiàng)科技成果完成，經(jīng)過鑒定、驗(yàn)收后，在內(nèi)部科技市場(chǎng)上由技術(shù)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定項(xiàng)目?jī)r(jià)格，然后按照評(píng)定價(jià)格進(jìn)行有償收購(gòu)后，加以推廣應(yīng)用。

1.3 加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、不斷加強(qiáng)專利成果推廣率管理

首先，集團(tuán)公司結(jié)合省、市自主創(chuàng)新體系建設(shè)工作的需要，下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理工作的通知”，對(duì)集團(tuán)公司各單位做好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)記錄、存檔、上報(bào)等日常管理工作提出要求，建立了專利臺(tái)賬，形成了統(tǒng)一專利統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其次，明確推廣成果類別，對(duì)重大科技成果、自主創(chuàng)新成果、外來引進(jìn)成果設(shè)置不同的推廣管理程序，同時(shí)在成果推廣計(jì)劃制訂、推廣計(jì)劃實(shí)施、推廣過程跟蹤、推廣檢查驗(yàn)收、推廣效果檢驗(yàn)等方面明確管理流程，并對(duì)單項(xiàng)推廣成果實(shí)行積分考核制，推動(dòng)推廣應(yīng)用單位及推廣項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)施的積極性。再次，加強(qiáng)與外單位合作，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，截至目前，已有5項(xiàng)專利分別被南京雙京電器有限責(zé)任公司、山西長(zhǎng)治市防暴電器廠、江蘇徐州祥云電器廠、黑龍江省雞西機(jī)械制造廠所轉(zhuǎn)讓，年可為企業(yè)賺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利潤(rùn)幾十萬元。

1.4 廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

集團(tuán)公司充分利用永煤電視臺(tái)、《永煤信息》報(bào)紙、《永煤科技》雜志、《永煤科技信息動(dòng)態(tài)》周報(bào)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)以及板報(bào)等作為宣傳載體，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意識(shí)，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。抓住關(guān)鍵，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，如2013年9月份，利用遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)專家在公司組織一次大規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、品牌培育的重要意義及專利基本知識(shí)。分批組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)、管理人員參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，2013年主要組織永城本部54名學(xué)員參與遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，2014年逐步向駐外子公司普及，安排63人參加省知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)。

2 存在問題及建議

隨著專利申請(qǐng)量日益增多，監(jiān)管力度不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)需要進(jìn)一步增加，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的出臺(tái)有關(guān)政策、制度，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度。

部分專利效益不明顯，建議要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)資金扶持，對(duì)將科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)成果的專利給與資金補(bǔ)貼。

企業(yè)專利持有量較多，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)其他方面工作滯后，下一步將逐步普及企業(yè)版權(quán)、署名權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

第4篇

關(guān)鍵詞：煙草 商業(yè)企業(yè) 科技體系 建設(shè)創(chuàng)新 科研管理

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

《煙草行業(yè)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中提出要按照科學(xué)布局、優(yōu)化配置、完善機(jī)制、提升能力的要求，加快建立和形成布局合理、定位清晰、分工協(xié)作、運(yùn)行高效的行業(yè)科技創(chuàng)新體系。規(guī)劃綱要中對(duì)煙草行業(yè)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)提出了總體要求，但對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的具體構(gòu)成，以及體系中的各部分之間的相互關(guān)系并沒有明確闡述。

2011-2012年，安徽省煙草公司科技處成立了煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)課題組，結(jié)合安徽省煙草公司科技創(chuàng)新實(shí)踐工作進(jìn)行了研究，從科技創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)容、路徑、發(fā)展階段、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域等五個(gè)方面進(jìn)行了分析，形成了系列研究成果和規(guī)章制度。經(jīng)過三年多的實(shí)踐，這些成果和規(guī)章制度在安徽省煙草公司的科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮了重要的作用，為探索我國(guó)煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)提供了很好的案例研究素材。

一、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)容

科技創(chuàng)新體系是在特定的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)上，為達(dá)到技術(shù)的創(chuàng)造、擴(kuò)散與利用，在每個(gè)特定科技領(lǐng)域中的組織或經(jīng)濟(jì)個(gè)體所形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系[1]。科技創(chuàng)新體系包括觀念創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)傳播和應(yīng)用系統(tǒng)五個(gè)子系統(tǒng)[2]。企業(yè)科技創(chuàng)新體系包含知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新8個(gè)要素[3]。

從全國(guó)的普遍情況來看，煙草行業(yè)工商管理分開后，煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作集中在開展煙草農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目的研究上，煙草信息化建設(shè)、卷煙流通領(lǐng)域、煙草專賣管理創(chuàng)新等方面的科技創(chuàng)新項(xiàng)目偏少。從科技創(chuàng)新體系建設(shè)來看，煙草商業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)還主要集中在技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目開發(fā)上，管理創(chuàng)新、科技服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面還明顯不足[4]。

安徽省煙草公司的科技創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)容包括了知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新、以科技為引領(lǐng)的管理創(chuàng)新、科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等四個(gè)方面。以科技為引領(lǐng)的管理創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新目標(biāo)管理為引領(lǐng)，以科技項(xiàng)目帶動(dòng)科技創(chuàng)新工作并規(guī)范管理，從而使煙草企業(yè)的科技創(chuàng)新有目標(biāo)地開展。科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新包括了成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、制度建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造、人才培養(yǎng)等等。

從內(nèi)容上來說，技術(shù)創(chuàng)新、以科技為引領(lǐng)的管理創(chuàng)新和科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)主要方面又包括了不同的領(lǐng)域。技術(shù)創(chuàng)新分為煙草農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域、煙草商業(yè)科技領(lǐng)域、專賣技術(shù)管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域、煙草信息化建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。管理創(chuàng)新分為煙草營(yíng)銷管理創(chuàng)新，煙草銷售供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新。科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新包括科研項(xiàng)目管理機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的健全和完善，科技管理信息化平臺(tái)建設(shè)以及科技人才庫(kù)和專家?guī)旖ㄔO(shè)等。

二、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的路徑

科技創(chuàng)新體系是一定范圍內(nèi)與科技創(chuàng)新相關(guān)的組織與科研機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新制度、科技創(chuàng)新人才構(gòu)成的開放網(wǎng)絡(luò)，通過科技手段促進(jìn)和進(jìn)行新的創(chuàng)新、傳播與應(yīng)用。科技創(chuàng)新體系在組成和功能上有部分交叉，通過科技創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)和科技創(chuàng)新機(jī)制的調(diào)節(jié)，相互作用、相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。科技創(chuàng)新能力的提高，很大程度上依賴于創(chuàng)新體系內(nèi)的組織與機(jī)構(gòu)、科研力量、科技人員、資源信息、科研經(jīng)費(fèi)等要素的配置是否科學(xué)合理、定位是否準(zhǔn)確、層次是否清晰、功效是否互補(bǔ)以及整體運(yùn)作是否高效。

科技創(chuàng)新體系建設(shè)本身就是一個(gè)系統(tǒng)工程。科技創(chuàng)新體系由多個(gè)要素的組合，各要素之間的組合不能是雜亂無章的，而必須要形成有序的整體。體系中的各部分必須協(xié)調(diào)均衡發(fā)展、有效運(yùn)行，整個(gè)科技創(chuàng)新體系的能力才能得以發(fā)揮。從科技創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)容來說，涉及的相關(guān)部門眾多，過程復(fù)雜，各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系處理和銜接必須適度。因此體系建設(shè)必須要遵循一定的路徑和過程。

安徽省煙草公司科技創(chuàng)新體系建設(shè)按照“建構(gòu)立制、爭(zhēng)取資源、重落實(shí)、強(qiáng)管理、創(chuàng)氛圍”的步驟逐步完善。注重虛實(shí)結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)了保障機(jī)制的建設(shè)和管理流程的優(yōu)化。在路徑選擇上，安徽省煙草公司科技創(chuàng)新體系建設(shè)先易后難，先簡(jiǎn)單后綜合。在科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，對(duì)于同一職能部門可以解決和完善的問題先解決，對(duì)于需要多個(gè)部門配合的問題后解決；對(duì)于流程清晰的管理先優(yōu)化，對(duì)于涉及對(duì)象的管理后優(yōu)化。結(jié)合科技創(chuàng)新活動(dòng)中的主要形成，重點(diǎn)以科研項(xiàng)目管理流程的完善和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為突破口，逐步形成有顯性效應(yīng)的創(chuàng)新成果。通過創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，形成創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)整體建設(shè)的開展。實(shí)踐表明，通過較為科學(xué)的制度構(gòu)建和路徑選擇，安徽省煙草公司在科技創(chuàng)新方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

三、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是科技創(chuàng)新和知識(shí)成果保護(hù)最重要的保障。在一定程度上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有無、多少以及質(zhì)量的高低直接表現(xiàn)了科技創(chuàng)新的程度[5]。煙草行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃綱要和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計(jì)上給煙草商業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供了指導(dǎo)和參考。

煙草知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中列舉了煙草行業(yè)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密、原產(chǎn)地標(biāo)志及植物新品種等。安徽煙草商業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中涉及多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如煙葉原產(chǎn)地、煙葉新品種、信息化建設(shè)中的計(jì)算機(jī)程序、客戶管理中的商業(yè)秘密、營(yíng)銷和品牌建設(shè)中的創(chuàng)新方法、銷售模式等等。在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，各類科研成果，包括研究報(bào)告的著作權(quán)。安徽省煙草公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中還規(guī)定，資助的科技項(xiàng)目，要求對(duì)發(fā)表的論文、研究報(bào)告和申請(qǐng)的專利等相關(guān)科研成果標(biāo)注由安徽煙草資助標(biāo)志等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作包括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理四個(gè)環(huán)節(jié)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是源泉，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理是保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是手段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用是目的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用是知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的三個(gè)核心環(huán)節(jié)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿于這些環(huán)節(jié)，保障每個(gè)環(huán)節(jié)良好有序地運(yùn)行。

在科研項(xiàng)目管理過程中，結(jié)合項(xiàng)目的立項(xiàng)，方案的制定與實(shí)施，研究創(chuàng)新成果保護(hù)形式的選擇與具體手段，研究創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。在科技創(chuàng)新過程中，對(duì)煙葉新品種的開發(fā)與保護(hù)，煙草流通領(lǐng)域的服務(wù)商標(biāo)設(shè)計(jì)、注冊(cè)與管理方案，商標(biāo)權(quán)保護(hù)方案的制定與落實(shí)，商業(yè)秘密的開發(fā)、管理與保護(hù)，電子煙務(wù)中的計(jì)算機(jī)程序的開發(fā)和保護(hù)，客戶名單和渠道秘密的保護(hù)等等都要建立相關(guān)的管理制度。在實(shí)際工作中，要對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展定期監(jiān)管活動(dòng)，檢測(cè)侵權(quán)行為，在系統(tǒng)內(nèi)部、項(xiàng)目資助方與承擔(dān)方、系統(tǒng)與消費(fèi)者等之間建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流與反饋機(jī)制，制定和完善煙草商業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

四、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的重點(diǎn)領(lǐng)域

煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，所涉及的面非常廣泛，在建設(shè)過程中必須突出重點(diǎn)才能有的放矢，有針對(duì)性的逐步開展工作[6]。綜合創(chuàng)新體系的自身特點(diǎn)，結(jié)合安徽省煙草公司的實(shí)證研究，煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)包括科研項(xiàng)目管理建設(shè)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新文化建設(shè)等方面。

（一）科研項(xiàng)目管理建設(shè)

科研項(xiàng)目管理包括了科研課題從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理。使科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理，保證科研計(jì)劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理建設(shè)，根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)科研項(xiàng)目管理實(shí)際，分析研究當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中存在的主要問題，建立創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的體系結(jié)構(gòu)，可為今后制定科研管理規(guī)定及具體的管理措施提供參考，為進(jìn)一步改進(jìn)和完善各層次的科研管理工作提供借鑒，從而促進(jìn)科研項(xiàng)目管理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）科技人才隊(duì)伍建設(shè)

在科技創(chuàng)新活動(dòng)中，通過項(xiàng)目培養(yǎng)、開展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)、開展科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等形式形成了一定的科技人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，但要滿足提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的要求，還需要進(jìn)一步完善。一方面要完善人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化科技人才配置，構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制，建立培訓(xùn)機(jī)制，提高激勵(lì)機(jī)制在人才隊(duì)伍培養(yǎng)中的推動(dòng)作用。另一方面要大力加強(qiáng)人才跟蹤管理及后備科技人才管理，不斷提高系統(tǒng)內(nèi)部人才的素質(zhì)，優(yōu)化人才的成長(zhǎng)及發(fā)展環(huán)境。

（三）科技創(chuàng)新文化建設(shè)

科技創(chuàng)新文化建設(shè)對(duì)于建設(shè)良好的科研環(huán)境，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍，激勵(lì)和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、做出創(chuàng)新成果和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，是全面提高煙草商業(yè)企業(yè)整體創(chuàng)新能力的有效保證，是建設(shè)創(chuàng)新型煙草商業(yè)企業(yè)的重要內(nèi)容，對(duì)建設(shè)世界一流煙草商業(yè)企業(yè)至關(guān)重要。應(yīng)該有步驟，有方法，有目標(biāo)的扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新文化的創(chuàng)新工作，形成煙草商業(yè)企業(yè)重科研、重創(chuàng)新、人人爭(zhēng)創(chuàng)新的文化氛圍。

（四）市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新

作為流通組織的煙草商業(yè)企業(yè)，市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新就是通過經(jīng)營(yíng)思想與營(yíng)銷理念、營(yíng)銷戰(zhàn)略與策略、營(yíng)銷方式與營(yíng)銷手段等方面的不斷變革與重組以使組織創(chuàng)新得以鞏固和完善。煙草商業(yè)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新成果得以推廣和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的根本前提，也是管理創(chuàng)新的前導(dǎo)。沒有不斷的市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新就沒有流通組織綜合創(chuàng)新能力的提高，也就談不上在我國(guó)對(duì)國(guó)外煙草企業(yè)逐步放開市場(chǎng)限制的情況下充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，贏得更大的市場(chǎng)份額。

創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展壯大，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勝利的根本保障和不竭動(dòng)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新體系的不斷完善，進(jìn)一步提升煙草商業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前我國(guó)煙草商業(yè)企業(yè)急需解決的關(guān)鍵問題。只有不斷完善科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，為我國(guó)煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)勁的核心動(dòng)力，才能保證我國(guó)煙草商業(yè)企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)要以技術(shù)創(chuàng)新和科研項(xiàng)目為主要抓手，開展科技開發(fā)與成果的推廣應(yīng)用研究，以管理創(chuàng)新和科技服務(wù)體系建設(shè)為支撐，促進(jìn)科技活動(dòng)的計(jì)劃管理和規(guī)范管理，逐步推進(jìn)煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇

論文關(guān)鍵詞：測(cè)繪；裝備；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；發(fā)展戰(zhàn)略

1引言

測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是指在測(cè)繪裝備業(yè)務(wù)活動(dòng)中，依法獲得、維持和使用測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及維護(hù)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益所采取的各項(xiàng)措施和管理活動(dòng)。其基本任務(wù)是建立和完善與測(cè)繪裝備工作相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系及配套措施，促進(jìn)測(cè)繪裝備科技成果的推廣和應(yīng)用。

測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿于測(cè)繪裝備工作的全過程。認(rèn)真做好測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，對(duì)于激勵(lì)測(cè)繪技術(shù)的創(chuàng)新與避免重復(fù)研制，降低測(cè)繪裝備的采辦費(fèi)用、縮短測(cè)繪裝備的采辦周期，促進(jìn)測(cè)繪裝備科技成果向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化，保護(hù)發(fā)明單位和發(fā)明人的合法權(quán)益，推動(dòng)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)為國(guó)防建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當(dāng)前測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究并探討了今后測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展思路和應(yīng)對(duì)措施。文中提出的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略對(duì)策，僅供大家存實(shí)踐中討論參考。

2現(xiàn)狀與需求

西方發(fā)達(dá)圍家十分重視裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，它們不僅建設(shè)有比較齊全的相關(guān)法律規(guī)章制度，建立了比較完善的相應(yīng)工作機(jī)制，裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作為其民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)發(fā)揮了很好的促進(jìn)推動(dòng)作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護(hù)丁作，不僅制定了《美國(guó)國(guó)防部國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移(TechnologyTransfer)條例》等相關(guān)法規(guī)，而且還建立了一整套完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系，從法律法規(guī)制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工到考核監(jiān)督等方面周密安排，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫徹全過程，為其技術(shù)轉(zhuǎn)移提供全程服務(wù)和保障；為了適應(yīng)周內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化的需要，美周不斷調(diào)整其裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，適時(shí)出臺(tái)了《美國(guó)國(guó)防部合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題指南》，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的作用，促進(jìn)了軍用技術(shù)和民用技術(shù)的相互結(jié)合，充分激勵(lì)了裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。再比如俄羅斯，近年來加強(qiáng)了裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，目前，已與獨(dú)聯(lián)體、印度、以色列、意大利、法國(guó)等國(guó)家簽署了軍事技術(shù)合作領(lǐng)域中的裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議；關(guān)于軍用、專用和兩用科學(xué)研究、試驗(yàn)設(shè)計(jì)和工藝技術(shù)工作成果，俄羅斯通過總統(tǒng)令、政府令、司法令等，對(duì)其“法律保護(hù)”、“保護(hù)國(guó)家利益”、“家登記”、“使用機(jī)制”、“利益分配準(zhǔn)則”、“建立保護(hù)系統(tǒng)”、“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化”等各方面作出詳細(xì)的相應(yīng)規(guī)定，裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作被擺在國(guó)家利益的位置上加以重視。

相對(duì)西方發(fā)達(dá)囝家，我國(guó)在裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度時(shí)間不長(zhǎng)，但也取得了一定成績(jī)。特別是“十五”以來，依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律，結(jié)合裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的實(shí)際，我國(guó)在裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上取得了一定進(jìn)展。例如，頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《國(guó)防專利條例》和《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等法律法規(guī)，加強(qiáng)了裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度的建設(shè)；以宣貫《國(guó)防專利條例》為主的定期裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，加大了裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣貫培訓(xùn)力度；初步建立了三級(jí)國(guó)防專利管理體系，形成了一支國(guó)防專利受理、審查、管理專業(yè)工作隊(duì)伍，指定了數(shù)十家國(guó)防專利機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)示范作用。誠(chéng)然，我國(guó)的裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)為裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)比較薄弱，管理人員運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理手段的能力不強(qiáng)，法規(guī)建設(shè)、人才培養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的水平亟待提高等等。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷提高，知識(shí)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性日益凸現(xiàn)，“依法治國(guó)”的基本方略要求我們要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在戰(zhàn)略的地位高度重視j。“十二五”及今后一段時(shí)間，測(cè)繪裝備建設(shè)與技術(shù)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢(shì)的發(fā)展，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，及早啟動(dòng)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作，及時(shí)制定測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展規(guī)劃，盡快建立測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和管理規(guī)章制度，盡力建設(shè)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍和工作基礎(chǔ)設(shè)施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢(shì)發(fā)展的需求，才能更好地推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3發(fā)展對(duì)策

3．1明確戰(zhàn)略總體思路

筆者以為，“十二五”及今后一段時(shí)間，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律，圍繞《圍家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》總體部署，以測(cè)繪技術(shù)發(fā)展和裝備建設(shè)的需求為牽引，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力提升測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理能力，努力推動(dòng)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作又好又快地向前發(fā)展。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)：是指領(lǐng)導(dǎo)體制要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，各部門、各單位要嚴(yán)格按照工作的整體布局，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做好責(zé)任范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。

統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施：是指工作模式要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施的方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、通盤考慮、全面規(guī)劃，按照不同的內(nèi)容、不同的責(zé)任部門，分解成若干專項(xiàng)任務(wù)，分別完成計(jì)劃項(xiàng)目的論證、研究與建設(shè)。

整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破：是指工作步驟要按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方式進(jìn)行，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的要求整體推進(jìn)項(xiàng)目研建的實(shí)施工作，對(duì)某些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題以及難度較大的問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面、促進(jìn)整體的推進(jìn)。

3．2制定戰(zhàn)略基本目標(biāo)

筆者以為，“十二五”及今后一段時(shí)間，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立兩個(gè)階段目標(biāo)：

(1)到2015年，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)該做到從無到有，取得長(zhǎng)足的進(jìn)步：政策法規(guī)和規(guī)章制度比較健全，保護(hù)與管理工作的政策水平、執(zhí)法水平有了進(jìn)一步提高；測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力實(shí)現(xiàn)突破，形成一些具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)知名品牌；人才隊(duì)伍初具規(guī)模，裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作能力得以較大提升。(2)到2030年，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作初具規(guī)模，能夠較好地滿足測(cè)繪技術(shù)發(fā)展和裝備創(chuàng)新的需要：建立測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系以及保護(hù)與管理工作體系，建設(shè)一批測(cè)繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，夯實(shí)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，打造一支規(guī)模適度、素質(zhì)較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理能力顯著提升，為增強(qiáng)國(guó)家科技實(shí)力和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力的技術(shù)支撐。

3．3加強(qiáng)戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)

筆者以為，“十二五”及今后一段時(shí)間，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在六大建設(shè)上：

一是測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系建設(shè)。裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理必須依法進(jìn)行，健全的法規(guī)體系是開展裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的前提條件。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于構(gòu)建測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)行的法律環(huán)境，全面提升測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

二是測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)。解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與裝備采購(gòu)、保障和項(xiàng)目管理“兩張皮”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與裝備采購(gòu)、保障和項(xiàng)目管理的銜接與融合是裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的目的所在。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于完善測(cè)繪裝備管理體制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)測(cè)繪裝備創(chuàng)新發(fā)展工作中的作用。

三是測(cè)繪裝備關(guān)鍵技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。掌握測(cè)繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是推動(dòng)測(cè)繪裝備建設(shè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取和保護(hù)為導(dǎo)向的測(cè)繪裝備創(chuàng)新機(jī)制，在測(cè)繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而掌握測(cè)繪技術(shù)發(fā)展與裝備建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

四是測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制的建立。加強(qiáng)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理，是提高裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力的需要，也是建立裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制的需要。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于提高測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理能力，有利于增強(qiáng)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體應(yīng)對(duì)糾紛的能力，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

五是測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)。裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播和利用，對(duì)于裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理具有支撐性的作用。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用格局，建立裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制，促進(jìn)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的整合與利用。

六是測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是實(shí)施人才戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容，也是保障裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有效開展和創(chuàng)新發(fā)展的決定性因素。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于造就一批專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才，增強(qiáng)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的可持續(xù)發(fā)展能力。

3．4落實(shí)戰(zhàn)略措施制度

筆者以為，要想把發(fā)展對(duì)策落實(shí)為具體的業(yè)務(wù)工作，必須加大《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以及其他法律法規(guī)的宣貫力度，通過貫徹落實(shí)《綱要》，提高測(cè)繪業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制意識(shí)，增強(qiáng)測(cè)繪業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制觀念，正確認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略地位和作用，把測(cè)繪裝備建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有機(jī)地結(jié)合起來，在裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的支持、服務(wù)和保障作用。必須加緊建立測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作體系和工作機(jī)制，建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，周密安排測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的具體機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工、考核監(jiān)督等項(xiàng)工作，加強(qiáng)測(cè)繪業(yè)務(wù)全面建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，提高測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的管理水平和保障能力。必須加快測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的建設(shè)步伐，建立吸納、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才的機(jī)制，利用國(guó)家相關(guān)教育環(huán)境，堅(jiān)持定期培訓(xùn)制度，開展多種形式的在職培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批知識(shí)面寬、基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)敏銳、創(chuàng)新思維能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。必須加強(qiáng)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作滯后于裝備信息化建設(shè)、滯后于測(cè)繪全面業(yè)務(wù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題，建立與裝備現(xiàn)代化建設(shè)需求相適應(yīng)的測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和保障體系，切實(shí)提高測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的服務(wù)水平和保障能力。

第6篇

一、序言

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)、科技和貿(mào)易中的地位得到了歷史性提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的核心要素，日益成為建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。

（2）經(jīng)過多年發(fā)展，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)水平不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系初步建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。但我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展總體水平還有待提升，存在核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力不強(qiáng)、人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后、公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱等問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

（3）當(dāng)前，我市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，是提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求；是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，壯大支柱工業(yè)，培育服務(wù)品牌，繁榮文化產(chǎn)業(yè)的有力支撐；是緩解資源環(huán)境制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

（4）堅(jiān)持以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，著力突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化，精心培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，努力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)。

（5）到2020年，建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理新機(jī)制。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)造出一批支撐創(chuàng)新型城市建設(shè)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化能力大幅提升；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政和司法并行運(yùn)作的保護(hù)機(jī)制更加健全，形成科學(xué)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制；知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、繁榮先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略支撐作用得以有效發(fā)揮。

（6）2009-2014年目標(biāo)。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)和60%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；專利申請(qǐng)和授權(quán)量持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)明專利申請(qǐng)所占比重達(dá)40%以上，職務(wù)發(fā)明所占比重大幅度提高，向國(guó)外申請(qǐng)專利數(shù)量快速增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)5%以上，商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)不斷增長(zhǎng)；計(jì)算機(jī)軟件、文藝作品等著作權(quán)登記和植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)和授權(quán)量顯著增長(zhǎng)。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平明顯提升。企業(yè)、高校院所等企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力明顯提升，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重不斷提高；中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)顯著增加，分別達(dá)到25件、250件以上；運(yùn)用地理標(biāo)志或集體、證明商標(biāo)保護(hù)*特色產(chǎn)品的能力不斷增強(qiáng)；核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有較大提升。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件、訴訟案件的辦案效率進(jìn)一步提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案率明顯提升；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制和公益性維權(quán)援助機(jī)制，盜版、假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為得以有效遏制，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為明顯減少。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制更加完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，法規(guī)政策體系進(jìn)一步健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、商貿(mào)、人才等工作結(jié)合更加緊密；培養(yǎng)一支能夠支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的管理、服務(wù)和研究人才隊(duì)伍；營(yíng)造“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的濃厚知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

三、戰(zhàn)略重點(diǎn)

（7）確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐地位。研究制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，完善重大項(xiàng)目和科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，健全與外貿(mào)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，加強(qiáng)文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接。

（8）建立以企業(yè)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造要素向企業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮高校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。鼓勵(lì)群眾性發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)新。

（9）建立以產(chǎn)業(yè)化為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，制定促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)政策，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用。積極培育馳（著）名商標(biāo)，發(fā)展壯大品牌經(jīng)濟(jì)。

（10）優(yōu)化司法保護(hù)和行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善司法保護(hù)與行政保護(hù)銜接機(jī)制，發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，提高行政執(zhí)法效率和水平。提高權(quán)利人自我維權(quán)意識(shí)和能力，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)。防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和公眾合法權(quán)益。加大海關(guān)執(zhí)法力度，維護(hù)良好的進(jìn)出口秩序，提高出口商品的聲譽(yù)。

（11）構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，加強(qiáng)市、縣（市）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，建立重大活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展合力。

四、專項(xiàng)任務(wù)

（12）專利和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。以事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，在先進(jìn)制造、電子信息、新材料、生物制藥、新能源和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域超前部署，掌握一批核心技術(shù)的專利，支撐我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持有條件的企事業(yè)單位以自有核心專利技術(shù)為基礎(chǔ)，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（13）商標(biāo)和品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)使用自主商標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)合資、合作中的自主商標(biāo)導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)豐富商標(biāo)內(nèi)涵，提高商標(biāo)知名度，形成馳（著）名商標(biāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，維護(hù)商標(biāo)權(quán)益，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。支持企業(yè)大力發(fā)展品牌連鎖、專賣經(jīng)營(yíng)，培育壯大一批名牌產(chǎn)品。

（14）版權(quán)和創(chuàng)意戰(zhàn)略。大力扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化娛樂、廣告設(shè)計(jì)等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、產(chǎn)品集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。加強(qiáng)民間文藝整理、傳承和保護(hù)，扶持難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作。

（15）商業(yè)秘密戰(zhàn)略。指導(dǎo)企事業(yè)單位制定商業(yè)秘密管理制度，并對(duì)保密規(guī)則、獎(jiǎng)懲等做出規(guī)定，依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為。妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、者競(jìng)業(yè)限制與人才合理流動(dòng)的關(guān)系，維護(hù)單位和職工合法權(quán)益。

（16）特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。扶持植物新品種培育，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種。保護(hù)、開發(fā)和利用遺傳資源，普查地理標(biāo)志資源，扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。完善傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和利用協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝的保護(hù)、開發(fā)和利用。扶持集成電路布圖設(shè)計(jì)，帶動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

（17）農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工方面取得一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快農(nóng)作物品種改良、新品種培育和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)化，推進(jìn)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。積極采取原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)或集體、證明商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，提高優(yōu)良品種、綠色、有機(jī)和無公害食品注冊(cè)商標(biāo)使用效率。加強(qiáng)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用，完善農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

（18）工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。圍繞交通裝備、電子信息、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，創(chuàng)造一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力；圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，創(chuàng)造一批形成跨越發(fā)展優(yōu)勢(shì)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展；圍繞冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，形成一批集成創(chuàng)新的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，積極參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，提高在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。

（19）服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。綜合運(yùn)用版權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，大力扶持科技、文化、信息和軟件服務(wù)外包等知識(shí)產(chǎn)權(quán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育一批科技、文化、信息服務(wù)和軟件外包服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)及企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。充分挖掘歷史文化旅游資源，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)具有民族傳統(tǒng)和地方特色的民族民間文化資源的開發(fā)利用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展金融、物流、會(huì)展、商貿(mào)餐飲和社區(qū)服務(wù)等生產(chǎn)、生活業(yè)，實(shí)施老字號(hào)復(fù)興工程，重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，努力打造一批新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)馳（著）名商標(biāo)和知名品牌。

六、戰(zhàn)略措施

（一）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

（20）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的財(cái)政投入，對(duì)發(fā)明專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志和馳（著）名商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予資助或獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)等創(chuàng)新主體在境外取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過股權(quán)、期權(quán)等形式加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、創(chuàng)作人的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬力度。引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研開發(fā)或教學(xué)實(shí)踐工作的評(píng)價(jià)、考核體系。

（21）突出企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的主體地位。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、人員、制度和資金四落實(shí)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工程，指導(dǎo)100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)制訂和實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，支持企業(yè)打造知名品牌。

（二）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。

（22）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化。開展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)定工作，原則上對(duì)進(jìn)入國(guó)家和省制定的《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要裝備和產(chǎn)品，實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)制。科技發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金等財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地和試點(diǎn)示范園區(qū)，扶持技術(shù)含量高、有市場(chǎng)前景的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)核算制度，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、作價(jià)入股等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。在推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并和合資合作中，注重對(duì)民族品牌的保護(hù)。（23）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制。加快構(gòu)建以企業(yè)投入為主體的多渠道、多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。引導(dǎo)金融和風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化的資金投入。鼓勵(lì)外資、民間資本參與具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或在境內(nèi)外上市融資。發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金，促進(jìn)中小企業(yè)重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（24）完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判執(zhí)行能力，充實(shí)行政執(zhí)法力量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍。強(qiáng)化行政執(zhí)法、司法保護(hù)部門合作，建立健全重大案件會(huì)商通報(bào)制度、案件移送制度，及時(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。

（25）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件查處力度。開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等案件的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為列入企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)控體系建設(shè)，制止侵權(quán)貨物進(jìn)出境。

（26）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，充分調(diào)動(dòng)和整合各種資源，為維權(quán)有困難的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件當(dāng)事人提供法律援助和經(jīng)費(fèi)支持。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行業(yè)自律和糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善解決行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警與應(yīng)急公共平臺(tái)，及時(shí)預(yù)警信息，化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。

（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

（27）制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性規(guī)章和政策。制定和完善與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相銜接、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性規(guī)章和政策，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)投融資、科技進(jìn)步、吸引人才等政策中充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策和法制環(huán)境，充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。

（28）加強(qiáng)科技工作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理指標(biāo)作為推薦企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)的必要條件；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系和項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)全過程。

（29）加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。制定外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作指導(dǎo)意見，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口，培育一批出口知名品牌；建立外貿(mào)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入招商引資、技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目合作、產(chǎn)品進(jìn)出口等外貿(mào)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（30）建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制。政府投資涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目和產(chǎn)品，要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)論證評(píng)估，防范和降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)模以上國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，要事前向知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門通報(bào)，并接受指導(dǎo)和監(jiān)督；引進(jìn)重大技術(shù)、技術(shù)裝備和外資并購(gòu)、技術(shù)進(jìn)出口、中外合作等活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要提供政策性建議。

（31）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和考核制度。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范疇并定期公布，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國(guó)有企業(yè)單位績(jī)效考核體系。

（五）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（32）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。整合各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，建立以專利、商標(biāo)和版權(quán)信息為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公益平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的共享。建立重大科研項(xiàng)目、重大工程及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和分析系統(tǒng)，支持企事業(yè)單位在研發(fā)、進(jìn)出口、訴訟、技術(shù)引進(jìn)等過程中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息深層次利用。

（33）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。以中國(guó)（*）專利技術(shù)展示交易中心為依托，建立專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可的交易市場(chǎng)和網(wǎng)站，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，研制知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)議示范文本。支持重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和產(chǎn)品參加在國(guó)內(nèi)外舉辦的展覽會(huì)、交易會(huì)等推廣會(huì)。

（34）大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、評(píng)估、鑒定和轉(zhuǎn)讓等各類中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)參與增值性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和政策引導(dǎo)，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠(chéng)信機(jī)制。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化中介機(jī)構(gòu)，提高涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。

（六）加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

（35）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育計(jì)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入中小學(xué)教育課程體系，創(chuàng)建中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育活動(dòng)示范學(xué)校。支持大、中專院校將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入學(xué)生素質(zhì)教育體系，支持駐濟(jì)高校創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士或博士學(xué)位授予點(diǎn)，加快培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

（36）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，按照國(guó)家職稱制度改革的總體要求，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師職稱系列，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才供需信息庫(kù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)投入力度。引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)十名精通國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、具備應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)能力的高層次專門人才；培養(yǎng)數(shù)百名具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才；培訓(xùn)數(shù)千名企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)人才。

（37）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，廣泛開展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

（38）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會(huì)廣泛參與的宣傳工作體系，定期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況。在精神文明創(chuàng)建、普法教育、道德教育、誠(chéng)信教育等活動(dòng)中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

第7篇

晨光院秉承“ 以人為本、科技興院 ”的治院方針，積極開拓創(chuàng)新，加快科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，近年來形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。先后建成了國(guó)內(nèi)裝置能力第二、技術(shù)水平最高的四氟乙烯單體和聚合物裝置，國(guó)內(nèi)裝置能力最大、技術(shù)水平最高的全氟丙烯和氟橡膠裝置，以及無水氫氟酸、高純四氟丙醇、六氟化硫等生產(chǎn)裝置，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)氟產(chǎn)業(yè)化。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11“十一五”以來，根據(jù)“堅(jiān)持科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、打造自貢國(guó)家新材料（氟硅）產(chǎn)業(yè)化基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我院加快了建設(shè)科技創(chuàng)新型企業(yè)的步伐，不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新硬、軟環(huán)境建設(shè)，自主創(chuàng)新能力得到極大提高，同時(shí)科技成果產(chǎn)業(yè)化為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、科研工作總結(jié)

1、管理創(chuàng)新，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化我院科研工作始終圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，堅(jiān)持企業(yè)效益最大化原則。根據(jù)我院化工新材料應(yīng)用面廣、工程化技術(shù)瓶頸難度大等特點(diǎn)，集中全院的科研力量組建了企業(yè)技術(shù)中心，下設(shè)工程技術(shù)研究中心、設(shè)計(jì)所、分析測(cè)試中心、計(jì)控中心、工程建設(shè)部、職工培訓(xùn)教育中心和科技圖書館等，專門開展新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研究、應(yīng)用、設(shè)計(jì)、實(shí)施等工作，承擔(dān)并完成了國(guó)家和省級(jí)的多項(xiàng)科技任務(wù)。同時(shí)積極探索合作開展自主創(chuàng)新新形式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)產(chǎn)學(xué)研的交流與合作，近兩年先后同中國(guó)科學(xué)院物理研究院、四川大學(xué)、杭州師范大學(xué)、中國(guó)工程物理研究院化工材料研究所等單位合作，共同承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，取得較好效果。

1 （1）科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來我院先后投入5000余萬元，完善各項(xiàng)研究開發(fā)及實(shí)驗(yàn)條件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已具備較好的氟、硅高分子合成材料產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用研究、性能測(cè)試的技術(shù)服務(wù)條件，主要有：

—— 專用配套試驗(yàn)裝置、應(yīng)用研究設(shè)施等。工程技術(shù)中心配置有5L-500L-2000L的多套聚合裝置、400L-8000L透明攪拌傳質(zhì)及攪拌搗碎、研磨冷模設(shè)備、專用精餾裝置、-35℃冷凍系統(tǒng)、蒸汽供熱系統(tǒng)等，可開展不同聚合、后處理試驗(yàn)、以及精細(xì)化工品的研制。同時(shí)，工程中心還具有完善的氟樹脂、氟橡膠應(yīng)用研究設(shè)施，如大異型制件成型加工燒結(jié)試驗(yàn)、填充試驗(yàn)、電氣擊穿試驗(yàn)、加工性能測(cè)試、耐老化試驗(yàn)、樹脂流動(dòng)性試驗(yàn)、生料帶拉帶試驗(yàn)、擠出成型試驗(yàn)、推壓管成型試驗(yàn)、分散濃縮液浸漬試驗(yàn)、噴涂試驗(yàn)、DSC樹脂分子量測(cè)試、電子顯微鏡粒子形態(tài)觀察試驗(yàn)、氟橡膠加工性能試驗(yàn)、耐低溫性能試驗(yàn)、低溫脆化性能測(cè)試、分子量分布測(cè)試、氟橡膠擠出、模壓試驗(yàn)等。

——質(zhì)檢中心設(shè)施完善，擁有進(jìn)口色質(zhì)聯(lián)機(jī)、凝膠色譜、液相色譜、電子顯微鏡、門尼粘度計(jì)、流變儀、激光粒徑儀等先進(jìn)大型檢測(cè)設(shè)備，可滿足產(chǎn)品性能測(cè)試和試驗(yàn)控制的要求。

——設(shè)計(jì)所全部采用CAD等工具進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

——圖書館具有十萬余冊(cè)圖書、文獻(xiàn)館藏，并訂閱幾十種期刊，建有現(xiàn)代化的寬帶網(wǎng)電子閱覽室、較完善的網(wǎng)絡(luò)情報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，是國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心的注冊(cè)用戶和中國(guó)專利咨詢會(huì)的金牌會(huì)員，與中國(guó)化工信息中心、中科院成都情報(bào)所等建立了合作關(guān)系。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11——計(jì)控中心建有完善的計(jì)量監(jiān)測(cè)、信息管理系統(tǒng)，可為技術(shù)創(chuàng)新工作提供服務(wù)、保障。

2008年，我院投入2000萬元，建立了技術(shù)中心中試實(shí)驗(yàn)基地，進(jìn)一步完善了科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）以人為本，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新軟環(huán)境，加快人才培養(yǎng)

科技創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)是創(chuàng)新體系建設(shè)的靈魂，是構(gòu)建創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分。我們首先注重搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，科研創(chuàng)新工作堅(jiān)持課題目標(biāo)國(guó)際化、課題市場(chǎng)化、成果商品化的原則，為科技人員提供盡可能適合其發(fā)展的空間，給他們一個(gè)充分表現(xiàn)自己、能夠施展才華的舞臺(tái)，人盡其才，才盡其用；其次，營(yíng)造重才、惜才、愛才的氛圍，在讓科技人員感受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)，給他們一個(gè)比較寬松的輿論和政策環(huán)境，做到尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。

為提高科技人員待遇和地位，我院實(shí)行技術(shù)職務(wù)聘任制，形成了以總工程師、副總工程師為首，公開選聘主任工程師和責(zé)任工程師的技術(shù)職務(wù)體系，其待遇等同或優(yōu)于同級(jí)別行政職務(wù)干部，極大地提高了科技人員投身技術(shù)工作的熱情。同時(shí)，我院注重對(duì)學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和選拔，制訂了《科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》以及學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人的管理辦法，充分發(fā)揮課題負(fù)責(zé)人的作用，科技創(chuàng)新項(xiàng)目人員結(jié)構(gòu)實(shí)施優(yōu)化組合，激勵(lì)他們主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，并對(duì)他們實(shí)行科研績(jī)效考核和評(píng)定。

我院注重對(duì)科技人才的培養(yǎng)，通過聘請(qǐng)專家來院、送外培訓(xùn)、與高校聯(lián)合辦學(xué)等多種形式，積極開展人才培訓(xùn)工作。近年來先后選送了6人參加了EMBA工商管理碩士，25人到四川大學(xué)參加了項(xiàng)目管理、化學(xué)工程、高分子材料專業(yè)工程碩士的進(jìn)修學(xué)習(xí)；與四川理工學(xué)院合作開辦了應(yīng)用化工技術(shù)成人大專班和過程裝備與控制成人本科班，鼓勵(lì)科技人員利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，提高理論知識(shí)和技能。

1 2 3 人才資源是提高自主創(chuàng)新能力的核心。通過搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新硬、軟環(huán)境，我院已初步培養(yǎng)了一支勇于創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有機(jī)氟、硅領(lǐng)域的專家涉及新產(chǎn)品新工藝研究開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、應(yīng)用驗(yàn)證和分析測(cè)試等多個(gè)學(xué)科以及多個(gè)專業(yè)。

3、承擔(dān)的國(guó)家、省、市及我院自行安排的各類項(xiàng)目進(jìn)展情況

2006年-2008年，我院承擔(dān)科研項(xiàng)目28項(xiàng)，其中科技部項(xiàng)目5項(xiàng)、國(guó)防科工委科研項(xiàng)目6項(xiàng)，國(guó)家新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目3項(xiàng)，四川省專利實(shí)施項(xiàng)目2項(xiàng)，自立項(xiàng)目14項(xiàng)。

這些項(xiàng)目絕大部分是瞄準(zhǔn)國(guó)際氟聚合物的發(fā)展前沿或目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)急需的高端聚合物。目前各項(xiàng)目進(jìn)展順利，如 F46/F40、PVDF等國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期空白的聚合物已完成小試技術(shù)開發(fā)，高純四氟丙醇、全氟丙烯等含氟精細(xì)化學(xué)品、第二代改性懸浮樹脂、高壓縮比分散樹脂、高涂敷性能的聚四氟乙烯乳液等已進(jìn)入市場(chǎng)開拓期，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 4、取得的主要科技成果。包括鑒定或驗(yàn)收的科技成果、制定的各類標(biāo)準(zhǔn)等等情況

“十一五”以來，我院共完成10項(xiàng)科技成果的鑒定驗(yàn)收工作，其中完成了由四川省科技廳組織專家的3項(xiàng)科技成果鑒定，3項(xiàng)國(guó)防科工委軍工項(xiàng)目的驗(yàn)收，3項(xiàng)科技部項(xiàng)目驗(yàn)收，1項(xiàng)四川省科技廳項(xiàng)目驗(yàn)收。詳見附表二。

制定各類企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)30余份，并參與4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

5、科技成果產(chǎn)業(yè)化取得的效益以及對(duì)單位發(fā)展的推動(dòng)作用等情況

主要科技成果產(chǎn)業(yè)化取得的效益對(duì)我院發(fā)展的推動(dòng)作用如下：

①1500t/a氟橡膠生產(chǎn)技術(shù)②擠管用中壓縮比聚四氟乙烯分散樹脂CGF2381 2 3 4 5 同時(shí)該技術(shù)還成功應(yīng)用于我院《溫室氣體三氟甲烷減排》CDM項(xiàng)目，這也是國(guó)內(nèi)唯一一家利用國(guó)產(chǎn)技術(shù)、裝備，實(shí)現(xiàn)三氟甲烷減排的項(xiàng)目，得到國(guó)家環(huán)保部以及國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的高度評(píng)價(jià)。

6、開展科技工作中存在的主要問題

我院所從事氟、硅材料行業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高技術(shù)行業(yè)，也是高度競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，對(duì)人才和技術(shù)的依存度都很高。由于地處內(nèi)陸，原料、市場(chǎng)均在東南沿海及國(guó)外，相比國(guó)內(nèi)其它同行企業(yè)，無形中已增加大量物流成本。同時(shí)內(nèi)地相對(duì)落后的物質(zhì)文化生活不利于留住優(yōu)秀技術(shù)人才。

雖然我院主導(dǎo)產(chǎn)品氟橡膠、氟樹脂等依靠質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了成本上劣勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)均具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但國(guó)內(nèi)同行近幾年通過各種努力，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為此，我院加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技成果產(chǎn)業(yè)化的力度，但由于總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)制科研院所可供抵押貸款的資產(chǎn)有限，每年企業(yè)利潤(rùn)的大部分均用于發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，用于科研開發(fā)的資金籌措力度還需加強(qiáng)。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 7、今后的工作設(shè)想

在下一步的工作中，我院科技創(chuàng)新工作將圍繞打造自貢國(guó)家新材料“氟硅”產(chǎn)業(yè)化基地這一中心工作，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

⑴ 進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新，重點(diǎn)開發(fā)氟、硅聚合物高端產(chǎn)品

開發(fā)國(guó)內(nèi)空白的高端含氟聚合物，突破產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸，改善國(guó)內(nèi)氟聚合物領(lǐng)域聚四氟乙烯樹脂一枝獨(dú)秀的局面，高端氟聚合物比重逐步調(diào)整到50%以上。氟橡膠重點(diǎn)開發(fā)耐低溫氟橡膠、高含氟耐含醇燃料氟橡膠、F23型氟橡膠等特種氟橡膠；氟樹脂實(shí)現(xiàn)聚全氟乙丙烯樹脂（F46）、聚偏氟乙烯樹脂（PVDF）、可熔性四氟乙烯樹脂(PFA)、膜用改性乙烯-四氟乙烯共聚物(F40)、全氟磺酸質(zhì)子膜樹脂等高端氟樹脂的產(chǎn)業(yè)化，成為國(guó)內(nèi)品種最齊、綜合實(shí)力最強(qiáng)的氟樹脂生產(chǎn)企業(yè)。

有機(jī)硅方面，充分發(fā)揮我院在有機(jī)硅領(lǐng)域幾十年的品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特種有機(jī)硅產(chǎn)品的開發(fā)，以苯基類特種有機(jī)硅產(chǎn)品為突破口，實(shí)現(xiàn)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。

⑵ 加強(qiáng)應(yīng)用研究技術(shù)開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值

重點(diǎn)開發(fā)F40膜材料、全氟磺酸離子膜材料、四氟纖維加工技術(shù)，形成配套生產(chǎn)能力，滿足建筑行業(yè)膜結(jié)構(gòu)建筑、氯堿行業(yè)電解膜、工業(yè)過濾膜等目前國(guó)內(nèi)急需，完全依賴進(jìn)口滿足的高端氟材料制品；配套氟橡膠產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力開發(fā)氟預(yù)混膠、氟混練膠新品種，逐步改善國(guó)內(nèi)以生膠為主的氟橡膠供應(yīng)模式，提高產(chǎn)品附加值。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11⑶ 加強(qiáng)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)

始終堅(jiān)持“安全第一、環(huán)保先行”管理方針，貫徹執(zhí)行中國(guó)化工集團(tuán)“零排放”的治企理念，強(qiáng)化安全責(zé)任制，按清潔生產(chǎn)與末端治理相結(jié)合的原則，推行清潔生產(chǎn)，從源頭做起，從改革生產(chǎn)工藝著手，加大對(duì)有用物質(zhì)的回收利用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)污染物零排放量，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。

⑷ 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的政策和資金支持，加大科技投入，努力搭建企業(yè)自主創(chuàng)新的平臺(tái)。積極籌建國(guó)家級(jí)有機(jī)氟重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，與高校及科研單位合作，建設(shè)高分子材料合成和應(yīng)用研究試驗(yàn)平臺(tái)，努力承擔(dān)國(guó)家級(jí)研究和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高高分子材料的應(yīng)用水平并拓寬其應(yīng)用領(lǐng)域，延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

繼續(xù)充實(shí)科技人員隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才；加快科技體制改革步伐，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自我發(fā)展的能力，逐步建立起即能符合院情，又能適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律的科研管理和技術(shù)創(chuàng)新體系，建立有效運(yùn)行機(jī)制，形成科研、生產(chǎn)、市場(chǎng)緊密結(jié)合的有利于自主創(chuàng)新的科技進(jìn)步機(jī)制，提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)效益中的貢獻(xiàn)率。

把技術(shù)創(chuàng)新工作與群眾合理化建議活動(dòng)結(jié)合起來，量化合理化建議所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益以及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)幅度。號(hào)召?gòu)V大職工緊緊圍繞開發(fā)新產(chǎn)品、探索新工藝、運(yùn)用新材料新技術(shù)提合理化建議，使職工成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，并在其中得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作總結(jié)

1、專利申請(qǐng)量呈逐年遞增趨勢(shì) 2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不斷完善

2006年10月，我院成立了以院長(zhǎng)為主任委員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì)，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需要，我院委托專業(yè)律師事務(wù)所對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)行修訂和完善，突出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技進(jìn)步與鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的作用，保證了制度的合法性、合理性、并使之得到有效執(zhí)行。切實(shí)有效地把專利工作納入我院的技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分依靠和運(yùn)用專利制度，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升我院在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前我院制訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度主要有：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》、《商業(yè)秘密管理辦法》、《商標(biāo)管理辦法》、《檔案管理制度》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密暫行辦法》等。

3、建立商標(biāo)管理體系，規(guī)范商標(biāo)管理

我院注冊(cè)了 “晨光”商品商標(biāo)和“晨光”服務(wù)商標(biāo)。“晨光”商標(biāo)近幾年來被四川省商標(biāo)局認(rèn)定為四川省著名商標(biāo)。

4、堅(jiān)持“以名牌促品牌，以品牌求發(fā)展”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)市場(chǎng)知名度

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11加強(qiáng)和規(guī)范“晨光”商標(biāo)管理，加大品牌宣傳力度，進(jìn)一步完善“晨光”商標(biāo)的國(guó)內(nèi)、外商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)。積極開展“晨光”商標(biāo)為中國(guó)馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作和“晨光”牌氟橡膠、聚四氟乙烯樹脂申報(bào)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”的工作。

整合質(zhì)量、軍工、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理、計(jì)量管理體系，建立“五標(biāo)合一”管理體系。

5、隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的全球化，企業(yè)只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地

第8篇

維科的案例再一次告訴我們，現(xiàn)代企業(yè)的核心資產(chǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新能力產(chǎn)業(yè)。這對(duì)每家企業(yè)來說，都是生命所系。隨著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度不斷增強(qiáng)，國(guó)際間的相關(guān)合作與交流也更為頻繁，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)與意大利紡織和服裝聯(lián)合會(huì)主辦的中意紡織產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作研討會(huì)，10月21日在上海舉行。

上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

此次研討會(huì)中，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲作了《中國(guó)紡織工業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)》的主題報(bào)告，介紹了中國(guó)紡織工業(yè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況。他談到，中國(guó)紡織工業(yè)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，全行業(yè)保護(hù)、創(chuàng)造和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。從國(guó)家法律體系的保護(hù)，再到紡織行業(yè)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)，無一不把知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)作重點(diǎn)來抓，都在為大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)保駕護(hù)航。

據(jù)了解，我國(guó)已經(jīng)擁有健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系并建立了行政一司法雙重保護(hù)體系。保護(hù)、創(chuàng)造和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)已上升為中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。中國(guó)商標(biāo)局、專利局、版權(quán)局于1978年、1980年、1985年先后成立，我國(guó)各項(xiàng)知識(shí)法律中明確賦予了它們相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法權(quán)利，1996年最高人民法院還設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。自2006年以來。中國(guó)更是連續(xù)4年《中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》。2008年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全國(guó)各地法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件就達(dá)24406件，審結(jié)23518件；新收和審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分別為4759件、4699件，分別比上年增長(zhǎng)66.11％和36.73％。

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不僅體現(xiàn)在國(guó)家法律中，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)更是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為發(fā)展戰(zhàn)略中一項(xiàng)非常重要的工作來抓。各級(jí)行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)，為行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用構(gòu)建各種制度基礎(chǔ)。《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》明確要求“建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新培育自主品牌保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)紡織品服裝自主品牌建設(shè)的力度，強(qiáng)化企業(yè)自主品牌意識(shí)”。2009年，《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中又要求中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)施自主品牌建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型材料技術(shù)、新型紡織機(jī)械技術(shù)和其他新型工藝技術(shù)的重大突破。

據(jù)了解，目前中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)正繼續(xù)擴(kuò)大落實(shí)紡織CSC9000T企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系，引導(dǎo)中國(guó)紡織服裝企業(yè)遵守法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，履行勞動(dòng)合同、社會(huì)保障福利、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，樹立良好的公眾形象，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

大到國(guó)家法律，小到行業(yè)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展策略，都為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提供了有力的保障，也對(duì)加快產(chǎn)業(yè)恢復(fù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)“利器”

杜鈺洲表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)中國(guó)紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和價(jià)值鏈提升的作用越來越明顯。中國(guó)紡織工業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)新的跨越，其中一個(gè)很重要的方面就是加強(qiáng)行業(yè)自律，包括社會(huì)責(zé)任管理體系自律、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律，市場(chǎng)秩序自律三大自律。

的確，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)“利器”，越來越多的事例也在證明著這一定律。江蘇海門市疊石橋是中國(guó)著名的家紡集群地，由于重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，2008年lO月被聯(lián)合國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織授予“版權(quán)創(chuàng)意金獎(jiǎng)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。據(jù)了解，為進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，疊石橋采取諸多舉措加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上新臺(tái)階。強(qiáng)勢(shì)宣傳，營(yíng)造“創(chuàng)新為榮，盜版可恥”的氛圍；嚴(yán)格監(jiān)督與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合；組建家紡版權(quán)保護(hù)合作聯(lián)盟，開展“正版正貨”承諾活動(dòng)。除此之外，海門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合海門市財(cái)政局對(duì)2009年1―6月海門市授權(quán)專利進(jìn)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

從六、七十年的家庭小作坊式生產(chǎn)，到如今已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)擁有家紡企業(yè)1300多家、家紡專利1000多項(xiàng)、2008年市場(chǎng)成交額超251億元的全國(guó)家紡產(chǎn)業(yè)最大的交易中心。可以說，“中國(guó)家紡之都”的成功打造與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的深入開展是分不開的。

第9篇

[關(guān)鍵詞] 科技革命；技術(shù)交易；資本市場(chǎng)；技術(shù)中介；信用評(píng)價(jià)

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.065

技術(shù)交易指技術(shù)供需雙方對(duì)技術(shù)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的契約行為，是反映一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)技術(shù)輸出和技術(shù)吸納能力的指標(biāo)。“十二五”以來，北京技術(shù)市場(chǎng)不斷優(yōu)化，整體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，技術(shù)合同交易總量逐年增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受技術(shù)創(chuàng)新刺激，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。重大技術(shù)合同的規(guī)模不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場(chǎng)日臻完善，技術(shù)交易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向互動(dòng)作用顯現(xiàn)。

1 首都技術(shù)交易現(xiàn)狀分析

北京地區(qū)科技資源豐富，科技成果不斷涌現(xiàn)，形成了繁榮的北京技術(shù)交易市場(chǎng)，對(duì)北京經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展意義重大。同時(shí)隨著北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的不斷調(diào)整，北京技術(shù)交易市場(chǎng)隨之不斷完善，已經(jīng)成為全國(guó)技術(shù)交易的最大集散地。

1.1 技術(shù)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大

“十二五”以來，首都技術(shù)交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2012年，成交合同總額突破2000億元，達(dá)到2458.5億元，占全國(guó)的38.2%，比2006年增長(zhǎng)2.5倍，平均增長(zhǎng)速度達(dá)23.4%。技術(shù)合同共59969項(xiàng)，比2006年的51575項(xiàng)增加8394項(xiàng)，平均增長(zhǎng)速度為2.5%（如圖1）。

1.2 技術(shù)交易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)雙驅(qū)動(dòng)態(tài)勢(shì)

隨著北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式階段，技術(shù)交易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步呈現(xiàn)雙驅(qū)動(dòng)態(tài)勢(shì)。技術(shù)交易作為科技成果展現(xiàn)的一種方式，代表著科技轉(zhuǎn)化的一種形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。

2012年，北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易增加值1657.3億元，占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.3%，較2006年提升了2.8個(gè)百分點(diǎn)（如圖2）。

1.3 重大技術(shù)合同占比不斷提高

2012年，北京地區(qū)重大技術(shù)合同①成交額占技術(shù)合同成交總額的77.6%，達(dá)到“十一五”以來最高點(diǎn)，比2006年的49.9%高出27.7個(gè)百分點(diǎn)。重大技術(shù)合同2175項(xiàng)，占技術(shù)合同總量的3.6%。重大技術(shù)合同承載的技術(shù)資金較多，是科技進(jìn)步的主要標(biāo)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的推動(dòng)作用。重大技術(shù)合同與一般技術(shù)合同呈此消彼長(zhǎng)的發(fā)展模式，表明了北京在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向方面更加依賴科技進(jìn)步，尤其是附加值高的重大科技項(xiàng)目（如圖3）。

1.4 產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)交易加速推進(jìn)

2006―2012年間，企業(yè)輸出技術(shù)合同成交額年均增速與吸納技術(shù)合同成交額年均增速基本持平，一定程度上說明企業(yè)不僅注重自身科技創(chuàng)新能力的提升，同時(shí)不斷吸納外界科技資源，通過科技創(chuàng)新不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（如圖4）。

同時(shí)，隨著科研機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)，科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校在技術(shù)交易中的地位已經(jīng)被企業(yè)所取代。2012年，科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校輸出技術(shù)合同合計(jì)9614項(xiàng)，成交額合計(jì)95.6億元，僅占北京技術(shù)合同成交總額的3.9%。雖然處于劣勢(shì)地位，但是兩類機(jī)構(gòu)輸出合同成交額仍快速增長(zhǎng)。2012年，科研機(jī)構(gòu)輸出合同6148項(xiàng)，成交額71.3億元，比2011年增長(zhǎng)55.6%；高等學(xué)校輸出合同3466項(xiàng)，成交額24.3億元，比2011年增長(zhǎng)14.3%。2006―2012年間，科研機(jī)構(gòu)輸出合同成交額年均增速為11.0%，高等學(xué)校輸出合同成交額年均增速為17.6%（見表1）。

中央在京科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是兩類機(jī)構(gòu)技術(shù)合同主要輸出者。中央在京高校輸出技術(shù)合同3215項(xiàng)，成交額22.6億元，占高校輸出的93.1%；中央在京科研機(jī)構(gòu)輸出技術(shù)合同4439項(xiàng)，成交額49.8億元，占科研機(jī)構(gòu)輸出的69.8%。企業(yè)是高等院校和科研機(jī)構(gòu)輸出合同的主要受讓方。2012年，高等院校84.7%的技術(shù)合同輸出到企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)70.5%的技術(shù)合同輸出到企業(yè)，企業(yè)吸納的北京科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校技術(shù)合同成交額共70.9億元，占兩類機(jī)構(gòu)輸出合同成交總額的74.2%。

1.5 首都技術(shù)交易對(duì)外省市的輻射力增強(qiáng)

2012年，北京地區(qū)技術(shù)交易流向北京市的合同金額為655.5億元，占比26.7%，流向外省市的技術(shù)合同成交額1385.0億元，占比56.3%，該比重較2006年的46.7%增加近10個(gè)百分點(diǎn)，表明北京的技術(shù)交易對(duì)其他省市的輻射力有所增強(qiáng)（見表2）。

2 加強(qiáng)首都技術(shù)市場(chǎng)中的全鏈條要素建設(shè)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)的發(fā)展，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系[1]下，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境不斷完善，企業(yè)創(chuàng)新的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制不斷建立，激勵(lì)客體由單一的組織逐漸轉(zhuǎn)向?qū)萍歼M(jìn)步做出貢獻(xiàn)的具體的人。近年來，首都的技術(shù)交易市場(chǎng)不斷完善，通過上文分析可以看出，技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，且對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益顯著，技術(shù)交易場(chǎng)所建設(shè)初具規(guī)模，技術(shù)交易市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，企業(yè)日益成為技術(shù)交易的主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)專利制度的立法不斷完善，也極大促進(jìn)了企業(yè)的科技創(chuàng)新，各項(xiàng)激勵(lì)制度又進(jìn)一步激發(fā)了科技創(chuàng)新。

技術(shù)成果作為科技創(chuàng)新的最重要的成果之一，其交易和轉(zhuǎn)化越活躍，表明科技創(chuàng)新涉及的領(lǐng)域越廣泛，技術(shù)進(jìn)步和替代的速度才會(huì)加快，才有可能催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，進(jìn)而引發(fā)新一輪的科技革命。通過對(duì)以往科技革命的分析和對(duì)未來科技創(chuàng)新的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，可以發(fā)現(xiàn)，全球新一輪的科技革命，將徹底改變以商品生產(chǎn)和交換為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)造和知識(shí)生產(chǎn)等要素的跨國(guó)流動(dòng)和交易為主的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，科技創(chuàng)新與技術(shù)交易、技術(shù)與資本等相關(guān)要素的結(jié)合將更為緊密[2][3]。雖然無法預(yù)測(cè)新的科技革命何時(shí)發(fā)生，在什么領(lǐng)域發(fā)生[4]，然而，活躍的技術(shù)交易和轉(zhuǎn)化，必將會(huì)在積累到一定程度，激發(fā)新一輪的全球科技革命的誕生。面對(duì)新科技革命的浪潮和首都全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的需求，首都技術(shù)交易過程中的全要素（如圖5）必須不斷發(fā)展完善，部分要素要實(shí)現(xiàn)從無到有，不斷滿足科技創(chuàng)新發(fā)展的新要求。首都應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，激發(fā)技術(shù)交易活力，提升技術(shù)交易服務(wù)水平，強(qiáng)化首都技術(shù)交易對(duì)全國(guó)的輻射力和影響力，吸引全球技術(shù)來京交易，將首都打造成全球技術(shù)交易中心。結(jié)合目前首都技術(shù)交易市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手，促進(jìn)首都技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)展[5]。

2.1 加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)宏觀管理，細(xì)分技術(shù)交易領(lǐng)域分類

自1998年科技部撤銷了科技成果管理司，弱化了技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)籌、管理和體系建設(shè)，而技術(shù)市場(chǎng)體系市場(chǎng)化發(fā)展由于運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)誠(chéng)信體系等問題，存在較多問題，技術(shù)市場(chǎng)在運(yùn)行過程中存在技術(shù)安全、危機(jī)管理和企業(yè)信用體系等隱患[6]，首都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，完善技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管體系，以構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類為契機(jī)，不斷細(xì)分技術(shù)交易的領(lǐng)域，通過技術(shù)交易大數(shù)據(jù)分析，挖掘新科技革命可能的誕生方向和細(xì)分領(lǐng)域。

2.2 構(gòu)建信息化標(biāo)準(zhǔn)化的交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易國(guó)際化

2.2.1 充分發(fā)揮首都各類科技條件平臺(tái)作用

利用已有的首都科技條件平臺(tái)、各類技術(shù)交易平臺(tái)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，整合首都各類科技創(chuàng)新資源，為重大項(xiàng)目落戶北京、解決技術(shù)需求、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率提供支撐。促進(jìn)目前首都已有的各類行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)展壯大，保障順暢運(yùn)行，積極推進(jìn)其他各類和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟組建發(fā)展。

2.2.2 構(gòu)建京津冀一體化的技術(shù)交易市場(chǎng)體系

通過“京津冀產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展聯(lián)盟”，聯(lián)合披露各類技術(shù)交易領(lǐng)域信息，并運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等功能，提升交易系統(tǒng)和平臺(tái)的運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)京津冀產(chǎn)權(quán)交易信息，逐步建立京津冀統(tǒng)一開放的技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。同時(shí)，逐步建立統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易技術(shù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升技術(shù)交易的信息化、智能化水平。不斷擴(kuò)大和完善相關(guān)技術(shù)交易平臺(tái)，逐步構(gòu)建國(guó)際化的技術(shù)交易平臺(tái)。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)交易社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的中介服務(wù)建設(shè)

制定首都地區(qū)相關(guān)技術(shù)交易服務(wù)中介機(jī)構(gòu)法律法規(guī)，制定相關(guān)促進(jìn)技術(shù)交易服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠發(fā)展措施，改善技術(shù)交易服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)保證技術(shù)交易服務(wù)中介機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的法律法規(guī)。提升技術(shù)交易服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，改變技術(shù)推廣中以政府為本位的傳統(tǒng)思路，真正轉(zhuǎn)到以市場(chǎng)為主導(dǎo)的社會(huì)化技術(shù)交易服務(wù)發(fā)展的新模式上來。

以技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展為契機(jī)，大力發(fā)展首都現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)。隨著技術(shù)交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，首都應(yīng)不斷促進(jìn)從事技術(shù)交易和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一批具有國(guó)際化評(píng)估水平和管制機(jī)制的首都現(xiàn)代科技創(chuàng)新服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)對(duì)新技術(shù)的測(cè)評(píng)、定價(jià)和評(píng)估能力[5]，并不斷提升其國(guó)際影響力，樹立首都在全球技術(shù)交易市場(chǎng)中的戰(zhàn)略地位，提高首都技術(shù)交易市場(chǎng)在技術(shù)評(píng)價(jià)評(píng)估中的話語權(quán)。同時(shí)，積極支持和鼓勵(lì)建立中外合資的技術(shù)交易中介服務(wù)組織或企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)首都地區(qū)技術(shù)交易國(guó)際化發(fā)展、吸引國(guó)際技術(shù)交易來京交易、打造全球技術(shù)交易中心奠定基礎(chǔ)。

2.4 促進(jìn)技術(shù)交易與金融資本緊密結(jié)合

2.4.1 建立和完善技術(shù)交易及技術(shù)轉(zhuǎn)移的投融資服務(wù)體系

在部分重點(diǎn)領(lǐng)域，通過政策引導(dǎo)和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，充分發(fā)揮社會(huì)資金、創(chuàng)業(yè)投資等在資本市場(chǎng)中的作用，鼓勵(lì)其參與重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)給予一定的稅收優(yōu)惠措施，扶持和培育面向市場(chǎng)需求的具有自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)的科技型中小企業(yè)，對(duì)有條件的中小企業(yè)，依托北京股權(quán)交易中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展科技型中小企業(yè)上市前孵育試點(diǎn)，為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持[5]。積極關(guān)注境外企業(yè)在我國(guó)股票市場(chǎng) “國(guó)際板”建設(shè)進(jìn)展，促進(jìn)技術(shù)交易轉(zhuǎn)化與國(guó)際資本結(jié)合。

2.4.2 加快建立首都企業(yè)創(chuàng)新“科技投資銀行”，設(shè)立促進(jìn)技術(shù)交易和轉(zhuǎn)化銀行部

逐步縮減北京市現(xiàn)有的各委辦局設(shè)立的各類支持企業(yè)科技創(chuàng)新的項(xiàng)目和資金，將各類支持科技創(chuàng)新的市財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，通過市場(chǎng)機(jī)制，尋求專業(yè)化的投資機(jī)構(gòu)和職業(yè)經(jīng)理人，運(yùn)作使用資金，通過技術(shù)預(yù)測(cè)、技術(shù)預(yù)見等研究，對(duì)具有較高技術(shù)水平的科技成果進(jìn)行定向“投資”，改變目前市財(cái)政資金分散使用、小而全的局面，通過優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快各類企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)程。

2.4.3 設(shè)立面向科技革命的技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金

改變目前各部門分散、重復(fù)的科技計(jì)劃申報(bào)模式，弱化政府部門在技術(shù)創(chuàng)新中主導(dǎo)地位，真正讓企業(yè)自主決定創(chuàng)新戰(zhàn)略，成為技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大主體，運(yùn)用市財(cái)政資金，設(shè)立“首都技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金”，通過市場(chǎng)化戰(zhàn)略決策和遴選，重點(diǎn)支持具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)交易項(xiàng)目，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在京落地。

2.4.4 發(fā)行“首都科技創(chuàng)新彩票”，部分資金用于支持技術(shù)交易及轉(zhuǎn)化

通過北京市各有關(guān)部門審核，并報(bào)國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)率先發(fā)行“首都科技創(chuàng)新彩票”，彩票銷售所得用于支持首都“科技投資銀行”的運(yùn)作，支持首都各類創(chuàng)新性企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，并將部分資金用于促進(jìn)首都技術(shù)交易和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.4.5 加強(qiáng)技術(shù)入股，提升全民創(chuàng)新積極性

設(shè)立專業(yè)化運(yùn)作的技術(shù)評(píng)估科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升其科技評(píng)估人員的技術(shù)水平，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，借助其專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)和評(píng)估能力，對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行作價(jià)入股，借此激發(fā)各行各業(yè)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新由精英創(chuàng)新向全社會(huì)“人人創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。

2.5 推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度

2.5.1 繼續(xù)實(shí)施北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)放在企業(yè)管理的戰(zhàn)略層面，提高知識(shí)產(chǎn)業(yè)管理在科技創(chuàng)新中的地位和作用。在首都各類企業(yè)、高等院校和科研院所中普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理水平全面提升，逐步探索高等院校和科研院所所屬企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益分配和運(yùn)行機(jī)制，挖掘各類下屬企業(yè)的資本運(yùn)作潛力，通過資本市場(chǎng)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并以此為契機(jī)，推進(jìn)相關(guān)科研院所和高等院校單位的改革進(jìn)程。

2.5.2 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度

依托北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的執(zhí)法作用，建立健全協(xié)調(diào)、高效的工作體系和執(zhí)法機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法力度，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)民眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的覺悟和意識(shí)，提高法人主體保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)。

2.6 構(gòu)建公開完善的信用管理機(jī)制

2.6.1 開展首都重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域信用體系建設(shè)

加強(qiáng)面向新科技革命的重點(diǎn)技術(shù)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)信用體系建設(shè)，并與企業(yè)科技創(chuàng)新資金支持、技術(shù)交易等信息平臺(tái)共享該類信息，加強(qiáng)技術(shù)交易中各方的信用披露，確保技術(shù)交易過程中的各類信息公開透明。

2.6.2 制定地方信用政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

修改和完善相關(guān)法規(guī)，研究制定信用信息管理、信用服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策法規(guī)，推進(jìn)地方信用立法工作。制定首都地區(qū)的地方信用標(biāo)準(zhǔn)，并推廣到京津冀區(qū)域，使區(qū)域技術(shù)交易平臺(tái)共享相關(guān)技術(shù)交易主體的信用信息。

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