時間：2023-08-20 14:48:47
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關鍵詞：工程造價 ,職業道德, 行為規范,制度管理,執來資格
Abstract: the economic developed countries relatively perfect practice qualification system in our country, in conjunction with their national conditions in this hand have made a lot of progress. From maintenance state and the social public benefit out and implement such a system is very necessary, it also requires our cost engineer has higher and ethical behavior. This paper from the construction cost teacher and employers and the relationship between the cost engineers, the relationship and the relationship between the public and made detailed analysis, and the cost engineer in the work proper manifestations of the given the constructive suggestion.
Keywords: engineering cost, professional ethics, behavior standards, system management, holding to qualification
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著建筑業的快速發展，目前我國已具體有預算資格人員達90萬人，已經形成了一定的規模和層次，但是在我國長期的計劃經濟體制影響下，建設、設計和施工等單位的工作則是完成國家統一的基本建設計劃項目，所以工程造價管理和成本核算意識十分薄弱，精度也不夠，由此造成了一些資的浪費。而且，長期以來，在我國的大專院校當中沒有相應的專業設置，亦無相應的學科支持該領域的發展，所以，造價工程師的培養缺乏一定的理論和實踐土壤。在1999年，天津理工學院在我國率先設置了工程造價專業的專科教育，并在此基礎上論證了“工程管理”的專科專業，但畢業生在2002-2003年以后才能走上工作崗位。所以，國內現有的工程造價人員均是由其他專業或學科轉過來的。由于大家不是本專業畢業，學習能力又相差很多，業務水平差別很大，難以適應高速發展的工程造價的需要。特別是隨著我國投資體系的不斷深化發展，對工程造價專業人員的素質和市場應變能力提出了更高的要求。
為了更好地維護造價工程師的職業榮譽和尊嚴，培養其高尚的職業道德是最重要的方面，筆者認為一名合格的造價工程師應該做到：公平公正地為雇主、委托人和大眾服務，嚴格執行工程造價管理規章制度，積極采用一些相應的新知識和新技術，促進工程造價管理的不斷進步和社會進步，努力提高自身行業內的聲譽。本文作為對造價工程師執業道德和行為規范的探討，筆者認為造價工程師在社會中的地位決定了他的道德規范應建立在處理好與雇主和委托人的關系、與合作工程師之間的關系與公眾的關系的基礎上，具體要求如下：
一、造價工程師與雇主和委托人的關系
造價工程師在專業的事務各，要做雇主和委托人最忠實的人或受托人，對業主和承包商都要公正無私，不直接或間接地接受其賄賂行為。造價工程師應該向雇主或委托人說明在為其工作時，那些潛在的業主或訂約人為其帶來的收益，但在為其承擔的工程項目作出決策時，不得帶來不良的影響。若經研究，其確認項目會失敗或其工程的經濟評價被否決，造價工程師應該及時通知業主或委托人，不得加以托延或隱瞞。造價工程師必須具備其所從事工作的資格，從雇主或委托人的利益出發，要求雇主或委托人聘請專家，并與之互助合作。造價工程師在工作中要對得到的信息進行保密，為更好地維護委托人、雇主和公眾的利益，不得因牟取私利而泄露機密，造成損失。如，未經雇主或委托人允許，不得泄露現在或從前雇主或委托人的商業機密、技術機密，但法律要求的除外。作為任何一個協會或委員會成員，不得泄露其中的機密，但因法律要求的除外。未經允許，不得將委托人提供的設計方案、圖紙和計算結果給他人，不能因個人利益泄露在工作中獲取的有用信息，損害委托人、雇主和公眾的利益。總之，造價工程師一定要明確與雇主和委托人的關系，遵守好以上幾條行為規范。
二、造價工程師之間的關系
造價工程序師必須明確，工程工作的榮譽只屬于忠于職守的人。在雇傭工作人員時，造價工程師一定要詳細地向其說明工作條件及其所要承擔的責任；在雇傭關系結束后，造價工程師要告知其工作職務及工作條件的改變，必要時，要加以挽留。造價工程師一定要給予那些從事工程工作的人員及下級足夠的、合理的勞動補償，盡為為下屬工程師提供專業支持地，也可以為其提供專業深造和發展的機會，不排擠已被雇傭或將被雇傭的工程師，彼此之間要各睦相處。嚴禁杜絕惡意地、直接地或間接地破壞他人前程和名譽的行為，不能主觀臆斷地批評他人的工作。如果確實了解到其他工程師有不良的行為，或違反了職業道德，可以向有關部門去報告。與其他工程師的競爭要公平公正，力求營造一個好的學習環境，與同行進行工程專業方面的知識交流以、共享最新的信息，并與之互助合作，為公眾的傳播媒介、工程科學團體作出貢獻。造價工程師不能偽造或涂改相關資格證明，如本人的從業資格證、協會的相關工作證和學術資料等。造價工程師不能強迫他人支持本人在技術性團體中的競選資格，
要做到公平競爭，共同進步。在專業問題上，造價工程師要與雇主或委托人友好合作，避免利益沖突， 如果某些商業往來、利益或環境影響到了其對工作的判斷和工作質量時，要盡快通知雇主和委托人。造價工程師應該在其負責的范圍內，公平公正地做事，不接受任何賄賂。作為公眾服務構構的成員，不得參與他們組織申請實施的個人或公眾的項目。
三、造價工程師與公眾的關系
要做就做良心工程，造價工程師一定要把公眾的安全、健康和幸福放在第一位，向公眾普及和應用工程方面的知識和成果，堅持反對任何錯誤的、無理的、夸張的論點和論據，杜絕虛夸現象，保持謙虛、謹慎、自尊的處事態度，維護職業的尊嚴和榮譽。造價工程師在表明自己有關工程方面的觀點時，一定要言必有據。不能因受一些團體的利用或雇主的苛求，就在工程問題上發表看法、批評和評論。造價工程師要只造成和擁護那此符合現有的工程和經濟的標準，并能保證公眾安全、健康和幸福的決定。當其工作中的決定有可能危及到公眾的安全、幸福和健康時，應及時向雇主或委托人闡明其后果。造價工程師只與那些遵守職業道德的人合作，通過職業交往來鼓勵和支持那些尊守職業道德的優秀造價工程師。在平時的報告、論文和一些證明中，造價工程師一定要堅持客觀真實的原則，其中還應該包括所有與之相關的真實的信息資料。
四、造價工程師在工作中的表現
造價工程師在闡述自己的工作業績時，要做到態度謙虛謹慎、實事求是，不能為牟取自己的利益而損害其行業整體的榮譽和尊嚴。造價工程師作為專家為他人提供證明時，對于工程上的觀點一定要有足夠的專業知識對其實際情況進行詳細了解，還要有較高的技術水平和誠實的精神。學無止境，造價工程師要不斷地提高其專業水平，并為其下屬的工程師也提供學習和進修的機會，通過工作實踐提高其工作能力，也可以鼓勵其參加繼續教育、閱讀專業性書籍和出席相關專業方面的會議等，保持自身專業的先進性和時代性。造價工程師要鼓勵其他工作人員出席專業會議并提交相關論文，提升自身的理論水平。造價工程師在相關專業等級、工資范圍和邊際收益評定問題上，要讓雇主和雇員都滿意。
綜上所述，我國的建筑業的飛速發展，深化工程造價管理的改革，實行規范化管理制度是大勢所趨，而隨著制度的建立和完善，它又對我們的造價工程師提出了更為嚴格的要求。這就要求我們要與雇主和委托人的關系要處理好，還要處理好造價工程師之間的關系，此外，也一定要處理好與公眾的關系，在工作中作出自己最好的表現。
作者簡介：鄭世廣，男，1982年生，現就職于河北中鳴建筑工程有限公司，畢業于邢臺職業技術學院，工民建專業，大專學歷，初級職稱，研究方向是建筑施工及新材料、新工藝應用。
關鍵詞：高職；建筑工程管理；專業定位；課程設置
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
高等職業教育正面臨著前所未有的發展機遇，也正經歷著深層次的專業洗牌和變革。隨著建筑行業整體向好，工程建設領域不斷得到規范，對于工程管理從業人員的專業性要求也越來越高，人員的需求量也越來越旺，學生報考建筑工程類專業的熱度逐年上升。從2008年開始我校開始償試招收五年制高職工程造價專業至今，招生人數每年都在增加，我院已招收696人。為了更好地發展工程類專業，建設相應的專業群，2014年我們在去年招收三年制高職工程造價的基礎上申報了三年制高職建筑工程管理專業，該專業的專業定位和課程設置就成了一個關鍵問題。
1、建筑工程管理專業定位
1.1專業定位的基礎
我國大規模的基礎建設為建筑工程管理及工程造價咨詢業的發展提供了廣闊的空間，同時也對高校工程管理類人才培養提出了更高的要求，該專業的辦學層次為高職。明確畢業生的從業范圍和就業崗位，進而以職業資格標準為導向明確專業定位，以職業崗位能力為核心、以模塊式的課程結構構建高職課程體系，培養動手能力強、能持證上崗的“雙證型”人才。
1.2建筑工程管理專業就業崗位定位
建筑工程管理專業旨在為工程建設一線培養實用型專業人才。建筑工程管理專業學生畢業后的就業去向主要是：在建設單位（項目投資業主方）、工程咨詢單位、建筑施工企業、建設監理等企事業或中介機構，從事工程項目決策、工程項目招投標、工程項目施工管理、工程監理、施工企業經營管理、建設項目評價等工作崗位。大多數畢業生一般從單位工程施工現場管理等基本工作開始做起。
1.3建筑工程管理專業學生的能力定位
建筑工程管理專業學生的能力要求該專業的畢業生具有較強的施工圖識讀和繪制能力；具有建筑材料選擇、檢測的能力；具有編制單位工程施工技術方案和施工組織設計的能力；具有編制施工圖概預算和投標報價、合同管理的能力；具有建筑施工放線、標高引測、施工觀測的能力；具有理解施工圖設計和技術文件，組織建筑工程項目施工全過程技術管理的能力；具有分析解決實際問題和預防、分析處理工程質量事故的能力；具有建筑工程項目管理和建筑工程監理的初步能力。是既懂專業又懂管理的復合型人才。
1.4建筑工程管理專業學生的知識定位
建筑工程管理專業學生應該具備實用英語基礎知識和計算機應用基礎知識；具備建筑工程管理專業的基礎知識；具備建筑材料、建筑構造的基本理論知識； 具備建筑工程概預算的知識； 具備工程監理及法規等相關知識；具備招標投標和合同管理的知識；具備常用辦公軟件和相關專業軟件的基礎知識。
2、建筑工程管理專業課程設置
2.1課程設置的原則：以職業資格標準為導向，以職業崗位能力為核心，以辦學層次與建立專本銜接直通車為依據設置科學的課程體系
2.2建筑工程管理專業職業資格證書要求與教學課程分析
職業資格證書 發證機構 相關知識和能力要求 相關課程
建筑工程繪圖員 南通市勞動與職業技能鑒定所 具有較強的施工圖識讀和繪制能力 建筑制圖
建筑結構與識圖
建筑CAD
造價員 中華人民共和國建設部 工程概預算的基本理論及編制方法、財務結算與決算等工程造價管理方面的知識。 工程經濟
工程造價控制
房屋建筑學
工程測量員 南通市勞動與職業技能鑒定所 建筑施工放線、標高引測、施工觀測的能力 建筑工程測量
建筑工程土建施工員 江蘇省建設廳 了解建材、構造、結構、施工等方面的工程技術知識； 建筑施工技術
建筑材料
建筑工程項目管理
建筑工程土建質安員 江蘇省建設廳 施工現場管理以及質量控制方法 建筑施工技術
建筑材料
建筑工程項目管理
工程事故分析與處理
建筑工程資料員 江蘇省建設廳 工程造價管理、合同法、合同管理等知識 建筑工程項目管理
建筑制圖與識圖
建筑施工組織
工程項目招投標與合同管理
建筑工程監理員 江蘇省建設廳 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監理的操作方法、施工現場管理以及質量控制方法，能進行初級工程監理工作。 建筑施工技術、工程測量、
工程項目監理概論
2.3職業崗位剖析與教學課程分析
職業崗位 主要工作任務 對應的知識、技能和素質要求 擬設課程
工程項目管理 1.施工組織設計及施工方案編制
2.工程項目招投標與合同管理 編制一般建筑工程的施工組織設計；施工現場布置及施工方案的制定；施工現場質量與安全管理；施工進度計劃的編制；建設工程合同的基本內容；進行合同分析，實施合同控制。 建筑施工組織、工程項目監理概論、工程建設法規、工程項目招投標與合同管理、建筑工程項目管理
工程預算 編制和計算建筑工程造價的能力 編制工程量清單及清單計價；準確應用各種計量計價文件；編制土建工程預算；進行土建工程的工料分析；參與工程竣工決算；進行工程計量計價軟件算量與套價。 工程造價控制、建筑工程定額與預算、建筑施工技術、建筑材料
工程施工管理 繪制、識讀施工圖
常用建筑材料的應用技能
建筑工程測量 繪制、識讀建筑工程施工圖、竣工圖；閱讀和編制工程圖技術說明；常用建筑材料的性能及應用；常用建筑材料的檢驗、存放及保管；常用建筑材料的基本技術指標及檢測；定位及抄平放線、垂直度控制；
建筑變形觀測。 建筑識圖與構造、建筑力學與結構、建筑CAD
建筑材料、建筑施工技術、建筑工程測量
工程監理 工程監理 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監理的操作方法、施工現場管理以及質量控制方法，能進行初級工程監理工作。 建筑施工技術、工程測量、建筑CAD、
工程項目監理概論
2.4加強校校合作，滿足學生升學需求，構建專本銜接直通車
我校工程類專業與揚州大學、蘇州大學加強校校合作，深入開展助學自考等多種專本銜接形式的合作模式，滿足學生升學需求，將自考課程納入我們的高職課堂體系，五年制高職、三年制高職在校期間完成相應的課程的同時可以參加這二所學校的統一課程學習與考試，考試后各門成績合格后大專畢業一年后可以拿到相應的本科畢業文憑，核心課程與英語達到規定要求可以獲得相應的學位證書。本科階段課程采用相近課程教學法納入課程計劃中，以確保直通車的順利通暢。
3、工程造價專業的課程結構分析
我校建筑工程管理專業課程體系按基礎學習領域課程、專業學習領域課程、專業技能訓練課程和選修課程四個部分設置。
3.1基礎學習領域的課程為公共課程，包括高等數學基礎、大學語文、大學英語、體育與健康、計算機應用基礎、心理健康、思想道德修養與法律基礎、思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理概論、中國近現代史綱要等。對于基本原理概論、中國近現代史綱要這二門課程我們在大專的課程體系中按照要求采用完全嵌入式，本科階段承認學分，可以免試這二門課程。
3.2專業學習領域課程包括制圖與識圖、建筑材料、建筑工程識圖與房屋構造、房屋建筑學、建筑力學、建筑工程測量、工程經濟、工程造價控制、建筑工程定額與預算、建筑CAD、建筑工程項目管理、建筑施工組織、建筑施工技術、工程項目招投標與合同管理、工程項目監理概論、建筑工程質量驗收、建筑工程事故分析與處理、工程建設法規等。
3.3專業技能訓練課程開設了材料實訓與市場調查、房屋建筑學課程設計、工程測量實訓、建筑工程計量與計價實訓、施工技術與組織見習與實訓、招投標與合同管理實訓、工程管理綜合實訓以及畢業環節實訓等。
3.4同時設置了三門公共選修課（學生自由選擇兩門學校公共選修課）和三門專業必選修課（建筑工程資料管理、建筑企業經營管理、建筑電工實用技術）來豐富學生的知識結構。開設建筑電工實用技術課程相當必要且具有時代需求性。本課程要求學生具有一定的識圖能力，主要教學方式是將理論與實踐相結合，包括了建筑電工與樓宇智能常用工具及材料、建筑電工知識、配電裝置安裝、樓宇智能等內容，作為工程管理從業人員必備的基礎知識，建筑電工實用技術（含樓宇智能化基礎知識）課程注重突出應用型特色，緊密結合工程實踐，在簡要原理的基礎上，重點結合工程案例介紹其性能與具體應用。
4、課程體系教學措施的創新思路
針對專業各門課程的特點，采用不同的教學方法和評價體系，以達到最優的教學目標
4.1以“現場教學法”，來充分調動學生學習興趣和學習積極性，
對建筑結構與識圖、建筑工程材料、建筑工程測量等課程宜采用實訓現場教學法。加強了實訓室建設的建設工作，學校配有專門的材料實訓室，建筑結構實訓室、建筑測量儀器室。以“實用”“現場”“感知”促學。對于建筑測量課程，以校園實地測量實訓為重點。對建筑結構與識圖課程，我們按照現場1：1的比例建成不同形式的結構實訓室，教師的任務從傳統的以講解知識為中心轉為案例設計、策劃和輔導學生認識結構，縮短了理論與實際的對接距離。對建筑施工技術課程，教師帶領學生到校內實訓基地動手砌磚、裝飾貼磚、抹灰、砌開挖基坑，讓他們了解施工方法、施工工藝流程，切實感受到施工技術在實際工程中的應用。
4.2以“項目教學法”加強學生職業能力的培養與思維拓展起到了良好作用。
對建筑工程計量與計價課采用項目導向型案例教學法，將一個完整的單位工程綜合項目分解成若干個專項實訓，將工程量計算規則貫徹到實際工程的計算上來，同時進行工程量計價軟件的操作應用訓練，提高學生解決實際問題的能力。而對建筑工程招投標與合同管理課程采用親驗式教學法，進行情境模擬，使學生更加貼近實際，如臨其境。如招投標的模擬、合同談判的模擬，教師先提出一般性問題，再提出特殊情況下的問題，然后組織學生分小組討論，歸納討論結果，提交報告單，請具有典型性的小組代表作答，最后教師就小組不同意見進行點評。
4.3對專業學習領域課程，我們以職業崗位能力為核心構建課程體系，突出課程內容的側重點，加強學生基本功的培養。
我們通過調研了解到社會普遍反映建筑工程管理專業畢業生識圖能力和數據分析能力不足。我們在課程體系中將識讀建筑施工圖這門課分解成建筑制圖與識圖、建筑結構基礎與識圖、建筑CAD，著重訓練學生識讀工程圖的技能，加強平面標注的知識，以使學生能識讀一般的工業與民用建筑施工圖，正確理解設計意圖。對建筑力學部分，大量減少公式推導與超靜定結構內力計算的講解，著重加強學生對結構強度、穩定性與破壞形式的認識。在建筑結構部分則著重加強學生對構造的認識和掌握，比如鋼筋的搭接長度、錨固長度、彎鉤的長度等，這樣就形成了簡練而相對完整的教學體系。工程量清單計價實務課程專門針對當今工程造價領域“量價分離”的要求設置，工程造價電算化軟件使用課程將理論與實踐相結合，培養學生會操作一到兩種造價軟件，以提高學生的就業競爭力。
4.4采用靈活多樣的課程教學考試、考核方式，提高學生職業素養。
【關鍵詞】工程管理工程造價優化設計 招投標合同管理預結算 信息化管理
一、引言
隨著整體國民經濟的發展, 建筑行業的發展也逐漸進入，住宅建設投資和市場的需求一片大好。2010年一季度北京市建筑業便完成總產值710.2億元，同比增加40.3%。從長期發展來看，建筑行業的竣工面積升幅將減小，但需求面積卻不斷增加，供不應求，形勢樂觀，建筑行業向著好的形勢不斷發展。但是在激烈的市場競爭中對建筑產業的工程管理和工程造價都將是更大的挑戰。強化工程管理，嚴格監管設計單位，施工單位和監理單位確保建設工程的質量和進度。同時，應合理、有效地控制工程造價以大大提高企業的經營效果和業主的投資效益。在全行業迅猛發展逐漸與國際化接軌背景下，逐步適應市場快節奏的發展步伐，不斷向好的方向發展。
二、工程造價的控制和方法的實施
1從優化設計來控制工程造價
實踐證明，以優化設計來降低造價的潛力是相當大的，一般能夠達到5％～10％左右，若是在保障安全且恰當的設計標準時，甚至更大。在建筑活動中居于老大哥地位的是設計。選擇標準的設計對工程造價的影響是非常大的，設計的優劣直接決定著對項目的質量、造價和建成后經濟與社會效益的好壞。項目的藝術美也直接受工程設計好壞的影響。當然，優秀的工程設計也直接決定著工程造價是高還是低。所以，一定得要加強在設計階段時對造價的控制，這就要求要相關的設計人員和單位密切結合效益核算的觀念，并嚴格按照執行設計任務書上所規定的估算。于此同時，做好多種方案的經濟和技術的對比，盡全力控制并降低工程造價。在能夠保證工程的功能技術和要求的前提下，積極推行優秀的限額設計，按每個專業分配的造價進行限額設計，以保證概算和估算的有效控制。
1）、 實行工程設計的招投標制度。開發單位在委托設計階段應大力施行競爭機制，通過招標來確定合適的設計單位，從而來保證合理性的結構和先進性的設計技術，同時也要滿足建筑的節能、環保等要求。杜絕因為少數設計人員的經濟意識薄弱、怕出事，只追求結構可靠、在安全和技術上不出問題，而不管工程的造價的現象，從而導致設計出許多胖柱、粗梁、密鋼筋、深基礎等不合理結構，從而大大增高了工程的造價，導致工期延長、效益也無法保證。因此，應采取工程設計招投標的方式，進行方案競爭，從多個設計部門和方案中選擇。在選擇時既要符合國家的相關法律法規，又要考慮其設計的安全合理性，同時還要結合設計方的自身條件，如技術水平、資質等級等來綜合評價，進而確定出最適合的設計部門和方案。
2）、推行限額設計。限額設計是指業主根據已批準的估算資金來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算投資量來控制施工圖設計，嚴格限制不合理的變更，以保證總需要的投資數不會增加。設計直接確定著建設所需工期和費用，同時也影響著項目的經濟效益和使用價值。開發單位要對其建設項目心中有數，要能夠對設計方案提出技術上的要求和工程投資限額，從而把握主動權，改變以前常發生的設計結束后算賬、由功能來決定造價的不合理現象。通過限額設計來改變長期以來設計單位重技術、輕經濟的思想，在工程建設過程中，正確的處理好經濟與技術的對立統一關系，培養設計人員的責任感，使相關設計單位在項目設計過程中用投資量來控制設計，從而使開發單位抓住工程造價控制在設計中的主動權。
3）、 運用價值工程優化設計方案。讓產品的必要功能用最低產品壽命周期和最低投資來實現的一種管理方法就是價值工程。用價值工程來分析成本關系和產品功能，正確運用其原理進行科學分析，實現對方案的科學選擇，選擇出無論技術上還是經濟上都合理可行的最優設計方案。在設計階段，應用價值工程，目的就是提高產品價值。把功能分析作為一種獨特的方法，來研究分析功能與價值，正確統一好功能與成本的關系，將經濟與技術問題緊密結合，在滿足功能的前提下盡量降低成本。
4）、加強圖紙的會審工作。盡量在施工之前通過對圖紙的審查發現問題并解決，做到主動控制，從而盡量減少不必要的變更和洽商。在動工之前的設計階段，發現問題并改變設計方案的缺陷和不足，代價最小，達到的效果也最好。此時發現問題，只須修改圖紙，損失很小；但若是在采購階段發現了問題，則不僅要對圖紙進行修改，還要對部分設備和材料重新采購；若是在施工階段發現了問題，那么除上述花費外，還需要拆除部分已施工的工程，損失也會更大。因此，在出設計圖之前，必須要對設計從技術、施工、造價等各個角度進行全面審核，以期提高設計的質量，減少設計上的失誤而給后來的施工造成大的經濟損失，從而有效控制工程造價。
2嚴格工程招投標 控制工程造價
招標投標制度是我國對固定資產投資管理體制的改革中的一項重要內容，也是我國建筑行業重要的建筑方式。由《中華人民共和國建筑法》規定：“建筑工程造價應按國家有關規定，由發包和承包單位在合同中約定。公開招標發包的，造價約定須遵照招標法律法規的相關規定。”根據《建筑法》等法律，建設部制定了相關規定，明確了施工中的發包承包價格構成。根據《中華人民共和國招標投標法》的規定：“投標人不得以低于成本的價格競標”。不過，現在仍有少數單位漠視法律法規，在招標投標的過程中動手腳，任意多頭發包、胡亂肢解工程、壓級壓價，并且違規要求施工單位自己墊資施工，自行指定建筑用材，使合同中對投資價款的控制形同虛設，陽奉陰違。這些問題，都反映了某些開發單位在工程造價管理這方面缺陷。發包與承包，在建設施工活動中，是非常常見的內容。由此，在建設活動中必須嚴格執行對招標投標的管理，依法招標，并且不斷提高投標的透明度，從而建立起完善的造價監控制度，抑制工程造價。
1）、 科學編制標底。建設單位在擬建工程投資時的底數稱之為標底。有條件的單位應盡量自行編制，如果單位本身沒有條件，也需要請相關咨詢單位來代編。編制標底要符合市場的實際情況，從實際出發實事求是，把標底控制在所需合理造價的下限，以此保證標底的質量。
2）、確定合適發包方式。根據工程的自身的特點，業主要以合適的方式發包，以此來控制工程造價。不過，無論采用哪種方式，投資方都再通過招標的方法引進競爭，以此選擇出最優惠的施工單位。另外，實踐早已證明，先開工再定價的工程項目成本造價多居高不下，所以，必須杜絕議標或變相議標。
3）、慎重挑選施工隊伍。對工程造價的控制成功與否與施工隊伍的選擇有很大的關系。因此，必須根據工程內容對規模、技術等的要求，認真的挑選合適的施工單位。要根據工程量得大小合理的選擇施工單位，對于一些復雜工程量又大的重要工程，就選擇那些實力雄厚的施工單位，而對中小型的項目就可以選擇那些較小的施工企業。這樣既可避免大公司對那些較小的項目終是不夠報價又高的弊端，也可避免讓小公司承建大項目，因其力量薄弱，資金和技術達不到而出現拖延工期等現象，從而造成一些不必要的損失。
3強化合同管理 控制工程造價
建筑合同必須符合遵守國家相關的法律法規。合同上最好注明短工期工程的總造價一次包定，不受國家調價因素影響，并寫清楚一次包定的全部工程內容，避免在決算時扯皮；合同中還應補充上雙方已做出的承諾，以免那些承攬工程時的承諾條件，在開工后相互反悔，而出現爭執，從而影響了工程進度，導致隱形工程造價的提高；對于那些價格波動較大，由施工單位自行采購、建筑單位負責價差的設備材料，則應在合同中加注價格、質量，及由建筑單位認可后方可采購的條款，以此來實現有效控制材料價差。簽訂合同后，必須嚴格按照相關法律規定，通過行業道德自律，認真履行施工合同規定。同時，政府也應作出努力，完善資金管理審核相關制度，嚴格審查制度，對資金無保障的建設項目不予審批立項，嚴格審查已立項工程每階段的資金是否到位。造價部門也要把好基建投資這一關，從而真正杜絕任意拖欠工程款的行為避免出現三角債現象。
4嚴把工程預算結算 控制工程造價
要嚴格控制造價，必須要把好工程預結算這一關，為此，必需要培養出一批專業的造價工程師，提升工程造價從業人員的專業素質，更好的適應建設事業的發展需要。在經濟迅速發展的前提下，工程造價管理的任務也越來越專業和重要，因此必須要依靠高素質的專業人員才能完成。為此，除了已有的對從業人員進行執業資格考試，由國家注冊認可造價工程師制度，并由部分大專院校開設專業課程培育人才外，還要開展各種形式的業務培訓以滿足社會的需求。造價從業人員必須不斷充電掌握最近最好的業務技能，不斷的提升自身的業務素質，從而更好從事這一事業，更好的控制工程造價。
5加強工程信息化 控制工程造價
現在，我國信息技術發展飛快，對工程造價得管理控制也應該緊跟時代腳步。為了跟上發展的趨勢，在網絡建設和計算機管理普及的基礎上，工程造價管理的有關單位部門應該搜集并出整理各種基礎資料以及計價信息，并且建立電子信息網站工程。再通過該網站，當地最新相關市場價格動態，提供工程造價相關信息，并且向相關人員提供需要的信息服務及相關計價依據，為建設工程提供先決條件。工程管理的相關人員應該盡快提高并完善自身的運用信息化的能力，以提升自己的競爭力，最終使自己達到能夠服務于國民經濟并促其發展的要求。幾十年來，我國的信息技術發展速度可謂突飛猛進，并且信息技術已經廣泛應用在工程的每個領域，比如勘測、科研、建筑管理、施工和設計等方面。什么是信息技術呢？其指可以獨立完成信息的傳遞、獲取、施用、再生和加工等一系列功能的現代技術。建立起健全的網絡系統，使工程管理必需的信息提取、采集、應用和統計及其信息流和業務流的管理上實現高速化、標準化、系統化、便捷化和規范化，并打破傳統行業的管理模式，更加有利于工程管理的發展。網絡系統應用“互動式”的操作模式，并采用具有很強的可靠性、保密性和安全性的網絡加密技術。所以，計算機的網絡系統能夠最大可能的減輕企業的負擔，從而提高工作的效率。總之，在工程造價管理中應順應時展的要求充分利用計算機網絡系統技術，促進工程管理的資源系統化，資源利用高效化和手段現代化。在中國隨著信息化工程和互聯網技術發展的迅猛，大多數的建筑企業的最佳選擇都采用信息化運用在工程的造價管理中。應用信息化技術不但美化了建筑企業的形象，而且大大地改善了技術的水平和提高了工作的效率，最終提升企業的整體競爭力，也能夠有效的降低企業的工作強度和生產成本，工作質量也能夠得到保障。隨著網絡工程的大力發展，網上招投標也必將成為發展趨勢。原因是在網上招投標中避免了在現在工程招投標時存在的很多問題。加速網絡化和信息化的建設，并積極推動信息化進程和信息技術的快速發展，以提高建筑企業和有關工程管理工作的相關部門的核心競爭力。
三、工程造價控制的重、難點及應對
1、建筑材料市場的不穩定。建筑市場的不穩定性給工程造價的控制工作造成了很大的困難。尤其是近幾年，建材價格瘋漲。因此，實施中，在滿足工程進度的前提下，可以通過適當增加采購批次來降低采購的風險。
2初步設計和施工圖設計之間的項目差異和工程量差異。初步設計和施工圖設計之間的項目差異和工程量差異往往會比較大，這也為造價控制工作帶來了較大的困難。對此，只能通過合同來加以控制，但是力度有限。
3、工程造價管理的計價模式落后。由于歷史上的原因，我國沿用了前蘇聯計劃經濟的模式，在工程計價發面也一直沿用了定額計價的方式。但由于此推廣模式耗時量大，易造成定額落后。為此，我們必須要樹立起“全方位、全過程、動態工程造價管理”的模式，對工程量實行清單計價。
4、法律、法規不夠健全。盡管我國已經建立起相關的法律、法規，使工程造價行為也章可循，但在執行上人為操作的影響因素太多，這些法律制度也還不夠健全，導致在實踐貫徹中出現了許多問題。同時還有許多“有法不依，執法不嚴”的現象屢禁不止。因此，我國建設行業律法與國際接軌已成時代趨勢，同時，加強從業人員執法守法觀念也是其中的重要項目。
四、結束語
在從投資預算到項目竣工結的整個建設過程中，都應該充分重視建筑的工程造價管理工作。工程造價管理涉及技術政策經濟等許多方面，情況復雜多變。它不僅僅是經濟問題，也是集經濟、技術、管理于一體的綜合性問題。工程造價對投資效益的好壞有著巨大的影響，其好壞充分展現著建設項目的管理水平及工作質量。因此，在工程建設中，必須要把控制工程造價作為核心工作來抓，全面控制，真正做到降低工程造價，提升經濟效益。
【參考文獻】
1、王勇春 《建筑工程的造價控制應貫穿工程建設的全過程》[學術期刊] 《工程與建設》2006年3期
2、丁雪軍《建筑工程項目工程造價控制重點探討》[學術期刊]《廣東建材》2008年1期
3、林兆富《淺談建筑工程造價的控制》[學術期刊]《建材與裝飾上旬.市場營銷》2010年7期
（江蘇儀征一建建設工程有限公司江蘇儀征211400）
【摘要】施工企業對工程成本造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下，在建設項目實施階段把工程項目成本造價控制在準許的限額內，力求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。本文從施工企業角度，探討施工企業對工程造價的有效控制，認為主要應從工程投標決策入手，勘察現場，熟悉設計圖紙，及時掌握市場價格行情，制定施工方案，加強施工合同及施工現場管理，并做好竣工結算，以提高施工企業工程造價管理的水平，使企業獲得較好的經濟和社會效益。
關鍵詞 施工企業；工程造價；投標決策；合同管理
Construction Cost Process Control Measures
Wang Yu-qin
（Jiangsu building construction engineering co.， LTDYizhengJiangsu211400）
【Abstract】Under the control of the project cost of construction enterprises is to meet the reasonable cost of the project under the premise of quality standards in the construction phase of the project cost of project cost control within the permitted limits， to the reasonable use of human， material and financial resources to achieve better investment and social benefits. From the perspective of construction companies， construction companies to explore the effective control of the project cost， and that the main project should start bidding decision， survey the scene， familiar with the design drawings， to grasp the market price quotes， construction program to develop and strengthen the construction contract and construction site management， and well completion settlement， in order to improve the level of construction enterprise project cost management to enable enterprises to achieve better economic and social benefits.
【Key words】Construction companies；Project cost；Bidding decision；Contract management
隨著市場經濟體制的逐漸完善，中國建筑市場改革深入，施工企業工程造價管理將決定企業的經濟效益，并貫穿于施工運作的全過程。企業的一切活動都應圍繞著如何提高經濟效益這個核心，因此，探討（安裝）施工企業如何對工程造價進行有效控制，具有重要的現實意義。
1. 要從工程投標決策入手
1.1深入調查，做好報價前的準備工作。
1.2制定施工方案 施工方案的確定將直接影響企業成本、質量和工期，同時也是招評標時的一項重要技術標的評定項目。只有合理經濟的施工方案，才能有效控制計價成本，如管道土方工程，可以使用的機械很多，但是必須經過計算選擇最經濟合理的配對，才能達到最佳的經濟效益，所以合理的施工方案決定了合理的報價職稱論文。
1.3編制科學的投標文件 施工企業應有根據自己施工特點、優化組合、控制成本等能代表企業先進水平的企業內部施工定額，按招標文件提供的“工程量清單”采用實物量法編制投標文件。即首先依據本企業施工定額消耗量，以及收集、掌握的市場價格信息求出直接費，并計取各項費用，再根據市場行情、企業自身經濟實力和經濟狀況確定相應的利潤。
1.4正確使用投標技巧 “工程量清單”報價時采用一定的技巧，既可以使業主接受，又可使企業中標后獲得更多的利潤。根據招標項目的不同特點來采用不同的報價。報價時既要考慮自身優勢和劣勢，又要分析招標項目的特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。
1.5投標報價的決策 在投標報價文件編制完成后，報價的決策決定了投標的勝負。應依據已編制的招標文件，結合當地建筑市場供應情況，研究歷次類似工程中標價情況，科學地作出報價決策。決策者應當在風險和利潤之間進行權衡選擇，從全面的角度考慮企業期望的利潤和承擔風險的能力，盡可能避免較大的風險，采取措施，獲取一定的利潤。
2. 加強施工合同管理
（1）施工合同是工程建設的主要合同，它將明確企業在工程承包中的權力和義務，將工程投標價、設計變更調整方式、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是企業組織施工、進行項目經營的法律依據。由于建筑產品的形成具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質量要求嚴格、受地理環境和氣候影響大等特點，在施工過程中，又經常要與設計單位、建設單位、財政主管部門聯系，所有這些都決定了施工合同所涉及的內容多而復雜。要有效控制工程的造價，提高企業的利潤，應加強對施工合同的管理。
（2）首先應樹立合同意識。不管是企業的決策層，還是執行層都應重視合同管理，認真學習國家有關法律、法規，掌握業務知識，在制定施工合同時應認真把關；其次加強企業內部合同管理，結合企業的實際情況，制定施工合同的管理辦法，明確相關人員的責、權、利，規范企業內部合同管理，把投標工作和簽訂合同工作有機結合起來，制定出既保護企業自身利益又滿足業主要求和投標承諾的施工合同條款。
3. 加強現場施工管理
施工階段，是依據設計圖紙把原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。在施工階段，承包合同價已確定，造價控制目標明確，充分發揮人的作用，采取各種有效措施加強對工程成本管理和工程造價控制有十分重要的意義。
3.1積極推行項目經濟責任制 目前，大多數施工企業對項目經理部的監督機制還不完善，對項目經理的約束機制尚不健全。因此積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制，樹立全員經濟意識，建立一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本管理、降低造價非常重要。
3.2編制合理的施工組織設計并組織實施 設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件，其內容視工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件不同而不同。一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。因此，在施工前，應組織包括技術質量、施工、機械、材料、勞力等相關人員，共同研究編制施工組織設計；在施工過程中，應針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，使方案優化，并嚴格按所選擇的施工組織設計或施工方案組織實施。
3.3抓好機械、材料管理 建筑安裝工程所用的材料，是建筑工程的物質基礎，約占工程總造價的60%～70%，因此在建筑安裝工程的項目管理中，材料浪費是最大的浪費，材料管理的成效直接影響到工程造價。作為施工企業，在施工前，對工程所需材料不僅要根據工程的特點，進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，貨比三家，擇優選購，盡量尋找質和價的最佳結合點，還要根據施工組織設計及消耗定額計算實際需要的材料設備總量，編制好材料設備總量需求計劃。
3.4加強過程控制，抓好工程質量 工程質量是建筑產品的最基本要求，要求在竣工后，建筑產品應當達到設計圖紙的技術要求，符合國家規范和標準要求。在工程施工中，把好質量關，可控制和降低工程的質量成本和故障成本。做好施工前準備，加強過程控制，嚴格監控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態，并采取必要的糾正預防措施，防止不合格品的出現，就能夠抓好工程質量，將不必要損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。
4. 做好竣工結算
工程項目竣工驗收是項目建設施工全過程的最后一個程序。施工企業在工程竣工驗收后，應及時、完整地編制好竣工結算并提交給業主單位，所以竣工結算對整個工程的造價控制是至關重要的。
4.1及時收集各種竣工資料，做好竣工結算。 工程單位在施工中應及時收集和保管好各種資料，除了工程技術資料、安全文明施工資料外，各種設計修改補充聯系單、設計人或監理人的簽證單、業主或監理人認可的施工方案、各種自然災害、憑據等，要及時收集整理。在資料齊全的基礎上，實事求是地進行結算，保證不漏項、不漏算，正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額。既要杜絕弄虛作假和多估冒算，又要據理力爭，必要時應將每個有爭議的分項，通過省市定額管理部門裁定，以保護企業的合法權益。
4.2索賠工作不可忽視。 索賠工作應該是全部竣工結算內容之一，施工企業應該重視索賠的理論和方法。當工程施工中出現了合同內容之外的自然因素、社會因素、業主因素等，引起工程發生事故或拖延了工期，施工企業應及時收集文字依據，認真分析，提出索賠報告，要求追補損失。
4.3及時收回拖欠款，加強資金周轉。
（1）工程竣工結算通過后，應按合同規定，及時收回工程款，不能聽任業主無故拖欠工程尾款，以致影響企業的資金周轉。對未付款而又不簽訂還款協議的工程，通過調解不成的可以請求仲裁或向有管轄權的人民法院起訴，以增加對業主的壓力。
（2）工程造價管理貫穿了工程建設的全過程，在施工階段尤為重要，因此，施工企業在注重施工合同及工程竣工結算的同時，應立足現場管理，從人、機、材、法等方面入手，強化全過程控制，不斷探索降低工程成本的方法，積累經驗，以提高施工企業的工程造價管理水平，使企業獲得較好的經濟和社會效益。
二一三年十月，我省自學考試開考的專業有：
大學專科：金融、區域經濟開發與管理、工商企業管理、會計、市場營銷、旅游管理、物流管理、采購與供應管理、銷售管理、中小企業經營管理、法律、行政管理、學前教育、小學教育、義務教育、體育教育、秘書、漢語言文學、英語、廣告、公共關系、新聞學、房屋建筑工程、計算機信息管理、園藝、護理學。
大學本科：金融、經濟學、區域經濟開發與管理、工商企業管理、會計、物流管理、采購與供應管理、銷售管理、中小企業經營管理、法律、行政管理學、學前教育、教育管理、教育學、義務教育、體育教育、漢語言文學、英語、廣告學、計算機信息管理。
教師類本科：音樂教育、美術教育、歷史教育、地理教育、思想政治教育。
以下本科專業只面向高職高專在校生開考：市場營銷、人力資源管理、建筑經濟管理、商務管理、現代商務、財務管理、公共關系、數字媒體藝術、信息管理與服務、機械制造及自動化、工程造價管理、農學、園林。
二、報考對象及條件
凡中華人民共和國公民，不受年齡、民族、種族的限制，堅持四項基本原則，熱愛祖國，遵紀守法，并按我省開考專業考試計劃和課程自學考試大綱，學完一門或數門課程的考生(根據開考各專業的報考條件)，均可自愿選擇專業報考。
提倡在職人員按照學用一致的原則，選擇專業報考。病殘者應選報與自己身體情況相適應的專業。
醫學類護理學專業將繼續開考，但報考人員只能是已取得衛生類執業資格人員(報考時需出具相應證明)，非在職人員不得報考。
報考大專文科的考生凡未取得高中、中專、中技、職高畢業文憑的，要加考“計算機應用基礎”一科(若專業考試計劃中已有該門課程的除外);報考大專理科的考生，凡未取得高中、中專、中技、職高畢業文憑的，要加考“大學語文”。
報考本科段的考生，須是國民教育系列(包括普通全日制高校、成人高校、自學考試等)專科以上畢業生，辦理自考本科畢業證書時須交驗上述學歷畢業證書(報名時不須驗證)，報考時按各專業要求分類報考。
三、報名時間、地點
報名時間：2013年6月24日至7月19日，考生自行上網錄入報名信息。
報名確認時間及地點：具體確認時間由各州(市))、縣(市、區)招生考試機構的確認點通知。屆時考生到確認點確認，辦理驗證、照像、交費等手續。
四、報名手續
考生根據所報專業的開考課程，報考本次開考課程的一門或數門，并按自學考試開考專業計劃的有關規定參加考試。允許考生根據開考專業計劃跨專業兼報同課程名稱、同學分的考試科目，但考生必須注意不同專業指定教材和考試大綱是否相同。
市場營銷(專科)、計算機信息管理(專科)兩個專業從2013年1月起停止新考生報名，已取得考籍的考生仍未畢業者，過渡一年，于2014年1月停考。
(一)報名考試費：根據云發改收費[2006]98號文批復，我省自學考試報名考試收費標準為每科32元(人民幣)。
(二)考生須按《云南省自學考試 網上報名公告》規定程序進行報名，并特別注意報考部分專業和課程必備條件及報名確認點、考點設限情況。
(三)應考者的往返路費及食宿費自理。
五、考試
1.考場設置：由各州、市辦考部門確定，需在縣城以外設考場的，須報省招考院批準。“物流管理”(本、專科)、廣告專科只在昆明設考點。
2.考生應試時，須帶準考證、考試通知單和居民身份證(或其他能證明身份的有效證件)，三證不全者不得進入考場。考生必須嚴格遵守考場規則，不得以任何形式作弊。凡違反考場紀律者，按2011年教育部第33號令及我省有關規定嚴肅查處。
3.考試成績以百分計，六十分為及格，及格者發給單科合格證書，不及格者可參加該門課程的下一次考試。考試成績公布在“云南招考頻道”上，考生自行登錄網站ynzk.cn查詢。考生對成績有質疑的可在成績公布之日起10個工作日內到各州(市)招生考試機構申請查分。由各州(市)招生考試機構匯總后統一到省招考院查分，查完后通知考生。省招考院不直接對考生查分。
4.考生考試時間及臨考復習假的占用問題，按原省自考委、人事廳、財政廳、教育廳一九八七年發文《關于對參加自學考試的考生給應考假、復習假和發放自學考試獎學金的規定》執行。
5.考試時，除“高等數學”考生不得使用計算器外，其他科目的考生可攜帶使用計算器，但不能有程序存儲功能，也不得互相借用。不準使用有存儲、接收、發射功能的電子工具。考生進入考場考試嚴禁攜帶任何通訊工具，否則將視同作弊。
6.同一考試時間內，一名考生只能考一科，不得考兩科。
7.全國計算機等級考試(NCRE)成績在自考系統中的使用
根據全國考委辦函[2004]148號文件規定：
(1)NCRE課程暫與高等教育自學考試的部分專科課程進行銜接;
(2)凡獲得NCRE一級合格證書者，可以免考高等教育自學考試中的《計算機應用基礎》(0018)或《計算機應用技術》(2316)課程(包括理論考試和上機考試兩部分);
(3)凡獲得NCRE二級C語言程序設計(筆試和上機)合格證書者，可以免考高等教育自學考試中的《高級語言程序設計》(0342)課程(包括理論考試和實踐考核兩部分);
(4)凡獲得NCRE三級PC技術(筆試和上機)合格證書者，可以免考高等教育自學考試中的《微型計算機及其接口技術》(2319)和《微型計算機原理及應用》(2277)課程(包括理論考試和實踐考核兩部分);
8.全國公共英語等級考試成績在自考系統中的使用
高等教育自學考試的考生參加PETS二級或PETS三級考試，筆試合格者的成績可直接替代自考有關專業大專或本科公共英語〈即英語(一)、英語(二)〉考試成績，并可獲得相應的學分(PETS二級替代大專公共英語成績，PETS三級替代本科公共英語成績，英語專業不能替代)。考生是否參加相應口試，則根據考生是否要求獲得PETS等級證書或高等教育自學考試的相關專業定。
9.中文本科專業的畢業論文答辯定于每年的5月和11月，分兩次舉行，考生可與云南民族大學人文學院聯系進行答辯事宜。英語本科的“口譯與聽力”、專科的“聽力”、“口語”考試時間由云南師范大學外語學院安排，請考生與之聯系。計算機信息管理專業的“計算機信息處理綜合作業”及上機考試請與云南大學職業與繼續教育學院聯系。
10.已取得本專業全部課程合格證書的考生，如該專業有實習、設計、畢業論文等考核要求的，應及時向當地縣(市、區)考辦或主考院校聯系實習考核事宜，待取得合格成績后，方可辦理畢業證書。
六、學歷及畢業生的使用待遇
我省自學考試的學歷為大學專科和本科二種層次，應考者考完專業考試計劃規定的全部課程，并取得合格成績;完成規定的畢業論文(設計)或其他教學實踐任務;思想品德鑒定合格，可以取得畢業證書。獲得畢業證書者，國家承認其學歷。畢業生的使用和待遇按國務院頒布的《高等教育自學考試暫行條例》和云教自字(86)第10號《關于高等、中專教育自學考試畢業生若干問題的通知》文件執行。
頂管施工是為非開挖施工方法，是一種不開挖或者少開挖的管道埋設施工技術，它具有不需要開挖面層，就能穿越地面構筑物和地下及公路、鐵路、河道的特點，相比開挖敷設技術，投資和工期將大大節約。頂管施工技術具有幾大方面的優點：施工面由線縮成點，占地面積小；地面活動不受施工影響，對交通干擾小；噪音和震動低，城市中施工對居民生活環境干擾小，不影響現有管線及構筑物的使用；可以在很深的地下或水下敷設管道，可以安全穿越鐵路、公路、河流、建筑物，減少沿線的拆遷工作量，降低工程造價。
隨著頂管技術在排水管道工程的廣泛運用，本論文通過太原道泵站改造頂管工程主要討論在頂管作業施工過程中出現了一些具體的技術問題。
1、工程概況
本工程是位于天津市和平區，是太原道泵站改造工程排水工程的部分工程，且穿越大沽北路，管道較深度（頂管管道深度為11.7米）。頂管穿越土層土質為淤泥質粉質粘土,土質較差,周邊建筑物較多，并且太原道為主要交通干道。
2、施工技術方案
（1）經調查分析研究，根據本工程具體情況，采用土壓平衡式頂管工藝進行施工。其主要原因是：a、它的適應范圍都比氣壓平衡、泥水平衡兩種方式寬。b、土壓平衡掘進機在施工過程中所排出的渣土要比泥水平衡掘進機所排出的泥漿容易處理。C、土壓平衡掘進機的設備要比泥水平衡和氣壓平衡簡單得多。
（2）頂管施工工藝流程:
施工前期準備測量放樣、復核工作井施工攪拌樁施工工作井上下設備安裝準備工具頭吊車下井、全套設備調試工具頭穿墻頂進后續吊放管道管道頂進、測量控制及糾偏管道排泥和廢泥漿外運下一節管吊放就位下段頂管頂進管道貫通、回收工具頭竣工驗收、清場
（3）施工順序：
頂管法施工采用先施工頂管工作井及接收井，后頂進管道，然后施工檢查井的施工順序，頂管工作井及接收井施工、管節制作、頂進施工、檢查井施工盡可能平行交叉進行、以縮短工期。
3、關鍵施工技術措施
1）測量和軸線控制技術
確保頂管施工的關鍵在于控制好頂進軸線。在進入前30m,頂進測量的頻率提高到1 次/m,并每頂進15m 就進行一次頂進軸線復核,確保頂管機頭在進入穿越段之前處于準確的姿態,軸線偏差控制在10mm 以內。進入穿越段后,每頂進50cm 測量一次頂管姿態,做到勤推、勤測、勤糾。避免因為軸線出現過大偏差而進行強制糾偏,從而將對管體外土體的擾動減少到最小。
2）觸變泥漿壓漿控制技術
在頂管管節外壁與土層之間形成良好性能的觸變泥漿套,不僅可使頂進阻力成倍的下降,而且對控制地表沉降、減少土體的擾動有很好效果。因此,在實施穿越時,為了確保完整泥漿套的形成,嚴格控制泥漿質量并選用優質膨潤土,并根據頂進情況,不斷優化泥漿配比。在控制好泥漿配比的同時,控制泥漿拌制質量;拌制好的泥漿靜置24h 后,要求漏斗粘度時間大于26s,并使用前再次攪拌。其次,在壓漿時還著重控制以下4 個方面:
①出洞口的止水裝置要確保不滲漏,管節接口和中繼間的密封性能良好,是形成泥漿套的先決條件;
②從出洞口開始壓漿,出洞口的壓漿可以避免管子進入土體后被握裹,進而引起“背土”的惡果;管道在“背土”條件下的運動將對土體產生很大的擾動;
③機尾的同步壓漿,使泥漿套隨機頭不斷延伸,若不及時壓漿,機殼外面也很容易產生背土現象,尤其是在穿越地鐵隧道階段,確保機尾處泥漿套形成對減少土體擾動非常重要;
④對管道沿線定時補漿,不斷彌補漿液向土層的滲透量,在穿越過地鐵隧道后的后續頂進中,不斷地補漿有助于減少管道前移時對地鐵隧道上方土體的摩擦擾動。
3） 控制泥漿置換質量
及時利用觸變泥漿壓注孔對管道外的觸變泥漿進行純水泥漿置換,從而減少了管道的后期沉降。
4、其他技術措施
1）安裝導軌
導軌采用重型導軌，安放在砼基礎面上，導軌定位時必須穩固、準確，在頂進過程中承受各種荷載時不移位、不變形、不沉降，兩根軌道必須相互平行、等高，導軌面上的中心標高按頂管管內底標高設置。在頂進中經常觀測調整，以確保頂進軸線的精度，導軌安放前先校核管道中心位置。
2）頂管后背處理
頂管后背采用整體鋼板焊接的后背，后背鐵和支護樁之間用C20混凝土澆筑，這樣使千斤的集中應力傳導至后背鐵上，最后逐步擴散到后背土體，由土的被動土壓力承擔。后背鐵的擺放垂直度滿足規范的要求。后背鐵的擺放要對稱于管道中線，同時千斤架的擺放滿足對稱要求，反方向施工頂進以已經頂進的管道為后背，在原有管道的接口處放置大于10mm厚的橡膠板，再放環形頂鐵一塊，保護好原有管口。
3）做出洞止水封門
在頂進方向出洞口處增加止水封門。止水封門做法，將洞口處的土挖掉并清理干凈，形狀為內圓外方，內圓直徑為管外皮直徑加100mm，外方橫向尺寸為以內圓直徑加600mm，高度為管材半徑；露出水泥攪拌樁支模，厚度為300mm，澆筑混凝土。在與水泥樁的接觸縫隙處一定要灌滿砼，并用振搗棒細致振搗，在距內圓5―100mm的位置上予埋ф16螺栓，長350mm，埋入混凝土200mm，外露150mm。螺栓間距150mm，分內外兩排，梅花樁交錯布置，待混凝土強度達到50%后，先對封門迎面進行找平，凸起處用鏨子剔掉，凹處補高標號水泥砂漿整體找平后，安裝環形橡膠板，厚20mm，內環直徑要比管外皮直徑小200mm，外環直徑同封門外邊尺寸，在環形橡膠板上和螺栓對應的位置挖孔，將環形橡膠板緊緊貼住封門的迎面，并使螺栓從與其對應的孔中露出，再在橡膠板外面壓上同厚度同形狀的環形鋼板（但鋼板內環直徑為管外皮加60mm，這一點與環形橡膠板不同，其余都同），最后用雙螺母擰緊螺栓，將環形鋼板和環形橡膠板與封門緊緊頂嚴，保證破洞后坑外的泥水不會順著封門與管外皮的縫隙處流進坑內，
5、結論
根據具體的地質條件、環境條件和施工工藝的特點,制定了合理的泥漿套、后期注漿加固周邊土體等控制技術措施以及選取合理的施工技術參數,為順利施工提供了技術保證。
關鍵詞：運行機制 專業帶頭人 骨干教師 兼職教師 雙師素質教師 教學團隊
校企合作，加強水利水電建筑工程專業教師隊伍建設，實施“雙送”、“雙掛”工程，即送青年教師到企業參加生產實踐，送教師到高校深造；選專業教師到企業掛職，選企業技術人員來校掛職。突破現有體制，建設 以“雙師型”教學團隊為重點， 以專業帶頭人為核心，以專業教研室為載體，專兼結合、結構合理、動態組合、團結合作的“雙師型”專業教學團隊。
一、建立和完善師資隊伍建設運行機制
制訂和完善《“雙師素質”教師培養認定辦法》、《專業帶頭人、骨干教師選拔和管理辦法》、《兼職教師聘任與管理辦法》、《專業教學團隊建設與管理辦法》等項制度，為建設一支專兼結合的雙師結構的優秀教學團隊提供制度保障。
制訂和完善《專業教師到企業實踐鍛煉管理規定》、《校企合作企業職工培訓管理辦法》等項制度，為校企合作教師培養、培訓和企業職工培訓、繼續教育提供保障。
依托企業技術研發平臺和學院人力資源優勢，與企業合作開發新產品、解決生產技術難題，為使新技術、新產品的研發工作順利實施，要完善和制訂《校企共同開展應用研究與技術開發管理辦法》、《校企合作社會服務項目管理辦法》、《校企合作科研經費管理辦法》等項制度。
制訂和完善《教師教育教學質量評價辦法》、《教師學時津貼發放辦法》、《教師職稱評聘辦法》、《兼職教師課時津貼發放辦法》、《校企合作技術服務獎勵辦法》、《校企合作獎勵基金管理辦法》、《企業專業帶頭人、兼職教師教學與科研工作獎勵辦法》等項制度，鼓勵教師到企業頂崗實踐，積極參與企業的應用研究與技術開發。鼓勵企業專家和技術人員到學院擔任專業帶頭人和兼職教師，參與學院的專業建設、課程改革。
二、專業帶頭人培養和聘用
在副高以上職稱的骨干教師中進行遴選，通過國外學習、國內培訓、生產現場鍛煉等途徑培養專業帶頭人1名，從水利水電建筑企業中聘請1名專業對口、知名度高、實踐經驗豐富、富有創新精神的行業領軍人物或企業技術專家作為兼職專業帶頭人，把握行業發展動態，緊密聯系企業，開展技術講座，參與人才培養模式改革，指導人才培養方案制定，指導課程建設。
校內專業帶頭人具體培養措施如下：①到德國等國外對口院校或企業學習高職辦學模式、課程體系開發和先進的職教經驗；②到國內職業教育領先院校進行培訓，學習高職辦學模式、先進的職教經驗、課程體系開發與課程建設；到國內專業對口的知名院校學習新技術、新知識和新方法，提高科研能力；③由校企合作工作站具體負責校內專業帶頭人每年到合作企業鍛煉，參加生產實踐，提高實踐技能，學習新工藝、新技術，為企業提供技術服務，研究開發課程體系。
兼職專業帶頭人在國內進行職業教育理論、教學方法和教學模式培訓，學習新知識和新技術，規劃專業發展，從事專業建設、人才培養模式改革和課程體系建設以及實訓基地建設等工作。
通過多種途徑的培養，校內專業帶頭人具有較高的專業組織、教學及課程設計能力，并獲得工程師資格，能夠指導骨干教師開展教學和科研活動，并在核心期刊，帶領整個教學團隊進行專業改革與建設，為企業提供技術服務。兼職專業帶頭人有較先進的職業教育理念，能夠與校內專業帶頭人一起組織領導教學團隊進行專業人才培養方案制定、課程體系開發、課程建設和實訓基地建設。
三、骨干教師選拔和培養
校內選拔具備講師（或具有碩士學位）（以上）職稱的優秀教師作為骨干教師，熟悉該專業最新技術狀況和發展動態，有較強的課程開發、動手實踐、技術研發、教學改革與創新等能力，能夠培養青年教師、為企業提供技術服務、參加自治區級科研項目或自治區級（以上）精品課建設，主持1到2門專業核心課程建設。從校外兼職教師中選拔具備工程師、技師（以上）職稱的技術專家、能工巧匠為兼職骨干教師，能從事專業核心課程的教學，指導并培養校內青年教師實踐技能，參加專業建設、參與制定人才培養方案等工作。
具體培養措施如下：校內骨干教師①到國外專業對口、教育水平較先進的高職院校進行培訓，學習高職辦學模式和先進的職教經驗；②到國內職業教育領先院校學習高職辦學模式和先進的職教經驗，以及高職職業課程體系開發與課程建設；到國內專業對口院校進修，學習新技術、新知識、新方法，提高科研能力；③由校企合作工作站具體負責，定期到內蒙古黃河工程局股份有限公司、富凱龍水利水電集團等合作施工企業頂崗實踐；承擔企業技術服務項目。學習新工藝、新技術，參與企業技術革新或項目開發。校外兼職骨干教師參加校內舉辦的職業教育培訓或講座、學術講座或學術交流，與校內專任教師共同開發課程等。
通過多種途徑的培養，使骨干教師能夠協助專業帶頭人完成專業建設和優質核心課程建設等任務；承擔專業生產性實訓教學工作；在公開刊物上發表相關的論文，帶動青年教師，為本專業建設發揮骨干作用。
四、兼職教師的聘用
兼職教師應具備較強的技術研發、技術革新及設備操作能力，能進行教學及實習實訓指導工作。從水利水電建筑企業擇優挑選，建成由50名企業一線專業技術人員和能工巧匠組成的動態兼職教師資源庫，保證兼職教師的整體質量。建設期內從兼職教師資源庫中聘用相對穩定的30名實踐經驗豐富、精通水利水電施工技術和生產流程的技術骨干作為兼職教師。落實學院《兼職教師聘用與管理辦法》，定期對兼職教師的教學水平和教學業績進行考核，以確定是否繼續聘用。考核結果為優秀的兼職教師，根據學院有關兼職教師的基本任職標準和獎勵辦法，給予獎勵，提高其待遇。在兼職教師上崗前，由專任教師對其進行職業道德及教育理論等科目培訓，使其具備高校教師應有的職業素質；加強高職教育理論學習，提高兼職教師的教學水平；充分發揮兼職教師實踐能力強的優勢，使其參與專業建設、課程開發和教研教改活動，承擔實習、實訓等課程的教學任務，參與校內外實訓基地建設，負責對專任教師實踐能力進行培養。計劃將指導學生實施完整工程建設項目、頂崗實習指導任務、講授專業核心課程《水工建筑結構》、《典型水利工程》、《水利工程測量》、《水利水電工程施工》、《水利水電工程施工組織與管理》和《水利水電工程造價與招投標》的任務均由兼職教師承擔，使兼職教師承擔的專業課程學時比例超過50%。
五、雙師素質教師培養
對已具備雙師素質的教師，加大下企業鍛煉的力度，繼續進行保鮮培養。針對尚未具備雙師素質的青年教師，通過企業實踐和專業技能培訓以及參與項目建設等途徑，使具有雙師素質的專業教師比例達到90%以上。
具體培養措施如下：①到國內職業教育領先的高職院校培訓1次以上，及時了解水利水電建筑工程行業新技術、新工藝，不斷更新專業知識，提高教師的專業理論水平；②由校企合作工作站具體負責，到校企合作施工企業進行2個月的專業實踐訓練，使其具備在企業從事水利水電建筑工程專業技術工作的實踐技能；③參加全國各項專業技能大賽，提高專業教師的實踐動手能力；④參加專業技能等級認證培訓；⑤參加實訓基地、實訓室建設。
六、教學團隊建設
為落腳點，以提高人才培養質量為核心，為國家社會經濟發展培養更優秀的高素質技能型人才。
［關鍵詞］后示范時代專業建設高職教育
［作者簡介］劉正發（1970-），男，貴州畢節人，貴州交通職業技術學院道路與橋梁工程系副主任，副教授，研究方向為教學管
理、道路橋梁勘察設計和試驗檢測。（貴州貴陽550008）
［中圖分類號］G717［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）15-0038-03
一、引言的終點，而是意味著專業建設新的征程的開始。站在新的歷史
隨著國家示范校建設相繼驗收，眾多高職院校發展陸續進起點上，各示范院校應思考在繼續高舉“校企合作、工學結合”的
入了“后示范時代”。通過示范建設，各建設院校的相關專業均大旗下，迎難而上，順勢發展，不斷增強競爭力，進一步以專業建
提煉并踐行了各具特色、適合于本專業發展的工學結合人才培設為落腳點，注重內涵建設，以就業為導向，以提高人才培養質
養模式，培養了一批地方經濟社會發展急需的高技能人才；通過量為核心，為建設中國特色高職教育作出應有的貢獻。
對主要就業崗位的能力需求調研，以學生專業能力培養為主線，二、示范建設中普遍存在的問題
構建基于工作過程系統化的課程體系；整合、序化教學內容，建（一）各專業與行業的聯系還有待加強
成了多門優質核心課程。師資隊伍結構得以改善，培養了專業1.缺乏有力的政策保障及制度保障，學校與行業、企業合作
帶頭人、骨干教師，“雙師結構”的可持續性欠缺。政府層面缺乏相應的政策措施，大多數高
建成了一直專兼結合、合理的教
師隊伍，教師的職業教育教學能力得到提高。實驗實訓條件大職院校校外實訓基地是學校為適應市場經濟謀求發展，為學生
大改善，校內外實訓基地布局合理，功能明確，制定和完善了校尋找就業門路主動找企業尋求合作而建立的，專業與行業的聯
內外實習實訓基地管理制度。社會服務及輻射帶動能力得到了系普遍存在學校很熱心，行業較冷淡。如何調動企業的積極性，
較大的提高。示范高職院校建設通過驗收，絕對不是示范建設如何讓校企合作呈現雙贏局面，是專業建設后期應重點思考的
問題。
2.行業、企業的新技術、新材料、新工藝、新理念融入學校教
學內容的進程比較緩慢。由于存在知識產權或企業核心技術保
密等因素，企業的很多新技術、新材料、新工藝、新理念很難較快
地融入學校教學內容中，專業特色教材多由學校組織教師參與
編寫，教學內容中還存在一些落后或過時的內容。
3.企業兼職教師的執教能力及師德師風有待加強。大多數
院校通過校企合作，從企業和社會，特別是相應的校外實訓基地
所在單位選聘有實踐經驗的工程師、技師、管理人員或能工巧匠
到學校經過教學業務培訓后擔任實訓教師，但行業企業一線的
技術能手和能工巧匠通常技能熟練，大多缺乏教學經驗和專業
理論，同時部分兼職教師存在責任心不強、備課不充分、講解敷
衍了事、隨意調停課、教學內容嚴重縮水等現象。
4.學生的多證書與行業的執業資格證書不能完全接軌。學
生在取得畢業證的同時，還可以取得其他技能證書。但在行業
內真正有用的執業資格證書如公路施工員證、試驗檢測員證、
工程造價員證等均是要通過國家或行業組織的統一考試，對報
考資格所需的工作經歷要求在校學生無法達到，不利于學生的
就業。
（二）工學結合人才培養模式、課程建設及教學改革還有待
深化
工學交替、工學結合概念的提出進一步促進了專業建設的
外延發展和內涵上的深化。所謂工學結合，主要指學生通過
參與企業工作過程，達到學習職業技能的目的。根據目前學生
的職業素質現狀，增加企業實訓時間，強化企業實訓過程中的
工學結合是培養高技能型人才不可或缺的環節，是專業建設與
改革的長期發展趨勢。目前校企訂單、定向等方式聯合培養的
實踐力度不夠，應實現全程按照企業的要求培養人才，通過學生
到企業崗位工作實踐，真正實現工學交替。在示范建設過程中，
重新構建了基于工作過程系統化的課程體系，整合、序化了教
學內容，建成了多門優質核心課程，成功形成了很多教學資
源。各專業課程評價的標準有待統一，全部核心課程應按照工
學結合國家級精品課程的標準建設。校企聯合編寫出版工學
結合實訓教材方面，應密切與行業企業合作，開發具有自主知
識產權的教學資源庫。每年應定期完善和優化各專業（方向）教
學計劃、課程大綱、實訓計劃、實訓指導書、教師教案等基本教學
文件。
（三）專業教學團隊建設有待加強
近幾年，高職高專教育快速發展，在校生人數急劇膨脹，師
生比拉大，專業教師數量嚴重不足，面對師資短缺，高職高專院
校在從高校應屆畢業生中招聘教師的同時聘用兼職教師。短
短三五年間，致使有些學校青年教師比例過半，甚至已超過了
60％，造成了師資結構、知識結構、學歷結構、職稱結構明顯不合
理的現象。教師理論教學安排緊張，到生產、建設、管理一線去
鍛煉的機會減少，參與面不廣，時間上缺乏連續性，大部分專業
教師的實踐能力總體水平仍然提高不快，實踐能力仍很欠缺。
而聘用的兼職教師由于缺少一定時間的學校教學經驗的積累，
對教學工作認識不深，教學藝術與水平較為欠缺，真正具有豐富
實踐經驗的優秀兼職教師比例不高，且隊伍的穩定性不強，實際
的教學效果并不理想。學校與行業沒有出臺相關兼職教師的長
效管理機制，不利于師資隊伍的可持續發展。
（四）實驗實訓設備的運行及利用率有待提高
在示范建設資金投入以后，對于中央財政重點支持建設的
專業，投入在硬件上的資金，少則幾百萬元，多則上千萬元。大
量新設備的添置，對師資隊伍的設備操作能力又提出了新的要
求，如何提高設備的利用率，也是擺在面前的現實問題。
（五）高職生源單一、學制單一且過于剛性
現在眾多高職院校的生源主要來自高中畢業生和中職單報
高職生，直接來自企業的學生幾乎沒有。這一學生來源無異于
向社會顯示高職高專是高等教育的最低層次，是本科落榜學生
的無奈選擇。從招生來源上講，這極不利于高職教育可持續發
展，也導致很多學生的學習目的不明確，學習興趣不濃，學習積
極性不高。高職的學制比較單一、過于剛性。高中后高職一般
都是三年學制，中職后高職一般都是兩年。由于學籍管理、班級
管理等原因，學生的修業年限彈性較小。
三、后示范時代需加強或需繼續努力的方向
（一）加強學校和行業企業的緊密聯系，創新辦學體制和校
企合作機制
依靠政府或行業主管部門，出臺相關的優惠政策，鼓勵企
業與學校建立更緊密的合作關系，大力推進合作辦學、合作
育人、合作就業、合作發展的校企合作思路，積極探索“人才共
育、過程共管、成果共享、責任共擔”的緊密型校企合作機制。
校企合作平臺要具有“長效性、互惠性、開放性”的特點，學校
應在為合作企業優先提供優秀畢業生、為合作企業進行新員工
技能培訓等方面多下工夫，確保企業在校企合作過程中獲得切
實的好處并形成相應的制度，相互依賴，保障校企合作的可持續
發展。
在學校層面，要積極探索建立由政府部門、行業企業和學
生家長代表等組成的董事會或理事會。發揮董事單位在產業
規劃、經費籌措、先進技術應用、兼職教師聘用、實習實訓基地
建設和學生頂崗實習及就業方面的優勢，深化合作，提高整體
辦學水平。在專業層面，建立主要由行業企業參與的專業建設
與發展委員會。發揮行業企業在專業設置與調整、人才培養方
案制訂、參與專業教學、學生考核等方面的作用，提高專業建設
水平。
（二）深化課程建設及教學改革
1.要堅持發展方向及建設思路，強有力地實踐課程建設及
教學改革方案。今后相當長的一段時間，必須按照示范建設所
確定的工作思路，通過項目化管理運行模式，積極推進工作過程
導向的課程教學改革，優化課程標準，做好課程教學設計，積極
實踐行動導向課程教學方法，讓學生在做中學，學中做，提高學
生的專業核心技能。
2.注重課程改革的持續性及課程內容的開放性。專業建設
是一個持續不斷的過程，課程內容應具有開放性的特點，要不斷
引入行業企業新的技術標準，校企共同開發專業課程和教學資
源，促進企業新技術、新工藝與課堂教學內容的有機結合，推進
“任務驅動、項目導向”等“教學做”同步的理實一體化教學模式
的改革，增強實訓效果，提高學生的崗位核心能力。
3.要大力推進課改成果進課堂工作。在后示范建設時期要
堅持將示范建設取得的課程改革成果、教學資源、工學結合教材
等在廣大專業教師中加以推廣，確保課改成果進入整個教學過
程，提升教師執教能力，提高人才培養質量。
4.加強實訓考核，注重多元化評價及過程評價。雙重組織、
多元化評價保證學生頂崗實習效果，一是學校安排指導教師，全
程跟蹤學生的企業實訓，把教學管理前移到企業。二是聘請企
業技術人員做指導教師，主管學生的指導和評價。三是用崗位
實訓效果評價學生，部分專業可用崗位實訓中提出的改革意見
和建議作為畢業論文，增強畢業論文的針對性。四是建立雙重
學籍，企業實訓期間的評價結果進入學生檔案，作為學生評價的
重要依據，納入學籍管理范疇。
（三）加強對校內實訓基地的建設和管理，不斷增強社會服
務能力與輻射能力
實訓基地應制定出一系列管理規章制度，嚴格操作規程。
為了提高設備使用率和低消耗，實行使用登記、耗材項目管理、
維護、保養工作責任制。為了保證設備及人身安全，規定使用大
型、貴重和電動機械設備的實訓教師，必須取得相關設備的上崗
操作資格。只要學生有實訓活動，就必須有實訓教師或管理人
員在場。要保證措施得力，執行到位，使實訓教學正常有序，并
降低設備維護費用，做到長期保持安全零事故。實訓基地除了
完成校內實訓課程的教學外，還可利用先進的設備、良好的實訓
場地，以及具有豐富實踐經驗與扎實理論知識的“雙師型”師
資隊伍等資源，拓寬基地內涵，向社會開放，實現其價值，創造
一定的經濟效益，同時還可進一步改善實訓基地的師資、辦學
條件。
高等職業院校應根據自身的專業特點，面向行業和產業，搭
建產學研結合的技術推廣服務平臺，面向企業和行業，開展多渠
道、多形式的技術服務；開展應用型科研，并有力推進科技成果
的轉化。將技術服務成果轉化為教學資源，提高教學質量。探
索將學校辦進企業的教學模式，為企業員工的繼續教育及終身
學習提供培訓服務，增加學院、系部、專業在行業的影響力。面
向新農村建設，提供農業技術推廣、農村新型合作組織建設等服
務。通過政校企合作，多途徑、多渠道地建立各類職業技能資格
培訓認證站點，有計劃地開展繼續教育、考證培訓、職業技能鑒
定、企業培訓、農業培訓和其他培訓，拓展職業技能培訓和考證
服務規模。
（四）加快形成高職教育自身的生源體系，探索其他高職辦
學層次
作為高等教育的一種類型，面對現在高考生源逐年下降的
趨勢，高職教育為了自身發展，應加快形成自身的相對穩定的生
源體系。一所高職院校應與多所中職學校建立穩定的人才培養
合作機制。在課程的分段設置、學制對接等方面進行認真研究，
完善高職教育與中職教育的科學銜接。部分重點專業探索完善
自主招生制度，在每年高考前組織自主招生考試，各專業有針對
性地選擇適合專業特色的生源。在九年義務教育之后，招錄初
中畢業生，直接進入職業教育體制，學制五年，獲取高職文憑。
為企業職工提供繼續教育，有計劃地提高從業人員的業務素質
和職業技能，滿足在職職工繼續學習、終身發展的需求。為提高
高職學生的社會認可度，提升高職畢業生的可持續發展能力，可
延長高職學制，讓學生更扎實地掌握專業的核心技術和核心技
能，加強學生的創新能力及面向生產一線的應用型科研能力培
養，探索對高職學生的學士或碩士學位授予制度，構建多層次的
高職教育體系。
（五）加強管理，完善制度，保證“后示范”建設工作的順利
開展
1.建立“雙師結構”教師隊伍建設的長效保障機制。深入開
展“后示范”建設的各項工作，優秀的教師隊伍是基礎。通過各
種途徑加大對教師的培訓力度，統一廣大教師的價值觀及思想
認識，不斷優化師資結構，提高教師的職業素養及職業能力，打
造一支優秀的教師隊伍，以確保工作過程導向的課程教學改革
順利實施。同時還必須打造一支執行力強、管理水平高的優秀
管理隊伍，不斷提高學院的管理水平及服務質量，為深入推進課
程改革提供強有力的支持。各專業要堅持聘任具有行業影響力
的專家作為專業帶頭人，并真正發揮他們在專業建設中的作用，
要聘任一批一線的專業人才和能工巧匠作為兼職教師，并且在
專業核心課程和技能實訓課程中，逐步做到兼職為主，專任為
輔。采取多種形式培養專任教師的“雙師素質”，各專業要制定
專業教師密切聯系企業的工作制度，學院要制定考核條例和標
準，建立激勵機制，將參與企業技術應用、新產品開發、社會服務
作為專業技術職務評聘、業績考核的重要內容，在副教授以上的
評審中，逐步實行“企業服務考核”一票否決的辦法。青年教師
下廠實踐鍛煉的制度，要長期堅持下去。
2.加強對學生頂崗實習的管理。加強對頂崗實習學生的頂
崗實習時間、頂崗實習環境、頂崗實習效果的監控和考核。改變
目前很多企業將學生作為廉價勞動力、實習學生的工作勞動偏
長、實習環境安全性差等現象。
3.完善制度保障，深入推進“后示范”建設工作。在學院層
面，成立專門的職業教育改革與發展研究機構，將根據學院建設
及職業教育發展的需要，主動完善各項管理制度，通過政策引導
等方式，自上而下，激勵廣大教師積極參與各項建設工作；在系
部層面，要進一步完善“工學結合”的人才培養模式，以課程改革
為重點，以提高人才培養質量為核心，注重學生專業核心技能培
養，不斷完善系部的教學管理制度、師資管理制度、學生管理制
度。建立各系部之間的交流與競爭機制，完善監督制度與評價
制度，提升管理水平，推進學院各項管理制度的完善，有力推進
學院各專業的“后示范”建設工作。
［參考文獻］
［1］教育部.關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干
意見（教職成［2011］12號）［Z］.2011-09-29.
［2］教育部.關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見（教職成
關鍵詞：綜合素質；統計隊伍；統計制度；統計網絡
中圖分類號：F540 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-02
統計工作作為經濟管理工作的重要組成部分，是公路管理的一項重要的基礎性工作，科學有效的公路管理是公路事業發展的保證。在公路事業發展的今天，公路管理也發生了根本性的變化。近年來，由于我國構建社會主義和諧國家，加快了全面建設小康社會步伐，加大了對交通基礎設施建設的投入，特別是公路投資結構區域多元化，涉及到國省縣鄉公路，公路統計的范圍更加廣泛，對作為公路管理基礎工作的公路統計工作要求更精細、更規范、更系統，要求統計數據的質量和實效性也越來越高。筆者認為，公路統計工作只有不斷提高工作效率，才能適應新的形勢的需要。本文擬就如何提高公路統計工作效率提出個人的粗淺見解。
一、當前影響公路統計工作效率的主要因素
筆者認為，以下幾個方面的問題是造成當前公路統計工作效率不高的主要原因：統計人員學歷普遍偏低，綜合素質較差，或專業技術水平不夠，職稱職務未有，或因事業心不足，責任感不強，有的還是外行，根本不懂統計知識和業務，只是被動應付填幾張報表而已。實際工作中，往往是統計加估計隨意地向上級部門報送需要的數據，上級匯總時經常看到數據錯亂，相同內容的數據基層上報的結果此一時彼一時，這時往往上報時限已到，還不得不返回重新填報，延誤了上報時間；基層統計工作基礎沒有規范化、系統化。一些基層統計人員即使平時經常下到養護站也不順便采集公路基礎數據以逐步完善公路基礎數據庫，數據庫軟件很多都是空白。上級需要報數據的時候，臨時抱佛腳，臨時搜集資料，數據沒有統一的出處，不同時間上報相同內容的數據結果無根據地相差甚遠；同時，大多數統計人員計算機操作方面的技能仍然欠缺，或不懂資源共享，重復勞動的現象多，統計電子化進程推進緩慢，難以加快公路統計工作網絡化、規范化建設。
二、提高公路統計工作效率的途徑
1.加強統計隊伍建設，提高統計人員素質
加強統計隊伍建設，是做好統計工作的前提。市場競爭，首先是人才的競爭，素質的競爭。統計人員素質的好壞決定統計工作質量和工作的效率，要把培養和用好統計人才作為一項大事來抓，這是全面提高統計人員的綜合素質，加強統計隊伍建設，促進提高公路統計工作水平的前提和保障。傳統的思想認為，公路統計人員的主要工作是填制上級布置的報表，是統計加估計的工作。因此基層單位對統計人員的安排任用往往不甚考慮專業知識和綜合素質，某些業務素質不高的人員也可以擔任統計工作。然而在公路建設事業發展的今天，全面系統的統計工作需要具有一定統計業務基礎，專業技術和相對固定的，具有責任心的統計人員來完成。高素質的綜合統計人員表現在不僅要掌握統計理論與分析方法，還具有相當的有關公路建設和管理業務知識，掌握較高的計算機知識和應用技術，現代管理知識。因此，統計人員要善于學習，不斷提高自己的業務素質，才能勝任本職工作。除此之外，統計人員還應擁有良好的職業道德。依據《公路法》的規定，做到數字來源準確，及時，實事求是，保證統計數字的真實性和可靠性；能夠科學地運用統計分析的方法處理統計綜合數據，開發和利用各種統計信息，實現統計信息的快速增值。為了提高統計人員的綜合素質，應該從以下幾個方面入手：第一，把好統計人員準入關：凡進入統計隊伍的人員要具備兩個方面條件：（1）有理想，有道德，熱愛統計工作；（2）大專以上文化程度，并且有較高的計算機應用水平。公路統計作為信息處理技術的核心部門，其公路建設和養護的大量統計數據均采用計算機技術進行處理，有關公路數據庫和公路電子地圖軟件的建立、更新、完善任務更加急迫繁重，對公路統計人員的計算機應用水平要求也越來越來高。第二，采取定期與不定期相結合的方式組織統計人員進行培訓。
2.各級領導重視，健全統計機構、統計制度
領導重視是各項工作的堅強后盾保障。而制度的健全卻又是確保各項統計指標數據來源真實、準確的重要手段，因此，公路統計工作應作為一項重要任務，應提到各級公路部門議事日程上來。首先，解決各級領導思想重視問題。從公路統計工作重要意義來講，公路愈發展，愈現代化，愈需要依靠統計數據，因為公路統計是揭示公路發展規律、反映公路養護和建設實際、考核公路各單位、各部門管理好壞、效益高低的準繩和尺度，是各級領導實行科學管理的前提和基礎。從公路統計工作地位和作用來講，由于公路統計指標具有較強的系統性和完整性，不僅為制定公路發展方針政策、公路養護建設計劃和管理法規提供依據，而且為科學組織公路生產、加強公路部門的內部經濟核算提供依據。所以，公路系統各級各部門領導，應充分重視支持統計工作，必須建立健全公路統計機構，明確具體負責人，并配備專職的統計人員和必要的現代化統計設備，是公路統計工作做到事事有人管、有人抓的良好局面。其次，建立健全統計工作制度，公路系統各級各部門要在《統計法》和《統計實施細則》等法律法規的具體指導下，根據各部門實際情況，制定《公路統計工作考核評比辦法》，《公路統計人員崗位責任制》，對公路統計報表的及時性，準確性，完整性進行規范，對統計分析，統計論文的撰寫等進行考核，并對考核優秀者予以獎勵，確保公路統計工作正常化、規范化開展業務。
3.加強公路統計基礎工作的規范化管理
立足于養護站，從考勤、材料消耗、路況質量評定等原始資料抓起，建立公路養護質量統計臺賬等，實現標準化管理。從原始資料的采集、登記臺賬、資料整理、報表報送等都通納入規范化的管理，確保證統計資料的齊全、完整、整潔、規范。在年中、年末和平時的公路養護檢查工作中，把養護站的統計圖表作為一項重要內容認真進行檢查考核，發現錯誤和虛報現象及時給予糾正和嚴肅批評。公路統計臺賬是根據公路統計報表和經濟核算的需要，便于經常地、系統地積累和整理統計資料而設置的。統計人員把公路養護的原始記錄匯總成各種數據，逐日、逐月、逐季、逐年地登記匯總在冊。統計臺賬不僅可以及時滿足統計需要，提高統計報表的時效性和準確性，而且便于前后對比，分析公路養護生產活動發展變化的規律，為制定公路養護生產計劃和開展專題統計分析提供可靠的依據。
4.加快網絡建設，建立公路統計信息平臺
目前，各級公路統計機構的統計方法還比較單一，基層統計人員除了用手工進行統計數據的簡單收集、匯總外，幾乎沒有其他方法。隨著社會的全面進步和科學技術的發展，顯然這一方法已經顯得比較原始，難以適應社會經濟的發展要求。因此在今后的統計工作過程中，應普及以計算機操作代替手工報表操作這一過程，并實現計算機的聯網上報工作，這是社會發展的需要，也是保證統計數據資料質量、提高工作效率的根本途徑，同時也能為各級公路機構的統計人員減輕工作強度，使其能抽出一部分時間來對統計數據資料進行定性的分析和研究。隨著現代信息技術的飛速發展，要提高統計工作的效率，統計信息網絡建設是重中之重。
公路統計應充分利用信息化技術的優勢，建立健全信息網絡，實現主要統計數據的及時更新，加快公路系統各級各部門的統計信息網絡連接，實行內部聯網直報，使統計信息既可以及時為政府和公路行業提供必要的統計資料，滿足國家和行業的統計需要，又可以立足部門建設適合行業特點和市場需要的數據庫與內部報表，及時反映公路建設、養護效益情況，這就要求公路統計信息系統必須做到規范統一。2001年第二次全國公路普查后交通部開發的中國國家公路數據庫實現了公路統計管理的信息化、規范化；為公路被毀信息報送工作量身定做的萬道公路水毀信息網上直報系統的開發使用，通過網絡服務器實現汛期公路被毀和阻斷信息的即時上報，即為上級領導及時了解公路通暢情況并及時做出搶險、救災決策提供依據，又解決了多年來汛期統計人員晝夜加班加點突擊統計上報公路被毀信息緊張、繁重的工作問題，近年來又陸續實現了公路技術狀況評定和交通量調查網上直報。
利用網絡工具，建立公路QQ統計群，將所有工區、道（渡）班、縣局、市局、區局的統計人員納入專門的QQ統計群進行管理，在網上進行統計信息溝通、統計臺賬、統計報表的審核。在QQ統計群上信息通知，使各級統計人員及時掌握信息動態，把報表參數放在群共享中，成員自行下載就可以得到統計報表的反饋信息，可以從根本上解決了統計報表信息的收集、處理、傳遞和反饋速度，進一步提高統計數據質量。
建立起可供各職能科室操作使用和決策層全面監控和管理使用的統計信息平臺，整合計劃上報、預算批復、工程進度、撥款情況、路況信息等等資源在內的統一的公路管理信息共享平臺。總之，各級公路部門應充分運用現代科技管理水平和計算機技術，廣泛收集信息，加快信息處理、傳遞和反饋速度，加快統計信息的傳遞和應用，強化公路統計信息決策功能，以進一步提高公路統計工作的質量和效率。
5.加強公路統計分析，發揮統計信息服務作用
統計分析是公路統計工作的最后一個重要階段。從公路統計調查階段所搜集的資料，經過統計資料整理成為有條理的、系統的分組資料，它們雖然也能表明公路管理的某些基本情況和特征，但不能深刻揭示公路管理的本質和規律，要達到認識公路管理的本質和規律，還必須采用統計分析的方法，對資料進行深入的分析。
利用公路統計數據來進行統計分析，可以為公路管理提供準確的統計信息和參考資料。目前，為了研究公路滿足社會和經濟發展的需求程度及服務質量，對公路車流量、流向及其變化趨勢、公路病害的程度及控制方法等，均需采用普查、抽樣調查查等多種方法取得一次性的統計數據，運用統計分析方法，分析車流量、流向及變化趨勢等指標，從而可以分析該地區現有公路是否滿足的經濟發展的運輸需求。運用統計分析方法，計算分析公路里程、公路密度、公路綠化里程、各種路面結構、公路人工構造物、大修工程、公路養護里程、好路率、單項工程工效、綜合工程工效等指標，能夠提供公路養護和公路工程質量的基本情況，充分發揮統計“信息、咨詢、監督”的整體功能，提高養護統計工作的綜合服務水平，更好的服務于管理公路，為公路事業的發展做出新貢獻。
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